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篇1
篇2
《煤矿安全规程》明确规定，生产矿井每年应进行1次反风演习，检验矿井反风设施工作情况。2008年12月25日、29日、31日，救护大队协助洼东煤矿、桑园煤矿、洼里煤矿成功组织进行了矿井年度反风演习工作。为保证演习工作顺利进行，大队积极与矿井联系，提前介入演习计划的编制工作，将演习过程中可能发生的各种情况统筹考虑，进一步明确救护大队在演习过程中所担负的紧急救护、各停电、停风地点瓦斯排放任务。大队内部则组织人员认真学习措施，详细制定行动计划，将责任明确到个人。演习当日，大队与矿方领导在调度室统一指挥，中队与技术科、培训科、调度室等职能部门共同参加井下待命、瓦斯排放工作，经过全体人员的共同努力，两个矿井的反风演习圆满结束。
二、做好春节节前安全生产工作
为全面做好“春节”期间安全生产工作，龙矿集团大队专门编制了“春节”安全生产措施，成立了以大队长为组长的安全生产领导小组，以确保节日期间矿井安全。各小组根据分工，对矿井安全监护地点进行了全面检查，保证矿井节日放假后无安全隐患；在进行各项节前检查的同时，大队重点加强值班装备、物资检查，由副大队长牵头，战训科人员参加对大队值班装备、物资进行全面检查，确保值班装备、物资100%完好；并加强值班人员保证了“春节”期间安全生产。
三、协助矿井春节放假期间检修工作和开工前预防性安全检查
春节期间救护大队积极参与矿井检修工作。放假期间救护大队共3队24人次，参与矿井节日期间的检修监护工作。与此同时为保证各矿节后恢复生产，龙矿集团救护大队根据春节前制定的安全措施，组织有关人员对矿井开工前各主要工作地点进行了预防性安全检查，通过检查，一方面将问题及时反馈到矿井，另一方面将现场实际情况带到队部组织学习，使每一名值班人员掌握各矿安全生产情况，为更好的开展技术服务打下基础。
四、协助处理了洼东煤矿6112工作面一氧化碳气体超限现象。
2月3日洼东矿洼东煤矿6112工作面回风预角出现一氧化碳超限现象，救护大队大队长和中队领导根据矿方提供的数据和详细矿井结构图，科学调整通风结构，有效控制进风量，合理制定各种方案，并安排专人24小时现场监护，定时检测气体浓度，经过4天5夜的努力，终于将该工作面回风隅角一氧化碳浓度降到24PPM以内，达到了《煤矿安全规程》规定的范围，使矿井具备了安全生产条件。
五、为蓬莱市应急救援救护大队培训矿山救护队员
龙口矿业集团公司救护大队2009年第一期矿山救护队员培训班3月6日正式开班，本期学员主要来自蓬莱市应急救援矿山救护大队，他们在培训期内按照《矿山救护队员培训大纲》的要求，将接受矿山救护业务基础知识、矿井生产技术、矿井通风与灾害防治、非煤行业事故处理、自救互救与现场急救、矿山救护装备与仪器使用及管理等方面的系统培训。龙口市安全监察局、蓬莱市安全监察局、龙口矿业集团公司安监局有关领导出席了开班典礼。
为做好本期培训工作，大队在培训计划编制、培训教员安排、学员食宿等生活方面都做了精心准备。大队领导对本期培训工作高度重视，逐人听取培训教员讲课内容，指导培训重点，为保证本期培训质量奠定了坚实基础。
六、对辖区内非煤矿山应急救援工作进行调研
篇3
淮南矿区在历史上是瓦斯重灾区，多次发生瓦斯爆炸事故。从1954年建队至今，淮南救护大队共参加事故救援3210起，救出遇难人员4135名，救活1958人。淮南救护大队先后支援了江西、淮北、山西大同等地的事故处理，特别是山西大同老白洞煤矿发生瓦斯爆炸时，淮南救护大队面对矿井毁灭性现场，毅然入井探险，救出34名矿工。
淮南救护大队主要为华东六省一市(山东、安徽、江苏、浙江、江西、福建、上海)提供矿山救援服务。该区域内煤层地质条件复杂，存在较为严重的水害威胁。区域内煤层大部分具有自燃倾向性，绝大部分煤层为容易自燃和自燃煤层，极易发生火灾。另外，随着开采深度的增加，顶板事故也层出不穷。同时，区域内存在众多非煤矿山企业，特别是皖南地区，毒气、水害、火灾、顶板、溃坝的灾害时有发生。
经过近几年的瓦斯治理，淮南救护大队服务区域内的瓦斯事故、特别是恶性瓦斯事故减少了。但随着矿井单产的提高，矿井采掘工作面的走向越来越长，有的已达到2500多m；开采深度的提高，地温越来越高，有的掘进工作面正常通风情况下温度就达到40℃以上。服务范围内的新变化，对救护队员的体能和知识面要求也越来越高。
练兵有新招
为应对出现的新要求和吸取发生自身伤亡事故的教训，淮南救护大队在练兵和提高指战员综合素质上采取了一系列措施。
提高体能要求
为了尊重科学，不搞一刀切，淮南救护大队在全国第一个分年龄段、分项目提高对指战员的体能要求的幅度，分别提高30%~100%。体能项目每天上、下午分别训练2次，小队每星期考核1次，中队每月全员考核1次，大队每月全员考核1次。按考核成绩分别采取扣考核分、待岗、调整前勤岗位等措施，保证全员参加体能训练和达标。为促进体能训练工作的正常进行，淮南救护大队全体指挥员风雨无阻地参加室内(中型室内体育馆)或室外体能训练。
加强万米训练
万米训练是锻炼指战员耐力训练的一种重要训练方法，淮南救护大队要求队员必须45min左右完成。每月小队、中队、大队各训练考核1次，每月共考核3次，以考代练。每年还举办不少于2次的万米背呼吸器和抬伤员跑步训练，极大地提高了指战员的耐力。
强化高温浓烟训练
高温浓烟演习训练是模拟井下救灾现场最有效、最实用的训练方式，是对指战员的指挥能力和队员的战斗力最有效的检验和锻炼。淮南救护大队选择了一条废弃的1km长的防空洞，坚持每季度在这里进行1次高温浓烟演习。每次演习分5个时间段，5个小队循环作业，每个时间段30min，模拟不同的抢险救灾节点或事故类型。演习一般分为2km急行军、灾区侦查探险、急救伤员，封闭火区，处理冒顶、塌方事故，搬运风筒2km、抬60kg沙袋行走5km等项目，每次演习有不同的侧重点和项目，轮流循环安排。
为保证演习效果，淮南救护大队每次演习前都制定详细的演习要求、评分细则及奖罚规定，每次演习都进行奖罚，最高与最低的奖金相差60%左右。淮南救护大队要求每个参演小队、中队每次演习前必须编制《演习行动计划和安全措施》。每次演习后实行小队、中队、大队三级战评，对演习中取得的经验在全大队推广和共同吸取教训。各个中队则自创条件每月开展一次以单项训练为主的演习，并纳入中队内部的劳动竞赛中。
开展拓展训练
为训练队员的团队意识，树立各司其职、共同克服困难的集体观念，同时训练队员挑战自我，把内心的恐惧变成无所畏惧，体会克服困难完成任务的喜悦，淮南救护大队坚持每季度一次全员参与的拓展训练考核，项目有空中抓杠、巨人梯、泸定桥、空中断桥、空中相依、高空绳网、缅甸桥、高空软梯、高空滑竿、梅花桥、绝壁墙、高空独木桥、荡木桥等种类。
多种多样的救援演练
应要求，淮南救护大队成立了民兵防化团，经常参与防化、泥石流、地震、抗洪救灾演习等演练工作；与地方政府合作，定期开展小煤矿灾害救援、化工厂有毒有害气体泄漏等事故的救援演练。
开展理论学习
淮南救护大队通过开展“五个一”(一日一题、一周一案、一月一讲、一月一考、一月一评)活动，推进自主培训工作。在学习《矿山救护规程》及救护新理论、新技术、新装备的基础上，学习淮南矿业集团《安全质量标准化标准》关于采掘、通风、机电、运输等方面的专业知识，每季度进行集中考核。年底，组织开展救护知识为主要内容的知识竞赛，对取得优异成绩的中队及个人进行奖励，进一步激发全体指战员的学习热情。
开展复训工作
淮南救护大队每年都坚持对全体指战员轮流开班复训一次，请有理论素养和实际经验的老师讲课，总结传授救灾理论知识和新经验、学习新装备和新技术，同时利用办复训班的机会，开展一次集中的全面体能考核和万米负重训练。
应用新装备
淮南救护大队对新装备一边采取科学的方法训练，一边积极投入到抢险实战中去。如配备生命探测仪后，针对不同的人对该仪器的反应不一样(有的人用起来反应很准，有的人则反应滞后)，首先对全大队指战员进行人人试用，每个小队、中队选30%特别准确的人进入专门的生命探测仪操作人才库，并重点对这部分人进行专门的强化训练，要求其必须精通，保证无论什么时候处理事故，都有反应准确、训练有素的人来操作该仪器。
为利用好灾区电话，淮南救护大队除进行日常训练外，每次大队一季度进行一次演习时，要求每个小队都带一部灾区电话，随时向演习指挥部汇报演习进度和演习任务完成情况。指挥部指定专人记录，并就汇报内容、程序与现场对照，作为演习评分的一项内容。在井下从事排瓦斯、侦查探险等工作时，淮南救护大队要求小队直接把灾区情况汇报基地，基地随时汇报抢险指挥部，指挥部的决策再随时反馈到灾区，起到了很好的效果。
为用好起重气垫和多功能液压起重器，淮南救护大队利用废弃的屋顶铁水箱，装满10t水，然后在水箱下进行练习或在山上采石场寻找巨石进行训练。
为配合人体搜寻仪训练和锻炼新队员的胆量，淮南救护大队与淮南市殡仪馆联系，在夜深人静时进行模拟训练，要求队员利用人体搜寻仪寻找尸体的存放情况，并开柜寻找模拟人的位置，使新队员既锻炼了心理素质，又熟悉了人体搜寻仪的使用方法。
依靠科技手段实施救援
2007年12月11日，安徽省芜湖市繁昌县繁阳镇的阳冲铁矿发生坍塌事故，7人被困。在救援行动中，淮南救护大队充分发挥生命探测仪、灾区通讯电话、防爆摄像机、抢险宿营车等先进装备的作用，搜索确定遇险人员的准确方位，实施科学、有效救援，成功救出被困矿工，救活6人。
2007年12月11日19时左右，阳冲铁矿突发坍塌事故。坍塌的泥石堵住了矿井安全出口，正在井下施工作业的7名矿工被困，生死不明。淮南救护大队受安徽省安委会邀请，于次日凌晨0点28分赶赴事故发生地点。经了解，事故发生在井下-13中段或-33中段，可能是井下顶板含水层长期疏松变形，导致破碎塌落，造成泥石流溃决，堵住了安全出口。
淮南救护大队到达井下后发现，溃决的泥石流距斜井下口大约只有20m，向里已无任何通道。淮南救护大队首先对人员可能工作和停留的地点进行了解后，在熟悉井下巷道布置人员的指导下，确定了4个方位，利用生命探测仪进行侦测。首先在水泵房对卷扬机房方向进行侦测。从生命探测仪探测的结果来看，井下存在5~6个生命迹象。接着又在水仓方位向卷扬机房方向侦测，有同样的生命迹象存在。后又到巷道转弯处测得生命迹象7次，接着又来到了主斜井下口向上30m处测得生命迹象存在7次。淮南救护大队在每次探测中一人侦测，一人观察，然后另外一人重复侦测，每个点都在2次以上，来确定具体方位，且每次在4个点的侦测方向指针均指向卷扬机房方向，随即向指挥部汇报。
篇4
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府和各有关部门以“安全生产年”活动为主线，以开展安全隐患专项整治为重要手段，真抓实干，促使全市安全生产形势持续稳定好转。刚才，强生同志对我市上半年的安全生产工作进行了总结，我完全同意，在这里就不重复了，我想特别地讲一讲今年上半年我市安全生产工作的三大亮点：
（一）较大事故初步得到遏制，由同期的6起减少到今年的1起，这是最大的亮点。我市上半年安全生产主要控制指标（死亡人数）呈下降态势，特别是较大事故大幅度下降。1—6月，发生较大事故1起，同比减少5起、下降83.3%；死亡3人，同比减少17人、下降85%。特别是道路交通没有发生较大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成绩的取得，与我们安全生产部门平时工作到位是密不可分的，在这里，我谨代表市政府向长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候。
（二）“安全生产年”活动有序开展，“三项行动”、“三项建设”取得明显成效。今年上半年，各级、各有关部门均能按照《印发市“安全生产年”活动实施方案的通知》（河安委明电〔〕24号）要求，围绕“安全生产年”提出的目标任务，认真抓好“三项行动”（安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理）、加强了“三项建设”（安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍），创新安全监管工作思路和方法，扎实开展安全生产工作，尤其是通过安全生产整治行动，全市消除了一批道路交通、火灾、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等方面的安全隐患，有效地减少了各类生产安全事故的发生，确保了我市安全生产形势持续稳定好转。
（三）安全生产应急救援体系建设取得了新突破。加快了安全生产应急救援体系建设，应急管理综合试点工作正在有序开展，在增强应急救援能力上取得了新突破。一是公安、安监、消防、电力等部门加强了应急救援队伍建设。目前，我市有消防、矿山、供电应急救援专业队伍11支392人，其中：消防大队6支138人；矿山救护队1支56人（5个小队）；供电应急队4支198人（110-220kv市电应急抢修队51人、变电应急队62人、2支配电应急队47+38人）；二是6月26日举行了市安全生产应急救援指挥中心、市矿山救护队和市安全生产应急物资仓库成立揭牌仪式，标志着我市应急救援工作上了一个新台阶。
二、明确任务，狠抓落实，推动我市安全生产工作再上新台阶
（一）提高认识，把握机遇，迎接挑战。安全生产工作只有起点没有终点，须常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意识是做好安全生产工作的重要的思想认识问题。我市上半年安全生产形势虽然持续稳定好转，但是我们要看到，我市安全生产基础还不稳固，薄弱环节还很多，安全监管面临的形势仍然严峻。从上半年的事故看，除主要指标死亡人数和较大事故起数下降外，事故起数、受伤人数、直接经济损失分别上升11.8%、18%和41.7%；新的形势也给安全监管工作带来了新的挑战。刚才，强生同志在分析全市安全生产形势时讲到，个别县和行业已突破了全年的控制指标，还有一批安全隐患没有完成整治任务。随着我市经济社会进入发展快车道和扩内需、保增长各项政策措施的逐步到位，以及一些重大项目的相继启动，我市在今年即将迎来新一轮大投入、大建设的。在基本建设规模扩大的过程中，如果安全准入把关不严、管理不严，有可能会带来新的安全隐患，防范和遏制重特大事故的压力增大。因此，我们要从全市经济社会发展的大局出发，充分认识和把握新形势对安全生产提出的新要求和提供的新机遇，正确分析和采取有效措施解决突出问题，振奋精神，迎难而上，强化安全监管，为实现“三促进一保持”提供强有力的安全保障。
（二）抓住重点，排查隐患，铁腕整治。
一是继续整治建筑施工的安全隐患。“6?8”河职院实训楼工地坍塌事故，是我市今年的第一起较大事故，教训十分深刻，务必举一反三。事故后，对全市建筑工地虽然进行了全面检查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黄金季节，须进一步加大建筑施工安全专项整治力度，特别是要以防高坠、防坍塌、临边防护、脚手架搭设等专项治理为重点，进一步落实安全生产企业主体责任，加大治理力度，严查隐患，及时整治，坚决打击“三违”行为，把事故苗头消灭在萌芽状态。
二是进一步强化道路交通“三违”整治。交通事故占我市事故总量的比重仍然很大，公安交警部门要克服困难，采取措施，努力做到：一要加强对超速行驶、特别是要加强对客车超速行驶、违法会车、违法占道、违法装载、摩托车不带安全头盔、超载行驶、乱闯红灯 、酒后开车等影响道路交通安全的严重交通违法行为的整治；二要加大对三轮车、拖拉机、低速汽车违法违规行为的专项整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的车”的要求，各有关部门要将客车、校车、运载危化品的货车安装卫星定位汽车行驶记录仪,并加强对本单位工作人员的教育管理，文明驾驶，严禁酒后驾车，防止车辆带“病”上路；四要继续保持高压态势，对违法违规行为严惩不怠，加大处罚和曝光力度，促使驾驶员遵章守法，确保安全。
三是重点整治非煤矿山，重拳打击非法采矿行为。一要落实治理责任，落实资金，尽快整治好我市非煤矿山的15处安全隐患和省安委办下发《隐患整改指令》的7座尾矿库；二要坚决打击非法采矿行为，各级政府、各职能部门要联合执法，要敢于动真格，发现一处，整治一处；三要落实举报有奖制度，接受社会监督；四要实行行政问责制度，凡是对群众举报的问题查处不力的，要依法追究责任部门领导和直接责任人的行政责任。
四是继续开展消防“三个专项整治”。火灾方面，上半年无死亡事故，这是可喜的一面。但仍然存在许多安全隐患，特别是秋季将至，风高物燥，消防的压力增大。因此，要深化“三个专项整治”（高层和地下建筑专项整治、公众聚集场所易燃可燃装修材料专项整治、火灾隐患重点地区专项整治），抓好重点区域、重点单位的消防安全工作，特别是对被省政府列为全省30个火灾隐患重点地区之一的源城区上城街道办事处，要重点督办。对发现的火灾隐患，严格按照“一条高压线、三条铁规”的要求，采取切实措施，从严整治，继续保持消防方面的良好态势。
此外，教育、国土资源、交通、水务、农业、环保、旅游、质监、海事、供电等部门，务必按照“安全生产年”的要求，结合实际，认真组织排查、整改本行业的安全隐患，确保安全。
（三）加大安全生产应急管理综合试点工作力度，务求实效。4月21日，省政府召开了全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议，按照电视电话会议和《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔〕52号）精神，我市认真抓好贯彻落实，已经取得了初步成效。省政府督查组昨天已到我市，开展阶段性督查，还要检查源城、东源和连平3个县区以及6家企业。安全生产应急管理综合试点工作，是我省今年安全生产工作的重头戏，11月份国家将在广东召开全国安全生产应急管理综合试点工作现场会。因此，我们要继续做好相关工作：一要建立、健全机构。市政府34次常务会议同意在市安全生产应急救援指挥中心下设办公室，并充实人员；二要在年底前完成东源、龙川、紫金县安全生产应急救援指挥机构组建工作；三是负有安全生产监督管理职责的部门，要抓紧明确专门机构和人员负责相应的安全生产应急管理工作，特别是安监、道路交通、规划建设、质监、海事、电力等部门要按照实战需要，尽快完善应急管理指挥机构；四要完善预案。按照《印发市安全生产应急预案管理试点工作方案的通知》（河安监明电〔〕43号）要求，我们市选择连平县为试点县。目前，有关工作正在有序开展，但要加快步伐，取得实效，切实做好迎接省市检查的各种准备工作；五要举行应急预案综合演练。6月12日在市区炬胜燃气公司举行了危险化学品、消防综合演练，模拟煤气泄漏、燃烧事故的应急处置。通过演练，达到了预期效果。下半年，在市政府应急办的指导下，对非煤矿山、道路交通、建筑施工等高危行业分别组织一次演练，以增强我市的应急救援处置能力；六要坚持值守，及时上报信息。各级、各有关部门特别是安全生产重点监管部门能够不断完善安全生产值班制度和工作规范，实行24小时值班，认真做好安全生产日常值班和紧急状态下的应急值守工作，严格执行重大事项报告制度、值班登记制度和交接班制度，尤其是落实好突发生产安全事故或事件信息报告制度及处置操作程序，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发安全生产事故信息接收、采集和报送等工作。省安委办已发文要求，从7月份开始，对生产安全事故实行一宗一报和周报制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有关部门，要按规定及时向市安委办报送事故信息，做到不漏报、不迟报，以利市安委办及时、准确地做好我市生产安全事故统计上报工作。
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二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督管理，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，重点是省市区隐患挂牌督办企业的治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，按危险程度对企业实施分类监管，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大以上安全事故，减少一般安全事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）综合内容。
各村、各单位及各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、安全警示、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁已存在安全隐患，而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、资金不落实，人员不到位，整改不到位的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，未签订矿山救护队协议，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳从业人员人身意外伤害保险缴纳等经济政策落实不到位的；
7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
9.安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10.区确定需挂牌督办的重点企业的安全隐患。
（二）专项内容。
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材仓库等行业（领域）的专项治理。
道路交通：重点是区乡道路、乡村道路，查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；开展创建“平安畅通”、“平安农机”等活动，加强农村山区道路交通安全工作；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估等。
人员密集场所：重点是集市、学校危房等场所，建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常。
水利：加强水库河道的安全管理、重点是加强对朱家坝水库、石夹水库及高堡子塘坝等的检查及安全管理；加强对河道淤泥、杂草的清理及坍塌现象的整治。
农业机械：严格拖拉机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
特种设备：重点是各企业，加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。
民爆器材：开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆仓库要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。
四、进度安排
安全生产治理行动要结合安全生产工作的实际，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，突破难点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）细化方案，自查自纠（5月底以前）。
1.要按照本方案要求，结合自身实际和20*年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。
2.要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进（5至9月）。
1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实非煤矿山安全治理。储存，烟花爆竹经营储存安全治理，道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制较大以上安全生产事故发生。
2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3.要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全国、全省、全市、全区安全生产大检查，做好迎接各级对我乡安全生产治理行动进展情况进行专项抽查准备；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，需要区级以上挂牌督办的安全隐患要及时上报。治理结束后，要逐项摘牌；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
（三）深化治理，巩固成果（10至12月）。
针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，全乡的安全生产治理行动，由乡政府统一组织实施。各有关部门要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，层层分解任务，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。
（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、人员密集场所、消防等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强机械、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上安全生产事故发生。
（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。我乡的治理重点是各非煤矿山，要认真研究，落实人员、责任、措施、经费、时限、扎实开展隐患治理工作，通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。
（四）统筹协调，形成合力。要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，要组织安监、国土、水务、林业、公安、工商等部门开展联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
篇6
一是加大安全生产投入要安全。县委、县人民政府不断加大煤矿安全生产的投入，除按常规从煤炭税费中每吨提取1元用于煤矿安全生产监管工作外，今年还帮助部分煤矿协调贷款700万元，并从县建设投资公司借款1200万元用于煤矿灾后恢复重建工作。今后还将通过吨煤提取等方式逐步解决县矿山救护队资金困难等问题。同时，在财政比较紧张的情况下，逐年增加安全监管和管理部门的财政预算，用于安全生产宣传、教育和培训方面的投入也不断增加。
二是构建高效监管队伍抓安全。根据11.8事故发生后煤矿安全监管队伍人心不稳的情况，县委、县政府及时整合煤矿安全监管资源，向煤炭局、安监局派驻工作组，全面负责全县煤炭生产和安全监管工作。根据实地调研，将全县煤炭生产和安全指标分配到工作组和有关乡镇，并制定相应的奖励机制，把煤矿安全生产的工作纳入乡镇工作的盘子，有效治理乡镇不管合法煤矿安全生产的弊端。制定《__县驻矿特派员管理办法》，进一步规范特派员的学习和工作制度，使煤矿安全生产监管的基层基础工作得到加强。成立煤矿安全生产督查指导工作组，在对煤矿企业实施监管的同时，更加注重对企业的服务，促进安全与生产、政府与企业的和谐发展。
三是狠抓隐患排查治理保安全。为认真落实“隐患排查治理年”各项任务，我县将隐患排查排除治理作为抓好安全生产的主要手段之一，切实抓好隐患排查治理工作。制定《__县煤矿重大隐患认定和查处办法》、《__县煤矿现场隐患排查规定》和《__县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》等，完善隐患排查治理方法，提高隐患排查治理水平。坚持隐患排查制度，对查出的隐患不及时整改的严格进行升级管理和升级验收，做到排查隐患不留死角，整改隐患不留后患。同时，做好隐患排查的信息调度，按规定做好统计、上报和督促整改等工作。仅煤矿方面就排查176矿次，排查出各类安全生产隐患968条，整改率达99%以上。通过隐患的排查治理，安全生产条件逐步得到改善。
四是创新管理工作机制促安全。为推进企业安全生产主体责任的落实，督促企业加大安全投入，加强隐患排查整改力度，提高安全管理水平，建立对乡镇煤矿进行分类指导、分级管理的制度。根据煤矿安全设施配置、安全投入多少、安全管理状况、企业责任意识情况等将煤矿分为示范矿井、一般矿井和重点监管矿井，根据不同类型的矿井派驻不同数量特派员，并明确不同的检查频率。对重点监管矿井实施重点监管、挂牌督办、黄牌警告等，同时根据矿井的发展情况进行动态滚动管理，使企业主体责任真正得到落实。同时，除加强常规的特派员驻矿检查、煤监站每周检查、检查组每月巡查、局领导经常督查外，还根据矿井类别配备监管力量，进一步加强政府监管，通过政府和企业“两驾马车”不断拉动煤矿安全生产的前进。
五是强化制度建设落实达安全。通过总结和反思，我们深刻地认识到要抓好安全生产光靠人的因素是远远不够的，必须通过制度的建构和完善保证安全生产的长效性和经常性。为此，建立了安全生产的层级管理规定，进一步明确政府、部门、乡镇和企业的安全生产职责，不断强化安全生产的综合治理水平。制定《__县安全生产委员会议事规则》，建立健全安全生产的会议制度、检查制度和重大事项的决策制度，每月召开全县安全生产例会，每季度召开安全生产形势分析会议。制定煤矿现场管理规定，印发《__县煤矿现场隐患排查明细表》，制定检查标准和规范，落实了安全检查中检查什么和怎么检查的问题。
通过近半年的艰苦努力，全县安全生产的严峻形势逐步得到好转。今年以来，全县发生生产安全事故3起，死亡3人，事故起数和死亡人数分别下降62.5％和72.7％。同时，煤炭生产也逐步走出雪凝期间的低谷，除部分煤矿由于地质灾害等特殊原因未恢复生产或建设外，大部分煤 矿已正常生产或建设。一季度生产煤炭100万吨，超额完成地区下达的目标任务，乡镇煤矿每天产量已上升到1万吨以上，全县煤炭生产正处于雪凝灾后的加速发展阶段。道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等专项整治也取得明显效果，质检、卫生、药品食品、教育、旅游、供电、农机、水利等行业和领域也结合实际开展防事故、保安全活动，确保了生产经营活动安全有序。安全生产促进全县经济发展的效果越来越明显。
但是，我们必须清醒地认识到，我县安全生产的基础仍然比较薄弱，企业从业人员安全生产的意识有待加强，各项具体措施急需落实等问题依然存在，主要体现在：一是隐患排查治理在一些地方和企业还不够深入；二是一些乡镇和部门严不起来，落实不下去的问题依然存在；三是一些地方和单位仍然存在责任不明、思路不清等状况；四是煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等重点行业和领域隐患比较突出，打击非法采矿工作仍需加强；五是安全生产宣传教育和培训工作急待加强。
二、分解目标，落实责任，全面落实安全生产工作的措施
我县安全生产的目标已经明确，那就是坚决遏制较大以上生产安全事故，杜绝重特大事故，减少一般事故，将死亡人数控制在45人以内，全面实现生产安全事故“双降”。通过抓好安全生产工作，确保全年完成煤炭生产任务650万吨以上，促进国民经济和社会的持续健康发展。为实现以上目标，必须采取以下措施：
一是层层落实安全生产责任。为落实安全生产控制指标和年度工作目标，各乡镇、各有关部门要结合各自实际层层分解目标，逐级签订责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，使政府监管责任和企业主体责任得到有效落实。通过认真贯彻省政府《关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》，全县安全生产责任制进一步落实，实现生产安全事故指数全面下降。
二是开展隐患排查专项整治。结合“隐患治理年”的工作方针，继续在重点行业和领域开展专项整治，开展以煤矿、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、建筑施工等重点领域的专项整治。将专项整治和百日安全专项督查结合起来，以隐患排查治理目标，以打“三非”、反“三违”为重点，彻底消除生产中的一切不安全因素，不断提高企业安全生产水平。
三是强力推进百日督查行动。国家确定从四月中旬到七月底在全国范围内开展安全生产百日督查专项行动，意义深远，任务艰巨。我县已印发专项行动工作方案，并成立了指挥部，今天正式启动这项工作。各乡镇、各部门和各生产经营单位要立即成立相应的组织，结合实际制定具体实施方案，尽快开展督查工作。这是今年安全生产工作的又一个重要措施，要以此次专项行动为契机，推动国家安全生产法律法规和各级安全生产文件、会议的落实，推动企业本质安全的实现，推动政府监管责任的落实。我们已将此项工作纳入年终考核，必须高度重视，周密部署，务求取得实效。
四是大兴宣传教育培训之风。以“治理隐患、防范事故”为主题，认真组织开展好今年的安全生产月活动，创新宣传手段，拓展宣传范围，促进安全文化进机关、进工厂、进学校、进社区、进乡镇，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的文化氛围。进一步规范对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业的培训和考核工作；加强对中小企业安全培训的组织指导和监督检查，抓好从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员的安全素质和自我保护意识；加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高专业化水平，增强安全监管的有效性。
五是不断加大源头治理力度。进一步深化安全生产示范乡镇建设，加强乡镇安全生产基层建设，切实做到机构设置到位，监管人员配备管理到位，监管网络建设到位，安全生产责任落实到位，管理制度执行到位，推动乡镇示范经验向村、居委会、学校延伸。继续推进高危行业安全质量标准化建设工作。建立高危行业安全生产风险抵押金制度，安全生产经费提取使用制度。开展安全生产设备设施“三同时”专项执法检查，严厉查处未经安全审查批准而擅自施工、不履行安全设施竣工验收程序等违法违规行为，将事故隐患消灭在基层，消灭在初期。
六是强化安全监管队伍建设。进一步加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全监管水平。加强安监队伍的思想作风建设、党风廉政建设和业务建设。认真贯彻落实《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》，强化内部监督，不断 提高安监队伍的业务水平和综合素质。按照地委、行署《关于进一步加强和改进安全生产监督管理和煤炭生产管理队伍建设的意见》，充实煤矿安全监管人员和装备，逐步建成高效务实、依法行政、管理规范的安全生产监察执法体系。
七是在精细化管理上下功夫。去年我县在部分行业推行安全生产精细化管理规定，效果比较明显，要继续按照煤矿现场管理细化规定和非煤矿山检查细则等有关精细化管理办法，通过加强管理、完善程序、责任到人、检查到位等手段，从大处着眼，小处着手，把隐患消灭在每一个细节，把纪律落实到每一个班组，把安全理念灌输到每一个人员。同时，要通过精细化管理在生产和销售领域的开展，不断提高企业的生产效益和经济效益，促进安全和经济的良性循环。
三、攻坚克难，加大力度，扎实推进煤炭生产目标的实现
要实现全年煤炭生产的目标，安全是保证，资金是关键，技术是保障。
为抓好煤矿安全生产工作，首先要加强煤矿现场管理。一要加强瓦斯管理。煤矿企业必须建立瓦斯管理制度，保证瓦斯治理所需的人财物，严格执行瓦斯管理的有关规定。二要加强安全监测监控设备管理。瓦斯监测监控和抽放系统必须保持正常，探头数量足够，设置符合规定，采掘工作面瓦斯抽放的时间、范围、效果必须满足采掘作业的安全需要。三要加强矿井防突管理。突出矿井要严格执行“四位一体”的综合措施，有动力现象必须立即停止作业，并及时报告有关部门组织处理。四要加强爆破管理。必须使用煤矿许用炸药和雷管，按规定装药、连线，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮、突出矿井远距离放炮等制度。五要加强水害防治。雨季即将到来，各煤矿必须配备探水钻机，安装满足需要的防排水系统和备用系统，落实好“预测预报、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加强煤矿顶板管理。现场管理人员要熟知顶板冒落的预兆，发现异常情况立即停止作业、撤出人员，合理安排支护方式，严格执行“敲邦问顶”。七是加强机电管理。井下必须使用矿用防爆型电气设备，严格执行电器设备日检、周检和月检制度。八要加强提升运输管理。“一坡三挡”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面，严禁“三超”。要安装和完善矿井“三条保障线”，编制、落实年度灾害防治计划、采掘接续计划、操作规程和生产安全技术措施，正常开展矿井地质测量，保证常用矿图规范有效，采用正规开采，提高资源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整顿关闭。一要督促瓦斯治理项目加快进度。由县安监局会同有关部门全面完成上年9个瓦斯治理项目的验收任务，尽快争取今年下达29个治理项目资金使用计划。二要督促煤矿建立瓦斯管理制度。全县所有高瓦斯矿井一律按照突出矿井管理，相应提升一个等级配备瓦检员，所有采掘工作面及作业点必须有专职瓦检员，严格执行瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业。三要严格执行瓦斯治理“十二字”方针。煤与瓦斯突出矿井必须建立抽放系统，按照抽采工程先于采掘工作的原则编制抽采3年规划和年度、季度、月度抽采计划，并严格实施，确保抽、掘、采平衡。四要高度重视突出矿井的瓦斯治理。煤与瓦斯突出矿井要坚持区域防突和局部防突相结合的原则，区域性防突重点是开展预抽、保护层开采、构成专用回风系统，局部防突主要是执行“四位一体”的综合措施。有保护层开采条件的矿井，必须先开采保护层；对采掘工程系统不合理的矿井，必须限期整改。五要加强关闭矿井的监督巡查，严禁非法组织生产，推进资源整合进度，不断提高矿井安全生产水平。
篇7
全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，2010年。加快推进实施资源转化战略和工业强市战略，依照“两个加快”要求，以保增长练内功为工作主题，突出抓好项目建设、主导产业、重点企业、工业园区、节能减排五大重点，有效应对了5.12特大地震灾害和国际金融危机带来的双重影响，全市工业增速明显加快，总量快速提升，质量明显提高，投资大幅增长，后劲不时增强，应对金融危机、力保止滑提速中取得了明显效果。全市全部工业增加值达到74.76亿元，同比增长26.9%规模以上工业增加值61.39亿元，同比增长28.6%增速位居全省第七位；全市规模以上工业实现主营业务收入202.55亿元，增长36.48%利润总额实现7.96亿元，增长1.37倍；利税总额实现14.12亿元，增长67.46%完成工业总投资80.82亿元，同比增长64.42%其中完成技改投资53.93亿元，同比增长57.05%单位工业增加值能耗下降14.58%市煤炭行业作为全市工业经济的重要支柱产业，为全市2010年工业经济总量增长提供了重要支撑，全市煤炭行业在2010年同样取得了可喜成果，主要表示在
（一）煤矿平安生产再上新台阶
全市各级煤管部门、煤矿企业在各级党委政府的高度重视和关心支持下，2010年。以“平安生产年”活动为主线，深入开展“三项行动”和“三项建设”强化监管和两个主体责任的落实，强化隐患排查治理、瓦斯治理和安全投入，进一步加强煤矿平安生产长效机制建设取得实际效果，全年全市所有煤矿未发生较大以上平安生产死亡事故，未发生煤矿瓦斯事故；发生一般事故13起、死亡15人，与2009年比少发生事故5起、少死亡3人，比省政府下达的平安死亡控制指标少死亡3人，百万吨死亡率为3.93大大低于全省平均水平。市属煤矿平安事故数大幅下降，仅发生一般死亡事故1起，死亡1人，与2009年比，少发生事故5起，少死亡5人。市属煤矿在平安上作出了重要贡献，刚才也给予了重奖。从各项指标上看，2010年全市煤矿平安生产再创历史最好水平。
（二）资源整合取得新突破
市资源整合四项行政审批均比全省平均水平高出1138个百分点，2010年。全市77个整合项目，已开工建设40个，最近新增开工4家，超额完成省下达的开工建设指标，完成了省政府下达关闭6家煤矿的紧急任务，资源整合工作由2009年在全省排名靠后提升为在全省排位前列。
（三）煤炭营运调控实现新成果
全市煤炭系统采取了加大有证矿安全生产，2010年。加强经营企业整顿，加大外省煤调运力度，加大煤炭洗选分类供应和控制外运等措施，一是保证了本市各大水泥企业，建材砖、瓦企业的用煤需求；二是保证了本市生活民用煤需求；全年全市共生产煤炭405万吨，调运外省煤炭近110万吨，为保证全市灾后重建用煤和加快重建步伐作出了重要贡献。
全国电煤供应不景气，电煤价格偏低。电煤供应阶段性严重紧张，电煤供应与地方工业、生活用电紧密关联的情况下，市煤炭管理部门和煤炭生产、经营企业克服价格低、运力紧等困难，从2010年11月下旬起全力组织和保证电煤供应，较好地完成了这项艰巨的任务。
（四）灾后产业重建和结构调整取得新进展
全市煤炭行业亿元企业已经达到7个，2010年。行业增加值、主营业务收入、利税大幅增长，职工收入大幅增加。市煤管局直综三户企业实现利润首次突破千万元大关，2009年利润只有300万元。杨家岩煤业公司、旺惨白水煤业公司上缴税收进入全市工业企业前20强，葡萄石煤业公司兼并重组了旺苍磨岩发达煤业公司。同时，全市煤炭产业新上了洗选、焦煤项目，全面完成了职工住房维修加固，灾后重建拆除、搬迁项目已全部实现开工，杨家岩、大昌沟、碗厂河、小溪沟、陈家岭等煤业公司向国家申请产业灾后重建资金超越1100万元，市救援大队基地建设项目已开工建设。通过灾后重建，煤矿企业的道路、工业广场等基础设施建设、双回路供电、职工住房条件等方面得到改善。
全市煤炭工业取得了可喜成果，2010年。这些成果的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和强力推动，得益于市人大、市政协的积极关注和大力支持，得益于全市相关部门的齐心协力尤其是煤炭行业战线全体职工的奋力拼搏。此，谨代表市委、市政府向你并通过你向煤炭行业全体干部职工及家属表示衷心的感谢，向在2010年工作中取得优异效果和在今天获得惩处的先进集体和个人表示衷心的祝贺。
也应清醒地看到煤炭产业在现实发展中存在问题还相当突出，肯定成果的同时。与国家和省对煤矿平安生产的要求相比，虽然近几年来取得了长足进步，但平安生产基础管理工作仍较薄弱，煤炭百万吨死亡率仍然偏高，平安生产形势不容乐观，与工业强市的要求和全市整个工业发展的速度、效益相比，煤炭企业规模偏小、发展相对滞后、结构不合理的问题依然存在与当前我市发展低碳经济的要求和路径相比，煤炭产业转变增长方式、节能减排、清洁生产的任务仍然十分艰巨。这些问题，务必引起我高度重视，并在今后工作中花大力气切实加以解决。
二、煤炭产业要为全市工业、社会发展作出更大贡献，全面贯彻落实市委五届十二次全会精神。
市委深入贯彻落实科学发展观，一是要深入学习贯彻市委五届十二次全会精神。近年来。进一步审视市情，创新发展理念，明确作出大力实施资源转化战略，积极探索低碳发展等一系列决策安排，进一步完善了推进加快发展、科学发展、又好又快发展的工作思路，五届十二次全会上提出了奋力把建成川陕甘三省结合部经济文化生态强市的目标；提出了要坚持“五个一”基本思路；提出了要突出“三个着力”工作重点，加快“一枢纽、一中心、七板块”建设，其中包括五大百亿工业板块。要深刻学习领会并结合行业实际提出贯彻实施意见。二是充分掌握当前发展机遇。国以煤为主的能源格局在短时期内难有重大变化，地理位置、资源、劳动力状况又是东部资本、产业衔接转移的优选地区，市资源整合提升了煤炭产能、提升了办矿条件，以低碳经济实现煤电、煤气、煤化工、循环经济发展，既是对煤炭行业提出的挑战，也带来了新的发展机遇。自2005年以来，全市工业发展速度很快，年平均增长速度接近30%继二产超三产后，去年又实现工业超农业的既定目标。市委、市政府对煤炭工业在实施资源转化战略、走低碳发展中寄予很大期望，煤炭产业要抓住机遇，迎头赶上，要在全面贯彻落实市委五届十二次全会提出的思路和发展目标中做出成绩。要通过精深加工，延长产业链实现资源就地转化，通过发展产业集团、引进高新科技，要自加压力，做大做强煤炭产业，带动相关产业发展，带动城镇就业和农民致富，为全市工业、社会发展作出贡献。
三、增添措施，坚定信心。切实抓好2011年全市煤炭工作。
也是基本完成灾后重建任务的关键年，2011年是实施“十一五”规划的最后一年。做好全年工作具有十分重要的意义。2月25日全省煤矿平安生产会上，李成云副省长和林书成局长对今年的煤矿平安生产提出了明确要求。2月26日全市工业工作会上，市提出了全市2011年工业工作总目标：全市工业要努力完成“四个百亿工程”目标，即实现全部工业增加值110亿元，完成工业总投资超过110亿元，培育食品饮料产业总产值达到110亿元，经济开发区园区工业实现产值110亿元。
2011年全市煤炭行业的主要工作任务是推进原煤产量有较大比例增长，根据全市工业工作总目标。力保实现450万吨产量，力争生产500万吨原煤，力争煤炭洗选、焦煤和相关产业销售收入实现40亿元。确保不发生较大以上平安事故，确保煤矿平安生产死亡人数和百万吨死亡率控制在省政府下达的指标之内，实现我市煤矿平安生产形势继续稳定好转。加快煤炭资源整合工作进度，实现整合矿井全面开工建设，做好煤炭经营秩序整顿工作，确保灾后重建和资源转化用煤供应，完成电煤供应和煤调基金征收工作。
必需紧紧围绕市委、市政府确定的思路和目标，要实现以上目标。突出重点，狠抓落实，切实做好以下六个方面的工作。
（一）着力抓好煤矿平安生产工作
各级党委、政府高度重视平安生产，切实保证人民群众生命财富平安是贯彻以人为本、科学发展的关键内容。国从中央到地方。煤矿平安生产已连续实现稳定好转。2010年，全国煤炭百万吨死亡率历史性地降到1以下，全省煤矿平安杜绝了重大事故，死亡人数与同比减少75人，百万吨死亡率为4.334市煤矿百万吨死亡率首次降到4以下。但煤矿平安仍面临着新的形势和新的问题，今年召开的国家、省煤矿平安工作会都对煤矿平安生产提出了新任务、新要求。各级党委、政府、煤管部门和煤炭企业，要牢固树立平安发展理念，充分认识到抓好平安生产的临时性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感和责任感，继续抓好“平安生产年”主题活动，抓好平安生产的各项工作。
任何时候、任何条件下都要坚持把平安生产放到最重要的位置上来研究部署工作，一是严格落实平安生产责任。煤矿企业要认真学习中央、国务院、省市党委、政府的重要精神。严格落实企业作为平安生产的主体责任，健全企业内部平安生产管理机制，落实平安生产岗位责任制；要把平安责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要严格落实政府及部门平安责任制，进一步强化政府平安生产行政首长负责制和“一岗双责”制度，煤炭管理部门要实行高强度监管，高密度排查，对隐患高标准整改，坚持关口前移，重心下移，把监管工作落实到每个企业和生产环节。要加强对企业平安生产第一责任人履职尽责情况的监督和考核，严格平安目标责任考核，加大对事故多发地区和单位平安工作督导力度，确保煤矿企业平安生产。
加强对整合矿井工程建设现场施工平安监管和瓦斯治理力度。分析2010年和最近全市、全省、甚至全国煤矿平安事故特点，二是突出重点。资源整合矿井工程建设中的平安死亡频发。市去年整合矿井发生一般事故7起，死亡8人，占全部死亡事故和死亡人数的53%今年全市整合矿井将实现全部开工，对建设项目现场施工的平安监管是今年煤矿平安监管工作的重中之重。要依照省安委会提出的严格工期管理、严格建设顺序、严格施工条件、严格施工管理”要求，确保施工建设平安。要加大监察监管力度，坚决打击非法违法建设和借整合工程建设之名行偷采之实的煤矿。市、县两级煤管部门要加大技术指导和服务力度，对施工矿井带来平安隐患的旧井巷设施要组织炸毁和消除，多措并举，确保资源整合矿井不发生或少发生平安事故。
以“双百工程”为重点，要以瓦斯综合治理十六字工作体系建设为主线。围绕瓦斯抽采、监测监控、合理采掘安排、采煤方法改革、人员培训等方面，完善各项规章制度，强化措施，进一步落实煤矿瓦斯治理企业主体责任，强力推进瓦斯治理工作和示范工程建设。要依照省局布置，旺苍作为省级十个瓦斯治理示范县，以及所有9万吨及以上的生产矿井年底前要完成达标任务，要整合瓦斯监控平台资源，实现上下联动，信息共享。
推行平安高效矿井建设、平安质量规范化和平安文化建设，三是推进煤矿基础管理和科技兴安工作。要继续深入开展“三项行动”和“三项建设”加大煤矿平安投入、制度建设、班组管理等基础管理工作。进一步加强科技进步工作，提升煤矿平安科技水平，推广应用先进技术和方法，有组织的开展技术培训和科普活动，推进煤矿平安生产科技支撑平台和创新体系建设。
加大对非法、违法生产的查处力度。煤矿发生事故后，四是加大对煤矿平安事故的调查处理力度。企业负责人必需严格按要求在1小时内上报到县级主管部门和煤监分局，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。对事故矿井，一律停止生产和作业，全面查找和整改煤矿平安生产中存在问题和薄弱环节，制定整改方案，经主管部门同意（一般事故整改方案由县级部门同意，较大以上事故由市级部门同意）后实施整改。所有事故矿井均必需由市煤炭工业管理局（国有重点矿由其上一级公司）进行质量规范化验收达三级以上（通风达二级）后，报煤监分局验收合格方能恢复生产。对防范措施临时落实不到位，重大平安隐患得不到完全治理的事故煤矿，依照有关法律法规的规定，县区政府对其实施关闭。
要对因工作失职和监管不力造成事故的党政领导进行问责。对我市煤矿发生的所有事故都要按照“四不放过”原则，要依照中央国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》精神。依法依规做好事故调查取证，实事求是科学严谨地查清事故原因，科学客观准确地写出调查报告，依法严肃处置事故和相关责任人。
（二）着力推进煤炭资源整合工作
实现资源整合矿井全面开工建设。根据国家安监总局等14部委联合下发的关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》要求要深化煤矿整顿关闭，一是深化煤矿整顿关闭。加快资源整合工作，淘汰落后生产能力，加快煤矿规模化和现代化速度。全国平安生产会、全省煤矿平安生产会上，都提出了要将煤矿继续淘汰关闭一批，资源整合扩能改建一批，大集团兼并重组一批，全省将关闭110个左右；市的关闭任务省上即将下达，对此要充分认识，提前作好思想准备。二是尽快完成资源整合行政审批扫尾工作。今年已进入煤矿资源整合工作的关键之年，总体要求是确保行政审批第三批（也是最后一批）完成的项目在8月份实现全面开工建设。如果有不及时申报未能按时完成行政审批的整合项目，假整合的项目，要及时实施关闭。三是要明确职责，形成合力，共同推进整合工作。各产煤县区党委政府，煤管、金融、电力等相关部门以及煤炭企业要明确相关责任和任务，党委、政府要加强统筹协调，电力部门要利用灾后重建和农网改造机遇，协助煤矿完成双回路供电工作；市人行、银监系统要协助企业融资，力争实现双赢。各县区政府在组建担保公司、协助企业招商引资和融资等方面已做了大量工作，但效果不很明显，要突破融资这个难点，还要多想办法，要积极搭建融资平台，加大与各类金融企业的衔接沟通力度；另外，有局部整合企业存在历史遗留问题，扯皮的时间多，延误和阻碍了整合进度，煤矿建设是有限定时间的当地党委、政府要做好协调工作，不能因此而延误整合工程项目建设时间。煤管部门要对全市县区煤炭资源整合工作实施进度实行月报制度，每月通报一次进展情况，市政府要把整合工作纳入目标考核和督查督办范围。
（三）着力推进煤炭资源精深加工和就地转化
而外地没有资源通过买煤炭办加工，市采煤卖煤已有多年。同样赚取得了大量利税。如何实施资源转化，关键一条就是延长产业链，实现精深加工，实现资源就地转化。要协助已上煤炭洗选厂实施技改和实现满负荷生产，市煤管局要对全市洗煤企业进行全面调研，专题研究，力争能淘汰跳台洗煤，全部实现重力洗煤，打造精洗或机焦煤的品牌。要结合我市灾后产业重建、资源整合和产业衔接转移的有利时机，力争新上一批与煤炭相关的工业项目，攀成钢焦化项目就是一个很好的典型，今年一期工程投产后，就能实现年销售15亿元，利税超越3亿元，直接解决500个就业岗位，可产二级优质机焦60至80万吨。要协助企业做大做强，培育煤炭行业的各类企业上规模，超亿元，超十亿元。
李成云副省长和林书成局长都提出今年还要关闭一批小煤矿，要加快煤炭产业集团化、集约化的探索实践。2月25日全省煤矿平安生产工作会上。要学习山西实行集团改革的经验模式。组建集团企业好处很多，可以解决我煤矿当前存在诸如人才、资金、管理、市场等若干问题。市煤炭资源赋存条件较差，市可以引进外面的大企业来收购，可以引导本市的优势企业实行兼并重组，也可以根据地域和经营特点联合组建成年产50万吨、年产110万吨的煤炭企业集团。
（四）着力加强煤炭生产经营调控工作
增长2.83%利润为-214万元，要认真抓好煤炭生产。今年12月煤炭开采洗选业仅实现产值3.28亿元。市直属企业产值降5.43%亏损671万元，朝天区主营业务收入、利润、利税负增长50%左右，全市原煤、焦炭分别负增长13%9%从12月生产情况看，形势较为严峻，28个合法正常生产矿井有8个尚未生产，其中有7个矿至今未实现节后复产，请煤管局督促企业本月内完成整改复产，整改复产后专题演讲。去年生产原煤405万吨，精煤170万吨，焦炭31.7万吨，实现产值约25亿元，今年要确保原煤450万吨，精煤200万吨，焦炭50万吨，任务十分艰巨。要高度重视全市煤炭经营调控工作，抓好煤炭经营秩序的整顿，想方设法控制原煤无序外流。要对全市煤炭的供需情况进行详细摸底调查，要切实保证灾后重建用煤需求；保证好本市工业、生活用煤需求；组织好新上火电厂、新上水泥厂、新上焦化厂的煤炭供应。预计今年全市生产450万吨原煤，可控原煤只有320万吨左右，煤管部门和经营企业还要加大外煤调运力度，近期市煤管局与有关企业协商研究，争取今年能增加北煤调进和市内新增煤炭百万吨以上。电煤调运也是重要任务，也要想方法保证完成。要特别强调一下就是煤炭调节基金征收工作，市在全省中进度较慢，2010年下半年实现起步。今年工作力度要进一步加大，各县区政府、煤管部门、煤炭企业要提高认识，要主动申报积极上缴，广旺集团、监狱煤矿要起到示范带头作用，要将这项工作纳入全市工业目标考核的内容之一，要加强对征收工作进度的督查督办和通报工作。
（五）着力推进“十二五”规划编制工作
市政府的第96次常务会议进行了专题研究。各级政府要高度重视这项工作，市委、市政府高度重视“十二五”规划的编制。规划编制上既要体现行业发展需要和我市实际，要与省上部门搞好各项规划的对接，高起点、高标准编制规划。
（六）着力加强队伍建设
