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篇1
二、总体目标
完成县委、县政府下达500万元的任务。
三、招商方式
招商活动主要采取以商招商、推介招商、产业招商为主要形式，增强实效性；对上述所列的重点招商项目，主要采取小分队招商为主要形式，增强自主性；以探索异地招商新途径为抓手，推行招商，实现招商引资新突破；以全面完成年度招商引资任务为目标，鼓励各企业积极采取“走出去、请进来”等各种灵活多样的招商方式，实现引资工作新跨越。同时，采用现代化手段，提高招商水平，推行网络招商，充分发挥优势，为全县招商引资工作提供信息和服务，并定期向网上有关招商信息，搞好经常性的网上招商。
四、工作措施
（一）拓宽招商渠道，加大招商引资力度
1、落实优惠政策，实施政策招商。在落实全县有关招商引资优惠政策的基础上，加大对各类优势及招商引资优惠政策的宣传力度。
2、依托产业优势，实施产业招商。发挥我县生态、资源和交通优势，依托我县现有产业基础，有针对性地引进一批农副产品加工、果品加工等企业，发展一批农产品出口基地、绿色无公害基地等农业产业基地。依托我县生态环境优势，重点引进集生态保健旅游和休闲观光于一体的产业项目。
（二）精心组织，确保招商成效
1、积极“走出去”、“请进来”，大力开展农业产业招商。要组织专门的招商分队走出去，有针对性地到发达地区开展专题招商活动，同时邀请外地客商在我县实地考察，推介项目。着力引进辐射面广、科技含量高的项目。
篇2
2005年，区农林牧业局在区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的帮助指导下，按着全市农业产业化工作会议精神的要求，重点围绕“两区一园”建设，加大农、林、牧、水等各项工作的推进力度，取得了一定成效。现将各项工作汇报如下：
一、2005年工作总结。
（一）农业工作。
1、积极做好资源普查工作。为防止国有资源流失，全面掌握春雷农场国有资源情况，利用春种前的有利时机，抽调2名同志与春雷农场生产办的4名同志组成普察小组，利用一个月时间，对春雷农场耕地、林地、草原、水面等进行现场踏勘、实地测量，根据GPS测得的坐标和面积，建立了资源档案。春雷农场实测耕地27579亩，比原有掌握耕地多1821亩；实测林地14545亩，比原有掌握林地多1821亩；实测草原109680亩，比原有掌握草原多10438亩；实测水面20000亩，比原有掌握水面多5000亩。通过调查，进一步掌握我区农业资源的状况，为农业规划和土地功能划分、使用、提供准确数据。
2、大力推广沼气开发项目。为充分发挥现有资源优势，充分利用已到位的国债资金120万元，采取政府匹配、农民自筹的形式，在两个园区推进“四位一体”生产模式，计划建设沼气池1000套，为用户提供能源、肥料支持。目前，已建成420套沼气池，其余580套沼气池正在建设中，预计2006年5月末即可全部竣工投入使用。
3、继续推进四期续建工程项目。继续抓好四期基础设施续建工程的推进工作，今年7月初继续铺设净水管线3265米，修建阀井90座。截止9月末，四期的3017米混凝土路面主体道路工程、附属路肩、排水沟及6525米原水管线工程等基础设施已全部竣工。
4、协调解决电网改造项目。一是根据国家、省、市有关优惠政策，抓住机遇，积极协调市计委、市电业局建设春雷农场两个园区电网改造工程。二是春雷农场又积极筹措80万元资金，完成养殖园区及种植园区一二期电网改造工程。目前，正在协调种植园区三期电网改造工程，积极和电业部门协商，将两个园区用电权属移交电业部门管理事宜。
5、发挥龙头企业的带动作用。积极协助金锣公司，办好绿色产业，建设12000吨肉灌制品项目，拉动30万头生猪生产，带动8000农户致富，增加农民收入3000万元。
6、全力做好招商引资工作。我局成立项目招商组，加大招商引资力度。一是签订了四期14栋棚室招商建设协议，其中看护房为平房的11户、看护房为楼房的3户，已建设完成，投入生产的5栋。二是引进温州南麂仔海产品有限公司投资600万元，扩大春雷保鲜粘玉米生产规模，利用三年时间，将每年加工能力扩大到800万穗。今年加工能力达到100万穗，销售收入达到130万元。
（二）林业工作。
1、抓好生态环境建设。一是抓好生态园建设。进一步完善了书画苑、碑林园的建设。二是做好植树造林工作。2005年三北四期植树800亩，其中防风固沙林590亩、盐碱地改造林150亩、病腐木改造林60亩。
2、做好病虫防治，幼林抚育工作。一是抓好树木病虫害防治工作。年初，我们采取集中防治和分散防治相结合、药剂防治和生物防治相结合等方法，彻底防治我区1.45万亩树木病虫害，大大减少了青杨虎天牛、白杨透翅蛾等的侵害和烂皮病、肿茎溃疡病等病害发生。二是抓好幼林抚育工作。今年，我们对近三年来的0.58万亩新植树木，全部采取浇水、锄草、松土、修枝等抚育措施，提高造林成活率，在全市植树造林检查中受到好评。
（三）畜牧工作。
1、依法对外承包草原。春雷农场有草原109680亩，其中可利用草原8万亩，已全部进行承包，85户承包户中有74户从1998—2001年陆续承包，承包期为20—30年，承包费5元/亩；11户从2001年后进行拍卖承包，承包期为5年，承包费7—10元/亩。通过草原承包，已将春雷农场草原落实到每个承包户手中，由承包户进行管理，便于禁牧工作的有效开展。
2、积极做好禁牧工作。一是成立组织，加强领导。四月下旬，局领导主持召开会议，结合全市草原禁牧会议精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧执法监察队，在区农林牧业局设禁牧办公室及6181319、6181271两部举报电话，以便加强对全区禁牧工作的领导、监督与检查。二是普查到位，抓好宣传。根据全市草原承包禁牧工作会议的精神及林甸现场会的要求,为保护草原生态环境，从五月份开始，对全区现有草原实行全面禁牧。通过与动检站、街道社区、春雷农场联合，深入全区六个街道十五个社区进行调查，发放《大庆市人民政府关于全市草原禁牧的通告》513份，宣传《草原法》及禁牧有关政策,以提高养殖户对禁牧工作的认识，取得养殖户的支持，为进一步做好禁牧工作奠定基础。三是监察到位，抓好落实。我们在做好宣传工作的同时，重点做好禁牧监察工作。配备4名禁牧工作人员1辆专车下去检查，五月份以来共出动120车次、370人次，每天对春雷地区、采油三厂、采油一厂等地的草原，油井四周的草地进行检查，对放牧者采取说服教育，并及时制止，劝退散养放牧者89人次，制止散放牛羊2370头只，同时在春雷农场设草原看护员5人，发现放牧及时汇报，并协助草原禁牧执法监察队工作，有利地保护了辖区的草原，维护了草原生态的健康发展。
3、建设圈舍饲养载体。我们重点抓了绿色养殖区的开发建设工作，现已完成招商引资1780万元，建舍饲养123户，已建成能够投入使用的72户，进区饲养奶牛360头、肉牛1980头、猪4100头、鹿36只，积极为养殖户提供饲养场所，为全区禁牧提供硬件环境。
4、抓好青贮饲草种植工作。在饲料饲草生产上加大了青贮的人工种植力度，为舍室养殖提供储备。种植青贮玉米3000亩，收割青贮12000吨。改良草原20000亩，围栏休牧20000亩；围栏与草防林相结合休牧7000亩，收割饲草6400吨，为舍饲提供充足饲草储备。
（四）水务工作。
1、加快农村水利建设。一是建设万亩抗旱保收田项目。根据全市建设400万亩抗旱保收田的要求，我区2005年已建设1万亩抗旱保收田，在原有16眼机井的基础上，投资30万元新打抗旱井20眼。春播前全部投入使用，促进农业生产的发展。二是启动膜下滴灌项目。争取市水务局价值30万元的膜下滴灌设备，用于800亩蔬菜的种植。三是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资8万元，在春雷农场西大岗（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线3200米，安装压力罐1个，可解决240户居民700人2000头牲畜的饮水问题。
2、加强水务一体化管理。一是做好《水法》宣传工作。利用3月22日“世界水日”，22日至28日“中国水周”，采取集中宣传、新闻媒体宣传、工作中宣传等多种形式宣传《水法》，提高市民节约用水、合理用水、卫生用水的意识。二是抓好水政执法工作。针对我市地下水严重短缺的实际情况，认真贯彻落实《大庆市水资源可持续发展战略实施意见》坚决取缔供水管网内地下水源井的指示精神，区水务局严格执法程序，依法行政，积极协助市水务局、依法取缔中三路、中五路等十三条主要街路两侧露天洗车场21家，查处14家非法取水的室内洗车场，对辖区23家工地用水情况进行检查，对大庆小商品市场非法取用地下水用于施工事宜下发了限期整改通知，目前该公司已停止使用这32眼小水井，接上了供水公司管网水。同时，在市水务局指示下，我局汇同管理局水务处、供水公司监察大队依法取缔仁荷湾、正鑫会馆、电泵公司、华谊农工商等8家单位10眼深水井，依法取缔三厂市场、丰收塑料厂、火炬木器厂等50家单位和个人55眼浅水井，有力整顿了水市场秩序，特别是打击了取用地下水用于餐饮、洗浴等服务行业的非法用水行为。有效地保护了我区的水资源，为实现水资源的可持续发展做出了不懈努力。
3、全力做好防汛工作。为了保证我区2005年安全度汛，确保全区工农业生产的稳步发展，保护人民生命财产的安全。我局认真准备，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，组织召开防汛会议，落实防汛物资，明确排水沟渠清淤维修任务。针对低洼易涝的8处家属区做到早安排、早落实，几场大雨过后，都能安全度汛。
（五）圆满完成春雷农场职工劳动家属资格认定工作。
为了妥善处理好三环家属上访问题，根据市委、市政府从关心照顾角度出发，将三环家属纳入企业养老保险，解决生活困难问题的精神，区政府及时成立了以常务副区长为组长，农林牧业局、办、社会保险事业管理局等单位领导为成员的领导小组，并制定了《处理原三环公司二营职工劳动家属上访问题的实施方案》。此项工作，于4月份开始，市、区工作组深入春雷农场80人次，召开宣传动员会10次，发放宣传单近500份，政策宣传动员面达到100%，组织10人进行普查登记，共登记劳动家属468人，登记准确率达到100%。后又经过三次排查，最后由连队职工代表进行确认核实，而且以连队为单位，将划票结果达到70%以上的家属在连队范围内张榜公示10天，有375人符合年龄和劳动年限的要求，予以上报，顺利完成了普查、登记上报工作。
二、存在问题。
通过调研，按照发展精品农业的要求，我区农业在生产经营中还存在许多新情况、新问题，主要有以下几个方面：
1、信息服务不到位。突出表现在农户种什么，种多少，什么时候种，都有一种无所适从的感觉，增产不一定增效。
2、技术服务不到位。大多数农户对传统农作物技术掌握不错，但对棚室蔬菜、瓜果及特色农业知之甚少。多数农户都知道食用菌、香瓜的效益较高，可是不懂技术，不敢种植。农户迫切需要有关部门加强技术指导、技术服务，但如今我区这方面人才缺乏，无法适应农业生产要求。
3、政策扶持不到位。精品农业必须有大的投入，才能有大的产出，由于我区财力紧张，农业上投入的不多，再加之农场供养人口多，企业在农业上投入的不够。资金不能足额到位，致使电网改造、路网改造、水网改造等基础设施建设都受到严重制约，影响了项目建设和精品农业的快速发展。
4、市场营销不到位。要加快棚室生产，推进适度规模经营，必须有一大批农民经纪人，把市场信息及时反馈过来，使农户及时跟着市场转，生产适销对路农产品，再由经纪人把产品销出去，不但减少生产盲目性，而且提高生产效益。而我区虽然也有一些农民经纪人，但数量太少，成大气候的更少，因此棚室生产难以迅速发展。
5、龙头企业牵动作用不到位。由于缺少具有开拓市场、引导生产、加工销售、提供服务的龙头企业的引导，农产品形不成市场规模，深加工水平低，仅停留于初加工，制约了农户效益的提高。
6、招商政策优惠程度不够。两个园区招商只是免收当年土地租金，落三个人户口，没有其他奖励政策，招商难度大。
7、种植园区引水工程没有竣工，水价偏高，影响园区发展。
8、种植园区四期基础设施建设还存在一定不足。没有蓄水池，雨水无处排，园区道路没有环上，交通不便。
三、二六年工作思路。
1、继续建设5000亩无公害蔬菜基地引水工程。春雷绿色种植园区建设以来，灌溉用水一直是制约园区发展的瓶颈，解决园区供水、降低用水价格势在必行。为此，区领导经多方努力，协调供水公司承建5000亩无公害蔬菜基地引水工程。该工程从301国道原水管线处铺设1980延长米高压供水管线至种植园区，预算投资542万元，其中区政府投资350万元，供水公司投资192万元，由供水公司承建。该工程于去年9月底全面开工建设，主管线1980米已安装完毕。由于资金不到位，剩余9980米副管线铺设及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我们将继续加大协调力度，促成该后续工程开工建设，近早投入使用。
2、继续推进春雷种植园区电网改造工程。虽经区、企两级领导的共同努力，协调有关主管部门建设春雷农场养殖园区及种植园区一、二期电网改造工程，但种植园区三、四期电网尚未改造，还需进一步协调，加以彻底解决。同时还要协调两个园区用电权属移交电业部门管理的事宜，以减轻企业管理和电损成本，促进企业发展。
3、继续推进国债建设项目。利用国债扶持资金，在两个园区继续推进“四位一体”沼气开发项目，力争在2006年5月末保质保量建设完成剩余580套沼气池，全面完成1000套沼气池国债项目，为用户提供能源、肥料支持。
4、积极争取通村公路建设项目。春雷农场各连队的主干道大多为砂石路或土路，年久失修、破损严重，而且又远离国道，交通不畅，严重制约了该地区工农业生产的发展，道路急待改造，总长度23.64公里。我们早已将该工程项目有关情况上报，并列入市里“通村公路”工程建设计划。我局将继续协调市交通局近早建设通村公路，以彻底解决该地区的交通环境。
5、认真完成盐碱地造林任务。积极做好秋季造林整地工作，认真落实任务，争取明年4月份全面完成500亩盐碱地造林任务。
6、协调项目支持农村水利建设。一是继续实施膜下滴灌项目。争取市水务局价值30万元的膜下滴灌设备，用于800亩蔬菜的种植。二是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资8万元，在春雷农场窑地（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线3500米，安装压力罐1个，解决300户居民1000人2800头牲畜的饮水问题。
7、做好种植园区四期棚室招商工作。种植园区四期已投资300多万元，建设完成了排水、供水及路面等基础设施工程，建设四期176组棚室（看护房为楼房的80户，平房的96户）项目势在必行。为此加大招商引资力度，建设种植园区棚室工程是明年工作的重中之重，必须一抓到底，见到实效。
四、发展精品农业的对策和建议。
为加速我区精品农业的发展，推进农业产业化进程，提高土地产出率，使农户增收、农业增效、农业综合生产能力增强，提出如下对策建议：
1、抓好发展规划。在调查研究基础上，重新制定发展精品农业的总体规划，规划要高起点、高水平，要定位在全市最大的无公害蔬菜生产基地的目标上，在兼顾企业经济效益和农户收入基础上，进一步明确发展重点和主攻方向，使规划充分体现生产、生活、休闲、旅游、观光等多种功能于一体的精品农业。
2、构筑保障体系。一是政策保障。结合我区实际，在发展精品农业上，对达到一定规模的农户在土地政策、财政政策、信贷政策、用水政策、用电政策、人才引进等政策方面要予以优惠。通过优惠政策，进一步吸引工商资本、个体私营资本、民间资本进入农业生产领域。二是科技扶持。由区农林牧业局牵头成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主导产业专项课题组。各课题组要积极与高校、科研机构合作，为农户解决实际困难，为精品农业发展提供科技支撑。三是加大投入。精品农业的建设需要大量的投入，要逐步建立起政府投入为帮扶，企业和农户投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化的农业投资体制。
3、抓好检测关。以现有的大庆市绿色食品监测中心、大庆市产品质量监督检验所等技术机构为依托，重点对种子、农药、化肥、农膜等生产资料及种植环境进行检验检测，对农业生产和农产品加工全过程实施监控，严把质量关，保证产品真正绿色、真正无公害。
4、实施品牌战略。精品农业必须注重发展品牌战略，这也是农产品增强国际、国内市场竞争力和提高自身效益的重要途径。商标是创建品牌的载体和前提，因此要采取多种有效措施增加商标注册总量，积极推行无公害产品认证工作，力争有更多的农产品获得无公害食品标识。对已注册的商标要培育好知名度和信誉度。
5、打造销售平台。一是引进销售，培养农民经纪人，在城市中设窗口、建市场。二是区政府做规划，面向社会，以优惠招商政策，吸引有实力的业主就地建设农产品批发市场。三是推行现代流通方式，鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。
6、提高农户素质。一是聘请农业专家和种植能手定期开展技术讲座，解决农户在生产中遇到的各种技术难题，逐步提高农户种植水平。二是发挥先进典型的带头示范作用。大张旗鼓宣传种田能人、宣传新方法、新科技，使其他农户看了心动，受到启发，向先进榜样学习。三是狠抓培训。按照分层次培训原则，重点搞好农场管理层人员的培训，走出去学习，使他们开阔视野，提高管理水平。同时，搞好农户和农技人员的培训，选择有文化的农户及有一定基础的农业技术人员到高等院校深造，重点学习实用科技知识，提高农业科技水平。
7、引进龙头企业。按照中央关于“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头就是扶持农民”的指导方针，积极引导工业企业参与农业项目开发，千方百计地引进大型农产品加工企业入驻我区，与此同时，积极引导有实力的工商业者、房地产开发商等投资农业产业化，加快全区精品农业的发展步伐，争取1-2年内有1-2家劳动密集型、技术密集型食品加工企业落户我区。
8、建立现代企业制度。由于春雷农场属国有企业，机制不活、体制不顺、“婆婆”多、职工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不适应市场经济的发展要求。针对这一现状，必须按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则，逐步建立起自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的现代企业制度。可以考虑采取两种方式进行改革。一是引进大户经营。把春雷农场的债权、债务以及土地以外的所有固定资产整体出售，土地整体出租，引进农业龙头企业经营。另一种可以采取股份制改革，成立春雷农业开发股份有限公司，从原企业剥离出来，出租现有的土地，建立全新的现代企业制度。
五、保障措施。
1、成立组织，加强领导。结合今年工作实际，我局与春雷农场共同成立了以主要领导为组长、主要责任人为成员的10人项目推进和招商工作领导小组，加强我区农业项目建设和招商引资工作的领导，加大项目建设和招商工作的推进力度。
2、分解指标，落实责任。明年工作任务十分艰巨，为确保项目建设和招商工作的顺利完成，局领导会同春雷农场领导及相关人员召开专门会议，将明年项目建设和招商指标进行细化分解、明确任务、落实责任，真正做到人人头上有指标，人人身上有重担，确保明年任务顺利完成。
篇3
围绕上述目标，要重点抓好以下几个方面工作。
一、推动政策创新，为商务工作提供强有力的支撑
1.抢抓政策机遇。全国商务工作会上明确提出，要加快研究出台新的外贸促进措施、家电下乡和以旧换新替代接续政策以及鼓励扩大进口的相关政策。我们要紧紧抓住这次政策机遇，密切上下联动，加强部省协作，紧盯商务部出台的一系列新的政策措施，勤沟通、多汇报，靠前筹划，争取主动，加大协调力度，及早安排部署，为我省争取更多政策倾斜和资金项目支持。
2.狠抓政策落实。最近几年，中央出台了一系列保稳定、促消费、稳外需的政策措施，省上也出台了许多配套措施和扶持政策，我们要注重保持政策措施的稳定性和连续性，继续强化措施，进一步抓好政策落实，加强协调，保证资金及时足额拨付到位。要严格按照相关使用管理办法，充分发挥政策资金的导向和杠杆作用，以工作实绩来争取各级党委、政府和相关部门对商务工作更多的政策资金支持。
3.推动政策创新。要结合我省“十二五”商务发展规划，全面贯彻省委省政府《开放型经济突破发展的意见》，不断加大政策措施创新力度，进一步增强搞活流通开拓市场、扩大内需促进外需、壮大主体培育品牌、引资引智对外合作的能力和手段，完善商务促进保障服务机制。要开展专项资金绩效评价，有效整合资源，针对商务工作中出现的新情况新矛盾，及时做好政策的调整完善，集中财力解决突出问题，破解发展难题，最大限度发挥商务促进政策和资金效用。
二、贯彻扩大内需战略要求，增强消费对经济的拉动作用
1.扎实做好消费促进工作。进一步加强家电下乡工作。努力促进电子、通信和服务消费。大力发展电子商务，加快发展信用消费和网上消费。大力发展会展经济，重点支持培育品牌展会，扶持会展龙头企业，鼓励市县举办特色展会。大力推进“工商对接”，引导零售商和供货方建立战略联盟，开展“名品进名店”活动，提高知名品牌直供直销比例。
2.加快农村市场体系建设。继续扎实推进“万村千乡市场工程”，全年建设l00个直营店和2000个标准化农家店，完成20个配送中心建设。加强与农行、移动公司的合作共建，增加农家店农产品流通服务作用，不断拓展“一网多用”服务功能。继续实施“镇超工程”，建设100家乡镇超市。开展农村商务信息服务体系建设，扩大网络覆盖范围和受众群体，为促进全省农村经济服务。
3.提升城市商业服务功能。加强城市商业网点规划，推进服务业聚集区和商圈建设，优化城市便民服务商业网点布局。深入实施社区“双进”工程，支持连锁商业和生活服务业进入社区，评定100个省级“双进”示范社区。继续实施“家政服务工程”，大力开展家政服务培训，建设辐射全省的家政服务网络体系。推广早餐示范工程，推进陕菜产业化发展，实施酒家酒店等级评定和绿色饭店认定活动，开展餐饮一条街认定工作，促进“老字号”振兴发展。继续开展再生资源回收体系建设。推动商业领域节能减排和安全生产，倡导节约、绿色、低碳消费模式。积极争取商务部在西安市开展服务业聚集区试点工作。
4.加快农产品现代流通体系建设。扎实推进农产品流通网络建设，以基础设施、冷链、检测、交易信息系统建设为主，继续支持批发市场、农贸市场以及零售终端建设，依托“农超对接”，重点支持农产品流通加工企业和农产品专业合作社建设，支持农产品流通企业通过并购重组或组成战略联盟做大做强。支持推广“车载市场进社区”活动，引导鲜活农产品流通企业延长销售链。继续办好“农产品产销对接洽谈会”和“网上产销对接平台”，积极参加国内大型农副产品展销会，鼓励我省名优地产品外销。
5.做好市场运行监测和调控保供。进一步完善商务预报四级平台，健全敏感商品日报系统，优化样本结构，扩大覆盖范围，强化信息，引导社会预期，服务好全省宏观经济大局。增加重要商品储备规模，完善储备投放机制，保障市场供需稳定。加强应急商品数据库管理，推进重要商品应急调控平台建设，组织好产销衔接和跨区调运，确保关键时刻调得出、用得上。
6.规范市场秩序和促进安全消费。加快市场监管和“放心肉”体系建设，稳步推进全省牛羊定点屠宰管理工作，支持屠宰企业改造升级；加快推进屠宰企业监管技术系统建设，提高监管效能；积极推进肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作，争取商务部列项支持。继续完善商务举报投诉服务网络平台，推进市场监管公共服务体系建设。继续抓好酒类、药品流通管理和茧丝绸行业管理。加强单用途商业预付卡管理，规范发卡行为。促进典当、融资租赁、拍卖、二手车、报废车等特殊行业健康有序发展。推动商务领域信用建设，完善融资担保补助政策，继续开展“诚信经营”创建活动。
三、转变贸易发展方式，提升开放型经济水平
1.加强外贸企业主体队伍建设。研究出台“十百千外贸工程”实施办法和“外贸孵化器工程”实施细则，加大政策扶持力度，强化主体队伍建设。瞄准在陕央企、省级国有大型企业、世界500强在陕企业，实行省市商务主管部门分级负责、重点联系制度，分级培育10—30家外贸大企业大集团，搞好跟踪服务。同时，省市两级要分行业确立300家中小企业，重点联系，全方位开展孵化服务。全年力争有进出口实绩企业新增300家以上，新增进出口过千万美元企业20家，过亿美元5家，过10亿美元1家。
2.全面推进外贸出口基地培育工作。制定出台省级出口基地建设标准和奖励措施，以大型企业为依托，以优势产品为核心，以公共服务平台建设为重点，加大资金支持力度，建设一批农轻纺、机电、科技和文化产业省级出口基地。着力抓好4个现有科技兴贸创新基地建设和机电、果业、茶叶等特色优势产业出口基地培育，力争飞机及零部件、输变电设备、机床及工具等出口基地升级为国家级出口基地。吸引一批具备较强出口能力的民营企业、省外大企业进入基地，形成基地骨干出口企业集群。
3.加大自主品牌建设力度。发挥各项外贸政策的综合效应，重点扶持品牌企业做大做强。逐步建立品牌导向的目标营销体系，帮助相关企业做好商标注册、专利申请和各项国际认证工作，支持自主知识产权、自主创新、自主品牌产品出口。加大陕西出口品牌的宣传力度，引导企业重视品牌，社会关注品牌，形成良好的出口品牌成长环境。制定我省引进先进技术设备优惠政策，鼓励企业引进先进技术设备，调整产业结构，走引进、消化、吸收、创新道路，培育更多自主知识产权、自主品牌和高新技术、高附价值产品。
4.推动服务贸易快速发展。从企业培育、平台建设、市场开拓、人才培训等方面加大政策支持力度，完善服务贸易促进体系，加强服务贸易统计等基础工作。重点发展软件、动漫、金融、设计、医药研发等特色离岸外包集群，鼓励企业设立接发包中心。支持我省文化产业发展，组织企业参加中国服务贸易博览会、香港服贸会、大连软交会等展会，积极引进省外骨干服务外包企业落户陕西。完善服务外包基地基础设施，推动西安软件园、动漫等产业示范园区加快发展。积极推动曲江新区申报国家“对外文化贸易基地”，促进我省文化产品出口。
5.组织好境外市场开拓活动。对传统市场的巩固开发，既要组织综合贸易团组拓展重点贸易领域，还要组织专业团组推介重点产品、对接重点客户。制定中东、东欧、南美、非洲等新兴市场开发计划，以小分队组团方式为主，开展专业化、多层次对接洽谈，组织企业对口开发。鼓励企业参加“广交会”、“高交会”、“东博会”、“华交会”等贸易平台，继续搭建省内展会、洽谈会等促进平台，提高企业自主承接出口订单能力。
6.加快口岸建设步伐。协调做好设立汉中海关、渭南海关、渭南出入境检验检疫等机构的上报工作，争取设立延安口岸。积极推进西安至欧洲的国际铁路集装箱“五定”班列项目，优化物流环境。设立国际航空运输专项资金，支持开通国际客运和货运航线。加快机场航空口岸办公、生活设施建设，做好国际航线开拓和营运工作。健全“大通关”联络协调机制，不断优化口岸通关环境，提高通关效率。
7.优化外贸发展环境。建立贸易与产业联系协作机制，主动加强与发改、工信、国资、农业、科技、文化等部门的工作联系，共同推动企业进军国际市场。优化进出口服务机制，深化财贸、税贸、银贸、汇贸、关贸、检贸等部门协作。继续加强与金融机构和出口信保的协作，积极开展跨境人民币结算业务，发挥出口信用保险、保单质押对增强企业抗风险和贸易融资能力的积极作用。加强产业安全和进出口预警机制建设，提高企业规避、转移、应对贸易摩擦的意识和能力。
四、以承接产业转移为中心，加大投资促进力度
1.搞好重大招商活动策划组织。突出重点产业和龙头项目的招商，积极筹办以先进制造业、汽车及零部件、新能源招商为主题的各类“陕西招商周”活动，巩固落实“陕港澳活动”成果，继续抓好承接长三角、珠三角产业转移的对接活动，尤其要注重活动的实效和项目的履约。围绕先进制造业、新能源、环保产业赴欧洲举办系列投资促进活动。围绕能源转化利用、延长能源产业链赴澳大利亚、新西兰开展专题性招商活动。围绕现代服务业，赴新加坡、香港等地开展招商推介活动。
2.完善招商工作促进机制。进一步完善招商项目策划包装机制、项目协调落地机制、招商引资奖励办法。加大与相关部门的协调配合，建立完善外资审批联席工作机制，推进外资项目审批制，推行外资项目网上格式化审批，完善落实省级审批权限下放工作，规范审批程序。及时受理并协调解决外商投资企业投诉案件，做好省、市、县三级投诉工作机制建设，配合开展投资环境治理专项整治活动。
3.加强开发区和专业化园区建设。重点引导省级以上开发区转型升级，指导国家级开发区、省级开发区和西咸新区等进一步打造优势特色产业，加强产业链上下游配套产业建设，加大培育和引进龙头企业力度，推进园区产业集聚发展和特色发展，促进园区由聚集和培养优势企业向培育和打造优势产业集群转化。加强与日本、韩国、台湾和长三角、珠三角地区城对城、点对点合作交流，打造主业突出、资金来源地相对集中的专业化园区。
4.夯实招商工作基础。完善陕西省投资指南网建设，不断加强网络招商项目和信息报送，推动网络化办公。科学管理各境外商务平台，细化工作内容和考核办法，督促各代表处务实有效地开展工作。编印《陕西投资指南》英文版，更新《陕西投资地图》，为投资者提供专业的信息服务。以提高能力素质为目的，围绕经济热点问题、投资流动趋势、谈判技巧等内容，深入开展专题培训工作。同时，组织学习考察团，赴江苏、广东、上海、重庆、天津等投资促进工作先进省份学习调研，汲取经验，拓展思路。
五、深化对外投资合作，提高企业国际竞争力
1.转变对外投资发展方式。重点推动境外矿业等资源类和装备制造业合作项目。鼓励企业创新投资方式，以股权投资和跨国并购等新的对外投资方式获取境外采矿权和先进技术，以大带小，以点带面，形成“走出去”的规模优势，提升“走出去”发展的层次。
2.优化对外承包工程发展模式。鼓励支持对外承包工程与对外投资相结合，与“工程换资源”相结合，积极承揽境外工程项目。引导我省企业与央企加强合作，提升发展层次。在扩大非洲传统市场份额的同时，关注中东、欧洲、亚洲等新兴市场，寻找增长点。推动银企合作，创新融资方式，提高融资能力。重点抓好承包工程龙头企业，跟踪推动大项目。
篇4
⒈积极做好资源普查工作。为防止国有资源流失，全面掌握春雷农场国有资源情况，利用春种前的有利时机，抽调名同志与春雷农场生产办的名同志组成普察小组，利用一个月时间，对春雷农场耕地、林地、草原、水面等进行现场踏勘、实地测量，根据测得的坐标和面积，建立了资源档案。春雷农场实测耕地亩，比原有掌握耕地多亩；实测林地亩，比原有掌握林地多亩；实测草原亩，比原有掌握草原多亩；实测水面亩，比原有掌握水面多亩。通过调查，进一步掌握我区农业资源的状况，为农业规划和土地功能划分、使用、提供准确数据。
⒉大力推广沼气开发项目。为充分发挥现有资源优势，充分利用已到位的国债资金万元，采取政府匹配、农民自筹的形式，在两个园区推进“四位一体”生产模式，计划建设沼气池套，为用户提供能源、肥料支持。目前，已建成套沼气池，其余套沼气池正在建设中，预计××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊继续推进四期续建工程项目。继续抓好四期基础设施续建工程的推进工作，今年月初继续铺设净水管线米，修建阀井座。截止月末，四期的米混凝土路面主体道路工程、附属路肩、排水沟及米原水管线工程等基础设施已全部竣工。
⒋协调解决电网改造项目。一是根据国家、省、市有关优惠政策，抓住机遇，积极协调市计委、市电业局建设春雷农场两个园区电网改造工程。二是春雷农场又积极筹措万元资金，完成养殖园区及种植园区一二期电网改造工程。目前，正在协调种植园区三期电网改造工程，积极和电业部门协商，将两个园区用电权属移交电业部门管理事宜。
⒌发挥龙头企业的带动作用。积极协助金锣公司，办好绿色产业，建设吨肉灌制品项目，拉动万头生猪生产，带动农户致富，增加农民收入万元。
⒍全力做好招商引资工作。我局成立项目招商组，加大招商引资力度。一是签订了四期栋棚室招商建设协议，其中看护房为平房的户、看护房为楼房的户，已建设完成，投入生产的栋。二是引进温州南麂仔海产品有限公司投资万元，扩大春雷保鲜粘玉米生产规模，利用三年时间，将每年加工能力扩大到万穗。今年加工能力达到万穗，销售收入达到万元。
（二）林业工作。
⒈抓好生态环境建设。一是抓好生态园建设。进一步完善了书画苑、碑林园的建设。二是做好植树造林工作。××年三北四期植树亩，其中防风固沙林亩、盐碱地改造林亩、病腐木改造林亩。
⒉做好病虫防治，幼林抚育工作。一是抓好树木病虫害防治工作。年初，我们采取集中防治和分散防治相结合、药剂防治和生物防治相结合等方法，彻底防治我区万亩树木病虫害，大大减少了青杨虎天牛、白杨透翅蛾等的侵害和烂皮病、肿茎溃疡病等病害发生。二是抓好幼林抚育工作。今年，我们对近三年来的万亩新植树木，全部采取浇水、锄草、松土、修枝等抚育措施，提高造林成活率，在全市植树造林检查中受到好评。
（三）畜牧工作。
⒈依法对外承包草原。春雷农场有草原亩，其中可利用草原万亩，已全部进行承包，户承包户中有户从—年陆续承包，承包期为—年，承包费元亩；户从年后进行拍卖承包，承包期为年，承包费—元亩。通过草原承包，已将春雷农场草原落实到每个承包户手中，由承包户进行管理，便于禁牧工作的有效开展。
⒉积极做好禁牧工作。一是成立组织，加强领导。四月下旬，局领导主持召开会议，结合全市草原禁牧会议精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧执法监察队，在区农林牧业局设禁牧办公室及⒐两部举报电话，以便加强对全区禁牧工作的领导、监督与检查。二是普查到位，抓好宣传。根据全市草原承包禁牧工作会议的精神及林甸现场会的要求为保护草原生态环境，从五月份开始，对全区现有草原实行全面禁牧。通过与动检站、街道社区、春雷农场联合，深入全区六个街道十五个社区进行调查，发放《大庆市人民政府关于全市草原禁牧的通告》份，宣传《草原法》及禁牧有关政策以提高养殖户对禁牧工作的认识，取得养殖户的支持，为进一步做好禁牧工作奠定基础。三是监察到位，抓好落实。我们在做好宣传工作的同时，重点做好禁牧监察工作。配备名禁牧工作人员辆专车下去检查，五月份以来共出动车次、人次，每天对春雷地区、采油三厂、采油一厂等地的草原，油井四周的草地进行检查，对放牧者采取说服 教育，并及时制止，劝退散养放牧者人次，制止散放牛羊头只，同时在春雷农场设草原看护员人，发现放牧及时汇报，并协助草原禁牧执法监察队工作，有利地保护了辖区的草原，维护了草原生态的健康发展。
⒊建设圈舍饲养载体。我们重点抓了绿色养殖区的开发建设工作，现已完成招商引资万元，建舍饲养户，已建成能够投入使用的户，进区饲养奶牛头、肉牛头、猪头、鹿只，积极为养殖户提供饲养场所，为全区禁牧提供硬件环境。
⒋抓好青贮饲草种植工作。在饲料饲草生产上加大了青贮的人工种植力度，为舍室养殖提供储备。种植青贮玉米亩，收割青贮吨。改良草原亩，围栏休牧亩；围栏与草防林相结合休牧亩，收割饲草吨，为舍饲提供充足饲草储备。
（四）水务工作。
⒈加快农村水利建设。一是建设万亩抗旱保收田项目。根据全市建设万亩抗旱保收田的要求，我区××年已建设万亩抗旱保收田，在原有眼机井的基础上，投资万元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用，促进农业生产的发展。二是启动膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备，用于亩蔬菜的种植。三是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元，在春雷农场西大岗（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线米，安装压力罐个，可解决户居民人头牲畜的饮水问题。
⒉加强水务一体化管理。一是做好《水法》宣传工作。利用月日“世界水日”，日至日“中国水周”，采取集中宣传、新闻媒体宣传、工作中宣传等多种形式宣传《水法》，提高市民节约用水、合理用水、卫生用水的意识。二是抓好水政执法工作。针对我市地下水严重短缺的实际情况，认真贯彻落实《大庆市水资源可持续发展战略实施意见》坚决取缔供水管网内地下水源井的指示精神，区水务局严格执法程序，依法行政，积极协助市水务局、依法取缔中三路、中五路等十三条主要街路两侧露天洗车场家，查处家非法取水的室内洗车场，对辖区家工地用水情况进行检查，对大庆小商品市场非法取用地下水用于施工事宜下发了限期整改通知，目前该公司已停止使用这眼小水井，接上了供水公司管网水。同时，在市水务局指示下，我局汇同管理局水务处、供水公司监察大队依法取缔仁荷湾、正鑫会馆、电泵公司、华谊农工商等家单位眼深水井，依法取缔三厂市场、丰收塑料厂、火炬木器厂等家单位和个人眼浅水井，有力整顿了水市场秩序，特别是打击了取用地下水用于餐饮、洗浴等服务行业的非法用水行为。有效地保护了我区的水资源，为实现水资源的可持续发展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。为了保证我区××年安全度汛，确保全区工农业生产的稳步发展，保护人民生命财产的安全。我局认真准备，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，组织召开防汛会议，落实防汛物资，明确排水沟渠清淤维修任务。针对低洼易涝的处家属区做到早安排、早落实，几场大雨过后，都能安全度汛。
（五）圆满完成春雷农场职工劳动家属资格认定工作。
为了妥善处理好三环家属上访问题，根据市委、市政府从关心照顾角度出发，将三环家属纳入企业养老保险，解决生活困难问题的精神，区政府及时成立了以常务副区长为组长，农林牧业局、办、社会保险事业管理局等单位领导为成员的领导小组，并制定了《处理原三环公司二营职工劳动家属上访问题的实施方案》。此项工作，于月份开始，市、区工作组深入春雷农场人次，召开宣传动员会次，发放宣传单近份，政策宣传动员面达到，组织人进行普查登记，共登记劳动家属人，登记准确率达到。后又经过三次排查，最后由连队职工代表进行确认核实，而且以连队为单位，将划票结果达到以上的家属在连队范围内张榜公示天，有人符合年龄和劳动年限的要求，予以上报，顺利完成了普查、登记上报工作。
二、存在问题。
通过调研，按照发展精品农业的要求，我区农业在生产经营中还存在许多新情况、新问题，主要有以下几个方面：
⒈信息服务不到位。突出表现在农户种什么，种多少，什么时候种，都有一种无所适从的感觉，增产不一定增效。
⒉技术服务不到位。大多数农户对传统农作物技术掌握不错，但对棚室蔬菜、瓜果及特色农业知之甚少。多数农户都知道食用菌、香瓜的效益较高，可是不懂技术，不敢种植。农户迫切需要有关部门加强技术指导、技术服务，但如今我区这方面人才缺乏，无法适应农业生产要求。
⒊政策扶持不到位。精品农业必须有大的投入，才能有大的产出，由于我区财力紧张，农业上投入的不多，再加之农场供养人口多，企业在农业上投入的不够。资金不能足额到位，致使电网改造、路网改造、水网改造等基础设施建设都受到严重制约，影响了项目建设和精品农业的快速发展。
⒋市场营销不到位。要加快棚室生产，推进适度规模经营，必须有一大批农民经纪人，把市场信息及时反馈过来，使农户及时跟着市场转，生产适销对路农产品，再由经纪人把产品销出去，不但减少生产盲目性，而且提高生产效益。而我区虽然也有一些农民经纪人，但数量太少，成大气候的更少，因此棚室生产难以迅 速发展。
⒌龙头企业牵动作用不到位。由于缺少具有开拓市场、引导生产、加工销售、提供服务的龙头企业的引导，农产品形不成市场规模，深加工水平低，仅停留于初加工，制约了农户效益的提高。
⒍招商政策优惠程度不够。两个园区招商只是免收当年土地租金，落三个人户口，没有其他奖励政策，招商难度大。
⒎种植园区引水工程没有竣工，水价偏高，影响园区发展。
⒏种植园区四期基础设施建设还存在一定不足。没有蓄水池，雨水无处排，园区道路没有环上，交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈继续建设亩无公害蔬菜基地引水工程。春雷绿色种植园区建设以来，灌溉用水一直是制约园区发展的瓶颈，解决园区供水、降低用水价格势在必行。为此，区领导经多方努力，协调供水公司承建亩无公害蔬菜基地引水工程。该工程从国道原水管线处铺设延长米高压供水管线至种植园区，预算投资万元，其中区政府投资万元，供水公司投资万元，由供水公司承建。该工程于去年月底全面开工建设，主管线米已安装完毕。由于资金不到位，剩余米副管线铺设及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我们将继续加大协调力度，促成该后续工程开工建设，近早投入使用。
⒉继续推进春雷种植园区电网改造工程。虽经区、企两级领导的共同努力，协调有关主管部门建设春雷农场养殖园区及种植园区一、二期电网改造工程，但种植园区三、四期电网尚未改造，还需进一步协调，加以彻底解决。同时还要协调两个园区用电权属移交电业部门管理的事宜，以减轻企业管理和电损成本，促进企业发展。
⒊继续推进国债建设项目。利用国债扶持资金，在两个园区继续推进“四位一体”沼气开发项目，力争在××年月末保质保量建设完成剩余套沼气池，全面完成套沼气池国债项目，为用户提供能源、肥料支持。
⒋积极争取通村公路建设项目。春雷农场各连队的主干道大多为砂石路或土路，年久失修、破损严重，而且又远离国道，交通不畅，严重制约了该地区工农业生产的发展，道路急待改造，总长度公里。我们早已将该工程项目有关情况上报，并列入市里“通村公路”工程建设计划。我局将继续协调市交通局近早建设通村公路，以彻底解决该地区的交通环境。
⒌认真完成盐碱地造林任务。积极做好秋季造林整地工作，认真落实任务，争取明年月份全面完成亩盐碱地造林任务。
⒍协调项目支持农村水利建设。一是继续实施膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备，用于亩蔬菜的种植。二是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元，在春雷农场窑地（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线米，安装压力罐个，解决户居民人头牲畜的饮水问题。
⒎做好种植园区四期棚室招商工作。种植园区四期已投资多万元，建设完成了排水、供水及路面等基础设施工程，建设四期组棚室（看护房为楼房的户，平房的户）项目势在必行。为此加大招商引资力度，建设种植园区棚室工程是明年工作的重中之重，必须一抓到底，见到实效。
四、发展精品农业的对策和建议。
为加速我区精品农业的发展，推进农业产业化进程，提高土地产出率，使农户增收、农业增效、农业综合生产能力增强，提出如下对策建议：
⒈抓好发展规划。在调查研究基础上，重新制定发展精品农业的总体规划，规划要高起点、高水平，要定位在全市最大的无公害蔬菜生产基地的目标上，在兼顾企业经济效益和农户收入基础上，进一步明确发展重点和主攻方向，使规划充分体现生产、生活、休闲、旅游、观光等多种功能于一体的精品农业。
⒉构筑保障体系。一是政策保障。结合我区实际，在发展精品农业上，对达到一定规模的农户在土地政策、财政政策、信贷政策、用水政策、用电政策、人才引进等政策方面要予以优惠。通过优惠政策，进一步吸引工商资本、个体私营资本、民间资本进入农业生产领域。二是科技扶持。由区农林牧业局牵头成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主导产业专项课题组。各课题组要积极与高校、科研机构合作，为农户解决实际困难，为精品农业发展提供科技支撑。三是加大投入。精品农业的建设需要大量的投入，要逐步建立起政府投入为帮扶，企业和农户投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化的农业投资体制。
⒊抓好检测关。以现有的大庆市绿色食品监测中心、大庆市产品质量监督检验所等技术机构为依托，重点对种子、农药、化肥、农膜等生产资料及种植环境进行检验检测，对农业生产和农产品加工全过程实施监控，严把质量关，保证产品真正绿色、真正无公害。
⒋实施品牌战略。精品农业必须注重发展品牌战略，这也是农产品增强国际、国内市场竞争力和提高自身效益的重要途径。商标是创建品牌的载体和前提，因此要采取多种有效措施增加商标注册总量，积极推行无公害产品认证工作，力争有更多的农产品获得无公害食品标识。对已注册的商标要培育好知名度和信誉度。
⒌打造销售平台。一是引进销售，培养农民经纪人，在城市中设窗口、建市场。二是区政府做规划，面向社会，以优惠招商政策，吸引有实力的业主就地建设农产品批发市场。三是推行现代流通方式，鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。
⒍提高农户素质。一是聘请农业专家和种植能手定期开展技术讲座，解决农户在生产中遇到的各种技术难题，逐步提高农户种植水平。二是发挥先进典型的带头示范作用。大张旗鼓宣传种田能人、宣传新方法、新科技，使其他农户看了心动，受到启发，向先进榜样学习。三是狠抓培训。按照分层次培训原则，重点搞好农场管理层人员的培训，走出去学习，使他们开阔视野，提高管理水平。同时，搞好农户和农技人员的培训，选择有文化的农户及有一定基础的农业技术人员到高等院校深造，重点学习实用科技知识，提高农业科技水平。
⒎引进龙头企业。按照中央关于“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头就是扶持农民”的指导方针，积极引导工业企业参与农业项目开发，千方百计地引进大型农产品加工企业入驻我区，与此同时，积极引导有实力的工商业者、 房地产开发商等投资农业产业化，加快全区精品农业的发展步伐，争取年内有家劳动密集型、技术密集型食品加工企业落户我区。
⒏建立现代企业制度。由于春雷农场属国有企业，机制不活、体制不顺、“婆婆”多、职工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不适应市场经济的发展要求。针对这一现状，必须按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则，逐步建立起自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的现代企业制度。可以考虑采取两种方式进行改革。一是引进大户经营。把春雷农场的债权、债务以及土地以外的所有固定资产整体出售，土地整体出租，引进农业龙头企业经营。另一种可以采取股份制改革，成立春雷农业开发股份有限公司，从原企业剥离出来，出租现有的土地，建立全新的现代企业制度。
五、保障措施。
⒈成立组织，加强领导。结合今年工作实际，我局与春雷农场共同成立了以主要领导为组长、主要责任人为成员的人项目推进和招商工作领导小组，加强我区农业项目建设和招商引资工作的领导，加大项目建设和招商工作的推进力度。
⒉分解指标，落实责任。明年工作任务十分艰巨，为确保项目建设和招商工作的顺利完成，局领导会同春雷农场领导及相关人员召开专门会议，将明年项目建设和招商指标进行细化分解、明确任务、落实责任，真正做到人人头上有指标，人人身上有重担，确保明年任务顺利完成。
篇5
记者：“十一五”，我区科技工作取得了哪些突出成就？
马清贵：“十一五”以来，我区科技工作在自治区党委、政府的正确领导下，坚持把提高自主创新能力摆在科技工作的首位，坚持科学技术为经济社会发展服务这一中心任务，各项工作取得了显著成效。一是科技支撑能力显著增强，实施国家和自治区科技项目超过千项，全社会投入科技经费上百亿元，科研开发成果丰硕，极大地提升了“五优一新”产业和13个农业特色优势产业的科技水平。二是科技创新能力显著增强，新组建各类研发平台84个，国家创新型企业达到3家，高新技术企业达到37家，培育组建32个科技创新团队和服务现代农业示范基地的30个首席专家团队，形成具有我区特色的科技人才队伍。三是对外科技合作成效显著，建立并推动我区与科技部部区会商工作，推动与陕西的科技合作，与中科院、中国工程院正式建立了科技合作关系，举办了中阿科技合作论坛，与中关村管委会达成了合作意向。四是科技服务水平显著提高，深化科特派创业行动，实现了农业领域科技特派员全覆盖，累计推广新技术、新品种600多项，引导特色产业种植150万亩；全面推进农村信息化，建立了“三农呼叫中心”和“12396”农村信息平台，率先在全国实现了三网合一和所有行政村建立信息服务站的目标。五是科技创新环境进一步完善，自治区出台了涵盖经济社会发展的多项科技政策和法规，尤其是编制完成“十二五”科技发展规划，凝练了58项关键技术问题，明确了23项重大举措，对我区“十二五”科技工作将发挥重要的指导和促进作用。
篇6
（二）商贸市场流通项目建设快速推进，社会消费品零售总额较快增长。截止6月底，全县建成农资配送中心和日用消费品配送中心各1个，农资农家店35个，日用消费品农家店88个。云泰公司实施的“双百市场”工程冷链系统项目建成投入运行。恒源食品公司实施的*信立农产品交易配送中心完成投资3000万元，年内可完成中心交易区单体工程建设并投入使用。1-6月，全县完成社会消费品零售总额35351万元,同比增长23.7％，比上年同期提高4.5个百分点。
（三）外向型企业培植又有新进展，外贸自营出口增速同比呈现回落态势。截止目前，全县拥有外贸自营进出口经营权的企业有7户，其中云泰、达平、永明科技、金鑫4户实现出口业绩。1-6月，预计全县完成外贸自营出口总额450万美元，比上年同期的540万美元减少90万美元，同比下降16.7%，下降原因主要是以辣椒制品为主的出口产品市场价格大幅下跌。
（四）工业固定资产投资平稳增长，重点工业项目建设取得实质性进展。1－6月，全县工业项目完成固定资产投资8311万元（不含电站），完成州下达目标任务的33.2%。富亿木业公司木材加工、双龙油脂公司桐油加工、60万吨粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等项目已建成投产或试产，启动建设了三鑫集团电解锰项目、乐利110千伏安变电站等重点项目。在建的华灿公司年产6000吨辣椒系列产品加工、牧旺公司年产10万吨饲料等8个项目建设进展顺利，部分项目有望年内建成投产。此外，引进台商投资建设的年产15万吨工业硅项目，县政府与项目业主签订了投资合作协议书，即将开展项目征地和开工建设。
（五）非公经济稳步发展，对全县经济社会发展的贡献带动能力持续增强。1－6月，全县非公经济上交税金2391.6万元，比去年同期的2070.4万元净增321.2万元,同比增长15.5%,完成州下达目标任务的41.3%,从业人员9297人，比年初增加829人，增长9.79%，占州政府下达目标任务的101%。非公经济(含私营控股)完成工业总产值31738万元，同比增长12.3%，非公经济完成社会消费品零售总额30748万元，同比增长17.5%。
（六）重点产业和龙头骨干企业培育成效明显。1-6月，全县发电量18209万千瓦时，同比增长17.2%，供电量17938万千瓦时，同比增长9.4%，电力工业完成产值3153万元，同比增长6.6%；规模以上农产品加工企业完成产值12561万元，同比增长2.6%；建筑建材（含石材）工业完成产值1244万元，同比增长45.3%。
（七）家电下乡工作顺利开展。家电下乡工作启动至6月30日止，共备案家电下乡销售网点53户，家电下乡产品拓展涉及彩电、冰箱、手机、洗衣机、空调、热水器、计算机、微波炉、电磁炉9大类，实现销售额109.4万元。其中：冰箱冰柜305台，销售额58.4万元；彩电168台，销售额21.7万元；手机5部，销售额0.2万元；洗衣机296台，销售额29.1万元，兑现家电下乡补贴24万元。
二、主要工作措施及做法
（一）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，努力提升服务企业发展壮大的能力和水平。认真按照县委安排和部署，切实加强领导，统一思想，提高认识，按程序、按步骤做好深入学习实践科学发展观活动各阶段工作，提升全体领导干部职工政策理论水平和指导服务企业发展的水平。一是成立了领导小组及其办公室，实行领导小组成员联系挂钩各支部学习实践活动，制定了实施方案、学习计划，及时召开了学习动员会，定期不定期地开展集体学习培训，确保了学习实践活动有计划、按步骤地开展。二是认真组织开展专题调研工作。紧紧围绕县委确定的工作思路、工作重点和工作目标任务，组织了领导班子深入重点企业、重点项目施工现场开展专题调研，切实找准重点企业在生产经营中存在的困难和问题，针对困难、问题和如何促进企业生产运行正常形成了专题调研报告，提出了具体的工作措施。三是查摆问题，促进工作。按程序及时组织召开了领导班子民主生活会和全体干部职工组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找与落实科学发展观不相适应的思想工作作风，促进各项工作的科学开展；四是多形式开展主题实践活动。始终坚持“学习是基础、实践是根本、落实是关键”的原则，把学习与实践紧密结合起来，经常深入企业、深入基层帮助企业和基层群众解决实际困难，促进企业发展壮大和地方经济社会稳步发展。
（二）继续推行县级领导挂钩重点项目督办工作制度，加快推进重点项目建设。紧紧抓住项目实施这一经济发展的“生命线”，通过认真筛选和反复研究，把预建、在建的涉及电力、矿冶、农产品加工、建筑建材生产领域的12个重点工业项目挂钩到县级领导及相关部门和责任人，明确工作目标任务，积极化解重点项目建设遇到的各种困难和问题，督促抓好重点项目建设和加快建设进度，努力培育新的经济增长点，提升全县工业经济运行质量和效益。
（三）加大企业扶持力度，化解企业融资难题。针对我县中小企业融资难、贷款难和银行难贷款的突出问题，采取“企业点题、政府埋单”的现场办公，以及组织召开项目融资协调会、项目推介会、企业生产经营座谈会等方式，协调银行贷款向中小企业、工业企业倾斜扶持，从资金上保障企业生产正常进行。1-6月，全县金融部门向中小企业、非公企业新增贷款3000余万元，累计贷款6000余万元，有效化解了企业生产建设资金难题。同时，积极帮助企业做好项目规划论证工作，筛选重点产业项目向省、州申报争取中小企业、非公企业、乡镇企业发展专项资金扶持，激励企业迅速发展壮大。
（四）加强重点企业生产运行监测分析和经济运行的调节。建立了重点企业生产运行监测分析制度，积极加强与发改、统计等综合经济部门的沟通配合，经常深入企业做好统计、监测分析，随时掌握企业在生产经营中存在的各种困难和问题，并有针对性地开展重点企业生产经营管理和统计分析业务培训，提高企业业务人员整体素质和生产经营管理水平。同时，加强与电力、自来水等部门的协调沟通，保证企业生产用电、用水和加工原材料的正常供应。
（五）强化产品宣传，扩大产品知名度。组织了产品有特色、有市场的太阳魂酒业公司、云泰食品、达平食品3户企业的辣椒、葡萄酒、豆类、野生菜类80余个品种参加了“昆交会”参展，达平公司新开发生产的“生态人”系列产品、云泰公司新开发生产的“文山印象”系列新产品、太阳魂酒业公司的葡萄酒深受广大客商的青睐，企业参展期间实现现货销售7.3万余元，与外商签订了550万美元的产品出口合同和2300万元人民币的国内销售协议。同时，云泰公司与日本英特株式会社签订了500万美元的产品加工项目合作协议，为企业进一步开拓国内外产品市场、扩大产品市场份额发挥了积极作用。
（六）协调设立外贸出口产品检验分支机构，促进外贸出口平稳增长。以*县辣椒产业协会和农产品加工出口企业为依托，协调州商检部门在*组建成立了产品进出口检疫分支机构。该检疫分支机构于今年3月已正式成立运作，大大缩短了我县以辣椒为主的特色产品出口检疫时间和检疫成本，为扩大产品出口销售创造积极条件。
（七）扎实推进家电下乡工作，促进农村经济持续发展。认真按照省、州安排和部署，整合人力、物力、财力抓好家电下乡各项工作措施的落实，促进全县家电下乡工作顺利启动开展。一是制定了《*县推广家电下乡工作实施方案》，成立了家电下乡领导小组，为家电下乡工作的顺利开展提供了强有力的思想组织保障。二是采取电视、墙体广告、广播、发放宣传单，商店、横幅、站牌等多种宣传形式，全面对家电下乡进行宣传推广。三是积极组织做好销售网点的设立、审核、登记备案工作进行部署，对备案的销售网点人员进行了家电下乡信息管理系统的操作培训，加强对承担家电下乡任务的销售网点的监督和管理。四是加强部门协调配合，认真做好家电下乡补贴申报的审核、兑现和产品检查等工作，确保家电下乡工作顺利开展。
三、存在的主要困难和问题
（一）项目前期工作滞后，规划储备项目不足。由于受项目前期工作经费困难、人力不足和专业技术人才缺乏等条件的制约，对我县规划实施的高岭土开发和辣椒、红豆杉等精深加工资源优势项目，没有及时组织人力进行可行性论证、储备等，项目储备严重不足，捕捉市场商机及根据市场发展趋势做项目、选项目的能力有待提高。
（二）服务企业发展壮大的能力和水平有待提高。目前，经济商务局作为全县的经济综合部门，但真正懂经济、会管理的综合经济管理人才仍然十分缺乏，加之日常各种事务较为繁杂，深入企业、基层调查研究不够，对企业管理、国家产业政策特别是限制类产业发展政策研究得不够，对服务企业发展壮大的工作意识不够强，措施不力，目标不明确，指导、服务工业经济、非公经济发展的工作力度有待加大。
（三）企业业主驾驭市场经济的能力不强，企业管理水平亟待提高，管理方式有待转变。目前，我县大部分企业特别是农产品加工企业业主整体素质较低，等、靠、要思想和小农意识较为突出，缺乏必要的投资风险意识和创业开拓精神，驾驭企业发展壮大和市场经济的能力较弱，对广大企业管理人才的培养培训有待加强。
（四）节能减排任务与经济增长的结构性矛盾日益突出。目前，我县轻工业占整个工业的比重在65%左右，重工业比重较小，大宗工业用电少，能耗相对较低，工业生产对全县财政收入和gdp的贡献不是十分明显。目前我县正在加大矿产资源整合力度，规划发展电解锰、工业硅、铜矿采选等冶炼项目，这些项目建成投产后，将给我县节能减排工作带来较大压力。
（五）电力基础设施仍然薄弱。目前，*县电网拥有110kv变电站一座、主变一台、110kv线路4条、35kv线路16条、10kv线路2400.133公里、低压配电变压器1638台。接入*电网运行小水电站8座，其中红旗电站、坝达电站为坝后式电站，其余均属于泾流式小水电站，装机容量为82.1mw。从马鞍山变电站并网的水电站有3座、从小高炉变电站并网的水电站有5座。虽然110kv乐利变电站正在建设之中，但随着普炭路、电解锰厂等一些重点项目的实施，云桂铁路、火车站点、工业硅、物流中心等一批重点用电项目有望相继实施，当前的电力装机容量还难予满足全县经济社会发展的需求。
（六）商务行政执法力量薄弱。目前，我县商务方面的业务工作极大部分由我局商务股的3个人来承担，各自承担的日常业务工作量较大，对生猪私屠滥宰、食品安全、再生资源回收、零星出售成品油等违反行政法规的行为难以查处和有效整治，全县生猪定点屠宰、成品油销售、食品卫生安全等执法监管力度有待加大。
（七）推进国有企业改革步伐缓慢。由于我县尚未改制的国有集体企业大多数属“老、大、难”企业，遗留问题较多，改制成本筹集困难大，加之受六独铜矿一些不可预见因素的影响，致使今年上半年国有集体企业改革改制工作进度相对缓慢。
四、2009年工作目标展望和下半年工作措施及打算
（一）目标展望
1．工业经济
（1）工业总产值：年计划10亿元，上半年完成万元，任务缺口%，但随着60万吨水泥粉磨站、富亿木业公司、猴爬岩电站第二台发电机组等项目的建成投产，要完成此项指标任务困难不是很大。
（2）工业税金：年计划3900万元，上半年1876.6万元，同比增长61.6%，超进度11.6个百分点，此指标一定能圆满完成。
（3）全部工业增加值：年计划2.5亿元，上半年完成任务数的26.64%，任务缺口23.36%,主要原因是以辣椒为主的加工系列产品市场价格大幅下跌和电力企业上网电价下调，重点企业生产运行效益普遍下降。
（4）限额以上工业主要经济指标：计划完成工业总产值4.9亿元，上半年仅完成任务数的30.2%，任务缺口19.8%。限额以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税等州考核指标目前还没有统计出来，但据初步估算，这些指标均呈下降趋势。下降的主要原因有：一是3户电力企业电价下调；二是太阳魂酒业公司属季节性生产，上半年工业产值仅完成年计划的14.5%，下半年能赶上；三是辣椒、畜牧、桐油等产品价格大幅下跌，企业开工不足，生产效益下滑。如果不采取积极的应对措施，要完成年目标任务困难很大。
（5）工业固定资产投资：州考核目标25000万元，上半年完成任务数的33.2%，任务缺口16.8%。但随着电解锰项目、牧旺公司年产10万吨饲料、华灿公司年产6000吨辣椒加工等一批重点项目建设力度的不断加大，要完成此目标困难不是很大。
2．商贸市场流通业
（1）外贸自营出口：州考核目标1145万美元，上半年完成任务数的39.3%，任务缺口10.7个百分点。从目前出口销售形势看，这一目标任务通过努力有望完成。
（2）社会消费品零售总额：年目标任务7.5亿元，上半年完成35351万元，完成目标任务的47.1%，此指标能顺利完成。
3．非公经济
（1）非公经济增加值：州考核目标任务是81589万元，因该指标是到年终一次性统计核算，目前没有具体的完成数据，但根据非公经济发展的整体态势，要完成此目标任务没有任何困难。
（2）非公经济税金：州考核目标任务5793万元，上半年完成2391.6万元，占任务数的41.3%，任务缺口8.7个百分点，根据往年税收征收分析，此指标通过努力也可圆满完成。
（3）非公经济从业人员：6月底止，全县非公经济从业人员9297人，比初增加829人，增长9.79%，完成州下达目标任务的101%，此指标已提前完成。
4．节能减排：虽然此指标目前还没有统计核算出来，预计上半年全县万元地区生产总值能耗下降0.5%，与目标相比相差3个百分点，但我县不是能耗大县，此指标通过努力要完成目标任务困难不是很大。
（二）下半年工作打算及对策措施
通过以上目标展望分析，2009年在我局承担的所有经济指标中，部分指标可圆满完成，部分指标通过努力有望完成。为了上述目标任务的顺利完成，在下半年的工作中，将重点抓好以下几方面的工作：
——抓好重点企业的监测协调服务工作。一是认真抓好重点企业生产经营监测工作机制的落实，经常深入企业指导做好生产统计分析工作，随时掌握限额以上企业主要经济指标完成进度，对照下达的各个经济指标任务，指导企业在增收节支、产品市场促销等方面下功夫，减少产品库存压力，促进产品生产与销售的有效衔接，促进限额以上企业生产销售运转正常。同时，加大对限额以上企业财务、统计人员的培训指导力度，提升企业业务人员整体素质，依托企业共同做好年、月、季的统计分析工作，做到应统尽统，挖掘企业内部增长潜力，确保限额以上工业各个指标的顺利完成。
——进一步强化职能作用，抓好企业生产要素协调供应。抓住国家实施扩大内需及采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利机遇，认真落实政、银、企会商工作机制，进一步推进政银企合作，积极协调银行贷款向工业企业、非公企业、中小企业倾斜，尽力帮助企业缓解生产流动资金紧缺的问题，促进重点企业生产运行正常。抓煤、电、油、运的调节保障工作，千方百计保障有原料、有资金和产品有市场的企业开足马力满负荷生产，最大限度地释放产能，提升企业生产运行效益，力保工业总产值、增加值等主要经济指标的圆满完成，同时拉动其他经济指标的顺利完成。
——抓好重点项目建设，促进工业固定资产投资快速增长。一方面是认真抓好在建项目管理、指导、服务工作，重点加大对今年能建成投产项目的协调服务和跟踪问效力度，适时组织人力做好投资协议的清理工作，督促业主加大项目建设资金整合力度，加快项目建设进度，确保今年能建成投产的项目有产值、有效益，在确保工业固定资产投资指标顺利完成的基础上，拉动工业产值、增加值等指标的完成。另一方面，全力抓好年产15万吨工业硅项目启动建设的协调服务工作，加强与项目业主的沟通联系，尽快使该项目落户*和启动项目征地以及开工建设，为工业固定资产指标的完成提供支撑力量。
——抓好节能减排各项工作措施的落实。认真总结分析当前我县节能减排工作存在的问题和矛盾，落实专人抓好县水泥有限公司等重点能耗企业生产性用煤、用电节约工作，科学灵活地做好能耗的统计、分解工作。同时，鼓励引导企业加快新技术、新设备的应用，逐步淘汰能耗大、产能低的落后生产工艺设备，促进重点能耗企业增收节能.积极做好节能产品的宣传推广工作,增强广大人民群众节能意识,努力提高全县节能产品的使用率,力保全年万元地区生产总值能耗下降3.5%目标任务的完成。
篇7
（二）以灾后重建为契机，促进基层规范化建设上新台阶。我局以灾后恢复重建为契机，坚持“力量整合是前提，硬件建设是基础，监管创新是根本，职能到位是目标，人员素质是关键”的总体思路，以“机构设置、基础设施、内务管理、监管执法、队伍建设、考核工作规范”为目标，在充分调查、研究、分析的基础上，大胆探索、勇于创新，不断丰富和发展基层规范化建设的内涵。在局机关、土门遵道所、汉旺所的重建和孝德所的改造中，严格按照国家局《基层规范化建设标准》的要求，结合我局实际，学习和借鉴__市高新区工商基层规范化建设经验，进行规划、设计和施工，稳步推进我局的基层规范化建设步伐。
二、服务为本，促进地方经济发展
“5.12”地震，以“剑南春”、“龙蟒”为代表的食品、磷化工等绵竹支柱产业遭受重创。两年来，随着灾后恢复重建任务的基本完成，__工业园、汉旺无锡工业园等新兴工业园区的规划建设和“__雨润集团”、“桥联重工”、“天奇永大机械”等企业的入驻，绵竹经济已呈现出企稳回升的良好势头。灾后绵竹经济发展出现的新特点、新情况和新问题，对工商工作提出更多、更高的要求。面对挑战和机遇，全局上下统一思想、迎难而上，在探索中前进，在总结中提高。充分发挥工商职能，紧扣服从和服务于加快发展这个首要任务，维护和解决群众切身利益等方面做好做实，全力服务灾区经济社会发展。
（一）全力支持市场主体发展，确保市场主体总量不断增加，规模不断扩大，产业不断升级。
1、登记工作
企业登记：全市新增设私营企业101户，新增注册资本22607万元。全市现有私营企业总户数2041户，注册资本金185791万元；新增内资企业8户，现全市内资企业总户数1102户，注册资本金305282万元。上半年共办理各类开业登记145户、注销登记13户、变更登记198户、办理企业名称登记243户、核准个体工商户名称1131户。个体登记：截至5月20日，全市新增个体工商户1560户，新增注册资金1780万元。全市现有个体工商户总户数14969户、从业人员22939人、注册资本金15291万元。
2、企业年检、个体验（换）照工作
我局根据市局有关文件精神，按照要求，结合我市的实际情况，开展个体验照和企业年检工作，个体验照应验数为11340户，实验照为8066户，停歇业2849户。应验未验的425户，验照率达95%；在企业年检中，全面推行“预约年检”、“分段年检”、“上门年检”等做法，进一步巩固企业信用分类监管成果，按标准认定双a企业。进一步巩固局所联动的企业年检模式，继续推行对酒类、房地产开发、建筑、装饰装修、煤矿、危化品生产企业实行集中年检，现已完成集中年检35户，目前，年检工作正有序进行。
（二）充分发挥登记职能、支持企业恢复重建
充分发挥登记职能，提供便捷高效的登记服务。开通“三个（园区企业、大学生就业和农民专业合作社）绿色通道”，推行“延时服务制”和“预约服务制”等服务制度，为市场主体办理登记提供优质、便捷、高效的指导和服务；对重大项目、重点企业做到特事特办、急事急办，积极协调重大重建项目的落实，更好地服务灾后重建；积极服务我市园区经济发展，认真做好招商引资工作，对招商引资企业和入驻工业园区的企业提供事前、事中和事后全程高效、便捷的服务，今年以来，已为“__绵茂公路建设投资有限责
任公司”和“德阳成兰铁路投资有限责任公司”两户企业提供了预约服务。为落地园区的“剑南春桥联重工”、“天奇永大机械制造”、“桥联锡旺新能源机械制造”等9户企业办理了工商注册登记，注册资金15090万元，上半年共办理招商引资企业登记18户，招商引资金额6410万元。（三）畅通企业融资渠道，为经济发展注入新动力。采取动产抵押登记、股权出质登记、发展和规范担保公司等融资渠道，帮助企业破解融资难题。今年以来，上半年共办理股权出质登记2户，股权出质金额5100万元、被担保债权数额1000万元。办理动产抵押登记110件，抵押值8.8664亿元，贷款金额2.9449亿元。
（四）服务灾后新农村建设，大力推进我市统筹城乡发展进程。深入开展“红盾护农”行动，切实保障农业生产顺利进行；以种子、化肥、农药为重点，加强农资质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为；积极促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，增强农村经济活力。今年以来，新登记37户农民专业合作社。目前，我市有农民专业合作社91户，__市级农业龙头企业19户。继续深入开展“商标富农”工作、推动全市传统农业向效益化农业转化。今年由我局出资注册的农产品商标“棚花”“棚花百年”以及“麓棠山”商标已成功注册，上半年新注册农产品商标4件，截止目前我市有农产品商标60件。
（五）继续推进实施商标品牌战略步伐，推进品牌兴市和商标兴农。深入开展以商标品牌知识“三进”活动为载体的商标法制宣传教育，积极扶持和指导企业推动商标注册和驰名、著名、知名商标申报工作。重点以食品、化工、机械产业为龙头，带动农产品、特色旅游和服务业商标发展。上半年指导企业新注册10件商标。今年推荐剑南春集团有限公司“东方红”和龙蟒集团公司“蟒”牌注册商标为中国驰名商标，目前企业已在积极的申报中，今年我市有望再增添一件中国驰名商标，同时今年计划推荐著名商标和知名商标各2件。目前，我市有中国驰名商标2件，省著名商标11件，__市知名商标20件。
（六）大力发展“守重”企业。继续做好“守合同、重信用”企业活动的宣传、动员、考核、推荐工作，__市（含以上）级“守重”企业31户已顺利通过年度复查，复查__市级“守重”企业63户，新增__市级“守重”企业9户。
（七）开展虚假违法广告专项整治行动，促进我市广告业健康发展。以虚假违法广告专项整治和医疗广告专项整治为核心，以人民群众反映强烈的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务广告、房地产广告为重点，打击虚假违法药品、保健食品广告行为。上半年共监测电视广告32条，对违法广告行为共查处1件。
（八）服务民生，维护和解决群众切身利益。通过推进消费维权体系建设，扩大社会消费维权网络覆盖面，把消费矛盾和解在企业，化解在基层，促进社会和谐稳定；开展多种形式的消费宣传、引导活动，倡导科学、健康消费观，刺激居民增加消费和拉动内需，组织举办食品安全宣传咨询活动2场，直接参与群众人数约3000人次，发放各类宣传资料500余份，签订《食品安全承诺书》940份，宣传普及食品安全知识；通过多种形式和手段，达到了“抓住重点时机、重点场所、重点人群进行宣传”的目的；通过及时国家、省、市公布的食品安全方面的权威信息，有效引导社会舆论、提升了消费者食品安全信心。开辟了食品专栏，定期刊播食品安全知识和监测信息等，取得了很好的宣传效果；通过整顿规范市场经济秩序，维护和解决群众切身利益，营造安全、放心、和谐的消费环境，促进经济健康、持续发展。
三、强化监管力度，提升监管水平，整顿和规范市场经济秩序
我局结合灾后当地实际，坚持“抓住重点行业不松手，兼顾一般行业不放手”的工作思路。在继续加大对食品、建材、农资等行业的监管力度的同时，充分利用商标监管、广告监管、质量抽检、消保维权等职能，加强对一般行业的监管，促进市场秩序规范。今年以来，共立案查处各类经济违法案件244件，其中简易程序案件192件，一般程序案件52件。
（一）继续巩固和完善食品安全专项整治成果，加强食品安全监管，做好食品流通许可工作。认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，严格落实《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和流通环节食品安全监管“八项制度”，对食品入市、交易、退市实行全程监管，努力构建食品安全监管长效机制；开展了食品添加剂和非食用物质专项检查，辖区内2户食品添加剂经营户分别建立了台账和签定了责任书；监督食品经营者建立并执行进货查验及登记制度；做好食品流通许可工作，上半年共办理食品流通许可证368户。
（二）加强建材市场监管力度，确保灾后重建质量。一是明确责任，确保每个建材经营户都落实有专人负责监管；二是以钢材、水泥、装饰材料、建筑机械设备等为重点，加强市场巡查频次，加大对无照和经销不合格建材的违法案件查处力度，查办此类案件20件，取缔无照经营3户；三是巩固和完善建材经营户台账制度，我市钢材和水泥经营户已全部建立了进销货台账并签定了责任书。
（三）加强流通领域商品质量监管。今年以来，组织开展对流通领域食用油、农资、手机等商品质量监测112个批次；组织工商所实行食品快速检测食品660个批次共30个品种；查办商品质量类案件11件。
（四）开展专项整治，规范经营行为。今年以来，我局组织开展元旦、
春节、五一等节日期间的节日市场专项整治和上级通报排查商品的专项整治行动共7次；主动联系相关部门共同参与对食用油、农资市场、通迅器材市场、建筑装饰材料市场以及食品专项监督检查共18次。（五）开展打假保名工作，坚决打击假仿冒的“傍名牌”行为。我局上半年立案查处侵犯“绵竹”、“陇花”、“安利”、“纽崔莱”和“立邦”注册商标专用权案件4件。
（六）开展对投资担保公司的专项清理整顿。我局组织对全市的投资担保公司做了全面清查，对其中6户虚设股东和提交虚假材料的公司正在进行立案调查。
（七）着力推进行政调解和指导工作。一是按照“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的行政调解工作方针，把发挥工商职能、业务工作开展与行政调解、行政指导工作有机结合，主动融入到“大调解”的工作格局中，切实抓好行政调解工作。充分利用“一会、三站”消费维权网络体系，加大消费调解的力度，深入开展消费维权活动，将消费纠纷的调解延伸到社区和村社。指派专人负责调解工作的同时制定调解制度对调解流程、调解人员及机构的组成、调解人员职责等做出明确规定。上半年共受理消费者投诉20件，调解处理20件，帮助消费者挽回经济12.5万元。二是制定推进行政指导工作的指导意见、实施意见，建立健全工作机制，将行政指导贯穿于市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护和广告监管、禁止传销与规范直销等工商行政管理各项业务工作中，进一步营造宽松有序的发展环境。
（八）开展城乡环境综合整治工作。一是配合市政府在全市范围内开展此项工作，分别对大市场、城西市场、仁泽街临时市场、紫岩市场等进行了集中整治，；二是加大对户外广告的规范管理和清理，共办理户外广告登记86件，共清理规范户外广告15家，查处15家；三是配合相关部门，拆除板房200多套；四是认真落实学校及周边治安综合治理专项行动，对辖区学校周边网吧、食品经营户、文具店，校内小卖部、校内超市、校内食品进货台账登记等进行了为期一周的专项整治行动。检查学校校内小卖部、食品店9个，学校周边食品经营户、文具店、网吧62户。
四、20__年下半年工作思路
今年下半年，我局工作思路是：结合当地灾后实际，履职尽责，更新理念、提高素质、创新机制，全面提升规范化监管水平。
（一）克服一切困难，全面完成灾后重建任务。
（二）认真做好服务经济发展的十件实事。紧紧围绕市委、市政府提出的“两年重返，三年再造”的中心工作，深入开展“三满意”争创活动，坚定不移的打造服务型、素质型、和谐型、廉洁型“四型工商”，认真做好十件实事，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责维护市场秩序，为促进我市灾后重建和加快发展作出新的贡献。一是突出两个重点，支持民营企业做大作强；二是创新执法联动机制，切实做好打假维权和保名扶优工作；三是大力推进“大调解”，全面建立“一会两站”网络；四是深化开展第三次千户企业大走访，为解决困难和帮助发展服务；五是倾力培育“三名商标”，为拉动产业和提升形象服务；六是做好动产抵押工作，竭力帮助企业解决融资难题；七是建立食品安全宣传和监督网络，加强食品安全监管；八是做好非党建工作，积极加强党的基层组织建设；九是指导协会深化四个百户帮扶活动，努力促进就业再就业；十是建立企业信用平台，着力推进社会信用体系建设。
（三）抓教育培训，促知识更新，提升人员素质。提升规范化监管水平，人是第一要务。下半年，我局要进一步加强队伍教育整顿、效能、行风、党风廉政和精神文明建设这五项基础工作，强化素质，练好内功，优化管理，营造合力，打造“四型”工商。
篇8
鉴于这次挂职时间较短，XX街道办事处没有给我安排具体工作，主要根据我的意愿，采取“全面了解、有所侧重”的办法开展调研、宣传和交流。两个月来，自己自觉服从安排，积极争取主动，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，较好完成了挂职锻炼任务。主要抓了以下五个方面的工作：
一是认真考察，虚心学习。除自觉参加有关会议，翻阅区情资料、文件和当地报刊，拜访领导外，坚持深入部门，深入街道，深入企业，调研了解XX区经济发展、改革开放、招商引资、社区建设、科教兴区及党政机关效能建设的基本情况和成功经验，同时多次赴周边区县和温州、金华、宁波、义乌等地考察，参观娃哈哈、UT斯达康、万向集团和天水街道办的几个社区。既对浙江地域文化所独有的创业精神及杭州市以和谐创业为主题的发展理念进行了感受，又对浙江各地效能建设、招商引资、民营经济发展经验进行了学习，还对温州模式、义乌小商品市场、绍兴企业上市等热点进行了分析，从而基本掌握了浙江发展的真经。
二是深入思考，解放思想。无论是阅读当地党政机关文件，还是浏览媒体网站消息，随时注意用浙江的思维反思自己以往的工作思路和工作方法，坚持取人所长，弥补以往工作过失。考察调研当地经济社会发展，始终不忘对照XX和XX的实际，做深度思考，从中探索别人经验，寻求加快XX经济社会发展的良计妙策。通过学习浙江，思想进一步解放，思路进一步开阔，脑筋进一步灵活，加快发展的责任感和精神动力进一步增强，为今后工作奠定了基础。
三是加强沟通，结交朋友。加强和当地党政干部交流并融洽感情，上班瞅机会，下班抓机会，虚心做他们的小学生，诚心和他们交朋友，建立了深厚感情和友谊。加强与浙江各地的企业界人士沟通渗透，坚持互换名片，真诚相待，实情相告，有几十名浙商表示了加强交往与联络的意愿。注意与在浙江任职的陕西同乡联系，聆听他们的介绍，倾听他们的建议，为今后建立长期合作关系进一步创造了条件。
四是广泛宣传，争取项目。利用各种机会，广泛向浙江的各级领导、政府部门，特别是企业和街道，宣传XX和XX的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，介绍可与浙江对接的企业和项目，使浙江的党政领导和企业界增进了对XX和XX的了解，增强了向XX开放的意识和信心，扩大了XX在浙江的影响及知名度。有近12户客商初步形成拓展西部市场、投资XX开办企业的意向，表示在适当时候，将到XX实地考察和洽谈。
五是严格要求，塑造形象。挂职两个月，严格按照机关作息时间上下班，不迟到早退，有事请假打招呼。上班时认真阅读有关资料，并在不干扰、不添乱的前提下，随时注意与街道领导和有关科室沟通交流。基层调研考察坚持多听、多看、多学，做到边学习，边交流，边思考。吃住在招待所，从未搞特殊化。自觉参加挂职组组织的各种集体活动，主动汇报工作学习情况。一切行动服从组织安排，严格按照既定日程及内容开展工作，从未提出不合理的要求。尊重当地领导，团结周围同志，与天水街道的全体工作人员建立了深厚感情。
两个月来，通过考察、学习、参观，对浙江省在解放思想、经济发展、城乡统筹、社会协调等方面有了更进一步的了解，获得了许多新信息、新思想、新观念，学到了很多新方法、新知识、新经验，从中也受到很多启发。
1、学习浙江精神，营造发展氛围。从越王勾践卧薪尝胆，到计划经济浙江失宠，以至煤电水运及宏观调控联合指向浙江，浙江人在发展过程中遇到的困难比我们大得多。但在困难面前，他们不是怨天忧人，畏缩不前，而是充分发挥自己的主观能动性，始终保持一种谋发展、求发展、争发展的激情和热情。他们在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，所取得的成绩不是空谈出来的，也不是口号喊出来的，而是干出来和拼出来的。从他们身上看到的是不怕困难、勇于开拓、奋力争先、拼命苦干的精神，这种精神是浙江经济社会发展的原动力，也应当成为我们加快发展的力量源泉。相对于浙江而言，我们在思想解放、观念更新、改革开放方面尚有相当大的差距，全社会的整体发展意识，特别是面对市场经济应有的改革、开放、法制、民主、发展、价值、自强、战略、市场、竞争、风险、创业等意识相对落后或滞后，而地域封闭、传统保守、小农经济、小市民等意识又更加严重。因此，加快XX发展，必须首先解放思想，创新发展氛围。只有这样，才能清除旧意识，树立新观念，开拓新思路，才能把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和战略部署上，才会不失时机、抓紧时机，加速发展的步伐。
2、借鉴浙江理念，创新经济模式。借鉴浙江经验，就必须调整发展思路，创新经济模式。无论是温州的民本民营民生民利经济，义乌的“贸工联动、兴商强市”战略，绍兴企业的借壳买壳上市，杭州“精致大气、和谐开放”的和谐创业理念，省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、发展浙江”的思路，XX区围绕中心商务区建设独特的经济发展模式，对我们都有很大启发。发展XX经济，就一定要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持五大统筹，推动经济、社会、文化和政治文明协调发展。要旗帜鲜明、态度坚决地把“工业立市、商贸兴市”作为加快XX经济发展的战略举措来抓，紧紧围绕资源开发、结构调整、产业整合和百姓就业，发展工交商贸。既要立足现有工业抓好改造提高，又要舍得出让资产借壳上市，更要像义乌那样，学会反弹琵琶，通过大办特办商贸市场，刺激诱导区域加工工业发展。要按照“一县一业、一乡一品”的思路，大力发展特色产业，培育优势产品，形成块状经济格局。要积极运用工业的理念和办法经营农业，重点围绕农业产业结构调整、农产品深加工、农业龙头企业和大宗农产品交易市场建设，抓大不放小，培育地方品牌。要坚持把开发区和工业园区的优先超前发展摆在重要位置，努力培植经济增长的新亮点和突破点。要坚持民本民生民营民利原则，在开发引导的基础上，放开搞活民营经济，增强经济发展的活力与实力。要高度重视城市和农村小城镇建设，特别是国道省道沿线，一定要围绕产业集聚和商贸共2页,当前第1页1
兴业，坚持多点布局，重点发展，形成不同特色的产业带和发展链。在调整产业过程中，尤其要学习借鉴浙江各级政府“无为而治”和“睁一眼闭一眼”的方法技巧，充分相信群众、依靠群众、鼓励群众、支持群众，切不可盲目采用行政手段，对群众的生产经营横加指责和乱加整顿，更不能行政命令或强行组织群众从事不乐意的生产经营活动。
3、抢抓浙江机遇，拓展招商平台。坚持开放开发，突出招商引资，是我市经济社会发展的战略举措。和浙江相比，我们的开放意识还不是很浓厚，开放力度还不是很强劲，开放区间还不是很广泛，不少地区和企业对如何对内搞活、对外开放还是心中无数，没有明确的思路和方案。要解决这些问题，就必须强化开放意识，把走出去开拓市场作为解放思想、转变观念、增进开放的一项最迫切、最重要的任务来抓。当前，浙企浙资外流已成新的经济现象，各地都在加大力度招引浙商，这无疑是我们加快发展的难得机遇。要把面向浙江招商引资列为工作重点，不仅要加大力度委派干部到浙江挂职锻炼，更要鼓励并积极扶持经贸企业和民间经销组织到东南沿海推销XX工矿产品和农副特产，对广交会、西博会、义博会、消博会等大型国际商贸活动，要尽量组织企业和产品参加。要及早部署，认真准备，力争XX年杭州世界休闲博览会、2010年上海世博会能有XX的柜台和产品面市。要按照“政府协作、市场运作、民间动作、企业合作”的思路，鼓励企业到浙江寻求发展，寻找合作伙伴。特别是对改制不到位或虽经改制但发展依然困难的企业，一定要加大改制、破产、出售、兼并力度，引导浙江企业和资金进入我市工商经济发展领域。在招商引资过程中，一定要下势解决项目储备和项目包装问题，真正有项目、有好的项目、有吸引客商的项目、有一定深度和审批进度的项目用来招商。要努力优化经济发展环境，像浙江一样，切实做好亲商安商稳商富商工作，尤其是对有些地方形成的“没有项目急、招引项目难、实施项目怕”的恶性循环及“招进投资商、放出大灰狼”的怪圈，必须真正重视解决。当前，要改进招商办法，完善引资奖惩，实行必要的招商引资部门分担任务、领导扛死指标、干部捆实责任、月询季查年度考核、工资奖金挂钩及一票否决、重奖重罚等机制，真正形成各级党政重视招商、机关干部专于招商、全社会积极参与招商的良好氛围。第一
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三是加强沟通，结交朋友。加强和当地党政干部交流并融洽感情，上班瞅机会，下班抓机会，虚心做他们的小学生，诚心和他们交朋友，建立了深厚感情和友谊。加强与浙江各地的企业界人士沟通渗透，坚持互换名片，真诚相待，实情相告，有几十名浙商表示了加强交往与联络的意愿。注意与在浙江任职的陕西同乡联系，聆听他们的介绍，倾听他们的建议，为今后建立长期合作关系进一步创造了条件。
四是广泛宣传，争取项目。利用各种机会，广泛向浙江的各级领导、政府部门，特别是企业和街道，宣传和的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，介绍可与浙江对接的企业和项目，使浙江的党政领导和企业界增进了对和的了解，增强了向开放的意识和信心，扩大了在浙江的影响及知名度。有近12户客商初步形成拓展西部市场、投资开办企业的意向，表示在适当时候，将到实地考察和洽谈。
五是严格要求，塑造形象。挂职两个月，严格按照机关作息时间上下班，不迟到早退，有事请假打招呼。上班时认真阅读有关资料，并在不干扰、不添乱的前提下，随时注意与街道领导和有关科室沟通交流。基层调研考察坚持多听、多看、多学，做到边学习，边交流，边思考。吃住在招待所，从未搞特殊化。自觉参加挂职组组织的各种集体活动，主动汇报工作学习情况。一切行动服从组织安排，严格按照既定日程及内容开展工作，从未提出不合理的要求。尊重当地领导，团结周围同志，与天水街道的全体工作人员建立了深厚感情。
两个月来，通过考察、学习、参观，对浙江省在解放思想、经济发展、城乡统筹、社会协调等方面有了更进一步的了解，获得了许多新信息、新思想、新观念，学到了很多新方法、新知识、新经验，从中也受到很多启发。
1、学习浙江精神，营造发展氛围。从越王勾践卧薪尝胆，到计划经济浙江失宠，以至煤电水运及宏观调控联合指向浙江，浙江人在发展过程中遇到的困难比我们大得多。但在困难面前，他们不是怨天忧人，畏缩不前，而是充分发挥自己的主观能动性，始终保持一种谋发展、求发展、争发展的激情和热情。他们在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，所取得的成绩不是空谈出来的，也不是口号喊出来的，而是干出来和拼出来的。从他们身上看到的是不怕困难、勇于开拓、奋力争先、拼命苦干的精神，这种精神是浙江经济社会发展的原动力，也应当成为我们加快发展的力量源泉。相对于浙江而言，我们在思想解放、观念更新、改革开放方面尚有相当大的差距，全社会的整体发展意识，特别是面对市场经济应有的改革、开放、法制、民主、发展、价值、自强、战略、市场、竞争、风险、创业等意识相对落后或滞后，而地域封闭、传统保守、小农经济、小市民等意识又更加严重。因此，加快发展，必须首先解放思想，创新发展氛围。只有这样，才能清除旧意识，树立新观念，开拓新思路，才能把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和战略部署上，才会不失时机、抓紧时机，加速发展的步伐。
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一年来，按照上级的要求和局党委制定的岗位党风廉政建设职责，我认真抓好落实。1、严格要求，做到自律。认真参加“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，学习有关文件讲话、撰写剖析材料、制定整改措施，促进工作发展。按照党员的标准要求自己，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事。对组织、对同志坦坦荡荡，不争名利，不揽权。对待工作有高度的事业心和强烈的责任感，敬业爱岗，无私奉献，始终保持雷厉风行、求真务实的工作作风。在班子内部，顾全大局，维护全局利益，不以一己之私影响班子形象，自觉维护班子团结，做到大事讲原则，小事讲风格，公道正派、以诚相待、团结共事。2、履行党风廉政建设责任制职责，执行廉洁自律规定，遵纪守法。认真学习国家、省、市纪委会议精神，落实中央和各级纪委有关廉洁从政的要求。按照“四大纪律八项要求”的规定要求自己，执行党员领导干部廉洁自律从政若干准则，正确对待名、权、利，做到廉洁自律。具体情况：一是住房及乘坐公务用车符合相关规定。二是没有收受现金、有价证券、支付凭证等情况。三是子女尚小，正上小学，丈夫在乡镇工作任职。四是没有用公款大吃大喝和参与高消费活动。五是不曾在企业兼职。六是年内没有出国。七是全年没有婚丧喜庆事宜。同时，按照分工和党风廉政建设责任制职责的要求，抓好分管处室党风廉政建设，分管处室人员未出现违纪违法问题。
三、克难攻坚，圆满完成工作任务
今年是我市扩内需、保增长，促进经济平稳发展的一年，内贸作为其重要组成部分承担着繁重的任务。一年来，我按照年初确定的工作思路和工作目标，以关注民生、扩大消费、促进发展为重点，针对分管工作的不同特点，突出重点，克难攻坚，狠抓落实，圆满完成了各项任务。今年我市社会消费品零售总额预计完成1433亿元，增长19%，超额完成全年工作目标4个百分点。
1、理清思路，制定我市内贸系统扩内需、保增长政策。年初，面对新的经济形势，为减少危机对我市商贸流通业的影响，结合我市实际，对照国家及省出台的文件并广泛收集借鉴国内其他主要城市好的做法，起草了《市人民政府关于搞活流通扩大消费的意见》，经过局长办公会反复讨论和修改，4月11日文件正式出台实施。《意见》采取多种措施拉动内需、扩大消费，为全年工作的开展奠定了基础、提供了保障。
2、精心组织，做好《市现代化商贸城规划》编制工作。《规划》编制工作是市里高度关注的一项工作。我要求处里集中人力、精力，握紧拳头打歼灭战，高起点、高规格、高标准做好编制工作。通过公开招标，确定两家国际知名咨询公司作为我市现代化商贸城规划编制机构，在广泛调研、座谈的基础上，制定出了规划初步文本；召开中期报告评审会，对文本提出修改意见；由两名院士、十余名国内一流的权威专家及国外专家组成的评审组，对终期报告进行了评审并获专家通过。
3、突出创新，继续推进“万村千乡”市场工程、家电下乡工作。万村千乡、家电下乡是我市今年为民办的十件实事之一，在做好日常管理工作的同时，着重在创新上下功夫。万村千乡工作中，我市创立的“五统一”管理模式在全省推广，乡级农家店不论是在规模上、品种上都创下多个全省第一，尤其是科学规范的管理制度，更是首屈一指。为此，全省万村千乡经验交流会在我市召开，市政府在会上作典型发言。家电下乡工作在继续扩大品种、加强宣传、加大监管、完善售后服务的基础上，重点在简化资金兑付程序上找突破，在全市推广了“代垫直补”方式，简化了资金兑付程序，方便了百姓。
4、找准突破口，顺利实施标准化菜市场建设。标准化菜市场建设既是一项便民利民工程，又是一件十分艰难的事情，有许多因素如土地、规划等制约着其实施。今年，我们采取试点先行的办法推进菜市场建设。选择当地政府支持、业主积极、拥有土地自的菜场作为试点，按照政府支持、市场化运作的方式进行建设，并制定了具体的支持政策和建设标准，建设过程中，建立严格的督察制度，指定专人进行业务指导，督工期，查标准，确保试点市场保质保量按时完成任务。
5、科学规范，开展特色商业街评选命名活动。我们先后制订了《市特色商业街建设和管理工作实施方案》、《市特色商业街验收细则》等规范性文件，聘请省、市知名专家学者成立评审委员会，力求科学公正的开展我市首批特色商业街的评选命名工作。市内五区共有33条街区进行申报，经过现场察看、预审筛选、评审验收和市政府审批等程序，最终确定国香茶城等5条商业街为我市首批市级特色商业街。这是我市乃至全省特色商业街发展进程中开创性的一项活动。
6、协调各方，推动早餐工程顺利进展。通过深入调研，出台《市推进早餐工程和早餐经营发展实施意见》，制订政策扶持早餐经营龙头企业，引导社会资源的整合，促进现有早餐经营网点升档升级。通过多方努力，终于实现政策突破，允许早餐车定时定点占道经营；支持企业申报国家试点，帮助企业做大做强。目前，我市已有两家企业通过国家验收，国家、省、市的扶持资金已经到位，共为企业争取资金860万元。
7、多措并举，推进我市商贸业发展。（1）培育大型商贸流通企业。积极落实对丹尼斯、大商等企业的奖励政策，鼓励大型流通企业运用现代经营管理模式和技术，全面提升企业流通现代化水平，特别是支持大型连锁经营企业进行商业物流配送中心建设，组织了对丹尼斯、正道思达和华润万家配送中心的验收，通过扶优扶强，我市大型商贸流通企业的实力不断增强。（2）构建便民服务网络。出台资金支持政策，引导正道思达、河南双汇、左右间等知名企业在社区内开办便利店、日用生活品超市等与社区居民生活密切相关的各类商业网点，形成便民、惠民的社区服务网络。以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，开展社区商业示范社区创建活动，创建省级社区商业示范社区5家。（3）以“双百市场工程”建设为切入点，推动农产品流通网络的升级改造。年内争取到4个“双百”工程建设项目，1个农超对接项目和3个省级农产品流通网络建设项目并顺利完成，获国家及省财政支资金700余万元，拉动企业投资4000余万元。（4）繁荣消费市场。培育和发展新的消费热点，7月至10月，动员、鼓励我市37家大型商场延长营业时间，培育夜间消费市场，满足市民消费需求,繁荣发展夜间经济。开展品牌创建和“老字号”创建。2010年我市有“合记”等4个老字号获得了河南省老字号企业称号。
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一、上半年商务运行的基本特点
（一）内贸快速增长，城乡市场活跃。由于城镇居民可支配收入和农民人均现金收入扣除物价上涨因素后增长3.8%和9.72%，促进了城乡市场的共同繁荣；同时固定资产投资增长32.4%为消费增长起到了助推作用，实现了城乡市场两旺，在社会消费品零售总额中，市的零售额7.20亿元，同比增长14.6%，比上年增速加快；县的零售额6.63亿元，同比增长12.6%，比上年21.4%的增幅明显回落；县以下7.44亿元，同比增长11.7%；市、县、县以下的社会消费品零售总额比重分别为33.8%、31.1%和34.9%。按行业分批发零售业17.93亿元，增长13.2%，所占比重为84.2%；餐饮业2.71亿元，增长11.7%，所占比重为12.7%。非公有制经济实现的零售额为17.02亿元，同比增长15.2%，占总额的79.9%，比重进一步提高，成为服务城乡居民的市场主力。以家用轿车、住房、通信产品为代表的消费新热点稳定增长，商品零售市场的增长超过餐饮市场1.5个百分点，商品市场进一步复苏。
（二）外贸出口结构改善，但政策调整影响很大。
钢材、纺织品、药品、机电产品出口达1322万美元，占出口总额的93.8%，农产品加工出口88万美元，占出口总额的6.2%，改变了农产品为主的出口产品结构，但初级产品出口为主的状况并没有根本改变。上半年出口增长较快的是钢铁和纺织品生产企业，下降的是药品和电器产品生产企业，松茸、牛肝菌出口业绩主要反映在下半年。由于受国家宏观政策的影响，像重点企业德钢有出口下滑的势头，从而影响全州出口。一季度我州外贸进出口总额1,089万美元，较上年同期344万美元，增幅达216%，二季度出口大幅下降，6月末出现负增长，主要原因是钢坯受出口退税宏观政策影响，出口大户德胜集团楚雄钢铁有限公司1—3月累计出口1099万美元，4月起停止出口，现企业在等待政策调整后再出口。
（三）市场经济秩序明显好转
按照标本兼治的工作方针，各级各有关部门认真贯彻落实《楚雄州2005年整顿和规范市场经济秩序工作意见》，抓好十项工作，突出食品安全专项整治、打击商业欺诈、维护知识产权、打击非法传销和继续开展“诚信楚雄”活动六大重点，市场秩序明显好转；流通行业管理进一步加强，成品油市场、生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市场、典当、拍卖、汽车经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。
（四）流通产业建设势头良好
一是现代商品流通形式快速发展。投资5730万元，建设10.8万平方米、1020家农村连锁店的楚雄市、元谋县“万村千乡”市场建设试点工程已经国家商务部批准启动。州农资公司，久泰药业等现代流通企业开展的农村药品、农资连锁经营全面实施，连锁经营覆盖面进一步扩大。二是楚雄商业城、中国轻纺城楚雄市场、彝人古镇三大商贸、旅游项目进展顺利，市场招商全面展开，进入市场培育阶段。楚雄商业城一期工程开发商业面积1.93万M2，预租面积1.81万M2，占商铺面积的94%，入驻客商33户；中国轻纺城楚雄市场一期工程开发商业面积6.3万M2，预售3.2万M2，其中浙江及法国华商预购2.5万M2，占预售面积的77%；彝人古镇开发商业面积7.2万M2，定位为商贸旅游项目，一期开发的3万M2商铺，通过与外地客商的广泛接触，完成招商60%，州外商户占15%，并与泰国、越南等国商会签订了入驻经营协议。为将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地打下了基础。
（五）外经工作实现新突破。上半年新批外商投资企业2户，合同利用外资31万美元，实际到位资金23.7万美元；外商投资企业累计达68户，合同利用外资12531.82万美元，实际利用外资8035万美元。参加年检的18户企业，吸纳就业1820人，2004年实现销售收入3.3亿元，缴纳税金1432万元，利润总额575万元，亏损企业10户，盈利企业4户，筹建4户；国际劳务输出达848人，劳务年收入2620万元。
（六）第三产业小幅增长，后劲增强，但占GDP比重下降。商贸、餐饮娱乐、邮电、运输等传统产业稳步发展，旅游、金融、电信、房地产、现代物流快速发展，第三产业实现增加值增长7.6%，增幅比上年同期下降2.7个百分点，对国民经济增长贡献率比上年同期下降0.9个百分点，占GDP的比重仅为30.5%，下降了0.58个百分点。接待游客139.1万人次，实现旅游收入4.82亿元，分别增长8.9%和14.1%。一批重大商贸旅游项目开工建设，为第三产业发展增强了后劲。
二、存在的主要问题
（一）社会对商务工作的地位和作用认识不足。存在着重生产、轻流通，重外贸、轻内贸倾向；还没有认识到市场在资源配置中的基础性作用是通过其对消费和生产的引导与促进作用实现的；市场本身存在缺陷，需要政府干预和调控，培育市场体系、建设流通产业是政府干预市场的最佳手段。
（二）城乡居民增收困难，收入水平制约有效需求，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。供需矛盾突出，在电力、成品油、煤炭等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态。地方名特优产品销售渠道不畅。
（三）出口商品结构不合理，重点产品、重点企业单一，以初级产品出口为主的格局仍未改变。我州60户有进出口经营权企业，有进出口实绩的只有13家，重点企业和重点产品集中，占外贸出口总额超过80%，政策和市场应变能力弱，象钢坯出口退税政策取消，就将影响我州外贸出口的持续，快速增长。
（四）外资外经工作推进困难。外商投资企业规模小，项目领域不广，技术含量低，产业关联度低，多数企业合同履约率、资金到位率低、产品缺乏竞争力，经济效益差，处于亏损、停产状态。国际劳务输出开始起步，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。
（五）流通产业基础建设薄弱，滞后于经济发展，制约着我州消费水平进一步升级。商业网点建设缺乏规划；农村市场商品流通网络建设严重滞后，缺乏安全、高效的工业品供应和农产品采购网络；连锁经营、特许经营等现代流通方式在城镇有所发展，但农村仍处起步阶段，不能适应农村消费升级的需要，农村再度出现买难卖难现象。现代物流在邮政、储运、配送、运输服务企业的带领下开始发展，但资源整合力度不大，优势分散，经营规模小、实力差。三大市场的培育，距离建设辐射滇西和东南亚大市场的目标任重道远。
（六）市场监测体系尚未建立。对流通行业、重点企业的发展情况缺乏定性调查，对重要商品的价格涨跌和供求变化没有实施有效监测，行业布局和制定调控措施缺乏科学决策依据。
（七）市场经济中商业欺诈、侵犯知识产权、食品安全等问题依然严重；行政管理和服务职责不明，责权不对等，人为增加管理环节和企业负担的现象有待进一步改善。
三、下半年商务运行走势及对策
今年，我州遭受罕见干旱，农业生产受到一定影响，但林业、牧业、服务业增收渠道增加，农民人均现金收入仍会大幅增长；加之城镇低保、企业工资提高，居民可支配收入小幅增长已成定局；永（仁）—武（定）高等级公路等重点项目开工建设，投资拉动效应将在下半年显现，社会购买力仍会保持合理增长，在下半年假日经济和消费旺季的推动下，社会消费品零售总额将会保持13%左右的增幅，全年实现12%的增长目标困难不大。
外贸进出口要保持20%的增幅，实现进出口总额7600万美元目标，主要看德胜集团楚雄钢铁有限公司。基本稳定的产品主要有松茸1,400万美元左右，牛肝菌500万美元，纺织品400万美元，电器开关500万美元，天然药业200万美元，加上德钢3月前出口1099万美元，仅只确保进出口总额4000万元左右。预计经过一段时期的政策消化，在市场压力作用下，8月后德钢有望恢复出口。实现目标尚需努力。
居民消费价格指数在食品和服务价格涨幅回落的作用下，全年涨幅不会高于3%，商品零售价格指数涨幅预计在2.5%左右；农业生产资料价格指数在能源和主要工业生产资料的价格上涨的拉动下可能会突破5%的上涨幅度。
根据上述存在问题和运行趋势，下半年商务工作基本思路是：全面落实科学发展观，贯彻国务院《关于促进流通产业发展的若干意见》，围绕建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，促进经济结构调整和经济增长方式转变的总目标，进一步开拓市场、促进消费、扩大出口；加快物流产业发展步伐，推进流通现代化；进一步整顿市场秩序、加强行业管理；充分发挥流通对消费的促进作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
（一）开拓城乡市场，扩大消费需求
一要以培育农村市场为重点，抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作和农产品连锁企业培植工作，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网，支持元谋蔬菜公司完成北京、西安等六大城市连锁经营项目实施；二要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、汽车、通信产品消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；指导工业企业加大市场开拓力度，注重市场营销，逐步提高产品的占有率；三是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐；利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。
（二）采取5项措施，扩大外贸出口
一是继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，鼓励精深加工农产品出口，培植生化产品等出口增长新亮点。大力组织具有比较优势的产品出口，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁等重点企业的帮扶力度。用好中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理调查自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要认真分析，分类排队，找准进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取创出实绩。五是有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。
（三）优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”
一是将“优质服务”贯彻始终，做好指导服务工作，简化审批程序，加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策。二是全面开放市场，扩大利用外资的领域，将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选产业关联度高，投资回报高的项目，力争在服务贸易领域利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发，利用两种资源和两个市场，增强企业发展能力。
（四）抓好载体建设，发展物流产业
充分利用楚雄的区位优势，进一步分析论证禄丰—南华和元谋县，沿安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线物流园区规划，分批实施，逐步形成具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场群，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄市场、彝人古镇商贸旅游项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。要研究市场培育的相关政策措施，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东进沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展。做好市场规划工作，将商业网点规划纳入城乡发展规划同步进行。
（五）发展现代流通业态，推进流通现代化建设步伐。
一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的工商企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极探索物流配送发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，引导企业整合社会资源，以信息化改造传统储运企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。
（六）整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境
认真履行州整顿办的综合协调职能，继续协调和配合有关部门，贯彻落实《楚雄州2005年整顿和规范市场经济秩序工作意见》，抓好十项工作，突出食品安全专项整治、打击商业欺诈、维护知识产权、打击非法传销和继续开展“诚信楚雄”活动六大重点，抓好社会信用体系建设，培育多元化的市场主体，创造公开、公平、有序的竞争环境。坚持依法行政，规范行业管理。抓好生猪定点屠宰管理、成品油市场的监管、报废汽车回收（拆解）以及旧车交易市场、旧货交易市场和汽车销售行业的监督管理；严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的监管职责，努力促进拍卖市场的健康发展；加强对典当行业的监管，防止扰乱信贷政策和金融秩序，促进中小企业融资。
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20__年上半年，到位内资15.6亿元,外资1290万元美元,并突出了以下五个特点：一是突出了新能源项目。分布于大熊山、古台山、奉家等10多个乡、镇、场，分别与湘电集团、广东明阳集团、大唐集团签订风力发电项目，拟共引进合同资金79.8亿元，并于年初开始，逐步投资购置了相关设备建立测风塔，为我县新能源整体开发建设拉开了序幕。二是突出了“节能减排”。安徽海螺股份有限公司已与我县签订协议，拟投资10亿元，建设以废物利用、生态循环为特色的海螺二期水泥建设项目。三是突出了返乡创业。落户我县曹家镇娘家村、拟建的“鑫湘工业园”，吸引了香港、广东、浙江等在外创业人员，拟占地面积120亩，总投资1.6亿元，涉及服装加工、制鞋、模具制造、精细化工等多个项目，将在三年时间内，建设成为以产品出口为特色、年产值可达2亿元以上、从业人员达3000人以上的新兴产业园。四是突出承接产业梯度转移,兴昂国际鞋业、禾创鞋业、宁波爱尔妮集团等企业相继落户新化。五是突出提升城市品味，优化城市环境。今年成功引进大汉集团投资33亿元建设北塔休闲广场。
在具体工作措施上，主要做了以下六个方面的工作：第一，进一步完善了机制建设，修订了《新化县鼓励外来投资的若干规定》、《新化县招商引资工作目标管理考核办法》。第二，对一些重点乡镇就招商引资进行了重点督查，与相关负责人就如何进一步强化招商引资工作进行了交流，并拜访外地创业老板，联络了感情、强化了故乡情谊。第三，进一步强化以园区建设为主体的招商引资平台建设。切实做好园区规划，全力保障园区用地需求，同时要求进一步加快标准化厂房建设，做好重大项目的跟踪服务工作，提高部门服务效能，以满足不断增长的投资需求。第四，组织了小分队招商考察，为相关知名企业成功引入我县提供了第一手资料，为积极承接产业转移创造了条件。第五，参与了苏浙行经贸活动，与外企加强了交流合作。第六，调研了重点招商项目的履约、建设工作，加大了对企业的服务力度。对年产20万吨饲料等多个项目的建设落地情况进行了调研，全力为化解矛盾、优化投资环境服务。
（二）社会消费平稳增长
上半年，全县社会消费品零售总额219791.2万元，较上年同期增长19.9%，居全市第一。
在扩大消费，拉动内需的过程中，指导了城区商贸流通企业开展了形势多样的促销活动，为拉动消费起到了很大的促进作用。贯彻落实党的惠民政策，持续推进 “万村千乡市场工程”，加快健全流通网络建设；加大对家电下乡的监管力度，家电下乡产品销售，财政补贴等工作都取得了明显成效，家电下乡到20__年6月30日，已销售各类下乡产品210789台，销售金额41909.3万元，居全市第二；抓好家电以旧换新工作，家电以旧换新已审总台数15266台，已补金额470万元。着力搞好市场建设：城南大市场的标准化改造建设已在6月中旬完成，金苑农贸市场建设在年底可以竣工，天华南路农贸综合市场已着手进行；农村市场的建设与维修改造有条不紊，广益农贸大市场建设正在进行中；天客企业已落户新化，沃尔马超市的建设已破土动工。按照规定加大对再生资源的管理力度，“天润二手车交易市场责任有限公司”已落户新化；二手车经销公司正在申报与办理，再生资源废旧物品的回收企业向正规化、产业化方向发展。典当、洗浴行业等行业管理得到了加强。定点屠宰工作与时俱进，上半年，入场宰杀牲畜27997头，同比增加3442头，增长13.6%。加大宣传力度，强化安全意识，严格加强对民爆行业的监管力度，整顿民爆行业的安全秩序，加大投入，安全检查全面化，系统化，经常化，提高了便民利民的服务水平，民爆物品的销售稳定增长。加大了综合执法力度，对城乡各市场进行了清理整顿，共出动执法人次1000余人次，对全县城乡肉类、酒类、成品油市场进行稽查，营造了良好的消费环境，赢得了良好的社会反响。
（三）外经外贸增长强劲
1—6月，进出口总额151万美元，其中出口109万美元，进口42万美元，完成年度计划任务的52.1%。。加工贸易3万元美元，完成年度计划任务的30%，实现了加工贸易零的突破；外派劳务285人，营业额40.5万美元。
在促进外贸发展方面：一是转变职能，强化服务。年初，我们对全县所有进出口企业进行走访调研，对企业的经营，进出口情况及需要政府部门提供的服务等方面进行深入调查了解，积极向企业宣传各项外贸出口政策。二是深入挖掘外贸出口新的增长点。积极协助鑫星、新型等7家企业进行自营进出口，积极指导帮助福晶、香港鑫盛手袋有限责任公司等2家企业办理加工
贸易相关审批手续。三是积极宣传、引导和组织相关企业参加地区性、国际性的会展，充分展示企业的形象，提高企业的知名度，提升产品的品牌效益。四是年初我们对全县各个乡镇的劳动力资源进行摸底登记，目前共有近800人有技术特长的劳动力资源登记在册，通过与省内外的外派劳务公司联系，尽力让更多的人“走出去”。五是改善外贸环境。与海关、检验检疫、金融、工商、口岸等各涉外部门密切协作，帮助企业解决在通关、结汇、退税、融资等方面遇到的困难和问题。倾听外贸企业的意见和建议，为我县外贸出口营造了一个更加和谐、宽松的环境。二、当前商务经济运行中存在的主要问题
（一）招商引资项目科技含量低。资源型、房地产项目、小型加工项目较多，项目科技含量不高，而引进的具有“拉动”效应的产业化项目少，外资项目及省外国内战略性合作项目较少。
（二）项目的跟踪问效力度不够。我们的项目招商工作往往是洽谈的多，落户的少，同时招商引资质量不高，成效不够明显。
（三）、外贸出口压力大。外贸进出口产品单一，我县主要只有电子陶瓷企业有出口实绩。企业走出去的力度有待加强。
（四）流通企业市场竞争力弱。我县商贸流通企业整体水平低，主要表现规模小、分布散、管理粗放、流通成本高，连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业特质不明显。市场调控乏力；农村市场安全隐患较多。
三、下半年的工作重点
下半年，我们将全面贯彻落实省、市扩大开放暨商务工作会议精神，不断总结经验，改进工作方法，强化工作措施，全力完成市、县下达的工作任务，并积极创新工作思路，打造新的增长点，有力推进商贸经济持续快速发展。
（一）抓好重点项目建设，大力促进内贸发展
重点抓好包括大汉集团投资33亿元的北塔综合开发项目、湖南新康建设集团投资4.8亿元的城东防洪堤基础设施建设项目、用工人数将达10000人以上的兴昂国际鞋业、禾创鞋业、广州新月星服饰集团、福建双驰鞋业集团等产业梯度转移加工项目，大熊山、古台山、奉家山及其他乡镇等风力开发项目及武汉凯迪投资的生物质发电项目在内的新能源建设项目。继续搞好“家电下乡”、家电以旧换新工作，巩固“万村千乡工程”成果。规划建设好大型农产品批发市场和现代化定点屠宰场。加快高标准的大型果、蔬及小商品批发市场和物流园建设步伐，构建布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有较强竞争力的现代物流服务体系。
（二）积极组织参加节会招商活动，扩大对外贸易
重点以“第十五届中国国际投资贸易洽谈会”、“第六届中国中部投资贸易博览会”、“20__湖南经济合作洽谈会暨第五届湘商大会”、湖南省第三届“农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会”等为平台。有计划、有组织地参与招商活动，扩大国内国际贸易市场。积极承接产业转移，发展加工贸易，做强电子商务产业。鼓励支持有实力的企业“走出去”。
（三）不断规范市场秩序，努力改善投资环境
一是突破用地瓶颈，盘活土地存量，解决好土地问题，确保招商引资项目建设和市场建设用地。同时，采取多种形式按要求建设一定规模的标准化厂房，尽量缩短重点项目的落地时间。
篇13
2、我国加入世界贸易组织后，给质量技术监督事业发展带来新机遇。
“入世”后，中国市场与国际市场进一步融合，经济全球化、市场一体化，直接影响着我国经济贸易和企业的生产经营管理及百姓生活，直接影响着各级政府部门管理经济、贸易、监督市场行为的法律法规、政策措施、运行机制及工作方式。在加快建立与完善社会主义市场经济体制中，质量技术监督工作应按照WTO规则及国际通行做法，更好地发挥应有作用。从总体上讲，要为增强我国经济的整体竞争力、增强区综合经济实力服务；从具体方面考虑，实施技术监督的重点应在涉及安全、健康、环保等相关领域，以市场准入制度为主的监督管理；服务的重点是政策引导、技术指导、帮促企业强化标准、计量技术基础，运用国际先进质量管理标准，提高企业管理水平，增强创新能力，调整、优化产品与产品结构，增创名牌优品，掌握和运用贸易技术规则，跨越贸易技术壁垒，增强产品国际竞争力；构筑有序竞争的市场环境、促进社会诚信体系建立，让百姓的“衣食住行”各方面生活消费，享受到优质产品、优质服务。因此加入WTO后给质量技术监督带来挑战的同时，也带来了发展新机遇。“十”期间质量技术监督任务艰巨、大有作为。
3、全面推进依法行政，对质量技术监督事业发展提出了新要求。
全面推进依法行政是实践“”重要思想、贯彻落实依法治国基本方略、坚持执政为民、建设法治政府的必然要求，也是建立与完善社会主义市场经济体制的客观要求，更是全面正确依法履行质量技术监督职责的基础和保障。国务院于年3月颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，要求各级人民政府和各部门切实贯彻，做到五年有计划、年度有安排。为此，在质量技术监督事业的新一轮发展中，必须全面正确执行《纲要》，提高依法行政水平，确保依法正确履行质量技术监督各项职责，更好为经济社会发展服务、造福于民。
4、提高市场监督水平，要求加快社会诚信体系的建设和运行取得新进展。
信用是一种无形资源，能产生现实生产力、转化为有形财富。稳定可靠的社会信用是社会主义市场经济有效运行基础条件之一。为保障的市场经济走向健康、成熟和国际化，市政府于2001年开始在全国率先建立个人和企业的市社会信用体系的诚信系统。作为新一轮发展的重要工作，2003年，市委提出推进本市社会保障体系、社会诚信体系、突发事件应急处置体系三大体系建设的任务。质量技术监督部门应积极参与该体系的建设，及时准确提供有关企业相应的监管信息，并发挥该体系的功能，促进职能工作科学、规范，提高对市场、对企业的监管水平。
5、对照分析发展面临的新形势要求，当前存在以下主要差距、问题，需今后努力解决。
――统一领导、综合管理全区质量工作需进一步加大力度，各级质量责任制和质量奖励（激励）制度应予重点加强，充分发挥区质量工作领导小组对质量工作的决策、组织协调、督查功能以科学发展观统筹全区质量工作，促进经济、社会和人的全面发展。
――在一些管理部门和企业中，质量关系经济和社会发展的观念不强；提高经济发展的质量和效益、加强质量工作的措施难以到位；有关质量技术投入不足，技术管理基础薄弱，企业中标准化管理、计量检测、质量检验不完善不严格、产品技术含量不高、质量竞争力低下的状况未能有效改变。
――“科教兴区”、“质量振兴”、“名牌战略”的宣传、政策引导和组织实施的力度、广度、深度有待强化。在产业结构的调整、优化、采用国际标准和国外先进标准、企业建立有效运行的质量管理体系、实施产品质量认证、争创市级名牌中国名牌产品以及创建拥有自主知识产权的品牌产品等方面的进程跟不上形势发展要求，影响了我区整体经济实力的快速增强。
――近几年来，私营、个体、合作等小型企业及外省市注册的企业快速增加，其中有些企业单纯追求利润、经营管理粗放、质量法制意识淡薄、质量管理基础差、生产设备陈旧、生产工艺落后、技术力量与质量检测能力贪乏的情况不为鲜见少见。注册、实体在区外的企业生产质量、安全管理成为盲点、难点；甚至有些企业规避行政部门依法管理、质量诚信度差，个体户、私营企业中进货渠道与帐目无记录情况较普遍，违法违规行为难以查实处理。
――特种设备安全监察任务繁重、力量不足。全区现有锅炉872台、压力容器2175台、电梯334台、起重机械407台、游乐设施18台、压力管道83367米、气瓶11万多只。特种设备数量每年以约20%以上递增。但技术含量低、安全系数差的小型锅炉约占60%，在服务行业（如浴室等）、五小企业（小化工、小服装厂等）中尤为突出；一些压力容器陈旧、缺乏技术资料，有些企业经营者和使用、操作者安全意识差，忽视、轻视管理，无证、违章使用、改造，未经检验合格使用等情况较突出。因此消除安全隐患、极需强化管理、检查、整治并实施长效管理。目前全区特种设备安全监察管理管理网络队伍和行政管理及技术检验力量难以适应。
――在区政府和有关部门的支持下，随着履行法定职责的扩展和划入，质量技监系统人员不断充实、技术检测机构的检测装备逐步得到改善，经过多年共同努力，初步形成基本适应本区经济和社会发展的质量技术监督体系，但存在着以下难以适应新形势新要求的主要问题：一是人员的观念更新、工作思路拓展、管理机制与工作方式的创新不快；二是人员的数量及专业业务知识更新和综合素质提高不快；三是作为技术保障和支撑的技术检测机构需加强实验室建设，加快提高检测装备水平，提升检测能级，充实相关人员、提高人员的科技档次，深化改革和管理创新、拓展检测服务领域；四是全局系统（局机关和三所）的电子信息化建设进展滞后；五是区特种设备监督检验所因经费无财政预算拨款，自收自支几乎没有结余，很大程度上制约了发展能力。
二、发展方针
质量技术监督工作积极应对我国入世的影响，把握好举办世博会和未来二十年跨越式发展的战略机遇，树立和落实全面、协调、可持续科学发展观，牢牢把握增强区综合经济实力这一主线，按照国际化、信息化、市场化和法制化的要求，从有利于构筑新型产业体系、有利于建立市场经济新秩序、有利于加快城市信息化建设和有利于提高人民生活质量着眼，进一步贯彻服务经济和社会发展的宗旨，坚持以质量为中心，标准化、计量为基础，强化监督管理职能，发挥技术基础、保障服务功能，切实把握工作的关键抓手和切入点，推进科教兴区、质量兴区，营造有序的市场竞争环境，构筑社会诚信体系，在为区快速度、高水平、可持续、协调发展作出新贡献中，质量技术监督事业与时俱进跃上新台阶。
三、发展目标
1、基本形成与国际通告做法相一致、与经济和社会发展相适应的质量管理与检验、标准化、计量测试和特种设备安全监察的行政管理和技术检测体系，履行综合管理、行政执法、安全监察、公共服务职能的能力和水平明显提高，技术基础作用和技术保障能力明显提高。
2、在实行新型工业化道路过程中，全面加强标准化、计量、质量管理等技术基础工作，促进企业走质量效益型可持续发展道路，推动本区产品质量整体水平达到21世纪初期国际先进水平。“十”期间，10项以上产品获名牌称号、3项以上产品获中国名牌称号。支柱行业、重点企业以及重点产品、市场准入制度产品、高新技术、出口产品的生产企业建立有效运行质量管理体系。
3、建立监督抽查、质量监管、专项整治、质量执法相结合较为完善的产品质量监控体系。到“十”期末，在市、区二级产品质量监督抽查中，本区产品抽样合格率达85%以上。实施与WTO相适应的产品市场准入制度，强化工业产品生产许可证、强制性产品认证、食品生产许可证的取证管理与证后监管，做到区内基本消灭无证生产。监督抽查产品不合格企业的后处理、质量问题突出企业的监管跟踪检查及行业性区域性突出质量问题专项整治的有效性明显提高。在涉及人体健康和人身财产安全等领域内强化质量监管和执法，基本遏制制售假冒伪劣产品等违法行为的势头。
4、标准化工作实现“四个加快、二个推进”。加快建立完善科学高效、统一管理的全区标准化管理体系；加快建立重点突出、特色鲜明的农业地方标准体系；加快建立面向市场、反应快速的标准化工作机制；加快建立企业为主、广泛参与、透明度高的标准化工作运作模式。推进企业采用国际标准、应对贸易技术壁垒，提高产品质量竞争力，推进标准化在农业服务行业、信息化、社会公共建设与管理等重点领域应用，促进社会全面进步。到“十”期末，辖区内企业产品标准覆盖率达99%以上；支柱行业、重点企业、重点产品、高新技术及创汇型企业的产品普遍采用国际标准和国外先进标准，（采标率达85%以上）；创建的区内各类农业标准化示范区（生产基地）达区级验收合格90%以上，市级60%，国家级20%。
5、计量管理工作实现“二个强化、三个提高”。强化对涉及国家利益、公众交易、健康安全、资源利用、环境保护等相关计量器具的计量法制管理；强化对涉及公益利益、企业利益的计量行为和商品量的监督管理。提高法定计量检定机构检测数据公正性、提高企业计量行为的诚信度、提高全社会的计量法制意识。“十”期间，计量标准器具受检率达100%，用于贸易结算、医疗卫生、安全防护环境监测、行政执法的计量器具受检率分别达到98%以上，抽查定量包装商品净含量合格率达90%以上。
6、特种设备安全监察工作以“力争杜绝特大事故，遏止重大事故，控制严重事故，降低一般事故”为目标要求，实现“健全全区管理网络体系、推行二项安全责任制、三种责任到位、三个提高”。在全区建立健全特种设备安全管理网络体系和各级责任制；在制造、安装、维修（改造）、使用单位全面推行特种设备安全责任制；各级安全责任到位、行政部门安全监察与管理职责到位、设备安全检验工作到位；提高特种设备的受检率、合格率、安全运行水平。在用特种设备定检率达100%、外检率达100%；锅炉、压力容器操作工培训合格持证上岗达100%、新上岗人员培训率达100%；司炉工管理人员、压力容器管理人员的培训达98%以上。
7、加强区食品生产监督所、区计量质量检测所、区特种设备监督检验所（简称“三所”）的基础建设，检测实验室、网络信息化、队伍人才三项建设有新突破上新台阶，提高检测技术装备水平，提升技术保障能级、拓展检测服务领域。实施“五优工程”：优势的项目、优秀的管理、优质的服务、优化的队伍和优美的环境取得新进展；形成与质量技术监督相适应的技术检测保障，与技术机构自身发展相适应的技术检测服务能力。食品、农产品、涂料质量检验成为本市郊区各质检所中具有特色和优势的项目。
8、加快质量技监信息化建设，实现数字化管理。局机关计算机房建设完善公务网、内部局域网和接入互联网三大网络设备；计算机电脑和辅助设备等硬件配置逐步达到人均1台（套），基本形成现代化的网络办公环境，通过信息化应用，规范行政管理、提高行政效率、降低行政成本、提高办事效率和服务水平。
9、以严格实施《行政许可法》、《行政处罚法》和质量技术监督法律、法规规章为主线全面推进依法行政、提高依法行政水平，切实依法履行好质量技术监督职责，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。“十”期间，各级工作人员无等重大违法违规行为，行政执法错案率为零、行政复议案件复议决定撤销率为零、行政诉讼案败诉率为零。
10、实施人才高地建设战略，在引进招聘、在职培训管理考核、奖惩激励、选拔任用等方面，创新人事管理工作机制，实现队伍人员的素质高水平，结构高优化、流动高活力、能力高适应，形成一支政治强、作风硬、懂管理、业务精，具有开拓创新能力，适应经济社会发展需要的质量技监队伍。
四、主要措施与任务
1、进一步健全全区质量工作网络体系，完善运行机制。区质量工作领导小组加强对全区质量工作规划、计划的制定与实施检查，研究促进经济增长方式转变、提高增长质量与效益的有关质量工作重大政策，增强对全区各地区、各部门、各行业质量工作的指导、组织协调和督查，强化各级质量工作责任与考核，完善质量奖励制定并定期实施奖励。
2、以建设责任型、法制型、服务型政府为目标要求，质量技术监督部门进一步更新观念、转变政府职能、依法行政，把工作重点转移到政策引导、市场监管、公共服务上来，深化改革、创新工作方法，加快管理方式与国际通行规则接轨步伐，为各种不同所有制经济创造公平、公正、公开、有序的竞争环境，为企业和公众提供科学、公正、廉洁、高效、简便、真诚的服务，强化安全健康领域监管，为经济社会发展营造良好环境。
3、实施品牌、名牌战略，深入开展“质量兴区”、“质量兴业”活动，实施“扶优扶强”和开通质量技监服务直通车活动，推动企业科技进步、管理技术创新、加强质量技术基础和科学管理，提升企业质量工作水平和产品质量竞争实力。在全区深入开展质量法制、质量知识的宣传教育、咨询服务活动，增强全社会关注质量、促进企业经营者（厂长、经理、业主）增强质量责任意识和科学质量观，在生产经营中提升质量管理能力和水平。
4、实施“金质工程”，开展质量技术监督的宣传、服务活动。加大对获得国家免检产品、名牌产品、中国名牌产品和监督抽查结果质量好的产品和企业的宣传力度，以引导公众合理消费。实施打假执法责任制，充分发挥“区打假办”作用，建立打假执法信息网络，开辟打假维权的快速通道。以地方街道、社区、商店、超市为区域（单位），开展无制售和使用假冒伪劣商品的示范区（店）活动。多种形式开展“扶优治劣”增强实效。
5、改进管理工作方式，推进质量监管实现两个转变：由单一的依法监管转变为引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制、社会舆论监督四管齐下的监督模式；由单纯的事后监督查处转变到以生产领域为主、狠抓源头，以监管、查处与帮助整改、服务提高相结合，促进建立长效管理机制，实施重点行业、重点区域、重点市场、重点产品的动态管理。
6、改进监管工作方法，严格监管措施、增强提高质量监督管理有效性。完善实施产品市场准入制度的各项工作规范，严格许可证的受理、审查、取证后续监管环节，确保获证产品质量持续合格；从本区实际出发，建立健全质量监督重点产品目录，严格执行产品质量抽查规定，规范对抽查产品不合格企业后处理措施，并执行到位；严格无证查处、严厉打击无证生产和制售假冒伪劣产品的违法行为。
7、制订并实施“十”期间采用国际标准五年计划，推动一批企业积极采用国际标准和国外先进标准，加快国际标准的转化；加大标准化法规和强制性标准的宣贯和监督实施的力度，达到宣贯一项（系列）标准，推动一类行业贯标、提高一批企业质量水平；加强标准化岗位人员培训，推进以企业为主体、广泛参与、标准化行政部门快速反应、高水准服务的标准化工作机制与运行模式；加强标准化资料库建设，切实做好有关贸易技术壁垒的预警信息和有关应对措施、建议快速告知相关行业、企业，帮助企业超越“壁垒”、促进出口；以物流信息为重点积极推动现代化物流标准化应用与建设。
8、按照建设农业现代化目标，围绕农产品的品种、种植、养殖、农产品加工与质量检测等，从产前、产中、产后各环节推进具有特色的农业地方标准的制定，完善农产品安全卫生质量标准、品种质量标准和生产操作技术规范。推进区现代农业园区和地方名特优农产品生产、优质无公害农产品、出口农产品、优质种源、植树造林绿化等各类标准化示范区（生产基地）的规划、建设和验收；加大相关农业标准的技术指导与服务和向广大农户养殖户示范推广工作，提高农产品及加工的质量水平，为农民增收、农业增效、农村经济发展作贡献。
9、拓展服务领域标准化工作和质量管理，以商业、旅游业、社区等为重点，加强食品标签、住宅装饰装修验收标准、室内装饰装修材料有害物质限量等强制性标准的宣传和实施监督，开展有关商品经营管理、服务质量标准及产品质量、计量为主要内容的宣传、引导、示范、推广工作；在社会公共建设和管理领域，进一步拓展公共信息图形符号标准化的推广应用，提高衣食住行等人民生活质量水平。
10、强化计量法制管理：严格对法定计量检定机构（含授权机构）的监督检查与管理，确保其在资质范围内规范开展检定、校准，出具公正的检定测试数据；严格制造计量器具许可证的考核发证、复查换证和证后监管，从源头管好计量器具；按医疗单位、集贸市场、加油站、眼镜制配场所、餐饮业、超市大卖场大商业等行业特点、地域分布，严格实施在用计量器具的强制检定管理和检定周期内的突击性抽查暗访及专项整治活动，使计量管理贴近百姓日常生活、维护消费者合法权益。
11、对涉及公众利益的计量行为和商品量，实施政府监管为主，引导企业自律、公众参与监督相结合的管理模式。重点抓好集贸市场、加油站、超市大卖场中电子秤、公平秤、加油机和定量包装商品净含量的监督检查，处罚违法行为；深入开展创建示范市场、“双信”加油站活动,强化企业自律计量行为；广泛开展计量进社区宣传活动、向公众公布计量诚信情况、引导公众合理消费和参与计量监督。
12、分类管理工业计量。重点抓好涉及安全、环境监测计量器具的强制检定管理；指导、帮助定量包装商品生产企业建立、健全计量管理体系，推行向社会承诺其产品净含量符合国家规定的“C”标志；加强企业计量管理培训和指导，帮促企业建立以确保质量管理、产品质量检验为重点、适应本单位生产经营的计量管理体系，提高计量管理水平和计量行为诚信度。
13、通过巡查、回访、年度审查、监督抽查等手段，加强对食品生产、加工企业的监管力度。将食品生产、加工企业分类分级，确定监管频次，并实施动态管理。加强对食品生产加工企业的负责人、卫生管理人员、一般食品从业人员的食品卫生培训，受培训率达到100%；加强对他们的身体健康状况的检查，持证（健康合格证）达到100%。同时严把准入关，所有食品生产、加工企业都必须取得食品卫生许可证，持证率达到100%；生产加工大米、小麦粉、醋等28类食品的企业都必须取得食品生产许可证，持证率达到100%。
14、落实各镇（街道）、行业主管部门分管人员，社区（行政村）巡视人员，在用设备单位专管人员，建立健全全区特种设备安全管理三级网络体系。分层次加强各级各类人员特种设备安全监察法律法规、安全管理、设备专业知识基础等培训学习考核，全面提高管理网络人员素质，并制定各级人员职责，签订特种设备安全管理责任书。
15、坚持贯彻“安全第一、预防为主、防治结合、不留隐患”工作方针。下移工作重心，以特种设备现场为重点，加强特种设备的普查整治、专项检查、执法查处、长效管理。严格各类许可“入口关”；严格查处违法行为；取缔技术含量低、安全系数差、污染严重的小型汽水两用锅炉，整治“五小企业”中压力容器；严格事故调查处理追究责任人员；完成在用压力管道的检验。实施事前监管与事后执法相结合、监察检查与服务指导相结合。运用信息化技术、设计专用网页，对各单位特种设备的自查自报、管理检查、安全监察信息建立数据库，实施动态管理，并将不良记录信息输入本市社会诚信体系。
16、在特种设备制造、安装、维修（改造）、使用单位全面推行特种设备安全责任制，层层签约、责任到人。严格各单位建立健全每台特种设备自购买（出厂）起的原始技术资料，直到报废（或转让）前的安装、使用、维修（改造）、检验、管理资料（设备档案）。使用单位有严格的特种设备管理制度及安全运行（使用）管理制度；设备应严格凭有效的检验合格证使用；人员严格凭培训考核合格瓷资质上岗；操作（使用）严格执行相关的安全规范规定；制造单位严格执行技术标准、工艺规范、出厂检验把关。
17、围绕提升技术检测能级，加快检测所、特种所（检测机构）的实验室建设步伐，加大对检测技术设备的改造、扩项、升级等投入力度，更新、添置一批科技含量高、检测精确、快速简便、先进实用的检测仪器设备及配套设施，逐步淘汰传统、陈旧、落后设备；区计量质量检测所要对食品、农产品、涂料三类产品检测设备在原有特色基础上继续加大投入，进一步凸显优势，为进行国家（级）实验室认可创造条件并加强化工产品检测设备与实验室建设，适应区产业发展需要。加快“两所”的信息化建设步伐，实现业务办公自动化、工作程序规范化、检测管理工作信息化处理，建立检测结果数据库，加强与市局和各区县检测所的信息交流、资源共享。
18、围绕实施技术检测“五优工程”，以深化改革、创新争先为主线，加强队伍人员管理和检测业务管理。改革事业单位人事管理，从单纯的人事管理向人才资源开发利用转变，引进人才与在职培养并举，考核、淘汰与聘用激励相结合，着力解决缺乏一专多能、一人多证和高技术检测仪器操作与管理人才及检测业务管理人才的难题，提高中高级技术职务人员的比例。“十”期末，区计量质量检测所人员中，大专以上占总人数75%以上，研究生占总人数10%以上；技术专业人员占总人数80%，中级技术职务人员、高级技术职务人员占总人数比例45%、15%。区特种设备监督检验所人员中，高级工程师达2―3人，工程师达5―6人，具有检验师资格人员占检验人员的50%。
19、在信息化建设中，加强与市局、区政府（信息委、财政局）联系，争取支持、指导，按照市局统一规划和区局分级建设管理原则，加大投入，加快建设既符合质监政务要求又满足本区政府行政需要的网络体系，制定信息化工作管理制度，切实加强管理；加强各级人员培训，结合部门工作职能和业务特点，在政府信息公开、网上查询服务、行政管理、执法办案等方面加强应用，实现工作程序规范化、电子化，建立各类行政业务管理、信息数据库并动态管理、信息资源共享，提高办事效率和服务水平。按照市社会诚信体系组成要求，各科室依据职能及时准确地将代码（新证及变化信息）、企业各类取证信息和不良记录信息等有关企业监管信息传输到市局信息中心。
20、以全面正确执行《全面推进依法行政实施纲要》为抓手，以实施《行政许可证》为契机，进一步加强行政人员学习通用法律知识与本职工作有关的专门法律知识，深入开展行风建设、职业道德教育。严格执行质量技术监督系统各项行政纪律，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，加强行政管理和行政执法各项制度建设，严格实施行政执法责任制，推行政务公开、推行行政管理（许可、监管）责任制，完善公开、公平、公正的评议、考核、监督运行机制，严格执行国家质检总局坚决制止各种违规违纪行为的“七禁止”规定（禁止乱发牌证、禁止乱办班、禁止乱收费、禁止乱评比、禁止乱执法、禁止乱许可、禁止乱摊派）。严格追究行政执法过错责任、错案责任和行政管理中失职、失察、渎职责任，切实提高公务人员依法履行职责的意识和能力。
21、树立人才第一资源理念，深化人事管理改革，创新人才的引进、培养、使用、考核、激励等工作机制。把好急需紧缺人才的引进（招聘）关；对各级人员实施管理、执法、技能资格（质）证、复合型人才的在职继续学习培训；继续推行全员年度工作目标绩效管理的公开评议考核与末位处置、科室人员双向选择任用、中层干部推荐比较审议聘任、后备领导干部择优培养、考察、公开竞选等人事工作运行制度，不断优化队伍人员结构，提升队伍整体素质，适应事业发展。
五、重点项目安排
1、区质量技术监督局办公大楼建设项目（包括局机关、下属三个所的办公室，计量质量检测实验室，特种设备监督检验实验室，食品检验实验室等，含经费）；
2、区质量技术监督系统信息化建设（含局机关、三个所，含经费）；
3、区WTO/TBT应对信息网络平台建设（含经费）；
4、新五年（2006―）区采用国际标准实施计划；
5、新五年（2006―）区农业标准化实施计划（含经费）；
6、区主管部门、各镇（街道）特种设备安全监察巡查专用车辆配置（含经费）；
7、化学工业区（漕泾地区）现代物流发展前景与现代物流标准化建设专题调研；
8、化学工业区（漕泾地区）现代物流发展前景与建立计量公正站可行性专题调研；
9、区百姓家庭应用天然气前景调研与建立检定天然气表计量标准装置可行性调研；
10、引进设备中标准化和非法定计量单位情况调研与应对措施分析；
11、区计量质量检测所食品、农产品、涂料检验能力扩项升级与申办国家级实验室认可；
12、人员：特种所从现有18人增至20―30人；食品所、检测所在现有人基础增加高工或研究生的紧缺人才；
13、常规性专项经费预计：（列入区财政拨款）
（1）区级产品质量监督抽查（检验）费每年10万元以上
（2）技术检测装备费：特种所每年10―20万元、检测所每年35～50万元。
六.政策建议（工作建议）
1、制定区质量奖管理办法（含质量奖的分类、等级奖励办法），每2―3年颁发一次；
2、制定对采用国际标准或国外先进标准成效显著的企业（个人）奖励办法；
