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二、基本原则
1、坚持党管干部和民主集中制原则。整个竞争上岗和双向选择工作，坚持街道党工委领导、重大问题集体研究决定。
2、坚持群众公认、注重实绩原则。党工委在确定聘任人员时必须充分考虑民意，多数群众不拥护的，不能任用，但不简单以票取人。
3、坚持“公开、平等、竞争、择优”和“任人唯贤、德才兼备”的原则，做到职位公开、条件公开、程序公开、结果公开。
三、范围对象
中层干部竞争上岗范围：党政综合办公室主任1名，社会治安综合治理办公室（平安365服务中心）副主任1名，农办副主任1名，计生办副主任1名，园区经济服务中心副主任2名，城建办副主任1名，社区主任1名，工作片正副主任6名，共14名。双向选择岗位为“五办一中心”。
四、条件资格
1、参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或事业单位人员身份的街道机关干部。
2、应具备《党政领导干部选拔任用条例》规定的基本条件。
3、在近两年度考核中均为称职以上等次。
具体岗位资格条件见附表。
五、程序方法
(一)制定方案、宣传发动(3月6日*3月7日)。印发《*街道中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作实施方案》，召开动员大会，对竞争上岗和双向选择工作进行全面部署，公布实行竞争上岗和双向选择的职位、范围、资格条件、操作程序和方法。
(二)竞争上岗(3月10日*3月14日)
1、报名(3月10日)。报名采用个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的办法进行，报名者需按规定填写《*街道中层干部竞争上岗报名登记表》，每一位符合条件者只能填报一个办公室（中心）副主任职位，但可同时填报工作片正副主任职位。原中层职位必须参加中层干部竞争上岗，同时鼓励其他机关干部踊跃参加中层竞聘。报名截止时间为3月10日下午5时。
2、资格审查(3月11日)。根据竞争上岗的条件，由街道竞争上岗和双向选择工作领导小组对报名者进行资格审查，按竞争人选与竞争职位不低于1.5∶1的比例确定竞争人选。若符合条件人员达不到规定人数，则相应减少职数或取消该职位的竞争上岗，并允许报名该职位人员改报其他职位。资格审查结果经党工委审核后进行公布。空缺职位由班子集体研究决定任用。
3、竞聘演讲(3月13日)，组织竞聘人员进行竞聘演讲，每位竞争者的演讲时间一般掌握在6分钟以内，演讲的主要内容包括对竞争职位的认识，本人竞争这个职位的有利条件和不足之处，以及上岗后做好竞争职位工作的设想等。由街道班子成员对竞聘人员的演讲进行打分，演讲分值占总得分的40%。参加竞聘演讲会的人员为全街道干部职工，各村书记，市党代表、人大代表、政协委员，商会正副会长等。
4、民主测评(3月13日)。竞聘演讲后，组织与会人员对竞聘者进行民主测评，民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉五项，测评采用无记名方式进行。民主测评分占总得分的60%。
5、确定考察对象(3月14日)。根据竞聘演讲和民主测评情况，综合考虑竞争者的资历、学历和近年来工作表现、年度考核等因素，由党工委集体研究按1∶1的比例确定考察对象。
6、下文任职（3月14日）。根据考察情况，由党工委集体研究确定拟任人选。对拟任人选在提交党工委讨论决定前，应以书面形式征求街道纪工委的意见。对拟任人选要进行公示，公示期为3天。公示期满后按有关规定办理聘任手续，聘任期为3年，并报市委组织部备案。须报上级机关审批的干部按干部管理权限办理。
(三)双向选择(3月13日*3月14日)
1、岗位选择。全体一般工作人员根据个人志愿，在“五办一中心”选择自认为合适的岗位，并填写《*街道一般工作人员双向选择职位申请表》，每人可以选报1-3个岗位。申请截止时间3月13日下午5时。
2、人员选择。各办、中心机构负责人根据本机构编制岗位职数选择自认为合适的工作人员。
3、岗位对接。街道竞争上岗和双向选择工作领导小组根据各办、中心机构负责人和一般工作人员双向选择的意见，提出调配意见。
4、组织决定。由街道党工委根据双向选择和调配意见，确定人员。部分岗位实行一人多岗或跨办公室兼岗。聘用期为3年。
六、竞争上岗和双向选择结果处理办法
在竞争上岗中落选的人员，必须参加一般工作人员的双向选择。在双向选择中未能上岗的人员，给予3个月待岗处理，待岗期间只发基本工资。待岗期满后再次参加双向选择仍未能上岗的，根据编制和岗位的空缺情况及本人条件由组织安排适当岗位，不服从安排的，予以分流或自谋职业，其经济补偿金标准按照兰政办发[20*]98号文件的相关规定执行。不报名参加竞聘上岗和双向选择的，作自动待岗处理。
七、有关事项
1、实行干部试用期制。试用期为3个月，从公布任职通知之日起计算，试用期满经考核合格者，转为正式任职，不再重新发文公布，不合格者，免去试用职务，由党工委另行安排相应岗位工作。
2、在试用期间内，因违纪、政纪受到党内严重警告、行政记大过以上处分或触犯国家法律的，提前终止试聘职务，并按有关规定程序办理免职或撤职手续。
3、竞争落选的中层干部，原任职务自动消失。
4、在竞争上岗和双向选择后，各办公室、中心要严格遵守各项规定，调动人员应及时做好交接手续，交接工作原则上要求在接到通知之日起二日内完成。
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基本原则：一是坚持党管干部和德才兼备的原则；二是坚持公开、平等、竞争、择优的原则；三是坚持民主集中制和群众公认的原则；四是坚持从本局实际出发的原则。
二、竞争职位和资格条件
（一）竞争职位
1.外贸管理科副科长1名。
2.外资管理科副科长1名。
（二）资格条件
1．政治立场坚定，坚持四项基本原则和党的路线、方针、政策，具有符合职位要求的政治理论水平和政策水平。
2．有强烈的事业心和责任感，具有一定的工作能力和实践经验，实绩比较突出。
3．具有良好的思想作风和工作作风，实事求是，开拓进取，能够把党的方针、政策同工作实际相结合，创造性地开展工作。
4．坚持原则，作风正派，能正确行使权利。
5．尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，诚实守信，有较好的群众基础。
6．竞争局机关职位者需具有公务员身份和大专及以上文化程度；招商中心中层干部具备全额拔款事业编制身份和大专以上文化程度。凡男年满57周岁、女年满53周岁的不再参与竞争。
三、时间安排和方法步骤
（一）时间安排
自实施方案公布之日起开始至2009年4月30日前结束。
（二）方法步骤
本次中层干部竞争上岗工作按下列程序和方法进行：
1．制定方案。根据局机关和局属事业单位干部现状，研究制定中层干部竞争上岗工作实施方案。
2．公布职位。通过召开动员会议等形式，公布竞争职位、资格条件、工作程序等事项。
3．公开报名。报名采用个人自荐、群众推荐和组织推荐相结合的办法进行，符合竞争条件者需填写《市人事局中层干部竞争上岗报名（推荐）表》（见附件）。
4．资格审查。依据竞争上岗条件，对报名者进行资格审查。
5．演讲答辩。由竞争上岗者演讲，介绍自己的基本情况、任职优势和任职后的工作设想，并就有关问题回答主考官的提问。演讲答辩由7人组成的评委进行现场评分，成绩为评委的评分去掉一个最高分和一个最低分的平均分数，其成绩占总成绩的60%。
6．民主测评。组织机关全体人员对竞争上岗者进行民主测评，充分听取群众的意见。民主测评成绩占总成绩的40%，民主测评“胜任”率须超过半数以上。
7．党组研究。局党组根据竞争上岗者二项成绩之和（二项成绩满分均为100分）及考察平时德才表现情况集体讨论确定竞争职位人选（对未形成竞争职位的人选二项成绩均需60分以上）。
8．公示任命。党组研究的干部竞争上岗结果将进行公示，公示时间为5天。
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从教10年来，我基本上担任中、高年段的教学兼班主任。在工作中，本人坚持参加教育部门组织的各类培训和学习，不断学习新的教育教学理念，学习他人的先进经验，努力提高政治思想和业务水平。2002年7月取得福建教育学院小学教育自考大专学历;获得了普通话水平二级甲等证书、全国计算机应用技术中级证书。并参加了为期一年的培训、学习。
在各位领导和同事面前，我是一个才疏学浅的教师。我到小学工作的时间最短，参加竞争，是因为拿破仑的那句“不想当将军的士兵不是好士兵”在激励着我斗胆一试。我不敢奢求什么，只想让大家了解我、帮助我。也正因为如此，我更加清醒地看到了自身存在的差距，促使我在以后的工作当中，励精图治，努力学习，勤奋工作。我没有辉煌的过去，只求把握好现在和将来。我是这么想，也是这么做的。因此，我申报了教导处主任、副主任的职位。
假如本人有幸能得到领导的信任，我将努力做好四个方面的工作：
一、虚心请教，加强学习，进一步提高自身的教育理论水平和业务素质。
二、加大师资队伍建设，塑造教师新形象近一二年来，我校老教师逐年退休，新补充教师越来越多。所以要加强对青年教师的培训、提高青年教师的综合素质和整体水平。我主要从以下几点着手：1、充分发挥骨干教师的传帮带作用，落实“师徒结对”制度。2、强化中青年教师的基本功训练。3、把学校1--6年级的班主任工作任务尽量让青年教师承担。故意给他们压担子、加重工作量，让他们在实践风浪中锻炼成长。4、加大青年教师制作课件培训的力度，组织部分青年教师利用课余时间学习flash或authorware等动画制作并以点带面，辐射全体教师。
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我叫×××，现年34岁，本科文化，1996年12月参军入伍，XX年10月从部队转业分配到××乡工作。在近两年的时间里，主要负责全乡地氟病防治工作和协助完成党政办公室的其他日常工作。在近两年工作中，让我有了更多机会接触到更多的群众，增加了对当地群众生产生活的了解。我也生长于一个贫困家庭，我体会到了贫困带给我们的种种心酸，更能体恤贫困带给我们的诸多疾苦，艰辛的成长经历和十二年的军旅生活铸就了我坚毅的品格和韧性。
今天，我站到了一个新的起点上，让我有机会充分发挥我的潜能，更好地为全乡群众服务。虽然我是个不喜欢说如果的人，但是今天也不能免俗，如果我有幸当选，我将从以下几个方面开展工作：
一、认真学习政治理论，业务知识，不断提高政治业务水平，提升个人综合素质和为人民群众的服务意识。加强劳动法律法规的学习，做好一名合格的劳动和社会保障的服务员。学好读透法律法规，弄清劳动和社会保障有关的政策精神是有效开展工作的前题，为全乡群众政策咨询和法律咨询提供便利，指导大家合理利用法律手段保护自身合法权益。
二、进行劳动就业情况调查，筹建我乡群众劳动就业情况数据库。从第六次全国人口普查情况看，××乡目前总人口2.7万多人，农村人口占98%在上，而农业人口中60%以上外出务工，这部分人又大多是以技术含量低或体力劳动为主。筹建劳动就业情况数据库显得十分必要。首先是采取多种方式、通过多种渠道调查和了解在外负工人员的工作情况、劳动技能、工资收入等，对我乡群众总体情况做到心中有底；其次是通过新闻、网络等媒体了解全国各地的用工需求，及时为全乡群众提供信息，做好劳动输出和引导。最后要筹建一个劳动就业咨询中心和指导中心，利用这一平台为广大群众提供信息支持和资源共享。
三、采取多种形式，教育引导下岗、失业人员转变就业观念，增加就业活力。随着科学技术的发展，对各个领域劳动就业人员的要求越来越高，没有一定的知识和技术根本没法适应社会需要，增强群众劳动技能培训迫在眉急。在适当时机，利用国家现有政策的有利条件，有针对性地采取分类片方式组织免费、积极、广泛开展职业技能培训和就业前培训，引导大家做好传帮带，提高群众劳动整体就业技能，并做好培训后人员，主动对接用工单位和地区，针对下岗职工、大中专毕业生、农村富余劳动力做好转移和推介工作，为求职者创造就业机会。
四、加强宣传，要把××乡勤劳的人民、纯朴的民风通过报纸、网络等媒体宣扬出去，让外界对我们有更多的认识和了解，树立××人良好的社会形象，更好的获得用人单位的信任，赢得更多人的尊重和理解。
五、加强新型农村合作医疗制度宣传力度，让全乡群众更充分认识到新型农村合作医疗的好处，让大家病有所医，并积极提供各种便利条件，让大家不再看病难、报销费用更难的情况发生。
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根据县委审批的xxx人民法院《中层领导职位竞争上岗实施方案》，首先成立了由分管组织的县委副书记任组长、分管政法的县委副书记和组织部长、政法委书记、法院院长任副组长的领导小组，设立办公室，办公室主任由法院主要领导担任，并从组织、纪检、政法委等部门抽调工作人员，具体负责方案的实施。
x月xx日召开了法院全体干警参加的动员大会，会上宣读了县委的批复及实施方案，县委副书记许国强同志从人事制度改革的重要性和必要性等方面进行了思想动员，使法院全体干警提高了认识，统一了思想，为下一步工作奠定了思想基础。
二、严格程序，认真实施
按照公开、平等、择优、群众公认的原则，从x月xx日至x月x日历时7天时间，通过公开报名、资格审查、笔试、自荐演讲、民主测评、组织评价等环节，有xx名同志参加了竞争。
一是严格资格审查。按照实施方案规定，并核对本人档案，对xx名参与竞争的人员进行了严格审查，基本情况全部符合条件，并于x月xx日在院内进行了公示。
二是严格命题考试。x月xx日晚聘请市中院x名业务骨干，由监察局同志参与监督，进行了全封闭式命题。x月xx日上午在县职教中心进行了闭卷考试，当日下午在院内公布了考试成绩。
三是认真组织自荐演讲和民主测评。分别于x月1日和2日进行了竞争正、副职职位人员的自荐演讲和民主测评，由领导小组随机确定9名同志为评委，现场打分，当场宣布成绩。随后进行民主测评，并于当日下午公布民主测评结果。
四是严格组织考核。民主测评结束后，分别对参加竞争正、副职职位全部人员进行组织考核，根据竞争者德、能、勤、绩、廉作出综合评价，由领导小组根据考试、自荐演讲、民主测评、组织评价四项得分，从高分到低分确定职位人选，并在院内进行公示。版权所有
三、择优选任，效果突出
通过公开、公平竞争，x名同志由副职岗位竞争到了正职岗位；x名同志竞争到了副职岗位，其中x名同志由原正职岗位落选后竞争到了副职岗位；原正职岗位的x名同志和原副职岗位的x名同志落选。
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二是认真做好人事工作。熟练掌握人事管理相关规定，严格遵守干部工作纪律，积极组织开展干部业务培训，不断提高综合素质，为做好司法行政工作保证人才资源。
三是认真做好服务工作。政治部也是服务部，保险的核算与申报，工资的调整与报批，工作的上传与下达等，都关系到全体干部职工的切身利益，我将积极加强与相关部门协调，力争把工作做的更好，多为大家办好事、办实事。
四是加强团结，勇于担当。讲团结可以凝聚力量，比奉献可以激励人心,我将做到尊重领导，谦虚谨慎，真诚待人，积极维护同志之间的团结，处理问题做到多勾通、多体谅、多帮助，不指责、不推诿，敢担当，营造和谐、融洽的工作环境。
这次竞岗如果能够得到各位领导和同志们的关心和支持，我将做到：
1、认真学习政治理论和业务知识，进一步提高自己的综合素质，为做好本职工作创造更好的条件。
2、认真扎实的工作，坚决完成组织上交给的各项工作任务，给领导当好参谋，为各科室业务工作的开展提供保障。
3、加强团结，形成合力，共同推动各项工作的开展。
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在**年*月进入直属大队以前，我是一名国际海员，在外闯荡了十年，进入大队后一直工作在督察机动中队。三年来，除了完成督察工作外，参加了大队指派的各项机动任务，在这过程中，熟悉并掌握了各项业务技能。今天来竞聘机动分队分队长，相信在今后的工作中能做好下面具体几点：
一、和分队的同事一起，不折不扣地完成支队及大队指派的各项机动任务。在这过程中，首先做好上情下达，下情上报的工作，其次在完成好跨中队，特别是支队范围内指派的机动任务过程中，树立我们直属大队执法队员各项业务都拿得起的良好形象。
二、在中队内协助督察分队做好督察工作。机动分队除了完成机动任务外，协助做好督察工作也是一项日常性任务。在近半年以来的工作当中，本人和机动分队的同事一起以积极主动负责的工作，密切配合督察分队做好督察工作。相信在以后的工作中也能一如既往地配合好。
三、分队内创建良好的工作氛围，使同事间能更多地相互关心、相互支持、相互鼓舞、相互竞争，使分队内建立起和谐的队友关系，培养相互间兄弟般的感情，这样才能使一个分队充满战斗力。
以上具体三点，我想是机动分队分队长所必须脚踏实地做好的，在这近半年临时负责机动分队的时间里，我也是这么实实在在做的。相信机动分队已是一支团结一心、尊重他人、作风硬朗的分队，也相信未来的机动分队是一支随时都能拉得出打得响的机动分队。
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二、指导单位：立法院
三、主办单位：**教基金会
四、协办单位：**社会福利慈善基金会、**法爱功德会**办事处、**餐饮机构、**广场
五、承办单位：立法委员**顺服务处
六、征集对象：**市公私立国民小学在籍学生及幼儿园学生。
七、应征作品组别及类别：
（一）组别：分幼儿园组、低年级组、中年级组、高年级组，共四组。
（二）类别：绘画类
（三）规格：大小以39公分*54公分（4开图画纸）为原则，一律不得裱装。
（四）内容：使用画材及形式不拘，但必须是儿童本人的创作品（作品需经指导老师签名证实）。
（五）参加数量：各学校自由送件，数量不拘，请附送件名册（名册格式如附件）。
（六）卷标规格如后表一式两联，并以正楷写各栏(不可潦草)，贴在作品背面右下角。甲联实贴，乙联浮贴。
八、收件日期：自即日起至94年7月15日止。
九、送件地点：**市左营区新庄仔路425号（立法委员**顺服务处）
联络电话：***联络人：**小姐
十、评选办法：
（一）评选委员由大会聘请儿童美术教育家共同评选。
（二）各组录取特优奖、优选奖、佳作奖数名。
（三）凡参赛者一律颁发亲和奖，以资鼓励。
十
一、奖励：
（一）特优奖：颁发奖金1000元、奖牌一座及奖品。
（二）优选奖：颁发奖金600元、奖牌一座及奖品。
（三）佳作奖：颁发奖牌一座及奖品。
（四）亲和奖：颁发奖品。
（五）指导奖：荣获特优奖、优选奖、佳作奖作品之指导老师，颁发纪念品。
（六）荣获特优奖、优选奖、佳作奖之作品，在颁奖现场展览，相互观摩。
十
二、颁奖日期：94年8月7日（星期日）上午09:00
十
三、颁奖地点：****咖啡广场（**市河东路爱**鳌主灯旁）
十
四、注意事项：
(一)参加作品如有临摹或成人加笔均不予评选。
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办公室、法制科、#中队、#中队、#中队、#中队、#中队、#中队、中队各设一名正股级干部岗位，共9个职位。
二、竞争职务的标准与条件
1、热爱本职，自觉拥护和坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；作风正派，遵纪守法，群众基础好；身体健康。
2、年龄男不超过45周岁，即1961年1月1日以后出生；女40周岁，即不超过1966年1月1日以后出生。具有中专以[本文转载自文秘站网-找文章，到文秘站网]上学历。
3、从事城管工作满#年以上，熟悉城市管理行政执法工作，具有履行岗位职责所需要的政策理论水平和业务知识。
4、大胆负责，不徇私情，不怕吃苦，有事业心和责任感，近两年年终岗位目标责任制考核在称职（合格）以上，未受过党纪政纪处分。
三、方法步骤和时间安排
（一）城管大队中层干部竞争上岗
1、部署动员。召开全体人员动员会议，公布竞争职位、任职条件以及竞争上岗的程序、办法等事项。
2、组织报名。本次竞争上岗，采取个人自愿的形式报名。凡参加竞争的人员，由本人填写统一印制的报名登记表。
3、资格审查。干部主管部门将根据竞争上岗的条件和要求，对报名的人选进行资格审查。
4、述职演讲。报名竞争人员，主要谈自身竞争优势和所竞争职位的工作思路、打算，满分为100分。每名参与竞争人员述职演讲不得照稿宣读，时间不超过10分钟。演讲结束后，当场公布演讲成绩，并依据成绩高低，按选拔职数1：1.5的比例确定考察人选。
5、组织考察。对列入考察范围的人选，按照干部管理权限对其进行民主评议和考察。
6、决定聘任。综合述职演讲、民主评议和组织考察情况，按述职演讲占40％，民主评议占30％，组织考察占30％的比例计算出总成绩，按照干部管理权限提出拟聘任人选，报组织部门审批备案后聘任。聘任期3年，聘任期间，实行年度考核，考核不合格的，予以解聘。
（二）城管大队副大队长竞争
参照上述竞争程序，在竞争上岗后的中层干部中产生。
四、组织领导
这次干部竞争上岗工作，在区委组织部的统一领导下进行。局党委成立由##任组长、##和##任副组长的竞争上岗和聘任制工作领导小组，具体负责这项工作的组织实施。全体工作人员要按照局里的统一部署，踊跃报名，精心准备，确保达到预期目的。
本文件下发后，区城管大队原任中层干部职务自然免除。
附件：区城市管理政执法大队干部竞争上岗报名表
二0__年二月十八日
主题词：城管干部竞争上岗意见
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2 竞争上岗主要做法
中心党委认真贯彻落实中层干部选拔任用规定，坚持干部选拔任用原则，严格干部选拔任用工作程序，抓细抓实竞争上岗工作。
2.1 加强组织领导，制定工作方案。成立了以书记、主任为组长，其他党委委员为副组长，其他中心领导为成员的竞争上岗考核聘任工作领导小组，负责组织领导、协调推动竞争上岗工作。下设考核组，负责落实测评、考察等具体事项。同时，结合中层干部队伍现状，制定了《中心本部第五轮中层干部公开选拔暨竞争上岗工作实施方案》。
2.2 深入宣传动员，组织报名审查。2月14日，召开全体中层干部参加的动员大会，谢国祥书记阐述了竞争上岗工作的重要意义、工作原则、程序步骤、工作纪律等，动员符合条件的干部职工打消顾虑、积极报名、展示自我、接受挑选。各科室及分支机构也进行了全面动员，在五天的报名期限内，有57名同志踊跃报名，并全部通过了资格审查。但对报名表中有超过45周岁的问题，党委也进行了认真讨论。方案中规定原则上不超过45周岁，从鼓励报名，拓宽用人渠道来说，还是应该尊重方案规定。
2.3 组织书面考试和竞争演讲。2月21日，组织对57名竞争人员进行有关管理知识等方面的书面测试。2月22日、24日组织了防病科室、卫生与检验科室和职能科室三场竞争演讲。经统计，笔试最高分为89.5分，最低分为41分；其中60分以下14人，70分及其以下16 人，80 分及其以下14 人，80分及其以上13 人。在演讲的56 人中，演讲最高分为94.2分，最低分为71.7分，其中70分及其以上4人，75分及其以上13人，80分及其以上16人，85分及其以上16人，90分及其以上7人。
四是开展民主测评和民主推荐。参加竞争演讲大会的中心领导、中层干部、派和高级知识分子等代表，从工作大局出发，本着公平公正客观地对每位竞争人员进行民主测评和民主推荐。2月23日，考核组到科室进行民主测评和推荐。经统计，大会和科室民主测评结果优秀及合格率为100%的有5人，大会和科室民主推荐结果同意率为100%的有9人。其中，大会测评优秀及合格比例在90%及其以上31人，80%及其以上10人，70%及其以上8人，60%及其以上3人，60%以下5人。
五是认真组织考察，慎重研究任职。根据民主推荐得票高低，结合笔试、竞争演讲及综合得分情况，党委讨论53名同志为考察对象。2月28日至3月4日，考核组采取个别谈话方式，对考察对象德、能、勤、绩、廉等方面进行认真考察，并形成考察材料。召开党委扩大会，在认真听取考核情况汇报，充分发表意见的基础上，研究决定了41名中层干部拟聘名单，并进行任前公示。
3 竞争上岗主要特点
本次中层干部竞争上岗工作，具有以下特点：
3.1 安排部署超前，主要领导督办。党委高度重视中层干部竞争上岗工作，把竞争上岗作为当前的重点工作来抓。主要领导超前部署、通盘考虑，亲自督办每一重要环节的工作。在《实施方案》制定过程中，主要领导严格把关，特别对竞争上岗的指导原则、岗位职数、资格条件、方式程序等重要环节亲自审核，周密安排。遇到特殊情况时，主要领导亲自向市卫生局汇报，与人事、组织等部门沟通协调、说明情况、争取支持。在笔试、演讲环节中，主要领导亲自参与，做好考试命题、演讲命题的准备。由于领导高度重视，超前部署，亲自督办，确保了此次中层干部竞争上岗工作的有序推进。
3.2 公开公平公正，监督贯穿始终。在竞争上岗工作的每一重要环节，始终坚持走群众路线，始终坚持发扬民主，始终坚持公平公正，始终坚持纪检监察的全程监督，增加了竞争上岗工作的公开透明程度。首先，及时将《实施意见》、报名资格审查结果、组织考察对象、拟聘中层干部名单、聘用决定等重要环节的结果公告，供大家了解、监督。其次，考试试题、演讲题目及笔试改卷，由主要领导亲自准备，亲自批改；民主测评、民主推荐等材料的统计汇总工作，由考核组集体进行，并签名负责。第三，确定考察名单，以民主推荐同意达50%以上为原则，并据此确定了53位同志为考察对象。确定任用名单，以考核意见为基础，结合工作需要和事业发展，慎重研究决定。
3.3 不定职级职数，推进干部交流。在制定竞争上岗《实施方案》时，充分考虑业务发展需要、推进干部交流、促进干部全面发展，兼顾个人意愿等原则性要求，作出了不明确岗位职级和职数，以及每位竞争人员申报2-3个岗位的规定，目的就是鼓励大家竞争报名，鼓励交流轮岗。按照这个指导思想，在工作内容相近、专业知识相通的业务科室进行了大胆探索和尝试，有6人进行了调整交流，既实现了干部的有序交流，又保持了业务工作的连续性。同时在部分重点、重要科室增加了中层干部职数，不仅为加强科室行政、细化业务管理充实了力量，而且为今后干部轮岗交流奠定了基础。
3.4 工作节奏紧凑，严谨细致周密。本次竞争上岗是在春节后提上议事日程，从工作需要考虑，领导班子慎重研究决定实施的。从决定实施到大会动员仅用了3天时间完成了调研、方案制定等前期的筹备工作。2月14日动员至今天总结，仅仅一个月时间，各环节安排紧凑，衔接严密，甚至将竞争演讲、党委会讨论等环节都放在晚上进行，工作节奏快、效率高。考核组成员及工作人员都能够服从安排，执行到位，全力投入到竞争上岗服务工作中去，放弃休息，加班加点，相互支持，通力协作。在公布《实施方案》后，及时制定工作具体安排进度表，对各个环节、工作内容、责任人员、完成时限等，都作了详细安排。在考试、演讲阶段，事先考虑全面周到，组织实施认真到位。统计测评推荐票数时，做到严谨细致，方法合理，确保无误。从德能勤绩廉方面认真汇总考察人员的组织谈话，形成了全面完整的谈话记录材料及内容翔实的考察。经统计涉及谈话人数达156人，占本部职工人数的五分之三。
4 竞争上岗工作成效
本次中层干部竞争上岗取得了以下工作成效：
4.1 强化了有关科室工作职能。为了适应疾控工作需要，成立了业务管理办公室，撤消质量管理科，质量管理职能并入业务管理办公室，意在加强疾病预防控制工作业务考核与管理，不断提升工作质量。将学校卫生职能并入急性传染病防制科，急性传染病防制科更名为急性传染病防制与学校卫生科，实现了学校卫生与急性传染病防制的协作作用，有利于产生工作合力。此外，将环境卫生科更名为环境卫生与消媒控制科，职业卫生科更名为职业放射卫生科，性病艾滋病科更名为艾滋病性病科，意在强化和突出科室职能。看起来科室变动不大，但还是具有很大的意义。
4.2 提高了中层干部队伍的整体素质。在竞争上岗工作过程中，我们坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，大家站在同一起跑线上平等竞争，同台展示，接受检验，真正实现了竞争择优用人，使中层干部队伍结构得到了进一步优化，综合素质得到进一步提高。此次聘任的41位中层干部比第四轮增加了6名，充实了中层干部队伍，平均年龄为39.9岁，最大56岁，最小28岁； 博士3人，硕士7人，本科27人，大专4人；正高1人，副高13人，中级22人，初级5人。新聘任的8位中层干部平均年龄为36.1岁；博士1人，硕士1人，本科6人。
4.3 激发了干部职工开拓奋进的工作热情。在竞争上岗工作中，党委对每一个环节都精心设计、安排，力求科学、严谨、缜密，某些环节改变了方式，增加了难度系数，普遍使广大干部职工真正感到竞争上岗不是做样子、走过场，确实是不拘一格选人才、火炼真金选人才。通过竞争上岗，增强了危机意识，激发了干部职工积极进取，勤奋工作，努力提高自身素质的内在动力，一些年轻同志看到了希望，明确了努力方向，老同志也有了危机感，大大增强了工作的事业心和责任感，从而更好地促使大家克服减少在工作中可能存在的浮躁心理和情绪，切实把精力更加集中到加强学习、勤奋工作、努力提高自身素质上来，在全中心形成了奋发有为、昂扬向上的良好工作氛围。
4.4 形成了干部选拔任用的新机制。这次竞争上岗，是对每个人工作能力、整体素质的一次全面、客观、公正的检验。为了使干部考核的结果更客观全面、科学准确，我们在坚持上级有关规定、以往竞争上岗工作实践的基础上，积极探索干部选拔任用的新方式。如：在考试环节中，注重对大家公共管理知识、工作实践及对中心改革发展的关注度等，同时又兼顾到职能和业务科室，体现了考试的公平性。在竞争演讲环节，首次开展了命题演讲，科学考察参与竞争者的综合知识、语言表达能力、理解反应能力、逻辑思维能力，实现了由事先准备读稿子的演讲，向现场即兴演讲的转变；在综合评价方面实行了量化评分，将考试、演讲成绩、大会及科室测评按权重，测算出每位竞争者的综合分数，实现了定性与定量的有机结合。通过全方位的竞争,反复的比较，一批德才兼备、业绩突出、群众认可的优秀同志脱颖而出，拓宽民主选人用人渠道，完善了干部选拔任用的良好机制。
5 竞争上岗工作思考
虽然这次竞争上岗工作总体上是成功的，也得到了广大干部职工的认可，但还存在一些不足，主要表现在：个别中层干部对竞争上岗认识不足，竞聘意识不强；因一定原因中层干部轮岗交流范围受到一定制约，未能在更大范围内进行干部交流，此外对能上能下做得还不够。为此，需要在以下几方面进一步统一思想认识：
5.1 要正确对待竞争上岗。首先，竞争上岗是形势逼出来的。既是用人制度的需要，又是拓宽用人渠道的需要；其次，竞争上岗是传统用人制度“难”出来的，“由少数人选人，在少数人中选”的传统的任命制的方法，阻碍了优秀人才脱颖而出，同时中层干部职数有限，僧多粥少，为此竞争上岗确实还算是一种好的方法；第三，竞争上岗是疾控中心成立十年来“摸”出来的。中心先后进行了五轮中层干部竞争上岗，其形式、方法、程序和内容得到不断完善，探索出一条适合中心中层干部竞争上岗的新路子，不仅解决了中心成立之初中层干部人才的紧缺，也通过竞争上岗选拔出一批优秀中层干部，中层干部队伍得到不断充实。
5.2 要正确对待轮岗交流。轮岗交流既是干部管理制度的客观要求，又是锻炼干部的有效途径和现实需要，同时对人财物等重点岗位中层干部还有保护作用，为此中心党委在竞争上岗工作中对中层干部轮岗交流做了认真细致的谋划。这次对人财物等重点岗位中层干部未能进行轮岗交流，主要是按照工作需要优先，保证工作连续性作出的，但是中心党委认为必须克服困难、待时机基本成熟时对重点职能科室中层干部进行轮岗交流。对业务科室中层干部今后还将加大轮岗交流工作力度，既要进行防病科室间、卫生科室间的交流，还要在卫生与防病科室间交流，以培养综合型、复合型、高素质的中层干部管理队伍。
同时，这次新聘助理绝大部分都都有未在原科室提拔，除有工作需要的原因外，就是要给大家树立一个轮岗交流的理念。
篇11
首先，实行竞争上岗和双向选择，是新时期、面对新形势，深化干部人事制度改革的必然趋势。同志曾经讲过“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。通过公开、平等、竞争、择优的方式选拔任用好党政领导干部，使干部的选拔、任用公开化、科学化、制度化，增加透明度，加强干部监督和走群众路线是我们党在新时期深化干部人事制度改革创建的新机制。我们有理由相信，通过推行竞争上岗和双向选择，必将会优化人事结构，调动广大干部职工的积极性，形成一种新的工作局面。
其次，实行竞争上岗和双向选择是办公室面对新形势做出的正确抉择。县政府办公室在全县政务系统中处于承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽位置，是县政府的左右手和参谋部，府办“三个服务”水平的高低，直接影响到县政府工作的正常运转。中层干部的思想政治素质和业务工作能力，在很大程度上决定和影响着府办的工作质量和水平。因此，如何让德才兼备的干部走上中层岗位，担负起重要责任，始终是办公室领导班子十分关注的一个重大问题。这次竞争上岗，就是府办领导班子给大家创造的一次机会，让不同岗位上的干部在同一个起跑线上进行公平竞争，为优秀人才提供一个展现才能、发挥作用的舞台。
二、积极稳妥地推行竞争上岗，把我办干部队伍建设工作提高到一个新水平
实行竞争上岗，必须以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，坚持干部人事工作的基本原则，不断改进工作方法。在实际工作中，特别需要把握好以下两点：
一是要在树立正确的用人导向上下功夫。实行竞争上岗，必须坚持正确的用人导向，引入竞争激励机制，进一步拓宽选人用人渠道，真正把德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才选拔到最合适的岗位上来。群众是评价干部的一面镜子，实践是检验干部的唯一标准。不论担任什么职务，不论职务有多高，都首先是一种责任，也可以说职务就是责任。作为一名优秀干部，必须按照德才兼备的标准锤炼自己，做到勤奋学习、努力工作，内强素质、外树形象。因此，实行竞争上岗，就是要在府办形成一种激励干部奋发向上、自觉接受考验的良好风气；就是要引导干部干事，干成事；就是要做到既不让老实人吃亏，也不让投机钻营者占便宜。
二是要在建立和完善科学的选人用人机制上下功夫。如何把干部选拔好，领导班子特别是主要负责人对干部是否看得准是一个重要因素，但更重要、更需要的是建立起一种科学有效的选人用人机制。实行竞争上岗，不仅把竞争职位、任职条件、竞争办法、决策过程统统公开，而且对个人竞争的意愿也予以公开，让群众参与选择和评判，使竞争上岗的全过程置于群众的监督之下。这样做的目的，就是要建立起一种广开渠道、扩大民主、加强监督的选人用人机制，切实落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，通过在干部选拔任用方面构建一种新的机制，营造一种鼓励大家干事业的良好氛围，也就为造就一支优秀的符合“四化”标准的干部队伍创造了良好条件。版权所有
三、加强领导，群策群力，确保竞争上岗工作的顺利进行
竞争上岗关系到每一个干部的切身利益，同时又是一项政策性很强的工作，在组织上必须做到十分周到、严密。为此，办公室专门成立了竞争上岗工作领导小组，我任组长，办公室领导班子成员为领导小组组成人员，领导小组下设办公室，由党组成员同志任主任。随着竞争上岗各环节工作的推进，将要选调—名作风正派、原则性强、不参与竞聘的人员配合志强同志做好组织报名、资格审查、协调等工作。被抽调的同志要服从安排，认真负责，做好相关工作，保证竞争上岗的顺利进行。
希望全体干部职工都要积极地参与到这次竞争上岗和双向选择中来。这次竞争上岗和双向选择，是我办各项事业发展的一件大事。组织上鼓励符合条件的同志积极参与竞争。同志们要敢于展示自己，敢于让领导和群众来评判自己。如果这次没有成功，应该看作组织和群众给了自己一次锻炼的机会，这也是对一个同志胆识和水平的考验，希望同志们不要放弃这个权利和机会。
为了保证群众的意志得以实现，在这次中层干部竞争上岗中，要进行民主测评。希望同志们都要充分认识这项工作的重要性，要从全局和发展的高度，珍惜手中的权利，积极参与，公正客观地评价每一个人，保证这次竞争上岗高质量、高水平地完成，真正选出合乎要求的人才。
篇12
深入贯彻落实《关于进一步加强学校中层干部队伍建设的意见》，进一步形成有效管用、有利于优秀青年人才脱颖而出的选人用人机制，建立健全一支善于谋划、敢于担当、勇于创新、乐于奉献、清正廉洁的中层干部队伍，为学校的卓越发展提供组织保证和人才支撑。
二、竞岗职位数
根据学校现状及事业发展规模的需求，经滨湖区教育局组织人事科核定，南京师范大学滨湖实验学校管理委员会面向全区公办小学推出跨校中层副职干部岗位职数3个。
三、竞岗条件和资格
（一）条件
1.具有强烈的事业心和责任感，乐于奉献，廉洁奉公；
2.具有正确的教育思想和先进的教育理念，勇于开拓、敢于创新；
3.具有履行职责所需的政治理论素养和行政管理、组织协调、决策分析以及指导与实践教育教学、教育科研等能力；
4.具有团结同志，作风民主，勇于批评与自我批评的胸襟，在教职工中具有较高的威信。
（二）资格
1. 参加中层干部竞岗的原则上不超过45周岁（1976年6月30日以后出生），且身体健康。
2.参加中层干部竞岗的原则上需有本科及以上学历，具有一级教师以上职称。
3.参加中层干部竞岗的原则上具有部门助理、年级组长、学科组长等管理岗位2年及以上经历；或是区教育系统卓越计划“青苗工程”“拔节工程”培养对象；或是具有学校发展需求的特殊资质或特长的人员。
4.近三年年度考核均为合格及以上等次。
四、竞岗范围
全区在编在岗教师中符合竞岗条件和资格的均可报名，区教育系统卓越计划“青苗工程”“拔节工程”培养对象原则上均需报名。
五、竞岗程序
（一）宣传发动（5月6日-5月8日）
通过无锡滨湖教育信息网、学校网站、教师大会等途径，将竞岗实施方案向各公办学校公布，做好宣传发动工作。
（二）报名推荐（5月9日-5月11日）
1.个人自荐。符合竞岗条件和资格人员原则上可主动向南京师范大学滨湖实验学校管理委员会报名。中层竞岗报名表原件扫描件（PDF版）、汇总表填写好后，自行发至电子邮箱：bhjyzp500@163.com。
2.学校推荐。由学校统一汇总中层竞岗报名表原件扫描件（PDF版）、汇总表，打包后发至电子邮箱：bhjyzp500@163.com。
（三）资格审查（5月12-14日）
依据竞岗条件和资格，由南京师范大学滨湖实验学校管理委员会对报名人员进行资格审查。凡有《党政领导干部选拔任用工作条例》中第二十四条规定的六种情形之一的，不得列为面试人选。
（四）面试推荐（5月15日）
南京师范大学滨湖实验学校管理委员会组建面试专家小组开展面试，进行实名推荐。
（五）讨论决定（5月18日）
根据面试情况，召开南京师范大学滨湖实验学校管理委员会会议研究讨论，提出拟任人选并公示。公示结果不影响任职的，按干部管理权限发文聘任，对新提任中层干部，实行试用期一年，期满考核合格，正式聘任。
六、组织领导
南京师范大学滨湖实验学校管理委员会全面负责组织、实施本次中层竞岗活动。
组 长：胡金平（南京师范大学滨湖实验学校 总校长）
副组长：张校长（南京师范大学滨湖实验学校蠡湖小学部 校长）
成 员： 相关人员
七、相关说明
1.根据《关于进一步加强学校中层干部队伍建设的意见》的相关规定，综合考虑2021年岗位需求的实际情况，南京师范大学滨湖实验学校管理委员会将在不突破竞岗职位总数的前提下，对本次“竞岗职位数”进行统筹安排。
2.聘期内，学校每学年组织一次对中层干部的考核，校务管委会根据考核情况可以对部分岗位做出调整决定。
3.本方案如未提及的问题，按上级相关文件和学校内部管理制度执行。以上方案解释权归学校管理委员会。
南京师范大学滨湖实验学校管理委员会
2021年4月30日
附件1：
跨校竞岗职位、职数、岗位职责及竞岗范围
单位
竞岗职位
数量
岗位职责
竞岗范围
南京师范大学滨湖实验学校蠡湖小学部
行政服务中心副主任（主持工作）
1
①质量完成总务后勤常规管理工作，坚持不懈抓好学校安全工作。②妥善应对和处置偶发性、突击性工作。③强化服务意识，做好教学一线后勤保障工作。④岗位其他相关工作。
全区各公办学校在编在岗教师
南京师范大学滨湖实验学校蠡湖小学部
学生成长中心副主任（主持工作，兼任大队辅导员）
1
①质量完成德育常规管理工作。②妥善应对和处置偶发性、突击性工作。③贯彻小学德育大纲，多元化发挥德育教育功能，促进学生全面发展。④岗位其他相关工作。
全区各公办学校在编在岗教师
南京师范大学滨湖实验学校蠡湖小学部
教师发展中心副主任（主持工作）
1
①质量完成教学常规管理工作，督促教育法规的遵守。②妥善应对和处置偶发性、突击性工作。③尊重教育规律，以研促教，指导、督促学科组和任课教师走轻负高效之路。④岗位其他相关工作。
全区各公办学校在编在岗教师
附件2：
2021年南京师范大学滨湖实验学校蠡湖小学部
中层竞岗报名表
年 月 日
姓 名
性别
出生年月
一寸照片
参加工
年月
第一学历
最高学历
现任职务
专技职称
政治面貌
骨干称号
手机号
教师资格证 书类型
竞岗职位
是否服从
组织安排
简历
简历从最后一个全日制学习经历填起,注明工作期间担任的管理岗位（如部门助理、年级组长……）
奖惩情况
条件类型
符合基本
条件和资格
符合
破格条件和资格
学校审核
意见
篇13
（一）队伍活力有所增强，但人员流动不畅，整体年龄偏大。20**年，我县曾推出县财政局预算科长、县建设局公用事业管理科科长等10多个部门20多个一线热门中层岗位，由县委组织部统一组织在全县范围内开展中层干部跨部门竞争上岗，有效地推动了各单位中层干部竞争上岗工作的规范开展。各乡镇、街道也纷纷引入竞争机制，探索实行了中层干部聘任制、缺位竞岗、末位待岗等制度，干部队伍活力得到增强。但是，整体而言，中层干部队伍的流动性还是相对较差，尤其是一些业务部门和部分效益较好的单位，“中层板结”现象较为突出，有的中层股级干部如果没有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。据统计，截至到今年4月底，**县共有中层干部1214名（县级机关部门876名，乡镇街道338名），其中，30岁以下的153名，占12.6％，30－40岁的465名，占38.3％，40岁以上的596名，占49.1％。年轻人偏少，直接局限了中层干部的选拔余地，有的单位想实施内部竞争上岗，也因符合条件的人选太少而形不成有效的竞争。“流水不腐，户枢不蠹”,人员的不能正常流动，不仅造成了中层干部队伍年龄结构的老化，使队伍缺乏应有的活力和激情，而且容易产生复杂的人际关系和滋生腐败的土壤，从而影响整体工作。
（二）学历结构得到改善，但经历相对单一，基层工作经验较缺乏。据统计，**县目前的中层干部队伍中，研究生学历的1名，占0.1％；大学学历的421名，占34.7%；大专学历的521名，占43%；中专或高中学历的247名，占20.4%；初中及以下学历的24名，占2%，干部文化程度普遍较高，学历结构有了明显改善。近年来我县先后选派了80多名年轻干部到基层、企业、农村、一线和招商引资一线培养锻炼，帮助他们提高分析问题、解决问题的能力和水平。但是，由于各单位内部的交流轮岗一般不多，跨部门交流更少，不少中层干部一直都在一两个固定岗位上工作，接触的工作内容、范围、对象,处理工作的方式基本类似，就容易导致部分干部尽管工作多年，工作阅历、基层实际的工作经验还是比较缺乏。同时，部分单位对中层干部的任用仍停留在论资排辈上，老的中层下去了，下面挨着上，形成40岁干部接替50岁干部的现象，不少优秀年轻干部不能及时上台阶经受锻炼，阻碍了他们成长的步伐。
（三）编制管理难度较大，超职数配备和政事混岗使用现象较为普遍。按照“三定”（定职能、定机构、定编制）方案规定，一个单位的职能配置、内设机构和人员编制都是一一对应的，而实际上，目前各单位事业编制人员从事行政职位工作的不在少数。据初步统计，目前县级机关配备的421个中层职位中，由非行政编制人员混岗使用的有113人，占26.8％，这其中若除去不存在混岗现象的181个公检法司中层职位，混岗的比例则高达47.1％；乡镇、街道中层干部混岗使用的比例为34.1％，而且，从目前情况看，这个比例还呈上升趋势。同时，根据机构改革有关文件规定，科室配备中层干部原则上是，4人以下设1职，5－7人设1正1副，8人以上设1正2副，人员特别多、任务特别重、工作性质特殊的科室可在此基础上适当增设职数。据统计，全县机关部门按照“三定”方案可设科室367个，实际设置了412个，平均每个科室实际配备中层干部2名以上；各乡镇、街道规定的内设科室数为120个，实际设置的科室包括下属办事处超过了160个，平均每个科室也配备了近2名中层干部。这其中还不包括由于各种原因“三定”方案没有明确编制、职数和规格的单位。作为干部晋升的第一个台阶，尽可能多地设置中层干部，短期内是有利于调动本单位干部的工作积极性，但从长远看，由此导致的“官众兵寡”，不仅不利于单位各项工作的开展，而且降低了中层职位本身的含金量，最终影响到整个干部队伍的优化。
（四）制度逐步建立，但个别单位执行不够到位，干部队伍建设有待加强。为进一步规范中层干部的选任程序，强化监督管理工作，20**年，**县率先制定出台了《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》，明确了中层干部的任用原则、条件和程序，建立健全了中层干部任前审批和任用备案、交流轮岗、选拔任用工作检查等制度。经过几年的实践，取得了较为明显的成效，关于中层干部选拔方面的反映明显减少，新提任中层干部的整体素质有了明显提高，中层干部队伍结构得到了进一步优化。在调查中发现，各单位在上报竞争上岗的方案和正副股级干部任前请示、任用审批、备案方面做得还比较规范，除极个别外，都能按规定的程序要求进行规范操作。但在超职数配备股级干部、注明拟任干部曾受党政纪处分情况等方面，个别单位却打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隐瞒不报的现象。部分单位对中层干部队伍建设缺少系统和长远的选拔、培养、教育规划，重提拔、轻培养，重使用、轻管理的倾向较突出，一定程度地影响了中层干部队伍整体素质的提高。同时，对中层干部的考核和监督管理的制度还不够完善、有力，容易导致干与不干一个样、干好干坏一个样现象的存在，也助长了工作懒散、敷衍了事等不良风气的滋生，挫伤部分干部想事的主动性和干事的积极性。
二、原因分析
从调查的情况看，**县中层干部队伍中的问题，主要有以下原因：
（一）公务员进口环节存在瓶颈。按照规定，各单位的行政编制数都是固定的，只有在出现编制空缺的情况下，才能拿到进人指标，并主要通过全省统一招考的渠道录用公务员。但实际上，由于各单位间的横向交流不多，内部人员除去被提拔到其他单位或到龄退休外，很难腾出空余的编制，同时实行领导干部退居二线的制度后，有限的行政编制又往往被退二线的老同志所占用。这样就直接导致各单位年轻人缺乏，人员整体老化严重，在街道和一些“热门”单位尤为明显。
（二）干部交流制度不够完善。我县尚未统一出台关于科级以下干部交流的规范性文件，20**年制订的《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》中虽然提及股级干部的交流轮岗制度，但有关表述比较笼统，可操作性不强。同时，由于市场经济的固有属性，干部单向趋利流动的迹象比较明显，大家都希望从落后乡镇流向发达乡镇，从乡镇流向街道、部门，从“冷门”单位、岗位流向“热门”单位、岗位。而且现行的机关、事业、企业三类干部条块分割的状况，也给干部的正常交流增加了难度，没有全县统一的政策和有力的措施，跨部门、跨地域的双向交流轮岗显然很难开展得起来。这也是造成“领导干部临时工，一般干部长期工”、“中（层）梗阻”等现象的重要原因之一。
（三）干部出口不畅能上不能下。乐上恐下、上荣下耻的传统“官”念深入人心，而中层股级干部虽然是“将尾”但好歹还是“兵头”，或多或少的实惠和荣誉感，更促使干部“保官进位”，同时也相应地增加了“下”的难度。在一个单位内部，除非有很明显的失误或年龄因素，否则要“下”一个中层干部，谈何容易。同时由于机构改革后的职位限制，中层干部晋升的机会相对较少，“后备”中层干部十来年仍原地踏步的不是少数。原有的中层干部很难“下课”或晋升交流出去，下面人员的工作积极性又需要及时调动，自然而然，超职数配备中层干部也就在所难免。
（四）干部选拔任用工作监督乏力。随着干部人事制度改革向纵深推进，逐步建立健全了一整套针对领导干部选拔任用工作的监督约束机制。相对而言，对中层干部选拔任用工作进行有效的监督的关注度还是不够，干部任用的公开度和民主程度都还偏低。调查结果显示，目前全县中层干部选任方式比较单一，单位党委直接任命的比重偏高，公开选拔和竞争上岗的力度还不够大，中层干部提拔任用的话语权和决定权很大程度上仍掌握在少数领导者的手中。尤其是在超职数设置和混岗使用中层干部方面，赋予所在单位领导太大的自由裁定权，带来的弊端更大。
（五）干部年度考核失之于宽。省市对国家公务员（机关工作人员）的年度考核出台了具体的政策规定，提出了量化测评打分的详细标准和栏目。我们姑且不去谈论考核方法和指标体系本身的合理性如何，实际上，各单位在执行这些规定时，走过场决不是个别现象，“排排坐、分果果”，“轮流坐庄当优秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬伤”，一个单位干部年度考核出现“基本称职”或“不称职”的可能性几乎不存在，作为干部中的一员中层干部自然也不例外。
三、几点建议
（一）加强宣传，营造推进工作的良好氛围
要求各单位把加强中层干部的选拔任用工作作为一项重要任务，摆上议事日程，利用周一学习会、专题讨论会等形式，切实加大对中层干部选拔任用工作的各项规定和程序的宣传力度，形成鲜明的工作导向和强大的舆论氛围，打破原有的思维定势和论资排辈、求全责备的旧观念，增强广大机关干部的民主意识和参政热情。各单位党委（党组）尤其是主要领导要解放思想，敢于放权，敢动真格，引导广大中层干部提高认识，正确对待改革，正确对待权力，正确处理好个人与全局利益的关系，积极支持和参与改革，为推进本单位的干部人事改革工作营造良好的舆论环境。
（二）抓住源头，严格机构和职数管理
进一步明确中层干部管理权限与选拔培养途径，严格按照职位设置和标准，把好中层职位配置和职务升降任免关，从源头上堵住超编超职数配备和不严格按程序选拔任用干部的现象。已超职数配备的单位，要在自查自纠的基础上，及时将职数调整到规定的范围内。未经批准擅自增设的内设机构和增配的中层干部，组织部门在后备干部选拔等工作中将不予以承认。乡镇、街道办事处中层岗位原则上由班子成员或科室中层干部兼任，个别出于工作需要另设的，作为培养年轻干部压担锻炼的岗位，不归为中层职数。下属事业单位干部提任机关中层职务，要从严控制，一般要求年龄在35周岁以下，大学以上文化程度；提任中层副职，一般应具有4年以上工作经历，提任中层正职的，一般应具有5年以上工作经历，且担任中层职务两年以上。对不按照要求任用的股级干部，组织部门坚决做到“四个不批”：即超职数配备的不批、不符合任职条件的不批、未按程序选任的不批、公示有反映未核实的不批。
（三）积极探索，建立健全各项配套机制
