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篇1
1、成本风险
采购作为工程项目不可或缺的组成部分，除了其本身要发生各种费用，形成一定成本外，采购活动的实施还可能对工程项目其他环节的开支产生影响，从而又造成一定的成本风险，主要是资金变动、围标串标、价格波动、预付款、仓储成本增支这五个方面。
①资金变动风险。资金变动风险主要指在设备、物资采购过程中，由于某些设备或物资采购周期较长(某些进口设备采购历时数月之久)，采购资金在采购运作过程中因汇率变化或意外损失而导致的风险。
②围标串标风险。围标是指部分投标企业私下商定统一行动，都投同一个标，并事先确定某一企业投高标，另一个企业投低标，从而私下确定由谁中标，或者多个投标企业事先自行组织一次投标，依此来确定谁中标。串标是指两个或两个以上投标企业虽表面上各自独立投标，而实质上却是暗中联合，协商投标，不管谁中标，都共同完成本合同任务，利益共享。
③价格波动风险。目前，物资、材料市场的价格波动较为频繁，如钢铁、铜材、地材、水泥等，技术改造项目中铜材及合金材料等使用量较大，其价格的波动必然导致采购成本的变动，在一定程度上导致成本风险。
④预付款风险。预付款风险指购货方根据与供货方签订的购货合同的规定，预先向供货方支付一定比例的款项，显然，这种购货方式存在一定的风险。
⑤仓储成本增支风险。虽然工程建设项目的采购物资主要是实时到场，但为应对物资提前到场的事情发生，项目方还是预留了一定的仓储空间，然而，当因采购环节发生较大差错，致使大量采购物资提前到场的情况发生时，仓储成本增支问题就不可避免。
2、到场时间风险。如果采购来的设备或物资在不符合合同规定的时间到达作业现场，就很可能对工程项目的进度产生影响，下面对到场时间风险进行分类分析。
①制造延期风险。制造延期是指供货方因各种原因未能及时完成应供货物的生产制造，从而无法按照采购合同规定的时间交货，致使工程的施工中断或短期等待，进而使施工程项目的实际进度滞后于项目的计划进度，对整个工程项目造成影响。
②进度变更风险。这里的进度变更风险是指工程项目的进度发生了变更，而采购活动未能进行相应调整，从而导致采购来的设备或物资的交货时间与工程需要发生冲突，所以，采购的进度也应根据工程总体进度的变化而做出调整，使采购活动与工程需要发生冲突后产生的损失最小化。
③运输风险。运输风险主要是指影响设备或物资从交货地运往施工现场过程中，因意外事件的发生而影响货物的运输安全以及运输时间的风险。如对运输路况不熟、对桥涵限高估计不足等造成的时间延误；或运输途中发生车祸等造成设备或物资损坏。
④设计方递延风险。在工程设计阶段，因设计方提供的设计方案不符合业主的要求，业主可能会多次提出修改设计方案的意见，这不仅增加了设计方的工作量，延长了设计工期，还会导致采购工作量和采购时间的增加。
3、质量风险
质量风险通常与供应商的信誉状况有很大的关系，如供应商的信誉很好，则该供应商所提供的设备或物资存在质量问题的概率就非常小；相反，如供应商的信誉一般或较差，则其提供的设备或物资就容易发生问题。
本文将质量风险分成如下三类:
①到场质量不符风险。到场质量不符是指运抵作业现场的物资的质量与合同或规范要求的不一致，致使采购来的物资不能用于项目建设，给工程项目的进一步实施造成影响。
②监造风险。监造风险就是指因采购方没有派专职人员到厂方监造或监造人员失职，造成产成品(设备)达不到检测要求，不得不返工或修正，从而影响采购进度的风险。对大型工程项目，监造是很有必要的。
③检验风险。检验风险就是指因检验环节的疏漏而对工程成果产生影响的风险。检验的范围一般包括原材料的进厂、部件的加工、组装、试验以及出场试验等。
随着工程总承包市场的迅速发展，工程总承包企业间的竞争越来越激烈，为了适应以市场为导向、以业主满意为最终目标的新形势，如何对工程采购风险进行管理，才能既不影响工程质量，又能保证甚至加快工程进度，以提高项目承包商的竞争力，增加项目相关方的效益，己经成为众多工程总承包企业的一大现实课题。本文对工程项目采购过程中的各种风险因素进行了识别、分析。虽然本文从理论高度对工程项目的采购风险因素进行了识别、分析，但未能对工程项目的采购风险进行评价，还需进一步研究。
参考文献：
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篇2
作为国家支柱产业之一的建筑业迅猛发展，其竞争也愈演愈烈。施工企业只有进一步加强采购管理，才能降低成本，取得较好的经济效益。材料采购是采购管理中最重要组成部分之一，而供应商的开发和管理又是整个材料采购体系的核心，其表现关系到整个采购部门的业绩。本文应用层次分析法，结合工程采购的特点，对材料供应商多个业务绩效指标进行评价，最终得到比较满意的决策结果。
1 建立供应商选择层次结构图
在工程项目实施过程中，选择供应商时考虑的主要问题是如何制定采购决策，达到以较低的价格获得工程所需要的原材料，同时又能在品种、质量、数量和交货时间等方面满足生产需求。本文通过专家调研法将影响选择供应商的因素概括为S1履约质量和S2价格两个主要方面。其中S1受到八个指标的影响，S2受到两个指标的影响
2 构造判断矩阵
在供应商选择中，目标层受到两个因素的影响，而两个因素又分别受到其相关因素的影响，通过对上一层次某因素与本层次相关因素之间相对重要性的比较和层次结构图，可以构造判断矩阵。判断矩阵表示针对上一层次某个因素，本层次与之有关因素之间相对重要性的比较。这里采用萨特等人建议的1-9标度法，仍然采用专家调查的方式，对每一元素值aij进行量化。
2.1 判断矩阵F—S。经过问卷调查，对于目标层F：供应商选择而言，S1和S2同等重要，因而判断矩阵为：
最大特征值λmax=2，所求特征向量W=（0.5，0.5）T
2.2 判断矩阵S1—M
为简化计算，可采用近似方法——和法计算，它使得我们可以使用小型计算器在保证足够精确度的条件下运用AHP。求出特征向量W=（0.342，0.195，0.187，0.046，0.106，0.068，0.056）T，对应最大特征值λmax=7.539。
2.3 判断矩阵S2—M
最大特征值λmax=2，所求特征向量W=（0.833，0.167）T
2.4 判断矩阵Mi—P，其中i=1，2…，n.即相对于每一个子准则层的指标，各方案之间的相对重要性比较，这一判断矩阵一般由项目采购部及相关专家收集资料综合确定。
3 层次单排序及一致性检验
上述构造判断矩阵的过程虽能减少其他因素的干扰，较客观地反映出一对因子影响力的，但综合全部比较结果时，其中难免包含一定程度的非一致性。如果比较结果是前后一致的，则矩阵的元素还应当满足：aijajk=aik，Ai，j，k=1，2，…，n。因此，可引入最大特征根以外的特征根的负平均值，作为度量判断矩阵偏离一致性的指标。即用CI=(λmax-n)/(n-1)检验。根据平均随机一致性指标RI数值表查出RI的值；最后用CR=CI/RI得出相对一致性指标CR，当CR≤0.1时，判断矩阵合理。求出的权系数恰当，否则要对判断矩阵进行调整，按上述步骤重新求权系数矩阵。显然，F—S、S2—M矩阵满足一致性，对于S1—M矩阵，CI=(λmax-n)/(n-1)=0.089，CR=0.089/1.32=0.067≤0.1。因此也满足一致性。
4 层次总排序及一致性检验
计算同一层次所有因素对于最高层次相对重要性的排序权值，称为层次总排序。总排序权重自上而下地将单准则下的权重进行合成。对于层次总排序也需作一致性检验，检验仍是从高层次向低层逐层进行。当总的CR≤0.1时，认为层次总排序结果具有较满意的一致性并接受该分析结果。在市场经济体制下，大量的实践发现，“最低价”采购几乎成为采购者选择供应商的主要依据。然而，采取这一方式的结果导致了承包商履约质量水平的降低，且遵照该模式进行的工程所花费的成本往往存在巨额浪费。因此在层次结构分析中，引入“履约质量”这个指标显得犹为重要。影响“履约质量”的因素是通过专家调研的方法确定，如图1。判断矩阵的构造同样采用专家调研法确定各子因素相对重要性，不同性质的工程项目侧重点各不相同，绝大多数的一般项目基本上可以概括为矩阵F—S、S1—M、S2—M、只有Mi—P矩阵为临时由采购部门决定。
5 实例计算结果
某项目拟采购H型钢材，于是从项目技术部、采购部、财务部等部门抽调几名工作人员及采购专家组成供应商评定小组，应用层次分析法对潜在的三家供应商进行评价，计划从中选取最满意的一家作为该项目钢材的供应商。
首先，前三步判断矩阵按上文构造
其次，评价小组给出了方案层三个供应商分别对准则层九个指标进行了两两比较的判断矩阵，最后得出以下结果，并经过一致性检验。
最后，根据层次总排序权值，选择B为该项目H型钢最满意的供应商。
6 结论
运用层次分析法对工程采购模型的研究对于项目部临时采购非常适用，能够在有限的时间内作出相对比较客观科学的决策，并且试探性地将履约质量指标引入供应商评价体系，对其他采购评标标准
参考文献
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[3]吴守荣.项目采购管理[M].北京:机械工业出版社.2004.
篇3
工程承包企业；海外工程项目；项目特点；采购管理；改进建议
近十多年来，中国工程公司陆续在中东、非洲、南美、北美等地打开了市场，且有不少国有、民营企业在这些地区进行实物投资和项目建设。除北美地区外，上述其他地区基础设施大多十分薄弱，项目建设所用资源匮乏，政治环境也较不稳定，这为工程项目的执行带来了更大的风险与挑战。对承包项目的中国工程公司来说，海外项目的采购管理直接影响项目的进度、成本和质量。认清海外工程项目的特征，改进海外项目的采购管理，有利于减少项目的风险，促进项目的成功。
1海外工程项目的特点
海外项目与国内项目有所不同，具有自身特点，基于国家和地域的差异性，具体体现在以下几个方面。
1.1影响项目的风险因素多
由于项目自身和外部环境的复杂性，海外项目面临的风险要远大于国内的工程建设项目，包括法律风险、政治风险、经济风险、市场风险、合同风险、自然风险、技术风险等，均会影响项目的成功[1]。
1.2合同权威性压倒一切
合同文件作为项目执行的纲领性文件，涉及技术、商务、法律等多个方面，在项目执行过程中具有无可替代的权威性，合同相关方必须严格遵循，稍有违背就可能导致索赔。海外项目的索赔以合同为基础，以书面记录为证据。由于在国内执行项目形成的惯性思维，国内的部分承包商在合同执行过程中缺乏风险意识，往往忽视合同细节条款，造成合同结算、索赔时的被动，容易导致合同成本提高，盈利目标降低，合同执行风险增大。
1.3受当地文化习俗影响大
目前海外项目多处于伊斯兰教、基督教等教派为主导的国家。例如，中东地区的斋戒、礼拜习俗对项目执行有较大的影响，是工程建设项目需要考虑的重要因素之一；非洲国家注重其图腾或自然信仰，语言交流中需要注意忌讳用语；南美国家人民较热情，很重视见面礼节文化；欧美国家强烈的法律意识和保护自身权利意识，使得我们在日常生活和工作中也需要更加注重自身言行等。
1.4职业健康、安全、环保要求的特殊性
对于环保标准，各个国家和地区的要求不同。欧美地区多采用听证会的形式，耗时较长，而且往往有一票否决的可能性；中东地区多采用美国标准体系，执行也较为严格；南美国家受美国标准体系影响较大，其执行程序也相对严格。对于职业健康和安全，不同地区的工会要求不一。总体来说，发达国家的工会对于职业健康、安全、卫生的要求相当严格，包括工作时间、休假制度、酬金制度、安全防护、保险制度、证书许可等都有严格的规定，这些规定往往造成项目成本居高不下。对于中东、南美国家来说，当地政府或工会会对其当地劳工的上岗、安全等方面提出强制性要求，也会对工人的薪酬制度和福利提出下限要求。
1.5分包商（包括供应商）管理难度大
国外分包商（包括供应商）占有地主优势，而且对当地的项目运行规则非常熟悉。国内承包商在项目分包或采购分包时如果未能充分考虑分包商（包括供应商）的信息，在项目执行过程中往往会处于被动控制地位，因此而遭受损失的案例有很多。另外，当地的分包商或供应商的行为风格也与其文化和信仰紧密相关。因此，在项目管理方面也需要考虑当地的实际情况，实施适合于当地的项目管理方法。
2海外项目采购存在的问题
由于受到海外项目所在地的文化、经济、政治、法律等因素的影响，海外项目的物资采购有其相应的特点，也存在一定的问题。
2.1采购管理停留在传统阶段
按照哈克特公司（TheHackettGroup）的采购管理阶段模型，采购分为5个发展阶段：供给、节支、总成本、需求管理和全面增值。就目前国内在海外建设的炼油、化工、天然气、甲醇、化肥、核电、水电、管道输送和矿业等项目来看，项目采购大多数停留在保供和节支阶段，尚未达到总成本管理阶段。可能会有部分设备采购是基于全生命周期成本即总成本目标来采购的，但所占比例甚少。从同时上线的多个类似项目来看，同类物资均是没有交集的分散采购，难以发挥多个项目的规模优势；对于可替换的标准类物资，不能形成有效的调配利用。
2.2供应商资源管理不全面
大部分承包商对国外项目所在地的供应商重视程度不够，或是对供应商资源未形成有效系统的管理。目前，国内大多数工程公司未建立海外供应商信息库，或者已经建立供应商信息库未进行深入、科学、持续的管理。不少项目在实际执行时，主要是通过承包方、业主方、咨询方等多方推荐产生供应商名单，而不少供应商是工程公司未曾合作或之前不甚了解的企业，这给承包商在后期的管理提出了较大的难题。
2.3采购策划缺乏前瞻性和针对性
当前大多数项目的采购策划往往参照以往项目的采购策划，或者仅考虑当地的一些重要法律及规定等，未能做到因地制宜、科学深入、有理有据地策划。由于项目在执行过程中难免会出现一些制约或变动因素，从而会使采购活动较为被动。
2.4采购计划管理不完善
对于工程项目建设，完善的采购计划管理决定着项目后期成本和进度的控制。当前中国的海外项目在计划管理方面尤为欠缺，主要体现在两个方面。1）准确性较差。这主要体现在标准引用未结合当地的规范要求，技术参数不详实，数量准确度偏离较大。2）衔接不到位。主要是采购计划未与项目设计进度、施工进度系统紧密地结合起来，易造成孤岛计划，在实际采购过程中计划只能被动调节，易造成费用增加，工期进度难以保证。
2.5采购过程监控管理欠缺
对于多数采购方而言，采购过程往往止于合同订单阶段，而对合同的后期执行缺乏行之有效的监控和管理。对于大部分海外项目来说，所在国的物资资源一般较为缺乏，且部分国家受经济制裁等原因，物价波动较为明显，加之受当地国家政策、工会罢工等影响，采购面临的客观状况不容乐观。即使对于北美等地的发达国家，仍存在罢工等因素的影响，由此易造成所采购物资的停工、延期交货或工厂关闭。如果对采购过程缺乏跟踪，不摸清制造商的具体执行情况，在交货阶段将造成很大的被动，轻则增加项目成本，重则影响整个项目的成败。
2.6界面管理不严密
在项目采购工作中，采购与催交、检验、物流运输、清报关工作衔接不紧密，造成资源浪费和成本提升。例如，海外项目采购的设备，其运输一般要经过生产国所在地陆上运输和出口清报关、海上运输、项目所在国进口清报关和内陆运输等环节，流程长、中间界面多、控制要求高。目前大部分海外项目采用采购、催检、物流、清报关等分段执行方式，容易造成界面衔接上的空白，信息传递不准确或滞后，较易引起整体采购进度的延后和采购成本的增加。
2.7信息共享未形成系统机制
项目信息可分为显性信息和隐形信息。显性信息主要有项目全过程的存档信息和可视性信息等；隐形信息包括项目执行过程中的经验积累和创新思维。目前多数承包商尚未形成项目信息共享机制，项目的成败与否很大程度上取决于项目派遣人员的工作能力与经验水平，而非倚靠承包商的管理体系。如此一来，已有项目的执行经验及创新积累在后续项目执行中得不到切实有效地共享、参考和改进，以致每个项目都成了新项目，各项目做重复性工作，有些本可避免的错误却重复出现或一再循环式损失。
3改进海外采购管理的建议
针对海外工程项目在成本、进度、供应商资源、过程控制等管理方面存在的问题，结合海外工程项目的实际情况，对其进行有效的改进并加以创新，就海外项目采购管理提出以下可行性的执行建议和方案。
3.1摸底调研，知己知彼，因地制宜
项目采购实施前，需要对项目所在国进行全面的摸底调研。项目的一次性特点决定了在采购规划时应重点考虑项目自身的特性，使采购规划符合项目的实际需求。这主要表现在以下几个方面。
3.1.1标准规范要求
基于国情的不同，不同的国家技术标准规范不尽相同，加之项目人员对规范的理解偏差和疏漏，客观上加大了项目的风险。因此，项目采购人员必须熟悉规范要求，掌握标准规定，随时了解变更动态，才能做到在实际采购时少走弯路，事半功倍[2]。以欧美为代表的市场，其有着完善的标准规范，不允许使用其他的标准；中东、南美、北非、东南亚部分地区的国家没有制定其国家标准，但引进了欧美标准规范，且在这些地区已经得到了广泛应用；南亚部分地区、非洲其他地区，既无推广使用的国家标准，也未系统性地引进国外的标准，大部分工程使用工程项目承包商提出的标准。以美国为例，美国的设备材料规范以ASME、ANSI、ASTM为主，电气类以ANSI、NEC、UL为主，通信类以TIA为主，消防类产品以NFPA为主。尤其是电气、消防规范的不同要求，无疑给其国外供应商制造了技术壁垒，在采购执行时承包商不得不从当地寻求合作的供应商资源，无疑会增加其采购成本。例如，国内某工程公司在北美承揽某项目，在项目投标前期向咨询公司获取了一些当地的规范信息，但未能全面摸底当地的规范要求，其在投标时想当然地认为国内企业可以制造项目所需的ASME、ANSI、ASTM等标准的产品。事实上，国内的制造企业确实可以制造部分上述标准的产品，但并不是全部，像电气类、消防类设备还是需要依靠当地的供应商。北美的制造业相当发达，但人工成本普遍较高，设备的整体采购成本也比国内要高出一大截。在实际采购时，该公司不得不从当地进行采购，仅电气和消防类设备采购成本就比投标价格高出20%以上，严重影响了该项目的整体效益。
3.1.2法律情况
各国的法律体系框架不同，在项目采购策划阶段需要特别注意。需要考虑当地法律对合同、知识产权、进出口许可、税费、安全、物流运输等方面的特殊规定，做好相应的预判和预案。欧美等地的普通法法系国家，对于知识产权、进出口许可、安全等的要求更为严格，中东等地区稍微宽松，近几年南美国家对于进口的许可管理等方面也逐渐加强。美国对进口物资的要求严格可以说居全球之首，除了进口的设备须符合其进出口许可规定外，还要考虑对其本土企业的保护。在进口时美国政府会以侵犯其相关企业的知识产权、不公平竞争为由，对外国企业进行阻挠，经过长达8个月甚至更长时间的一次审查、二次审查后，外国企业基本失去向其出口的机会。例如，某工程公司在南美某国家进行油气田工程的建设，在项目采购前期未能对所在国的进口政策进行详实的调查，其已采购完成的油品加工设备、消防类设备等准备从他国进口到项目所在国时，方知项目所在国对此类物资实行进口许可制度。按照所在国的进口许可办理程序，需要至少2～4个月的时间才能办理完成。而项目施工进度迫在眉睫，考虑到该国圣诞、新年的假期安排，2个月的时间已经跨越了当地的假期，施工错过了最好时间段，造成施工人员、机械的大批窝工，严重影响了项目的整体进度，也影响了项目盈利水平。
3.1.3政治风险
不同国家的政治稳定性不一样，在采购策划时有必要了解项目所在国的政治情况，需要将其风险纳入到采购成本和采购合同条款中。例如，在中东地区和非洲国家，除少数国家的政治较为稳定外，其他国家均有政治动荡，包括战争、内乱等；南美不少国家受政治制裁等影响，经济也不稳定；欧美等地的国家易出现罢工等情况。上述种种原因对采购合同的执行有着不可预估的影响，对于合同履约、进度保证等方面较为不利。尤其是2014年以来，北非纷争不断，中东地区局势动荡不止，欧洲地区罢工、恐怖袭击时有发生，南美国家准备世界体育大赛，内部肃清活动持续进行，部分国家面临政府换届，政局动荡不安。种种因素直接或间接地给项目采购执行造成了不利影响。
3.1.4经济风险
经济方面的影响主要有进口保护、汇率浮动、外汇控制、通货膨胀等因素。以进出口为例，受项目所在国经济政策的影响，绝大多数国家制定了对其国内企业相应的贸易保护措施，特别是技术性措施、知识产权保护等对中国产品出口的影响日益突出。例如，欧盟的REACH法规、WEEE指令，美国的331调查、337调查。征收反倾销税和反补贴税也是采购活动所要面对的一个重要问题。例如，美国对中国的热轧碳钢板、无缝钢管、光伏产品、橡胶制品等产品征收反倾销税和反补贴税，反倾销税率为26.71%～78.42%；对电气类产品要求采用美国标准，导致中国的产品无法进入北美市场。欧盟对中国的热轧不锈钢薄板和无缝管、紧固件等产品征收反倾销税，税率为17.7%～74.1%。南美部分国家对电气类、泵类等征收反倾销税，税率为12.34%～90.83%。北非、南非、印度等地近年来对中国制造的产品均有反倾销或反补贴措施[3]。通货膨胀、外汇控制主要在中南美等国家体现较为明显。例如，委内瑞拉自2015年以来通货膨胀率不断攀升，到2015年11月通货膨胀率环比增长约300%，加之国内美元储备的管制，造成本币不断贬值，物价接连上升，经济陷入了恶性循环状态。这些因素均对采购合同的执行提出了更高要求——交货周期的设备或材料，在合同执行周期内物价可能翻番，严重影响了合同的履行。因此，在下达采购订单时，采购商需要考虑通货膨胀对合同金额、交货期等的影响，提前做好资金计划，以备不时之需。
3.1.5市场资源情况
作为境外项目，所在国的资源无疑是工程项目的首要选择。为便于项目后期的运营，需要在采购前期对当地的供应商进行摸底和调研，包括设备材料供应商、检验服务商、物流运输服务商、清报关公司等。尽管当地物资贫瘠，生产力落后，但当地的供应商占据地利优势，有效利用当地资源，能为项目采购工作的开展带来意想不到的效果。例如，某工程公司在中东某国家执行化工项目，其在投标前期组织技术和采购人员对当地较知名的供应商进行了为期两个月的高层走访，包括管道、钢结构、电气、物流、货代、设备租赁等企业。在投标过程中，大部分供应商积极配合其投标所需的相关信息资料，表现出极大的合作热情，一定程度上促进了项目的成功中标。项目中标后，在采购执行过程中，这些供应商对项目采购给予了很大支持，有效保障了采购工作的顺利进行。对于清关工作，该工程公司采用了当地的货代公司，在清报关、内陆运输过程中，减免了不必要的界面和费用，降低了整体采购费用。
3.1.6市场行情调研
由于部分设备/材料的价格受市场波动影响不尽相同，在采购策划时，有必要对当地的市场行情进行调研。尤其是钢结构、管材等大宗材料，在当地采购可为项目执行带来诸多便利条件，如能把握好签约时机，也是节省采购成本的重大举措。例如，某检维修服务商承揽了东亚地区某化工项目的检维修工作，采用一揽子合同进行签约。该检维修项目包括部分管道材料、催化剂材料的采购工作。为了获取更大的经济效益，该服务商多方咨询市场行情，获得了金属材料尤其是贵金属材料的市场价格走势。在实际采购过程中，该服务商抓住市场时机，以较低的价格下达材料类订单，大大提高了项目盈利水平。结合上述摸底调研情况，应形成初步的采购策划，包括采购模式的确定、供应商资源的选定、合同形式、采购执行流程、物流运输策划、清报关方案管理、风险预测等内容。
3.2拓展资源，优化合作，共赢管理
供应商资源是工程项目的补给后盾，项目的成功与否离不开当地供应商资源的支持。对于北美、南美项目市场，北美供应商是项目供货的关键力量。对于中东、非洲市场，亚洲和欧洲供应商无疑是项目供货的关键力量。梳理好供应商资源对于项目执行有着莫大的推动力。欧美等国的石油化工行业经过上百年的发展，与其配套的供应商，包括机泵类、管阀类、电气类、仪表类、消防类、服务类等企业资源也较为丰富，项目执行可有诸多选择。就北美地区看，设备材料制造大部分已经实现了机械化生产，物资价格也随市场行情而波动，而影响订货价格的主要因素，一是采购数量，二是销售成本，三是工期要求。从长远来看，建立与当地供应商的合作关系，以签订战略合作协议的模式进行长期合作，有利于降低企业长期采购（包括催交、检验）的成本，也有利于降低采购物资的进度风险和质量风险。同时，通过合作方式，可对当地的后续项目进行共同开发、互利合作、协同发展。
3.3入乡随俗，加强沟通，注重交流
公共关系的建立是项目顺利执行的必要条件。不同的国家和地区有其不同的文化、，因而在与最终用户、供应商及利益相关方等交流时，应该入乡随俗，尊重对方文化。例如，在阿拉伯地区，如果要获得较好的、成功的沟通，就必须了解所在国实行的严格的政教合一制度，尤其是熟悉伊斯兰教的一些习俗与规定，言谈中要注意避免谈论政治和石油政策，同时要注重热情和耐心，否则就可能给工作带来许多不便。在欧美国家，在合法、公平的基础上，共同的业余爱好、晚餐文化等良好的沟通可使双方的意愿得到充分表达，同时相互了解对方的原则、目标和工作方式。在南美国家，当地人开朗热情，社交聚会（party）对于他们来说是生活不可缺少的内容，不定期地与当地合作企业举行聚会，有利于促进合作双方的友谊，融入其当地文化氛围，可以为项目的执行带来不可估量的推动作用。非洲不少国家，其当地居民对于其居住环境爱惜备至，对于其信仰的图腾更是神圣不可侵犯。国内某矿业公司在中非某国家承包了某矿的开采建设工作，为保障项目的顺利进展，促进与当地居民的友谊，该公司出资为当地建设了学校、健身娱乐设施等，并定期为当地的贫困儿童进行捐助。该公司的一系列善举获得了当地居民的认可，良好的项目运行环境也逐渐形成。但在项目执行一段时间后，当地居民频繁到项目工地示威。根据当地居民所述，承包商的部分员工在附近的山上擅自挖采当地的石头，引起了当地居民的严重不满。事后，该承包商针对此事向当地居民进行了道歉，同时加大了对员工的约束力度。但从长远看，当地居民已不再认可承包商的善举，从心理上也对承包商及所在国人员有了排斥和戒备。这种不应发生的事情，侵蚀了项目执行的便利因素，也为项目后期的市场开发设置了障碍。
3.4系统管理，精确把控，有的放矢
从实际操作看，采购也可作为一个小项目进行系统管理。要使采购的物资在成本、进度、质量等多方面达到目标要求，就需要对采购进行系统管理，重点在于采购计划的管理。采购计划是采购工作开展的源头，良好的采购计划可使采购工作事半功倍。计划的准确度和严密性直接影响后期开展的具体采购工作。根据项目的设计进度和施工计划，对采购计划进行周密规划，确保设备/材料的技术条件满足设计要求，交货工期满足项目施工进度要求，即确保技术性满足、数量准确度高、进度合理。与采购计划相对应的资金使用计划也应一并管理。资金使用计划包括采购执行时需要的资本金支出、贷款本息等，均需要进行资金投入计划和现金流的测算，确保资金链的合理保障。
3.5集中采购，规模效应，提高效益
目前，国内工程项目物资的集中采购已成为大趋势，随着国内项目的饱和及国外项目的拓展，工程公司采购的重心也将逐步移向国外市场。对于某一片区的项目来说，形成一定的规模效应，集中采购无疑是更为经济有效的采购方式。目前中国工程公司在国外的项目多集中于北美、南美、中东、中南亚地区，随着多个项目的经验积累以及后续项目的不断跟进，采取集中采购方式，有利于项目的成本、风险控制，保证项目的进度要求，同时利于提高承包商的整体经济效益。随着信息系统的健全，数据传输将摒弃以往文件传输的限制，也为集中采购提供了便利条件。
3.6掌握主动，过程跟踪，定向控制
不少项目采购存在下订单前争分夺秒、下订单后无人问津、交接时界面混乱的前紧后松的现象。对于海外工程项目，设备/材料工期保证是项目顺利推进的必要前提，务必全过程控制货物动态。1）通过数据系统与人相结合管理的原则，由专人全过程跟踪，包括前期询价、订单、催交、检验、包装、运输、清报关、现场验收等；2）积极催交，落到实处，切实掌握设备/材料制造动态，了解存在的问题，并及时提出解决的办法；3）提前做好货运准备，包括许可证明文件、吊装方案、运输路线及预案措施等；4）如果是进口货物，则需进一步考虑项目所在国清报关的相关许可文件、法律规定以及与内陆运输或河运相关政府部门的协调工作。
3.7控制文件，多方收集，有备无患
国外项目多以合同为准绳，以记录为依据，以证据进行索赔。采购过程上承设计，下接施工，中间有与运输部门、海关部门、供应商等的交接界面，其间文件繁杂，也易出纰漏，任何一项纰漏都有可能造成整个合同的亏损或是对项目产生重大影响。因此，做好各项文件的收集，尤其是验收、放行、包装、接收等文件的整理，对于后期有可能产生的索赔、纠纷处理具有重大作用。例如，某施工承包企业在南亚某国家中标了管道建设工作，合同采用固定单价合同，其管道长度绵延2000多千米，施工半径跨越了多个省份、多个民族聚集区，沿路的水文、地质、自然、气候等条件均变化较大。为保障合同利益，该企业建立了严格的文件传输体系，对于过程文件持续跟踪、归档。在项目实际执行过程中，确实遇到了与自然、水文、地质等相关的多项与合同出现偏离的分项工程；同时，由于施工段的持续转移，文件归档也遇到了不小的困难。该企业运用文件控制体系，对过程文件、偏离文件、验收文件等均进行了归档。在项目竣工结算时，该企业以完善的文控管理赢得了其应得到的补偿，同时获得了业主方的赞赏。
4对工程承包企业采购管理未来发展的建议
采购管理作为工程企业项目管理中的重要组成部分，需要与企业所处项目的实际情况有机结合，并综合考虑项目承包商的管理特征和发展战略，提出科学、有效的管理体系，并在实践中付诸实施。综合以上的论述，结合国外承包项目的特点，对工程承包企业未来的发展提出以下改进建议。
4.1建立企业项目管理信息共享平台
信息技术是现代社会的潮流，信息共享不仅能增进企业的员工交流，凝聚企业精神，更能促进创新的灵感。对于项目来说，信息主要包括项目概况、技术规范、实施情况、制约条件、经验总结、创新方法等。伴随着承包商业务领域的发展，有必要对已有的资源进行积累、汇总、整理、共享。项目采购信息的汇总，对于企业后续项目的投标、执行具有较大的参考和借鉴作用。信息共享不仅有利于培养承包商企业的后备人才，而且对于实现企业效益的增值具有积极意义。
4.2建立海外供应商资源管理体系
自上世纪90年代以来，国内工程公司已开始在海外拓展工程项目，但鲜有工程公司对海外供应商资源进行系统和动态的管理。当前，随着国内建设项目的逐渐饱和，拓展海外项目成为大多数工程公司今后的发展方向。目前国内工程公司的海外项目多集中在中东、美洲、南亚、非洲等地，建立海外供应商资源管理体系有利于促进当前海外项目的开发和执行，也有利于推动工程公司业务的全球化发展。
4.3建立区域和全球化集中采购中心
从当前国外项目的投资来看，区域性的特征已经呈现，这为开展区域集中采购提供了前提条件。首先，按区域在项目或货源集中地建立集中采购中心，对周边项目的物资进行辐射采购。其次，以集中采购中心为点，深入调研和开发周边的市场，扩大与区域内供应商、服务商的沟通面，加大承包商的宣传力度，提高企业知名度以及在此区域内的影响力。同时，建立采购数据传输系统，辐射周边地区的项目，对于需要采购的设备或材料，均通过信息系统进行传递，保证信息准确、及时、可靠。集中采购对于开拓项目市场、建立共赢合作、降低企业总体运营成本、提高盈利水平具有积极作用。目前来看，工程承包企业要实现全球化采购的难度较大，但随着科技、信息、物流等技术的发展，全球化采购将成为可能。
作者：高彦飞 王晓娜 林自然 单位：中国寰球工程公司 中国原子能科学研究院
参考文献：
[1]郑莹.海外石油工程项目采购管理中存在的问题及对策[D].北京：对外经济贸易大学,2010:19.
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1化工工程项目采购管理的基本特点
对于化工工程项目而言，采购管理是重要组成部分，以设备、材料以及先关服务为重要采购管理对象，对整个采购的过程实施系统性的管理，以保证整个采购管理行为的规范性，进而提升项目采购成本控制效果，为企业节省大量的资源与成本，是化工企业最为关注的一项重要话题。采购管理工作是为了达到采购目标就实施了一系列的组织、计划、协调与控制工作的科学实施，这成为化工项目实施的一项重要任务[1]。化工项目与其他普通工程项目存在差异，其存在特殊性的特点，其在采购时，对材料、设备等进行采购的形式与具体过程存在着一定的差异。实施化工工程项目采购工作时，所耗费的资金额度大，且采购的时间跨度比较大，供货的周期比较长，使得采购管理受到一系列地理因素的威胁与影响，产生了诸多采购制约因素，最终增大了物资采购的基本风险。
2化工工程项目采购管理中成本控制措施
2.1精心选择采购管理模式
实施物资采购时，必须确定项目的基本采购模式，这与整个采购管理工作存在着密切的联系[2]。采购管理模式的应用，应充分考虑化工项目的设计深度、承包详情、工期、工程量与技术要素等因素，以求制定科学的合同方案，采取科学的采购管理方式，以达到降低投资成本的目的。通常情况下，项目采购模式按不同类型功能分主要有集中采购与分散采购、定量采购与定期采购、国内采购与国际采购等模式。
2.2科学控制采购预算
实施化工工程项目采购成本控制工作，必须立足于化工工程在采购方面的成本控制，这就需要提前考虑采购的具体成本与预算问题，增强预算控制意识，制定更为科学的采购预算机制，以求为采购成本控制提供重要条件。在制定预算时，应充分考虑材料成本、设备成本与技术成本等，及时调查市场环境与供求关系，科学制定预算额度，科学规范项目资金，进而为化工工程项目采购成本控制提供前提。在采购预算方面，应立足于项目采购资金整体，对整个项目资金要具备一个较为理想的规划，制定科学的预算体系，能保证整个项目的正常运转，进而可大大提高资金利用率，运用此种方式来控制采购成本很是关键。实施采购资金核算控制工作，必须对资金予以合理分发与配置，以此来设定资金使用规范，强化对采购资金的实时性监控，保证资金在科学的使用范围内。在资金使用上，要对资金的具体流转量、资金流向等予以控制，以求最大程度上减少资金浪费问题，防止资金与费用的过度流失，从根本上达到控制采购成本的效果。
2.3合理选择供应商
在化工工程项目实施中，采购工作很是关键，若想从本质上实现对采购成本的科学管控，提高采购资源的利用率，必须重视对供应商的科学性选择，需要充分考虑供应商的行业口碑、信誉度、产品质量等因素，并科学处理好采购方与供应商间的密切关系，这样能获取物美价廉的产品，既可保证材料、设备的基本质量，还可实现对采购成本的合理性管控，以达到节约成本、减少资金浪费等目的。在控制与管理采购成本时，必须强调对资源利用的最大化，以控制好采购成本[3]。在选择供应商时，应采取招投标的方式，实施公开性、竞争性招投标模式，以从中选择合适的采购方。在选择供应商时，要及时对供应商的资质进行评估，并让供应商进行公平性的竞争，一味的压低采购价格是不可取的，应结合化工工程项目的实况，精心选择供应商，以控制设备材料的基本价格。在选择供应商时，可从多家供货商中选择，保证供货商具有足够的供货能力，拥有足量供货份额，进而从中获取一定的优惠，进而达到控制采购成本的目的。
3结语
综上所述，近些年来，我国在化工领域取得了瞩目的成绩，化工经济占据着重要的地位，其在整个国民经济体系中的地位是不容忽视的。伴随着市场经济的不断发展，应强化对化工工程项目采购成本的科学性控制，以此来降低采购所产生的成本，为企业节省大量的资源，以实现对成本的科学性控制。化工工程项目实施会耗费较长的采购周期，且采购资金很高，对材料、设备等的质量要求也比较高。为满足企业的实际需求，必须做好采购管理工作，精心选择合适的采购管理模式，强化对成本的合理化控制，以提高资金利用率与管理效率，为企业发展谋求更高的经济效益。
参考文献：
[1]田建平.浅谈石油化工工程项目采购管理中的成本控制[J].化工管理,2014,18:13.
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随着经济体制的完善和社会经济的发展，采购招标则作为一种相对比较科学合理的采购形式，成为工程项目建设市场的主要交易形式。工程项目的采购招标机制，对于健全和完善市场竞争机制资源优化配置，从而提升企业的经济效益和管理水平有着重大的现实意义和作用。但在我国的工程项目采购招标中，还存在着很多不规范和不合理的行为，不仅影响招标事业的发展，还严重影响到工程项目建设市场的规范。加强对工程项目采购招标过程的监管，解决招标过程中存在的问题，已刻不容缓。
一、工程项目采购招标及其意义
工程项目采购招标是指招标方（工程项目建设单位）通过公开的方式提出相应的交易条件，从而选择出优质的投标方（工程项目建设的承包商）的过程[1]。工程项目采购招标活动直接关系到工程项目的质量问题、进度控制和费用把控，进而影响到是否能对工程项目进行有效的管理和控制。工程项目采购招标制度的实施，可以充分地利用市场竞争机制，引进公平规范的市场交易行为，从而优化资源配，保证工程建设项目的质量和工期，降低工程项目的建设费用，从而实现社会效益、企业经济效益最大化。
二、工程项目采购招标过程中存在的问题
目前，工程项目的采购招标缺乏相应的法律法规进行有效约束和监管，整个工作体制还相对不够成熟，在实际的采购招标过程中受到人为因素的影响比较大，因而导致在工程项目的采购招标过程中存在着很多问题。
（一）工程项目处于市场经济环境中，受到市场需求以及政策法规等外部因素变化的影响，加上工程项目本身存在着很大的变动性，二者不确定性叠加，容易导致工程项目采购招标不合理、不科学。
（二）在工程建设项目的管理过程中，由于工程项目的建设周期长、面积较大，并且工序繁琐，使建设单位很难实现全程且全面的监管，从而对施工状况的反馈存在一定程度的滞后。对工程项目采购招标的把控通常仅限于工程建设项目的前期，难以覆盖全过程，无法对工程项目整个流程中的所有阶段和环节进行严密的预算，导致工程项目采购招标丧失应有的控制性。
（三）虽然我国在招投标方面设立了相关的法律法规，然而对部分细节的规定还是存在着明显的漏洞，由于评标专家本身资质和技术水平等客观因素的限制，加上评标因素的覆盖范围过广，导致评标专家无法得出精准的评判，容易被自身的专业水平以及其他评标专家或者招标人所误导，使得评标流于形式、缺乏公正。
（四）当前在工程项目采购招标过程中还存在着一种现象，严重影响到招标工作的后续监管。即中标方在与招标方签订合同之后在招标方不知情的情况下更换了个别项目部的人员，而更换人员的专业水平和素质通常远不如原来的人员，而损害了招标方的利益[4]。虽然招标方对该问题采取了一定的防范措施，对总体成效不大。这主要是由于我国目前的工程项目招标监督管理通常是由多个部门来共同负责和执行，使得监管职责与监管主体划分模糊的现象普遍存在，导致招标后续监管的严重缺位，对招标的监督工作严重不利。
（五）由于国内以前的招标工作中存在着较多的权钱交易现象，如今虽已得到了极大的改善，但仍导致了工程项目招投标合作伙伴间存在着严重的不信任。同时由于建筑产品的采购权通常只是集中在招标人、评标专家、人等少数群体手中，导致部分投标人因虚假信息导致投标失败。虽然目前已建立起了招投标的信息网络平台，各项信息核实越来越严密和完善，但信息平台的工作成效与现实的监管力度不成正比，加上国内对招投标虚假信息的惩罚力度较低，以及强烈的地方保护主义，导致各种虚假信息与暗箱操作情况无法杜绝。
三、工程项目采购招标过程的对策
工程项目采购招标过程中存在的种种问题，从根本上暴露了我国采购招标相关法律法规体系的不完善，以及对招标过程的监管不力等问题。因此，寻求科学合理的对策来解决工程目采购招标过程中存在的问题迫在眉睫。
（一）规范招标行为
招标行为的规范不仅需要招投标双方的自觉自律，很大程度上更要依赖严明的国家法律体制和社会各界的舆论监督。（1）要完善工程项目采购招标相关的法律法规体系，通过法制体系的约束来确保招标过程做到公开公平，公正合理。法律制定的意义在于执行，在完善相关法律法规的同时，要加大对法律的宣传力度，建立相应的监督执法队伍，加强执法力度，切实做到违法必究、执法必严、有法必依。从而增加违法的难度和成本，有效减少和制止招投标过程中的违法行为。（2）要完善社会的诚信体系，并建立招投标双方的信用评级制度与奖惩制度，设立信用档案，将招投标双方存在的不良行为进行公开公示，并根据相关规定处于严厉的惩罚[4]。同时，对诚信守法的招投标方进行相应的奖励，形成良好的社会诚信体系。（3）创新招标监管制度，提高监管人员的专业素质和道德素养，通过利用现代化的监管手段，形成完善的监管体系，充分发挥社会各界的舆论监督作用，从而保证工程项目采购招标工作的有序进行。（4）对工程项目采购招标的整个流程和内容进行统一有序的安排，建立系统完整的管理方法与管理体系，完善相应的防范措施，使得每个环节都能按照既定的轨道来运行，有理可依有据可凭，实现资源的整合利用，有效提升工程项目质量。
（二）确定岗位责任，增强监管力度
（1）相关的招标采购人员及管理部门应具备一定的法律意识、市场经济意识以及工程管理意识，严格按照相关的政策法规来开展工作，不断研究问题并总结经验，从而下意识地改进和完善招标过程中存在的种种不足，有效提升招标采购人员的职业技能、专业水平、服务水平以及职业道德。在合法与合理的前提下，提高资源的利用率，减少浪费，实现项目经济效益的最大化。（2）健全项目采购部门的内部监督制度，实行严密的岗位责任制度，使采购部门工作成员间互相监督互相牵制，真正将项目采购招标的工作按照国家标准来进行，并朝着标准化和规范化的方向发展。（3）相关的行政监督管理部门要通过不定期抽查和定期检查的方式来加强对投标方项目人员的监管力度，一旦发现项目人员变更的情况，就要及时备案并采取措施来解决，从而保证招标方和业主的利益。
（三）限制专家权利，提升评标的公平公正性[5]
在工程项目采购招标过程中，常常出现不同评标专家对同个投标方的意见和结论截然不同的情况，为了尽量减少这种情况的产生，应要求评标专家事先对自己熟悉或不熟悉的专业项目进行声明，并在严格遵守与执行评标标准及评标方式的前提下，将评标的标准划分为非量化和量化两种，尽可能地增加量化标准在评标中所占的比例，减少非量化标准的比例，使得评标结果更加科学合理。同时应普及电子化评标的方式，使不同的评标专家独自评标，可以有效降低其相互影响的力度，实现评标结果的公平公正。
参考文献
[1] 曾海波，杨俊杰，夏才安.对现今工程招投标过程中存在问题的思考[J].山西建筑.2011（11）.
[2] 赵惠.建设工程招投标管理存在的问题与对策[J].财经界（学术版）.2012（02）.
篇6
1.1海洋石油工程项目采购工作涉及金额巨大
海洋石油工程的开展需要大量钢制材料、电线电缆、大型机械设备的支持，同时对上述内容的性能要求相对于常规性工程更高，而且还对相应的设备提出较高的技术性、专业性要求，在工程建设进行的过程中，需要立足于海上结构物等多个方面的特点和要求，针对性地制定生产计划，包括中央控制中心系统、海上吊机、防爆防水灯具等等。上述设备与材料的造价相对昂贵，例如中心控制系统中的天然气发电设备的造价高达几亿元人民币甚至十几亿元。依照多个大规模海洋石油工程项目过去的数据信息资料分析其采购特点，在设备与材料方面的采购成本支出占比项目总成本的28%~38%之间。
1.2海洋石油工程项目采购工作的定制化生产
因为海洋石油项目需要设备和材料特殊性较高，通过常规途径难以购买成品，因此需要大规模的定制化生产，特别是在设备方面，普遍为专业性海洋石油工程专用化设备，需要在生产以前进行可靠准确的工程设计规划、图样审核以及原材料工作、加工、试验时应用等。在设备到达工程现场以后，仍需要一系列的准备工作，包括单机安装配置、联合配置、试验性应用等等，直至设备完全满足生产需求才能投入正式使用。
1.3海洋石油工程项目采购工作的时间较长
因为海洋石油工程项目涉及到的设备、材料种类繁多、数量庞大，同时材料难以通过常规途径购买和生产，需要定制化加工。同时，在海洋工程开展以前需要经过一系列的招标采购、合同协议签订以及运输、生产环节。上述工作消耗大量的时间，所以造成海洋石油工程采购工作时间较长的现象。就算将招投标工作所占用的时间排除在外，相关设备、材料的交货时间也往往长达数月甚至半年以上，部分特殊设备和材料的交货时间甚至更长。
1.4海洋石油工程所需要材料和设备的供应商分布零散广阔
由于海洋工程自身的特殊性以及我国招投标相关要求的限制，工程采购工作普遍难以实现就近采购的方式，具有相关生产资质、权限，具备较高技术并符合相关采购要求的生产厂家，往往分布于全国各个地区甚至其他国家，采购工作需要从世界范围内进行各种材料和设备的选择。因为供应商分布的零散性和广阔性，进一步提高了海洋工程采购工作的难度和复杂度，这也是导致采购时间较长的主要原因之一。
1.5对石油工程项目总体的影响程度较高
我国海洋石油工程主要为现代化的钢结构工程，融括通讯、仪器、电力电子、机械、管道等多个专业的工作，是一项系统性、复合型的工程项目，尤其是钢结构预制工作以及设备安装工作的占比相对较高，除了钢制材料等各类型原材料的采购工作较大程度影响工程整体水平以外，各种设备的采购工作也能够对工程的主结构产生直接性影响。每一种设备可能涉及到的技术具有跨领域、跨学科特点，加之生产厂商分布的零散性和广阔性，生产时间长短的差异性，在海洋石油工程项目的建设过程中，如果大型设备难以按照规定时间到达施工现场，那么极有可能直接造成现场窝工，延误工期。
2海洋石油工程采购进度管理控制的策略分析
2.1项目与项目采购的协同管理方式
海洋石油工程的进度管理指的是在一定的时间工期以内，拟定出具有较高可行性的具体实施策略计划，依照相关内容不断推进工程建设阶段各项工作的进行。在不断落实计划、执行计划的实际过程当中，对进度的情况加以实时性追求，尽量依照预期目标完成每一项工作和任务，在必要阶段还需要采用相应的应急措施。对于海洋石油工程相关采购工作本身而言，进度管理就是立足于项目计划各项要求，分层次、准时、保质保量地完成项目建设需要的设备和材料购买、检验工作，全方位满足工程项目相关设备的使用、安装需求。海洋石油工程采购工作与常规采购差别较大，具有时间长、难度大、周期紧张、数量巨大等一系列特点，并且对场地条件的要求相对较高。鉴于此，关于工程设备采购的要求自然较为严格，包括设备到场时间等。如果相关设备不能按照规定的时间到场，将直接影响工程建设中的结构安装、设备吊装，对工程整体进度造成严重的负面影响，增加施工成本，提高返工现象发生的频率。反之，如果相关设备到场过早，同样会增加相应的保存成本，二次运输风险，影响工程进度的顺利推进。因此，项目采购和项目施工必须建立一个协同性的施工方式，根据项目紧张程度合理完成设备的进场工作。
2.2以分阶段、分层次的方式控制采购进度
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国际工程项目的采购特点
国际工程项目的采购有许多独特性。项目采购的金额通常都比较大，而且采购占总投资的比重还比较大，另外，与整个项目性能相关的关键设备材料都采用进口。据行业统计会议上交流和披露的信息，一个总投资额为10亿、项目地点在中国的国际工程项目，设备材料的采购金额通常在6.5-7亿，占项目总预算的65-70%。而这些设备材料的采购，进口与国内采购的比例一般5：1。除了这些特点以外，它的复杂性和系统性与一般贸易和生产物资采购具有明显的不同。
第一，项目采购的业务活动面较广，包括项目开发、招投标、工程建设等，也需要诸如项目计划、国际贸易、财务分析、适用法律等相关的专业知识。采购的实施和绩效与宏观环境休戚相关。宏观环境是指影响和改变国际工程公司采购模式的外部变化，包括国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动和走势等各种因素，一个好的项目采购模式应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。
第二，采购的相关利益方众多。为充分利用外部市场环境，项目采购的相关利益方需要组织和设置相对应的内部环境，具体是指在采购中采取相应的组织政策、方式和程序，即实施采购的过程和程序。在一个采购合同中，买方最大可包括：最终用户、采购方、合同执行方。另外还有相关的运输方、法定监检方、独立监检方（第三方检验），各方的职责各不相同，为完成一个订单需要诸多协调，目的就是在利用各方专业的同时实现最佳的性价比。
第三，采购的种类繁多，包括工程项目所需要的机器、设备、电气、仪控、钢结构、管道和阀门等众多门类。而且，这些设备材料的使用工况都是十分特殊的，它们的采购依据都是经过流程计算和单元设计后所形成的技术文件，因此，主要设备材料都是定制的。即便是一些相对通用的仪控和电气，其本身的技术标准也都是非常严格的。基于此，这些设备材料合格的提供商全球也只有寥寥数家，绝大多数都是总部位于德国、美国和日本的跨国公司。除设备材料外，还包括服务的采购。
典型的采购模式介绍及评价
随着中国经济的快速发展和工程项目的迅猛增长，许多国际工程公司都把中国作为主要的目标市场之一，通过在中国投资设立子公司，并与国内的工程公司合作甚至建立战略同盟，将中国市场纳入自己的全球网络，以获得和保持在中国市场的核心竞争能力和持续的竞争优势。本文将重点介绍某一跨国公司在执行某一国际工程项目时如何设置采购合理的采购模型，分解相应的采购活动，以便用户和自身实现双赢的合作效果：用户花最少的钱获得最好性能的装置；自身获得项目承包的最大利润。
1.核心利益相关方介绍
用户是一家大型的合资企业，注册地在中国上海，经国家发改委批准在中国境内投资总计30亿美元建设一套年产100万吨的石化项目，项目享受国家规定的产业扶持政策。
总承包方为一家国际著名的工程公司，总部设在德国；在中国境内有一家注册为生产型企业的全资的子公司，负责中国境内的采购和项目执行，具备一般纳税人资格，能开具一般增值税发票。
分包方为国内一家工程公司，原为一家专业设计院，经改制而成立公司，公司性质为工程公司，不具备一般纳税人资格。对中国的设计规范非常了解，与国际工程公司合作有一定的经验，与国内的建筑公司和设计院有良好的合作基础。
2.采购的组织政策
由于我国的政策、法律、法规及相关制度本身不尽合理和完善，它们之间也缺乏内在的联结和协调，这就给这些国际工程公司带来了许多额外的困难和障碍；而反过来看，如何充分掌握、理解并利用好这些政策环境的差异，特别是充分享受国家为鼓励某些产业发展的特殊政策，以获得额外的营业利润，就显得十分重要。因此，要充分考量政策环境并实现“逐利避害”，就要求在项目开始前进行周全的通盘考虑。
3.采购的方式和程序
在此项目的采购活动中，从用户的角度来讲，其采购范围包括该项目的设计（E）、设备材料采购（P）及施工（C），也就是该国际工程公司的工作范围。在设计中，包括基础设计（含流程计算和单元计算）和详细设计；采购按供应商国别分为进口和国产两部分，而国产部分按是否享受国家返税政策分为返税设备材料和征税设备材料。表1列出了采购的范围及相关利益方的关系。
4.采购模式的评价
从上述采购模式的设置和采购方式的安排，不难看出事前的精心设计，在这个设计过程中，充分体现了三个核心的制度安排：
第一，充分利用国家的产业政策，主要是税收政策。依据国家鼓励和扶持的产业，对进口设备免征关税和增值税的政策，以及按《外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法》，以用户的名义直接下达订单。按进口设备材料的关税和增值税约合30%的税率及国产设备材料17%的返税来计算，通过用户直接下订单的方式直接节约了5.418亿美元（30%×50%×30 + 17%×18%×30）。
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南水北调中线干线工程是国家南水北调工程的重要组成部分，是缓解中国黄淮海平原水资源严重短缺、优化配置水资源的重大战略性基础设施，是关系到受水区河南、河北、天津、北京等省市经济社会可持续发展和子孙后代福祉的百年大计。南水北调中线总干渠特点是规模大、渠线长、建筑物样式多、交叉建筑物多，总干渠呈南高北低之势，具有自流输水和供水的优越条件。以明渠输水方式为主，局部采用管涵过水。渠首设计流量350m3/s，加大流量420m3/s。为确保工程运行安全、水质安全，确保防洪度汛工作有序开展，渠首分局所辖各管理处目前急需开展自管维护项目的日常和专项维修养护工作，包括渠道岸坡维护、岸坡排水沟疏通和维护、岸坡保洁、岸坡杂树杂草清除、植草护坡修剪等工作，为了保证经济效益，需要做好项目管理阶段日常维护项目采购管理工作。
2南水北调中干线工程运行管理采购管理现状
当前，南水北调工程处于建设期转向运行期的过渡阶段，运行期管理经验不足，运行期合同较为零散，涉及的专业多，合同签约主体也多。实际工作中，对于不超过招标限额，且金额较小的项目(如5万～10万元的项目)，除了按照相关制度规定采用竞争性谈判方式选择供应商外，没有其他更好的方式选择供应商。这种管理方式存在以下三个方面的弊端:一是大大降低项目实施的时效性;二是项目所涉金额较小而流程较为繁琐，可能存在供应商不愿响应采购需求的情况;三是可能需要委托咨询机构，增加实施成本。
3干线工程造价管理存在的问题
3.1采购管理工作量大，程序和质量要求高运行期采购项目多，采购涉及的分标、预算确定、采购实施、合同谈判与签约等工作量大，程序要求严格，采购质量要求高。现阶段各项计划的深度尚需进一步加强，以保证采购的进度和质量。3.2采购人员严重不足，采购经验少中线局下发了运行期采购工作的指导文件，具体进行采购工作时有几种采购方式可供选择，现场采购人员在选择采购方式时可能会存在一定的困难，主要原因为每种采购方式各有利弊，各种采购模式跟后期合同实施现场管理负责人想采用的管理模式和想达到的管理效果有很大关系。如果采购人员经验不足，综合统筹考虑能力有限，难免会降低判断准确率，有可能对后期的审计风险预判不足。3.3各管理处采购模式不统一在进行采购管理时，因为不同部门之间的统计要求和口径有所差异，导致不同业务部门关注的重点也有所不同。另外，虽然一些采购数据可通过对已经行上报的报表进行简单分析、整理后获取，但是在实际管理过程中，往往会要求统计分析人员再次进行单独统计，导致基层人员为了统计而统计，忽略了统计工作中的分析功能［1］。此外，由于统计的业务部门不同，数据来源不同，在提供采购数据时，容易出现不同部门提供的数据不同、同一部门前后数据不一致等问题。3.4合同权限和范围不明确合同的采购都需要经立项审批后执行，但对于必须签订合同的项目规模范围并未有相应的标准。例如日常办公用品采购，拟采用框架协议的方式实施定点采购，支付方式为实报实销，那么该框架协议是否可由三级机构直接签订，还是需要以中线建管局的名义遵照合同立项制执行很难界定由于合同中没有明确的规定，缺乏相应的管理标准，存在执行不力、职责不清等问题，影响了采购管理的开展。3.5运行维护定额使用问题在运行维护定额使用时，发现定额中缺少门库清理、钢爬梯和电缆沟清理、人手孔清淤、地源热泵维护等附属设施日常维护定额指标。如衬砌面板维护，定额中单位为元/m2•年，在实际维护过程中衬砌板裂缝处理每米的定额消耗量在维护定额中无法查找，没有子目套用，从而无法编制预算价格。
4应对策略及建议
4.1建立运行期合同管理系统根据运行期合同管理特点和实际情况，建议建立运行期合同管理系统，主要包括各类信息录入、台账更新、查询、文件审查会签、计量支付审核、变更索赔处理等项目，以便规范合同管理流程，提高工作效率，提升精度，做好采购与合同管理专业规范化建设工作。依据目前预算指标下达和项目采购实际情况，建议尽早下达年度预算指标，以便分局和各管理处及时确定年度拟实施工程项目和开展项目采购工作［2］。为了避免人浮于事、职责不清、执行不力、程序不妥等“不规范”问题发生，建议以制度办法为保障，切实做好高效管理，以确保采购与合同管理专业规范化建设工作有序开展。4.2尽快实现员工职业化，管理规范化在开展建设期运行管理阶段规范化建设工作的同时，实现员工职业化同样重要，员工职业化行为是与规范化建设、制度办法执行、工作流程实施等紧密相连的。若员工具备了岗位职责所需的工作技能，熟练掌握采购与合同管理相关办法，并按照相关操作流程高效做好工作，便能更好实现管理规范化。因此，建议加强办法宣贯和培训工作，尽快实现员工职业化和管理规范化。4.3完善采购管理体系a.加强对三级管理处的各科室、各专业人员的宣贯与培训工作。b.制定合同管理及采购管理岗位说明，明确每个岗位“该做什么、怎么做”，进一步规范合同和采购管理工作。c.编制采购管理流程图，简明直观，对采购工作起到指导性作用。d.明确三级管理处各类合同的权限范围，建立相应的标准，在合同权限方面更加规范化。4.4明确数据来源、统计口径，明确各类数据责任部门根据生产、经营需要，对各业务部门所需的数据和报表进行分析、归纳，分析各项统计工作存在的内部联系，提炼出所需的统计指标，对同类、重复性的指标进行优化，对内在联系或链接进行复核、确认。因现阶段各业务部门统计要求尚未稳定和健全，结合该次各专业部门规范化活动，建议用3个月时间对现有统计报表进行分析，对后续可能需要的报表进行科学预测，建立科学合理的指标体系。根据统计指标需求部门的要求和指标反映的事项、使用目的，明确和统一指标所需的基础数据来源和口径。同时明确数据提供时限和责任部门。此外，在统计工作规范化过程中，还要不断进行业务交流，对报表最终意图、格式设计目的、数据收集渠道等进行沟通，在沟通过程中进行优化。4.5建立供应商备选库，提高采购效率目前渠首分局正在建立相应的供应商备选库，针对日常维修养护项目，从成本控制角度，以地方供应商为优;从便于管理角度，以具有一定管理水平的供应商为优。在实施过程中，建议建立相应的制度办法，更合理化、人性化的明确小额项目采购方式。同时可以考虑以20万元为限额，不超过此限额且必须要签订合同的项目，由三级管理处直接从供应商库中符合采购项目资格要求的供应商中，以摇号等方式随机抽取，经供应商候选人推荐会审后委托实施，由此可切实提高运行管理效力，实现稳中求好。4.6加强零星采购管理，明确零星采购工作程序日常运行维护工作中，小额和零星采购项目，应提前拟定采购计划，强化计划管理，优先集中、批量采购。对于突发需求、不易保存的物资，应明确简易采购程序，并严格限定使用条件。建议简易采购流程可采用签报等形式代替立项审批，签报完成后可直接采购并履行财务报销。以下采购项目适用简易采购流程:a.货物。单价不超过2000元、一批次采购预算总额不超过20000元。如小水泵、水质试验器皿和试剂、雨衣雨鞋、胶鞋、手电等。b.零星耗材。单价不超过1000元、一批次采购预算总额不超过10000元、不易保存的耗材。如水管、灯泡、手套等。4.7修改运行维护定额a.建议增加部分常用的维护定额子目。增加水尺维护、宣传栏维护、闸孔警戒标识维护、钢爬梯与门库清理、电缆沟清理、人手孔抽水清淤、地源热泵维护等附属设施日常维护定额指标。b.建议细化和明确定额子目的适用条件和范围。日常维护定额中，林草绿地养护子目中包含了除草及其他工作，建议细化明确“除草”工作定额指标，如单独计算绿草绿地除草费用时是否可以套用岸坡割草指标。c.建议在部分常用的定额指标中增加对应的人工定额耗量。日常运维工作中，部分日常发生的零散工作，比如:闸站建筑物保洁、摄像机保洁等项目，定额中给定了定额指标(即xx元/年•座)，但实际实施过程中，这种零散的、多为人工消耗的项目，在采购谈判过程中缺少相应的人工耗量参考数据。建议针对这类项目在定额指标后补充增加定额人工消耗量，以便于实际实施过程中控制价的计算和采购谈判。d.建议增加实物消耗量定额。运行维护定额中为便于预算的编制，日常项目均以定额指标的形式来体现，但实际采购谈判中，难以用定额指标确定具体项目的预算控制价。如衬砌板裂缝、密封胶修复、沥青路面修复等。在运维定额中均以衬砌面板维护定额指标(元/m2•年)来体现，建议增加消耗量定额(元/m)，以便于控制价的测算和谈判价格控制。
5结论
总之，采购与合同管理专业规范化建设是一项长期工作任务，渠首分局高度重视，强化采购与合同管理风险意识，充分认识开展采购与合同管理规范化建设的重要性和紧迫性，持续按照“严、细、实”的工作要求切实做好采购与合同管理专业规范化建设工作。
作者:刘亚丽 单位:南水北调中线干线工程建设管理局渠首分局
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一、我国工程项目物资采购的管理现状
工程项目采购的流程不仅因企业而异，而且在同一个企业内部，不同工程项目的材料采购流程也会存在一定差异，主要表现在采购来源、采购方式，以及采购对象等细节上。但总体上来说采购流程主要有以下几项：
1、在项目施工组织设计完成以后，施工企业材料员根据项目进度计划及项目材料清单，制定材料需求总计划和分计划报材料采购部门，并根据现场需求情况开具领料单。
2、材料采购员根据材料计划通过议标或公开招标确定供货单位。
3、确定供应商后双方签订采购合同，按合同约定，督促厂商按约定交货。货到工地甲方派代表或专业工程师到现场会同监理工程师、使用方人员验收货物的数量和质量。
4、供应商交货验收合格后，开具发票要求买方付款。采购部门核对发票内容后要填写挂账单，并转交财务部门。
5、财务部门根据转来的采购发票、仓库部门出具材料入库验收合格单及公司相关部门签发的付款申请单，审核无误后办理材料款挂账及付款手续。
二、我国工程项目传统采购管理模式的特点及缺点：
1、典型的非对称信息博弈过程
传统采购活动的首要任务是选择供应商。在采购过程中，采购方为了能从多个具有竞争性供应商中选择最佳供应商，往往会保留部分私有信息，因为供应商得到的信息越多，供应商的竞争筹码越大，对采购方也不利。
2、验收检查时质量控制难度大
在传统采购模式中，要有效控制质量和交货期只能通过事后把关的方法。验收检验是采购部门一个重要的事后把关工作，且控制难度大。
3、供需关系竞争多于合作
在传统的采购模式中，供应方和需求方之间的关系是临时的短期合作，竞争多于合作。而且在公开招标中许多供货商都是通过降低投标价格中标，因而供货商为了眼前利益，降低产品质量，甚至会利用市场的突然变化和采购方暂时的困难要挟对方。
4、采购周期长，响应用户需求能力迟钝
一方面是由于采购提前期长，另一方面因为采购经过计划收集、公开招标等过程，因而采购期较长，而且由于供需双方合作的临时性，在项目出现变更材料增加或减少时，供应商不一定根据采购方的实际需求供货，而是要求按合同供货，并可能以此作为增加费用或谈判的筹码，且谈判过程将影响项目工期，如果重新采购将更加影响工程项目的工期。
三、基于供应链管理的工程项目采购管理策略
作为工程项目管理上的一个环节，采购管理将受制于工程项目供应链约束因素的制约，不仅包括工程项目内部供应链约束因素，还包括工程项目外部供应链约束因素。工程项目的采购管理如何在多样化、个性化的需求市场与复杂的、多变的供应市场之间建立一种协调的物流供应通道，以供应设备物资能够及时、准确满足客户需。
战略层面上的采购管理是指工程项目的供应链采购管理在从事外部资源管理时，应该从企业战略的高度考虑如何选择供应商和与其建立什么样的战略伙伴关系，以此解决采购技术层次上的问题，满足采购业的供应需求，摒弃那种为了生产供应需求寻找贸易伙伴的做、法。战略层面的采购管理应着重于以下几个方面：
（1）材料资源的集成
由于技术的进步、需求的多样化以及日趋激烈的竞争市场，企业依靠自身的资源能力很难参与市场竞争，这就需要工程项目采购管理通过资源集成，借助外部资源保持竞争优势。
（2）信息集成与共享
信息集成与共享是工程项目采购管理实施供应链管理的先决条件，供应商的节点企业只有在信息集成与共享的基础上，才能对变化的需求市场做出协调一致的快速反应。
（3）提升建筑企业核心业务能力
建筑企业提高竞争力的主要途径是建筑企业核心业务能力的培养和核心业务的开拓，工程项目采购管理从外部获取资源并通过供应商介入工程项目的技术并发与设计来提高自身的核心能力，是一个行之有效的方法。
四、基于供应链管理的工程项目采购管理措施
1、与供应商建立战略合作伙伴关系
建立合作伙伴关系是实施供应链管理的前提，在这种关系之下，房地产企业与供应商在一定时期内共享信息、共担风险、共同获利。战略合作伙伴关系强调合作和信任。体现了房地产企业的项目内部与项目之外的资源集成与优化的思想。合作关系对于采购中供需双方的作用表现在：
（1）供应商方面
增加对整个供应链业务活动的共同责任感和利益的分享：增加对未来需求的可预见性和可控能力，长期的合同关系使供应计划更加稳定；成功的客户有助于供应商的成功；高质量的产品增强了供应商的竞争力。
（2）采购企业方面
增加对采购业务的控制能力；通过长期的、有信任保证的订货合同保证了满足采购的要求；减少和消除了不必要的对进购产品的检查活动。降低采购费用，建立互惠互利的合同是巩固和发展供需合作关系的根本保证。
2、供应链合作伙伴的维持机制
供应链上的企业都是独立经济利益的实体，在机会主义和短期行为利益的诱惑下，一些企业可能隐瞒信息，破坏供需合作关系，损坏伙伴企业的利益，从而为本企业赢取更大利益，因此，对采购管理应集中在买卖双方如何建立和维护互利合作关系上。
①设计好的合作机制
当供应链上的两个企业建立合作伙伴关系时，首先应设计并建立一个好的合作机制来约束和监督买卖双方的行为，奖励符合双方利益的积极合作行为，惩罚损害对方利益的隐瞒行为，使违约损失尽量变大，保证双方都能走到积极合作的轨道上来。
②加快采购的周转率，推行准时（JIT）采购策略
③实行多个项目的联合采购
供应链管理的思想可以应用于单个项目，而如果其应用在多个项目之中，则更能体现供应链管理思想潜在的价值。
房地产企业工程项目供应链管理在国内还是一个比较新的概念，理论和研究方法还不是很成熟。本文仅仅提出了采购管理的大概方法和相关措施，并没有对相关的手段和步骤进行深入的研究，可以说这只是对供应链环境下的工程项目采购管理的初步探讨。需要在实践中进一步修正和完善。
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随着经济的不断发展，石油和天然气需求日益增长。根据《2012年国内外油气行业发展报告》显示，全球待发现石油和天然气资源分别增长7%和18%。就中国而言，随着炼油能力布局进一步优化，油品质量继续升级，海外油气田合作取得明显进展，能源公司国际化程度稳步提升，天然气消费量增速超过20%。中国国土资源部2012年数据称，中国石油年产量2011年达2.03亿吨，由世界第5位上升到第4位；天然气年产量则由世界第17位上升到第6位。天然气将成为未来新的能源热点，鉴于此种形式，日后在进一步加快石油产业发展的同时，天然气也将成为国家重点关注的能源之一。
然而，我国油气田企业在面对发展机遇的同时，管理方面普遍存在一些问题，其中物资管理问题比较突出。输气管道项目作为油气田企业的重点项目，担负着天然气资源开发与利用的艰巨任务，针对其进行有效的物资管理是改善现阶段油气田企业物资管理现状的重要工作之一。
二、研究综述
随着经济一体化的发展，企业越来越注重供应链研究。曹吉鸣等运用模糊隶属度理论和层次分析方法，提出了基于模糊数学的房地产供应链合作伙伴综合评价模型。物资供应是企业发展的重要工作。田军等根据应急条件下物资配送与调度面临的需求信息不准确、需求紧急程度差异和运输路网动态变化的复杂环境，建立针对性的应急物资配送松台调度的多吗数学模型，通过设计粒子群优化算法进行分析。王红卫等对大型工程物资供应组织中的合作伙伴选择进行了研究。
但是这些研究都没有对供应链条件下的输气管道物资进行研究。本文结合输气管道项目及其物资的特点，旨在构建基于供应链的输气管道项目物资管理体系，希望通过该体系有效解决目前天然气行业面临的输气物资管理问题，从而提高整个油气田企业的物资管理水平。
三、供应链条件下物资采购管理
（一）物资需求计划
在供应链管理中，对于物资需求预测多数采用定量预测方法。定量预测方法主要有：时间序列法、因果关系法、线性回归法等。在输气管道工程项目中，采用回归分析预测方法对物资需求进行预测。回归分析预测方法是在分析自变量和因变量之间相关关系的基础上建立的变量之间的回归方程，并将回归方程最为预测模型。
（二）物资采购措施
物资采购的顺利进行离不开专人的管理和专门机构的运营，虽然会增加成本，但可提高采购的成功率和效率，较之于因无专人管理而导致采购失败的情况所产生的成本低。专业化的高素质采购队伍对企业成功采购至关重要。
（三）供应商管理
在供应链管理中，供应商的选择与管理是很重要的问题，作为供应链中重要的一个环节，链上任何一个节点的双方都可以视为供应商和客户之间的关系，同样，在输气管道项目中也是如此。因此，为了实现输气管道项目整个供应链的集成、高效运作并降低成本，与物资供应商建立起战略合作伙伴关系对则显得至关重要。
根据与物资供应商合作程度的不同，本文将与物资供应商的关系分为普通关系，优先关系，合作关系和战略关系四种，这四种关系是依据双方合作程度的加强以及双方关系紧密程度的提高而从普通型向战略型逐级递升的。
对于供应链条件下战略供应商的选择，可以采取以下步骤进行考虑。分析市场竞争环境；建立供应商选择目标；建立供应商评价标准；成立评价小组；供应商参与；评价供应商；实施供应商合作关系。
（四）物资供应商的评价指标
要基于供应链对输气管道项目的物资供应商做出系统全面的评价，就必须有一套完整、科学、全面的综合评价指标体系。根据输气管道项目资源配置的要求，我们主要考虑用四个因素来评价与选择合适的供应商：质量、价格、交货期和柔性。供应商选择还有其他影响因素，例如供应商技术水平、人员配备等等。评价指标各因素重要性因企业而异，与企业自身发展目标相关。
（五）评价方法
评价选择供应商的模型比较多，本文选取了影响输气管道工程物资供应商选择的各项指标，利用AHP方法计算出相应的权值，并充分利用信息的灰色特性，最后将该问题转化为最底层相对于最高层的比较优劣的排序问题，借助这些排序，以期为最优供应商的选择提供参考和建议。
四、结论
传统采购管理与供应链管理的基本思想不同。供应链思想下的物资采购管理更加注重与供应商之间的关系。以前企业大都是从定性角度对供应商进行挑选，但是本文提出的定量方法能更好的帮助企业更加客观的选择供应商。企业需要收集相关数据，通过这些方法对供应商选择提供一定依据。
参考文献：
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Key words: project procurement；procurement process management
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0092-04
1 概述
在总承包工程项目中，采购过程管理是工程项目管理一个非常重要的环节，是工程项目管理在采购职能上的延伸。
工程项目管理主要围绕质量、进度和费用三个基本目标进行。所以，采购过程管理的目标也是“质量、进度和费用”。“质量、进度和费用”三大目标之间是对立统一的。三大目标之间需要作为一个系统来统筹和平衡，力求以资源的最优配置实现采购过程管理目标。
采购过程管理的范围是从采购策划开始，到货物制造完毕运抵施工现场并入库，直至货物质保期结束为止。采购过程管理的工作包括综合管理、合同条款管理、进度管理、质量管理、费用管理、增补采购管理、物流管理、工地开箱检验、供货商文件管理和索赔等关键环节。
本文拟结合作者参与过的国内及国外工程的经验，从上述几个关键环节描述国内工程公司在总承包工程项目中采购过程管理的主要工作内容和要点。
2 综合管理
2.1 采购过程管理的组织设计 目前国内工程公司投入项目采购团队的人力资源还比较少。相比较而言，国外工程公司采购部门人力资源比较充足，职能分工也比较明确，工作细化专业性强。在采购部门建设方面，国内工程公司仍在不断地探索之中。
对项目组织结构的设置，国内工程公司一般都采用以项目为中心，以专业部室为基础的矩阵式项目组织结构。当项目成立后任命项目采购经理并组建项目采购团队。
无论项目采购团队的人力资源配置如何，以下组织机构的职能是一个工程项目的采购工作必须覆盖的：
2.2 综合管理的内容 综合管理由采购经理负责，主要的工作内容包括：①配合采购部主任组建项目采购团队。②对项目采购目标“质量、进度和费用”进行总体控制。指导采购工程师的工作，监督采购工程师按照项目采购目标和项目执行体系运作。③编制、审核及项目采购的采购实施计划、各类指导性文件、程序文件和文件模板。④编制采购月报。⑤组织编写项目采购工作完工报告。⑥负责项目采购团队与项目其他成员和公司采购部门之间的协调和沟通。⑦确定项目供货厂商名单，并经公司采购部门及项目经理批准，必要时需经业主确认。⑧组织、监督并统筹协调项目采购的询价、报价评审、合同谈判、合同签订、催交、检验、物流和工地验收等工作。⑨接受设计经理的请购单及询价技术文件。⑩指导采购工程师进行合同谈判。{11}对供货商进行动态管理，跟踪供货商履行采购的状态，对“质量-进度-费用”目标进行控制。{12}对供货商提交的各类文件进行收集、整理并归档。{13}组织并协调处理采购合同执行过程中遇到的商务和技术问题。{14}编制采购用款计划，以便公司财务部统筹资金使用。{15}组织制定采购工作的计划工作预算费用（BCWS），定期（一般是按月）测定已完成工作费用（BCWP）和已完成工作量的实际费用（ACWP），计算费用偏差（CV）和进度偏差（SV）。{16}负责项目采购售后服务工作。
在执行过程中，综合管理需要对采购过程管理的各个环节及时进行测量和统计，对各个环节的成果及时反馈、不断改进，从而对采购过程管理整体进行统筹、协调和管理。
3 采购合同条款
采购合同是工程项目合同体系中的重要组成部分，与施工合同居于同样重要的地位。采购合同应依据工程承包合同的相关内容订立，并符合工程承包合同对货物的质量要求和工程进度需要。
国内工程公司一般将采购合同分为商务合同和技术合同两个部分，虽然都由采购经理签署，但是合同这两个部分编制的人员是不同的。商务合同主要由采购工程师负责编制，而技术合同主要由设计工程师负责编制。如何衔接和整合好商务合同和技术合同是采购经理需要考虑的事情。
采购合同的标的是货物。采购合同条款应围绕货物制订。
采购合同条款主要包括以下内容：
3.1 商务合同：
①货物名称和规格（应与技术合同一致）；②包装要求；③交货条件；④检验和验收；⑤质量保证期；⑥价格和付款方式；⑦违约责任；⑧争议解决方法。
3.2 技术合同：
①货物名称和规格；②技术标准；③质量要求。
承包商（在采购合同中作为“购货方”）和供货商（在采购合同中作为“供货方”）都必须严格按照合同条款履行采购合同。所以采购合同条款对于采购合同能否顺利执行是至关重要的。
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一、化工工程项目的采购管理模式
化工工程项目的采购管理受到工程项目管理模式的直接而深刻的影响，现阶段，业主自行采购模式、工程项目总承包建设模式、业主委托承包商代采购关键设备向其付款模式、业主聘请工程项目管理承包商采购管理模式四种管理模式是国内工程项目采购的主要模式。四种采购管理模式的运行规则和业主的主要职责如表1所示。
二、化工工程项目采购管理中成本控制的方法
1、树立采购管理理念
在化工工程项目的采购管理中，应该切实树立其采购管理的观念，给予整个工程项目流程中成本降低以充分的重视，有效控制总成本，而不要过分在意单一的针对采购货物或服务的价格。获取优质的服务、可靠的货源保证等比获取低价的采购物品更为经济适用，更有利于降低化工企业的总体采购成本。同时，在尽可能使采购工程项目本身的成本降低的同时，对相关方面的利益给予充分的考虑，一般情况下成本是相对固定的，如果其由两部分组成，那么这两部分必定是此消彼长的，如果只是一味将某项成本单独降低，而没有对其他方面的反应给予充分的重视，那么工程项目采购管理的利润也不会在这单一成本的降低下得到有效的增长。因此，要想控制和降低整个工程项目的采购管理总成本，就必须将全流程成本的概念建立起来。我们应该在对最直接的成本降低进行关注的基础上，从工程项目采购的全过程对成本收效进行全面的权衡，并对降低总成本的有效措施进行积极的探求，从而将采购过程中降低成本的机会最大限度地发掘出来。
2、选择正确供应商
竞争性谈判采购和招标采购是化工工程项目的采购人员选择供应商的两种主要方式，在工程项目的采购过程中，如果供应商符合条件，则让其公平竞争，将供应商通过竞争来压低价格的条件充分利用起来，从而将符合要求的器材的采购价格降低到最低限度。同时，这样做还能够促进工程采购透明度和采购效率的显著提升，从而对采购成本进行有效的控制。
工程项目供应的风险会在运用单一供应商的情况下增加，同时供应商也不会在单一供应商的模式下主动压价，这就使化工工程企业失去了采购成本的控制力度。而从供应商的角度来看，如果批量供货，则可以占据数量上的优势，将商业折扣给采购方，从而将货款的支付和采购的附加费用及现金流出减少到最低限度。因此，在选择供应商的数量的过程中，一方面应该避免单一货源，将多家供应商寻找出来，另一方面还应该保证所选供应商具有充足的供应份额，以将供应商的优惠政策最大限度地争取过来，从而促进物资价格和采购成本的显著降低。这样一方面能使采购物资供应的质量得到切实的保证，另一方面有能够对采购支出进行有力的控制。一般情况下，应将所选供应商的数量控制在4～5家左右。
3、加强供应商管理
在合作过程中，作为采购方，我们应该加强对供应商行为的绩效管理，从而对供应商供货行为的优劣进行有效的评价。比如，将供应商绩效管理的信息系统及量化行为绩效指标建立起来，对供应商进行评级等，同时在绩效管理结果的指导下对本企业与供应商的后续合作进行有效的衡量，如果供应商绩效管理结果良好，则增大其供应份额，延长合作时间等，以有效激励供应商；而如果供应商绩效管理结果较差，则减少其供应份额，缩短合作时间等，以惩罚供应商的各种不良行为。这样能够促使供应商对自身的供货行为进行持续的改善，保证优质及时供货，从而将工程项目的采购总成本降低到最低限度。
4、有效运用电子信息技术
在信息时代，企业要向提升其自身竞争力，一个必不可少的途径就是实行电子采购。电子采购能够帮助企业对信息化进行有效的实施，在企业采购的电子化的基础上，帮助企业运用信息技术对各种资源进行有效的整合，从而促进企业核心竞争力和经济效益的显著提升。将电子采购平台建立起来，既能够促进采购周期的缩短和采购效率的提升及管理成本的有效降低，又能够共享信息并对采购的详细信息进行有效的掌握，使供求双方的关系更加透明化，从而更加有效地管理采购过程的各个环节。
三、结束语
在市场经济条件下，要想有效降低化工工程项目的采购成本，就必须进行有效的项目采购管理。由于化工工程企业具有较长的采购周期、较大的资金、对采购物资具有较高的质量要求，因此科学合理的采购管理和成本控制就显得尤为重要。作为化工工程项目的采购者，我们应该在采购过程中积极采取各项有效措施降低企业采购成本，从而为企业综合竞争力的提升做出积极的贡献。
篇13
当今，工程项目管理在国内的发展日益成熟，项目的采购管理也日益规范，但由于工程项目的复杂性，项目采购人员的素质水平问题，以及在采购管理中采购人员和技术人员、业主的配合问题，在项目采购过程中经常出现问题。尤其涉外采购的物品，通常都是项目中比较特殊、比较关键的设备、材料、服务等，不但采购周期长、涉及金额大，而且由于不同的国家不同的文化、法律环境、距离的遥远，大都操作难度比较大，对项目的影响大，管理也比较困难，采购管理更容易出现问题。在一些大型工程项目中，经常因为一些涉外采购问题，导致工程延期，给整个项目带来巨大的损失，因此在工程项目采购管理中，必须重视涉外采购管理。
一、项目采购活动中的前期工作
项目确立之后，就要启动项目的采购工作，确定项目的采购计划，落实项目采购内容的构成，做出市场分析、技术分析。然后，同概算部门联系，确定采购内容的预算，制定出详细的采购计划，根据采购内容的技术协议和技术部门的建议，大体确定项目采购内容中涉外采购的范围，然后根据采购计划，细分采购内容。
1、分解目标，制定计划。对工程项目的采购内容基本确定之后，就需要制定明确的采购计划，然后根据项目的安排、技术清单、历史经验等，分析采购内容，分解采购内容，按照采购内容的特性，把采购内容分解成为便于操作的单体目标，然后按照分目标，规划目标人力资源计划，制定分目标的采购计划，采购管理计划要简明扼要，条理清晰。
2、完善项目采购人员配置，确定相关责任人。采购目标分解、计划确定之后，就需要按照计划配备专业的采购人员，确保目标明确、信息通畅、责任到人。由于涉及到涉外采购的内容一般都比较复杂、技术性强，在国际采购的招标文件中，不同的国家、不同的类别、项目性质和工程公司的设计概念可能各不相同，采用设备和材料的标准也有差异。同时，涉外采购过程复杂。国际采购的物资供应程序和手续复杂，大致包括：初步选择货源、初步询价、比价、推荐供货商、报送业主或监理批准、谈判及签订合同、办理进口许可、开具银行支付信用证、港口接收和商检、办理免税、清关、运输及仓储、现场物资的调拨及管理。另外，国际采购货源广泛，但优选有时也会比较困难，对于一些比较特殊的设备、材料，必须经过大量的考察。而且国际涉外采购价格影响因素多，采购内容的价格不仅与特性和质量有关，还将根据采购的数量、交货方式、付款条件及服务要求的内容不同而变化；还受国际市场需求、汇率变化以及运输方式及其费用、税率和保险等影响；再则，国际市场资信水平参差不齐，管理不力容易出现交货延迟、质量不满足要求等问题，进而严重影响项目的顺利进行。为此，对于涉外采购人员的选择更要严格谨慎。各岗位的人员应当具备一定的专业能力和较强的沟通能力，具有较强的法律意识和合同管理能力。专业能力不仅包括对所负责的材料属性有一定的认识，还要对材料管理的流程有一个清晰的思路。采购人员的素质对于项目的采购起着决定性的作用。选定人员之后一定要明确责任，清晰计划，确保采购计划能够有条不紊地进行下去。
3、建立完善的检查及考核奖惩制度。确定了采购计划及采购人员之后，要想在保证满足使用需要及优质的基础上获得合理的价格，就必须制定完善的内控制度，严格的检查制度，合理的奖惩制度，方能进行认真的市场调研，采取合适的采购方式，确定合适的供应商，签订规范的合同，执行严格规范的验收手续。严格完善的检查内控制度是规范采购行为的保障，而合理的奖惩制度是采购人员工作的动力。因此，一个高效的采购管理，应当建立完善的检查及考核奖惩制度。
4、建立完善高效的计算机辅助管理系统。为了更加有效地进行采购管理，采购管理的规范化、系统化是必不可少的，因此采购活动伊始就必须建立完善的计算机管理系统，使得采购管理清晰高效。
二、工程项目涉外采购活动实施及控制
采购活动经过前期的准备之后，便正是进入实质性的采购活动当中。通常采购活动的实施，大都包含如下几个过程：
1、询价。由于涉及国际采购，所以所有的采购内容都需要准备英文文件，在这个过程中，必须注意用词的准确，因为中英文理解的不同造成的对于询价文件理解的差异，往往不但会浪费大量的时间澄清，还会造成不必要的麻烦，所以能正确理解文件的准备是整个工作能够顺利的基础。询价实际上是一个拉大网捞鱼的过程，对于一些比较常规的采购内容，往往不用花费太大的功夫，但对于一些比较特殊的设备、材料，则可能需要大量的考察才能够大概确定一些范围。在这个过程中，采购人员需要及时和设计技术人员联系，获取最准确、最新的采购内容要求，同时考查厂家相同或相似采购内容的过往业绩，以保证询到的厂家基本能够满足要求，如此方能选择到满足要求的厂家。
2、供货商的选择。选定几家大体满足要求的厂商之后，资格审查是一项在供货商选择中非常重要、且必不可少的工作。审查内容包括供货单位的企业等级、资质、人员、技术、财务、设备、信誉及同类产品制造业绩等状况。目的是拒绝不合格的参与进来，确保参加投标的单位具有履约能力和一定的信誉，以减轻随后的工作。然后，就需要联系技术人员进行技术上的确认，可选定三四家作为备选供货商，对于一些比较复杂、技术含量高的设备、技术必须抓紧时间组织设计技术人员和供货商进行技术谈判，澄清一些技术上的问题，确保供货商能够理解供货内容的技术要求，力求供货商可以提供满足要求的货品，考察供货商的资质和业绩，确认供货商有能力提供要求的商品。同时，签订技术协议，作为合同的一部分。当然，对于一些系列化的、或者是标准产品，则不需要如此复杂的过称，但也要技术人员确认厂家的资质。之后就可以组织投标，从这三四家供货商中优选出采购内容的最终提供商。所有这些工作，必须有一个明确的计划，否则由于国际采购文化、距离、时间上的问题，经常会造成进度拖延及费用的大量浪费。
3、合同管理及进度管理。签订合同之后，便是授权供货商可以开始生产了。在这个时间段里，采购人员须做好两件事。第一就是合同管理。要监控供货商确保按照合同进行组织生产，同时密切联系设计技术人员和业主，使最新的变更能够及时的到达供货商处，反应在合同里面；随之要做的就是联系施工方，确定采购内容的施工安装时间，密切注意采购内容的生产进度，确保采购内容能够在最恰当的时间到达施工现场，以避免采购内容过早或者晚到施工现场而造成工程的浪费或者延误。在供货商的生产过程中，还可以适当的时间组织技术人员和业主到供货方进行技术落实和检查。在这个过程中，尽量避免不相干的人员去随行检查，以尽量节省费用。另外，合同管理中很重要的一点就是必须把货款支付和供货内容的质量和进度管理纳入控制范围内，免得出现意想不到的差错。合同货物起运之前需要组织采购内容的最终验收，这个过程中同样要注意让负责此内容的技术人员去验收，而不是徒然浪费资金与时间让不相干的人员去。这一点在国际采购过程中出现差错的不在少数。往往有一些领导或者不相干的人趁着验收的机会出去，钱花了、时间也浪费了，但验收的目的却达不到，使得实际到货的物品与实际要求有差距，再去弥补，造成大量的时间与费用的浪费，严重的造成整个工程项目进度的拖延。
4、涉外采购活动后期的管理。采购管理的后期便是需要联系协调供货商的后期服务，以及零配件服务，零配件以及各类易损件的获取。售后服务内容包括安装监督、调试、提供备件、负责维修、人员培训等工作，以便工程项目的顺利完工及开工。之后便是合同的审计与归档，这是整个采购管理工作中不可缺少的一环。
三、工程项目涉外采购管理总结思考
任何一个工程项目，尤其是大的工程项目，不管前面做得如何出色，大都在其过程中会出现形形的问题，尤其是国际采购活动。所以不管在采购活动过程中，还是在采购活动结束后，都应当对这次的采购活动做一个总结。
1、采购过程中哪些供应商属于优质供应商，做一个备案，以便将来工程项目能够利用，这样能够降低采购成本。对于一些规范产品，可以选定一些供应商作为长期合作的供应商，与供应商建立长期的合作关系，使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势，也使供应商拥有长期稳定的大客户，以保证其产出规模的稳定性。同时，可以提高将来同类工程项目采购的效率和质量。
2、采购过程中与设计技术人员、施工方、业主方、供货方的联系是否紧密，每一个要求是否都能够在最短时间内沟通，有哪些地方需要做出改进，供货商的监控是否到位？这些总结都会是下一次工程项目采购的宝贵财富，能够为下一次采购提供有效地借鉴，从而为将来的采购降低成本打下基础。
3、检查总结整个采购活动管理是否规范。有哪些需要改进的地方？一些能够有效降低采购成本的方式方法有没有得到充分的利用？整个采购活动的安全保密工作是否到位？采购管理软件的运用是否有效？找出整个采购管理活动的漏洞，从而加以改进。
四、结束语
大型的工程项目通常都比较复杂，影响因素千变万化，工程项目的采购活动更是影响项目顺利进行的关键因素。国际采购因素复杂，影响大、影响面广，如果没有一个高效的管理，将会给工程项目带来严重的影响。随着社会的发展，国内的工程项目越来越多，再加上国内工程公司国际市场开发力度的不断加强，对外承包的国际工程总承包项目也日益增多，涉及到的国际采购活动越来越多。随着项目管理的不断成熟与完善，作为项目管理中的重要部分的国际项目采购管理将越来越受到重视，项目采购工作业绩的高低将直接影响到工程项目的利润，采购活动的有效进行是一个项目成功的基础。项目采购管理者应积极学习与相互借鉴成功经验，并根据项目本身的特点，在实践中摸索出适合自己的国际采购管理方法，从而有效降低工程项目采购管理成本。
（作者单位：北京交通大学经济管理学院）
主要参考文献：
