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近年来，随着信息技术在诸多行业中的广泛应用，教育信息化问题已经引起教育界的广泛关注。[1] [2] [3]在当前教育国际化和信息化的背景下，高等教育的教学模式正在悄然发生变化。高校是培养具有人格高尚、思想独立、思维创新的未来人才的殿堂。信息技术在一定程度上反映了社会发展的强烈需求，而教育的本质是培养满足多元化社会需求的各类人才。因此将信息技术与现代教育有效对接与融合是高等教育改革的现实需要。美国新媒体联盟（NMC）和美国高校教育信息化协会（ELI）的《新媒体联盟地平线报告：2014高等教育版》指出，新兴的信息技术正在加速高等教育模式的变革。[4]传统的高等教育模式主要是从教育学的角度、心理学角度以及社会学角度构建教育模式。教学模式在一定程度上反映出鲜明的时代性和社会性特征。本文主要结合目前的信息技术现状，提出一种基于多种媒体类型融合的高校信息化教育模式，并结合安徽师范大学的信息化教学实践，给出了具体的信息化教学设计、教学实践与教学评价等方面的应用案例。
一、目前高校信息化教学模式现状及分析
针对社会环境、学生群体的信息化水平的提升，教育部颁发的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中指出，高等教育信息化是促进高等教育改革创新和提高质量的有效途径，是教育信息化发展的创新前沿。而高等教育信息化的核心是推进信息技术与高等教育的深度融合，从而促进教育内容、教学手段和方法现代化。在信息化背景下，学习主体的自主性、差异性、时间碎片化等个体学习需求，以及教育者的知识创新与知识引领的职能得到最大限度的呈现。在国际教育信息化大潮的推动下，开放课程、MOOCs、云教育资源、精品课程等教育模式得到了广泛的推广与运用。[5]从形式上说，信息技术不仅改变了传统的教育模式、教育资源、教育工具，优化了学习环境，同时也使高等教育的运作模式受到了极大的影响。
教学模式是指在一定的教育思想、教学理论和学习理论的指导下，在某种环境中展开的教学活动进程的稳定结构形式。信息化教学模式主要指信息技术与课程整合的教学模式。信息技术与课程整合课的教学模式可按教学阶段划分为“课内整合教学模式”与“课外整合教学模式”两种。为了实现教育信息化带动教育现代化的战略构想，我们国家实施的一系列重大工程和政策措施，为我国教育信息化的长远发展奠定了坚实基础。已取得的成果包括：面向全国的教育信息基础设施体系初步形成；数字教育资源不断丰富，信息化教学的应用不断拓展和深入；教育管理信息化初见成效；网络远程教育稳步发展。与此同时，高等教育信息化也面临诸多的困难和挑战：1.教师信息技术应用水平和信息化教学激励机制尚未形成；2.如何消化并吸收国际化的教育理念与教育信息化的创新模式；3.如何进一步发挥教育信息化对于高等教育变革的促进作用。尽管国内外关于信息化教学模式尚未形成一个统一的认识，但是，在物联网、云计算及大数据背景下的高等教育，在教师自身职业化发展的需求以及高校自身发展的双重需求下，高校教师迫切需要掌握信息化教育模式，否则就难以胜任高等教育的教学任务。高校以教师为中心、“黑板+粉笔”为主导的传统教学模式已经面临着信息化教学模式的冲击。
事实上，已经推广应用的精品课程网站、教育云平台、网络学习社区等信息化教学模式不仅形式新颖，而且教学理念先进。特别是由Google和IBM倡导的云计算技术正在为高等教育构建了一种新的教育资源丰富、学习方式自主的教育模式。高等教育借助于云教育实现了教学无处不在和无时不在的局面。提高高校教师教育技术应用能力，推进信息技术在教学中的普遍应用是教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的明确要求。本文主要结合我校现状，通过调查部分教师信息化教学的实践，提出了一种多类型媒体融合的教育信息化新模式。
二、基于多类型媒体融合的高校教师信息化教学模式
信息化教育是指以现代化信息技术为基础的教育形态。教育信息化不是一个单纯的技术问题，它更多的是应用模式、应用方法的问题。根据教学的内容与手段，信息化教学模式具有7种不同的类型。如图1所示。
多种信息化教学模式的出现极大地丰富了信息技术在教学中的应用形式，实现了师生、机器与资源之间的有效互动。在实际运用过程中，不同的信息化教学模式可以有效组合。由于教学模式较为抽象，因此我们提出了一种基于现代信息技术信息化教学分层结构，如图2所示。提出的分层结构主要包括几个层次：信息化网络教学平台，信息化教学资源，信息化教学设计，信息化课堂教学和信息化教学评估。
由于信息化教学资源具有海量性与动态性的特征，因此，信息化教学资源主要由三大类组成：教学媒介、本地资源和网络资源，每一类又有不同的资源组成，如图3所示。
有效的信息化教学模式依赖于如何在先进的教学理论指导下，基于教学内容进行具体的信息化教学设计，激励学生利用信息化环境进行协作探究、解决实际问题以培养学生的创新精神与协作能力。由于高等教育的教学活动具有鲜明的开放性与探究性，在进行基于多媒体融合的高校信息化教学资源设计过程中，我们需要精心选取教学资源，并根据一定的教学原则，围绕教学目标进行资源的汇聚与设计，以达到最佳的教学效果。
三、信息化教学的应用实践
根据教育部印发的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的部署，高等教育信息化发展水平的评估框架中包括一项基本内容：信息技术与教学深度融合的教学模式、方法、内容创新应用情况。在具体的信息化教学模式实践中，我们主要采用三级模式：校级模式、院级模式以及班级模式。在校级模式中，主要通过与不同的互联网内容提供商之间进行合作，为一线教师的教学提供丰富的开放教育资源。如专题教育视频、网上学术报告厅、公共基础课程的云计算教学资源池等。在院级层面，主要开展两个方面的信息化教学实践，一是由教师主导的课程信息教学服务平台，具体包括学科竞赛资源平台、本科生毕业论文管理平台等。在班级层面主要通过搭建资源上传与下载FTP服务器、QQ班级课程学习群、微信交流平台、QQ群视频等多种形式的信息化教学手段的应用。
在实施和应用信息化教学模式过程中，信息化课程教学设计是教学模式中的核心内容。有效的课堂教学不仅需要前期的详细设计，同时也需要科学合理的教学评价。[6]教育心理学家Slavin通过对课堂教学质量的系统分析，提出了有效教学的QAIT模型（其中Q，I，A，T分别代表教学质量、诱因、教学的适当水平以及时间）。由于QAIT模型是一个系统抽象的评价模型，对于我国具体的信息化教学评价并不适用。因此，我们提出了一种实用的信息化课堂教学评价参考表，如表1所示。评价指标包括：教学设计、内容呈现、技术应用以及创新与实用四个方面。
从已有实际运用效果来看，我们采用的信息教学策略取得了较好的教学效果，提出的信息化评价评价参考表能够实现信息化教学评估的定量计算需要。
四、结语
随着教育信息化时代的到来，高等教育的教学模式呈现出多元动态的局面。为了进一步通过信息技术优化传统课堂教学，需要深入研究有效的信息化教学模式，使教学内容具有更强的时代性，教学方式更适合学生的学习需要，并最终达到提高高等教育的教学质量和学生的综合素质的目标。本文结合我们自身的教学实践，提出了基于多媒体融合的信息化教学模式，这一模式一方面能够有效地实现“情境”、“协作”、“会话”、“意义建构”四要素的有效融合，另一方面也为我国高等教育信息化教学理论与应用进行了积极探索与尝试。
[ 注 释 ]
[1] 教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）[M].北京：人民教育出版社，2010.
[2] 唐翠兰.自我效能理论下信息化学习资源设计与实践[J].韶关学院学报，2014（4）：99-104.
[3] 陈莹，臧晶晶，李兆君，高铁刚.信息技术环境下课堂教学模式的理论与方法[M].北京：清华大学出版社，2011.
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1.3教材编排针对性不强现行教材在编排上，力求知识体系的完整性、趣味性、人文性，能力培养方面相对较弱。且学生认为中职语文对今后就业没有帮助。许多语文教师反映“：教师教得痛苦，学生学得也痛苦。”
2中职语文教育与专业知识融合的有效途径
笔者以为，在中职语文教学中，应正视现状，力求使语文教学内容和专业知识贴近，人文思想和专业能力互融，教学方式与学生兴趣互激。可从以下3方面入手。
2.1融合专业知识，进行口语交际训练卡耐基曾经说过：“一个人的成功，15%取决于他的专业知识，85%取决于他的口才和人际交往能力。”良好的口语表达能力能让人在当今社会如鱼得水，游刃有余，反之则会因此影响人际沟通，难以建立和谐的人际关系，制约今后的个人发展。在面试、就职演说时，口语表达能力强的人往往能赢得更多机会，口语表达能力弱的人也许会因不善言辞而与良机擦肩而过。因此，中职语文教育要充分认识到口语交际的重要性，充分重视学生口才的培养。要使中职语文教学内容真正鲜活、实用起来，关键在于教师能根据学生专业的不同而施教，把握好职业领域内的专业技能与语文能力的契合点，补充大量适用、实用的专业知识，以语文技能训练为枢纽，辐射至专业知识技能，既增强教学的趣味性和实践性，又让学生把语文知识与专业知识融会贯通，相得益彰。例如，在上普通话课时，可设计一系列渗透专业知识的情景对话。在护理班教学时设计患者与护士的情景对话，包括入院、出院等不同场景，主管护师和护士间就当天的护理工作进行小结，或针对某一病例提出恰当的护理措施；在中医美容班则设计顾客与美容师的对话，要求美容师善于揣摩顾客心理，了解顾客需求（如有的顾客要美白，有的要去斑，有的要去皱，用什么样的护肤产品能达到什么样的护肤效果），并针对不同的顾客需求就产品做不同的介绍说明，或就某一中医疗法（拔火罐、针灸、推拿等）向顾客说明其中医原理及疗效。这样既可以提高学生的口语表达能力和交流沟通技能，又能促进学生对专业知识的掌握。学生对与自己专业相关、与自己将来实际相联系的对话场景特别感兴趣，参与热情高涨。又如在语文实践活动中，针对“解说”这一内容，可设计一个医护技能展示的情境，让学生对技能展示的各个环节进行解说（无菌操作、铺床、静脉注射、穿隔离衣、雕牙、美甲等）。其中涉及许多医学术语，是对学生专业知识的一个检验。同时要求学生采用不同的表达方式，如叙述交代、诠释解疑、议论评价、描绘、抒怀等，增强表达效果。同样的一个护理操作流程，解说时交叉运用不同语言表达方式，使得解说在准确之余更生动，更吸引听众，体现出雄厚的语文基础对于提高专业技能的重要作用。
2.2融合专业知识，进行应用文写作训练应用文在工作、管理、交往、学习、生活中的重要作用，越来越受到人们的广泛认同。计划、总结、请假条、通知、启事、自我介绍、求职信等常用的应用文能为中职生走向社会后，解决学习、工作和日常生活中的实际问题提供直接服务。笔者在教学中结合不同专业，在应用文写作练习时加强与专业知识的密切联系，并进行适当的延伸拓展。例如，在学习写作计划、总结时，要求一年级护理专业学生有针对性地完成内科护理，中医推拿专业的学生完成针灸推拿等相关专业课程的学习计划、总结；二年级护理专业学生完成交班记录、临床护理案例分析、护理查房记录等。课后还组织专业课教师与学生进行座谈，并做专业点评，涉及病程记录、护理诊断、护理措施、健康教育等专业护理知识。在学习写应聘书、自荐信时，要求学生突出本人特点和专业优势，力求独具匠心，别出心裁，与众不同。只有这样才能在众多应聘书中脱颖而出，获得面试机会。联系近期出现的H7N9禽流感，让学生设计一份预防H7N9禽流感的手抄报，从而使学生的综合能力得到提升。
2.3融合专业知识，开展语文实践活动语文新课标提出：“语文是实践性很强的课程，应着重培养学生的语文实践能力，而培养这种能力的主要途径也应是语文实践，不宜刻意追求语文知识的系统和完整。”中职语文实践活动更多地是为学生提供一个日常生活场景进行训练。与专业知识相融合的语文教学，为语文实践搭建了广阔的平台。在中职教育中，我们要强化专业场景下的语文实践活动，如模拟仿真教学、现场实践教学，让学生身临其境地进行语文能力训练，给学生提供一个“准上岗”的实践培训和就业前的综合演练大舞台。如在学生完成应聘书后，可及时组织开展模拟应聘，由学生扮演医院护士长、美容店店长及护士、美容师等，并相互交换角色，台下师生进行点评，最后评出最佳微笑奖、最佳礼仪奖、最佳应聘奖等，体现良好的课堂互动。学生以各种身份参与，既能感受到语文学习新途径的魅力，又能切身体会到语文学习与专业能力形成的密切关系。同时也了解了应聘单位的用人要求，从而调整自己的状态、目标，为毕业后进入职场做积极的心理准备和专业准备。
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学生有什么样的优点，我们就为他搭建什么样的平台，从而让各层次的学生知道，每个人都有值得骄傲的地方，都在不断获得成功的体验中茁壮成长[1]。
一、指导—自主学习模式的优势
例如：Y老师在主题为《学会赞赏》的班集体心理健康教育中，设计了活动《性格自画像》。通过“我借树叶画个像—我借动物画个像—我给自己画个像”等几个环节，通过平等、民主讨论的方式帮助、鼓励、启发、引导学生面对自己的性格弱点，剖析现实，独立思考，认识问题，分析原因，从而解决问题。最后一个环节是“我为画像美美容”，让学生扮演“性格美容师”角色，寻找塑造“完美性格的美容方案”[2]。充分调动了学生的积极性。
二、高中语文教学中指导—自主学习模式的运用与实践
（一）指导—自主式高中语文课堂教学模式的提出
从心理学角度和理论依据分析了影响自主学习的因素和自主学习实践的理论基础，为培养学生自主学习能力的教育实践提供了科学依据。笔者通过研读维果斯基的最近发展区理论、罗杰斯的人本主义学习和教学理论以及建构主义学习理论，结合教育教学理论知识和所查找的教育研究资料，初步提出了指导—自主式高中语文课堂教学模式。
（二）指导—自主式高中语文课堂教学模式的程序
1.确定目标。创新是我国高职教育事业的源动力，是社会发展和民族进步的核心。创新学习就是培养学生主动性、探究性学习的能力，最大限度地激发学生的学习积极性和创造性，使学生主体性得到真正体现。创新是一种心理历程，包含了四个阶段。准备期：确定要解决的问题，搜集和准备相关资料，并初步尝试着去解决问题；酝酿期：遇到难以解决的困难或疑惑时，暂时放下这些，放松心情，这时潜意识仍在思考解决问题方案；豁朗期：突然顿悟，涌现出灵感，了解问题解决之关键；验证期：试验及实行方案，检验是否能够实现。创新性并不一定要求创造发明，而是要求在学习活动中激发创新意识，培养创新思维，养成创新性格，提高创新能力。每个人都有可能在自己擅长的领域发挥自己的创造性。要把大学生培养成创新人才，首先需要引导他们开展创新性学习。例如，在进行复杂的角色扮演活动过程中，教师可以提示复杂词汇的意思或者利用视觉辅助材料，以帮助学生理解其中的情境意义。此外，教师应注意无论采取何种形式的文化教学课堂活动，都应该给予学生一定时间用于进行活动前的准备工作，例如，可以要求学生事先简要了解与某一课堂活动相关的概念，把活动过程中将要出现的生词写在黑板上，准备能够反映特定文化背景知识的文化代表物等[3]。
2.激发动机。创新能力是衡量一个人对事物的领悟能力的强弱，一个人的目标需求体系素质水平如何，对其创新能力的形成起着决定性的作用，但这种作用并非完全由创新主体所决定，很大程度上还要受制于外部环境状况。如在一个群体中，如果大家的目的取向不一致，那么每一个成员的目标需求体系的驱动作用就可能受到抑制而不能正常发挥其应有的创新能力。相反，如果大家的目的取向比较一致，就可能使每一个成员的目的驱动作用得到加强。
3.个人自学。个人自学是本教学模式的主要环节之一，在前两个环节已经实施的基础上，学生就可以根据先前制定的学习计划进行个人自学，在学生自学的过程中，教师可以适量地加以指导，促使学生掌握基础内容。丰富性和复杂性并存共同愿景（Shared Vision）是共同的目标，如共同的价值观，一个总的“聚合”的任务，一个总的概念。使一个组织团结起来创建一个共享的愿景，并整合个人愿景，主动和真诚地为组织建立了一套引导学习的原则和行动规则。学习型组织理论的出发点和落脚点是“学习”。学习是丰富的内在力量的组织和个人，组织和个人的发展目标与自我价值的实现。以学校为基础的教学理念涉及到集体经济组织，也是一个专业学习社群。作为一个教师的教学理念基础上，建立一个共同的愿景，是一个集学习、教学和学校为基础的组织，从学校为本的经营理念教学整体发展的考虑，开展团队学习，自我超越。在现代教育中，以学校为本的理念、教学模式的建设已成为学校体育教学改革与发展的新趋势。
4.小组讨论。小组讨论是本教学模式中的重要一环。学生在个人自学后，难免会碰到一些经过自己独立思考后还是无法理解的内容，这时候教师还不要讲解，可以在学生个人自学的基础上引导学生进行小组讨论，学生可以自由组合成一个小组，而教师则是在维护课堂秩序的前提下，关注小组讨论的开展情况，充分调动学生讨论的积极性，对于讨论比较沉闷的小组，教师也可以参与到其中和同学进行交流，鼓励不擅长发言的学生发言。由于每个小组中学生的能力、水平参差不齐，因而对同一个知识点的理解也会不一样，通过学生之间的讨论，可以起到让学生互相学习并且真正参与到教学当中的效果。
三、结论
综上，做好预习是自学新知识、探究新问题的关键，所以，教师对预习作业要高度重视、细化处理。经过反复摸索实践后，我们把预习的载体——导学案设计成了阶梯式作业：（1）预习课文填空题。（2）研读课文探讨题。（3）课外语文拓展题。这样的作业直接切中不同层次学生的“最近发展区”，大大提高了学生自学探究合作交流活动的视野和质量。
参考文献：
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（二）为民办实事活动取得新成效。一是民生工程项目稳步推进。我局把民生工程项目作为全年重点工作来抓，强化协调联系和督查力度，加快环卫设施建设。建成垃圾坞580余座，永兴、灵昆、沙城大郎桥垃圾中转站建成通过验收并投入使用，瑶瑶垃圾中转站正在设备安装，农业示范区中转站正在建设中，沙城镇工业园区中转站完成地面基础工程，状元镇三郎桥中转站即将完成立项。配置垃圾果壳箱5680个，购置三轮保洁车80辆。验收生态公厕10座，新建10座，现4座已进场施工，4座完成招投标，2座准备招投标。二是优质服务进社区活动。今年我局在去年活动的基础上又开展以“创服务品牌、建满意单位”为主题的优质服务进社区活动。活动从10月开始到12月结束，分调查摸底、组织实施、总结提高三个阶段，采取市、区两级联动，优化资源配置，形成工作合力，采用“走出去、请进来”的方式，拓宽群众诉求渠道，找准基层群众急需解决的问题。10月28日，在状元龙腾社区召开意见征询会，梳理了社区当前在绿化养护、排水排污及路灯维护管理等方面存在的困难与问题，并根据轻重缓急进行了综合分析，确定了社区服务项目15个，精心制订优质服务进社区工作计划，根据职能分解落实，明确服务事项的责任分工，明确落实时限，集中精力，集中力量，全力攻坚，力争年内全部完成。
（三）各类专项整治取得新进展。一是做好温瑞塘河整治。成立区市政园林管理局塘河整治工作领导小组，及时召开市政园林系统塘河综合整治动员会，利用自身优势，设置户外公益宣传广告，营造“全民治河”良好氛围。建成塘河沿线垃圾坞120座，公厕3座。积极参与区温瑞塘河清脏治乱大会战启动仪式，配合团区委做好青年志愿者温瑞塘河清脏治乱统一行动出行仪式，派出环卫工人和车辆清运垃圾300多吨。指导各镇（街道）做好沿河垃圾清运工作。同时，我局把塘河整治与文明创建相结合，组织人员、车辆，赴沙城镇开展沿河垃圾大清理活动。二是开展垃圾死角集中整治月、突击周、清扫日等专项整治。为改善村居环境卫生质量，专门开展了“垃圾死角集中整治月”和“村村清洁”活动，安排清扫力量帮助镇（街道）、村对卫生死角、存积垃圾进行清理整治。为迎接全市环境卫生工作现场会在我区的召开，开展了“五项”专项整治突击周、清扫日和垃圾死角限期整治活动，共出动人员1000多人次，车辆5000多车次，清理死角垃圾1630吨。三是配合开展文明示范街路整治。统一店招、广告设置标准，建立审批快速通道，对精品街的道路开挖、广告设置优先予以审批，并免除办理手续费。四是配合做好龙华村整治。完成了龙华村绿化改造工程，并于11月份通过验收。
（四）安全生产管理得到进一步加强。按照建设“平安*”、“和谐*”战略任务，结合市政园林行业特点，突出重点，努力抓好安全生产工作。一是落实安全责任。专门组织召开安全生产责任制落实会议，与各科室（大队、处）和相关市政园林企业负责人签订了安全生产责任书，层层落实安全责任。二是强化安全培训。加强对局属单位及市政园林企业的宣传教育，邀请交警三大队警官，开展了环卫系统车队驾驶员安全行车知识培训。全年全系统参加各类安全培训100多人次，市政园林系统管理和从业人员持岗上岗率达到98%，项目经理和安全员培训率达到100%。三是开展安全检查。结合“隐患治理年”、“一禁三排查”、“安全生产月”、“百日督查专项行动”等活动，强化奥运期间应急值守工作，开展了道路、户外广告设置安全专项整治和外地进温市政园林工程施工企业专项检查。四是做好防汛抗台工作。修编防汛预案，完善防汛抗台物资，充实防汛抢险应急队，坚持24小时值班制度，做好管网疏通、广告加固、道路路灯检查等防护工作，确保市政设施功能正常运转和市民生活稳定。
（五）党建工作和精神文明建设得到进一步加强。一是认真开展了“树新形象，创新业绩”主题实践活动。局党级高度重视，成立了领导小组，按照“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”的工作要求，制定了实施方案，保证了主题实践活动的顺利进行。活动期间，走访了全区10个乡镇（街道）环卫所和灵昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16个村，并撰写了《*区环境卫生现状分析和对策》创业创新建议书，为我区城乡环境卫生良性发展提出了解决办法。通过主题实践活动的深入开展，党员干部的思想境界有了进一步提升，工作作风有了明显改善，服务意识得到了明显增强，落实整改取得了显著成效，党的建设也得到进一步加强，促进了各项工作。二是干部队伍建设不断加强。严格学习制度，制定学习计划，利用夜学习平台，组织机关干部职工认真学习《》、党的十七大，十七届三中全会精神等，同时，积极派员参加各级组织的业务培训，为做好各项工作提供充足的精神动力。制订出台早会制度、队伍状况分析制度和政务信息奖励办法，全年向上级机关报送信息80余条，超额完成市市政园林局下达的年度工作任务。加大对公务车辆使用、工作纪律情况的检查力度，发现问题，当场纠正、责令整改、通报批评，保证了我局机关良好的工作秩序和工作人员高昂的精神状态，树立起市政园林队伍良好形象。三是党风廉政建设不断加大。严格落实党风廉政责任制，层层签订了党风廉政责任书，加强廉政宣传教育，邀请区检察院同志为全体干部职工举办了预防职务犯罪法制讲座。制订出台了《*区市政园林管理局10万元以上50万元以下市政园林工程招投标管理办法》，局纪检部门全程参与了市政园林工程的招投标工作，未发现一起违法违纪问题。同时，在去年的基础上，进一步完善了机关公务用车定点“阳光维修”制度，加强和规范公务用车定点维修管理工作，确保从源头上预防腐败现象的发生。四是精神文明建设卓有成效。深入开展“双百结对共建文明”、“周末文明创建日”、“扶贫帮困”等系列创建活动，召开了*区庆祝“浙江省第十二个环卫工人节”表彰大会，全区环卫系统7个单位获得环卫工作先进集体称号，32名个人被评为区级优秀美容师，2人被评为市级优秀美容师，1人被评为省级优秀美容师。全年组织慰问环卫工人活动4次，共1500多人。重视提案、议案办理工作，全年办理提案、议案10件。
二、当前工作中存在的突出问题
1、城市管理体制运行不畅。在横向结构上，由于涉及我区城市管理的各个部门之间，存在职责移交不清的情况，如市政园林部门与建设部门以及各指挥部之间的部分职责（燃气、公交、供水、排污管网建设）移交不清，导致与上级业务指导部门工作衔接不上，引起纵向管理的脱节。
