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篇1
根据你办的通知精神，我委对照《市委办公室、市政府办公室关于印发2005年度全市三个文明建设综合先进考核办法的通知》（盐办发[2005]48号）中“依法行政工作和法治建设考核办法”的要求，对我委的依法行政和法治建设工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下：
1、提升依法行政工作水平。为进一步巩固提高依法行政工作，我委有针对性地开展了几项重点工作：一是强化项目管理。根据国家、省企业投资核准办法，我委起草出台了《盐城市企业投资项目核准暂行办法》及相关核准目录、《盐城市企业投资项目备案暂行办法》，规范企业投资核准和备案工作。开展窗口现场驻点办公，每周两个半天，从事项目核准、备案的相关处室工作人员到行政审批窗口现场办公，缩短工作流程，提高办事效率。二是加强制度建设。围绕做好行政执法工作，我委陆续出台了依法行政规定、行政许可过错责任追究暂行规定、法制宣传教育培训考核暂行规定和政务公开暂行规定等一系列规章制度，对我委政务公开、行政许可和法制宣传教育进行规范。三是做好行政复议工作。针对目前发改系统行政复议案件增多的趋势，我委未雨绸缪加强行政复议应诉的准备工作，加强行政复议法规的学习培训，处室有一名同志通过省政府法制办的考核，获得行政复议资格证书，为行政复议开展打下良好的基础。
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摘 要 轨道交通项目建设机构在建设过程中对整个项目的全过程的合同管理，大致可分为招标策划、资格预审、招标与定标、合同执行、合同总结与后评估、合同管理培训等六大阶段。介绍了每个阶段合同管理的重要性，并提炼出全过程管理中各阶段的关键控制点。
关键词 轨道交通，全过程，合同管理
1 问题的提出
近年来，大型轨道交通项目在我国许多城市蓬勃开展，政府作为(主)投资方，对项目建设管理的要求正在全方位化。对于项目建设管理，目前推行“四项制度”，即:项目法人责任制度，招标投标制度，工程监理制度和合同管理制度。合同管理制度在四项制度中虽位居最后，但它作为工程建设管理的重要分支，与工程建设、项目管理等交织在一起，在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此，各地均成立了专门的合同管理部门，合同管理制度化、科学化、专业化已被提上议事日程。
轨道交通项目建设中，合同管理应是贯穿项目始终的全过程管理，大致可分为招标策划、资格预审、招标与定标、合同执行、合同总结与后评估、合同管理培训等六个阶段。各阶段相辅相成，互为衔接与补充，其重要性不相上下。各阶段在合同全过程管理中所占的大致比重如果1所示。
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在我国来看，许多大型的轨道交通建设项目正在积极建设，并呈现出蓬勃发展的趋势，在这些工程中，政府是最大的买单者或者说是投资方，在管理上对项目的管理更为全面。对于项目建设管理，目前推行“四项制度”，即：项目法人责任制度，招标投标制度，工程监理制度和合同管理制度。合同管理制在四项制度作为工程建设管理的重要分支，与工程建设、项目管理等交织在一起，在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此，各地均成立了专门的合同管理部门，合同管理制度化、科学化、专业化已被大家所共识。
一、合同全过程管理各个比重
在项目建设中，合同管理要贯穿建设全过程。合同管理的六大方面即六个阶段，这六个阶段相辅相成，互为衔接与补充，其重要性不相上下。各阶段在合同全过程管理中所占的大致比重如图1所示。
图1 合同全过程管理中各阶段所占比重
二、 全过程管理中的各阶段分析
2．1 招标策划
该阶段可以说是首要阶段，也是整个轨道交通建设工程合同管理中的关键环节。招标策划指整个轨道交通建设项目投资总额内所有专业的招标实施计划，它主要分为总策划和详细策划。总策划是统筹整个招标策划过程，包括标段划分、标的金额、具体招标范围、招标方式等总体情况。详细策划包括各专业标段划分及依据、专业内各标段的接口与关系、招标组织形式、招标方式、业主管理模式、专业内各标段的招标时序与项目执行计划书、招标与项目执行人员分工等细节性内容。这个阶段的合同管理，需把握以下几个关键点：
1)总策划。在总策划中要仔细分析各个界面和工程量的阶段划分，做到科学合理。举例来说：在设备系统中一些比如电缆、蓄电池之类的材料，是十几个设备专业都需要使用的，各专业的工程实际发生量与招标工程量可能有一定的差别。是将这些材料统一采购，日后统一管理，还是将这些材料维持在各设备专业中，这个选择将给造价、项目管理、小额采购等问题带来影响。
2)详细策划。在策划环节中，需要注意三个方面的问题:第一，在对专业的招标市场的成熟度、机构等进行标段划分时要全面考虑，做到科学划分。对于招标市场相对成熟、通用性较强的产品，可划为一类，统一招标评标原则；对于招标市场响应度差、价格参差不齐的招标可单独划分标段。第二，根据投标人的情况，以工作量、地域跨度及合同标的等因素来适当划分标段，既要避免标段过大造成中标人无力全面实施合同，也要避免标段过小对市场的吸引力不够。第三,一定要统筹考虑管理的各个方面，包括专业水平、深度、跨度等等一些方面，再进一步确定各专业内的标段划分，这主要还是要统筹大型的设备系统专业等等。
3)招标计划安排。在安排招标计划时，要充分考虑到工期、人力、物力的影响，这样才能合理规划安排。根据工期进度来安排招标计划，一直延伸到每个标段的合同执行阶段，标出与其他关联标段的逻辑关系和关键路径，调整至全部标段满足总体计划为止；同时需落实合同管理、造价、工程等专业的人员，确保人力相对均衡使用。
2．2 资格预审
该项工作主要是在招标前对一些不适合承担该项合同的投标人或者是资格条件不够的进行清除，这项工作在项目合同管理中是不可免除的，它不仅可保证潜在投标人的质量，还可缩减招标人评审和比较投标文件的数量。这一阶段的合同管理需把握如下关键点：
(1)在进行资格预审时，出具的相关文件需要进行核验，主要查验的内容包括相关工程业绩、财务状况、证书执照是否齐全等等，还包括要求潜在投标人对最新的技术方案和市场报价进行描述，可以新增“建议与优化”的章节，为下一步优化用户需求打下坚实的基础。(2)根据市场成熟度来确定资格预审的评审方式与深度，对于通用性的技术含量不高的项目，用排斥的方式来进行选优；对于特殊性的市场成熟性不高的项目，资格预审可以理解为市场邀请工作，只要是符合原则条件的既可通过。(3)认真审阅资格预审文件，每份文件均包含相对完整的市场信息，可为招标所用。
2．3 招标与定标
招标与定标是项目合同管理全过程中最重要的阶段，该阶段主要的工作步骤分为：文件汇编、向投标人发出招标文件、答疑招标文件、投标文件送达、评标、确定中标人、合同签订等。这一阶段合同管理工作的控制重点为：
1)招标文件。在发出投标文件之前，在拟定文件时要做到细致、描述清楚。文件主要是写明招标法的相关规定以及确定中标人的办法等等相关内容，招标文件主要包括投标邀请函、投标人须知、合同条款、银行保函格式等章节。招标文件是招标人意识的充分体现，是评标工作的指导，是签订正式合同的基础，是合同执行阶段各项管理工作的规范性文件。
2)评标工作。评标的关键点除了评出中标候选人之外，还要能深刻挖掘评标专家的意见和建议，融入到授标前谈判中及合同执行过程中去。
3)合同签订。特别要提出，对于复杂的设备系统，招标要求十分繁多，中标候选人难免对一些要求有一些疏漏。此时可以借用授标前澄清的方式，与其进行交流，对一些非原则性疏漏进行弥补，以完善合同条件。
2．4 合同执行
在竞标成功之后就是执行合同的阶段了，合同的执行日期就是该合同生效的时间，并截止到合同终止的那天。在这段时间所发生的与合同有关的所有事情都需要中标单位保证，包括施工准备工作、大型机械设备进退场、施工、计量、设计联络、设备到货、工地例会、安装调试、开通、质保期等。此阶段合同管理的重点是合同变更、支付与结算。
1)变更。在合同生效之后很可能会发生变更，这是管理人员参加设计联络会议或是工地例会时所产生的。一般设计变更主要出现在设计联络会议中，现场变更主要出现在工地例会。2)支付。台帐是支付管理的关键，合同是管理依据。要对照合同付款原则建立台帐，实时根据支付发生情况更新台帐，不要超付。3)结算。要注意变更工程量与竣工图、工程量清单的对应关系，还需注意与财务结算中的固定资产归类、登记与移交的关系。
2.5 合同总结与后评估
合同总结一般由合同的执行部门和管理部门在合同预验收完成后及时编写完毕,包括对合同签订方在合同执行全过程中的分项及总体评价,对合同原定工期、进度、质量、造价与实际情况的对比,对合同条款适用性的总结等。
合同的后评估可放在合同预验收完成后半年或一年,内容可包括具体的经验、教训及改进建议等。通过上述两项工作的意见反馈,可使合同管理工作形成良性循环,不断改进、提升合同管理水平。
2．6 合同管理培训
在合同管理培训阶段也是向管理人员传授经验和教训的时间，在此过程中主要培训对象为建设机构的相关管理人员，这样做既有利于提高合同管理人员的业务水平，也有利于普及建设专业人员的合同管理知识，有助于下一轮经济与技术的配合，更有助于建设机构内的资源共享。
三、结语
合同管理的各个阶段是相辅相成不可分割的整体，每一个阶段的顺利实施都是为下一个阶段做好保证，使过程顺利地进行下去。若招标策划不渗透合同管理的概念，就会在单个招标时掌握不好评标办法、合同标的、接口界面等，而总结、后评估工作如果不认真总结致用，新一轮的合同管理工作就难以提升。所以在合同的全过程管理中，上述六个方面，环环相扣，缺一不可。
参考文献
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1、配合成本管理部研究制定建设项目成本管控提效措施，优化成本管控模式和体系。配合成本管理部与华润置地武汉城市区域公司的成本体系进行系统对比分析，为制定公司建设项目成本管控提效措施做准备。
2、配合成本编制成本精细化工作手册，计划7月底完成目标成本、合约规划、合同签订、结算、签证变更成本精细化工作手册的编制。
（二）主要工作指标完成情况
2021年上半年，部门结合各项目开发进度，按时保质保量的完成清单控制价编制22项，金额4.89亿元；完成招标采购98项，金额14.39亿元，其中公开招标13项13.93亿元、询比采购36项，直接委托49项；新签工程合同125份，合同额13.94亿元。
标准化建设方面，完成弱电智能化施工承包、专变及公变通道施工工程标准合同文本的编审修订，配合完成宜昌及鄂州项目商品房买卖合同标准本文修订，助力公司持续提升科学管理水平和管理效率。
培训方面，在公司内部完成《民法典》普法宣传、关于劳动争议实际操作问题、关于营销用语合规指南等三项法务专题培训，在部门内部完成签证管理制度、施工总承包合同管理、施工总承包合同重点条款分析等三项成本管理专题培训。结合实际案例通过集中培训的方式，不仅提高了员工对相关法律、政策和制度的理解、执行能力，也进一步增强了员工之间的团队协作和凝聚力。
抓住成本部启动的项目成本巡检工作的契机，及时启动公司各项目招采成本工作巡检，对项目成本管理中的成本数据、流程制度、档案管理等方面进行检查考评。通过实地检查、现场交流，既对项目成本工程师的管理水平有了深入了解，也在与项目公司充分沟通的过程中，了解到现场工作推进所遇到的重难点，更是探索了经验教训总结交流、信息流动畅通有序、良性可控的工作方式。
（三）目前存在的主要问题及解决措施
招标管理及非招标方式采购管理制度与集团相关制度规定不一致，存在一定的管理风险，需要立即根据集团的相关制度进行修订，堵住管理漏洞、降低管理风险。目前修订工作已进入收尾阶段。
咨询公司管理有待加强，目前的跟踪咨询服务还停留在算量、计价等传统服务层面，对于成本管理策划、招标采购策划、目标成本、合约规划、签证变更、合同、结算等精细化管理还没有深入进来，亟待提高。我们计划在加强检查培训的同时，进一步明确跟踪审计要点，落实跟踪审计月报制度，通过多交流，双方共同明确、细化服务内容，将跟踪咨询服务做到管理有逻辑、执行有痕迹、结算有依据。
二、2021年下半年工作计划
（一）职能工作
1、配合成本部完成对标华润报告，研究制定建设项目成本管控提效措施，分解优化举措，结合公司实际情况，进一步深化成本管控模式和体系。及时更新优化公司招采成本管控模式和体系。
2、完成公司所有在建项目的成本管理系统数据录入工作，确保成本管理系统的全面上线，助力公司线上办公、减少办公开支、降低管理成本、提高工作效率、规范工作流程、控制管理风险。
3、完成招标管理、非招标方式采购管理制度更新修订并发文执行（包含营销类非招标方式采购、综合类非招标方式采购管理办法），进一步规范公司招采管理，完善管理体制和运行机制，明确分工、明确责任，促进招采管理工作的专业化、规范化、标准化。
4、完成所有在建项目成本巡检工作，形成巡检相关材料。发现问题、提出改进措施、形成典型案例、总结经验教训、及时分享，避免其他项目出现同类问题。
5、持续对各项目进行签证、变更管理制度宣贯及执行检查，确保各经办工程师都能了解、熟悉和掌握制度规定，引导大家树立制度意识，从“要我执行制度”转变为“我要执行制度”，做到有章必循，违章必究。为公司签证、变更管理打下坚实基础，降低结算风险。
6、标准化工作
（1）结合各项目实际合同价更新现有高层、洋房及叠拼业态的产品配置标准中的成本数据。
（2）完成室内精装修、雨污水管网施工、机械停车系统采购及安装、全过程造价咨询服务等标准合同修订。
（3）根据公司相关规定，结合公司实际情况，统一工程合同中支付条款的相关规定、统一公司住宅项目施工总承包工程公开招标范围。
7、细致打磨、凝练团队
进一步加强团队建设，多管齐下，重视内部培训、人才培养、团队管理，把提升团队执行力、工作效率和规矩意识作为奋斗目标，为公司平稳发展贡献团队力量。
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第二条本办法适用于所属的企事业单位和培训机构。
第三条资助对象为经过人力资源和社会保障局审核并由管委会批准的培训项目。包括列入年度人才培训计划的紧缺专业人才培训项目，高层次人才境内外培训和国际技术交流项目。
第三章资助的标准
第四条对经过管委会批准立项的高层次人才境内外培训和国际技术交流项目，按照认定培训总额50%--80%给予补贴，其中境内外培训和国际技术交流项目人均补贴不超过2万元，紧缺人才培训项目每人每年的培训补贴不得超过6000元。
第四章办理程序
第五条紧缺人才培训项目、高层次人才及机关事业单位境内外培训和国际技术交流项目，由用人单位或相关培训机构，根据人力资源和社会保障局《年度工作要点》或《指导目录》，提前半年向人力资源和社会保障局提出申请，提交培训方案、项目合作协议和经费预算。人力资源和社会保障局受理和组织相关专家论证，确定初步审核意见，报请管委会批准立项，列入下一年度财政预算。
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高校实验室是培养学生创新能力和实践能力、实施素质教育的重要场所[1]，但高校在建设实验室的过程中，也出现了一些亟待解决的问题，例如：盲目采购造成的购置设备价高质次、与实验要求不匹配、购进后闲置或利用率不高；由于旧有的实验室管理制度不适应新的管理要求造成的管理混乱、责任不明确等。这些问题如果得不到有效解决，会影响到实验室的正常使用，从而影响科研、教学活动的顺利开展。我们把两所院校在建设实验室的过程中所采取的一些做法进行对比总结，取长补短，探索革新。
2 反思几个实用的应急对策
2.1 加强采购前实验室建设论证工作
各高校要设立招标办公室，负责实验室建设项目的审核、修改、采购、验收的组织协调工作。实验室使用单位负责编制实验室建设项目的采购计划，报高校的招标办公室审核。招标办公室负责组织高校相关部门及聘请校外专家审核实验室建设项目的必要性和可行性。项目审核通过后，招标办公室还要组织人员详细了解实验室建设项目中包含的仪器设备的性能指标、型号规格、主流价格等信息，提升高校在招标时的话语权。进行项目审核时要遵循以下原则：
1）根据财力状况对高校的重点专业的实验实训室优先建设。
2）购置教学仪器设备的目的是为了满足专业发展的需求。对于专业特色明显，社会影响较大，紧贴市场需求，有发展潜力，就业前景较好的专业的实验室优先建设。
3）每个实验室的仪器设备的配置数量，要与学生规模相适应，并尽可能考虑到未来的招生人数的变化。对于专业规模大，学生人数较多，且不能满足目前需要的优先购置。
4）紧密集合教学、科研实际注重设备的优化、设计、选型[2]，对于利用率高的仪器设备优先购置。
5）因设备陈旧老化，无法维修，需淘汰报废，而试验教学又必需的设备，或因科技进步，同类设备已更新换代或升级的，优先更新。
2.2 公开透明进行招标
公开、公平、公正的招标过程，是采购的实验室仪器设备能否达到计划要求的重要保障，也是对参加投标商家展现高校形象的重要渠道。
招标会参加人员应由使用单位、政府采购管理部门代表、纪委、财务、资产管理等相关部门负责人及行业专家（或外聘专家）组成，组长由使用单位分管领导担任。招标可根据情况采用公开招标、邀请招标或议标、竞争性谈判、询价等不同方式进行。采用公开招标的项目，应当招标公告；采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请。招标公告或招标邀请书应当说明招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。采用询价招标方式的应当向三家以上信誉良好的法人或者其他组织询价。
评标人员要以方案可行、质量可靠、技术先进、报价合理和售后服务优良等依据进行综合评价，然后由招标办公室按投票或评议结果确定中标单位。中标单位确定后，由招标办公室向中标人发出中标通知书。
2.3 重视验收及人员培训
长期以来，高校采购中存在“重采购、轻验收、轻管理”的现象，通过制定严密的制度来加强验收工作，责任到人，谁签字验收谁负责。验收前，中标供应商应当完成对使用单位具体管理仪器设备的技术人员的培训。验收小组的构成一般涉及到如下人员：使用单位技术人员、采购机构人员、质量检测机构人员、供应商代表、政府采购管理部门代表，另外如有必要还可以邀请纪检部门代表参加验收。验收小组的人员组成可以由高校结合实际情况灵活掌握。不能通过验收的实验建设项目，要由验收小组上报招标办公室，由招标办公室督促供应商解决。如产生无法调和的严重分歧，则由招标办公室根据经济合同，诉诸法律来维护高校的权益。
2.4 制定适当的日常实验管理规章制度，并严格执行
实验室的日常管理很大程度上影响了仪器设备的使用效率和使用寿命，科学完善的管理体制和管理制度是实验室正常运行的根本保障。要为实验室建立健全规章制度，并根据实际情况进行调整。要为实验室配备责任心强、有一定业务能力的人担任专职或兼职管理员，负责日常管理工作。要本着谁管理谁负责的原则，明晰管理职责。同时根据责权利相结合的原则，落实管理员的福利待遇，体现多劳多得；出现责任事故，造成仪器设备人为损坏、丢失的，也要有相应的处罚措施并坚决贯彻执行。管理人员队伍要力求稳定，确因工作调动、退休等原因离职离岗，要认真办理移交手续。
3 做好经验交流总结，不断提升管理服务水平
高校通过采取以上办法，能够有效地加强实验室的建设和管理力度，把相对有限的资金花在最需要的地方，使得实验室能为高校的教学科研工作提供坚实的基础。当然，还有一些问题，例如：实验室所在楼房房间过大，不适合小班教学，而采用合堂的上课形式，教师又管理不过来；有些大型仪器设备的用电量较大，超出原来线路的承受载荷；有的仪器设备噪音非常大，在上课使用时会影响到其它同楼实验室的授课。以上种种问题虽不具有共性，但都是高校在进行实验室建设时要考虑到的。在实验室建设的项目论证环节多花些时间，同其他高校或仪器设备的使用单位以及该项目的专家多进行交流沟通，就能避免出现上述状况。一句话，只要认真交流总结经验，就会不断提高管理服务水平。
基金项目：聊城职业技术学院教改项目《以职业技能大赛为平台的Java课程实践教学改革与研究》（项目编号：2012LZYJ05）
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1、认真学习公司人力资源部组织的对公司历史、制度等的培训，对我xxx公司有了更深刻和完整的认识。xxx公司深厚的历史底蕴、严谨的工作氛围、科学的管理制度增强了我在公司这块沃土上潜心学习、扎根发展、努力发挥的信念，相信随着公司的发展，自己也一定会有大的进步。
2、在公司对新员工的培训期间，我努力学习公司整体情况及xx(产品)系统知识，熟练掌握了xx(产品)系统各部分的作用、工作原理、结构、特点、材料等等情况，能系统明了将整个xx(产品)系统详细、顺利、条理地向项目业主讲解、交流清楚，为今后业务工作的开展而奠定坚实的基础。对公司介绍的学习过程中，深挖掘我公司与别的公司的区别与优势，自己组织语言，将公司的特点、优势、业绩等全面地介绍给业主。这也是x董事长提倡业务工作制胜的“三把斧”的两者，所以我从不懈怠。
3、在短时间内掌握更多的行业知识，并且在后期的工作中随时学习补充行业知识的学习。不仅在学习期间努力学习行业知识，为自己尽快进入工作角色而准备，并且要想将业务工作做的更加出色突出，融入到这个行业中来，在工作过程中努力广交朋友，学习行业知识，在业务工作中，互通信息，互相学习，为在这个行业中长期发展而努力。
4、仔细学习了商务知识。x总对业务人员的培训不仅重视业务知识，对商务知识的培训也丝毫没有松懈，使得我们认识清楚业务员成功必备的素质，也使得我们在业务工作与人沟通中细节上的胜出增加一筹。使我们增强了成功的信心。
5、在近一个月的业务出差工作过程中，我将安徽和河南两省的项目信息进行了拜访，已经和一些项目的甲方相关人员取得良好的沟通。典型的项目有安徽合肥四方集团30万吨/年合成氨10万吨/年甲醇项目，安徽华谊化工有限公司60万吨/年甲醇，50万吨/年醋酸及30万吨/年醋酸乙酯项目，河南亚洲新能集团110万吨/年甲醇80万吨/年二甲醚项目等，都将在下半年和明年开始招投标工作。并且重点拜访了东华科技工程公司(化三院)，在x总的帮助下，与化三院负责xx(产品)的相关人员建立了良好的合作关系，今后该院设计的xx(产品)项目对方将向业主推荐我们公司。在化三院设备采购部入网并通过审核，今后三院总包项目中如有xx(产品)系统，我们公司将可以作为三院的竞标方之一参与竞标。
6、成功中标山西焦化股份有限公司10万吨苯加氢项目xx(产品)系统。在项目招标前四天接手，积极向xxx技术总经理，xx技术部部长，xx电气工程师学习苯加氢xx( 产品)知识，在最短时间里详细了解技术方案。立即与山西省国际招标有限公司的相关负责人取得联系，了解了该项目的竞标厂家，议标人员，设计单位，并且经过沟通取的得招标公司相关人员支持，到达山焦后，积极配合xxx总经理与山焦相关领导进行沟通，争得了山焦相关领导的支持。开标前积极准备述标。最终我公司顺利中标。
工作表现——态度与感悟
1、感谢公司对我们业务工作的支持。公司为方便我们业务员的工作开展，为我们配备了笔记本电脑、公司企业形象介绍ppt，产品系统工艺流程flash演示，使得我们在工作过程中查找项目和介绍产品信息提供了方便快捷。同时也提升了公司的形象，增加业务成功的筹码。
2、勤奋是业务工作的首要前提。在学习和准备期间，勤奋学习产品知识，认真学习公司组织的各类培训，并做好学习笔记、工作日记，反复组织语言练习讲解系统。项目信息是业务工作的前提条件，勤奋查找项目信息，总结、交流查找项目的心得，使得自己能更好更多地得到项目信息，更大几率地取得成功。工作过程中，勤奋努力总结工作中的经验教训，大胆尝试自己的想法与心得。
3、善于学习和总结。“学而不思则罔，思而不学则殆”，在工作过程中要善于对工作过程的事物进行总结思考，对项目信息总结思考，对工作方法总结思考，对业态总结思考，都是工作并能取得提高的条件，如果一个人只是机械地工作而不去总结和思考，那他是不会进步的。而总结思考之后不去实践自己的想法，那也是无济于事，于事无补的，等于空想，也不会取得进步。
4、工作进步是要讲求方法的。方法是在工作一段时间后，回顾前期的工作之后，总结出来，并予以践行的。工作方法的改进，是一个循序渐进的工作，是一个长期的过程，而且更是一个不断总结不断改进的过程。
5、业务工作全力以赴。全力以赴自己的工作，竭尽全力去获得各个方面的信息，思考成功的关键所在，并且全力以赴使用各种方法获得关键人物对我公司技术的认可，以在招标时获得最终的成功。
岗位认识
1、业务工作不仅是简单的先查找项目信息，再去跑甲方的工作，而是一个通过长期工作经验而换来的经过多种方法查找到有效信息，并通过各种方法获得项目成功的关键所在，并结合我公司企业情况和xx(产品)系统介绍，获得业主的认可和信任，最终取得项目的成功。
2、业务岗位不仅是产品的销售，更是公司形象的代表，营销工作的成功与优秀是否，在一定程度上代表公司的整体面貌。为公司在行业之中享有美誉而起着关键作用。
3、营销工作的总结也是公司为业务人员不断成长而制定的一项制度。作为业务人员更应该将工作总结作为工作的重要环节对待，“学而不思则罔”，为了更好的改进今后的工作，必须对前期的工作不断进行总结。
4、营销工作是负责一个项目从开始到结束完整的过程。从项目的前期沟通、招标、合同签订、制作安装过程的跟踪，回款等等，所以业务人员必须认真严格，一丝不苟的完成全过程工作，才能称得上是一名合格的业务人员。
5、业务人员也是公司信息来源的重点方式。所以业务人员在获得各种信息是，要及时将信息反馈回公司。
优点与缺点
全面衡量自己的工作，自身的优缺点表现在以下几个方面：
优点：
1、善于总结。工作经验和知识的欠缺要靠在日常工作的不断学习和总结中来弥补，所以要想成长，必须进行总结。
2、心细认真。工作经验的积累锻炼成了心细认真的性格，对于业务工作来说，心细认真能够及时学习到别人的优点，善于发现业务工作中关键所在。工作认真是任何工作成功的基本素质。
缺点：
1、对xx(产品)系统技术细节的了解没有熟练掌握。在山焦苯加氢xx项目的招标过程中，我明显感觉到，业主对一些细节问题的询问自己回答比较欠缺。
改进措施：山焦加氢xx(产品)系统的制作及安装过程，我将全程进行跟踪和学习，相信经过这个系统全过程的学习，我会对产品系统的细节了解的更为全面。
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一、干部任免情况
经2020年8月25日集团党委会会议决定：史云鹏同志任丰润科技股份有限公司党委书记，推荐为董事、董事长人选；赵邵宇同志任丰润生物科技股份有限公司党委委员，推荐为董事、副董事长人选。
二、资金情况
1、公司通过定向增发的 14,124,293 股股份，在中国证券登记结算有限责任公司完成股份登记。共募集资金 19,999.9989 万元，新增中国农垦产业发展基金（有限合伙）和北大荒投资控股有限公司 2 名股东。
2、2020年度借款余额167759万元，均为流动资金借款。
三、招标情况
1、公司信息化平台于2020年11月2日提交北大荒电子招标平台，经北大荒农垦集团有限公司招标采购管理中心审批，最终委托北大荒招标有限公司招标，于2020年12月3日开标评审完毕，中标方为金蝶软件（中国）有限公司。
2、公司IPO项目招标于2020年11月17日提交北大荒电子招标平台，经北大荒农垦集团有限公司招标采购管理中心审批，最终委托北大荒招标有限公司以邀请招标的方式招标，券商项目于2020年12月25日开标评审完毕，中标方为东海证券股份有限公司；会计师项目于2020年12月28日开标评审完毕，中标方为中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）。
四、采购情况
全年采购猪原肠约1891万根；采购半成品肠衣约6万根；采购粗品肝素钠约17958亿单位。
五、项目建设情况
公司2020年完成宜昌厂区消防系统维修工程，肝素一二车间升级改造工程，污水厂改扩建工程。
六、技术团队情况
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抓好农村劳动力转移培训基地认定工作是实施好“阳光工程”的一项基础性工作。为此，市阳光办高度重视，0x月xx日我们召开了各县（区）阳光办负责人参加的农村劳动力转移培训基地认定协调会，进一步统一思想，提高认识，重点学习了《关于开展农村劳动力转移培训基地认定工作的通知》（x阳光办[2006]1号）的通知精神和六部门下发的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》（附件）中规定的原则、条件和程序。要求各县（区）要在认定过程中要坚持面向社会、公平竞争原则，做到公开、公平、公正招标；要坚持贴近农村，方便农民，自愿申报的原则，把符合条件的公办、民办培训单位都吸收进来；各县（区）阳光工程办公室要会同相关部门，对自愿申报的培训机构进行审定，并将培训质量、就业质量作为招标主要条件。市阳光办于x月x日在《xx日报》上向社会公布了《我市农村劳动力转移培训基地重新认定的通知》。
二、精心组织
市、县（区）两级阳光办都分别组成由阳光工程领导小组成员单位参加的具有广泛代表性的认定委员会，严格按照国家农业部、财政部等六部门下发的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》（附件）中规定的原则、条件和程序，对申报的xxx所学校的师资力量、办学条件、实践场所、就业渠道、服务承诺、收费标准等情况逐一进行审查和审核。在2004年、2005年已经认定并承担培训任务的培训机构，完成任务较好的,我们进行了优先考虑，对培训质量不高，转移就业率达不到要求的，重新进行了认定，对个别的完不成任务，操作不规范，且存在问题的，坚决取消了基地的认定资格。根据省阳光办通知要求，市属培训机构由市阳光工程办公室直接认定，市农业局，财政局等阳光办成员单位对市属申报的x所学校逐一审核认定，将劳动局就业培训中心等7所符合条件的学校认定为市管劳动力转移培训基地。同时对招标认定的培训基地通过媒体向社会公示x天，并公布市和县（区）阳光工程办公室举报电话，接受社会监督。
三、督促检查
市阳光办对县（区）认定的培训基地进行抽查，重点抽查认定的基地是否符合《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》条件，对在认定培训基地的招标、公示过程中是否有违规行为，一经查实，除限期整改外，并在全市通报批评。
通过市县（区）阳光工程办公室的阳光操作，市阳光工程领导小组认定了xx个“农村劳动力转移培训基地”。在认定的基地中，农广校x所，占x.x%；劳动部门所属的职业培训中心x所，占xx%；教育部门所属各类职业学校x所，占x.x%；其它部门所属学校x所，占x.x%；社会民办培训机构xx所，占xx.x%。
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中心紧扣全县经济社会发展主旋律，进一步解放思想，振奋精神，不断加强中心效能和作风建设，全面推进高效、透明、廉洁的服务型政府建设，积极营造“服务发展、服务民生、服务基层”的招投标统一平。我们结合工作实际，不断拓宽思路，探索新方法，使招标采购宣传教育工作充分体现时代性，加强媒体宣传，扩大社会影响，努力推进招标采购宣传工作。一是从维护业主利益的角度，采用“面对面”的形式将招标采购的相关法规和政策进行深入透彻的讲解，使其对招标采购在理性和感性方面有了一个全方位的体验，从而改变了他们对招标采购的看法。二是印制“工作流程”和“办事指南”等手册。放置在招标大厅的显目位置，让参加交易的各方主体能够更加了解中心的工作流程，主动配合中心工作。
二、创新机制，在规范交易服务方式上求突破
积极探索我县招标采购事业的新规律、新特点，充分发挥自身职能优势，我们努力做到了“六心”即接待热心、学习用心、工作细心、释疑耐心、服务诚心、办事公心，进一步提升了中心综合服务能力，努力实现“服务效能大提速”，塑造“公开透明、公平有序、公正规范、诚实守信”的招投标阳光平；达到了“五强化，五形成”即：强化服务理念，形成服务社会氛围；强化服务能力，形成便捷高效的办事效率；强化服务功能，形成公平透明的服务平；强化服务秩序，形成积极有序的服务环境；强化诚信服务，形成有诺必践的中心良好形象。
三、规范管理，在严格招标采购程序上求突破
在纪检监察、采购、监管等部门的监督指导下，中心按照“管理科学、职责明确、运行流畅、分工负责”的招投标交易模式，不断完善公共资源交易服务程序和规则，努力使招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作。
一是建立了人民监督员制度。为了进一步加强政府采购工作的外部监督机制，规范采购活动，中心建立了人民监督员制度。人民监督员制度是引入社会力量监察、督促中心各部门工作效能，以弥补行政监督、纪律监督及内部监督不足，从而形成相互联系、相互促进、相得益彰的监督信息快捷沟通反馈渠道的一种有效手段。人民监督员由县行政区域内的本界市、县人大代表、政协委员、党代表组成。几年来，通过采用随机抽取的方式，邀请人民监督员对采购项目的前期论证、参数确定、招标公告、招标文件、评标专家抽取、开标、评标、定标进行全过程监督，有效的减少了政府采购过程不规范行为的发生，使社会充分了解政府采购的运作模式、工作程序和实际效果，树立了政府采购优良形象。
二是建立了联席会议制度和“双专家”会审制度。1、联席会议制度。联席会议由县纪委监察局、检察院、审计局、监管办、财政局采管办、县招标投标中心等相关职能部门组成。负责贯彻落实、研究部署、协调解决全县招标采购制度和运作中存在的问题。在政府采购方式审批之前，先由财政局采购办牵头召开政府采购联席会议，研究对实施采购的项目提出采购原则、采购方式及其他事项，并将会议内容记入会议纪要中，作为审批采购方式的依据之一。联席会议制度不仅为我们工作的开展提供了保障，也增加了中心与其他部门之间的理解和信任。2、“双专家”制度。采管办在审批采购方式之前，要求采购单位向联席会议各成员单位提交经采购单位自己邀请的专家论证审核好的供应商资格要求、采购需求和技术参数，再由采管办邀请该领域专家对由采购单位提供的供应商资格要求、采购需求和技术参数进行审核。待专家出具意见书后，召开政府采购联席会议，邀请采购单位、“双专家”（业主方专家和采购办方专家）出席会议。会议根据法律、法规规定以及“双专家”提出的意见进行讨论，并出具会议纪要。联席会议还要求采购单位根据会议纪要和专家意见书进行修改，并将修改好的采购需求、技术参数等相关资料提供给中心，进行上网公示三个工作日，向社会各方征询意见，如无意见，方可进行方式审批。通过联席会议和“双专家”制度，限制了许多业主的倾向性意见，减少了排斥潜在供应商、技术参数量身定做等许多有损政府采购公平性的不合理条款，使供应商得到了公平竞争的空间。
三是编制政府采购规范文本。在总结自己的实践经验基础上，搜集外地在货物、服务、工程招标文件方面的优秀做法，大胆创新，研究编制了采购文件规范文本（《公开招标文件》、《竞争性谈判文件》。同时会同相关专家、律师、业务主管部门、监管部门对每份示范采购文件内容、条款进行交流讨论论证，对其中容易出现歧义的章节和内容进行统一和规范，对招标文件中的字句进行仔细的推敲，使用规范性术语，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语，使采购文件具有指导性和示范性。至目前为止，我们会同相关部门和人员对政府采购示范文本作了四次进一步修订。通过统一采购文件，使条款前后不统一、带有歧视性条款、用语不规范等编制采购文件的通病得到了有效的抑制，既提高了政府采购的效率，又提升了政府采购的形象。
四是建立了中心内部审核、讨论制度。为了能让全体职工认真落实中心规章制度，明确各自职责，提高工作质量和效率，减少工作失误和错误，保障中心工作的顺利开展，制定了中心内部审核、讨论制度。凡有须中心出具的材料（如招标公告、招标文件及其他资料），必须经承办部室讨论或提交中心全体工作人员进行讨论，与会人员经过讨论形成统一认识并作会议纪要（会议纪要需经与会人员签字确认）。项目经办人根据会议纪要进行修改，修改后再提交对应的审核人审核，确认无错误后方可对外。中心内部审核分成三部份。①部室审核：参与人员为项目经办人及所在部室审核责任人；②不同部室工作衔接、审核：参与人员为项目经办人及所对应业务部室的衔接受理人或审核责任人；③中心讨论会＋审核责任人审核。中心讨论会参加人员为各部室全体工作人员。
五是规范开、评标过程工作人员的行为。政府采购工作最终需要人来执行，如何规范政府采购开、评标过程中工作人员的行为，确保政府采购操作的规范，防止违规行为的发生已成为我们工作考虑的重点。为了提倡协作，相互配合，取长补短，发挥群体优势，避免违规行为的发生，我们规定每个项目在开标之前将开标程序及主持人的一言一行形成书面材料，经中心全体人员讨论通过，开标时工作人员按书面要求执行，主持人不得随意更改和变通，确保开标过程的严肃性。规定开、评标过程工作人员分工明确，不得随意串岗，评标区和开标区的联系必须在现场监管人员的陪同下进行，保证评标过程公平、公正地进行。
六是总结经验，提高工作质量和业务水平。成功固然有方法，失败必然有原因，对失败的原因加以分析、总结，才能避免下次重蹈覆辙。在每个采购项目完成后，要求工作人员必须写出项目书面总结，把项目实施的全过程存在的不足进行分析，总结出自己体会及得失，分析问题，提出解决方法，不断提高政府采购工作质量和自身的业务水平。
七是推行了“二次竞价”。“二次竞价”是指采购单位在协议定点范围内选择所需的产品，并在监管办、采管办及县招投标中心监督指导下，在县招投标中心场所内操作，向符合条件的随机抽取的三家以上供应商发起询价，供应商在协议价（即最高限价）基础上进行竞价，并按报价孰低和供货孰优原则确定成交供应商及成交价格的行为。通过半年多的实施以来，节约率达到了22%，使采供双方高兴而来，满意而归。
八是探索配置新方式，公共资源业务多元发展
到目前为止已进行市场化配置的公共资源项目主要有以下几方面：（1）城市公共资源的专营权和经营权。如户外广告经营权、电视广告经营权等；（2）公共设施物业管理。如城区临时摊位招租、河道卫生保洁等；（3）公有资产资源。如公有房产拍卖、公车处置拍卖、公房出租等；（4）自然资源。如矿产经营权出让、山林经营权承包等。我们主要采取三种方式：招标、拍卖、公开挂牌竞价。招标和拍卖按照国家有关法律规定进行。公开挂牌竞价方式是县招标投标中心比较有特色的配置方式，具体做法是确定项目工作方案、公告、进行市场推介、缴纳保证金、选定公开挂牌竞价时间和地点、挂牌、现场公开竞价确定受让方。通过把公共资源项目进行公开竞价，做到"公平、公开、公正"，并且不断规范化操作，形成"阳光交易"，使买方对项目的情况了解清楚，对在中心这个规范的有形市场的交易结果的合法性放心。
四、加强教育培训，在招标采购工作人员综合素质上求突破
招标采购工作人员的政治素质和业务水平决定着政府采购活动是否公平、公正。我们通过经常性、针对性、科学性的教育培训，着力造就一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部职工队伍，为招标采购工作服务能力不断提高提供有力支撑。首先，以已建立的预防职务犯罪工作机制为基础，邀请纪委监察局、检察院领导来中心采用“以案析法”的形式，选择典型职务犯罪案件，剖析犯罪原因、规律，剖析招标采购工作中可能存在的腐败或不廉洁隐患。要求全体干部职工深刻反省，进一步端正思想、提高认识，防微杜渐、抵制诱惑，坚守岗位、扎实工作，确保中心各项工作目标顺利推进。其次，采用“三结合”方式，加强学习培训。一是采取向书本学与向实践学相结合。结合中心实际工作情况，认真组织与工作紧密相联系的市场经济知识、法律知识和政府采购相关业务知识的学习，大力支持和鼓励工作人员参与各类学历、职称、职业资格考试；二是走出去学与请进来学相结合。为开拓视野，借鉴外地好的经验和做法，中心加强与外地公共资源交易机构的交流，取长补短，先后赴宁波、温岭、等地学习取经，接待三门、临海、玉环等兄弟单位来中心考察；通过强化各项业务的交流取经和接受指导督促，进一步提高了中心干部职工业务素质及岗位操作能力；三是培训学与自学相结合。努力为全体工作人员创造各种形式的培训学习机会，多次派员参加省采管处、省发改委、市招标办举办的各类业务培训班学习，进一步提高全体员工的业务素质、服务水平和解决实际问题的能力。通过学习培训，全体工作人员思想得到了进一步深化，政治素质和业务水平明显提高，应用操作能力显著增强，造就了一批政治素质过硬，具备多方面专业知识，且适应招标采购工作新形势的工作人员。
工作思路
中心将紧紧围绕县委、县政府的总体目标和工作部署，以确保招标采购交易活动“公开、公平、公正”为目标，以规范招投标交易为抓手，强化服务职能，创新工作方法，改进工作作风，整体推进招标采购交易服务工作再上新阶。
(一)、继续做好招投标日常工作，加强招投标市场管理。严格遵守信息公开原则；严格履行项目备案报批制度；严把招标信息审查关；大力推广“办事公开、办事程序公开、办事结果公开，接受纪检监督和群众监督”的办事制度。
(二)建章立制，规范公共资源交易。一是制定交易管理办法和操作规程。为了完善交易程序，确保政府公共资源市场化配置的公开、公平、公正。我们将严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《行政、事业国有产权转让管理暂行办法》等有关文件规定，对政府公共资源市场化配置的各个环节进行严格的规范，做到程序公开、工作有序，确保政府公共资源市场化配置实现阳光下的操作。并结合工作实践中探索出的市场交易规律，总结经验，制定《县公共资源交易管理实施办法》和《县公共资源交易操作规程》等管理制度。二是编制公共资源交易规范文本。根据几年来的运作情况，我们将借鉴其他兄弟县市的先进做法，会同相关专家、律师、业务主管部门、监管部门研究编制公共资源交易规范文本（《县政府公共资源拍卖文件》、《县政府公共资源挂牌文件》《县政府公共资源竞价文件》）和相关表格。三是完善工作流程。（1）在公共资源交易方式审批之前，由财政局牵头召开公共资源交易联席会议（联席会议由县纪委监察局、检察院、审计局、监管办、财政局、中心等相关职能部门组成，负责贯彻落实、研究部署、协调解决全县公共资源交易制度和运作中存在的问题），对公共资源交易项目转让方提出的权属证明、交易方式、起始价设立以及与第三方因各种原因存在争议没有解决等其他事项研讨，形成会议纪要，作为审批交易方式的依据之一；（2）转让方根据会议要求提供向财政局相关材料进行方式审批；（3）中心根据审批表以及委托协议进行操作：①根据示范文本编制相关交易文件；②交易文本备案前必须经过中心内部讨论，还须要求转让方予以确认；③邀请所有竞买人和转让方参加交易大会；主持人必须根据事先确定好的程序和语言进行主持④纪委、财政局、监管办进行现场监管，同时邀请公证处进行公证，重大的项目还须邀请人民监督员进行监督评议。
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一、三高问题
招标机构收取招标收费，主要依据1980号文、857号文、534号文、1573号文。与招标机构约定的结算费用一般有三高：
（一）招标文件发售价格高
协议一般约定，招标文件发售费由招标机构确定，不得以营利为目的。在实际操作中，招标公司以执行政府指导价为由，按每份500元发售招标文件，个别利润空间大的项目甚至卖到1000元或2000元/份。招标文件从编制到最终，行业相关部门要参与完成技术条款、商务条款、评标办法和标准的编写工作，与招标公司共同承担一定业务量。笔者认为，当前，招标文件发售价格执行辽价函[2006]4号文件，经常应用的条款是“中标价格在1000万元（含1000万元）以下的，每套收费不超过500元”，既然是不超过500元，则可以遵循实际，按工作量和付出成果与招标机构协商、确定招标文件发售价格，为中标单位减少投标成本。
（二）中标项目费高
1980号文规定，100万以下工程招标结算率应在0.8%-1.2%之间。100万以下货物、服务费率，应在1.2%-1.8%之间。当前，按照约定烟草行业招标费由中标人承担。因为烟草行业实施招标的项目偏小、结算费低，招标机构一般不愿意按文件规定收取费，双方往往另行协议，比如50万以下定额收取5000元，50万以上按招投标规定收取。这样，招标金额越小、获利越少，缴纳费高、极容易流标。如果一笔计算机采购只有6万元，中标单位利润可能仅有10%，缴纳5000元费，相当于服务费率达到8%，远超1980号文件规定。如果再花500元购买招标文件后，基本没了利润空间。
烟草行业中标企业每年要向招标机构缴纳不菲的招标服务费和招标文件工本费，“羊毛出在羊身上”，这些费用最终要转化为采购成本，由烟草行业负担。招标机构获利、中标单位负担投标成本过大己成为一大弊病。有些地区，已经有中小企业因成本负担、无力投标，大型企业中标后，为了获得足够利润在质量上缩水找平，出现成本转移或地域垄断中标问题。
（三）流标项目费用高
协议约定，流标项目费由招标单位承担，采取固定额度，每流标一个项目支付2000元（理由是用于支付评委费）。一笔5万元的物资采购项目，可能受地域限制、投标成本限制，执行了行业规定走招标程序就要流标，而第二次流标才能进入其他采购形式。按协议，要支付2000元流标成本给招标机构，相当于承担了4%费率。流标项目本身并不用评标，即使有损失，笔者认为，也应适度降低流标成本。
二、策划方案
鉴于以上不足，笔者认为，招标管理可以在四个方面实施策划工作：
（一）规划招标组织形式
《招投标法》第十二条规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，必须具备编制招标文件的能力和组织评标的能力。笔者结合1573号文“简政放权、职能转型、推进市场竞争”的发文初衷判断，法律环境的开放，己意味着自主招标将成为未来市场竞争环境中，引导资源有效配置的发展趋势和必然走向。
截止2014年底，行业53家直属单位中，43家实现委托招标机构招标模式。组织自主招标，面临能力不足、公信力不强、外部监督缺失等问题，确实不符合当前规范管理工作要求。但笔者认为，规范管理解决了“应招尽招、真招实招”这些重点工作后，历经较长时期做细做实，一定要面对经济社会下自主招标的大势所驱，由“收”到“放”，与其被动改革、不如提前谋划、主动应对。
首先要做好两手准备。一是平稳运行委托模式。现阶段，通过规范委托招标方式，有序整合行业物资采购不规范行为。二是着手自主招标准备工作。法规规章已经明确企业自主招标的条件，企业要想自主招标，一定要对接发条规定，做好组织架构、人员、专家库等筹备、搭建工作。三是以改不足入手自主招标业务。只要具备自主招标基础，就可以尝试从小额货物和服务项目入手、自主招标，取缔完全依赖中介机构的招标运行模式。这部分项目，中标单位承担成本大，也是招标机构不愿的工作，在实际中往往流于形式、不能按行业要求去实施招标采购。自主招标意味着可以放弃收取招标手续费和发售招标文件费用，既可以节约中标单位成本，也可以防止投标单位为保障利润空间提升投标价格，相当于间接降低了采购成本，营造有序、公允、和谐的市场竞争环境。关于放开能不能使腐败行为死灰复燃的问题，笔者认为，行业具备多年招标基础数据，完全可以建立数据库做远程风险筛查和在线评估，加强监管力度，确保放手项目公正、公平、公允采购。
其次，可以组建属于行业的招投标管理机构，独立运行并承接社会招投标业务，前期，为减少疑意，可以借助政府机构专家库中的专家，参与项目评标工作。而如果能够承接到社会招投标业务，也是一种开源的有效途径。
另外，不少外行业单位实行全省行业集中招标采购模式，既理顺了各市公司相同项目、不同口径的开支范围，又实现了规模性采购，我省行业部分项目实施了这种集中采购，但覆盖面还可以继续尝试扩大，这也不失为一种降本增效的手段。
（二）建立行业专家库
组织专家完成评标工作，是确保招标工作公平、公正、公允的一个重要环节，也是自主招标必须努力搭建的一项重点工作。具不完全数据统计，截至2013年，行业财审领域拥有会计、审计等高级技术职称达到450人，注册会计师260多人，注册工程造价师近20人，其他部门不乏高尖端专家型人才。行业现有人才储备完全具备在省域和全国范围内，组织建立烟草行业专家库的可能性。
（三）加强招标费的结算管理
当前阶段，行业企业不适宜开展自主招标，所以，按照招标法相关规定，重新理顺前期与招标机构签订的协议显得尤为重要。对于有法可依且不合规定的结算条款，应重新评估市场环境、依法修订；对可以按照市场供需协商确定的，在确保工作质量的情况下应利用招标手段，选择最佳招标机构。同时，应完善权力运行系统合同审核环节的监管，降低资金结算风险，让过程监管切实发挥效力。
（四）系统推进专业培训工作
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二、培训内容
（一）阳光工程培训：主要培训年满16周岁、有外出务工意向的农民，包括就近就地转移的农民。培训时间20－180天。培训内容包括职业技能、政策和法律法规、安全常识等知识。我县主要开设计算机、缝纫工、电焊、电工、汽车驾驶与维修等专业。
（二）农业专业技术培训（含新型农民科技培训）：主要培训从事农业生产经营的专业农民，村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工等农村社会化服务人员，以及农业产业化龙头企业用工人员、基层农技推广人员等。培训时间12-15天，现场指导12-15次。培训内容包括水稻科学育秧、玉米合理密植、小麦科学播种、油菜轻简栽培、测土配方施肥、农业生产机械化、病虫害综合防治、畜禽标准化规模养殖、水产生态健康养殖、动物疫病防治、大棚蔬菜高效栽培以及农业标准化、无公害农产品生产、农产品加工等技术，以及良种良法配套和农机农艺结合。
（三）农民创业培训：主要培训有创业愿望的外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织领办人、农业企业经营创办人和有志于农村创业的大、中专毕业生。要求参训学员具有初中以上文化程度，年龄不超过50岁，并具有与创业项目相适应的产业基础，能发挥示范带动作用。培训时间不少于1个月。培训内容包括政策法规、创业理念、创业技巧、市场营销、人力资源管理、农产品品牌创建、循环经济、农产品质量安全、农民专业合作组织等知识。
三、组织实施
（一）培训机构
1、新型农民科技培训：由县农委和各乡镇负责组织实施。各乡镇负责学员的组织和管理工作，县农委负责招标培训机构和项目的监管。县畜牧水产局和县农技推广中心承担培训任务，负责选择示范村和学员、组织培训教师开展技术培训和服务指导。
2、阳光工程：县建民技校、*职业教育培训中心、第二高级职业中学、*驾校、*驾校、拖拉机培训学校为培训机构，负责培训的具体组织实施，县农委和县财政局负责项目监督管理。
3、农业专业技术培训：县畜牧水产局、农技推广中心、农机管理局承担培训任务，组织开展培训。县农委和县财政局负责项目监督管理。
4、农民创业培训：县建民职业技能培训学校为培训机构，具体承担培训任务，县农委和各乡镇负责组织学员。县农委负责项目监督管理。
（二）工作职责
1、项目示范村：提出农业专业技术培训(新型农民科技培训)项目申请，宣传动员和确定基本学员，提供培训场地，组织学员参加培训，收集农民培训意见并及时向培训教师和培训机构反馈，组织基本学员填写培训卡、签到，协助填写培训台帐。
2、各乡镇：组织农民积极参加培训，指导项目示范村开展新型农民培训工作，督促本乡镇示范村按项目要求完成培训任务。
3、县农委：制定年度实施方案报县领导小组审定，组织招标确定培训机构并签订合同，对培训机构进行考核，开展项目检查督导，总结上报有关材料，负责项目监管系统维护和数据录入等，统一制作培训卡并向学员发放。
4、培训机构：落实项目村培训计划，选聘和考核培训教师，签订并履行合同，组织选编培训教材，印发“技术明白纸”，开展跟踪服务，建立培训台账，填报各类报表，提出验收申请。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立职责明确、分工负责的新型农民培训工程管理机制，逐级落实责任制。县政府成立由分管县长任组长、县委组织部、农委、财政局、新农办和各乡镇主要负责人为成员的新型农民培训工程领导组，对项目实施进行监督和管理。领导组下设办公室，配备专职人员，具体负责日常管理工作。各乡镇也要成立相应工作机构,切实加强对新型农民培训工作的组织领导，明确专人负责新型农民培训的相关工作。
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二、目标任务
（一）按需培训，通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式开展培训，原则上集中培训时间累计不得少于15天，每天集中授课不少于3个小时，现场指导不少于15次。项目村技术到位率和覆盖率达到95％以上。
（二）通过培训项目实施，在培训示范村培养不少于40个从事主导产业的专业农民，使其掌握从事主导产业的生产技术要领，达到绿色证书岗位规范的要求，专业农户的产量和产值比前三年平均水平分别增加10％以上，纯收入增加5％以上。同时重点培养2-3名种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社组织领办人等农村实用人才，使其掌握从事主导产业的生产技术要领，收入水平有明显提高。
（三）通过项目示范带动，推进培训示范村“一村一品”发展，整村产业特色更加突出，无公害农产品、绿色食品和有机食品的比重逐步增加，农村经合组织得以进一步壮大。
三、实施范围
在全省21个市州的30个县的1500个村实施全国新型农民科技培训工程，每个行政村中央财政补助资金1.5万元，共计补助2250万元；在全省8个市的8个县的180个村实施省级新型农民科技培训工程，每个行政村省级财政补助资金1.5万元，共计补助270万元。
项目实施县确定原则：一是产业特色突出，有一定的发展基础，专业化生产、产业化经营水平高，或具有较好的发展前景；二是农民积极性较高，有强烈的培训需求；三是当地领导重视，在执行项目过程中无不良记录。
项目示范村确定原则：一是本村领导得力，农民有强烈的培训需求；二是有一定产业发展基础，原则上一个示范村确定一个主导产业进行培训；三是有组织农民参加培训的场地和必要设施。
四、实施内容
（一）确定培训重点和内容。按照综合培训、按需培训的思路，在培训内容上，各村根据本村的主导产业发展实际，提出培训内容和培训要求，培训机构必须按照村里的培训要求开展培训工作，重点培训专业农民从事主导产业的产前、产中、产后的生产技能和标准化生产、农产品质量安全知识，以及生态环境、经营管理、政策法规等内容。在培训产业上，重点开展以突出农民增收为重点的专业培训，主要培训粮油、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、生猪、山羊、家禽、獭兔、水产养殖等产业及加工业技术知识。在单项产业上，培训内容要落实到主导品种和主推技术。在公共知识上，普遍开展农业政策、法律常识、农户经营和市场信息等知识培训。
（二）确定培训机构。充分依靠各级各类农业技术推广机构、农业广播电视学校、科研机构、大专院校和农业产业化龙头企业等单位，积极参与农民科技培训工作。根据《新型农民科技培训工程项目管理办法》，组织有关专家，按照公开、公平、公正的原则，招标确定培训机构。项目县农业部门与招标确定的培训机构签订项目实施合同，明确培训任务和培训要求。培训机构要按照项目管理要求，严格执行培训合同，明确法人责任，建立管理制度，制定培训计划，落实培训对象，采用正规教材，优化培训方法。通过内选外聘，确定培训教师，落实指导教师，做到培训教师分片包干，指导教师进村入户。此外，充分依托市州农科所的科技推广力量，每个农科所在本市州内确定不少于5个村作为培训示范村。
（三）采取灵活多样的培训方式。在培训方法上，采取集中培训、现场指导和技术服务等方式相结合开展。集中培训采取“五个一”培训模式，即“免费发给农民一张培训记录卡、一本公共知识手册、一本技术手册、一张明白纸，在每个培训点配送一张生产技术光盘”。在培训时间上，对40名骨干专业农民每年集中培训不少于15天，每天集中授课不少于3小时，开展现场指导和技术服务不少于15次。对周边辐射农民主要采取明白纸和远程培训等手段灵活开展。
（四）实行培训卡管理。为加强培训工作考核，各地要对每个参训骨干农民发放培训记录卡，记录培训工作开展真实情况。记录卡要记载受训人基本情况(姓名、住址、生产规模等)和培训记录。培训机构要在每次给农民集中培训或入户分散指导后，在记录卡上记载培训情况(包括培训内容、培训时间、培训地点等)，培训机构和农民双方签字认可。培训记录是农业行政部门检查验收培训工作落实情况的主要依据，参训骨干农民要妥善保管（培训记录卡参照格式见附件2-1）。
五、实施步骤
分三个阶段进行。
第一阶段：筹备阶段。从20*年1月底到20*年3月。确定项目实施县和示范村，制定农民科技培训工程实施方案，编制分村技术培训和技术指导方案、编印技术资料和举行启动仪式等。
第二阶段：实施阶段。从20*年4月初到20*年11月底。开展集中培训、现场指导和技术服务，进行项目跟踪检查指导等。
第三阶段：总结验收阶段。20*年12月。自下而上进行项目总结，形成总结报告。组织项目验收，形成验收总结报告。
六、资金使用
每个培训示范村由中央财政或省级财政补助1.5万元，补助资金主要用于购买教学培训耗材、教师补贴、交通费、购买和编印培训资料、购买培训证书等，不得用于培训单位的基本建设、培训条件建设等开支。
七、保障措施
（一）加强组织领导。建立职责明确、分级负责的新型农民科技培训工程实施的管理机制，一级对一级负责，逐级落实责任。项目县要成立由分管领导任组长，农业、财政、畜牧、水产等单位负责人参加的工作协调小组，加强对培训工作的领导和协调。协调小组下设办公室，办公室设在农业局，具体负责项目日常管理工作。
（二）招标确定培训机构。项目县农业、财政主管部门要根据示范村的培训需求，组织有关专家，按照公开、公平、公正的原则，招标确定培训机构。各级各类农业院校和教育培训机构、农业科研院所和技术推广服务机构、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等，都可以根据自身的技术力量和培训条件，向县级项目办公室申请承担培训任务。项目县农业部门须与招标确定的培训机构签订项目实施合同，明确培训任务和培训要求。培训机构报省、市农业行政主管部门备案。
