引论:我们为您整理了13篇普法知识范文,供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源,期望它们能够激发您的创作灵感,让您的文章更具深度。
篇1
AB:大家下午好!
A:沐浴着民主法制建设、依法治理企业的强劲东风,
B:迈着落实科学发展观、构建和谐企业的铿锵步伐,
合:公司五五普法工作画上了一个圆满的句号!
A:今天,我们在这里隆重聚会,举行五五普法法律知识竞赛,积极推动构建和谐企业进程。
B:回首往昔,在公司广大干部员工的共同努力下,我们创新工作方式,加强宣传教育,扎实推进普法工作。
A:5年来,我们以宪法宣传为核心,坚持普法教育和法制实践相结合,全体职工法律素质得到进一步提高。
B:风正千帆疾,心齐万事兴。2010年,我们继续在充满机遇,充满挑战,充满希望的大路上昂首前行。
A:我们坚信:在公司党委和经营班子的坚强领导下,全体干部职工一定会贯彻落实好公司职代会和工作会精神,和衷共济,众志成城,谱写出构建和谐企业的壮丽篇章!
A:今天光临竞赛现场的领导有:
让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来。
B:参加今天竞赛的共有8只代表队,他们是1号台---代表队;
A:为了确保本次比赛的公平、公正,今天裁判组成员有裁判长冯秀峰,裁判员康兴隆、郭建南、王炜,欢迎你们!
B:下面,我宣布比赛规则。本次竞赛设个人必答题、抢答题、速答题、风险题四个环节。每队基础分为100分,按照各环节规则进行加减分。选手在答题时必须起立回答,确定答题完毕后要说"回答完毕"。我们的比赛将严格按照各项规则执行,在竞赛过程中,如出现争议,由主持人提交裁判组进行仲裁,以主持人宣布的意见为最后结论。另外,我们还准备了若干观众题,由现场的观众进行抢答,答对的观众现场发给奖品,以示鼓励。希望各参赛队员赛出成绩、赛出风格。
A:现在比赛正式开始,我们首先进入比赛的第一个环节:个人必答题。请各参赛队员听好必答题的竞赛规则。必答题分三轮进行,每题10分,答对加10分,答错或答不上不扣分。各参赛队选手按照顺序独立回答问题,每人答1道,其他队员和现场观众不得提示。答题时间为60秒,超过时间不得分。
请1号台1号选手听题。……请回答。
回答正确,加10分(回答错误,不得分)
请2号台1号选手听题。……请回答。
……
B:第一个竞赛环节-----个人必答题进行完毕,现在让我们看一下各队当前的得分情况:1号台XX代表队XX分……
请选手们稍事休息,我们开始第一次观众题的展示……
A:现在进入第二个竞赛环节:速答题。本环节共有8组备选题,每组10道题,从1号台开始,每个参赛队指定1名队员答题,被指定队员从8组备选题中自选题号并独立答题,每题10分,答对一题加10分,答题时间为60秒,其他队员不准提示或暗示,否则倒扣该题相应分值。选手回答不出来可以说"过",主持人念下一道题。
请1号台抽题。…请听题"……"
……
正确,错误,正确……1号台XX代表队答对了XX题,为他们加上XX分。
请2号台抽题。…请听题"……"
……
B:第二个竞赛环节-----速答题进行完毕,现在让我们看一下各队当前的得分情况:1号台XX代表队XX分……,XX队目前处于领先。
请选手们稍做休息,下面,我们进入观众答题环节……
A:经过刚才轻松的观众答题环节之后,下一环节将更加紧张,更加精彩,这个环节要求大家不仅要基础知识扎实,还要耳聪手快,听得准,按得快。下面开始比赛的第三个环节--抢答题的比赛。抢答题共12道题,竞赛规则是:每题10分,答对加10分,答错倒扣10分。各位选手一定要在主持人读完题并宣布"开始"之后方可按抢答器抢答,否则视为犯规,要倒扣10分,本题作废。答题过程中要求选手注意把握时间,必须在120秒内答完,否则视为违规,要倒扣10分。抢答成功后每队可任选1名队员答题,其他队员可以提示。现在开始第一题。请听题:……开始。
……
回答正确,加10分(回答错误,扣10分或抢答违规,扣10分,本题作废)
A:下面继续抢答。请听题:……开始。
……
回答正确,加10分(回答错误,扣10分或抢答违规,扣10分,本题作废)
……
B:抢答环节结束,我们来看一下各队的得分情况:XX队是XX分……三个环节过后,XX队目前领先,恭喜他们!其他代表队要再接再厉。
请选手们稍做休息,下面,我们进入第三次观众答题环节……
A:下面我们进入这次比赛的最后一个环节----风险答题环节。风险题分为20分与30分两种题目,两种分值的题目各有8道题,各队可协商选择其中1题作答。各队选定题目后,确定1名队员主答,其他队员可以补充。答对加相应分数,答错扣相应分数。20分的题目答题时间为2分钟,30分的题目答题时间为3分钟,各队必须在规定时间内回答问题,超时答题按答错处理,可以弃权不选,弃权不扣分。
请1号台选题……好,1号台选择了XX分,请听题"…",请回答。
……
有请裁判组裁决:
……
B:好了,本次五五普法法律知识竞赛的比赛环节已经全部结束,我们看一下各队最后的得分情况:XX队XX分……
A:下面有请XX致辞
B:下面有请XX讲话
A:根据竞赛规程规定,本次比赛共设一等奖一名、二等奖两名、三等奖两名,其他为优秀奖。经过激烈的角逐,比赛的名次已经确定,获得比赛优秀奖的是:XX代表队、XX代表队、XX代表队。
B:赢得比赛三等奖的是:XX代表队、XX代表队。
A:获得比赛二等奖的是:XX代表队、XX代表队。
B:荣获比赛一等奖的是:XX代表队。
让我们用热烈的掌声向获奖参赛队表示热烈的祝贺。
A:下面有请XX上台为荣获比赛三等奖的代表队颁奖。
B:下面有请XX上台为荣获比赛二等奖的代表队颁奖。
A:下面有请XX上台为荣获比赛一等奖的代表队颁奖
结束语:
A:法律知识,是国家进步的立身之本,
B:依法治企,是和谐企业的必然要求。
篇2
*,男,*年12月出生,大专学历,*年10月参军,*年7月加进中国*,*年3月从部队转业到上高县国土资源局从事普法宣教工作,现任县国土资源局人秘股副股长。
一路风雨一路歌,*同道凭着一颗强烈的事业心,一股军人雷厉风行的工作作风和一种勇于开拓进取的精神,牢记党的宗旨,践行“三个代表”,满腔热情地向广大干部群众普及法律法规知识,把法律送到千家万户,在平凡的岗位上堂堂正正做人,脚踏实地做事,取得了明显成绩,赢得了方方面面的赞誉和肯定。20*至20*连续三年被《中国国土资源报》评为优秀特约记者;连续三年被评为全县优秀通讯员。20*年被评为上高县普法先进工作者。
潜心学法争当排头兵
俗话说:“打铁先要身硬”。在普法宣教工作岗位上,首先要求自身有过硬的法律水平。*同道以前学的是医学专业,对普法宣教工作是外来汉,为尽快进进角色,首先,他捉住点滴时间向书本学,并制定每年学习计划,学习内容。天天他坚持挤出三个小时学习“四五”普法法律法规知识,摘录了近十万字的学习笔记。其次,他还向从事普法工作的老同道学习,不懂之处虚心请教,直至弄懂弄通为止。为了全面完成国土系统“四五”普法工作任务,他身体力行,全身投进,自学了每年要求学习的普法内容和近年来国土资源部分新出台的法律法规,同时,将自己所把握的法律法规知识,为单位和地方干部职工群众讲授。如:局机关每周一小时组织普法学习,几乎他一个人承包;每年的“4.22”世界土地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制日的上街咨询,每次都有他的身影。20*年的“6.25”全国土地日宣传,为了使宣传效果不受影响,他不顾身体的不适,强忍着胃口疼痛,顶着炎炎烈日,在县城街心花园解答了20余名群众提出的土地、矿产等方面的题目30多余个,至到咨询活动结束,才到医院往就诊。他常说,作为一名党员,一名普法工作者,不能因自己的原因而影响工作,自己能为普法宣传工作做点力所能及的事,让群众多了解国家的法律法规,这是我最开心的事。局领导看在眼里,喜在心间,以为*同道是一个可造之才,每年都派他参加县政府组织的普法培训班,20*年又派他到*参加省厅举办的依法行政学习班,他不负众看,刻苦学习,先后取得执法监察合格证、上岗证,为做好国土资源各项工作打下了扎实的法律、业务知识基础。
篇3
(一)全面贯彻实施“五五”普法制度,组织机关工作人员学习宪法和与本职工作相关的《药品管理法》、《医疗器械管理条例》等法律法规,参加了全市组织的“12.4”全国法制宣传日活动;3.15国际消费者权益保护日活动。我局还深入社区开展合理用药宣传活动,向人们群众宣传药品安全知识,保障人民群众安全用药。
(二)开展了《食品安全法》等新颁法律法规的学习宣传。
2010年6月1日,由我局牵头组织质监局、工商局、卫生局、农业局、畜牧局、水务局等相关职能部门在喷泉广场举行《食品安全法》实施一周年大型宣传活动,现场设立了食品安全法咨询台,发放食品安全相关宣传单、食品安全法知识手册,制作了宣传栏和展板,为群众介绍种养殖、生产加工、流通和消费环节食品安全知识和常识;教授群众简单识别假冒伪劣食品、酒类的方法,还向群众发放宣传手册、宣传单,接受群众咨询。
(三)加强公务员队伍特别是领导干部的法制宣传教育工作。全局全体执法人员轮流参加省、市食品药品监督管理局举办的普法培训。经过培训要求公务员在行政执法和服务工作中开展法制宣传教育、依法行政、公正执法。
(四)要求全体公务员利用报刊、电视法制栏目接受法制教育。
二、依法行政工作
监管任务重、监管力量薄弱一直是局监管工作的一大难题。为确保日常监管任务的完成,由于我市涉药单位点多、面广、线长等客观原因。局全力推行全员监督制和片区责任制,全局在编工作人员全部考取执法证,按片区分组开展监督检查工作,同时在组织、时间、人员、车辆等保障上给予了最大的倾斜,确保全市监管工作的横向到边、纵向到底。
局制定了依法行政工作目标责任制,今年以来。明确了局长对辖区依法行政工作负总责,分管副局长具体负责,各业务股(室)对行政执法业务工作负责,层层签订了责任书,并定期进行考核,为全局行政执法工作的开展理清了思路,明确了职责,形成了从局长到每一岗位相互负责的行政执法责任体系,确保行政执法有序、高效运行。
(一)进一步规范药品生产经营企业监督管理。评级高的药品生产经营企业年度检查频次降低,局对辖区内的药品生产经营企业实行信用等级管理。评级低的药品生产经营企业年度检查频次增加,信用等级每年根据检查情况重新评定,使我局的监管工作做到松紧有度,重点突出。为加强“基药”监管,今年,局还对辖区内的药品生产企业实行“驻厂监督”制度,组织有限人力对涉及基本药物目录品种的药品生产企业实施派驻监督,把握关键环节,增加监督检查频次,从源头上确保基本药物目录品种的质量。今年组织3个检查小组对辖区内11个连锁公司、4个批发企业、96个门店开展GSP日常抽查,检查门店数占全县门店总数的12%检查面达100%
(二)监管重点转向农村地区。为确保广大农村群众用药用械安全,根据市局要求组织3个检查组对全县63个乡镇卫生院及29个村卫生站,129个乡村个体诊所进行用药用械安全检查。对乡镇卫生院检查面达至100%,对村卫生站及个体诊所检查面达到80%。
(三)重点开展专项检查。认真开展了制售假冒人用狂犬病疫苗、兴奋剂、假冒万通筋骨片等6种假药、物理治疗设备和隐形眼镜市场、加强宗教场所药品安全管理、邮政渠道寄递假劣药品违法行为、违法广告药品、学校和厂矿医务室用药、医疗机构制剂配制、药品经营企业GSP执行情况等10项专项检查工作,并全面完成完达山制药厂生产的注射剂清查和监督召回工作,确保了药械市场安全。
(四)突出假劣药品的查处。认真研究往年打假治劣工作做法,严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为。借鉴兄弟单位成功经验,不断理顺工作思路,拓展稽查方式方法,始终保持高压态势,把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。对涉假案件的查处坚持假劣药品、医疗器械的来源、去向不查清不放过,涉及的单位、责任人不查清不放过,案件产生的原因不分析透不放过,涉案人员未得到应有的惩处不放过,今后防范措施不落实不放过。今年来,一般程序案件结案率达91.1%受理举报12个,处理率达100%对国家、省质量公告的不合格药品、医疗器械的查处率达100%通过法制宣传学习和行政执法查处,较好地规范了药品、医疗器械市场秩序,打假治劣工作取得明显成效。
总之,我局认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神。健全行政决策制度,完善科学民主决策。凡是重大行政处罚我们都坚持集体决策前先由局案审委研究进行决策评估。年内无行政复议案件。
三、依法治理工作
(一)强化行业治理。实行政务公开,公开了办事程序和监督电话,并指定专
人受理。增加了政务工作的透明度,接受群众监督。
(二)加强药品市场的治理工作,全年加强对药品生产企业、经营企业的日常监督,今年来,一般程序案件结案率达91.1%;受理举报12个,处理率达100%。对国家、省质量公告的不合格药品、医疗器械的查处率达100%。通过法制宣传学习和行政执法查处,较好地规范了药品、医疗器械市场秩序,打假治劣工作取得明显成效,确保了人民群众用药安全。
(三)对党员干部严格管理。开好党的民主生活会,严格执行党员领导干部个人有关事项报告的规定。
(四)强化行政监督,建立了行政监督制度。进一步加强机关工作人员的监督。在行政执法工作中做到依法行政,公正执法。
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(二)深入学习宣传贯彻党的四中全会精神,按照中央、省委、市委和县委的要求和部署,深入基层、深入群众,结合普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。
二、坚持把服务大局作为普法依法治理工作的核心要求
(三)开展疫情防控法治宣传。深入贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神,做好开展“防控疫情、法治同行”专项普法宣传工作,大力宣传与病毒肺炎疫情防控相关法律法规,营造依法防控的法治氛围。深入宣传全国普法办编印的《病毒肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》,全面提高依法防控依法治理能力,引导全局依法行动、依法行事。
(四)深入开展“服务大局普法行活动”。主动融入局中心工作开展普法与依法治理工作,组织开展针对性普法宣传活动。
(五)迎接做好全国法治宣传教育第七个五年规划考核验收工作。认真对照县人大常委会决议和县“七五”普法规划要求,查找薄弱环节,筹备落实各项工作。组织开展好“七五”普法规划实施情况总结、检查、验收工作。
(六)开展宪法学习宣传。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传教育,深入落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,加强对领导干部和国家工作人员的宪法知识和宪法意识教育,牢固树立宪法法律权威。组织开展好2020年“12•4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动。
三、坚持把推动“谁执法谁普法”责任制落实作为工作重点
(七)围绕与人民群众切实利益密切相关的领域,利用关键时间、重要节点开展主题法治宣传。结合各类纪念日、新法颁布时机、重大公共事件,重点宣传宪法、民法、刑法、国家安全法、传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、环境保护法、食品安全法、禁毒法、保密法、安全生产法等法律法规,分时段明确宣传重点,营造良好的法治氛围。
(八)着力将法治宣传融入执法、司法过程,推动执法、司法过程中的实时普法。推动国家工作人员到法院旁听庭审活动常态化、制度化,组织开展好国家机关工作人员旁听庭审活动。
(九)着力提升领导干部法治意识和法治能力,探索建立领导干部学法清单制度,开展领导干部述法、举办宪法报告会、开展宪法学习培训、组织宪法法律考试,有序推进法律学习宣传。
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——依法治理活动以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,坚持与时俱进,开拓创新,坚持依法治国与以德治国紧密结合,紧紧围绕经济建设和林业工作这个中心,层级推进,整体提高,不断深化普法和依法治旗工作,为全面建设小康社会提供有利的法律保障。
二、基本任务
各——要从自身的实际出发,进一步加强法制宣传教育,特别是做好专业法律法规的学习和培训工作,熟练掌握与本职工作相关的法律法规,达到熟知熟会的程度。做好专业法律法规的社会性宣传,扩大覆盖面,不断提高宣传教育质量,为经济发展营造良好的法制氛围。进一步加大依法治理工作的力度,强化依法行政。
积极配合“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序活动,进一步加大社会“难点”、“热点”问题的专项治理力度,维护社会稳定。
三、方法步骤
1、组织动员阶段:从2004年5月10日到5月30日为制定方案、组织动员阶段。这一阶段将制定《——普法依法治理活动实施方案》,成立林场普法依法治理活动领导小组,确定办公室及工作人员。
2、普法教材辅导与自学阶段:
这一阶段从2004年6月1日至10月1日,学习内容有:《中华人民共和国宪法》(修正案)、《中华人民共和国行政许可法》、《社会主义法制理论读本》、《干部法律知识读本》。学习方式是以自学为主,适当集中辅导。林场要把法律法规学习作为理论中心组学习的重要内容,集中开展两次法律法规学习专题讲座。林场要在六月上旬举办一次《中华人民共和国行政许可法》专题讲座,下半年举办《行政处罚法》、《土地承包法》、《——》、《种子法》等法律法规专题讲座。
四、基本要求
(一)开展普法依法治理示范带动活动是推动——“四五”普法依法治旗的重要举措。要高度重视,把此项活动列为林场工作的重要日程,采取有效措施,突出重点,认真抓好落实。
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二、分步落实
(一)二OO一年度
1、制定“四五”普法规划,印发有关文件,做好发动和宣传工作,营造声势,购置《“四五"普法读本》、《公民道德建设纲要》等各类教材和普法所必须的材料,做到人手一册。
2、结合“四项教育”活动的开展,举办了四期法制讲座,全局职工均参加听讲,听课人员约350人次。
3、局属各海事处在12月4日,组织法制宣传日宣传和咨询活动,对船舶单位和船员等行政管理相对人提出的有关海事法律、法规方面的问题进行解答。
4、各海事处及机关支部共出了法制宣传黑板报儿期。
5、结合海事执法人员的岗位培训,开展法制教育和海事法律、法规的应用性讲课,共举办四期,参加人员182人。
(二)二OO二年度
1、举行了二次普法考试。第一次是全体职工均参加的以《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》为内容的考试,参加人数为311人,平均得分为84分。第二次为口头抽考,以《中华人民共和国内河交通安全管理条例》为内容,抽考人数为51人。
2、组织全局职工参加江苏海事局组织的法律知识竞赛活动,参加人数330余人。
3、各海事处及机关支部全年共出法制宣传黑板报16期。
4、聘请律师来我局举办以《婚姻法》为主要内容的法律知识讲座,150余人参加了听讲。
5、为隆重纪念《中华人民共和国宪法》颁布二十周年,我局开展了“12.4”法制宣传日专题活动。
(1)在局机关和各海事处办公楼悬挂横幅,张贴“12.4"宣传画,并将法制宣传日宣传标语通过电子显示屏进行宣传。
(2)我局派出4人参加下关区依法治区领导小组组织的“12.4’’法制宣传日咨询活动,并通过咨询活动发放《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等宣传材料50余份,解答5人提出的有关海事法律法规等问题,通过咨询活动树立了良好的海事执法人员形象。
(3)各海事处在“12.4’’这天也以不同的形式对行政管理相对人开展了法制教育和咨询活动。
6、结合我局“海事能力学校”的开学,对参加“一精六会”培训的海事执法人员举办法制讲座,共举办讲座7期,参加人数161人。
(三)二OO三年度
1、参加了下关区依法治区领导小组组织的法制宣传展板竞赛活动,并获优秀奖。
2、结合业务实践,举办了以《中华人民共和国港口法》、《危险化学品安全管理条例》为主要内容的两次法制讲座,同时组织全体职工参加了两次普法考试;组织25名执法人员参加《中华人民共和国环境保护法》知识竞赛。
3、各海事处及机关支部全年共出法制宣传黑板报1 O期。
4、6月“安全生产月”期间,我局派出近20人参加了市政府在南京山西路广场组织的大型安全咨询活动,精心制作宣传画版2块,向市民发放安全宣传材料800多份,发放《中华人民共和国内河交通安全管理条例》110多册,并热情解答部分市民提出的有关问题。
5、组织执法人员参加《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》专题座谈会,参加人数15人;8月份,协助江苏海事局组织召开了一次《海上海事行政处罚规定》的实施宣贯会。
6、结合《长江江苏段船舶定线制规定》以及我局《长江三桥航行管理规定》、《苏通大桥航行管理规定》等有关规范性文件的实施,在各业务窗口共发放宣传资料1万多份。 共2页,当前第1页1
7、通过局政务中心的成立,印制了《南京海事局政务指南》,向行政相对人发放。
8、通过局域网的建立,向行政管理相对人公示有关海事法律、法规及政务项目,并通过网站向行政管理相对人宣传海事法律法规知识。
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一、以领导干部学法用法为龙头,认真抓好普法教育工作,带动全社会学法用法工作深入开展。
1、继续抓好领导干部的学法用法工作。要进一步健全“领导干部学法用法监督检查制度”,切实提高领导干部学法用法的自觉性。把领导干部(副科级以上包括副科级)学法用法作为单位法制建设的“重头戏”。通过继续组织好副科以上领导干部法制讲座、中心组学习、自学等方法,不断提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力,把领导干部学法和依法办事能力作为干部考核的重要依据并与干部任免挂钩。在学法内容上,要突出新修改的;
200*年我市各级干部普法参学率应达到95%,职工普法参学率应达到90%以上,居民和农牧民普法参学率达到80%以上。200*年普法考试的内容是:(1)新修改的《宪法》;(2)《行政许可法》;(3)全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》(下册)。
二、“普”、“治”并举,推进依法治理工作向深层次迈进。
1、进一步完善普法依法治理工作机制。良好的普法依法治理工作机制是推进依法治理工作向深层次迈进的基础。党委领导、政府实施、人大监督,动员全社会力量共同参与的工作机制是我们近年来普法依法治理工作取得成效的有力保障。各乡镇、街道办事处要进一步完善这一工作机制。各部门、各单位则要形成由主要领导负责,专门机构(专人)承办,计划明晰、重点突出、落实到位的普法依法治理工作格局,未达到要求的要尽快调整、充实,坚决制止只挂名、不务实、工作不到位、搞形式主义等问题。
2、采取各种措施,规范执法行为,推进依法行政、公正司法营,造良好执法环境。市直各单位,特别是党政机关和行政执法单位,要在有针对性地学习、宣传相关法律、法规和社会主义法制理论的同时,应有重点地解决本系统,本部门依法行政、依法办事及法制建设中存在的突出问题。要改进行政执法手段,规范行政执法程序。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,加强行政执法质量考核监督工作。严格执行持证上岗、执法公示、执法听证、重大行政处罚集体讨论和备案等制度。全面正确地贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,大力推进行政审批制度改革。规范行政审批和收费行为,进一步清理和依法设定审批、收费项目。针对社会关注的热点问题,继续开展专项整治工作。严格实行“收支两条线”、“罚缴分离”、会计集中核算或委派制度。司法机关要全面推行审判公开、检务公开、警务公开和司法行政公开。加强执法队伍管理,建立健全执法检查和错案责任追究制度,对执法中的违法违纪、徇私枉法行为,一旦查实,要严肃处理;对情节严重的,坚决清出司法队伍;构成犯罪的,依法追究刑事责任,确保公正司法。要进一步加强司法质量考评监督工作,推进公正执法。
3、要加强基层的依法治理。要抓好村镇、社区、学校等基层单位的依法建制,以制治理。制定、完善村规民约及基层单位治理章程,建立有效的运作机制、制约机制,加强基层的民主法制建设,实现“四民主,两公开”。
4、继续加大社区、镇(村)依法治理工作力度,各乡镇、街道办事处党委要配合各方力量,充分调动工作积极性,努力实现“两个转变,两个提高”的工作目标,把基层的开展创建普法依法治理先进单位工作做扎实。
三、以普法依法治理先进单位创建活动为载体,推进普法依法治市工作进程
开展普法依法治理先进单位创建活动是整体推进普法依法治理工作的创新,是普法依法治理工作的有效载体。通过开展创建普法依法治理先进单位活动的实践,这一工作形式能够紧紧抓住广大群众关心的热点、难点问题,开展集中整治和专项治理,把广大群众引导到学法、守法、护法和依法办事的轨道上来。我们要充分利用普法依法治理先进单位创建活动这一载体,深层次地开展普法依法治理工作。我市计划于今年年底完成普法依法治理先进县(市)的申报工作。根据昌吉州依法治州领导小组关于创建普法依法治理先进县(市)的标准,我市应有80%以上单位进入普法依法治理先进单位的行列才能申报普法依法治理先进县(市)。各单位、各部门要增强责任感和荣誉感,树立脚踏实地、求真务实的作风,认真开展“创建”工作。200*年已进入普法依法治理先进单位行列的要做好复查和巩固工作;还未进入先进单位行列的积极做好普法依法治理先进单位的创建和申报工作。200*年五月中旬,市普法依法治理领导小组将对创建普法依法治理先进单位申报单位进行考核验收。
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(一)有利于维护社会稳定,促进社会和谐
由于社会组织是基于人们的个人意愿自由发展起来的,具有较强的群众基础,是社会善治的“良药”和“利器”,通过社会组织的作用可以化解矛盾,促进社会和谐。尤其在人民权利意识不断觉醒的当下,社会组织恰恰可以发挥其专业、公众参与和公益立场等优势,加大法律法规的宣传力度,引导群众理性表达诉求,避免产生群体无理性行为。
(二)有利于转变政府职能
为顺应我国政府职能转变的大趋势,就要正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。对政府的事务性管理工作、适合由社会组织提供公共服务和解决的事项,交由社会组织承担,千方百计地推动城市管理从“政府包办”向“政府负责、社会协同、公众参与”转变,加快政府职能转移。
(三)有利于扩大普法实效
社会组织属于现代服务业,在提供公共服务,包括提供人才培训、医疗卫生、老龄工作、文化教育、科学研究等方面具有天然优势。社会组织参与公益普法工作,有利于发挥其人才、专业优势,扩大社会群体覆盖面,使更多的人愿意成为普法的受众,提高普法实效。
二、哈尔滨市公益普法中社会组织的参与情况
(一) 哈尔滨市公益普法工作的现状
当前哈尔滨市的法制宣传教育工作主要集中在政府部门,由司法局法制宣传处具体负责依法治市工作;司法行政机关按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,组织相关工作人员定期进行新法、常用法律法规的宣传普及;哈尔滨各中心社区通过设置“法律诊所”解决社区居民的邻里纠纷,并设置法律志愿者进行普法宣传;市内各企事业单位按照主管单位要求,分别在门口液晶显示屏、宣传板上宣传相关领域的法律法规。可以看出,目前哈尔滨市的公益普法宣传工作仍是以政府部门为主导,司法行政机关、社会企事业单位、基层社会组织密切配合的普法模式,政府普法职能未能像公共卫生、养老、城市维护等基本公共服务领域一样启动政府购买服务。这种模式的一个主要问题就是工作机构职能弱化,法制宣传效果不理想,没能充分调动各级各类社会组织法制宣传的积极性,社会力量没有与政府部门形成合力。如果把法制宣传教育工作下放到社会中来,不但可以减轻政府部门的工作负担,还可以激发社会组织参与社会治理与创新的活力。
(二)政府向社会组织购买公益普法服务面临的问题
我国政府向社会组织购买公共服务起步较晚,尚处于摸索阶段,迫切需要借鉴国内外先进经验,推进政府购买社会组织公共服务常态化发展。
1.政府职能转移不到位。目前,哈尔滨市政府部门对社会组织认知度不高,对职能转移存在种种顾虑,对社会组织不重视、不信任、不放手,使社会组织在公共事务中发挥作用的空间有限,服务社会化程度难以提高。目前,哈尔滨市政府购买服务只局限于养老、基本公共卫生以及调研、培训等单一政府职能,在法制宣传、教育、文化、卫生保健等主导性公共服务领域数量较少,甚至空白。
2.社会组织承接能力待提升。受经济发展水平、产业结构调整、市场环境等因素影响,哈尔滨市经济发展滞后导致社会组织发展不健全、不合理,社会组织参与社会治理与创新的意识不强,能力有限,难以承担职能转移重任。同时,社会组织官办色彩浓厚,无论是运行机制还是组织结构都带有计划经济体制色彩,对政府部门过于依赖,缺乏自我发展和竞争意识,在承担政府职能转移方面难免存在自身能力不足的问题。
3.政府购买公益普法服务的体制机制待确立。目前为止,哈尔滨市仅有为数不多的社会组织在不同层面上承接了部分政府职能,且承接模式大多为政府委托。政府在购买公益普法服务方面实践经验的匮乏导致政府购买服务的体制机制也未见雏形,无法形成制度性安排,不利于政府普法服务职能的外移和社会组织的健康发展。
三、哈尔滨市公益普法中发挥社会组织作用的对策建议
随着政府职能转变和事业单位改革大幕的拉开,各地政府也积极展开了购买社会组织公共服务的积极探索,对能交给社会组织服务的事项逐步从政府部门分离出来,通过政府委托或购买等方式,实现“小政府,大社会”的治理模式。
(一)明确社会组织公益普法服务供给主体地位
从已经取得的实践经验来看,越是先进的国家和地区,越是向社会组织开放更多的公共资源和领域。要改变哈尔滨市公益普法服务的现状,需要借鉴先进城市推广经验,让社会组织的公益普法主体地位得以确立,有方式有步骤地逐步推进政府公益普法职能的转移。一方面,可以有意识地引导、扶持、培育一些实力较弱的社会组织,将社会组织管理人员法律知识培训逐步纳入行政培训总体计划,增强社会组织人员的专业化水平。另一方面,可以考虑对符合公益普法要求的社会组织给予优先原则,在满足公益普法质量要求的情况下,对基层弱势的社会组织给予适当的政策倾斜,鼓励更多有能力有实力的基层社会组织进入市场无法做、政府又不便做的公益普法服务领域,促进哈尔滨市政府职能转移和善治模式的实现。
(二)构建政府购买公益普法服务的体制机制
第一,建立社会组织储备库。由于社会力量中社会组织发展的参差不齐,政府在推进购买服务的同时,应加强对社会力量的培育,将一些有能力和实力承担公益普法服务的社会组织入库,如老年协会、残疾人协会等,入库的社会组织需要具备独立承担法律责任的能力,具备健全的法人治理结构、内部管理制度和民主监督制度,具备普法必需的设备和宣传能力,具有良好的社会信誉和知名度。
第二,构建公益普法服务项目库。以政府职能转变为契机,加快建立政府购买社会组织公益普法服务项目库。政府购买服务的项目往往具有较强的阶段性和不确定性,有必要明确政府购买普法服务的范围,形成长效的项目供给机制。现阶段入政府购买社会组织公益普法服务的项目可以包括法律咨询类、援助类、宣传类、社区矫正类等,针对普法服务项目的内容及本年度政府工作重点,可以选择合适的社会组织进行公益普法服务。
第三,建立资金保障库。确定政府购买服务的预算额度和资金使用方法,建立有效的财政投入监管体系,为政府购买服务提供资金保障。政府部门需要在每年的财政预算中合理安排公益普法服务采购资金,并向社会公布政府采购资金预算,按照支出总量控制、费随事转的原则进行资金安排,以使社会组织全面了解政府社会服务需求信息,选择投标项目。同时,政府部门要充分利用社会闲置资金,鼓励和引导社会富余或慈善资金等社会力量来增加对社会发展领域的投入,以扩充资金来源渠道。
第四,规定采购方式和程序。为促进政府购买公益普法服务健康发展,需要规定政府购买公益普法服务的方式和流程,包括招投标、询价、委托等不同方式的操作流程,为公开招标、公平竞争提供依据,并且要把竞争机制引入招标中,实行多方招标,择优选用。同时要增加招标的透明度,公开招标的资质条件、时间限制等。
第五,建立动态监督评估机制。政府公益普法项目是一个动态实施的过程,有必要对招标、投标、履行、结项、评估等具体环节进行动态监管,并明确相应的监管部门,形成一套由准入、履行到退出的动态监管机制。从事前的普法要求、组织资质评估两个方面来确定购买普法项目的内容及招标对象;事中注重普法过程的考察,以政府部门抽查、媒体监督、社会公众意见反馈、社会组织自律性评估等多种方式进行考量,确保社会组织按照协议规定执行;事后注重评估反思,对普法的社会组织进行综合等级评价,为社会组织参与招标竞标以及退出普法服务领域提供依据和参考,这样就有利于形成一套事前评定、事中监管、事后评估相结合的综合绩效评价体系。
(三)提升社会组织公益普法服务能力
第一,创新法制宣传教育形式。参加公益普法的社会组织要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、移动手机客户端等新兴传媒手段,构建全方位、多角度、多层次的法律宣传网络,增强法制宣传的实效性;在社区建立法律图书角、法制楼道、法制社区等,通过图文并茂、以案说法等手段,增强法制宣传的吸引力和影响力,在潜移默化中促进群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为自觉。
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以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕我矿“和谐孙煤”建设大局,把“四五”普法与工会法制工作实践结合起来,提高职工的法律意识和素质,增强工会组织依法决策、依法办事、依法维权、依法治会的能力,全面推动工会各项工作向纵深发展。
二、组织领导
为确保“四五”普法工作的顺利开展,成立“四五”普法领导小组,由工会主席××同志任组长,工会副主席××、××同志任副组长,工会常委为成员,办公室设在文体宣教办公室,××武同志任办公室主任。各单位车间工会也要相应成立领导机构,明确责任,抓好落实。版权所有
三、活动措施
1、召开一次“四五”普法领导小组会议,总结部署年度普法工作和任务。
2、充分利用电视、报纸、广播、橱窗、网络、牌板、黑板报等各种宣传工具进行全方位、立体式的宣传,重点宣传与职工的工作、生活密切相关的《工会法》、《劳动法》等法律、法规知识,做到家喻户晓、人人皆知。
3、矿工会将于19日~22日开展“四五”普法验收试题答题活动,对工会干部和全矿职工进行一次集中考试,并将考试成绩记入职工学习档案,确保工会干部受教育面达到95%以上,职工受教育面达到85%以上。请各单位车间工会于19日下午17:30分前到矿工会文体宣教办公室领取“四五”普法验收试题和《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,22日下午17:30分前将职工所答试题上报矿工会文体宣教办公室。
4、做好工会干部的集中培训工作,利用会议和集中学习时间组织工会干部学习有关法律、法规,并把考核情况列入工会干部任职资格。
5、为确保普法工作的顺利进行,由矿工会拨付“四五”普法专项经费,做到按时足额,专款专用。
四、考核办法
1、各单位车间工会要积极组织本单位职工认真学习《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,按规定参加工会组织的“四五”普法验收试题答题活动。对不按规定参加的,罚单位200元,罚车间工会主席50元;参加考试人数达不到本单位在册职工85%的,罚单位100元,罚车间工会主席20元。
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(一)加强领导、落实责任,努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视,把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标,执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议,及时调整充实了普法依法治理工作领导小组,召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会,对“五五”普法依法治县工作进行安排部署,签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状,明确了部门分工,强化了责任,把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点,确定每年召开一次以上专题工作会议,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长,县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式,领导小组下设办公室,办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任,从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率,促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
(二)认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节,务求实效。
2、坚持三项制度,切实规范领导干部学法用法工作。第一,坚持中心学习组学法制度,县委建立健全了县委中心组学法制度,通过拟定学习计划,采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式,定期组织学习相关法律法规知识,县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度,坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二,坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座,并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来,我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到××作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座,全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三,坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度,每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次,参加考试合格,在《干部学法用法合格证》上进行注册登记,成绩进入干部档案,作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据,还建立了干部任前法律培训和考核制度,凡拟提拔任用的干部,必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核,合格者方可任用。
5、抓重点领域法治化建设,推进依法行政,严格执法公正司法,维护社会公平和正义。2006年以来,依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作,以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作,以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动,严格考核奖惩制度,执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上,县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”,在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
7、办好“红城法治”栏目,扩大法制宣传效果。自2007年自办法治栏目“红城法治”开播以来,在经费困难的情况下,制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下,还制作播出6期,受到群众欢迎,效果明显。
(三)建立健全组织协调机制和措施,促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容,制定具体的考核办法,并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据;二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容,作为“一票否决”考核内容;三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查,针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式,增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机,整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动,形成普法合力;二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座;三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实;四是组织法制文艺演出,二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传,发挥了潜移默化教育的效果;五是法法专题栏目“红城法治”深入群众,效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组,开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来,检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研,对普法依法治理的发展起到了重要作用;二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度,强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展,2007年、2008年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来,我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不够有力,考评机制有待健全。一是齐抓共管,整体联动的“大普法”格局还没有完全形成,“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题,依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题,少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算,有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差,传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育,人民群众已基本掌握了一定的法制知识,普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓,通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系,把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强,死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄,导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约,少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚,导致有的学校片面追求升学率,忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益,忽略了法制教育,管理人员法律意识不强,导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商,对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡,学法用法结合不紧。一是重义务灌输,轻权利宣传。在普法教育的内容设定上,注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育,忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排,轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排,无检查落实的问题,对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式,轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在,运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够,效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制,广泛动员社会各方面的力量,共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中,作为考核的重要内容,同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构,建立健全工作制度。
3、突出“法律八进”,丰富形式,提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头,县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动,由县依法治县领导小组办公室牵头,县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动,将文艺演出和法律知识融为一体,以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动.县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案,并加强检查考核,总结先进经验和典型。
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二、抓好干部职工学法用法,增强法律意识
年以来,我局按照普法规划要求,把法律法规的普及学习以及广播电视法律法规宣传教育作为干部职工学习教育和行业管理的重要内容来抓。购买了《干部法律知识读本》、《法律知识实用手册》以及学习笔记本,全局干部职工做到人手一册。将法律法规的学习纳入全局理论学习计划,利用党组中心组学习日、干部职工集中学习等机会,认真组织广电干部职工学法用法,提高广电干部职工对普法依法治理工作重要性的认识,切实增强法律意识,提高法律水平。一是深入学习宣传每年新颁布的重点法律法规。二是学习、宣传、贯彻广播电视依法行政、依法管理方面的法律法规,注重提高全体广电干部职工、尤其是领导干部依法决策和依法行政的能力和水平。年以来,先后组织干部职工学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《条例》、《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《公务员法》、《物权法》、《劳动合同法》、《道路交通安全法》、《政府信息公开条例》、《突发事件应对法》、《环境保护法》、《民族区域自治法》、《循环经济促进法》、《消防法》、《水污染防治法》、《食品安全法》、《著作权法》、《残疾人保障法》、《互联网视听节目服务管理规定》、《广播电视广告播出管理办法》等30多个法律法规,每年都参加了县普法办组织的培训和考试,参考率和合格率均达到100%。
三、强化依法治理,推进依法行政
年以来,我局进一步加大行业管理力度,有效推进了依法行政。
(一)理顺执法机构,加强执法队伍建设。为加大广播电视行业的执法稽查力度,经请示县委机构编制委员会批准,在原广播电视行业管理稽查大队的基础上成立了广播电视执法大队。对执法人员的政治素质、业务能力、身体状况等进行了严格审查,报县政府法制办备案。加强执法人员培训学习,不断提高行政执法人员水平。经过培训学习,执法稽查人员都通过了省、市、县多级考试,做到了持证上岗,依法行政。
(二)健全行政执法制度。进一步完善了行政执法责任制、监督制、公示制、责任追究制,全面细致地梳理了执法依据,科学分解了执法职权,确定了执法职责,形成了《自治县广播电视局行政执法职责汇编》,并以政发〔〕37号文件下发了《自治县人民政府关于公布自治县广播电影电视局行政执法职责和依据的公告》。按照县政府关于规范行政处罚自由裁量权工作通知精神(政发〔〕14号),扎实做好我局制定执行的广播电视法律法规清理工作,进一步完善了广播电视行政处罚基准制度、典型案例类比制度、公示制度,规范行政处罚自由裁量程序,健全检查监督和过错责任追究制度,不断推进广播电视依法行政工作走上规范化轨道。
(三)加大执法检查力度,抓好专项治理。一是每年开展非法销售和使用地面卫星接受设施清查整顿工作,对在城区和乡镇有线网络内擅自使用卫星电视广播地面接收设施进行集中整治。共清理非法销售卫星接收设施商户19家,收缴卫星设施100多套,拆除非法安装卫星接收设施200多套,进一步规范了地面卫星接受设施。二是严肃查处破坏广播电视设施、私拉乱接、窃取有线电视信号等违法行为,进一步规范用户管理,确保信号传输安全。组织工作专班对城区有线电视用户分区分片进行全面核查,开展网络内私拉乱接、欠费户和报停户的清理整顿工作,完善用户信息资料。五年共查处有线电视网络内私拉乱接、窃取有线电视信号、长期欠费户、假报停用户等违犯广电法规的案件500余起,清理整顿线路30余处,追缴、补交欠费近6万元。四是配合市局开展了对IP电视的查处工作,加强了户外大屏幕电视播放内容的监管。
(四)强化管理,规范政务行为。一是落实了法律顾问制度。聘请了法律顾问,明确顾问职责,强化重大决策前的法律咨询审核制,确保依法行政、依法管理、依法决策。二是全面贯彻落实《行政许可法》,深化行政审批制度改革。按照电子政务建设的要求,对我局行政审批事项进行了全面清理,再造审批服务流程,提高审批效率。三是加大政务公开力度。将广播电视行业管理职能、执法职责、执法程序、许可条件、处罚标准以及服务项目、办事程序、服务制度、收费标准、广播电视重点工作和日常工作动态等在政府门户网站上进行了公开。制作了公示栏,将执法程序图和行政责任制分解上墙公示,并向社会公开了投诉举报电话,不断提高工作透明度和工作效率,主动接受群众监督。四是进一步规范乡镇有线电视收费秩序。针对有线电视县乡联网后城区和各乡镇同网不同价,收费标准不一的问题,年下半年正式启动了有线电视收费同网同价工作,12月9日举行了价格听证会,经报县人民政府批准,实现了乡镇有线电视收视费同网同价,进一步规范了管理秩序。五是按照《广告法》、《广播电视广告播出管理办法》、《广播电视安全播出管理规定》等法律法规,进一步规范和完善了广告播出管理制度、广告审查员制度、安全播出管理制度、安全播出应急预案、节目申请审签串播制度、节目制作、汇编、播出制度、广播电视节目制作、审核、汇编、安全播出管理规定等制度,做到依法管理,万无一失。六是加强局内部机关管理、安全管理、综合治理等制度建设,确保内部规范运行,和谐稳定。
四、发挥职能优势,加强普法宣传
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继续做好与昆明电视合制作的《法治连线》电视专栏节目。《法治连线》节目是我市以案释法的重要载体,2015年是节目运行的第三年。节目由市司法局组织,邀请全市的优秀法官、检察官、公安干警、法律服务人员通过案例解读,向广大市民宣传法律知识,传播法治精神。节目每周制作播出一期,全年52期。
继续与昆明广播电合制作<法治前沿>广播节目。《法治前沿》节目目前已经开播六年时间了,节目由市司法局组织,每年结合昆明市全民普法重点内容、民生关注内容和中心工作,采取访谈、电话互动、现场咨询的方式,开展法治宣传。节目每周录制播出一期,“12.4”活动特辑一期,全年53期。
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大力宣传“六五”普法重点内容,结合外事侨务旅游工作对象,扎实开展好《劳动合同法》、《就业促进法》、《突发事件应对法》、《省安全生产条例》、《旅行社条例》及实施细则、《省生产经营单位安全生产责任规定》、《归侨侨眷权益保护法》和外事管理规定的学习宣传,以局领导干部学法用法为龙头,坚持局党组理论学习中心组和职工学习会经常性学法制度,坚持局领导班子重大决策前法律咨询制度。加强对旅游企事业单位的法制宣传教育,大力推进依法诚信经营,在全行业营造学法、守法、用法的普法氛围,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导“五大”理念。
三、普治并举,确保实效性