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通过开展全镇安全生产隐患排查工作，使全镇安全生产形势进一步好转。实现生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标稳步下降；坚决杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故；各项安全生产考核指标控制在县政府下达的目标任务以内。
三、排查时间
此次排查治理工作时间开始，各部门要密切配合，全面加强辖区内各行业（领域）安全生产隐患排查。各村（社区）、乡属有关部门、联村办要建立安全生产隐患排查治理台帐。
四、抓好“四个建设”
一是巩固基层建设。落实各村、乡属有关部门安全监管人、财、物，强化各村、乡属有关部门安全监管责、权、利，实现各村、乡属有关部门安全生产有人监管、有能力监管、有手段监管、有经费保障。将工作重心全面落实到抓安全生产工作中来，要建立村级安全协管员的准入制度，明确工作职责和考核方式，督促村级安全协管员通过广泛开展安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，及时查找和报告身边的安全隐患，积极配合协助乡镇、县级有关部门执法行动。
二是保障基础建设。加大安全投入，对安全设施、设备予以保障，督促各企业改善安全生产基础条件。
三是强化队伍建设。加强安全生产监管队伍建设，配齐配强安全管理人员，优化安全生产监管队伍结构。以安全宣传和培训为主线，加大对安全执法人员、安全监管人员的培训，全面提高安全执法人员、安全监管人员的安全执法和监管水平。
四是推进安全生产监管责任动态监管系统建设。进一步发挥履职动态监管系统的作用，强化安全生产工作履职，深入推进安全隐患排查治理工作。
五、突出“六个重点”
一是矿山企业。扎实抓好煤矿企业兼并重组和非煤矿山整顿关闭工作，认真落实各村及有关部门领导联系矿井和安监员驻矿制度，确保隐患早发现、早整治。
二是道路交通。严厉打击非法营运和超限超载行为，继续开展道路交通隐患治理，狠抓道路交通重点时段和重点路段检查管控工作，加强源头管理工作，努力探索道路交通安全管理新方法，完成2015年道路安保工程，不断提升道路交通的安全性。
三是建筑施工。加大施工现场视频监控覆盖范围，确保现场安全管理落到实处，特别是深基坑、脚手架、临边防护、施工用电、高空作业等高风险作业环节操作规程的遵守，杜绝违章行为，有效预防事故发生。
四是人员密集场所消防安全。全面清理检查学校、超市、网吧等人员密集场所消防安全设施，对不符合安全条件的限时整改或提请关闭。
五是危险化学品和烟花爆竹。严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理；加强油库等重点区域，危险化工工艺和危险化学品等重大危险源的监控力度；严厉打击烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为。同时，强化对其他行业领域的安全检查和督促工作，切实遏制和预防事故发生。
六是食品药品。全面排查食品药品安全隐患，建立台帐，对不符合安全标准的及时查处，开展食品安全专项整治行动，有效预防事故发生。
六、工作要求
（一）切实加强安全生产组织领导。各村、乡属有关部门要严格按照安全生产委员会关于印发要求，认真履行安全生产职责。要建立健全安全生产责任体系，进一步完善党政领导班子成员安全生产责任制，细化落实安全生产监管责任。
（二）加强安全生产宣传教育培训。充分利用宣传媒体和宣传工具，采取多种形式广泛宣传新修订的《中华人民共和国安全生产法》，切实提高广大人民群众的安全生产法律意识，营造全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围。扎实开展“安全生产月”活动，采取多种形式广泛宣传普及安全生产知识，进一步增强全民安全意识和自我保护能力。督促企业加强班组、车间、厂级安全教育，提高从业人员的安全技能和逃生自救能力。组织安全管理干部进行安全生产政策法规和管理知识培训，进一步提升工作能力和管理水平。
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成立以书记镇长为组长的森林防火工作及消防安全工作领导小组，各分管领导按照“一岗双责”的原则牵头负责抓好分管领域和联系村、社区森林防火和消防安全工作，各相关部门参与开展森林防火巡查检查、消防安全大排查、大整改。各村（社区）支部书记、主任为第一责任人，对辖区工作负总责，组织召开组干部会议和群众会议安排部署清明节森林防火及安全工作。督促护林员等相关责任人员认真开展工作，将责任落到实处。二、具体措施
（一）强化应急管理。
1、完善应急预案。完善修订应急预案，开展应急演练。
2、加强队伍建设。配备x支应急扑火队伍，共计xx余人。组织开展业务培训和演练，提升扑火能力。各村、社区组织扑火队员随时待命，做好清明前后应急准备。
3、备齐应急物资。随时清点应急物资，及时补充器材损耗，根据实际情况及时增加装备数量，随时准备好灭火器材所用燃料，并保证存放安全。
（二）强化巡查排查。
1、“一包一”监管。在4月4日前对所有林区、交通、宾馆、超市、敬老院、老旧小区房屋等消防安全重点场所进行一次全覆盖消防安全隐患排查，对隐患及时整改。同时，落实由镇村社干部、护林员山头“一包一”责任，到所包山头开展巡查，严格履职，将责任落实到人，落到实处，并设置标识牌。
2、设立劝导点。在各村、社区进山入口设置劝导点x个，对进山车辆人员进行劝导，并加强对进出山人员的登记。
3、严格管理火源。对进山人员进行现场宣教，发放森林防火宣传单，讲解森林防火危害，引导群众移风易俗，以鲜花进行祭祀，不带火种进山。加强烟花爆竹零售安全检查，要求零售业主对顾客进行安全宣传，不将鞭炮带入林区祭祀燃放。
（三）强化防火宣传。
1、各村、社区立即召开会议贯彻落实，组织部署以清明节森林防火工作为重点的安全工作，落实人员，明确责任，立即行动，迅速响应。
2、利用村村通广播、led显示屏、标语、宣传车、微信短信等方式广泛宣传森林防火知识。发放森林防火倡议书，在进山入口对进山人员进行现场宣传，形成全民防火，人人有责的氛围。同时，学校也开展防火知识讲座，教育学生不玩火、不放火。3、设置举报电话，群众一旦发现火情、焚烧秸秆、在林区烧火等行为可立即拨打举报电话举报。三、工作要求
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（一）完善岗位设置。进一步厘清县、乡镇、村（社区）三级监管事权，形成权责清晰、力量统筹、上下协调的全县食品安全监管格局。按照简政放权要求，县食品药品监管部门牵头明确县与乡镇食品安全工作责任划分，合理配置和加强食品监管岗位工作力量。
（二）配足监管力量。要严格控制空余编制人员的补充，通过公招或考调等方式，配齐配强具有专业知识、法律知识和工作技能的食品安全监管人员，统筹调整加强监管力量。各食品药品和工商质监所配备的食品监管力量要与监管对象、任务相适应，其从事食品监管的行政编制人员不得少于2人。加强村（社区）食品安全协管员队伍建设，每村（社区）配备协管员1人。
（三）加强教育培训。加强对政府分管领导、食品安全监管人员、检验检测技术人员教育培训，重点培训法律法规、业务知识和专业技能等相关知识，不断提升相关人员的依法行政能力和专业技术水平，努力打造一支政治过硬、业务精良、作风廉洁的食品安全监管队伍。每年组织乡镇人民政府和食安委成员单位分管领导、村（社区）协管员培训和食品生产经营企业法人及质量负责人培训1次以上，食品监管人员每年参加各类培训不得少于40学时。
（一）强化财政投入保障。落实属地管理责任，切实把食品安全日常监管、专项整治、抽检监测和投诉举报奖励等经费分项纳入同级财政预算，足额保障并逐年递增。其中，食品安全检验检测经费按1千人4个批次计算（不含人员经费和公用经费）投入经费，村（社区）食品安全协管员按每年3000/元人补助报酬可在农村公共运行维护资金中列支。
（二）强化技术支撑。加大食品药品检验检测机构整合力度，加快县食品药品检验检测中心项目建设，提升检测能力，为监管提供技术支撑和保障。
（三）强化基层基础。根据国家、省、市对基层食品药品监管所标准化建设要求，按照《基层食品药品监管所建设标准》及《基层食品药品监管所标准化建设验收细则》深入推进基层所标准化、规范化建设。要调整支出，安排专项资金支持基层所的标准化建设，确保2016年底前本辖区50%以上的基层所达标，2017底前全部达标。
（四）配齐基础设施设备。将食品安全监管的基本装备、取证装备、快速检测和应急处置等装备配备经费纳入财政保障范围，按照“填平补齐”的原则逐步配备，保障食品安全日常监管及应急处置的基本需要。加快推进食品安全监管信息化建设，县食品药品监管部门牵头制定全县食品安全监管信息化建设方案，县经济信息化部门要将食品安全监管信息化建设纳入“智慧城市”建设统筹安排。
（五）深入开展示范创建。巩固省级农产品质量安全示范创建成果，扎实开展省级食品安全示范县创建工作，启动食品安全示范乡镇、村（社区）创建活动，深入推进食品安全示范店、示范市场工作创建，进一步夯实基层基础工作。加强农产品批发交易市场及大型超市快检能力建设，定期定时公示快检结果。
（一）突出工作重点，深入开展专项整治。各乡镇、县食安委成员单位要认真贯彻落实__县2016年食品安全重点工作，安排和开展好重要节日、重要时段、重点领域的各项专项整治。
（二）加强监督检查，着力发现和解决问题。县食品安全监管部门要进一步加大食品生产经营的源头管理和治理，加强对基层开展专项整治工作的监督检查，对在检查中发现的无证无照生产经营行为要坚决取缔，对地下生产加工“黑窝点”要彻底清理，对非法添加和滥用食品添加剂、违法添加非食用物质、制假售假涉嫌犯罪的单位和相关人员按照“五个一律”处理。
（三）突出重典治乱，依法从快从严从重惩治违法犯罪行为。县公安、
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（二）安全保粮卓有成效。居安思危，时刻绷紧安全保粮这根弦，守住管好“天下粮仓”。一是全面实施“粮安工程”：就是粮食收储供应安全保障工程，主要内容是打通粮食物流通道，修复粮食仓储设施，完善应急供应体系，保证粮油质量安全，强化粮情监测预警，促进粮食节约减损。制定了《管好天下粮仓确保粮食安全——县2013—2017年粮安工程——“危仓老库”修复实施方案》，打造了全市的“样板”。《方案》的总体目标是：守住管好“天下粮仓”，建立修复“危仓老库”长效机制，用五年时间（2013—2017年）全面完成现有“危仓老库”的维修改造和报废重建工作，健全县粮食收纳体系，形成2个大库4个中心粮管所13个库点的粮食仓储新格局，以县粮食收储公司拟在火车站旁新建的粮食仓储应急配送中心库和已建成的梅江镇水东储备库为龙头，带动报废重建的4个中心粮管所，辐射小布、钓锋、安福、东韶、肖田、东山坝、石上、会同、固厚、竹笮、赖村、田头、对坊等乡镇13个库点的仓储应急网点。达到仓容18.055万吨，新增仓容5.35万吨，基本消灭“危仓老库”带病存粮现象，进一步提高仓储标准化、规模化、现代化管理水平，保障国家粮食安全。二是开展了粮食行业安全生产大检查“百日行动”，成立领导小组，制定工作方案，开展安全普查工作；三是积极开展科学保粮，确保了储粮“四无”；四是抓紧建设中央预算内投资500万元的仓储扩建项目，其中一栋仓库主体工程已完工，另一栋仓库因地质复杂，遇到流砂淤泥，才完成基础建设。
（三）“三送”工作扎实有效。一是“送政策”。广泛宣传了国家粮食收购、土坯房改造、苏区振兴若干意见等政策。年初，国家进一步提高了粮食最低收购价格，早籼稻为132元/百斤，中晚稻为135元/百斤，我们积极做好宣传工作，充分调动了农民的种粮积极性；二是“送温暖”。开展了“一包化肥助春耕”活动，单位“三送”队员到黄石镇大岭村和大洲塘村，为120户农民送去配方化肥6吨，价值2万余元；三是“送服务”。宣讲优质稻栽培技术，送优质稻种子下乡，在两个村连片规模种植优质稻2000亩，预计可使村民增收60万元以上。
（四）维稳积极化解。重点调处了湛田粮所二号仓库强占为曾氏祠堂的积案，积极化解了石上粮管所围墙被当地村民拆除修复的维稳事件，有效阻止了自卫还击战和志愿兵参加的两起5人赴省、赴市上访事件，化解了1名下岗职工参与宝葫芦农庄非法集资的案，确保了粮食系统的和谐稳定。
（五）党建工作有声有色。扎实开展了“加快发展，重塑形象”主题教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，加强党风廉政建设，组织党员职工参加了县直属工委举办的第九套工间操比赛和国土杯“践行精神，重塑形象，助推振兴发展”的演讲比赛。
二、存在的主要问题
一是转变工作作风，密切联系群众有待于进一步加强；二是仓储设施严重危旧落后，急需修复重建；三是粮食队伍建设有待进一步配齐配强，特别是人才的招聘与引进。
三、下半年工作打算
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油库助理工作涉及面相对广些，需要多方面的知识和能力才能适应和胜任工作，如果不注意加强学习和不断更新知识，就无法很好的完成工作任务。为适应工作的需要，我自觉挤时间向书本学习、向领导和群众学习、向工作实际学习，在实践之中不断学习、总结、积累和提高。
（一）加强政治理论学习，提高政治思想素养。作为一名党员，我积极参加党支部组织的各种活动，并充分利用业余时间，学习政治理论、党和国家的方针政策，不断提高理论水平，加强政治修养。通过学习党的政治理论，使自己提高了对党的认识，更加坚定了理想信念。
（二）加强学习业务知识，提高业务能力和工作水平。我利用工余时间，仔细阅读《计量管理制度》、《质量管理制度》、《设备管理规范》等与日常工作有关的规章制度，努力提高自己的业务能力。同时，我还通过经常性地阅读《中国石油报》等载体，了解与本行业工作相关的动态，学习相关的管理知识，增强自己的实际工作能力。今年，根据分公司的安排，我还参加了大连市安监局组织的安全员培训班，通过培训，增长了见识，开拓了视野。此外，我还特别注意向领导和身边业务能力强的同志学习，细心学习他人长处，改进自己的不足，不断地使自己在工作中有所提高。
（三）加强知识积累。为使自己在写文章、办事情时更有底气，在想问题、拿主意时更有见地，在日常工作中，我还会读一些管理类和文史类的书籍，以博采众长，增加自己的知识积累。管理类书籍，今年我主要阅读了《卓越的班组长》、《可视化管理》等。文史类书籍，今年我主要看了《新五代史》、《三国志》、《三番纪事本末》等。并写了6篇读书笔记。
二、履职情况
（一）认真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我协助主任起草各类计划、汇报、总结、报告共计？份。涉及油库工作多个方面，主要包括春秋两季换季、形势教育、科学发展观学习、“三基”工作、“安全月”活动、“安康杯”竞赛等。在文稿起草方面，我认真领会上级文件精神和油库领导工作方针，用心揣摩，边写边改，精推细敲，努力提高文稿质量。经过一年的学习和锻炼，自己在文字功夫上取得了一定的进步。
（二）认真做好信息统计与汇报：每个月底做好当月的职工考勤统计、职工绩效统计、油库安全信息统计、职工业务培训统计等数据、材料、报表，保证下月5日前汇报给分公司人力、业务相关部门，从无疏漏。
（三）完成油库消防档案的重新整合：上半年，根据业务部的要求，在油库原有消防档案的基础之上，借鉴于其他单位的经验、资料，完成了油库消防管理档案的重新整合。通过整合消防档案，使我逐步认识到，对于油库设备、设施的系统性整理能够使油库安全生产管理更加规范化。油库储输油系统，电器设备，油库计量化验工作都可以借鉴消防管理档案的方式方法。
（四）认真管好自己的分担区：我负责油库油泵房设备的维护保养和泵房环境清理，我能够按照《设备管理规范》的要求做好设备的日常检查和维护保养，春秋换季时，能按照要求做好设备检查维护，并正确及时填写相关记录。对分担区周围的杂草能做到及时清理。
（五）认真带好作业班组。我带的作业班组中有老同志，身体不是很好，在另一位班组成员休假期间，我这个三人的作业班组中就会有两个老同志。我能以身作则，工作在前，也能诚心诚意，与他们沟通，使这个作业班组发挥最大的能力。今年7月作业高峰期，我和作业组成员黎浩明、王跃，充分发扬了不怕吃苦的精神，连续四次作业通宵坚持在卸油作业的岗位上，安全及时完成油料抢卸任务，以实际行动有力缓解了分公司业务高峰期油料供应紧张的局面。
（六）协助主任完成部分工作：年初，协助主任完成油库全年工作计划，并分解成每月工作计划，下发油库两个分队；每月协助主任完成当月工作汇报，并制成演示稿。月初，协助主任完成安全教育材料的整理，月末，协助主任完成当月油库安全检查内容和讲评材料的整理与汇总。
（七）负责油库QC工作：3月份，我完成了本年度油库QC成果的材料整理，并对演示人员进行培训，此项成果获得2009年国家级成果。
（八）负责油库业务培训：09年，我接手油库培训工作以后，业务培训从形式到内容都有了全新的变化。在形式上，油库安全教育，形式教育，业务知识培训，安全检查，应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上，既有会议宣贯，又有卷面考核，也有桌面演练，还有现场操作，参加学习与考核要求也更加严格。业务培训能做到计划性，也能根据工作的要求随时调整。通过灵活的方式，油库培训工作广度拓宽了，力度深化了，效果增强了。刷罐工作进行之前，我多方查找刷罐的技术规范，整理成讲义，组织干部职工学习，并进行了考核，然后再现场进行刷罐作业，这样做先打下理论知识的底子，再进行实践操作，职工们对刷罐工作的各项要求真正做到了理解与掌握。
（九）负责应急预案的整理与培训：我负责油库应急预案计划的制定与应急演练的具体实施。年初制定全年应急预案演练计划，每月至少组织两次应急预案演练，根据演练实际情况和演练效果不断修订各项专项应急预案，提高对各种突发事故的防范和处理能力。
今年“安全生产月”，我将油库防台风、防震、防洪三个予案整合在一起，针对雷雨、大风等季节特点，开展了夏季作业安全教育和培训的一种新尝试，提高了应急保障的效果。
今天建国60周年大庆前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油库安全保卫预案》，对油库干部职工和保安进行了及时培训，有力地保证了安全生产正常运行。
（十）负责资料室的管理：资料室的管理更加规范。对于资料室的重新规整，我主要采用了定置管理的基本方法。规整后的资料室做到了：有物必有区，有区必贴牌，有牌必分类；按区定置，按类存放，帐物一致。规整前连管记录的人员都搞不清楚有多少种、多少本在用新记录，规整后新记录整齐摆放，品种、数量清清楚楚，随取随用，无须刻意管理。我又编制了资料室索引，大大方便了资料室资料、档案、记录的检索。过去，油库的产品说明书都是随意的放在资料盒中甚至随意放在信封里，杂乱无章，谁也不知道有多少种类。我对这些说明书进行了彻底清理，每种说明书都编写了号码，按号码顺序存放在指定资料盒内，又编写了说明书目录，查阅时可根据目录检索。2009年10月19日、22日，东北公司、集团公司档案工作检查组对油库资料室档案管理工作进行了全面检查。检查组特别表扬了油库在档案管理工作中能够大胆创新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新闻报道与宣传工作：截止于09年月，我共投新闻稿？篇；为配合“深入学习科学发展观”，“安全生产月”，“换季工作”等活动出黑板报4次；为配合“七、一”庆祝活动，设计电子板报1期；重新设计了库区宣传栏版面；配合主任制作油库介绍材料的电子演示，根据油库工作，全年不断修改。
（十二）作业指导书的整合：从七月中旬到11月初，协助业务部整理、撰写、修改油库作业指导书共计19篇。
（十三）编制了《第一油库记录清单》：年初，为更方便对油库使用的记录进行管理和控制，我对油库使用的全部记录进行普查，之后按照通用与专用、工种、岗位等需要编排，
并根据需要随时更新。在油库的记录管理和年度新记录征订中，发挥了明显作用。
(十四）负责购买油库办公用品：我从不图方便到商场或超市购买油库办公用品，尽可能到批发场所购买，我购买办公用品的基本原则是，宁肯自己多跑一里路，不让单位多花一分钱。每次购物留发票，留对方的联系方式，附着在专用的办公用品采购账本上，由主任和我分别签字，账目清楚，随时可供检查。
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二、严打范围及重点
对所有涉及食品添加剂生产、经营、使用和一切可能存在食品非法添加和滥用食品添加剂的企业、单位、个人和场所进行全面彻底的清查。要突出农产品种植养殖、食品生产加工、流通销售、餐饮消费、生鲜乳收购、畜禽、水产品贩运、屠宰、食品进出口和小作坊、食品摊贩、小型餐馆、集贸市场、农村食杂店、学校和工地食堂、学生小餐桌等为主的重点环节，农村、城乡结合部、县域结合部以及企业外租的厂房、车间、仓库、城镇临时建筑、出租民房等为主的重点部位，米、面、淀粉类、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋类、儿童食品、膨化食品、酒、饮料、冷冻饮品、调味品、进出口食品、保健食品、食用菌、蜜饯以及地方特色食品等为主的重点品种，加大监管力度，依法严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为。同时，各县区、各有关部门要对本辖区、本系统食品领域进行全面细致的拉网式排查，不放过任何一个可疑之处和食品安全隐患。
三、职责分工
质监部门负责对生产加工环节（包括食品生产加工小作坊）食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。要严格落实食品添加剂登记报告制度，严防生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。要强化对生产食品添加剂企业的监管，特别是对生产复配食品添加剂企业的监管，严格落实生产企业质量安全主体责任，严格生产许可条件，规范食品添加剂标签和说明书，出厂的产品必须符合国家有关标准规定，严厉打击无证生产食品添加剂行为。
农牧部门负责对种植养殖和畜禽运输环节食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。要对农产品生产基地、农药、兽药、饲料和饲料添加剂生产经营单位进行全面排查，依法收缴违禁农业投入品。加强对水产养殖环节监管，严厉打击非法使用沙丁胺醇、盐酸克伦特罗和孔雀石绿等违禁药物行为。强化对奶站的日常监管，严厉查处违反《乳品质量安全监督条例》和省人民政府《关于贯彻落实<乳品质量安全监督管理条例>的实施意见》的违法行为。
工商部门负责对市场流通环节（商场、超市和其他有形市场内的现场制售食品行为以及商场、超市和其他有形市场以外的糕点店、面包房、炒货店、烤肉店等现场制售食品行为）食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。要组织开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查，根据有关部门通报的情况，依法查处已被违法添加非食用物质和已被滥用食品添加剂的食品。依法登记注册食品添加剂经营主体，严肃查处和取缔无照经营食品添加剂行为。
商务部门负责对食品和食品添加剂流通环节的行业指导和宏观管理、畜禽定点屠宰和酒类监管。要重点组织开展好对定点屠宰单位和酒类经营单位违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的整治。
食品药品监管部门（职能未划转的由卫生部门负责）负责对餐饮消费环节（包括商场、超市和其他有形市场以外的冷热饮品店、快餐外卖服务、简易小吃部等现场制售食品行为）食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。要重点加强对餐饮业及学校食堂、工地食堂等集体餐饮单位采购和使用食品添加剂的监督，严厉查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、不按规定要求索证索票等行为。
城管部门按照市、县区执法范围的界定，负责食品摊贩（含早市、夜市食品摊贩）食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。
出入境检验检疫部门负责对进出口环节食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。重点加强对进出口食品中非法添加和滥用食品添加剂治理。
宣传部门负责组织打击非法添加和滥用食品添加剂行为宣传报道工作。
监察部门负责监督各职能部门履职尽责及其行政效能情况；参与重大食品安全事件的调查处理工作，追究相关责任部门和工作人员的渎职、失职责任。
财政部门要加大对打击食品非法添加和滥用食品添加剂监管工作的支持力度，及时落实专项资金，并列入财政预算。
公安部门依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣和有毒有害食品案件；维护行政执法秩序，依法严厉打击暴力抗法、阻碍执法人员执行公务的违法行为。
工信部门负责加强工业企业特别是中小企业监管，引导企业树立安全发展、诚信经营理念。
科技部门负责组织有关方面加强科技攻关，积极支持有关部门开展食品中违法添加的非食用物质监测与筛查方法研究和食品添加剂安全性评价方面的研究。
食品安全综合协调部门负责食品安全的综合监督、组织协调和督导检查，依法组织查处因非法添加和滥用食品添加剂而引发的重大食品安全事故。
食品安全委员会其他成员单位依据各自职责和国家、省、市要求，做好打击食品非法添加和滥用食品添加剂各项工作。
各监管部门要按照国家、省、市的总体部署和食品安全监管职责及本通知要求，结合工作实际，分别制定具体实施方案并抓好组织落实，实施方案于月日前报市食安办备案。
四、工作措施
（一）严厉打击食品非法添加行为
1.严禁在食品中添加非食用物质。按照有关法律法规，任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。
2.加强非法添加行为源头治理。对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质，工信、农牧、质监、工商和食品药品监管（职能未划转的由卫生部门负责）等部门要依法加强监管，要求生产企业必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营单位销售。加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查，监督企业依法合规生产经营。要严密监测，坚决打击通过互联网等方式销售食品非法添加物行为。对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位，各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”,坚决捣毁地下销售渠道。
3.加强非法添加行为监督查验。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要加大监督检查力度，实行网格化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角。督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产经营单位严格依法落实查验、记录制度，并作为日常监管检查的重点。督促食品生产经营单位建立健全检验制度，加密自检频次。完善监督抽检制度，强化不定期抽检和随机性抽检，特别要针对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、食品摊贩、小型餐馆等薄弱部位，加大巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。推广应用快检筛查技术，提高抽检效率。
4.依法从重惩处非法添加行为。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。各监管部门要尽快制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法，于月日前报市食安办备案。
5.完善非法添加行为案件查办机制。要强化行政执法与刑事司法的衔接，各监管部门发现非法添加线索要立即向当地公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的，及时移送公安部门，公安部门要及早介入，快速立案侦查，并及时向食安办报送案件查处进展情况。对影响重大或者跨市域、跨县区的案件要及时报告市食安办，市食安办要会同公安部门挂牌督办；对于跨市域以上的案件，市食安办要及时报告市政府，并按有关规定报告上级食安办及公安部门。各有关部门要积极配合公安部门调查取证，提供相关证据资料和检验鉴定证明，确保案件查处及时、有力。
（二）规范食品添加剂生产使用行为
1.严格监管食品添加剂生产销售。质监部门要严格执行食品添加剂生产许可制度，从严惩处未经许可擅自生产的企业；加强原料采购和生产配料等重点环节的日常监管，督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求。规范复配食品添加剂生产，严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂。工商部门要监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验、销售台账制度，严厉查处无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。质监、工商、食品药品监管（职能未划转的由卫生部门负责）等部门要严厉查处制售使用标签标识不规范的食品添加剂行为，督促企业将标签标识作为食品添加剂出厂和进货查验的重要内容，不得出厂、销售不符合法定要求的产品。
2.加强食品添加剂使用监管。食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。各级监管部门要加大监管力度，严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为。食品药品监管部门（职能未划转的由卫生部门负责）要尽快制订餐饮服务环节食品添加剂使用的相关规定，明确允许使用的食品添加剂品种，指导餐饮服务单位规范食品添加剂使用，严禁虚假宣传、欺骗消费者。同时，要重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监管。
3.严格执行食品添加剂标准。各监管部门要督促食品生产经营企业严格执行国家已经制订的各项食品添加剂标准，在既无国家标准和行业标准、卫生部门也没有指定标准之前，任何企业一律不得擅自无标生产，严厉打击违反标准滥用食品添加剂的行为。
（三）严格落实各方责任
1.企业要切实承担食品安全主体责任。食品生产经营者要依法履行食品安全主体责任，严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，杜绝使用非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患。要建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书；对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。大型食品企业要建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位，所属公司产品出现问题的，要暂停本企业所有同类产品的销售并向社会公告，经批批检验合格后方可继续销售。
2.强化地方政府责任。各县区政府、开发区管委会统一负责、领导本行政区域打击非法添加和滥用食品添加剂工作，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责，并将其作为食品安全工作的重点，纳入年度目标考核指标体系。要制定年度工作计划，认真组织实施，切实加大人力、物力和经费投入，保障监管工作需要。
3.严格落实部门责任。各有关部门要按照食品安全监管职责分工，认真履行食品安全监督管理和行业管理职责，及时查处纠正违法违规行为；建立实施岗位责任制，细化、明确各级各类监管岗位的监管职责，并抄送同级监察机关；切实加强本系统监督执法队伍建设，提高素质，增强监管责任意识，提升依法行政和科学监管能力，确保各项工作落实到位。
4.加大责任追究力度。监察部门要加大责任追究力度，对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的，或者行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的，要严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
五、工作要求
（一）强化组织领导。为切实加强对严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为的组织领导，市政府成立承德市食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作领导小组，办公室设在市食安办。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门也要结合自身实际，成立相应的组织领导机构，加强对打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的组织领导。
（二）强化集中整治。各级各有关部门要在月日至月日、月日至月日期间，分两次集中开展拉网式排查活动，全面梳理本辖区、本系统食品非法添加和滥用食品添加剂的品种及相关食品类别，全面清除非法食品添加物加工销售黑窝点，切断非法食品添加物的供应渠道，依法严厉查处在食品中非法添加和滥用食品添加剂的企业、单位和个人，并分别于月日、月日将严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作阶段性总结上报市食安办汇总后报市政府。同时，各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要认真总结经验，积极研究探索严厉打击食品非法添加，切实加强食品添加剂生产、经营、使用监管工作的有效措施和办法，建立长效机制，实现监管工作的常态化、规范化、制度化。
（三）强化监测预警。加强食品污染物监测和食源性疾病监测网络建设，强化非法添加物和食品添加剂监测，及时开展安全评估，做到早发现、早报告、早预警，切实防范系统性风险。各级各部门在监管中发现新的可疑非法添加物或易滥用的添加剂，要立即报告市食安办，市食安办要及时向市政府及上级有关部门报告。
（四）强化诚信自律。工信、商务等部门要加强食品生产经营行业管理，推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。各监管部门要监督所有食品企业于年月日前，在企业显著位置全部悬挂样式规范、内容统一的食品质量安全承诺标志牌，向社会公开承诺，公布举报电话，主动接受群众监督。年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训，及时发现行业中存在的问题并报告监管部门，未能及时发现并报告的要通报批评。
（五）强化社会监督。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要建立健全食品安全有奖举报制度，设立专项奖励资金，完善工作机制，指定专门部门负责，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益，鼓励生产经营单位内部人员举报。要结合本地实际制定食品安全监管员、协管员、信息员“三员”管理办法，加强食品安全“三员”队伍建设。新闻媒体要积极主动配合当地政府和食品安全监管部门做好相关宣传报道工作。要支持新闻媒体的舆论监督，认真追查媒体披露的问题，及时回应社会关切，公开查处食品安全案件。同时，要打击虚假新闻，对造成社会恐慌的虚假新闻制造者，要严肃追究责任。
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二、加强宣传，营造氛围
市食安委牵头组织职能部门积极开展《中华人民共和国食品安全法》的宣传活动，利用广播、电视等媒体围绕食品安全工作积极开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传教育活动，进一步增强了人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造了良好的舆论氛围和社会环境。我市各职能部门还积极组织开展了《食品安全法》相关学习培训，尤其是强化执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解掌握《食品安全法》的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。同时，我市还组织食品生产经营者加强对《食品安全法》的学习，指导、监督食品生产经营者诚信经营。
三、各司其职，分类整治
围绕食品安全的重点环节、专项行动、重点区域和场所，着力开展食品安全集中整顿。
（一）加强重点环节集中整顿
1.农产品生产环节。加强农资市场管理。严格实行种子经营许可证及代销委托书，农药、肥料登记证制度。督促全市120多家种子经销户按规定办理了经营备案登记；督促全市4家农药厂、10家农药经营公司、293家农药零售网点诚信守法生产经营；督促全市9家肥料经营公司、300多家肥料零售网点按《肥料登记管理办法》开展经营活动。截至目前，我市共出动执法人员565人次，出动执法车辆98台次，检查生产经营企业300家。通过检查，全市120多家种子经销户全部具备了种子经销条件，100多个水稻品种，20多个玉米品种全部通过种子经营备案登记；全市293家农药零售网点基本具备农药经营条件。检查中未发现国家禁用、限售的高毒高残留农药和假冒伪劣农药；未发现质量不符合国家标准和过期失效劣质肥料。同时，重点抓好农产品生产基地监管，从源头上确保农产品质量安全。强化无公害农产品生产基地认定、无公害农产品产品认证和无公害农产品专用标志管理；积极组织实施无公害农产品（蔬菜）质量安全检验检测。此外，我市农业标准化工作全面展开，已编制无公害农产品（种植业）生产技术规程20项，其中粮油2项，水果7项，蔬菜10项，加工产品1项。全市农产品保护地栽培10万亩，创汇蔬菜生产基地1万余亩，无公害蔬菜生产基地23万亩。
针对禽畜产品监管，市畜牧食品局成立了“市畜产品质量安全工作领导小组”，制定印发了《2010年深化畜产品质量安全整治方案》，以及生鲜乳、饲料、兽药、瘦肉精、农资打假等5个专项整治行动实施方案。加强生猪肉牛屠宰检疫监管，年初与各生猪屠宰点签订了《食品安全责任书》；加强家禽屠宰及其产品经营市场监督检查和生鲜乳生产监管，对全市33户奶牛规模养殖场进行了逐家逐户的清查，对动物卫生条件不合格的场户，按《乳品质量安全监督管理条例》和《生鲜乳生产技术规程（试行）的要求》，提出整改意见，发放整改通知书；加强饲料兽药生产经营管理，重点检查企业非法添加违禁物质的行为，共检查饲料企业24家，并与20家饲料生产企业签订了饲料生产管理《责任书》，完成对20家饲料企业的年度审查备案，对4家生产条件不符合要求的企业上报省畜牧食品局注销《生产许可证》，对全市20家饲料企业进行“全覆盖”检查，共检查66个产品，合格数64个。
针对水产品安全，市水务局出动执法人员360人次，深入主要水产养殖区，发放《健康养殖实用技术手册》，向水产养殖户（场）宣传水产食品安全的目的意义及其重要性，要求养殖水面在5亩以上的必须建立健康养殖生产档案。对具备无公害水产品养殖条件的渔场，引导、指导养殖村社按照健康养殖标准，严格规范生产行为，积极创建、壮大水产品无公害基地。在抓好健康养殖生产的前提下，大力抓好投入品的监管工作。今年已抽检了8个水产投入品，2个水产品样品，对氯霉素、喹诺酮、磺胺喹啉以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等指标进行了检验，抽检合格率达100%。同时，积极在全市水产业推行水产品安全承诺书制度。
2.食品生产环节。以食品专项整顿及《食品安全法》颁布实施为契机，我市质监部门不断加强对企业法人、质量管理人员、技术人员、化验人员的法律法规培训。充分发挥“三位一体”监管模式的作用，采取进村、进户、进厂等方式，对全市食品加工企业、食品小作坊开展全面普查。从普查资料看，目前我市食品生产企业（小作坊）209家，其中食品生产企业162家，食品添加剂生产企业3家，食品相关产品生产企业17家，食品生产加工小作坊27家。为增强监管有效性和针对性，按照食品监管分类指导原则，质监部门对162家办证食品企业进行了分类，目前a类监管企业40家，b类监管企业106家，c类监管企业36家。同时，严把发证审查关，健全食品企业质量档案，严厉打击无生产许可证违法生产行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。此外，以食品企业潜在质量安全隐患为重点，以准入、监管、抽查和查处为手段，规范整治食品生产行为；规范整治滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工食品的违法行为；规范食品小作坊加工行为。全面提升了我市食品加工小企业、小作坊产品质量控制能力。
3.食品流通环节。全面推进食品经营主体建立和落实自律制度。重点督促食品经营主体建立和落实进货索证检查验收、购销台帐、质量管理、不合格食品退市等自律制度。认真研究具体工作中出现的问题，进一步规范和依法督促食品销售者落实各项食品安全制度。注重抓好新设立的各类食品销售者的“两项制度”建立。加大食品安全分类监管的工作力度，对商场、超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台帐制度。充分发挥基层工商所食品安全日常监管作用，认真落实国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理规范》，强化“六查六看”市场巡查，不断创新基层监管方式方法，应用网络、现代办公设备和快速检测等手段，进一步提高日常监管的科技含量和现代化水平。完善食品经营者经济户口管理，积极推进食品经营主体分类监管，强化对小作坊、小集市、小门店和流动摊贩的监管；强化对初级农产品、腌制品及散装食品的质量监管，严厉查处无证无照经营和制售假冒伪劣食品等违法行为。
4.餐饮消费环节。进一步规范餐饮服务经营行为，把查处无证经营行为作为餐饮服务食品安全监管的主要内容。组织卫生监督人员，对全市辖区内餐饮服务经营单位进行专项监督检查。整顿工作开展以来，我市共监督检查餐饮服务单位1060余户，对不符合卫生要求的经营单位给予了行政处罚，其中警告5户，当场处罚2户，对2户无证从事餐饮服务活动的经营户，依据《食品安全法》有关条款进行了立案查处。在开展大中专院校校园及周边环境治安综合治理工作中，对航天学院周边两家无证餐饮经营单位实施了依法取缔。继续开展餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理，继续推行餐饮单位卫生监督信息公示制度，严格餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证的审查发证。加强群体性聚餐的监督管理和指导，防范群体性食物中毒事故发生。加强旅游景区餐饮单位卫生监督，进一步规范全市旅游景区餐饮企业的经营行为。通过整治，有力的打击了违法行为，规范了餐饮服务经营秩序。
（二）积极开展食品安全整顿专项行动
1.加强学校食品安全监管。根据我市学校食品安全的实际情况，确定整顿工作的重点为学校食堂、小卖部、饮用水、学校周边饮食摊点。强化索证索票、进货验收，积极推行原料进货溯源制度；开展并提升食堂卫生监督量化分级管理，实行了卫生监督信息公示制度；严格卫生许可证和从业人员健康证检查，实行从业人员上岗培训合格制度。在整顿工作期间，我市教育、卫生、工商等部门组成联合集中整治小组，针对食品安全薄弱环节，对各学校食品安全工作的组织领导、责任制执行情况、食品安全事故报告处理追究情况和各学校食品安全工作的组织机构、设施设备、安全措施、安全防范、安全隐患、规范化、制度化管理等情况进行了全面监督检查。检查工作坚持深入学校食堂、餐厅，深入师生及广大群众当中，掌握实际情况，实行检查与整改相结合，有效提升了整顿工作力度。经食品安全专项整顿自查，我市48所学生食堂（其中a级食堂3个，b级食堂16个，c级食堂29个）都实施了食品卫生监督量化分级管理制度，实施率达100%；食品卫生监督量化分级信誉度评级率达100%；全部食堂均具备有效食品卫生许可证，建立有完善的卫生管理制度并都进行了上墙公示；全部269名食堂从业人员都办有效健康证。所有22个学校校内小卖部均持有有效卫生许可证，从业人员22名均取得了健康证，无“三无”及过期变质食品出售。学校食品安全保障水平显著提高，师生食品安全意识明显增强。
2.严厉打击违法添加非法食用物质和滥用食品添加剂。进一步清理检查了食品添加剂经营者主体资格，加强食品添加剂合法性的检查。严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；严厉查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为；进一步推进食品添加剂生产许可制度，加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，依法取缔非法食品添加剂加工、销售的黑窝点，严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断其非法供应渠道。同时，以方便食品、饮用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高风险产品为重点，加大了对生产环节食品安全风险监测力度，严格食品添加剂备案管理，检查食品添加剂进货台账和使用记录，着力整顿违规使用食品添加剂的行为，防止出现行业性质量安全问题。
3.加强乳品和含乳食品监督管理。专门成立了问题乳粉清查联合工作组，相关职能部门对全市奶牛规模养殖场进行全面排查，对全市2家取得“qs”的含乳食品生产企业（四川米老头食品工业有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求进行专项抽样检查；对成百超市、新桂花超市及乡镇等28家大中型超市、4家乳品专卖店实施了突击检查。有力地杜绝了“问题奶粉”流入我市。
4.大力开展“地沟油”专项整治。我市将“地沟油”专项整治作为食品安全整顿的重要内容，认真制定专项整治方案，严厉打击非法生产销售使用“地沟油”行为。按照部门职责和食品安全整顿任务分工，商务部门加强了餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营；质监部门加强了对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品；工商部门加强了对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油；食品药品监管部门会同卫生部门加强了对餐饮服务单位的监管，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油；卫生部门会同有关部门还加强了对食用油的风险监测，进一步完善了相关检测方法。
（三）加强对重点区域和场所的整顿
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（二）加强学习业务知识，提高业务能力和工作水平。我利用工余时间，仔细阅读《计量管理制度》、《质量管理制度》、《设备管理规范》等与日常工作有关的规章制度，努力提高自己的业务能力。同时，我还通过经常性地阅读《中国石油报》等载体，了解与本行业工作相关的动态，学习相关的管理知识，增强自己的实际工作能力。今年，根据分公司的安排，我还参加了大连市安监局组织的安全员培训班，通过培训，增长了见识，开拓了视野。此外，我还特别注意向领导和身边业务能力强的同志学习，细心学习他人长处，改进自己的不足，不断地使自己在工作中有所提高。
（三）加强知识积累。为使自己在写文章、办事情时更有底气，在想问题、拿主意时更有见地，在日常工作中，我还会读一些管理类和文史类的书籍，以博采众长，增加自己的知识积累。管理类书籍，今年我主要阅读了《卓越的班组长》、《可视化管理》等。文史类书籍，今年我主要看了《新五代史》、《三国志》、《三番纪事本末》等。并写了6篇读书笔记。
二、履职情况
（一）认真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我协助主任起草各类计划、汇报、总结、报告共计？份。涉及油库工作多个方面，主要包括春秋两季换季、形势教育、科学发展观学习、“三基”工作、“安全月”活动、“安康杯”竞赛等。在文稿起草方面，我认真领会上级文件精神和油库领导工作方针，用心揣摩，边写边改，精推细敲，努力提高文稿质量。经过一年的学习和锻炼，自己在文字功夫上取得了一定的进步。
（二）认真做好信息统计与汇报：每个月底做好当月的职工考勤统计、职工绩效统计、油库安全信息统计、职工业务培训统计等数据、材料、报表，保证下月5日前汇报给分公司人力、业务相关部门，从无疏漏。
（三）完成油库消防档案的重新整合：上半年，根据业务部的要求，在油库原有消防档案的基础之上，借鉴于其他单位的经验、资料，完成了油库消防管理档案的重新整合。通过整合消防档案，使我逐步认识到，对于油库设备、设施的系统性整理能够使油库安全生产管理更加规范化。油库储输油系统，电器设备，油库计量化验工作都可以借鉴消防管理档案的方式方法。
（四）认真管好自己的分担区：我负责油库油泵房设备的维护保养和泵房环境清理，我能够按照《设备管理规范》的要求做好设备的日常检查和维护保养，春秋换季时，能按照要求做好设备检查维护，并正确及时填写相关记录。对分担区周围的杂草能做到及时清理。
（五）认真带好作业班组。我带的作业班组中有老同志，身体不是很好，在另一位班组成员休假期间，我这个三人的作业班组中就会有两个老同志。我能以身作则，工作在前，也能诚心诚意，与他们沟通，使这个作业班组发挥最大的能力。今年7月作业高峰期，我和作业组成员黎浩明、王跃，充分发扬了不怕吃苦的精神，连续四次作业通宵坚持在卸油作业的岗位上，安全及时完成油料抢卸任务，以实际行动有力缓解了分公司业务高峰期油料供应紧张的局面。
（六）协助主任完成部分工作：年初，协助主任完成油库全年工作计划，并分解成每月工作计划，下发油库两个分队；每月协助主任完成当月工作汇报，并制成演示稿。月初，协助主任完成安全教育材料的整理，月末，协助主任完成当月油库安全检查内容和讲评材料的整理与汇总。
（七）负责油库QC工作：3月份，我完成了本年度油库QC成果的材料整理，并对演示人员进行培训，此项成果获得2009年国家级成果。
（八）负责油库业务培训：09年，我接手油库培训工作以后，业务培训从形式到内容都有了全新的变化。在形式上，油库安全教育，形式教育，业务知识培训，安全检查，应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上，既有会议宣贯，又有卷面考核，也有桌面演练，还有现场操作，参加学习与考核要求也更加严格。业务培训能做到计划性，也能根据工作的要求随时调整。通过灵活的方式，油库培训工作广度拓宽了，力度深化了，效果增强了。刷罐工作进行之前，我多方查找刷罐的技术规范，整理成讲义，组织干部职工学习，并进行了考核，然后再现场进行刷罐作业，这样做先打下理论知识的底子，再进行实践操作，职工们对刷罐工作的各项要求真正做到了理解与掌握。
（九）负责应急预案的整理与培训：我负责油库应急预案计划的制定与应急演练的具体实施。年初制定全年应急预案演练计划，每月至少组织两次应急预案演练，根据演练实际情况和演练效果不断修订各项专项应急预案，提高对各种突发事故的防范和处理能力。
今年“安全生产月”，我将油库防台风、防震、防洪三个予案整合在一起，针对雷雨、大风等季节特点，开展了夏季作业安全教育和培训的一种新尝试，提高了应急保障的效果。
今天建国60周年大庆前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油库安全保卫预案》，对油库干部职工和保安进行了及时培训，有力地保证了安全生产正常运行。
（十）负责资料室的管理：资料室的管理更加规范。对于资料室的重新规整，我主要采用了定置管理的基本方法。规整后的资料室做到了：有物必有区，有区必贴牌，有牌必分类；按区定置，按类存放，帐物一致。规整前连管记录的人员都搞不清楚有多少种、多少本在用新记录，规整后新记录整齐摆放，品种、数量清清楚楚，随取随用，无须刻意管理。我又编制了资料室索引，大大方便了资料室资料、档案、记录的检索。过去，油库的产品说明书都是随意的放在资料盒中甚至随意放在信封里，杂乱无章，谁也不知道有多少种类。我对这些说明书进行了彻底清理，每种说明书都编写了号码，按号码顺序存放在指定资料盒内，又编写了说明书目录，查阅时可根据目录检索。2009年10月19日、22日，东北公司、集团公司档案工作检查组对油库资料室档案管理工作进行了全面检查。检查组特别表扬了油库在档案管理工作中能够大胆创新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新闻报道与宣传工作：截止于09年月，我共投新闻稿？篇；为配合“深入学习科学发展观”，“安全生产月”，“换季工作”等活动出黑板报4次；为配合“七、一”庆祝活动，设计电子板报1期；重新设计了库区宣传栏版面；配合主任制作油库介绍材料的电子演示，根据油库工作，全年不断修改。
（十二）作业指导书的整合：从七月中旬到11月初，协助业务部整理、撰写、修改油库作业指导书共计19篇。
（十三）编制了《第一油库记录清单》：年初，为更方便对油库使用的记录进行管理和控制，我对油库使用的全部记录进行普查，之后按照通用与专用、工种、岗位等需要编排，
并根据需要随时更新。在油库的记录管理和年度新记录征订中，发挥了明显作用。
(十四）负责购买油库办公用品：我从不图方便到商场或超市购买油库办公用品，尽可能到批发场所购买，我购买办公用品的基本原则是，宁肯自己多跑一里路，不让单位多花一分钱。每次购物留发票，留对方的联系方式，附着在专用的办公用品采购账本上，由主任和我分别签字，账目清楚，随时可供检查。
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（二）加强学习业务知识，提高业务能力和工作水平。我利用工余时间，仔细阅读《计量管理制度》、《质量管理制度》、《设备管理规范》等与日常工作有关的规章制度，努力提高自己的业务能力。同时，我还通过经常性地阅读《中国石油报》等载体，了解与本行业工作相关的动态，学习相关的管理知识，增强自己的实际工作能力。今年，根据分公司的安排，我还参加了大连市安监局组织的安全员培训班，通过培训，增长了见识，开拓了视野。此外，我还特别注意向领导和身边业务能力强的同志学习，细心学习他人长处，改进自己的不足，不断地使自己在工作中有所提高。
（三）加强知识积累。为使自己在写文章、办事情时更有底气，在想问题、拿主意时更有见地，在日常工作中，我还会读一些管理类和文史类的书籍，以博采众长，增加自己的知识积累。管理类书籍，今年我主要阅读了《卓越的班组长》、《可视化管理》等。文史类书籍，今年我主要看了《新五代史》、《三国志》、《三番纪事本末》等。并写了6篇读书笔记。
二、履职情况
（一）认真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我协助主任起草各类计划、汇报、总结、报告共计？份。涉及油库工作多个方面，主要包括春秋两季换季、形势教育、科学发展观学习、“三基”工作、“安全月”活动、“安康杯”竞赛等。在文稿起草方面，我认真领会上级文件精神和油库领导工作方针，用心揣摩，边写边改，精推细敲，努力提高文稿质量。经过一年的学习和锻炼，自己在文字功夫上取得了一定的进步。
（二）认真做好信息统计与汇报：每个月底做好当月的职工考勤统计、职工绩效统计、油库安全信息统计、职工业务培训统计等数据、材料、报表，保证下月5日前汇报给分公司人力、业务相关部门，从无疏漏。
（三）完成油库消防档案的重新整合：上半年，根据业务部的要求，在油库原有消防档案的基础之上，借鉴于其他单位的经验、资料，完成了油库消防管理档案的重新整合。通过整合消防档案，使我逐步认识到，对于油库设备、设施的系统性整理能够使油库安全生产管理更加规范化。油库储输油系统，电器设备，油库计量化验工作都可以借鉴消防管理档案的方式方法。
（四）认真管好自己的分担区：我负责油库油泵房设备的维护保养和泵房环境清理，我能够按照《设备管理规范》的要求做好设备的日常检查和维护保养，春秋换季时，能按照要求做好设备检查维护，并正确及时填写相关记录。对分担区周围的杂草能做到及时清理。
（五）认真带好作业班组。我带的作业班组中有老同志，身体不是很好，在另一位班组成员休假期间，我这个三人的作业班组中就会有两个老同志。我能以身作则，工作在前，也能诚心诚意，与他们沟通，使这个作业班组发挥最大的能力。今年7月作业高峰期，我和作业组成员黎浩明、王跃，充分发扬了不怕吃苦的精神，连续四次作业通宵坚持在卸油作业的岗位上，安全及时完成油料抢卸任务，以实际行动有力缓解了分公司业务高峰期油料供应紧张的局面。
（六）协助主任完成部分工作：年初，协助主任完成油库全年工作计划，并分解成每月工作计划，下发油库两个分队；每月协助主任完成当月工作汇报，并制成演示稿。月初，协助主任完成安全教育材料的整理，月末，协助主任完成当月油库安全检查内容和讲评材料的整理与汇总。
（七）负责油库qc工作：3月份，我完成了本年度油库qc成果的材料整理，并对演示人员进行培训，此项成果获得2009年国家级成果。
（八）负责油库业务培训：09年，我接手油库培训工作以后，业务培训从形式到内容都有了全新的变化。在形式上，油库安全教育，形式教育，业务知识培训，安全检查，应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上，既有会议宣贯，又有卷面考核，也有桌面演练，还有现场操作，参加学习与考核要求也更加严格。业务培训能做到计划性，也能根据工作的要求随时调整。通过灵活的方式，油库培训工作广度拓宽了，力度深化了，效果增强了。刷罐工作进行之前，我多方查找刷罐的技术规范，整理成讲义，组织干部职工学习，并进行了考核，然后再现场进行刷罐作业，这样做先打下理论知识的底子，再进行实践操作，职工们对刷罐工作的各项要求真正做到了理解与掌握。
（九）负责应急预案的整理与培训：我负责油库应急预案计划的制定与应急演练的具体实施。年初制定全年应急预案演练计划，每月至少组织两次应急预案演练，根据演练实际情况和演练效果不断修订各项专项应急预案，提高对各种突发事故的防范和处理能力。
今年“安全生产月”，我将油库防台风、防震、防洪三个予案整合在一起，针对雷雨、大风等季节特点，开展了夏季作业安全教育和培训的一种新尝试，提高了应急保障的效果。
今天建国60周年大庆前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油库安全保卫预案》，对油库干部职工和保安进行了及时培训，有力地保证了安全生产正常运行。
（十）负责资料室的管理：资料室的管理更加规范。对于资料室的重新规整，我主要采用了定置管理的基本方法。规整后的资料室做到了：有物必有区，有区必贴牌，有牌必分类；按区定置，按类存放，帐物一致。规整前连管记录的人员都搞不清楚有多少种、多少本在用新记录，规整后新记录整齐摆放，品种、数量清清楚楚，随取随用，无须刻意管理。我又编制了资料室索引，大大方便了资料室资料、档案、记录的检索。过去，油库的产品说明书都是随意的放在资料盒中甚至随意放在信封里，杂乱无章，谁也不知道有多少种类。我对这些说明书进行了彻底清理，每种说明书都编写了号码，按号码顺序存放在指定资料盒内，又编写了说明书目录，查阅时可根据目录检索。2009年10月19日、22日，东北公司、集团公司档案工作检查组对油库资料室档案管理工作进行了全面检查。检查组特别表扬了油库在档案管理工作中能够大胆创新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新闻报道与宣传工作：截止于09年月，我共投新闻稿？篇；为配合“深入学习科学发展观”，“安全生产月”，“换季工作”等活动出黑板报4次；为配合“七、一”庆祝活动，设计电子板报1期；重新设计了库区宣传栏版面；配合主任制作油库介绍材料的电子演示，根据油库工作，全年不断修改。
（十二）作业指导书的整合：从七月中旬到11月初，协助业务部整理、撰写、修改油库作业指导书共计19篇。
（十三）编制了《第一油库记录清单》：年初，为更方便对油库使用的记录进行管理和控制，我对油库使用的全部记录进行普查，之后按照通用与专用、工种、岗位等需要编排，
并根据需要随时更新。在油库的记录管理和年度新记录征订中，发挥了明显作用。
(十四）负责购买油库办公用品：我从不图方便到商场或超市购买油库办公用品，尽可能到批发场所购买，我购买办公用品的基本原则是，宁肯自己多跑一里路，不让单位多花一分钱。每次购物留发票，留对方的联系方式，附着在专用的办公用品采购账本上，由主任和我分别签字，账目清楚，随时可供检查。
篇11
（一）注重放权的数量与效益同步提升。基层放权既要“放得下”，也要“接得住”。“放得下”就要以取消或简化前置性审批或法律法规依据不足事项为重点，对行政审批事项进行清理，并依法依规主动下放。经过努力，潍坊市级审批事项由915项压减到287项，压减比例达69%；政府部门结合权力清单制度，主动“削权”5360项，占总数的62.9%。通过“政府瘦身”还权于市场和社会，让利于群众和企业，以政府的减权、卸权换来市场的活力和社会组织的释放。“接得住”就要对上级下放的审批权限做好衔接，防止缺位断档；对放给市场、放给社会、放给基层的权力及时接转并放开，不变相保留。潍坊市通过建立“一口受理、专题研究、政府发文、统一调整”的集约化管理模式，杜绝了审批部门以任何形式、任何方式调整审批事项。三年以来，潍坊市共承接国家和省取消、下放审批事项6批156项，全部纳入审批目录，并进驻政务服务中心集中办理，确保上级下放审批事项承接落实全部到位。
提质增效要比聚焦成绩更重要，“简政放权”改革渐入深水区，靓丽的成绩单背后，仍有很多“硬骨头”要啃。按照“三大作用”的衡量标准，持续推动简政放权向纵深拓展，依法再取消下放一批企业发展最急需、“含金量高”的行政审批事项。认真研究承接落实国务院和省政府取消下放行政审批事项的配套措施，提高承接能力，及时解决放权不同步不协调不到位问题。直面县级编制配备不足、专业人才、经费、技术、装备缺乏等影响因素，探索事项调整与财权、人员编制的联动调整办法，对取消、下放事项及时跟进指导，确保落实到位、坚决管到底，打通简政放权的“最后一公里”。
（二）注重简政的质量与效益同步提高。简政就要删繁就简，再造行政审批流程，提高审批效率，加快项目落地。潍坊市以规范运作流程、联办机制和会审机制为核心，创新优化审批服务流程，将从企业设立到投产运营的纯审批时间由原先的至少60个工作日压缩到现在的29个工作日，提速50%以上。一是全面推行建设工程项目模块化审批，将建设工程项目涉及的14个部门50余项审批事项，合并为6个审批模块，实行“一口受理、并联审批、内部流转、限时办结”，项目有效审批时限提速近50%。二是创新开展非制造业建设工程项目告知承诺制，将立项前耗时较长的水评、环评、能评、震评等4类评价报告，由立项前提报延迟至施工许可前提报，项目审批时限缩短4个月以上。三是探索实行“五证合一、一证一码”登记制度。去年，潍坊市在山东省率先推开工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的基础上，探索将涉及企业的社会保险、统计登记证纳入登记范围，加快推进“五证合一，一证一码”登记制度。
对照“三大作用”的衡量标准，面对行政审批“时间长、收费多、盖章多、中介多、提供材料多”的“一长四多”问题，还需要更加注重精简优化行政审批环节带来的实在效益。全面推行建设工程项目“模块化”审批，大力精简审批要件和报建手续，压缩前置审批环节，减少申报材料和不必要的审批流程。探索推行建设项目区域化评估评审，实行“一次评估、全区共享”，逐步实现区域单体建设项目“零评估”、“零收费”。不断扩大告知承诺制实施范围，将工商登记后置审批等事项逐步纳入，平均节省项目落地时间3个月以上。全面推开行政审批否定报备制度，提高审批的透明度和可预期性。
（三）注重政府管理变量与效益同步强化。“权力在阳光下运行”是加强政府监管和依法用权的重要推力，通过加快政务信息公开，发挥人民群众和企业对行政审批制度的监督作用，倒逼政府管理方式转变，确保简政放权落到实处。一是晒出权力清单，推动政府权力阳光运行。厘清政府权力边界，按照“法无授权不可为”的改革思路，潍坊市在山东省率先编制完成市县两级政府部门权力清单，梳理行政权力事项3163项、服务事项305项，逐项编制权力运行流程图，通过政府网站、编办网站、部门网站，毫无保留地向全社会公开，接受社会监督。二是晒出责任清单，推进政府部门依法履职。延伸“权力清单”效用，按照“法定职责必须为”的要求划定职责边界，潍坊市在山东省率先编制公布市县两级政府部门责任清单，明晰主要职责4035项、具体责任16470项、追责情形16141项，配套制定并落实专门的责任追究办法、内部督查落实机制和第三方民意调查评估机制，推进政府部门依法履职尽责。三是晒出行政审批事项目录清单，约束政府审批自由裁量权。按照摸清底数、规范要素、集约管理的工作思路，审核编制潍坊市行政审批事项目录，晒出行政审批事项287项，并逐项编制业务手册和服务指南，为企业和群众办事提供“路线图、明白纸”，真正做到“清单之外无审批、审批流程有规范”。
清单越合理，越清晰，越公开，放权改革的效率也越高，要“把权力关进制度的笼子”，就要以更大的决心推进政务信息公开。全面梳理市县镇三级公共服务事项，积极清理各类证明材料和盖章环节，编制公开公共服务事项目录和公共服务指南。加大决策公开力度，对涉及群众切实利益的重大决策，采取听证问政等方式广泛征求公众意见。加强政策宣传解读，充分利用新闻、在线访谈、媒体专访等形式和政府网站、政务媒体等重要载体，及时快速准确跟进政策解读，让企业和群众更好地掌握政策、用好政策，充分发挥政策效用。应用物联网、“云计算”和“大数据”等技术，搭建覆盖市县镇的三级网络体系，打破“信息孤岛”，形成“一网式运转、一体化协作、一站式服务”的网上审批运行平台和投资审批监管平台，进一步规范政府部门的管理方式，提高行政效率，减少权力寻租的空间，进一步提升经济建设软环境。
二、注重放管结合，政府监管经得起社会公平的检验
按照“推进政府监管体制改革，增进社会公正，增进人民福祉”的要求，改变过去“以批代管”的管理模式，潍坊市坚持放管并重、宽进严管，推动管理方式由管制、粗放型向服务、精细型转变，管理手段由分散、封闭式向集约、协同化转变，不断寻求社会的公平正义。一是避免监管“缺位”和管理“真空”。坚持突出重点与全面覆盖相结合，潍坊市通过建立“3+X”监管体系，对安全生产、食品药品、环境保护等涉及人民群众生命财产安全的3大重点领域，坚持先立后破，制定并落实80余项具体监管措施，着重提高监管效能。对其他所有领域依托责任清单和权力清单，强化执行落实，分别明确7类内容和9项监管措施，逐步实现市场监管全覆盖。不断延伸监管链条，在监管全覆盖的基础上，加快制定行政处罚自由裁量权实施标准和格式统一的行政执法文书，整合案件管理系统，实行案件和执法信息的统一管理，把监管链条贯通生产、流通、消费全过程。二是创新和加强政府公正监管。政府放权不是放任，而是为了腾出手来加强监管，只有管得好管到位才能放得开减得多。潍坊市不断创新转变监管方式，推动事前、事中、事后各环节有效衔接、全程贯通。一方面，推进部门内部综合执法和跨部门、跨行业综合执法。市级把农业、卫计、城管、文化四大领域的9个执法机构整合为4个；县级把工商、质监、食药3个部门整合为市场监督管理局，合并相关职能，提升监管效率。理顺市区职责权限，明晰了土地管理、城市建设、市政管理、城管执法等4个重点领域14个方面权责边界。今年，结合综合行政执法体制改革，建立综合监管机制，推动行政执法资源高效利用。清理整合各级各类行政执法队伍，全面推进跨部门、跨领域综合执法，把几个“大盖帽”合成一个“大盖帽”，解决多头执法、重复执法等问题。加快推进市区只保留一个层级的行政执法队伍整合，实现行政执法资源的高效利用。另一方面，加大在监管工作中的科技投入，整合监督抽验、风险监测、信用体系、稽查执法等级各类信息建立“大数据库”，运用物联网、云计算、“互联网+”推动监管方式向专业化、智能化转变。今年，在市直47个有执法权的部门制定随机抽查方案的基础上，全面推开“双随机、一公开”监管制度改革，同步建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，充分体现监管的公平性、规范性、简洁性。探索建立大数据监管体系，构建协同监管平台，推进部门间监管信息共享，实现相关领域的多部门联合监管。三是发挥信用监管、协调监管、督查问责和社会共治能力。充分发挥各方尤其是信用监管、协调监管、督查问责的监督作用，积极动员社会力量参与市场监督，健全完善齐抓共治的监管格局。通过运用监察、审计、督查、行政复议等方式，加强对行政机关不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督问责，确保了各项审改政策的有效落地。整合24条政务服务热线，搭建了“12345”一个号码管服务的综合性政府公共服务平台，提高监管工作透明度。建立定期回访和第三方评估机制，去年以来，共调查回访600余人次，解决问题85个，调动了社会参与的积极性。今年将加大各方协同力度，加快推进社会信用体系建设，落实统一社会信用代码、信息披露、诚信档案和黑名单制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。强化执纪问责，结合政府部门权力清单、责任清单，修订完善政府部门“三定”规定，调整完善部门职责，优化整合部门内设机构，提高行政效能。拓宽群众监督渠道，强化行业自律管理，发挥舆论媒体监督作用，加快形成政府监管、行业自律、企业自治、公众参与的多元共治格局。
篇12
1.制定实施办法，有据可循易操作。依据省局《经济户口管理办法》等规范性文件精神，专门制定实施办法，使得基层分局具体实施时有章可依、有制可行。办法的出台和实施历经三个阶段。一是调研起草阶段。春节刚过，主管局长率调研组分赴各基层分局，广泛听取基层分局建议。整个调研活动“实”字当头，充分尊重和调动一线同志的首创精神，为制定办法打下坚实基础。3月下旬，实施办法起草完毕并提交局党组讨论通过。二是试点论证阶段。分局组建了“特别监管区”巡查组，由5名50岁以上大龄段同志在区内工作，收效明显。三是全面实施阶段。4月7日，通过发文形式印发了《工商局经济户口监管员责任制实施办法（试行）》，在全系统全面推行经济户口监管员责任制。《办法》分六章四十条，对人员定岗、职责分工、组织协调、责任考核进行了详细规定。各分局均结合自身实际，制定实施方案，认真落实，强力推进。5月下旬，局组织对各分局监管员责任制实施情况进行集中检查，市场主体持照率、亮照率及对监管员知晓率均比责任制推行前有明显提升。
2.规范经营主体，有的放矢明底数。从三个方面入手，扎实做好市场主体规范清理工作。一是取缔无照清主体。市政府专门制定查处取缔无照经营工作方案，由市领导担任全市无照经营查处取缔领导组组长，各镇、村（居）领导分别担任各自区域无照经营查处取缔工作负责人，形成了政府牵头、相关部门共同参与的工作机制，将无照经营取缔工作由部门行为上升为政府行为。二是实地检查核状况。及时做好企业和个体工商户的回访工作，现场检查市场主体实际运行情况，复核其各项登记资料与实际情况是否一致。同时，结合企业年检、个体验照工作，认真审核年检验照资料，把在业市场主体的有关资料输入数据库，确保“经济户口”内容的准确性、动态性和真实性。三是科学分类定等级。大力推进二版软件应用和市场主体信用分类监管工作。一方面，在省局《企业信用分类监管实施办法》的框架下，进一步制定标准，细化分类，对所有重点、热点行业企业，另一方面，依据《个体工商户分层分类登记管理办法》，对个体工商户进行手工分类，建立个体工商户分类台账，为实行信用分类监管奠定基础。
3.严格责任落实，有条不紊抓推进。局成立主管局长为组长的经济户口监管员责任制领导组，切实加强组织领导，全力抓好责任落实。一是突出网格定位。各分局通过召开分局长办公会，集体研究确定了人员岗位、管区分格、任务分解及目标考核办法。按照“一人一格”的原则，根据市场主体的数量与分布，将辖区划分为与分局经济户口监管员相同数量的网格，每个网格为一个监管责任区。二是突出组织协调。在责任区内，一人可以独立开展的工作，要求监管员独自开展并完成分局交办的目标任务。法律、法规、规章明确规定必须两人以上开展或一人不便开展的职能工作，由副分局长或巡查组协调人员联合开展，但要求以责任区监管员为主，其他人员为辅。监管员在责任区内发现重大、疑难问题或突发事件，且一人难以解决的，在向分局长、巡查组长报告后由分局或巡查组集中人力解决。同时，监管员必须服从分局的工作调度，不得以个人工作为由拒绝参加分局或巡查组组织的集体行动。三是突出责任考核。对因工作不到位造成责任事故的，除给予相关人员经济处罚外，还将视情给予责令改正、通报批评、待岗学习、行政处分。建立了市场秩序评价制度，全面考核监管员工作业绩，评价结果列为对分局年度工作考核的重要依据。各分局内部考核坚持奖勤罚懒、效率优先、兼顾公平的原则，如分局采取百分制考核的办法，考核项目分为工作实绩、业务技能、廉洁守纪三大类。
二、以服务发展为己任，着力促进地方经济发展
立足工商职能，深化服务内涵，为市经济的跨越发展、科学发展、和谐发展搞好服务。
1.登记准入服务畅通便捷。一是窗口建设结硕果。积极倡导奉献精神，牢固树立服务意识，进一步开展窗口创建活动，形成了争当先进、勇树一流的浓郁氛围。上半年，驻市行政审批服务中心工商窗口连续四次被评为“红旗窗口”，先后有12人次被评为“服务标兵”和“服务之星”，有两名同志在市行政审批服务中心组织的“八荣八耻”主题演讲比赛中分获第一和第二名。二是外资登记启动早。今年我局获得外资登记授权后，局党组高度重视，随即于4月10日成立外资登记管理科，明确职责，精选人员，及时做好资料交接，建立健全限时办结、受理登记AB角等各项工作制度，确保了外资登记工作的顺利运转。三是项目准入举措实。始终将服务发展作为第一要务，创新服务举措，改进服务手段，叫响“围着企业转，全力促发展”口号，在法律法规许可的范围内为企业排忧解难。对大项目建设做到提前介入、上门指导、跟踪服务，为市开沙乒乓球训练基地开发建设有限
公司等重大项目及时办理登记手续，以实际行动服务项目建设大局。上半年，共办理企业名称预先核准登记2380户、有限公司开业登记583户、公司变更登记976户。2.服务新农村建设初显成效。充分发挥工商职能，全力服务社会主义新农村建设。一是积极开展“红盾护农”行动。不断探索农资市场管理新模式，大力培育农资连锁经营企业，督促经营户落实“两账两票、一书一卡”、种子留样备查等各项自律制度。4月底，市局在我局召开了“红盾护农”推进会，推广了我局培育农资连锁经营企业的成功经验和做法。二是积极培育标准化市场。结合有形市场年检，对全市75个市场的管理机制、市场软硬件设施进行集中规范。积极推广“场厂挂钩、场地对接”经营形式，引导市场主办单位在农贸市场增加无公害农产品、放心农产品的覆盖面。截止6月底，市第一集贸市场等9个市场已达到标准化市场要求。三是积极提升经纪人素质。上半年，新培育专业经纪人470人，开办三期经纪人法规和专业知识培训班，专业经纪人培训面达60。严把经纪人年检关，对在册经纪执业人员逐一审查经营资格，依法核销不符年检要求的经纪执业人员425人，促使经纪人队伍量、质同步发展。
3.其他职能服务亮点纷呈。深入开展了以“服务扶企、合同助企、品牌强企”为主要内容的“百千万帮扶工程”活动。一是服务扶企。紧扣民营经济、招商引资等地方政府重点工作，继续推行标准化服务，甘当企业发展的“推进器”。上半年，为企业提供咨询服务1206人次，发放由友情提醒书16份。6月23日，石港分局作为本局基层分局代表，在工商系统“百千万帮扶工程”视频会上介绍了服务扶企的经验做法。二是合同助企。推行动产抵押登记承诺制，放宽登记条件，减化登记手续，缩短审查时间，使企业融资更为快捷。上半年，共为82家企业融资1.9亿元，缓解了企业资金周转压力。大力引导企业走诚信经营之路，上半年培育“重合同守信用企业”23家、“市十佳信用企业”4家、“市综合信用企业”10家。三是品牌强企。大力开展“指导商标进万家”的活动，积极推行“三书”，指导企业实施商标战略。上半年，新培育注册商标96件，上报续认定市知名商标11件，新申请市知名商标12件；上报续认定江苏省著名商标2件，新申请省著名商标4件。
三、以执法维权为抓手，着力规范市场经济秩序
牢记执法为民宗旨，恪守工商法定职责，切实担负起市场监管和行政执法的重任。
1.执法为民办铁案。用新标准指引执法办案工作，积极拓展执法领域，提升办案水平。一是执法领域更宽。查结各类经济违法违规案件538起，案值15414.63万元，其中查处制售假冒伪劣商品案40起，适用《反不正当竞争法》查处案件4起，适用《产品质量法》查处案件20起，适用《商标法》查处案件26起，捣毁制假售假窝点18个。狠抓重点工作落实，开展了治理商业贿赂、保护知识产权、限制竞争等9个专项执法行动。6月2日，市局在我局召开了“治理商业贿赂专题研讨会”，肯定了我局的经验做法。二是执法能力更强。组织开展了“红盾维权促和谐”执法竞赛活动，组织办案技能培训，注意增强人员办案素养，上半年所办案件全部达到零复议、零诉讼、零错案的“三零”目标要求。三是执法监督更严。开展案件评查评议，抽查案件卷宗48件，由各办案单位法制员进行互评，并梳理出存在问题，在全局进行通报。开展罚没物资专项监督，要求各办案单位对罚没物资实行集中管理、妥善保管、扎口管理。开展自由裁量监督，确需适用从轻、减轻处罚时必须报分管局长批准，使行政处罚工作朝着宽严相济、公平公正的方向迈进。
2.建好机制巧维权。着眼于人民群众生命财产安全，大力营造健康有序的消费环境。一是12315规范运作机制。充分发挥12315受理快、移送快、处理快的特点，做好申诉举报的调处办结和网上录入工作。加大对农村社区的维权力度，开展维权进社区、进校园活动，不断延伸消保维权的触角，二是食品安全监管长效机制。按照《工商所食品安全监督管理工作规范》要求，对食品经营主体资格进行清理规范，建立食品经营户信用分类台帐。进一步完善经营户内部管理机制，明确68家商场、超市建立六项制度和七本台帐，每个食品经营户都建立了进货检查验收台帐，与全市6701户食品经营户签订承诺书，明确管理要求和质量承诺，从制度上严防各类事故发生。三是消费维权协作机制。与人民法院召开联席会议，共同建立特邀调解员制度、“消保”合议庭制度、案件资源共享制度、保障调解协议优先执行制度和工作例会制度等一系列消费维权协作机制。新机制促动了维权工作效率的提高,上半年共处理消费者投诉128件，为消费者挽回经济损失9.8万多元。
3.专项整治护市场。开展多项专项整治，积极规范市场运行秩序。一是开展保护注册商标专用权行动。严厉打击商标假冒侵权行为，切实维护商标注册权人的合法权益。全面落实《江苏省商标印制管理工作规范》，加强商标印制企业监管，结合日常巡查，及时掌握商标印制情况，规范商标印制行为。二是开展危险化学品专项检查行动。对全市涉及危险化学品的市场主体进行了全面检查，共检查危险化学品企业272家，对15家违法经营危险化学品和安全生产隐患单位发出限期整改通知。三是开展网吧专项检查行动。对互联网上网服务营业场所开展“百日整治集中行动”，检查
有照经营网吧53家，取缔无照网吧2家、无照游戏机房3家。四是开展格式合同专项检查行动。结合人大代表建议办复工作，对电信、水电等公用企业进行格式合同检查，抽查格式合同16份，督促公用企业及时纠正格式合同中的霸王条款。开展涉农合同专项检查，抽查涉农合同1568份，督促合同履行78份,合同金额达81.2万元。四、以队伍建设为根本，着力增强人员综合素质
坚持以人为本，狠抓队伍建设，大力提升人员的政治素质、知识水平和职业素养。
1.狠抓了基层建设。以创建文明工商分局为契机，全力推动基层建设。一是抓业务学习。组织开展《公司法》、《公司登记管理条例》、《禁止传销管理条例》、《直销管理条例》等法规培训，着力提升人员业务水平。在市局消保知识竞赛中，有两个分局进入团体前6名并分获二、三等奖，五人进入个人成绩前二十名。鼓励在职干部通过自学和函授提升学历层次，鼓励非公务员编制人员参加技术职称考试。目前全系统大专以上学历达92；其中本科以上学历（含在学）占38，中层干部本科学历（含在学）已达50。二是抓依法行政。进一步规范全局工商执法文书格式，编制15种电子版常用法律文书，便于一线执法人员即时打印使用。切实规范收费行为，要求收费人员正确使用票据，及时上缴收入。三是抓硬件建设。加大硬件建设投入力度，上半年为基层分局添置计算机70台，实现了全系统“人手一台”电脑的目标，为提高办公效率提供了必要的硬件保障。在财力紧张的情况下，妥善调配资金，为三个分局更换或下发了执法车辆。
2.狠抓了作风整训。一是强化教育防范。召开专门人员会议，传达省、市局党风廉政工作会议精神，不断明确作风建设的重要性和必要性。组织开展《公务员法》、社会主义荣辱观、《》等专题学习活动，在全系统营造出学明使命、知荣辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛围。二是强化制度约束。主管局长与各科室、分局负责人签订了“党风廉政、预防职务犯罪工作目标责任书”，严格责任层级追究，积极构建惩治和预防腐败体系。三是强化社会监督。抓好行风评议工作，聘请行风监督员100名，发放了征求意见函，认真梳理反馈意见，逐一落实整改。
篇13
一、食品安全工作主要成效
从检查情况看，省政府及相关职能部门高度重视食品安全工作，按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》精神和省人大常委会的审议意见，稳步推进监管体制改革，建立基层监管网络;根据食品安全的法律法规，认真落实地方政府负总责的监管责任;各级政府结合当地工作实际，创新工作方式，通过教育引导、规范整治、严打惩处，促进全省食品安全形势继续稳定向好，落实食品安全审议意见取得了较好成效。主要表现在以下四个方面：
（一）加强组织领导，体制改革稳步推进。一是推进机构改革。去年11月1日起，新组建的省食品药品监管局开始正式履行各项新职能。省政府出台《关于改革完善市县食品药品监管体制的意见》，要求各地整合市县两级食品药品监管部门与工商部门组建市场监管局。舟山市作为群岛新区创新模式，率先探索市、县工商、质监、食品药品监管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除台州市以外10个设区市、82个县（市、区）都出台了“三定”方案。同时，各地生猪定点屠宰监管职能也由商务部门划转农业部门，食品安全监管基本形成了两段监管为主的模式。二是明确监管责任。强化食品安全“政府负总责”，省市县乡各级政府层层签订目标责任书，抓好食品安全的责任落实，并出台了《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》。三是健全基层网络。今年3月，省政府办公厅下发了《关于加强食品安全基层责任网络建设的意见》，目前，全省1347个乡镇（街道、开发区）已全部成立食安委及其办公室，配备专兼职干部，构建覆盖行政村（社区）的协管员、信息员队伍。绍兴市等地还明确了对协管员、信息员的补贴标准，以更好地稳定队伍。
（二）创新工作载体，监管能力不断加强。一是在农产品质量监管方面，深入实施农产品质量安全保障行动，至今年9月，全省90个县（市、区）已全面建成农产品质量安全快速检测室并免费对外开放;积极推动农产品质量安全放心示范县创建，并创新制定农产品质量安全公众满意度测评方案，杭州、衢州、丽水市积极推进农产品质量安全追溯体系建设，加快实施农业标准化促进工程。二是在生产加工环节监管方面，建立食品生产加工企业质量安全风险等级评价与分类机制。制订实施《浙江省食品生产企业落实质量安全主体责任自查报告规定》，明确企业主体责任，并规定了企业自查、监管部门抽查等具体要求。三是在流通环节监管方面，推动流通环节食品经营户电子监管。开展农贸市场自制食品“清源”专项行动，研究制定市场禁入和退市监管机制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行业转型升级。四是在餐饮服务监管方面，深化餐饮服务食品安全“321示范工程”创建活动，推进特大型、大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设，制定评定标准和考评办法。出台《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》，加强农村集体聚餐食品安全监管指导。舟山市作出了餐饮单位禁止向外地游客提供生食海产品的规定，进一步提升保障水平。
（三）关注重点领域，专项整治成效明显。一是加大打击力度。省政府和有关部门按照省人大常委会审议意见，围绕食品安全的重要环节、薄弱领域以及热点难点问题开展多次专项行动和整治。从今年3月1日至6月10日，在全省集中开展食品安全百日严打行动，对危害食品安全违法行为形成严打高压态势。深化行政执法与刑事司法的衔接机制建设，出台《关于建立打击食品药品安全违法犯罪协作机制意见》、《浙江省食品危害认定操作规程（暂行）》，温州、湖州、嘉兴等地公安部门成立了食品药品环境犯罪侦查支队，加大食品违法案件打击力度。二是健全校园食品安全工作机制。全省中小学校大宗食品统一配送（定点采购）率达83.9%，A、B等级学校食堂比例达61.5%，品牌超市进校园比例达57.8%。三是推进农业标准化工作。大力推进农业标准化示范区建设，引导实施农产品规模化、标准化、品牌化生产，强化农产品产前、产中和产后全程管控，在124家单位建立农产品准出管理制度，为建立农产品质量安全追溯体系和实施市场准入制度奠定了基础。四是加强小餐饮监管。宁波开展“关注身边的小餐饮食品安全”行动，温州市区小餐饮持证率由53.5%提升到96.5%，湖州市试点开展小餐饮整治提升工程，嘉兴市对无证餐饮店进行分类管理和处置。五是认真查处杭州“广琪”生产销售过期食品案件，开展食用明胶专项监督抽检工作，及时回应社会关切。
（四）开展宣教活动，法制氛围日趋浓厚。对照省人大常委会审议意见要求，省有关部门组织开展食品安全科普活动，加强与媒体沟通，积极宣传食品安全法律法规和食品安全知识，引导公众安全消费，加强行业自律。温州市组建“食品安全监督团”，不定期进行明查暗访。目前全省已经广泛开展“我执法，你参与”、“我宣传，你传递”、“你点题，我检测”、“你举报，我查处”活动，深化食品安全社会监督体系建设，激发社会各界的积极性和主动性，增强监管部门开展工作的针对性和科学性。
二、存在的主要问题
总体看，省政府及有关部门在落实省人大常委会审议意见时采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明显。近年来，我省没有发生区域性、系统性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍时有发生，食品安全形势仍然不容乐观，食品安全状况与人民群众期待仍有不少差距。从检查情况看，有些方面仍然没有得到较好整改，主要存在以下四个问题：
（一）整合效应尚未充分发挥，监管领域还存在空白。食品安全监管机构改革后，市、县食品生产、流通、餐饮三个环节的监管职能划归市场监管局，监管职能趋于集中，监管盲点逐步消除，但职能整合、业务融合还没有完全到位，执法“死角”和监管“空隙”依然存在。一是有的部门职能虽然移交而人员和技术力量并未移交，导致相关领域的监管处于空白。杭州市西湖区反映监管职能调整后，农业部门新增加了农产品储运、生猪定点屠宰和私屠滥宰查处等监管职能，但监管和保障力量并未及时到位。二是基层执法队伍的专业技术力量较为薄弱。各地工商部门的基层队伍虽然健全，但与从事食品安全的专业要求相去甚远，承担监管新任务的专业化水平不够。绍兴市反映专业人员占比下降，其中具有专业技术职称、食品药品相关专业的人员只占23.3%。台州全市食品安全专职监管人员不到300人，监管对象却有4.6万余家。三是有的地方存在村级协管员、信息员报酬过低、队伍不稳定、年龄偏大难以掌握新技术等情况，未能发挥应有作用。
（二）食品安全风险防范机制尚未健全，质量安全还存在隐患。科学有效的风险评估机制、监管机制尚未很好建立，仍存在不同程度的重许可，轻监管;重专项整治，轻源头治理;被动应对多，主动监管少的问题。一是食品安全的市场准入机制、全程追溯体系尚未建立。如食用农产品品种多，农业生产“规模小、分布散、水平低”，在准入机制与追溯体系建设方面进展不快，准入的条件、要求、标准仍不够明确，农产品质量安全隐患依旧存在。二是食品安全标准体系建设尚待加强。食品安全地方标准技术管理机构不健全，企业标准备案任务繁重，相关人财物等保障机制尚不到位，一定程度上影响了地方标准制定进度以及企业标准备案质量。三是风险监测抽检率偏低，基层风险监测能力薄弱。各设区市风险监测专项经费投入不足，样本量偏少，2014年我省争取平均风险监测样本量仅为1件/千人口，与“十二五”规划中2件/千人口的目标量差距较大。风险评估、交流及预警机制尚不健全。四是监管部门缺乏有效的事先防范与发现手段。全省许多地方反映熟食制品的原材料虽有监管但点多量大，难以监管到位，用病死动物加工的行为难以防范;对添加剂的生产与使用的监管目前仅止于台账层面，非法使用添加剂和滥用添加剂监管难度较大。另外，对主动查处的案件宣传也不够，致使群众容易误认为食品安全问题都是媒体记者、内部从业人员举报发现的。
（三）基层技术支撑力量薄弱，检验检测能力还有待提升。各监管部门尤其是基层单位普遍存在经费落实不到位、检验检测设备不足等问题，监管资源有限性和监管对象广泛性的矛盾较为突出。一是检验检测经费不足。随着食品安全专项治理、示范创建和宣传力度加大，投诉举报数量和处理难度攀升，检验检测经费缺口不断扩大。按日本实施的“肯定列表制度”，一个品种检测有近300个参数，而我省一般在市级层面检测58个参数，最低费用需1000元，这在县、乡及农贸市场就无法开展。二是检验检测能力薄弱、技术装备落后，存在着“检不了、检不准、检不全”现象。部分地区因为缺乏严格的市场准入检验制度和专业人才，检测设备闲置，连基本的工作需要都满足不了。在水产品检测方面，作为渔业大省，我省水产品安全检测机构只有部级一家、省级3家、市级3家，县级一家也没有。三是检验检测资源配置不合理。目前全省市级层面检测资源整合配置基本完成，县区级仅有29个完成或正在组建综合性食品安全检测中心，基层市场监管所及乡镇农产品监管机构快检能力十分欠缺。许多农产品需要委托送检，周期在15至20天，而蔬菜、沼虾等农产品收获期短，批次多，常会出现检测报告出具时，不合格批次农产品已经销售完毕的现象。
（四）重点难点问题尚未得到有效治理，监管方式还有待改进。在社会转型经济转轨的大环境下，食品生产经营的新兴业态不断涌现，相关部门适应市场变化意识不强、手段不够，对重点难点问题的处置措施有待增加。一是省级层面尚未出台餐厨废弃物管理办法。虽然部分市县已出台相关管理办法，但餐厨废弃物“统一收集，集中定点处置”的原则仍难以落实，尤其是许多乡村“农家乐”的餐厨废弃物处理缺乏监管，大量的废弃物没有及时回收处理，不仅严重污染环境，而且难保不流向餐桌。二是无证生产经营问题解决难度大。我省外来人口多，城乡二元化结构，无证流动摊贩、无证小餐饮数量巨大，社会反映强烈，有关部门虽然多次开展专项整治行动，但效果仍不明显。江山市反映有小作坊200余家，但符合生产经营发证标准的只有1家。三是进口食品市场监管亟待加强。近年来，假冒进口食品、走私食品等问题逐步凸显，海关及检验检疫部门由于管理手段单一、管理链短、区域性强，检测能力弱，对于违法进入国内市场的进口食品无法实施有效管理，监管部门难有针对性的整治措施。
三、对今后工作的几点建议
食品安全事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，中央强调要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来抓食品安全工作。为了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建议：
（一）深化体制改革，健全完善严格的问责制度。各级政府要全面负起食品安全的监管职责，不留“死角、盲区”。一要按照法律法规的要求，进一步完善省食安委的组织架构及工作机制，并充分发挥其领导、统筹、协调的作用。二要建立健全横向、纵向联动监管机制，进一步厘清政府职能部门食品安全监管责任清单，加强工作考核和责任追究。完善市场监管部门与农业、卫生计生、质监等部门协作机制，对于职责交叉、职能不清的领域，要建立落实重点问题交办制度，切实做到全链式监管和无缝衔接。三要加强培训指导，完善乡镇（街道）综合协调机制，进一步夯实农村、城乡结合部的基层监管基础，切实发挥农村和社区食品安全协管员队伍作用，提升基层责任网络监管质量。四要创新监管方式，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任，从源头上防控食品安全风险。
（二）严格市场准入，切实加强监测体系建设。在食品标准制订、科学的监测评估机制建立和实施安全可靠的生产加工技术上要加大监测力量，提升对食品安全监管的支撑力。一要建立严谨的标准和严格的市场准入制度，充分发挥市场倒逼机制来进一步促进监管工作。二要加大对食品安全检验检测工作的统筹协调、资源共享和有效利用。在加快县级检验检测机构“硬整合”的同时，要夯实基层，提升软实力，培养充实专业技术人员，进一步完善分层分类分级检验检测计划和技术手段，增强综合监测能力，要通过完善政府购买服务等方式，扩大第三方参与食品安全检测的范围，着力增加检测种类、扩大检测范围、提高检测批次和频率，为市场准入提供技术保障。三要督促、指导食品生产、加工、流通企业加强自身检验检测制度和条件建设，切实把好源头安全关。四要充分发挥监测平台预警作用，充分运用风险监测成果，实现从种植养殖、生产加工、贮存流通、餐饮服务等各个环节的监管全覆盖，实现由事后查处向事前消除隐患转变，提高风险控制能力。
（三）加大惩处力度，采取最严厉的处罚措施。要继续保持对食品安全工作的高压态势，坚持历年来专项整治行动中形成的好做法好经验，综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，深挖行业共性问题。一是建立风险隐患清单，开展重点环节整治和整治督办，坚决清理一批不符合食品安全条件的生产经营单位。二是规范和加强食品安全举报投诉处理，畅通投诉渠道，确保及时受理、及时处置、及时反馈。三是省有关部门要抓紧做好食品安全地方性法规修改的启动准备工作，在监管执法中正确应用法律，严格按照法律程序办事。四是健全食品安全监管的联动机制，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不断提高打击食品安全犯罪合力和威慑力，严惩食品安全违法犯罪行为。
