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一、改进和加强事业单位政治思想工作的必要性
（一）复杂的经济局面需要加强政治思想工作
现阶段，一部分国家自然灾害频频发生，部分国家的政局动荡，部分国家的新兴市场物价水平上涨，这些因素都给事业单位的职工干部和人民群众带来了很大的思想冲击，尤其是目前由于通货膨胀导致的物价上涨，对人民的生活和工作带来实质的影响。在这种复杂的社会经济局面下，为了保障事业单位的内部稳定和谐，就一定要稳定好群众和干部的情绪，将政治思想工作的力量充分的发挥出来。
（二）改进和加强政治思想工作能够推进事业单位的改革
加强和改进事业单位政治思想工作能够推进事业单位改革。改革能够为事业单位提升工作效率和服务水平，部分事业单位甚至能够被直接推入市场，这就必然能够调整一部分人的利益。因此，要充分利用政治思想工作化解群众与干部对于改革产生的不必要的误解，通过摆事实、讲道理的有效方式调动干部群众积极参与到改革的工作中来。
（三）改进和加强政治思想工作有利于事业单位自身的发展
事业单位是不以盈利为目的的单位，它直接受到国家行政机关领导，所以事业单位的发展要围绕经济社会的需要发展自己，提升服务质量和能力。事业单位的自身发展要依赖对政治思想工作的改进和加强，培养并帮助人才成长，激发人才的事业心和责任心，使他们能够最大限度的为事业单位的建设作出努力，提升事业单位的发展水平。
二、事业单位政治思想工作中存在的问题
（一）工作不能得到充分落实
事业单位虽然都很重视对政治思想工作的实施，并且对政治思想工作的重要性也在各种会议中不断强调，但是因为没有有效的工作措施，在总体来说，无法使政治思想工作得到很好的落实。在社会主义市场经济体制下，部分事业单位开始变相的追求福利待遇，部分干部群众出于对生存和发展的需求，为了突出经济效益而不重视提高政治素养，这就给政治思想工作的实施带来了严重的挑战。
（二）管理不到位
政治思想工作在管理上没有硬性措施，缺乏考核的硬性指标和处理手段，因此出现管理不到位的情况。由于事业单位并没有在根本上将“铁饭碗”这一制度打破，干部群众只要进入事业单位中工作就不会面临下岗失业的情况，因此，干部群众没有后顾之忧，往往会降低对自身的进步的要求。一部分事业单位在对政治思想工作进行监督和执行的时候，事业单位的各个部门就只注重形式，难以有效开展政治思想工作。
三、如何完善事业单位政治思想工作
（一）建立严格的考核制度
第一，要将评价考核体系完善起来。从事业单位的工作内容和特点出发，从现实表现、政治理论水平与业务表现等来对考核指标进行设置。明确各个指标的权重和考核分数，严肃对待政治思想考核工作[2]。第二，要建立基层党支部一季度、半年度和年度考核制度，改变传统的一年一度考核制度，用常态化的考核对政治思想工作进行监督和促进。第三，要建立其考核的监督机制。党建部门设立其专门的监督小组，严肃处理未严格执行考核制度的相关领导。
（二）建立健全的激励制度
第一，要进一步加强对先进典型的挖掘，在开展政治思想工作时，事业单位要对单位内部的先进典型进行深入的挖掘，通过典型事件与人物的示范作用激励干部群众不断加强自身的政治修养。第二，要丰富激励手段。事业单位不能只通过口头表扬来提高积极性，事业单位不仅要靠精神激励，也要物质激励。可以通过发放奖金福利的方式对干部职工进行激励，丰富激励手段。第三，要对激励制度灵活运用。彻底改变一年一次总结和表彰的激励制度，要加大激励的力度，发现值得奖励的时候就给予适当的奖励，建立起健全的奖励制度。
（三）完善政治思想工作的配套体系
要进一步加强对政治思想工作的完善。第一，要加大投入力度，在人、财和物上要能够保障政治思想工作的顺利开展。事业单位的党政部门不但要指派专门的人对单位的干部领导进行政治思想教育，也要注重建立起专门的硬件设施。事业单位要划拨出专门的经费保障政治思想工作顺利开展。第二，事业单位要积极建设多媒体教室和网络等现代化的工具进行政治思想教育，推动事业单位政治思想工作的顺利开展。
（四）选择实现社会规范和激发创造双向互动的工作方式
要开展以人为本的政治思想工作，首先要对干部群众的个性化发展予以重视，事业单位的政治思想工作最终也是希望能够为个体发展创造条件。其次要克服片面的社会灌输，要努力探索能够激发创造和社会规范双向互动的政治思想工作方式。
（五）向系统化和动态化的管理转型
在进行政治思想工作的过程中，事业单位的领导要加强领导政治思想工作的责任，引导相关行政干部也能够参与到工作中，完善网络体系。另外，事业单位在经营和日常工作中，要实现政治思想工作的动态管理，因势利导的做好干部群众的思想工作，化解矛盾，以人为本，全面开展政治思想工作。
结束语：
政治思想工作能够帮助个人成长，能够使事业单位保持稳定和团结团结。所以，加强和改进事业单位的政治思想工作至关重要。
参考文献：
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新时期事业单位的改革不断深入，单位职工的思想状况也在发生着变化，思想政治工作的开展也需要不断做出调整。这项工作是一个庞大的体系，不能仅仅照搬陈旧方法理论，走过场搞形式化，针对当前思想政治工作存在的问题，应尽快找到方法做出改正，将事业单位的思想政治工作落到实处，提高单位整体思想素质水平，促进单位的更好发展。
1 事业单位思想政治工作的重要性
事业单位长期发展目标应以政治思想教育为核心，其原因为政治思想工作的有效性与现实意义决定着自身发展方向与前进脚步。首先，复杂化经济形式。当前局势下，国内自然灾害、政局动荡问题频繁发生，国外新兴市场的形成，为国内事业单位发展理念与员工思想带来巨大冲击。基于通货膨胀、物价上涨的基础上，群众生活与工作性质发生着质的改变，受到复杂化市场经济的影响，事业单位若要贯彻落实长远发展的目标，则应稳抓群众、员工思想与情感，充分发挥政治思想工作的优势。其次，促进事业单位改革。事业单位经营模式改革宗旨为提升工作效率、改善服务质量，尤其有些事业单位已深入市场领域，通过对市场经济效益的瓜分，结合“摆事实”、“讲道理”政治思想教育手段的运用，调动党建工作者、员工工作态度，实现事业单位改革与民族复兴的目标。最后，有助于事业单位文化的营造。事业单位工作性质为“不以盈利为目的”，即隶属于国家行政部门，因此其工作方向应以国家经济、社会需求为导向，注重业务能力、服务质量的提升。
2 提升事业单位思想政治工作实效性的措施
2.1 切实重视思想政治工作
事业单位的领导要对思想政治工作的意义认识到位，扎实推动思想理论的学习指导，推动基层员工的认识转。要从党的事业发展、党的先进性要求的高度，加大思想政治工作的宣传落实力度。把思想政治工作作为提升事业单位职工整体素质的一个重要途径来抓。要结合单位业务工作等实际情况，理顺业务工作与思想政治工作两者的关系，使两者有机结合起来，实现“全员育人”“两不误、两促进”。
2.2 多方创新工作形式
要解放思想，大力革新工作方法、创新工作形式，激发事业单位职工的思想政治学习热情。注重实践创新，把探索务实多样的思想政治工作新方法，作为增强思想政治工作实效性的重要抓手。要深入到群众的工作、生活实际中去，结合职工的利益诉求与关注的热点问题，有的放矢、想群众所想、急群众所急地开展思想政治工作。要发现、摸索、创新思想政治工作的新形式、新方法，用健康、积极、向上的教育、文化、娱乐活动来营造良好、和谐、宽松的氛围和环境，注重发挥事业单位职工的主体作用和尊重职工的主人翁地位，在各类交流、竞赛等活动中，在新媒体网络平台的搭建和应用中，潜移默化、寓教于乐地实现思想政治教育工作的功能，提高思想政治工作的实效性。
2.3 深刻把握以人为本
社会主义和谐社会的一个重要特征是以人为本。事业单位的思想政治工作要注重人文关怀。思想政治工作的对象是每一个活生生的人，要将开展的思想政治教育活动内容上更契合职工的实际工作和生活，形式上更为职工群众所喜闻乐见。要注重职工的合理物质生活需求的满足，做到真切关心、真情爱护每一位职工的利益和成长，真正站在职工的立场来审视思想政治工作开展的得失，维护广大职工的现实利益和长远利益，搭建、创设更多的思想交流沟通平台和表达、互动渠道，使社会主义核心价值观教育深入人心。建立了坚实的群众基础的思想政治教育工作才会真正落在实处、取得实效，促进事业单位在新常态下的革新与发展。
2.4 建立健全工作机制
要有效增强事业单位思想政治工作的实效性，需要建立系统完善的教育、学习和评价、监督诸环节的工作机制。要明确分工，责任到人，构建全员参与机制；要深入宣传，深入实际，善用新媒体，搭建互动畅通、得失清晰的反馈机制；要与其他部门、兄弟单位、不同地域的相关主体形成对接、交流、兼容并蓄的开放机制；要科学评价，严格考核，健全领导、职工的责权利有别的评价机制。还可以强化以绩效为依托，创设符合本单位实际情况的激励奖惩机制、岗位调整机制、人财物保障机制，做到不断根据新情况、新问题与时俱进地进行事业单位思想政治工作的完善和革新，推进事业单位思想政治工作的现代化发展进程。
2.5 营造事业单位工作氛围
若要促进事业单位员工快速成长，则单位领导应通过工作氛围营造的方式，为其提供“争先创优”环境，再者单位党建工作者不服输、勇于创新精神的存在，推进政治思想工作的创新与优化。同时，单位工作氛围的营造，是单位文化的组成核心，其工作氛围营造的具体流程为：定期开展党建工作者技能竞赛与理论考核工作；组织野外拓展训练。总之，通过营造事业单位工作氛围的手段，不仅能够符合党建工作者归属感，还能可充分实现政治思想灵活性和思想特征协调运用的优势。
2.6 扎实提高政工干部队伍素质
事业单位政工干部的整体素质情况是影响事业单位思想政治工作成效的至关重要因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。要从政工干部的招录、培训、考评等多方面做起，切实招聘专业人才，做好长期培养，从政工队伍的年龄结构、专业素养、管理教育、理论修养、业务培训等方面统筹兼顾地考虑和安排，造就一支年龄结构合理、专业素养扎实、业务能力突出、工作热情洋溢的政工专业人才队伍。
总之，事业单位的思想政治工作面临着崭新的情况，现行的工作机制应当随着时代的发展而不断完善，思想政治工作的内涵应该向纵深发展。
参考文献
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事业单位政治思想教育工作的好坏关系到工作人员的发展，关系到事业单位的发展，也关系到和谐社会的发展。新时期事业单位呈现的利益观念较强、个性差异明显、思想状态较封闭的特点，给思想政治教育工作带来了不同程度的困难。因此，事业单位的政治思想改革要与社会的改革同步，促使工作人员思想的变化适应新形势的发展，引导其形成与社会发展相适应的思维方式与工作方式，构建事业单位政治思想教育机制，有效缓解政治思想工作面临的巨大压力。
1.创新事业单位政治思想教育工作的内容。事业单位的领导干部要有总揽全局的能力，及时应对形势的变化。事业单位的政治思想工作内容要与国家的方针政策相一致，与单位的改革发展任务相一致，与工作人员的思想变化相一致。根据不同事业单位的不同特点，在开展政治思想教育工作时要综合考虑该单位的现实情况。要以工作人员的切身利益为出发点，了解员工的真实想法，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。根据不同工作人员的特点，选择合适的政治思想教育方法，不能单纯地给员工讲道理、说教，更应该帮助工作人员解决实际的生活问题。也就是说，政治思想工作不能只是流于形式，要发挥其应有的作用，让每一位工作人员都发挥自己独有的才能，根据员工的具体情况确定政治思想教育的具体内容。
2.创新事业单位政治思想教育工作的方式。传统的政治思想教育工作模式较为封闭，随着社会主义市场经济的发展，人们的思维方式也发生了变化。因此，事业单位要做到政治思想教育工作与时俱进，适应新形势，注重方式方法的创新，进而保证单位各项工作的顺利进行。政治思想教育工作方式的创新可以从以下几个方面入手：第一，利用网络技术。信息时代的到来使信息传播速度加快，传统的思想观念受到冲击。事业单位可以利用网络技术扩大政治思想教育的影响，扩大宣传，如电台、电视台等途径，深化员工对国家政策的了解。第二，开展理论教育。事业单位可以开展一系列的理论学习活动，提高工作人员的思想认识和觉悟，教育员工学习科学理论，明确个人利益与集体利益的关系，加强工作人员的思想道德建设和精神文明建设。第三，以情感人，以理服人。单位领导干部在进行政治思想教育工作时，要通过单位的实例说服教育，真诚关心工作人员，带着感情做政治思想教育工作，让大家感受到工作的意义和应有的责任感。
3.创新事业单位政治思想教育工作的运行机制。事业单位要把政治思想教育工作摆在重要的战略位置，积极应对新形势、新挑战。因此，创新事业单位政治思想教育工作的运行机制要做到以下几点：一要健全领导机制。把政治思想教育工作责任到人，领导要给予高度重视，督促各部门将工作落实到位，并建立相应的考核标准。二要改变思想观念，适应新机制的建立和发展。事业单位要加强思想教育和引导，积极宣传与新机制相适应的思想观念，促进政治思想教育工作的顺利开展。三要创新运行机制。事业单位的政治思想教育工作可以从方式方法上进行改进，积极吸收先进的管理经验与理念，建立和完善思想政治工作的管理、反馈机制，保证事业单位政治思想教育工作的规范性。
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工作积极性面临的挑战近年来，多次就经济发展进入新常态作出重要论述，指出全党和全国各族人民要转变认识，认清当前发展中存在的情况和问题，攻坚克难、改革创新，实现夺取中国特色社会主义新胜利的奋斗目标。面对新形势，基层事业单位如何更好地激发职工的工作积极性，为凝聚改革共识，激发经济社会发展活力做出应有的贡献，成为一项重要课题。在这一过程中，传统的管理方式势必面临各种挑战。
（一）面临由重经验向重管理转变的挑战
一些单位的工作往往以经验管理为主，忽视科学管理；以一般号召为主，忽视量化考核；以单项管理为主，忽视系统管理，职工积极性的调动与单位业务职能管理不同程度地存在“两张皮”现象。
（二）面临由粗放式管理向精细化管理转变的挑战
有的单位管理方式方法笼统、简单、粗放，对于激发职工积极性说起来重要、干起来次要、忙起来不要，抓抓停停，冷一阵热一阵，效果不理想。
二、广西计量院运用绩效管理激发职工积极性的探索实践
广西计量院高度重视新常态下的职工的工作积极性问题。全院以现代精细化管理思想为指导，以“三个转变”为目标，扎实推进绩效管理体系建设，充分调动和激发了干部职工创业干事的积极性，确保忠实履行各项职能，为全区经济社会发展提供了公正、准确、满意、高效的计量检测服务。
（一）工作任务目标化，职工积极性由“虚”变“实”
调动职工积极性需要有好的评价系统，使职工明确标准，让员工与标准进行比照，通过对比发现自己的不足，不断完善进步，达到标准要求。以目标管理为主要方式，广西计量院研究制定了每年度各项工作的量化考核目标，并对目标进行分解，明确了责任部门、责任人和完成时限，并借助信息化的监管手段进行量化考核，实现过程监督，用“看得见，摸得着”的考核指标规范职工行为，有效推进了各项工作的深入开展，也让职工在顺利完成工作目标的同时获得了心理上的成就感和满足感，进一步激发了工作的积极性。
（二）工作制度长效化，职工积极性由“少”变“多”
调动职工积极性需要有稳定的和可预见的规范和制度，才能使职工能够安心、积极地工作，从而使员工产生长期的归属感。广西计量院出台了多项与绩效管理有关的工作规范和精细化管理制度，坚持边实践边总结，努力推动有效做法制度化、管用经验长效化，形成按制度办事、用制度管人的长效机制。
（三）思想工作专业化，职工积极性由“跟”变“领”
思想工作做得好，可以起到凝心聚力、感召引领、塑造提升的作用。广西计量院把抓好思想工作作为基础工程，坚持常规化学习制度，通过定期开展理论中心组学习、道德讲堂、质监业务讲堂、拓展培训等形式，不断提高职工的管理能力和专业技能，造就一批政治思想坚定、业务精湛、作风清廉、德才兼备的高素质、专业化职工队伍，进而带动更多职工的工作积极性大幅提升。
三、构建基层事业单位绩效管理体系的建议
基于上述认识，本文认为，基层事业单位应从以下几方面入手，加强绩效管理体系建设，对传统管理方式进行优化整合。
（一）细化量化绩效指标，实施工作目标绩效管理在基层事业单位的工作绩效体系中，履行职能是硬指标，思想文化建设是软指标。因此，在实施绩效管理中要将软指标和硬指标结合起来，以“指标量化、项目细化、流程规范化”为原则，制定详细的考评细则，化“虚”为“实”，形成衡量职工实绩的“工作标尺”，才能有效激发职工干事创业的工作热情。
（二）抓住关键要素，实施过程绩效管理绩效管理的重要一环，是抓好过程控制。因此，各级组织应遵循“过程创造结果”的原则，不局限于定期的绩效考核，部门领导应和职工保持持续不断的沟通，以人为本，及时了解职工工作和家庭的情况，在沟通中发现完成绩效存在的问题，并协助职工解决这样的问题。通过在过程控制中持续改进，达到激发职工工作积极性的目标。
（三）健全评价改进体系，实施绩效考评管理按照“计划-执行-检查-改进”的工作流程，对绩效管理体系的运行坚持定期开展检查，对运行环节加强控制管理，努力做到执行必记录和考核必有效，为实现管理的预期效果奠定基础。同时要落实有关部门的责任，针对问题制定改进计划，执行整改措施，形成闭环整改过程，逐步达到良性循环。
【参考文献】
［1］张德智.把精细化管理融入思想政治工作［J］.青年记者，2011（7）.
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提高事业单位的绩效考核水平，是提高社会公共服务部门服务质量的重要保障。绩效考评指标的完成能够提高员工积极性，实现组织的预期目标，对事业单位的发展有着重要意义。虽然事业单位多次调整改革对绩效考核，但绩效考评方式仍然存在一些问题，合理分析并解决这些问题对事业单位的发展至关重要。文章主要分析了事业单位绩效考核中存在的主要问题，并提出事业单位绩效考核的解决策略。
1 事业单位绩效考核工作的难点
1-1 绩效考核认识程度不足
大多数行政事业单位也是近几年才引进了绩效考核的管理模式，很多单位的管理者也并没有意识到绩效考核对于行政事业单位进行内部控制管理的意义。大部分的事业单位人员墨守以前的工作思维模式，对绩效考核各项指标的作用和意义没有足够的认识，因此在调动事业单位职工主动性、积极性和创造性上有所欠缺，进而影响绩效考核的执行。
1-2 绩效考核缺乏量化标准
由于多数行政事业单位近几年才实行绩效考核，绩效考核在评价标准方面存在很多问题。而以往的绩效考核评价体系设计的不合理，任务量不同，难度也不尽相同，考核标准的设置没有分任务量、分岗位，造成岗位管理无法落实到位，岗位职责更无从说起。
1-3 绩效考核激励功能不明显
绩效考核的激励机制的组织思想比较落后，一方面不符合考核的公平性和合理性，另一方面没有考虑全体职工的切身利益。现今的绩效考核与评价体系，对不同岗位的职工没有采取不同的考核指标，且考核项目不够量化和具体化，使得考核结果与薪酬发放、职称评定、职位晋升等没有联系在一起。绩效考核不应该仅仅只是管理中的一个环节，还应与奖惩职位晋升相关联才能够发挥绩效考核的作用，才能提高经济效益与管理水平。
1-4 绩效考核评估体系不完善
事业单位绩效评估指标体系是一个多目标多层次多维度的复合体系，其包括财务管理、服务对象、内部管理、服务队伍等诸多方面，以及资金渠道建设、资金使用、对象满意度、服务成效、基础设施、人力资源管理机制建设等绩效评估指标。而目前事业单位的绩效评估指标体系主要包括组织保障机制、服务设施、服务网络三个方面，对于财务管理、服务队伍建设、服务对象满意度、服务成效等没有涉及，或者涉及过少。
2 绩效考核工作存在问题的对策
2-1 加强职工对绩效考核的认识
绩效福利关系到事业单位职工的利益，我们应加大对绩效考核的宣传力度。深入细致地做好事业单位职工的思想工作，减少其对改革的恐惧感。使职工加深对绩效考核与绩效工资分配的理解，破除其对平均主义等思想的束缚，树立创优的意识和激励机制。突破以前的工作思维模式，加强对绩效考核各项指标的作用和意义的认识，加强职工的主动积极性，促进绩效考核的执行。
2-2 建立明确考核评价标准
根据单位的发展战略去判别每个岗位在特定技能、工作知识、能力等方面的基本要求，来明晰每个职工的具体职责，从而为绩效考核提供一个科学依据。借助绩效考核全面了解职工绩效过程中表现情况、工作技能以及现存的问题与困难，准确估量职工的职业发展趋势。让员工的职业能力和改进工作绩效得到不断提高，职工的福利待遇得以调整，促进他们发挥出主动性和创造性，进而作为员工培训、职业发展规划的有效根据，最终推动绩效考核的有效实行。
2-3 完善绩效考核激励机制
在完善绩效考核的激励机制的过程中要做到不断创新，开拓考核理念，设计科学的考核方式，既要考虑考核的公平性、合理性，又要考虑全体职工的切身利益。构建一套完善的绩效考核与评价体系，对不同岗位的教职工实行不同的考核，采取定性与定量二者相结合的方式，使考核项目能够量化和具体化，使得考核结果与薪酬发放、职称评定、职位晋升等紧密联系在一起，让制度的激励作用发挥在员工的实际行动中。绩效考核结果有必要公示公开，考核结果出来后要及时地进行反馈，让职工认可考核结果，客观地了解自己的工作情况并加以改进。考核结束后关于考核情况要进行沟通，领导要肯定其工作成绩，从而促使员工发挥工作积极性，同时还需要指出员工工作中不够完善的地方并提出相应改进建议，以便有助于教职工制定有针对性的改进措施。校领导要创造一个公开畅通的双面沟通环境，只有这样，绩效考核才能真正发挥出作用，使得员工素质得到提高，组织发展目标得以实现。反之，对绩效考核结果的隐蔽，就会导致员工不合作与不信任的恶果。
2-4 建立完善绩效考核评估体系
绩效评估是支撑事业单位人力资源管理的有力工具，对事业单位绩效考核制度进行重新设计应注重两个方面：一是建立绩效管理体系。合理的绩效管理能有效提高职工的绩效能力，提升事业单位整体效益，促进经营管理水平改善。二是运用有效的考核结果。根据岗位任务的完成情况，及时进行绩效工资奖惩兑现，形成奖优惩劣、奖勤惩懒、能者上庸者下的用人制度。使优者从中得到奖励，劣者从中受到鞭策，并使不求上进安于现状的人受到教育，形成创优争先的良好氛围。
3 结 论
绩效考核作为人力资源管理的一种工具和方法，在调动事业单位职工积极性上起着重要作用，然而近些年这种制度大都流于形式，究其原因是因为我们对绩效考核工作的认识和执行力不够。因此如何加强绩效工作的管理成为我们要深入探讨的问题。建立健全绩效考核制度有利于保障全体职工的切身利益，对不同岗位的教职工实行不同的考核，采取定性与定量二者相结合的方式，让制度的激励作用发挥在员工的实际行动中。
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近年来，我国事业单位不断进行收入制度分配的改革，实行了绩效工资制度，虽然取得了一定成就，然而仍然处在一些问题，因此，事业单位应当不断加快工资绩效制度的实施，推动收入制度分配改革的不断发展。
一、事业单位绩效工资概述
实施绩效工资是我国事业单位进行分配制度改革的一项重要内容，国家出台的《事业单位工作人员收入分配改革方案》中，明确了事业单位建立以岗位工资、薪级工资、绩效工资和津补贴为薪酬结构的岗位绩效工资制度。事业单位可以通过建立绩效管理制度来实施绩效工资。事业单位在实施绩效工资时，应当选择正确的绩效指标和制定相关绩效计划，将绩效工资制度进行落实，并对绩效工资进行客观评价后将评价信息反馈给被评价对象，最后将被评价人的工资绩效和评价结果作为绩效工资的评价依据。实施绩效工资能够调动员工的工作主动性和积极性，体现了多劳多得的分配原则，有助于员工工作效率的提高。实行绩效工资加强了事业单位的年度考核力度，有效遏制了“走过场”的年度考核现象，有利于事业单位服务质量的提高。事业单位实行绩效工资有利于分配制度的改革，有效提高了事业单位内部的管理质量。
二、事业实行单位绩效工资存在问题
近年来，事业单位不断推行绩效工资激励制度，取得了一定成就，然而也存在一些问题，存在问题具体如下：
（一）员工绩效工资意识薄弱。一些事业单位的员工受传统的分配管理影响较大，员工工资分配观念很难发生实质性的改变，导致员工的绩效工资薄弱，对绩效工资的理解和认识不够深入。一些事业单位员工只注重个人收入，对事业单位的绩效工资分配制度以及绩效工资考核制度没有明确认识和理解，导致事业单位绩效工资分配和考核过程的参与度较低。一些事业单位员工仍然保持着落后的工作平均分配主义，使得实施的绩效工资得不到全面落实，在一定程度上阻碍了事业单位的分配制度改革。
（二）缺乏完善的考核机制和评价标准。对于一些事业单位来说，建立公平、工作的科学评价标准仍然存在一定难度。由于事业单位的特殊性，在实行工资绩效制度时，往往会涉及到大量、繁杂的工作，同时还容易导致事业单位内部矛盾的产生，整个绩效工资考核、评价过程很难保证完全公平公正，加上事业单位很难对各个岗位进行有效平衡，导致一些事业单位制定的考核机制和评价标准较为粗糙或是一些考核机制和评价标准很难得到实行。
（三）缺乏健全的监督约束机制。事业单位员工工资直接关系到员工的切身利益，事业单位在实施绩效工资制度过程中也遇到一些难题。事业单位有关部门未能建立专门机构和组织专业人员来对绩效工资实施工作进行管理监督，加上缺乏有效的绩效工资监督约束机制，导致公平公正的绩效考核制度难以得到有效实施，在一定程度上阻碍了事业单位进行绩效工资改革。
三、加强事业单位绩效工资正向激励路径
为了保证事业单位的绩效工资制度的顺利实施，充分发挥绩效工资对事业单位员工的激励作用，可以采用以下措施来加强事业单位绩效工资正向激励：
（一）加大绩效工资宣传，提高员工绩效工资意识。现目前，很多事业单位员工受传统分配模式影响较大，员工的绩效工资意识薄弱，对绩效工资的理解和认识不到位，因此，应当加大绩效工资宣传，提高员工绩效工资意识，具体可以采用以下方法：①做好员工思想工作。事业单位应当向员工大力宣传工资绩效制度，让员工认识到其重要性和必要性，让员工彻底摒弃传统落后的分配思想，消除员工对绩效工资制度实施的抵触心理。②加强事业单位员工培训。事业单位开展绩效工资的学习、讲授以及辅导，使员工深入了解绩效工资和绩效工资考核的本质及联系，不断激发员工的竞争意识，保证绩效工资的优势及作用得到充分发挥。
（二）建立完善的考核评价制度。事业单位在制定绩效工资考核制度时，应当结合事业单位自身实际情况、行业特点以及单位已制定的相关内部考核制度，并按照专业技术、管理层面、工勤等岗的具体特点来制定相关绩效工资考核评价制度，制定的相关绩效工资考核评价制度应当充分发挥对员工的激励作用。在制定相关绩效工资考核评价制度过程中，应当对不同岗位采取不同的考核标准，并认真听取广大员工对绩效工资考核的相关建议，制定出标准、规范、科学以及可操作性强的相关绩效工资考核评价制度。
（三）加大绩效工资监督力度。事业单位应当加大度相关绩效工资的监督力度，对于发现或员工举报的违规现象应当及时进行处理和纠正，对于实施绩效工资制度中存在的不合理分配方案应当及时进行修改和完善。此外，事业单位应当建立绩效工资监督机构，保证员工对有异议的绩效工资分配进行申诉，以便对绩效工资进行及时的调整，确保绩效工资的发放公平公正。
随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，事业单位的作用越来越重要，为人民群众提供了许多公共服务，因此，应当加大绩效工资宣传，提高员工绩效工资意识，建立完善的考核评价制度，并加大绩效工资监督力度，不断加快事业单位的绩效工资制度实施，提高事业单位的服务质量和服务效果，促进我国和谐社会的构建。
参考文献：
[1]徐刚.事业单位绩效工资正向激励的路径依赖[J].中国行政管理，2010（03）：32-36.
[2]斌.论事业单位绩效工资激励存在问题及对策[J].现代经济信息，2013（11）：68-68.
[3]张继华.论事业单位绩效工资的激励作用[J].财经界，2011，（18）：281-282.
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3.思想状态较封闭。传统的政治思想工作较为封闭，事业单位人员的工作方式较传统，思维方式受到限制。随着信息化的发展，信息传播方式得以改变，信息的获取和交互行为更为及时、便利，使得工作业态具有开放性的特点。如果不改变传统的政治思想教育模式，工作人员将很难应对自身行业的迅速发展，无法掌握行业的最新动向，无法创造性地开展工作。
二、构建事业单位政治思想教育机制的策略
1.创新事业单位政治思想教育工作的内容。事业单位的领导干部要有总揽全局的能力，及时应对形势的变化。事业单位的政治思想工作内容要与国家的方针政策相一致，与单位的改革发展任务相一致，与工作人员的思想变化相一致。根据不同事业单位的不同特点，在开展政治思想教育工作时要综合考虑该单位的现实情况。要以工作人员的切身利益为出发点，了解员工的真实想法，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。根据不同工作人员的特点，选择合适的政治思想教育方法，不能单纯地给员工讲道理、说教，更应该帮助工作人员解决实际的生活问题。也就是说，政治思想工作不能只是流于形式，要发挥其应有的作用，让每一位工作人员都发挥自己独有的才能，根据员工的具体情况确定政治思想教育的具体内容。
2.创新事业单位政治思想教育工作的方式。传统的政治思想教育工作模式较为封闭，随着社会主义市场经济的发展，人们的思维方式也发生了变化。因此，事业单位要做到政治思想教育工作与时俱进，适应新形势，注重方式方法的创新，进而保证单位各项工作的顺利进行。政治思想教育工作方式的创新可以从以下几个方面入手：第一，利用网络技术。信息时代的到来使信息传播速度加快，传统的思想观念受到冲击。事业单位可以利用网络技术扩大政治思想教育的影响，扩大宣传，如电台、电视台等途径，深化员工对国家政策的了解。第二，开展理论教育。事业单位可以开展一系列的理论学习活动，提高工作人员的思想认识和觉悟，教育员工学习科学理论，明确个人利益与集体利益的关系，加强工作人员的思想道德建设和精神文明建设。第三，以情感人，以理服人。单位领导干部在进行政治思想教育工作时，要通过单位的实例说服教育，真诚关心工作人员，带着感情做政治思想教育工作，让大家感受到工作的意义和应有的责任感。
3.创新事业单位政治思想教育工作的运行机制。事业单位要把政治思想教育工作摆在重要的战略位置，积极应对新形势、新挑战。因此，创新事业单位政治思想教育工作的运行机制要做到以下几点：一要健全领导机制。把政治思想教育工作责任到人，领导要给予高度重视，督促各部门将工作落实到位，并建立相应的考核标准。二要改变思想观念，适应新机制的建立和发展。事业单位要加强思想教育和引导，积极宣传与新机制相适应的思想观念，促进政治思想教育工作的顺利开展。三要创新运行机制。事业单位的政治思想教育工作可以从方式方法上进行改进，积极吸收先进的管理经验与理念，建立和完善思想政治工作的管理、反馈机制，保证事业单位政治思想教育工作的规范性。
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提高事业单位的绩效考核水平，是提高社会公共服务部门服务质量的重要保障。绩效考评指标的完成能够提高员工积极性，实现组织的预期目标，对事业单位的发展有着重要的意义。虽然事业单位对绩效考核改革进行过多次调整，但绩效考评方式仍然存在一些问题，合理分析并解决这些问题对事业单位的发展至关重要。文章主要分析了事业单位绩效考核中存在的主要问题，并提出事业单位绩效考核的解决策略。
一、事业单位绩效考核工作的难点
（一）绩效考核认识程度不足
大多数行政事业单位也是近几年才引进了绩效考核的管理模式，很多单位的管理者也并没有意识到绩效考核对于行政事业单位进行内部控制管理的意义。大部分的事业单位人员没有改变思维模式，还是遵循过去的工作思维模式，没有充分认识到绩效考核指标的意义与作用，所以在调动事业单位职工主动性、积极性和创造性上有所欠缺，进而影响绩效考核的执行。
（二）绩效考核缺乏量化标准
由于多数行政事业单位近几年才实行绩效考核，绩效考核在评价标准方面存在很多问题。而以往的绩效考核评价体系设计的不合理，任务量不同、难度也不尽相同，考核标准的设置没有分任务量、分岗位，造成岗位管理就无法落实到位，岗位职责更无从说起。
（三）绩效考核激励功能不明显
组织对绩效考核中的激励机制设计方面存在思想比较落后的现象：一方面不符合考核的公平性和合理性，另一方面没有考虑全体职工的实际利益。现在的绩效考核和评价体系没有体现出差异，没有对不同岗位的职工没有采取不同的考核指标，且考核项目不够量化和具体化，使得考核结果与薪酬发放、职称评定、职位晋升等没有联系在一起。绩效考核不单单是管理中的一环，还要与职称、晋升等挂钩，这样才能发挥绩效考核的作用，才能提高经济效益。
（四）绩效考核评估体系不完善
事业单位绩效评估指标体系是一个多目标多层次多维度的复合体系，其包括财务管理、服务对象、内部管理、服务队伍等多方面，以及资金渠道建设、资金使用、对象满意度、服务成效、基础设施、人力资源管理机制建设等绩效评估指标。而目前事业单位的绩效评估指标体系主要包括组织保障机制、服务设施、服务网络三个方面，对于财务管理、服务队伍建设、服务对象满意度、服务成效等没有涉及，或者涉及过少。
二、绩效考核产生问题的原因及分析
（一）绩效考核思想建设不足
首先，由于受到管理者自身管理水平的限制，很多事业单位领导者认为靠自身经验和能力足以应付，并不需要花费单独的人力和财力去搞内部绩效管理建设。其次，有的事业单位虽然初步建立的绩效管理体制，但是在实际操作中很多人认为绩效管理只是对员工工作的简单考核，忽略了内部绩效管理与自身的联系。
（二）绩效考核标准不够明晰
虽然按照上级有关部门实施考核工作，但大多数单位都没有完整的考核体系，特别是绩效考核部门缺乏具体的、可操作的标准。另外，绩效考核方案制定粗糙，考核细则中有许多项目都只能做简单的定性分析，考核标准不规范、不清晰，不能合理量化。使得考核成为每月月末的例行公事，简单的打打分、动动笔、走走过场，将考核流于形式。
（三）激励机制建设不够完善
事业单位绩效工资激励方法过于陈旧，大部分考核都浮于表面，只是给工作人员发发考核表，大家简单填一填、写一写，考核任务就算完成，考核工作只是走走过场。另外，对事业单位职工的考核指标设置十分简单，只设“德、能、勤、绩、廉”五个方面，并没有体现出通过这些指标的考核能为事业单位整体服务效率的实现带来多大的作用。
（四）评估体系设置较为陈旧
事业单位绩效激励缺乏及时有效的沟通反馈，致使其无法对工作人员起到积极影响作用。考核只是手段而不是目的，考核结果也并不是为了成为奖励的依据，而是要让考核成绩不合格的工作人员找到自身的不足，向考核合格的同事学习、提高、进步，因此，考核结果反馈就显得十分重要。
三、绩效考核工作存在问题的对策
（一）加强职工对绩效考核的认识
薪资绩效与福利制度关系到事业单位职工的利益， 我们应加大对绩效考核的宣传力度。深入细致地做好事业单位职工的思想工作， 减少其对改革的恐惧感。使职工加深对绩效考核与绩效工资分配的理解，破除其对平均主义等思想的束缚， 树立创优的意识和激励机制。突破以前的工作思维模式，加强对绩效考核各项指标的作用和意义的认识，加强职工的主动积极性，促进绩效考核的执行。首先，应对每个岗位的工作任务、工作目标范、所需资格、工作责任等加以详细描述，精准定位，消除相互推诿的“踢皮球”现象。其次，根据其岗位性质、责任、技能要求、劳动强度的不同，制定工资量化标准。绩效工资不是简单的普涨工资，更不是形式主义；同时也要消除人们对绩效工资实施的顾虑，使之明白绩效工资不是将单位推向市场，这只是将市场中更为有效的管理方法和收入分配制度推广到事业单位中，目的还是为了提高事业单位公共服务水平。和加强制度创新都有重要意义。
（二）建立明确考核评价标准
在建立考核指标量化标准的过程中要做到不断创新，开拓考核理念，结合实际设计科学、合理的考核方式，既要体现考核的公平、合理，又要符合事业单位员工实际。事业单位应构建完善的绩效考核与评价体系，体现出岗位差异，不同岗位实行不同的考核标准。考核方式采取定性与定量相结合，使考核项目能够量化和具体化，使得考核结果与薪酬发放、职称评定、职位晋升等紧密联系在一起，调动员工的积极主动性，真正发挥出绩效考核评价标准的价值和意义。根据单位的发展战略去判别每个岗位在特定技能、工作知识、能力等方面的基本要求，以此明晰每个员工的具体职责，从而为绩效考核提供一个依据。绩效考核过程中应了解员工的表现、工作能力及存在的问题，了解员工的职业发展趋势。不断提高员工的职业能力，通过绩效考核调整员工的福利待遇，以调动员工的积极性与创造性，同时绩效考核还能作为员工职业发展规划、培训的依据，真正发挥绩效考核的作用，有效落实绩效考核。
（三）完善绩效考核激励机制
绩效考核结果有必要公示公开，考核结果出来后要及时地进行反馈，让职工认可考核结果，客观地了解自己的工作情况并加以改进。考核结束后关于考核情况要进行沟通，领导要肯定其工作成绩，从而促使员工积极性的发挥，还要指出工作中的欠缺并提出改进建议，有助于职工制定出改进措施。领导要创造一个公开畅通的双面沟通环境，只有这样，绩效考核才能真正发挥出作用，使得员工素质得到提高，组织发展目标得以实现。反之对绩效考核结果的隐蔽，就会导致员工不合作与不信任的恶果。
（四）建立完善绩效考核评估体系
任何事情的完成都离不开规章制度的约束，这事关职工利益，更事关事业单位的效率。应让考核的全过程都运行在制度的框架内，要公开透明，这样的考核结果才能令人信服，也只有能够服众的结果才能发挥出最大的激励效应。有规章制度的规范才有监督的标准和依据，建立科学完善的绩效考核评估体系，目的是让绩效考核更加科学有效。在考核方式和执行过程中要做到不断创新，开拓考核理念，结合实际设计科学、合理的考核方式，体现出绩效考核的公平、合理，同时又要符合员工实际。绩效考核要建立完善的绩效考核与评价体系，不能实行一刀切，应结合岗位不同采取不同的考核标准。绩效评估是支撑事业单位人力资源管理的有力工具，对事业单位来说，建立健全绩效考核制度应注意一些问题：一是建立绩效管理体系。绩效管理是非常重要的，只有科学合理的绩效管理才能提高员工的绩效能力，才能提高事业单位的整体效益；二是有效运用考核结果。绩效考核是为了了解员工情况，结合岗位完成情况，及时兑现绩效工资奖惩情况，让员工认识到绩效考核是奖优惩劣，使优者从中得到奖励，劣者从中受到鞭策，并使不求上进现状的人受到教育形成创优争先的良好氛围。
四、结束语
绩效考核作为人力资源管理的一种工具和方法，在调动事业单位职工积极性上起着重要作用，然而近些年这种制度大都流于形式，主要是因为对绩效考核工作的认识不足，执行中存在问题。因此如何加强绩效工作的管理成为我们要深入探讨的问题。建立健全绩效考核制度有利于保障全体职工的切身利益。
参考文献：
[1] 杨宁.浅析事业单位绩效管理的问题与对策[J].江苏科技信息，2014（19）：11―12.
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街道财政核拔事业单位共有人员人（不含街道财政所）；核定编制为人，超编人。参加事业单位竞聘上岗的事业单网为此文章原创网站位工作人员共有人（不含计生服务所人，劳保所人，安监站人）。竞聘上岗后，已签定聘用合同人员人，批准退职人员人，批准提前退休人员人（含计生服务所人员人），提出辞去公职人员人，按有关规定自行选择人员人。
二、主要做法：
⒈统一思想，加强领导，明确事业单位聘用制改革工作任务。
一是为了积极稳妥地推进我街道事业单位聘用制改革工作，完成上级布置的工作任务，街道党工委、办事处非常重视，在全市工作会议后，立即召开了党政联席会及时传达会议精神，结合我街道实际，对事业单位人员聘用制改革工作进行了认真的研究讨论；同时，进一步加强对此项工作的领导，成立了我街道事业单位试行人员聘用制改革工作领导小组，街道党工委书记亲自担任组长，街道党政班子成员担任领导小组成员，领导小组下设办公室，由街道分管领导担任办公室主任，具体负责改革的日常工作；成立了争议调解工作小组，全程参与改革试点工作。
二是认真抓好学习，统一思想，提高认识。按照上级的有关要求，街道多次召集有关部门的同志认真学习和贯彻落实市里关于事业单位试行人员聘用制改革的一系列文件精神，逐条领会，进一步提高街道事业单位工作人员对改革重要性和紧迫性的认识。转载请加本站链接，文章来自网通过学习，广大干部充分认识到试行事业单位人员聘用制改革是贯彻落实同志“三个代表”重要思想的具体表现，是进一步建立充满生机与活力的选人用人机制、促进优秀人才脱颖而出的实际步骤，具有十分重要的意义，从而为确保改革工作任务的圆满完成奠定了良好的思想基础。
⒉深入调查摸底，制定切实可行的实施方案。
一是由组织人员深入各事业单位所站调查摸底，核对参聘人员有关基本情况；
二是在充分调查摸底的基础上，拟定出台了《街道事业单位试行人员聘用制实施方案》和《街道事业单位试行人员聘用制竞争上岗实施方案》征求意见稿，并下发至每位参加竞聘上岗的人员手中，广泛征求意见和建议；
三是将参聘人员有关基本情况、岗位设置情况等信息予以在街道政务公开栏上公布，发现差错及时进行纠正，方便大家互相监督；
四是充分尊重参聘人员的意愿，设置合理的聘任评价标准。在拟定竞聘上岗实施方案和聘任评价标准的过程中，街道充分听取了参聘人员的意见和建议，共设置了工龄、学历、专业技术职称或工人技术等级、行政职务、表彰、年度考核、继续教育、论文、履行岗位职责、街道党政班子考核等项聘任评价标准。同时，为减小人为因素，保持整体工作的稳定，体现侧重实绩的原则，加大了对表彰、年度考核等指标的分值，减少了党政班子考核指标的分值设置。经过干部与领导小组几上几下反复征求意见和修改，得到了广大参聘人员的认可。
⒊严格按有关程序，组织岗位申报和量化评分，体现了公开、平等、竞争、择优的原则。
一是在实施方案上报市里审批同意后，我街道立即按有关程序组织参聘人员申报竞聘岗位，同时及时将申报竞聘情况予以在街道政务公开栏上进行公示。
二是组织纪检、组织、人事等相关人员对参聘人员的基本情况进行审查和复核。
三是召开领导小组会议，对个别参聘人员相关指标进行研究确定。
四是召开量化评分会议，组织街道党政班子成员对参聘人员进行考核评分。
五是按量化分数高低顺序提出拟聘人员名单，经街道领导小组集体研究确定选聘人员，公示无异议后上报审批。
⒋认真做好落聘人员的思想工作。
竞聘上岗结束后，我街道及时召开了落聘人员座谈会，听取了他们对今后工作的想法及存在困难和问题；同时，街道力所能及地帮助他们做好落聘安置工作，安排党政班子成员挂钩落聘人员，进一步做好跟踪服务工作。通过以上措施，得到了广大干部职工的认可，参聘人员无出现上访现象，圆满完成了事业单位工作人员聘用制改革工作。
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平衡计分卡属于一种新型的战略管理和评价工具，可以有机结合组织战略和绩效。本文对于平衡计分卡理论进行论述，首先论述了平衡计分卡概念和作用，随后对于平衡计分卡的重要性进行论述，对于事业单位的平衡计分卡的步骤和指标体系设计进行讨论，并且提出相应的对策，对于平衡计分卡在经营类事业单位的绩效考核当中的应用起到积极促进作用。
1.平衡计分卡的概念和作用
1.1平衡计分卡的概念
卡普兰教授首先提出了平衡计分卡的概念，通过全方位和多维度的平衡指标考核体系，针对企业的发展维度，分解为财务和客户、内部运营、学习成长等四个角度。在每个维度当中，都设置了具体的目标、指标、行动方案，利用完整的体系，促进组织战略目标更好的实现。这四个具体的维度可以做到相互依存和支持以及影响，缺一不可。
1.2平衡计分卡的作用
事业单位需要履行自身社会责任，为社会提供优质公益服务，以此为基础，制定出具体发展目标，并将目标逐渐分解，得以更好地实施，进行有效的考核。在实施过程中，单位应避免短期效益和长期利益发生冲突，通过结合财务性指标和非财务性指标，协调内外部关系。克服事业单位重定性，轻定量的情况，加强事业单位绩效考核。
2.平衡计分卡在事业单位实施的必要性
当今我国市场经济不断发展，事业单位自身的经营体制开始效仿企业，利用责权利相统一的经营管理理念，对于事业单位的发展具有深刻的影响。但是事业单位的基本任务是为社会提供非物质产品，由于大多数产品难以量化，或者无法用货币计量，所以对事业单位业绩的考核较为困难。因此需要将传统的绩效考核模式进行改变。
政府对公务员，国资委对国有企业都有一套成熟的考核体系和培训体系，唯独对事业单位特别是经营类事业单位却没有针对性的绩效考核管理办法。经营类事业单位如何在双重目标现状下实现国家利益、社会利益、单位利益、个人利益的统一是管理的难点与重点
当前经营性事业单位人力资源绩效管理只是套用公务员模式通过年终思想工作总结方面，通过自评和互评以及上级参评的方式，从而定义为优秀、合格、不合格等。这种形式的参评都是定性的形式，自身数据依据缺乏定量，导致绩效考核应有的激励作用不能发挥。
经营性事业单位的定量指标，往往比较单一，由于没有利润目标，大多选择产值作为定量指标。一个产值指标核定一个部门全年业绩，而依托于政府的事业单位面对的并不是一个完全开放的市场，业绩指标的达成受客观因素影响非常大，政府一项政策的实施可能会影响整个事业单位当年的业绩。因此更需要多维度考量经营性事业单位的考核指标。
平衡计分卡利用财务、客户及业务流程和学习成长等各个方面的维度，例如通过学习成长的方式，可以将个人目标进行实现。将各种相关的有效指标进行涵盖，避免上述缺点，使事业挝欢嘀啬勘甑靡允迪帧
3.平衡计分卡和事业单位应用的关系
3.1平衡计分卡在事业单位中应用的共性
在管理的角度出发，他们都希望将人力资源质量进行提高，单纯是在从有效利用的角度出发，划分事业单位的绩效考核为四个具体的维度，主要的目的就是使事业单位的考核具备一定的有效性。
3.2平衡计分卡在事业单位应用的区别
从领导的角度，主要考虑的就是领导的工作效率和满意度，还包括平时的工作态度，以这三点为基础，构建出基本的印象框架。主要指标内容包括工作态度和工作效率以及工作创造性等等。
在创新和学习方面，事业单位的全体员工都要通过不断的努力，将自我进行提升和完善，完善和开展其他维度可以具备不断的动力源泉，通过不断培训，将其业务及能力进行提高，使员工可以具备很高的工作热情，得到群众的认可。主要指标包括员工的培训率和员工的主动性以及科研成果等等。
4.事业单位平衡计分卡实施步骤
对于相关的信息资料进行调查和采集的过程中，需要针对组织内部和外部的环境和条件，实现系统和全面地深入分析，这些获得的信息资料在确定组织总体战略的过程中，都是可靠的依据。确定组织远景和战略，这样就可以为每个部门设立具有针对性的业绩衡量指标，确保其远景和战略的完成可以得到有效保证。组织战略和计划，建立财务、顾客、内部业务等具体的目标，保证每个季度的绩效考核目标更好的实施。
4.1设计事业单位的平衡计分卡体系指标
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一、行政事业审计具有的特点
行政事业审计与企业审计的功能是一致，但其具有自身的特点：
1.政策性强，其财务收支都江堰市有政策规定和预算控制，大多来源固定，专款专用，其合法性审计时核对政策规定和预算限额是主要方法。
2.要在真实性审计基础上，重点进行合法性和效益性审计。效益性审计侧重社会效益审计。
3.经济业务相对简单。但是，它既属于本级预算执行审计的重要组成部分，又属于财务审计。因此，审计形式多样，包括预算执行审计、财务收支审计、专项审计、专项审计调查、财经法纪审计等。
二、行政事业审计存在的问题
审计可以促进行政事业单位会计预算管理，监督行政事业单位资金流向，预防事业单位发生经济犯罪并堵塞财务漏洞，可以行政事业单位形成漏洞弥补和促进经济增长，保证其正常运行，长远发展。但目前，行政事业审计工作仍然存在问题，主要有几下几方面：
1.审计质量有待提高
行政事业审计质量不够，主要是由于审计队伍业务水平参差不齐、审计方法不当，审计经验不足造成的。例如，某行政事业单位存在小金库现象，由于表面财务信息正常，但由于没有成熟的审计工作经验，很难发现其隐藏的“暗流”。另外，由于审计资料未能做到资源共享，使得审计资料单一，审计技术落后，审计方法生搬硬套现象时有发生。而且，由于行政事业审计所面对的单位层次高、行业多、涉及面广、政策性强，审计对象可谓面广量大且情况复杂，随着新的财政支出体制的全面启动，必定潜伏着一些比较敏感、处理起来有难度的问题。这些都是造成行政事业审计质量始终不高的原因。
2.审计缺乏“全才”
这里所说的“全才”，指的是审计人员不但要熟练审计业务，还要懂得与审计处息息相关的软件、语言以及工具的维修等技术。一旦遇到不配合审计的行政事业单位假以这些借口，推托审计时间，给审计带来困难时，就可以现场给予处理，顺利进行审计。但这样的审计“全才”在行政事业审计机构是少之又少，一旦遇到类似案例，只能任其阻碍。因此，为了提高审计质量，减少审计支出，有必要培养审计“全才”。
3.审计机构评审考核机制不健全
虽然审计年年在进行，但一些行政事业单位仍然存在很多问题，这些问题在审计时并没有被发现和解决，导致更大问题的出现。而负责这些单位审计的工作人员审计时，态度不是很坚决，能通过就通过，起不到真正的监督作用。而其出示的审计报表等信息又缺乏相应的监督机制，导致其在年终考核时无法得到客观的应有的评审考核。所以，必须健全评审考核机制，才能约束审计人员的工作态度。
三、改进行政事业审计的对策
1.加强审计队伍建设，提高审计质量
首先，建立经常的学习制度[1]，经验交流活动，加强业务学习，快速提高行政事业审计队伍的业务水平，将现代化的信息技术融入审计工作之中，开发计算机审计应用软件，建立健全审计基础资料数据库，实现审计资料共享化，即以业务自定处室为单位、以省厅为单位以及以全省为单位建立相应的审计数据库，然后根据需要建立省际审计数据库，将审计数据共享，以提高审计机关整体应对能力，而且还能提高审计业务水平和审计工作效率。其次，要注意总结经验，做到审计一次，总结一次，提高一步。用案例鲜活的提高审计方法和审计工具的运用，不断提高处理问题的能力。积极运用现代化的审计技术-电算化。将行政事业审计工作标准人、规范化、科学化、自动化。另外，还是建立严格的干部管理制度。业务工作要有计划，有布置、有要求、有考核。狠抓审计人员的思想工作，做到思想与业务齐抓共管，将行政事业审计质量提高到新的高度。
2.组建新时代的审计“全才”队伍，提高审计工作成果
我国审计经过二十几年的风雨奋斗，审计开始走上新的高度。此时的审计队伍需要既懂得审计业务，还要懂得审计软件的编写、数据库的创建等信息技术，以适应现代化的行政事业审计工作。早在2001年，监察部、财政部、中国人民银行和审计署对国务院40个中央级行政事业单位银行账户进行专项检查。当审计人员对某单部进行审计时，却被突然告称，财务软件系统出错，无法提供现金和银行存款日记账，软件公司也无人手排除故障。最后，审计人员绕过财务软件平台，通过结构化查询语言SQL将数据库几关关键表逐一导出并现场编写代码，查询生成了现金和银行存款明细账，并导入Excel打印输出，排除了人为干扰，提高了工作效率[2]。由此可见，审计人员不但要懂得审计业务，还要懂得相关软件以及语言的运用才能绕过被审单位的干扰。因此，新时代的审计团队，需要从专业性强的院校招收人才，为审计队伍注入新的活力，加强经验交流和业务培训，组建一个能解决实际问题的审计团队。
3.健全审计机构的考核机制
审计机构同样需要进行年终考核，来确定审计人员的工作成绩。这种考核机制不能仅仅看审计报表，应该建立动态的跟踪定位机制。即谁负责哪家行政事业单位，就负责到底。当年进行考核时，可以给予正常考核，但如果其负责的行政事业单位出现问题，或是下一个审计发现其问题出现在上一个审计之前时，要进行相应的问责，并收回所到奖励，给予处罚。只有这样的服务态度，才能最终打造出高水平的审计队伍和审计质量。
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一、行政事业单位财务预算管理的价值和意义分析
加强行政事业单位财务预算管理有助于单位提升自身的管理效益，同时促进整体工作目标的实现，对员工的日常行为进行合理化的规范，同时进一步的保证国有资产的安全和完整。所以，还应当对加强行政事业单位财务预算管理工作的重要性和深远的价值进行系统化的分析，更好的实现对当前存在问题的有效解决。财务预算计划由各分支部门的财务预算计划组成，从财务预算的编制、执行到考核环节都离不开各职能部门之间的相互沟通与协作配合。因而，行政事业单位加强财务预算管理有利于各部门制定相辅相成的工作目标，从而有助于行政事业单位整体工作目标的实现。
二、行政事业单位财务预算管理现状及问题
当前行政事业单位财务预算管理之中的问题较多，需要注意的是财务管理意识观念在当前来讲相当的淡薄，相关工作人员和 团队的素质、工作技能较差，所以使得工作的开展止步不前。在今后应当针对上述层面的内容进行全面的改进，更好的实现工作职能的转变。 第一，行政事业单位的财务人员往往忽视对《会计法》和《预算法》的学习，或者对相关法律法规理解不透彻，在实际工作中不能将资金管理与监督方法有效地运用到资金使用过程中。第二，行政事业单位的财务人员不注重后天的继续教育和学习培训，财务人员的专业知识得不到业务所需的及时更新，部分行政事业单位对预算执行的考核不力，预算执行的结果未与责任人的业绩挂钩，这就减弱了各部门严格执行预算的动力与积极性，预算执行的低效率无疑会阻碍行政事业单位管理水平的提高。
三、建议及对策
根据上文针对当前行政事业单位财务预算管理的基本现状和实际的价值等进行系统性的分析，可以明确今后工作的原则。措施的制定应当从当前行政事业单位财务预算管理控制的制度以及切实增强人员综合能力等着手，进行有效的整改。同时还应当更加强调对单位工作之中财务预算分析 意识的培养，更好的实现改革和创新。
（一）增强行政事业单位财务预算管理意识
增强行政事业单位财务预算管理素质相当重要，在实践之中应当强调整体性的意识观念，加强对行政事业单位财务预算管理工作重要性的宣传，并且从根本上增强内部职工的预算控制思想意识。另外，还应当着重的强调事业单位领导层的思想工作，充分的运用领导自身的权利以及在工作之中的影响力，从根本上保证行政事业单位财务预算管理实施的有效性和针对性，建立起健全的、科学化的财务预算控制制度，进而使得工作的开展有章可循。
（二）增强行政事业单位财务预算管理素质
通过科学化的财务分析，建立起相对应的分析制度，还可以使得企业内部的各个工作岗位得到全面的优化和改良，并且使得企业内部的工作人员职责和义务得到全面的划分，真正意义上实现权责一致的工作效果，通过高质量的财务分析，以系统化的手段进行合理的整改，可以实现企业工作的真实性和可靠性全面同步发展。同时还应当注重对人员自身的技能培训，在日常应当定期的组织人员进行相关会计知识和预算知识的学习，真正意义上提升行政事业单位财务预算管理工作人员自身的综合素质，了解相关法律政策等等，通过不同形式的业务培训，加强对日常行为的规范化管理，使得职工的素质可以得到综合性的增强。
（三）建立起完善的行政事业单位财务预算管理体系
加强体系的建设相当关键。首先是考核体系的建设，相关部门在编制出相对应的预算之后，还应当结合不同部门的工作现状使得目标工作可以不同的单位进行全面的分解，将管理的目标和责任落实到个人身上。另外还应当注重科学化的、系统化的考核体系的建设，对于资金使用效益较高并且预算科学合理的部门、个人等应当给予必要的奖励，而对于资金使用效益不高的部门则应当给予一定的批评，进而使得工作之中可以形成一种良好的氛围，更好的促进当前行政事业单位财务预算管理目标和控制标准的实现，更好的完成对相关工作的监督管理。
四、结束语
总的来讲增强行政事业单位财务预算管理质量和工作效益意义重大，正如上文所分析到的，行政事业单位的工作性质相当特殊，其不属于牟利性的机构，所以对于行政事业单位来讲，其长时间的稳定运行与社会的稳定发展之间有着密切的联系。综上所述，根据对当前现代化的行政事业单位财务预算管理工作基本现状和实践工作之中应当关注的一些重点问题等进行系统性的分析从实际的角度着手，旨在更好的实现单位管理绩效的同步增强。
参考文献：
[1]殷羽.浅谈当前行政事业单位财务预算管理体系[J].现代商业，2012（02）.
[2]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012（08）
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（一）根据国家工资政策规定，切实加强对机关、企事业单位工资管理。
、严格按照上级人事部门要求，及时完成全市机关、事业单位工作人员考核正常晋升工资的审批工作。
、按照工资政策规定，认真做好机关、事业单位工作人员职务、岗位（技术等级）变动后的增降工资和重新确定工资工作。
创新思路：为提高工作效率，避免工资经办人因数据报送错误来回往返,采取以电子政务系统报送工资管理系统数据，确保工资管理系统数据及时更新、全面、准确。
、做好全市机关、事业单位新参加工作大中专毕业生、工勤人员见习期（试用期）满后的转正定级工作。
创新思路：为提高工作效率，避免工资经办人因数据报送错误来回往返，采取电子政务系统报送工资管理系统数据，确保工资管理系统数据及时更新、全面、准确。
、根据市劳动局的要求，在时限内认真完成全市参加工效挂钩市属企业工效挂钩预、结算工作。
、就财政统发工资审核中涉及的问题，及时与财政部门协调，在每季度季首日前，按时完成全市机关、事业单位中参加财政统发工资单位的工资审核工作。
二、津贴、补贴审批管理规范和事业单位绩效工资管理工作。
（一）机关公务员津贴、补贴规范
机关公务员津贴、补贴规范工作，我们将严格按照省、市对此项工作的安排布署，在规定时限内及时完成。
（二）事业单位绩效工资管理
绩效工资是事业单位收入分配中活的部分，主要体现工作人员的工作业绩和实际贡献。在基本工资外设置绩效工资，使绩效工资与工作人员的表现和业绩等紧密相连，有利于进一步加大事业单位搞活内部分配力度，增强工资的激励机制，充分调动工作人员的工作积极性和主动性。在事业单位绩效工资管理过程中，要着重做好宏观掌控，指导各单位做好以下几方面工作：
