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1.2学生评价管理体系
现在的教学体系已经不能单纯的依靠学习成绩来评价一个学生了，一个优秀的学生应该是德、智、体、美、劳的全面发展。而学生的评价管理体系是涵盖考务和成绩的综合管理体系，主要包括以下方面：一是考务管理。主要管理学生的考试诚信，例如作弊问题，加强考务考风的建设，对于学生诚实守信意识的提升起到重要作用，同时仅仅靠监督是不够的，还需要其他各个方面的共同努力。二是成绩管理。每次考试过后，学生的成绩都会录入到成绩管理系统中，成绩是对学生的文化知识以及专业技能方面掌握程度的客观评价。三是毕业资格审核。在学生修满学分完成毕业答辩之后，该系统可以根据学校的相关标准对学生是否具有毕业资格给予审核，从而确定该生是否能正常毕业。
2构建工学结合人才培养模式下高职学籍管理体系的几点要求
高职院校具有职业性和技能性的特点，因此学籍管理体系在工学结合人才培养模式下也应该体现出职业性和技能性，充分发挥出学籍管理体系在培养人才中的重要作用。
2.1转变学习方式
所谓工学结合，就是工作与学习的相辅相成。工作不仅仅是传统的以劳动为资本的赚钱过程，在工作实践的过程中也是学习新知识补充新技能的过程。在工作中寻找学习机会是这种培养模式下学生必备的能力。因此，学生需要在任何时候发挥自己的主观能动性，摒弃传统的学习只是在课堂中完成的定向思维，将学习的被动变为主动，将学习变为主动汲取而不是被动接纳。在学籍管理的引导下，学生可以根据自身情况选择合适的课程自助学习，给学生提供最大幅度的自由空间，使其能够结合自身特点彰显个性。
2.2在校学习与企业实践相结合
工学结合模式下的人才培养应该是在企业培训基地中进行的，在真实的实践工作中培养学生的专业技能，具有实践性和开放性的特点。指导老师教授的内容应该是在工作过程中经常遇到的问题，通过亲身实践来解决问题，而不仅仅是局限于课堂中的书本知识。简而言之，构建工学结合模式下的高职学籍管理体系一定要将学校与企业结合起来，让学生参与真实的实践活动，在工作中消化书本知识，学习新本领。
2.3体现开放性，切忌闭门造车
高职教育的本质是培养服务于生产一线的技术人员，在工学结合人才培养的模式下切忌闭门造车，一定要体现开放性的特点，做走出去与企业合作。这样培养出来的学生才能够符合高职教育的要求，在动手能力以及分析问题和解决问题方面比非高职的学生具备一定的优势。
2.4规范、指引学生
学籍管理体系对学生的学业以及生活都做了明确的规定，指出了学生在学习和生活中应当达到的标准，例如考试不能作弊、不能挂科、毕业要修满一定的学分等等。在学籍管理体系中对学生的学业成绩以及思想品德方面都做明确的规定也体现了学校培养人才的决心。学生根据学籍管理中的相关规定就能明确自己应该做什么不应该做什么，应该朝哪个方向努力，应该如何规范自己的言行才能符合学校要求。除此之外，学籍管理中还对学生所应该学习的年限以及毕业资格做出了明确的规定，达不到年限或者不符合毕业资格都不能正常毕业，这样也从侧面激励了学生努力学习专业知识，顺利毕业。
3工学结合人才培养模式下高职学籍管理体系改革的必要性
高职教育学籍管理体系具有职业性和开放性特点的同时，我们不得不承认，在实际的管理体系中还存在诸多问题。由于工学结合的复杂性和多样性，学籍管理体系中增加了一定困难，加上一些高职院校的学籍管理模式本身缺乏实效性，在工学结合过程中没有对学生的实践环节进行实时监督，导致学生成为企业的廉价劳动力，若学生一旦发生意外，最终受苦的还是学生本身。为了改变这一现状，需要对该模式下的学籍管理体系进行深入改革，可以从以下几个方面入手：
3.1因人而异的灵活学籍管理
不同类型的学生无论在学习能力还是在实践能力方面差别很大，我们应该针对学生个人情况并参照工学结合人才培养模式的需求，对学生采取灵活的学籍登记策略。这样学生就可以根据自己实践时间的长短采取灵活的授课方式，比如采用网络授课或者视频实时授课等方式，让学生根据自身情况在参加实践锻炼的同时也可以提升自身的理论修养。学分转换认定的过程中要具备灵活性。在企业进行工作实践的时候都要有一定的实践课时数，这时候我们可以采取灵活的方式将学生实践的课时数转换为在校时的学分数，督促学生认真对待实践环节，这部分学分将直接与毕业资格挂钩。除此之外还要对学生的工作实践进行实时监控，在校企合作的过程中，学生的实践环节都是在企业中完成的，一般的学校学籍管理无法对学生的实践环节进行监控。基于此，学校可以在企业中设置企业导师，通过企业导师和校内导师的实时交流掌握学生在实践环节中的表现，这样就可以更好的构建学生的学籍管理体系。不同专业之间也可以根据自身专业的特点灵活地设置学籍管理体系的细节。
3.2利用现代化手段管理
正如上面所说的，通过在企业中设置企业导师可以和校内导师实时交流，从而掌握学生的实践锻炼。但是这样操作起来还是困难重重，为了更加便利快捷的掌握学生的实践情况，我们可以设置网络管理系统来掌握学生的实践情况。学生每天登陆系统，将自己的实践情况记录下来，由企业导师进行评价，再传递给校内导师对学生实践情况进行批阅，这样就会很方便的掌握学生在实践中的情况以及存在的问题并在第一时间予以指导。除了采用登陆管理系统的方式之外。还可以采用电子邮件，微信，QQ等交流方式，不仅仅是学生和导师的单向交流，也可以是学生和学生之间的交流，同时间接的培养了学生集思广益的习惯。
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2.大规模下的流失率
统计我校2008年秋季到2014年春季的新生注册数据，从招生录取到注册缴费这一环节，流失的学生平均达到了10%；统计我校2008年秋季到2014年春季的各类转学、退学、因故休学失去联系等数据，在课程的学习过程中学生的流失率达到了8%左右。无论是开设了多年的成熟专业还是近年新开设的专业，从学生报名入学到注册缴费，再到进行开设课程的学习，这两个过程均存在一定流失率。
3.弹性学制下的遗留生
学生学籍入学注册起8年内有效是电大开放教育的办学特色之一。我们将广义上的遗留生定义为：电大开放教育学生在该年级、该专业所适用的专业规则规定的最短学习年限内，未获取所规定课程最低学分，无法达到毕业条件；或者虽已经获得规定课程最低学分，但因某些原因暂时不申请毕业的学生。随着近些年来办学规模的扩大、专业的增多，各个专业都出现了数量不等的遗留生，为学籍管理带来了许多后续问题。
4.各专业发展现状不均衡
为了发展开放教育稳定在校生规模，我校招生办进行了一系列的生源测算，根据朝阳区区域经济发展形势和周边人才缺口，从2008年秋季起扩充了一定数量的新专、本科专业。通过对2010年秋季到2013年秋季连续7个学期的注册、毕业、学位获取等情况的数据统计，可以得出以下分析结果：（1）专业人数：本科中行政管理、工商管理、会计学3个专业；专科中行政管理、工商管理、会计学3个专业，人数具有很大稳定性，并呈现出逐年小幅上涨的趋势。本科中英语（商务）、计算机科学与技术、法学3个专业；专科中护理学、物流管理、物业管理、计算机4个专业，人数大致稳定但呈现逐年递减趋势。（2）毕业生人数：近7个学期我校毕业生总人数在每学期277人到325人之间，每年春、秋两季毕业生人数基本保持稳定。但毕业生人数明显低于该季招生人数，也就是说在校生的规模在不断加大，其中有相当数量的遗留生存在。（3）本科学位获取：在本科已经有毕业生的9个专业中，选取近7个学期中毕业生超过三届的专业进行比较。受到毕业论文成绩制约，学位获取率小于10%的专业为会计学、小学教育；受到学位外语考试制约，学位获取率在30%左右的专业为行政管理、英语（商务），在50%左右的专业为工商管理、计算机科学与技术。近7个学期本科毕业生无论从学位获取总数量还是从占毕业人数百分比统计，工商管理、计算机科学与技术、行政管理这几个专业明显优于英语（商务）、会计学、小学教育等专业，呈现出阶梯排列。
5.多重现代化管理手段并用
电大作为远程开放教育一种重要形式，利用现代网络和信息技术的手段使传统教育挣脱出了时间和地域上的束缚有了更开放、更宽广的发展空间。伴随中央电大2010年网络版教务管理软件的全面推广，中央电大、市电大、分校间有了统一的后台数据库，学籍管理的注册、信息清理、学籍异动、毕业审核、学位审核等大部分模块都已经实现了网络化管理，提高了管理的准确性与时效性。我校导学教师与学生间的沟通除了通过“朝阳电大在线平台”中的班主任论坛外，还应用了“蓝卓短信平台”与“北京电大短信平台”，做到信息畅通，即时及时，大大节省了工作时间与工作成本。
二、对改革学籍管理的思考
1.以学生为本的个性化管理
电大开放教育学籍管理工作应本着“以学生为本”的教学管理思想，不仅仅要从一个管理者的角度去看待学籍管理工作，更要树立为学生服务的意识，尊敬平等地对待每位学生，发掘学生的个性特点，更好地为学生服务。根据工作背景、学习初衷不同可以将学生分为两大类，针对这两大类学生特点分别管理：第一大类学生由于缺乏社会经验、急于获取学历证书往往在学习中容易表现出浮躁、轻易放弃的特点，对导学教师的管理提出诸多质疑甚至产生抵抗情绪。对待这样的学生需要学籍工作人员与导学教师具备高度责任感并付出较大耐心，将思想教育同时融入到管理之中，不仅要通过多种形式鼓励学生坚持学业，更要建立多种沟通方式及时掌握学生的心理动态为其提供服务，建立学生对学校的信任感。第二大类学生具备较强的自我管理能力与较高的自觉性，珍惜学习机会、课业上努力追求上进，经常主动联系学校为全班同学服务。对待这样的学生适时鼓励其争取获得学位、积极申请奖学金、申报“优秀毕业生”等，能够在该专业学生中起到一定的表率作用。
2.保持专业设置连贯性及课程设置的稳定性
近年来随着我校专业设置的调整与教学改革的不断深入，出现了为数不少的断档专业与断档课程。我校本科13个专业中的3个主要专业、专科14个专业中的3个主要专业，一共6个专业的注册人数就占到了总注册人数的二分之一，余下的专、本科共20个专业注册人数为总注册人数的一半。保持专业设置的连贯性以及课程设置的稳定性是稳定学校教学规模、均衡专业发展的重要先决条件，不但有利于宏观掌控学校运营状态、合理配置教学资源，也为教育教学管理工作的展开提供了有章可循的便利条件。
3.发挥系统优势提高遗留生的毕业率
在对待遗留生的问题上已经摸索出了切实可行的分类管理方式，面授课缺失问题在电大系统已经初步实现了网络化教学的基础上，有两种途径可以解决：第一，充分发挥电大系统化办学的优势，通过联系相邻的分校负责人以及授课教师，为学生提供宝贵的面授课机会并对其课业进行指导，让学生有归属感，认为学校还是关心他们的。第二，利用中央电大—市电大—分校三级教学网络平台上内容丰富、形式多样的课程资源，鼓励学生进行自主学习，即使专业调整、取消了，教学资源依旧保留，可以供广大学生在线或下载使用。
4.充分发挥学生的主观能动性
学籍管理工作需要联系实际充分考虑学生的需求与身心特征让学生参与到分校管理过程中来，不能无视学生的主体作用。首先要引导学生能够自我管理，面对的大多数学生已经成年这一现状，学校要将管理定位在指导型管理而非限制型管理上。此外，鼓励学生参与管理也十分重要，学期我校会定期召开学生代表座谈会，听取学生代表对学籍管理方面的意见与建议，各年级、各专业的学生推荐产生班干部，各学习小组推举出小组长，班干部与小组长在学籍管理工作的开展中能发挥其重要职能，极大地调动了全体学生参与学校管理的积极性。
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二、注重学籍管理的系统化
教务管理工作的全过程都离不开学籍管理，和学校的各个部门之间都有着紧密的联系，所以，应该注重学籍管理的系统化，使学籍管理工作逐渐向着独立性和开放性的方向发展。注重学籍管理的系统化，有助于增强学校各个部门之间的合作，发挥其协调功能，有利于学籍管理工作的顺利开展。
从广义上来看，学籍管理是学校管理工作中不可分割的一部分，是将独立性和开放性有效的结合到一起，也就是达成各个部门之间合作的默契。从狭义上来看，学籍管理系统工作是相对独立的，通过进行细化，贯穿学籍管理工作的全过程中，例如，利用计算机对象学生的学籍进行详细记录和管理。注重学籍管理的系统化，可以完善学校学籍管理系统，使各项信息更加详细，同时利用现代的信息技术手段进行学籍管理，有利于及时操作，并扩大学生的学习范围。
三、创设和谐的校园环境
创设和谐的校园环境是新时期的广播电视大学学籍管理工作的重要环节，和谐的校园环境主要是以学生为主，在教学中公平对待学生、增强师生之间的交往、实现和平共处的目标。
和谐的校园环境尊重学生自身的权利，能够表明学生的生活态度，给学生创造和谐的校园环境，主要让学生对自己学籍的重要性有个深刻的认识，当学生在学校期间犯错误时，可以约束学生的不良行为，使学生的学籍和个人档案没有不良的记录。
四、建立健全完善的学籍管理制度
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随着我国教育体制改革不断深化，原有的学籍管理模式，已经很难适应医学院校的学籍管理。首先，随着高等教育大众化的发展，高校招生人数不断增加，高校的教育对象、教育手段都发生了很大的变化，因此，旧的学籍管理方法，已经不能够适应大众化的教育发展需求。其次，由于新时期的大学生个性发展要求强烈，如果再按照旧的学籍管理制度，不能有效的因材施教，就会影响到医学院校的教学质量。还有，在市场经济体制下，高校教育要适应市场经济的发展，要努力培养适应于时代，适应于社会的医学人才，而旧的学籍管理模式，带有很强的计划性，很难适应新时期人才市场供求变化的发展。所以，在市场经济条件下，医学院校必须优化医学管理工作，改革旧的学籍管理模式，使学籍管理适应新时期社会发展需求。另外，一些管理者缺乏对于学籍管理的正确理解，学院学籍管理制度不完善，学籍管理人员责任心不强，学籍异动处理不严谨；导致一些学生的学籍注册信息错误或缺失。给学生毕业找工作带来麻烦。再者，一些学籍管理者没有树立“以人为本”的管理理念，学籍管理工作效率不高，对学生主体地位缺乏应有的认识，也影响了学籍管理工作的质量。因此，在新形势下，医学院校的学籍管理要逐步走向科学化、规范化，要以新时期的科学发展观为指导思想，通过科学化的学籍管理，优化医学院校学籍管理的数据和信息，进而树立良好的校风、学风，培养高质量的医学人才。
3、优化管理模式，创新高校学籍管理工作
对于医学院校来说，学籍管理是一项比较重要的管理工作，因此，管理者要改变思想认识，建立健全学籍管理制度，实现管理的规范化、科学化、程序化，要制定一套系统的管理体制，做到学籍管理有章可循、有据可依。学生的学籍制度，不仅是学生学习成绩评定、授予学位、重修、补考以及能否毕业等的重要依据，还是学生在校期间考试作弊、处理违纪行为的重要依据。因此，学校必须重视学籍管理，制定切实可行的学籍管理规定，遵循依法原则、学校特色原则、稳定性原则、适度和梯度原则和创新性相结合原则，不断完善、补充学籍管理规定，制定科学合理的学籍管理模式。另外，对于学籍管理规定中原则性的重大问题，学校领导以及教学领导机构应当予以审定，要有计划的进行学籍管理改革，采用优化模式，明确学籍管理的目标和任务，为进一步规范，学籍管理工作提供制度保障。同时，学校还要加强对于学籍管理的宣传力度，不断提高管理人员的责任意识以及创新意识。要深刻认识到学籍管理工作的重要意义和作用，要以高度的责任感以及认真负责的态度，做好学籍管理各环节工作。在收集、处理学籍信息时，要做到及时、细致和准确。在收集处理的过程中，要保证执行按程序，处理有依据。同时，在优化管理模式的过程中，还要运用现代化的管理手段，使用计算机和网络化管理学生的学籍信息，构建学籍管理的信息网络，用现代化手段进行学籍管理。实现管理平台共享，信息资源共享、进而提高学籍信息管理工作效率。
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（二）管理制度不健全，制度发展不均衡
成人教育学籍管理制度一直借鉴《普通高校学生管理规定》和《高校学生行为准则》的规定。虽然从管理模块上看，成人教育与普通高等教育相同点较多，但普通高校是培养全日制学生，而成人教育的教学不仅局限在校内进行，还在函授站进行，成人教育的学习形式多样，教学方式、学籍管理、学生管理都与普通高校有很大的差异。此外，成人学籍管理制度基本是以省(市、自治区)为单位制定的，在入学报到期限、成绩考核、转专业与转学、学制、休学、退学等要求方面，各省之间有很大区别。例如，广东省教育厅会对成人学生部分科目进行统考、抽考，而在许多省，统考和抽考一般由高校统一安排。这些制度的差异，折射出成人高等教育发展的不规范。
（三）政府权限集中，执行制度手续繁琐
转专业、转学是学籍异动的两个主要方面。随着成人教育的发展和改革，多数省（市）对于转专业和转学的要求都逐渐降低，办理手续简化，学籍异动的管理更加人性化，除体育、艺术类等专业外，理工学科范畴、文史学科范畴内部都可以互转。从政策执行的角度上看，因为成人高校学籍管理部门熟知本校学生情况，了解学生动态，许多省份成人高校都有转专业的审批权，再报送省教育厅备案即可。个别省份对于转专业的学生要求较为严格，各高校的管理权限小，学生入校后发现报考专业不适合自己长远发展，因转专业手续繁琐，学生学习积极性降低，甚至退学。虽然学籍管理制度对转学进行了规定，但是如果细化转学手续，转学手续难度高。即使转学不转专业，各高校的专业目标、专业定位不同，教学计划、课程设置都有很大区别，甚至课程成绩、学分相互得不到认可，给转学者造成困难。
（四）刚性学制束缚学习积极性
经本文调研，成人学生中许多是在职工作人员，参加成人高等教育学习的主要目的，有18%是为了取得文凭，有68%是为了提升专业知识水平，学生不仅看重学习时间的长短，还很看重教学水平的高低。目前，高中起点专科和专科起点本科的成人教育学制为3年或者2年半，高中起点本科教育学制为4年或5年。在刚性学制的时间限制下，一些学生只能按教学计划要求按部就班完成学业，降低了学有余力学生的学习积极性。许多成人高校学制仍旧以刚性学制为主，教学模式单一，照搬普通高校课程大纲，缺乏对学生个性化指导，公共课较多，专业课程理论教学和实践工作脱节。
（五）制度执行程序不够严格，缺少法律规范
学籍管理制度不健全，程序规定不规范，必然导致执行程序不严格，从而引发高校学籍自主管理权与学生受教育权的冲突，发生了一些不该发生的制度执行问题。例如，个别成人学生因未被授予学位而状告母校，主要是由于高校形成处分决议后，没有将处分决定告知学生，也未告知其应有的相关权利和申诉渠道，制度执行不规范。有些学生或者家长法律意识淡漠，常为解决某一问题拥堵学校大门，甚至采用更激进的措施。没有科学合理的学籍管理制度和正当程序，无论是学校的“执法均等”还是学生合理合法的请求、选择、知情权益就难以得到保障和维护。缺乏法律依据的行为不仅损害了成人高等教育各方权益，还严重影响了成人高等教育制度的约束力和执行力。从长远分析，则可能对成人高等教育事业持续发展造成不良影响。
二、改革策略
（一）学籍管理制度纳入法治化轨道
为顺应高等教育改革和发展的需要，成人高校应以国家制度规定为依托，依法治校，从法律视角分析现阶段成人学籍管理制度的不完善性，逐步规范、细化各种制度，构建适合成人学籍管理的管理制度，做到学校要有管理自，学生要有受教育权。尤其是对学生转专业、转学、休学、复学、退学、毕业、结业等要求坚持以生为本，既保证学生受教育权、申诉权，又要从学校自主管理角度出发管理和约束学生。因此，完善健全的学籍管理制度是开展各项工作的前提。
（二）健全学籍管理制度，简化执行程序
目前，各省制定的成人学籍管理制度差异性大，有的省份由教育厅制定并出台了成人高等学校学籍管理规定等一系列制度，也有的省份没有出台具体的成人高等学校学籍管理规定。为保障成人高等教育的可持续发展，各省应逐步健全成人高等学校学籍管理制度，使各成人高等院校及其函授站“有法可依”。同时，省级主管部门在细化、落实教育部规定，制定本省学籍管理制度时，不仅要考虑到省内成人高等院校的实际情况，还要从成人函授站分布、制度执行性的角度出发，考虑到省级学籍管理制度的贯通性。这不仅能促进各省成人高等教育的均衡发展，还能保证各成人高校学籍管理工作的良好衔接。
（三）细化学籍管理制度，完善学籍管理体系
健全学籍管理制度体系，应重点加强以下制度建设。
1.成绩考核要求
成人学生基本上按照学校的教学计划统一上课，但各高校对于考试和考查课程的比例要求存在很大差异。因此，在制定学籍管理制度时，应该以条款的形式对课程分类、考试和考查课程比例做必要说明，对考核形式、成绩评定依据、标准要有明确的规范和阐述。同时，还要保证制度的规范性和可执行性。
2.转专业制度
在转专业要求方面，根据教育部“学生可以按学校的规定申请转专业”的规定，省级主管部门在批准学生是否可以转专业方面，应该给予学校自主管理权限。从教学管理的角度考虑，学校了解学生实际情况，可以结合学生培养效果、学习需求进行转专业，这也是保证正常教学管理的重要手段；从学生管理角度考虑，公平、有效转专业是维护学生权益的重要体现。同时，高校在制定转专业细则方面，既要紧密依据教育部的规章制度行文，又要结合专业特点、专业定位制定条款，细化学生申请转专业的范围、申请条件和流程，明确转专业在学科门类、学历层次、学籍状态界限以及课程补休与免修要求。
（四）强化教学改革，落实、实行弹性学制
弹性学制是指学生有一定选择性的学习，由学生结合自身情况和学校培养方案制定自己的学习计划，其学习年限也有一定伸缩性。弹性学制的落实应用，需要有一系列完善的制度规章作保障。目前，许多成人高校在试行弹性学制，但教学安排、考试安排、学籍管理制度都没有紧密契合弹性学制的安排，造成了学制只延长不缩短。因此，真正落实应用弹性学制，把“弹”字作为学籍制度建设、教育教学改革的核心，是现阶段成人高等教育学籍管理制度的发展方向。
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2.专业教学计划刚性有余而弹性不足，无法满足学生多样性和差异化需求。
各专业教学计划规定了教学环节和课程设置，由学校组织本专业专家，根据教育主管部门的相关要求，结合专业培养目标制定，是政策意志和专家意志的综合。学生作为学习的主体却不能参与教学计划的制定。对这种缺陷的补救办法是开设一定数量的选修课，但选修课受学校教学经费、教学用房、实验设施、师资数量等因素的制约，既不由学生选择，甚至也不能由教师选择，所谓“限选课”（必须选的选修课）的出现，正是这种无助与无奈的集中表现。缺乏主体意识的教学计划重视普遍性而忽视特殊性，在高等教育大众化背景下与差异性培养目标相悖，使得促进学生综合素质的全面提升只能是一个难于实现的愿景，更无助于杰出人才的培养。
3.学生成绩管理和升留级制度的实施缺乏警示作用。
第一，学生补考后的成绩的登记与一次性考试合格的成绩登记无传统的红色与黑色的差异，学生补考也无“羞愧”感，更无压力。第二，重修课程的重修无时间上的保证，也缺乏制度上督导的实施机制，成为“不修”。第三，“补考无极限”，正常补考、毕业前补考、清考———毕业前的放行考，补考次数和名目似乎没有底线，个别学生毕业前补考科目数量多达十几门，在两三天的清考中考完并且合格，无疑是路人皆知的奇迹。第四，留级制度形同虚设。为什么会出现上述现象？“存在的就是合理的”，这与我国高等教育的严进宽出的理念相关，也与培养目标与学生主体需求脱节而形成的法不责众心理有关，同时“稳定压倒一切”，学生因不能毕业，长期游荡于校园，总是一个不稳定的因素，早早放行，“不立于危墙之下”，自然是一个明智的选择。第五，学校教学资源有限，财政不会因为学生在校年限的延长而增加拨款，因此，放松学籍管理实际上也是经济合理的利益考量。针对以上现状，我们不能因为其“合理存在”，而无所作为。在现行体制下，各高校做了大量的理论准备和有效的实践。学分制就是其中卓有成效的探索。
二、不完全学分制的思考
学分制是以学分为计量单位衡量学生学业完成状况的教学管理制度。它与学年制一同成为高等学校教学管理的两种制度。学分制彰显的是学习自由的大学理念，它是学习自由在学生身上的折射和具体体现。学分制的理论基础是学习自由，其实践形式是选修课，可以说，选修课是学分制的核心。从逻辑上可以把学分制划分成完全学分制、学年学分制、弹性学分制和完全学年制四种不同形态。实践上，完全学分制除早期实践外，并不实际存在。因此，不完全学分制就是学年学分制、弹性学分制的统称。其实，学分制与学年制在不同的历史阶段和不同的文化背景下有着各自的优势和弊端。自其诞生之日，学分制就一直处于不断变革、发展和完善之中，学分制的内涵体系也在不断地丰富和完善。我国自1978年改革开放以来，先后出现四次推行学分制的，学分制的探索取得了可喜的成就，促进了我国高等教育的改革与发展。但是，在实践过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在教学管理不适应，选修课质量不高，教学计划缺乏弹性，师资水平不适应，选课指导缺乏力度，配套制度不健全等方面。实践证明，高度自由的完全学分制受教学资源的制约，缺乏现实可行性。寻找学分制改革的突破口，探索中国特色的学分制———不完全学分制，是十分必要的，也是可行的。由欧洲委员会研发和推行的欧洲学分转换系统（ECTS），北美自由贸易区的校际学分转换协议，日本京都地区28所大学签署的学分互换一揽子协定，武汉市七所教育部直属院校第二学位的学分互认制等都值得借鉴。
1.转变教育观念，确立现代教育理念。
以人为本，满足学生差异化的教育需求是高等教育内在的本质需求，也是高等教育大众化阶段，人民群众对高等教育的期望。高等教育的目标，固然有其社会性的一面，政府作为主要出资人，在办学的政治导向、学科导向等方面，无论是法律上还是道义上都有无可争辩的话语权。在中国，人民群众的愿望，就是党的奋斗目标，党的教育路线与人民群众的需要本质上是一致的。现阶段，社会、经济的多元化，决定了人们接受高等教育目的的多元化。以政治导向、社会导向为单一目标的教育教学理念是难以为继的。第二，真正做到以人才培养为中心，克服重科研轻教学的倾向，将教学资源向教学第一线倾斜。理论上，产、学、研相结合是促进高等教育发展的有效途径，是国际高等教育的主流。现实中，“产”和“研”搞得风风火火，名利双收，从事教学工作则是“苦行僧”，是高等学校的“副业”。产、学、研结合缺乏科学的机制保证和激励机制，成为一句好听的口号。只有领导观念转变了，教育教学改革的探索和实践才能顺风顺水，才能调动全部教学资源，克服学分制实践中的困难，直面各种思潮的挑战。教师观念转变了，才能从重专业、轻素质，向知识、能力、素质全面协调发展转变，才能将学分制的改革落到实处。
2.实施按学分收费制。
收费，是高等学校运行的必需，是其正常运转的重要补充。没有学费收入，学校将难以为继。按学年制收费，实施学分制，学校在经济上受到损失，行动上就缺乏实施学分制改革的激情。可以认为，能否按学分收费，是能否顺利推进学分制的关键。然而，收费是一个敏感的社会问题，受国家的高度监控，学校缺乏自。在不增加学生经济负担，保持学费总水平稳定的前提下，将学分制收费分摊到总学分上确定单位学分的收费是可行的。按学分收费，补考制和留级制在理论上不再存在。重修制取代补考制和留级制。一方面，学生按一定比例交纳重修费，是其消耗学校教育而没有达到课程培养目标，进而重复占用学校教育教学资源应该支付的合理费用，具有合理性，同时也是端正学风，促进学生认真学习的重要举措。另一方面，学校重复消耗教学资源取得一定的补偿也是合理的，与乱收费、乱涨价不能相提并论，还能调动学校推进学分制的积极性，促进学校在实施学分制上攻坚克难。实施按学分制收费也是推行学分互换，解决不同利益主体之间的利益诉求的前提，有利于教学资源的优化配置，实现校企联合，为解决实习困难找到新的途径。另外，按学分收费也是实施弹性学制的前提。推进学分制收费，需要规范课程考核，既不能降低学业标准，又不能人为提高门坎，成为变相的乱收费；推行学分制收费要统一发挥学分制鼓励优秀、帮扶弱势的优点，实行优秀学生的收费优惠制、退费制、对特殊学生的减免制。
3.改革现行专业教学计划，按照“厚基础，宽口径”的理念，增加教学计划的弹性。
现行教学计划容易出现两个极端。一是过分强调“宽口径”，使学生学业无专业，难以适应社会的需求。经典理论认为，社会分工是人类社会化生产进步的前提和标志，无专业特色的高等教育将给社会科技、文化、经济留下无穷的后患。二是过分的专业细化，让“厚基础”虚化，从而使学生的职业适应性下降。这一点我国改革开放前的高等教育是有教训的。我们认为可行的方法是，按一级学科的要求设置必修课，保证学生学业的专业性。在此前提下，尽力压缩必修课程，增加选修课程，促进学生跨学科、跨院系选课，满足学生不同兴趣的不同需求，体现“厚基础，宽口径”的理念，以增强学生的职业适应性，促进其人格的全面发展。这是不完全学分制的精髓。
4.引入本科学生导师制。
学生专业认知水平和社会认知水平存在局限性，没有导师的引导，学生的学习自由便没有方向，培养目标的实现便没有保障。在哈佛大学早期选修制改革中，由于没有引入导师制，采用一种完全的自由选课制，带来的缺陷显而易见：一是学生完全凭兴趣选课造成知识的杂乱无章和支离破碎；二是学生完全凭兴趣，造成避难就易，放弃了富有价值而难度较大的科目；三是学生的急功近利导致低劣肤浅的课程充斥大学校园。因此，导师制是学分制得以成功的必要保证。国内目前的导师制主要是硕士和博士教育上的学业导师，本科生导师制还处于起步探索阶段。
5.推进学分互换。
学分互换是指学生除了学习原来学校课程外，还可以学习其他院校的相关课程，所修得的学分可以转换成本校学分，同时本校学分也为其他院校承认。学分可以积累也可以转迁，使学生在不同的学习领域或专业、各大学之间的流动成为可能。引导鼓励不同学校局部或全部学科的学分互换，促进教育资源的共享，促进高校之间教学水平的竞争和提高。在学分制收费的前提下，鼓励企业参与实践性教学。
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本科生想转专业的原因很多，既有本科生本人的原因，也有社会、家庭和学校的因素。在转专业的过程中，学籍管理中主要存在以下问题。
1.学生对办理流程缺乏了解，导致未按期提交转专业申请表，以至于错过了转专业的机会。
每学期都会有这样的情况：转专业的文件已经下发、转专业工作已经结束之后，还陆陆续续有学生来教务处提交转专业申请表，理由是之前不知道要在规定时间内提交转专业申请表。这不仅影响学生自身，也对学籍管理工作造成重复，增加了工作量，还牵涉其他部门也要做重复工作。
2.学生转专业存在盲目性，因为一时冲动而申请转专业，转专业工作结束后，又来要求撤销转专业，回到原专业。
有些学生根本没有考虑清楚个人的兴趣爱好和发展方向，也没有和父母、老师或同学等进行必要的探讨，更没有了解其他专业相关的情况。因此，随意地申请转出原专业，又盲目地转入新专业。
3.转专业学生对后续手续的办理不了解。
转专业文件下发后，在规定时间内，学生需要在原院（系）教务员处打印成绩档案，取学籍表；然后到转入院（系）交学籍表、成绩单，办理有关转入手续；到教材供应中心领取新专业的教材；在学生证学籍异动说明栏注明转专业情况并盖章；办理新准考证；在原专业已修的课程可以申请免修，未修的课程要申请补修。这一系列的办理程序需要多个部门合力完成，导致很多学生一头雾水，浪费时间，也对学校各管理部门工作造成混乱。
4.部分热门专业申请转入的人数太多
由此给安排教室、学生管理等工作造成很大压力，也会影响教学质量。
三、转专业本科生学籍管理存在问题的对策
本科生转专业是一种需求，是各个高校都存在的现象。针对转专业本科生学籍管理存在的问题，主要从以下方面进行改进。
1.转变管理理念。
近几年来，随着我国高等教育理论研究的进一步深入，“教学管理所提供的是一种服务”这一理念已逐步为高校教学管理者所认同。学籍管理者在管理中要充分尊重学生的个性、兴趣、特长和学习自，真正把学生当作是学习的主体和成熟的个体，体现以人为本的管理思想。长期以来，我国高校的管理呈现的是刚性的、对事不对人的管理态度。学籍管理涉及的是与学生相关的一系列事情，如学生信息核对、注册、各种学籍异动、财务收费、选课及教室安排等，这些工作固然重要，但是学生的学习兴趣、选择学习内容的权利等更应该受到关注。学籍管理工作要尊重学生的个性差异，理解学生的需求，支持学生的选择。以学生为本为指导思想建设高校管理体系和措施，给学生充分的发展空间，创造条件激发和调动学生的主动性、积极性和创造性，而不是按照一定的条条框框培养出千人一面的复制品。只有尊重学生的情感，教育才会充满生机和活力；只有对学生具有人文关怀和服务意识，教育才会拥有生命和源泉。
2.在转专业过程中，为学生提供转专业咨询、心理指导和职业倾向测试
帮助学生认清自己、了解专业、激发专业兴趣，对专业选择犹豫不定的学生，可允许先跟班听课，以加深对专业的了解。这样可以有效减少学生转专业的盲目性，也能有效减少转专业后申请撤销转专业的学生人数，使学生不再因为转来转去而浪费时间，也减少了学籍管理的工作量。
3.灵活调整转专业办理时间。
该校学生学籍管理规定学生转专业在学期末提出申请，可在工作中根据具体情况适当放宽，由上一学期末延续到下一学期初，在下一学期开学大约第二周发转专业文件。这样中间的暑寒假可以使学生有充分的时间认真思考，和家人商量，慎重选择，又不会耽误转专业学生到新专业上课，体现出以人为本的管理思想。
4.新生进校后，每人发放一本《学生手册》，并组织学习和考试。
《学生手册》中的《学生学籍管理规定》对转专业的办理时间和流程都有详细规定。学生熟悉学校的学籍管理规定，可以避免错过转专业办理时间。
5.给每位转专业学生发放一份通知，随转专业文件一起下发。
通知上有详细的转专业办理程序，方便学生办理。
6.继续推进学分制改革。
关于转专业后学生的学分互认，该校规定“学生在转专业前未修转入专业所开课程的均须补修。转专业以前已取得的学分，如果相应课程内容符合转入专业培养方案规定的课程内容，则转专业后学分仍然有效；若低于转入专业相应课程的内容要求，则学分无效，必须补修。学生转专业后，转入前所在班级已开而本人尚未修读并取得学分的课程，应采取补修的形式取得成绩和学分”。至于如何认定需要补修还是免修，“具体由教务处审定”。这就造成实际操作中充满争议，如该校大一上学期开设的高等数学和大学英语（一），很多专业这两门课程的学习内容和考试试卷都是一样的，但不同专业的人才培养方案却赋予了不同的学分，差距在0.5～1.0。如果严格按照学分一致才可以办理免修，很多学生反映浪费时间，没有意义。如何界定两门课程之间的相近程度，学分按照怎样的标准转换，这些在实际操作中都不够清晰。如果能经转入学院专业教师确认后，原已获得的学分符合转入专业学习要求的即可予以承认，这样操作起来就更简便易行，避免学生重复学习。不符合要求的，可作为选修课学分，这样就不会使学生产生“白学了”的感觉。
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（二）以教师为本，注重培训，增强教师服务技能
在日常的教学中，教师不仅承担着繁重的教学任务，负责传授本专业、本门课的基本知识与技能，同时在教学中与学生接触，了解学生的思想动态，对专业发展的看法，对个人发展的思想等。注重加强教师的技能培训，不仅包括自身专业知识培训，也要根据现代教育教学特点，不断加强教师的教育信息化培训，在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展，尊重教师自身特点，加强自身专业知识学习，运用现代教育手段增强教师服务技能，在现代化的教学管理中不断实施教学改革，培养教师创新能力，开发教育资源，优化教育过程。
二、关于高校学生学籍管理现代化的实践与思考
（一）学籍管理思想现代化
学校学籍管理人员管理思想现代化是实现学校学籍管理现代化的首要和根本的因素，学籍管理人员应该在现代教育形式下不断学习现代教育理论，潜心研究新的经济形势下社会对人才的多种需求和学校发展的必然规律，特别需要结合自身的实际工作不断反思和总结自己的管理观念和管理行为中的优点和不足，在“以人为本”的教育理念下贯穿为教师、学生服务的思想，用现代化的教育理念和思想充实头脑，逐步适应教育现代化及其学校管理现代化需求的管理观念，为尽快实现现代化和高效益的管理目标奠定必要的思想基础。
（二）学籍管理制度现代化
“制度是思想的客观化、具体化和有形化”。高校学籍管理者自身对教育目的的理解将影响到学籍管理制度的科学性,学籍管理制度的有效性与高校教育目的的实现状况密切相关。现代化的教育形式下，要求学籍管理者熟悉国家教育方针，还要根据学校及其所处的环境，来确立具有校本个性的学籍管理制度。
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1.社会快速发展与学籍学历管理相对稳定带来的挑战。随着社会的发展和繁荣，社会越来越多元化，学生自主意识的增强和选择多元化，各高职院校在学生入学后提供的选择机会也越来越多，如:自主创业、出国留学、出国交流、转专业、改名等，学籍异动人数的增加、类型的复杂、学分认定等工作都不同程度地给学籍管理工作带来了挑战。
2.办学模式改革带来的挑战。为适应社会发展需求，各高职院校不断进行办学模式的改革，如办学模式的创新;专业、课程设置的调整、办学质量的提升等;各高职院校采取工学结合、校企合作等办学模式;还进行了基于工作过程的项目课程教学方式的改革等，给学籍管理工作增加了复杂性［2］(P33－34)。
3.招生制度变革带来的挑战。目前，由于生源的减少，大多数高校采取多样化的招生形式，招生对象除了普通高考生，还有单招单考的“三校”生以及五年一贯制、“3+2”形式的中职生。
4.部门分工协调带来的挑战。学籍管理部门是学生与学校间的入口关和出口关，有着举足轻重的作用，同时也意味着会涉及众多部门，如招生、教学、学工、财务、图书馆、宿舍、系秘书(学工)等，这些部门之间的条块分割易造成学籍信息孤立、反馈不及时，高校各部门间分工不明确，职责不清，往往会使学籍管理工作陷入被动局面。
三、高职院校学籍管理工作的优化建议
1.建立健全学籍学历管理制度，真正做到知法、懂法、守法。学籍管理制度建设与高校发展是相辅相成、相互依存的。高职院校应依据《普通高等学校学生管理规定》(教育部21号令)制定出符合本校实际的相关学籍管理规定，并在发展中完善各项规定。在学籍管理制度的建设中贯彻以人为本的理念，不能只注重制度本身的建设，还应该加大学籍制度的宣传力度。帮助学生深入了解制度，在正确理解制度的基础上才能提高对制度的遵从度，只有在主观上的心理认同，才能有效地利用制度，来促进他们的学习和成长，维护他们的合法权益。(1)高校的学籍管理制度事关每个学生的切身利益，所以必须高度重视学籍管理制度建设的重要性，认真组织制度学习和实施。我们还应该举办培训班，组织高校的相关人员参加学籍学历管理相关制度的系统培训，正确处理好管理与服务的关系，寓管理于服务之中，提高学籍管理的科学性、法制性水平。(2)应通过各种方式和渠道，全面宣传学籍管理规定。如张贴宣传单、印发制度学习手册，以及知识竞赛等多种灵活多样的方式，组织学生深入学习，帮助学生正确解学籍管理制度和个人利益的密切关系，掌握条文内容，明确自己的学习任务和目标［3］。(3)重视和利用思想政治教育工作，把学籍管理制度的宣传和普及，春雨润地般滋润到学生的思想教育工作中，使之成为学生自觉的行动。如果仅仅依靠条条框框的文本约束、制度强制及行政手段去解决学生的问题，不仅事与愿违，而且违背教育的宗旨，也实现不了学籍管理的目标。所以，除了学籍管理者，学校、各系的领导和相关人员也必须熟悉学校的学籍管理制度;而学籍管理工作人员也不能只知道按程序处理学生，忽视思想教育工作。
2.强化服务意识，创新学籍管理模式。在学籍管理工作过程中，在保障学生的合法权益、不违反相关政策的前提下，尊重学生的个体需求和个性发展，允许学生根据自身条件和就业需要，赋予学生对学习专业、学习年限、学习时机根据个人实际情况的自主选择权;尽量简化学籍相关手续的办理程序，使工作更加人性化，为学生提供方便，始终秉持“以生为本”的服务理念。要培育新型的学籍管理模式，首先就要树立服务的理念，把管理升华为服务，把控制转化为引导，变管理者为服务提供者。管理制度的执行和制定，不仅应该成为满足学生需要的一种途径和手段，而且应该保障学生的学习和自我发展的权益。这种制度的归宿应该是促进学生自我约束、自我管理、自我学习和自我教育，实现标本兼治。因此，学籍管理制度的建设要坚守服务学生这一根本理念，建立符合大众化教育阶段、社会主义初级阶段要求的学籍管理服务机制。
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流程管理的基本思想要求对原有业务流程进行根本性再思考和彻底性再设计，但将其应用到学籍管理的改革中，笔者认为，应将流程管理思想与现行学籍管理制度相结合，而不是对现行的学籍管理制度全盘否定、推倒从来。其一，目前的高校管理组织为科层式职能管理结构，即校长负责制下的各职能部门负责制，这种结构比较注重管理者对组织的纵向控制，且权责清晰。若只按照流程管理思想对学籍管理进行改革，则必须打破这样的管理组织结构，设置若干个流程管理团队，由流程管理团队直接负责学生的学籍管理。这样的设置的确提高了组织的横向管理联系和效率，但与高校实际的管理组织结构不符，容易造成权责不明，遇事推诿等状况，反而降低了工作效率，违背了流程管理设计的初衷。因此，流程管理应在现行的高校组织结构模式下进行探索和应用，即在学籍管理二级制的基础上，对学籍管理的内容和方式进行整合、改造。其二，从学籍管理自身的内容和特点来看，既有管理上的纵向控制，如：学业成绩的记载、学籍信息的修改、学籍档案的保存等；也有横向间的紧密联系，如：学籍异动的处理、学籍学历信息的在线注册、毕业资格审查、学位授予等。因此，不论是采用现行的职能管理还是采用流程管理，都无法全面有效的完成学籍管理要求，而应根据学籍管理中的不同流程（不同内容）和流程间的联系，采取职能管理与流程管理有效结合的管理方式。其三，史旗凯等人在流程管理与职能管理的比较研究中，通过研究管理活动簇，即管理主体相同的管理活动的有序集合，得出职能管理与流程管理并不存在根本上的冲突，二者间的互补关系大于替代关系。这一研究成果也为学籍管理改革中职能管理与流程管理并行的可行性提供了理论依据。因此，无论是从学籍管理改革的外因还是内因来看，流程管理的应用都应与现行的学籍管理模式、制度相结合，确切的说，应使流程管理与现行的学籍管理进行有效的联系与协作。
三、流程管理思想在学籍管理中的应用
在完全学分制的培养模式下，学籍管理除自身的管理内容外，更应注重对学生完成学业的引导和学生自主选择学习权的尊重。基于这一指导思想，应将流程管理思想应用于学籍管理的以下几个方面。
1.学籍异动管理方面
学分制下强调的是学生的修业学分，弱化的是学生的专业、年级、修业年限。根据我国高等教育资源和高校招录政策的现状，学籍管理改革比较符合实际的做法是分阶段教育培养，即：按学科大类招生，第一阶段（一般设置为一二年级）进行通识类和学科基础类课程的教育，完成要求学分后确定专业，进行第二阶段（一般设置为三四年级）专业和技能的培养，学分修满即可毕业。学籍管理方式可根据这一规律，在第一阶段采用流程管理，根据学校招生规模，设计数量适当的学籍流程管理小组，负责第一阶段学生的学籍管理。此阶段的学籍管理，在管理内容上应注重学生兴趣的培养和修业学分的获得，在管理强度上应简化学籍异动管理，在管理机制上应设置学生修业完成指导计划和预警机制。目的在于充分调动学生学习的自主性、自觉性、自律性。第二阶段学习开始前，由各流程管理小组根据学生意愿和修业学分确定专业（应为学生所录取学科大类下的专业），并将管理职能向学校学籍管理部门转移，采取二级管理制度，严格进行学籍信息修改、专业调整、毕结业审核等工作，此阶段的学籍管理以职能管理方式为主。目的在于达到学籍管理“有进有出、过程控制”的八字要求，保证学籍学历注册信息的完整性、准确性和及时性。
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3.学生转入学手续繁琐，而且刚性十足。对于对口升学和社会就业间需转学的学生影响巨大。
二、学分制度实行的积极作用
学分制度是最近几年才引入到学校管理中的管理制度，它以学生学习科目数量化计分的方式来衡量学生是否完成规定的学业。这样学生修习够所需的总学分，完成核心课程的学分需求就可以完成学业，这样就能够给学生的学习，营造出一个既有刚性科目又有柔性自由的选择空间。通俗点解释就是学生可以在学校科学的指导下修习一些学科，又可以在自主的前提下选择一些自己爱好的科目，当学生修习满了规定学分就可以毕业。学分制可以为人才的成长提供多种多样的可能，可以为学生的个性和特长的发展提供广泛的空间，课程的安排也具有很大灵活性，从而体现了引导学生自主学习的办学思路。这样一些家庭困难的或者学习比较勤奋的学生修满学分制度规定的水平学分数，就可以提前完成学业早一步走入工作岗位。这样灵活地运用修课制度这一特定的杠杆，平衡教师和学生的关系，教学想长提供了可能。
三、学分制改革的几点认识
在实施学籍管理制度的过程中，我校的学分制改革做了以下几方面的工作：
1.把常规课程安排逐渐像选秀课制度靠近。往昔我校的课程安排都是学校按照教学大纲选择相关专业的相关课程，这些课程条框一致缺少新意。对于学生基础能力的提高，缺乏广度深度。同样对于学生学习兴趣和个性能力的养成都没有动力，学生往往盲目在学什么有用，向谁学可以的谜团中不能自拔。通过不断的努力探索，我校摸索出一套适合就业单位需求的必修课，以及能够激发学生创造力和个性发展的选修课。
2.建立完善学生课程重修制度。目前职业学校的生源现状决定了在校就读学生的学业完成度不高。很多学生没有学习动力，机械的完成学校以往规定的课程是大部分学生的真实状况。实施学分制度以来，改变学生补考了事的心理底线，通过科目不及格必须重新修读的制度，既能促进学生的学习，又能巩固他们的学习效果。
3.在灵活学制的实施上，也有人称之为弹性学制或者非全日制。这一制度的形成本身就是针对中等职业学校办学形式的特殊性和多样性而产生的，由于中等职业学校招生压力大，学生对于全日制的学习方式不适应等客观条件的制约。如何把3年的全日制学习形式灵活话，就要靠学分制的帮忙了。学生按照自己的学习能力和就业取向的不同，可以选择性的修习校方规定的必修课程和一定数量的选修课程，当学生完成校方规定的最低学分之后就可以提前毕业。同样面对一些有其他学业需求的学生，校方也可以根据有关规定适度放缓学生的学习进度。
4.在外实习、实训等社会实践活动期间设立实习、实训考核制度，并纳入学分管理当中。这样就能够即充分发挥社会实践活动对于学生能力成长的巨大帮助，又能保障学生按时修够学分正常就业的需求。
5.进一步改善学籍管理制度和国家助学金、免学费管理制度对于学分制的冲突，灵活运用规则，给予职业学校学生受助提供有力保障。中等职业学校作为教育资助政策的重要照顾对象，学生在校期间享受国家助学金、免学费的政策照顾，而资助政策对于学生的全日制在校情况有着严格约束，一二年级如不在校学习是不能享受到国家助学金的。只有建立健全学分制规范管理制度，给学生生产实习期间设岗、设学分，把学生生产实习场所纳入学校教学工作范围，校企结合挂牌、联办等手段的引入，才能把这一问题最好的解决。
四、改革以来我校实施学分制产生的效果
1.建立选修课以来，我根据用人单位需求开设了一批实用性较强的必修课，得到了用人单位的广泛认可。同时开设了绘画、乐理、写字、健美操、焊接、汽修、前厅等选修课程，学生学习积极性明显提高。一部分学生敢于跨出自身专业限制选修其他专业学科，对于学生的专业成长，理想信念的形成都起到了促进作用。
2.实施重修制以来，很好的解决了学困生学习没有目标，对学业不自信的问题。给予他们最大的空间，利用有限的在校时间学有所成。
3.实施弹性学制以来，我校鼓励大龄、家庭困难学生充分利用选课提前学习高年级的课程，最大限度地实现提前完成学业提前就业的目标，为大龄、家庭经济困难学生早就业提供了有力保障。
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成人高等教育的学生来源比较广泛，系分别来自各个不同单位的在职人员，涉及的专业门类多，且年龄层次跨度大，文化水平、个人素养、思想动态、学习动机都有较大的差异。这使得成人高校的学籍管理呈现出多样化、复杂化的特点，而传统的学籍管理工作量大、耗时长、手续繁琐，效率低下，已无法满足复杂多变的学籍信息管理。
1.2学籍管理的变动性
成人教育学籍具有变动性大的特点。成人学生有别于普通高等教育的学生，在学习的整个过程中夹杂着家庭生活和工作的琐事，经常出现工作的调动、职务的升迁、突发事件等原因要求变更学籍的状况，造成成人学生的流动性比较大。采用传统的管理方式就有可能会出现学籍信息的丢失、出错、重复，或者是学籍信息的不匹配的状况。基于上述原因，与学籍相关的信息处理日趋繁重和复杂，在客观上必须对学籍管理采用信息化管理的方式，以此来实现成人高等教育学籍管理信息化、网络化，提高学籍管理的工作效率。
2学籍管理信息化的实践
学籍管理工作是对学生从入学到毕业的整个学习过程进行跟踪管理，主要对学生的信息采集、学籍注册、学籍变动以及学生成绩和思想品德、各项奖惩、毕业生信息采集、毕业资格审核、证书发放、归档资料等为主要内容对学生进行管理的一种手段。依照学籍管理的主要内容科学合理地制定信息管理的方法，是对成人高等教育实践学籍管理信息化的关键所在。因此，学籍管理信息化要以实施电子注册为基础，把加强电子注册管理作为学籍管理的有效手段。将学籍管理和学历证书电子注册有机结合起来，促进成人高校管理学籍管理的现代化建设。
2.1严查入口关，建立电子学籍档案
成人教育在每学年新生报到入学后，对照成人高校《学生学籍管理规定》采集新生信息，包括考生准考证、录取通知书、身份证、电子档案照片等要与新生本人填写的个人信息表格进行详细核实，规范地采集好新生学籍信息，严格复查新生入学采集的学籍信息，从招生库等其他数据库导入相关学生资料，按不同校区、系、部、专业、学制编班编学号，建立全校学生的基本信息数据库。并根据不同条件设计快捷地查询学生学籍情况查询的信息库，准确建立每个学生的电子学籍档案，确保新生数据正确、完整，从源头上把好数据的入口关，这样才能有效避免不规范和错误数据的产生。
2.2加强信息审核，注册电子学籍信息
电子注册和学籍管理是相辅相成、紧密结合的，电子注册工作保证了学生数据真实而准确，是学籍管理工作的重要内容和任务。由于新生学籍电子注册的结果是学生毕业时学历证书电子注册的重要审核依据，所以学籍管理人员要按照招生规定认真仔细复查新生入学资格，不符合招生条件的，立即取消其入学资格；对于符合入学条件的新生，按专业、班级为单位与注册电子档案进行信息化比对，通过学籍管理信息有关平台传输到主管部门备案，将学生电子档案转化为注册学籍信息。学籍管理人员在整理核实新生信息时，要快速、准确、熟练使用学籍信息管理系统，对新生进行学籍注册，并要做到上报的数据格式要正确，同时要严格按照学籍管理规定对新生学籍加强管理，将学籍信息和电子注册学历管理有机结合在一起，实行同步管理。因此，新生电子注册工作是学籍管理的重要环节，是维护学历证书的公正性及保护毕业生合法权益的重要保证。
2.3健全管理制度，实行学籍动态管理
成人学生由于工作等原因提出学籍变更的情况很多，如转学与转专业、休学与复学、退学等，对此要严格按照规章制度办理相关手续，及时更正学籍信息。同时按省教育厅有关精神，在规定时间内报批，以免出现遗漏或错误。学籍管理人员要认真规范地做好学籍管理工作，对学生实行动态化的学籍管理，在每一学期结束之前，对学生个人电子档案进行补充，及时完善学生的基本情况、奖励与处分情况、学习成绩、毕业论文成绩等重要材料和信息，同时进行审核，发现有问题的数据进行复核，保证学籍信息正确无误。强化学籍管理的刚性约束，不得擅自更改、变动、删减相关的学籍信息，如果确实有误需要更改，则需上级主管部门批准方能修改操作。
2.4严把出口环节，审核学历电子注册信息
学历电子注册是电子注册工作的出口。学历证书电子注册要保证全面准确反映学生学籍信息数据的准确性、完整性和可靠性。必须严格执行学历证书电子注册制度，严把出口环节，审核学历电子注册信息，明确学籍、学历数据核对、审查、更正、上报的管理程序，杜绝错报漏报、随意更改、弄虚作假等现象，确保成人高等教育学籍学历数据准确规范。在学生临毕业之前，要查阅学生学籍信息和电子注册的信息，在办理学生毕业证书验印注册审核时，核对提供学生入学的录取审批文件，对照电子注册数据库图像和其他信息，与学籍信息进行一一比对和复查，并与教育部中国高等教育学生信息网学历查询系统及学历认证系统相互对应，以保证学生学历证书、电子注册以及学生学籍的一致性，提供真实、完整、无误的毕业生学历证书注册信息。因此，成人高等教育学籍管理的重中之重，实行学历电子注册制度是高等教育学籍管理改革的重要举措，在证书管理科学化、提高工作效率方面产生了积极的效果，对学籍管理中其他工作起着有力的借鉴作用。
3学籍管理信息化的思考
成人高等教育学籍管理信息化是一项复杂的系统工程,要实现管理的科学化、规范化、程序化和信息化，必须在宏观层面做出思考和筹划，因此，如何真正实现成人高等教育学籍管理的信息化是当前学分制信息化建设的一项重要课题，必须转变成人高等教育学籍管理的理念，进一步完善各项学籍管理科学化制度建设，强化学籍信息动态化过程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加强信息平台建设，使学籍管理规范化、制度化、人性化、高效化，以提高学籍管理的效能。
3.1强化学籍信息化的过程管理
成人高等教育学籍管理具有持续性、复杂性、繁琐性的特点，学籍管理人员要有高度的工作责任心，明确电子注册管理系统操作的要求，熟悉成人学籍管理实际操作的流程，严格按照管理流程和规定进行规范操作。根据管理流程实施具体的过程管理，将电子学籍档案中的招生录取、教育教学、学籍管理、毕业、结业、肄业及授予学位材料和学历证书等有关材料中的文字、图表、照片等材料，按照学籍档案要求分类归档保存，加强档案管理。学籍管理人员要定期核对，按照上级主办高校对办学点的要求，对学籍进行严格管理和规范操作，实现全程跟踪，保证成人高等教育学籍信息的及时性和准确性。
3.2加强信息平台建设
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虽然成人教育教务管理系统已经应用到各高校，使成人教育学籍管理工作取得了很大的进步。但是近年来，随着成人教育招生规模的逐渐扩大，接受成人教育的学生越来越多，学籍管理人员的工作量加大，难度也相应的增加。另外，现在成人教育在新生入学时对学籍实行电子注册，毕业生的学历证书也进行电子注册，这种制度的日益形成对成人教育学籍管理工作提出了更高的要求，也暴露了成人教育学籍管理中存在的一些问题。
1.管理人员不足，质量不高。
由于高校的编制比较紧张，而且学校的某些领导不够重视学籍管理上的问题，导致配备的管理人员不足，只能在某些岗位上聘用临时工或合同工暂时应付。人员数量不足及质量不优，导致完成工作的质量不高，很多时候都是在应付了事。学校很少对学籍管理人员进行业务培训，理论水平、应用水平较低，只是在应付日常的管理工作。
2.某些学校没有坚持正确的教育理念。
重点把精力放在学校的经济效益上，忽视了对学生学籍的管理工作，没有正确地认识到学籍管理工作的重要性。
3.高校都能遵守国家相关的法律法规和政策对学生的学籍进行管理
但某些学校在具体操作时仍然存在着一些问题，并未严格按照规章制度执行，在管理中存在着一些漏洞，很多事情的决定权掌握在领导手中。
4.目前，高校的学籍管理已经全面使用了计算机信息管理，较之以前有了很大的进步。
但由于人员、经费不足等问题，不能及时的对系统进行更新换代，信息处理在速度等方面有所欠缺，并未真正实现学籍管理的信息化和自动化。
三、做好成人教育学籍管理工作的措施
1.建立健全的学籍管理制度。
只有健全的制度才能保证管理的有效进行。国家有相关的法规和政策对学籍管理工作进行了明确的规定，这项工作具有很强的政策性和原则性，不能以个别人的意志为转移。学校要以国家出台的相关的法规政策为蓝本，建立一套符合本校实际的学籍管理制度，并且在一定时期内要保证这项制度的稳定性。在学生出现转专业、转学、休学、新生入学资格审查等情况时，学籍管理人员可以根据学校的制度有序的开展工作，可以使学籍管理工作不间断，保证其连贯进行。
2.对各级学籍管理工作人员做好分工。
学籍管理规章制度是学校有效开展学籍管理工作的重要依据，一切学籍管理工作的开展都要根据制度的规定进行。各级学籍管理人员是开展学籍管理工作的执行者，在做好学籍管理工作中发挥着关键的作用。为了更好的发挥各级管理人员的作用，必须明确辅导员、教学点学籍管理人员、继续教育学院学籍管理人员等的工作。只有明确的指出了各自的工作范围和职责所在，才能实现更好的合作。实践证明，学籍管理人员有明确分工的学校的学籍管理工作都做得非常不错，反之则会出现一些问题。
3.坚持“以学生为本”的原则。
成人教育学籍管理要遵循教育工作的一般规律，这与普通高等教育的学籍管理工作有一定的相似之处，但它也具有自身的一些特点，有一定的特殊性。一般情况下，接受成人教育的学生与学校的联系不那么紧密，管理也比较松散，这就需要学校多承担一些工作。学校要想学生可以安心学习并顺利的完成学业，在学籍管理工作中就要树立“以学生为本”的原则，在开展工作时以学生的需求为出发点，多多考虑学生的实际情况，尽量解决学生在学籍方面出现的问题。学校要建立多层次、全方位的档案系统。
4.加强管理，提高质量。
4.1入学时，新生应该按照有关规定在一定的时间内办理新生入学和注册手续，逾期未办理者将视其自动放弃入学资格。
根据学校的相关规定，新生入学以后，在三个月的时间内复核入学资格，重点认证“专升本”学生所持有的专科毕业证书，如有使用假冒或无效证书者应直接辞退，不准许入学。复核合格的学生可以取得学校的正式学籍，不合格者则需要被学校清退，以防止出现弄虚作假的现象。由于在毕业时学生的学历证书要求进行电子注册，在学籍管理过程中要保证招生考试数据的完整。根据注册的要求及学生录取所包含的信息，合理的对新生进行学籍的注册和管理，并将责任落实到管理部门或管理人员身上。
4.2重视学生转专业对学籍管理的影响。
新生入学之后，会有一些学生提出转专业。根据学生的实际情况，对于符合转专业要求的学生，要求他们依照程序提出申请，经过严格的审批之后方可完成转专业，改变学生学籍中的专业类别和培养方式等信息。在这个过程中严禁采用不合法或不正当的行为。
4.3毕业时在对学生颁发毕业证书和学位证书时，要按照《高等教育法》中的相关规定依法进行，做到严格依法办事。
在颁发证书之前要切实做好资格审查的工作，这是一个关键环节。要根据学校对学生的培养要求，认真负责的审核学生是否修完专业所要求的课程，是否获得足够的学分，在思想品德方面是否达到毕业的要求。经过审核之后，依法给合格的学生颁发证书，保证他们顺利的毕业。对于未通过审核的学生，则要根据学校的相关规定依法处理。
4.4重视对学籍管理人员的培养工作。
学籍管理人员是学籍管理工作的直接执行者。加强对学籍管理人员的培训，提高管理人员的业务能力，增强他们的素质，可以保证学籍管理工作有条不紊的进行。学校在每年都要对学籍管理人员进行定期培训，包括开展系列讲座或举办研讨会，使管理人员学习相关的规定和有关的法律法规；聘请专业人士对管理人员教授计算机信息技术，以适应学籍管理工作的信息化管理；对于新入职的学籍管理人员要进行严格的培训之后才可以工作，提高学籍管理工作的水平。