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1、基层工作经历指的是具有在县级及以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。
2、应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。具有基层工作经历的应届毕业生，可按应届毕业生身份报考，如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。
3、公务员招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关和国有企事业单位、村（社区）组织与其他经济组织及社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的人员，在地（市）直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。
（来源：文章屋网 ）
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在基层工作中开展培训，必须要根据基层的特点、根据工作人员的特点、根据工作岗位的特点来进行具体可以通过一对一、多对一、互补式的方法来进行。
（一）开展一对一、点对点的培训
一对一培训既是每一个受训者都有一个相应的培训人员，由该培训人员针对受训者的特点、受训者所在岗位特点进行专门、全面的教导，这种方式多用于对新人进行培养。具体做法是由该新人所在部门科室指定一位具有丰富工作经验的业务能手，帮助、指导新人迅速适应基层工作，能在短时间内胜任所在岗位，这种方式已经在笔者所在局开展实施，效果较为显著。该方式的优点在于能全面、细致地对新人进行帮助辅导，能做到马上教、马上用，新人在遇到问题后能马上找到解决方法，较为实用。
（二）一对多、点对面的培训
一对多培训既是由专门的一位培训人员对多个受训人员进行培训，例如在市局进行机技术培训培训后，县局安排一位计算机技术熟练的工作人员负责对全局人员在计算机技术方面遇到的问题进行处理，当有同志遇到计算机方面的问题，可以联系该技术人员，由该技术人员对问题进行处理，同时在处理的过程中对问题的成因、解决方法进行讲解，当再次出现该问题时，其他同志就可以独立解决。该方式的优点在于成本低，节约人力资源，但是也会使培训人员工作量变大。
（三）互补式培训
前文已说过，基层工作人员主要有三种，即大学生、退伍军人、老同志，三种群体特点各不相同，各有所长，他们的优缺点其实可以互补，例如老同志工作经验丰富，可以让年轻人在工作中少走弯路，尽快胜任岗位要求，而年轻同志对电子化、信息化较为熟悉，可以在工作中帮助老同志学习相关操作技术。这样一来，在基层工作中进行培训，可以让同志们在工作中相互学习，取长补短，不仅可以提高工作效率，还能起到促进同事感情，形成良好工作氛围的效果。
（四）岗位体验式培训
当前公务员职位交流正在被大力提倡，通过轮岗可以提高公务员岗位胜任力。国外如日本一直继续坚持公务员到民间机构任职锻炼制度，而我国目前正在逐步完善公务员职位交流制度。2003年至2009年，全国共有机关230.2万名公务员进行了职位交流[4]。反映在基层，就是岗位轮换、岗位体验，机关干部去一线学习业务知识，一线干部到机关学习科室办公流程，这样一来机关干部对一线税收工作有了了解，一线干部也对机关工作进行了学习，笔者所在县局已对此进行了实践，效果颇为显著。
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一、善于向老同志学习和取经：
“姜还是老的辣”这话一点没错，可能在使用电脑等方面我们年轻的同志在乡镇要比老同志具有优势，但在乡镇基层工作我们不得不承认，老同志丰富的工作经验很值得我们学习。例如，下到村去怎么跟群众沟通，以怎么样的方式与群众相处更容易让群众接受我们，老同志这方面的经验，就很值得我们学习。
二、加强业务知识的学习，做一名人们满意的公务员：
1、分到镇政府后，另一项工作就是经管站的工作，由于经管站是负责农村土地承包合同及各种农村事务的站点，在平时工作中有许多繁杂的事务。由于之前没有接触，只有在平时工作中不断地向老同志学习，并从网络、书本中加强这方面的学习。从而使自己能更快的熟悉业务。现在回想，自己也不知道是怎么撑过这最忙的3个月。虽然现在也依旧很忙，但这之中的收获是书本学不到的。通过基层工作让我有机会能更好的了解基层，了解农村，了解农民。我相信肯努力，肯思考，肯付出，我一定能成为一名优秀的基层工作者。
2、由于今年恰好赶上县的林改工作，所以我们分下去直接就进到了林改办公室，作为定安县林改工作的试点，我们的工作就变得更加的繁杂。分配到这里的第一周，我们就正式开始了我们的林改工作，
（1）是对镇里的工作人员及各村委会的干部进行外业测量的培训，然后和大家一起外出测量，使大家能尽早的熟练使用gps进行外业测量。
（2）是正式开始我们的内业做图工作，每天我们对外业测量回来的数据进行电脑录入，并对发现的问题及时进行纠正。由于我们定安是今年才开始进行林改工作，很多软件问题县里都不能及时地进行处理，在平时的工作中，对各种软件问题我们只得自己进行不断的摸索、解决，从而使自己能更熟练的使用该软件，在熟练该软件后，我们就正式开始了我们的整形、打图工作。
3、包村工作的开展：在包村工作中，能服从镇委的安排，做到身下基层、心下基层，密切联系群众，精抓实干，保证包村各项任务的完成。在负责包点平塘村委会期间，经常利用中午时间，深入该村走家串户了解情况，讲解计划生育的基本政策及农村合作医疗的各种好处，从而使这两项工作得到了很好的开展。
三、坚持对理论政策的学习：
作为乡镇干部，只有熟悉国家政策法规及各项业务，才能更好地服务于群众。在平时工作中我认真学习“三个代表”重要思想、党的十七大精神，科学发展观以及党在农村的各项方针政策。另外，也只有坚持理论政策的学习，才可以与时俱进，成为一名人民满意的公务员。
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图1 近几年广西公务员招录人数
单位：人
[10000
8000
6000
4000
2000
0][2007年][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][2479][3309][6124][5697][5909][9228][8232]
分地区看，2013年招录职位和人数较多的是区直、桂林、南宁、百色、河池5个地区。其中，区直单位总共招录900个职位共1260人，占全部职位数的14.3%，全部人数的15.3%，分别比2012年增长了53.9%、61.3%；与2012年相比，招录职位数增长最快的是北海市，2013年招录职位数是2012年的2.14倍，招录人数比2012年增长了50.6%。招录人数增长最快的是区直单位，比2012年招录人数增长了61.3%；仅来宾、梧州、柳州三个市在职位和人数上与2012年相比均出现负增长（见表1）。
表1 分地区的招录职位数和人数
[ ＼&2013年＼&2012年＼&增长率＼&职数（个）＼&比重（%）＼&人数（人）＼&比重（%）＼&职数
（个）＼&人数（人）＼&职数＼&人数＼&总计＼&6297＼&100＼&8232＼&100＼&5556＼&9228＼&13.3 ＼&-10.8 ＼&区直＼&900＼&14.3 ＼&1260＼&15.3 ＼&585＼&781＼&53.8 ＼&61.3 ＼&南宁＼&583＼&9.3 ＼&822＼&10.0 ＼&493＼&982＼&18.3 ＼&-16.3 ＼&柳州＼&430＼&6.8 ＼&620＼&7.5 ＼&468＼&799＼&-8.1 ＼&-22.4 ＼&桂林＼&618＼&9.8 ＼&813＼&9.9 ＼&600＼&1001＼&3.0 ＼&-18.8 ＼&梧州＼&374＼&5.9 ＼&447＼&5.4 ＼&415＼&676＼&-9.9 ＼&-33.9 ＼&北海＼&210＼&3.3 ＼&262＼&3.2 ＼&98＼&174＼&114.3 ＼&50.6 ＼&防城港＼&158＼&2.5 ＼&203＼&2.5 ＼&148＼&230＼&6.8 ＼&-11.7 ＼&钦州＼&226＼&3.6 ＼&325＼&3.9 ＼&215＼&354＼&5.1 ＼&-8.2 ＼&贵港＼&374＼&5.9 ＼&458＼&5.6 ＼&326＼&568＼&14.7 ＼&-19.4 ＼&玉林＼&392＼&6.2 ＼&479＼&5.8 ＼&366＼&722＼&7.1 ＼&-33.7 ＼&百色＼&603＼&9.6 ＼&708＼&8.6 ＼&543＼&814＼&11.0 ＼&-13.0 ＼&贺州＼&253＼&4.0 ＼&359＼&4.4 ＼&213＼&364＼&18.8 ＼&-1.4 ＼&河池＼&582＼&9.2 ＼&699＼&8.5 ＼&525＼&862＼&10.9 ＼&-18.9 ＼&来宾＼&199＼&3.2 ＼&230＼&2.8 ＼&252＼&387＼&-21.0 ＼&-40.6 ＼&崇左＼&395＼&6.3 ＼&547＼&6.6 ＼&309＼&514＼&27.8 ＼&6.4 ＼&]
（二）行政系统和机关岗位是招录的主力军
其中行政系统招录5430个职位共6898人，占总计划职位的86.2%，总人数的83.8%；党群系统招录867个职位共1334人，仅占总计划职位的13.8%，总人数的16.2%；而从招录单位性质看，机关职位也明显多于参公职位，其中机关招录职位3995个共5463人，占总计划职位的63.4%，总人数的66.4%；参公单位招录职位2302个共2769人，占总计划的三分之一强（见图2）。
图2 按系统属性和单位性质分的招录职位数和人数
[党群招录人数
1334个， 占16.2%][党群招录职数
867个，占13.8%][行政招录人数
6898个， 占83.8%][行政招录职数
5430，占86.2%]
（三）本科学历占招录的绝大部分
从表2不难看出，2013年广西招录考试学历要求覆盖范围大，从中专（高中）到研究生都有需求，其中，本科学历要求以4129个职位共5374人居首。另外，研究生学历要求比例不高，仅97个职位数共133人，占招录总计划的1.5%左右。特别的，2013年广西还有5个职位仅需要中专（高中）学历，但随着学历要求越来越高，相信以后的招录考试中专科以下学历将会很难再有报考的机会。
表2 按学历划分的招录职数和人数情况
[＼&职数＼&比重（%）＼&人数＼&比重（%）＼&合计＼&6297＼&100＼&8232＼&100＼&本科＼&4129＼&65.6＼&5374＼&65.3＼&专科＼&2066＼&32.8＼&2720＼&33.0＼&研究生＼&97＼&1.5＼&133＼&1.6＼&中专或高中＼&5＼&0.1＼&5＼&0.1＼&]
（四）要求两年基层工作经历职位不多，定向招录比例不大
虽然本次招录考试对于基层工作经历做出了相关要求，但总体比例不高，需要两年基层工作经验的计划招录726个职位共845人，占总职位数的11.5%，总人数的10.3%。不要求基层工作经历的计划招录职位数为5571个共7837人，分别占职位数和人数的88.5%和89.7%。特别的，在不需要基层工作经验的职位中，还有559个职位共670人定向招录在广西服务期满或服务时间满2年以上、考核称职（合格）的“选聘高校毕业生到村任职工作（含城区和街道党建工作组织员）”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等四项目人员，定向招录的职位数占比9.5%，人数占比8.1%（见表3）。
表3 是否有基层工作经历
[＼&是＼&否＼&职位数
（个）＼&人数
（人）＼&职位数
（个）＼&＼&人数
（人）＼&＼&定向招录＼&定向招录＼&总计＼&726＼&845＼&5571＼&599＼&7387＼&670＼&]
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一、农科毕业生就业难原因
据调查，全国每万亩土地仅有0.8个农业专业技术人员，每万亩森林仅有0.53个林业专业技术人员。我国农业科技人员在人口中的比例为万分之一，而发达国家是万分之三十至四十。应当说，我国农科专业人才的社会需求量依旧很大，但农科院校毕业生就业难问题依旧存在。农科院校毕业生就业难，除了高校连年扩招，毕业生数量巨大，岗位竞争激烈之外，的还有如下主、客观方面的因素：
（一）求职稳、求薪高，职业期望、自身素质与现实状况不符
1、职业条件差，岗位待遇低，有业而不就。工资待遇低和工作条件差是造成农科毕业生“有业而不就”的主要因素。但综合其他方面来看，这一现状将是很多农科毕业生的“必经之路”。对于农科毕业生来说，应正确地面对这一现实。
2、岗位要求高，自身能力低，有业而难就。这归根到底是毕业身体自身素质的问题。而自身素质不够高的原因更多的则是因为没有端正的学习态度和适时的积累工作经验导致的。这不仅和学生自身有关，同时也和学校的教育环境有着密切的关系。学校给学生所灌输的思想是引导学生学习的必要动力。只有正确的引导并增加学生实践的机会才能真正改善农科毕业生工作能力差的问题。仅有专业知识的农科毕业生已经不能满足社会需求，越来越多的地方需要具有全面知识体系的人才，即不仅要有专业知识，还要具备如管理、经济、法律、语言等多方面的能力。这种人才需求趋势以后将更加明显。
3、岗位数量少，职业要求高，岗位数量与谋职人数严重失衡。就业行业选择对于农科大学生未来发展来说很重要。考虑到大学教育成本、预期收入、未来地位和发展前景等，公务员、企业管理等白领工作备受农科大学生关注。但这同时也是绝大多数毕业生的第一选择，以致出现几百个人甚至上千人争一两个岗位的现象。
（二）骄傲与自卑，浮躁与盲目，不当择业心态对就业造成制约
1、“精英”心理。如今的大学教育已不再是从前的“精英”教育。越来越“平民化”的大学生最需要认识到的是不能再把自己当作“精英”来看待，依旧抱着高就业期望的毕业生将在残酷的就业竞争中处于劣势。虽然现在社会对农科大学生的需求依旧很高，但是真正认识自己的能力，找到适合的工作才是正确的出路。
2、自卑心理。这是农科大学的毕业生普遍存在的一种心理，是和社会上“轻农，弃农”的思想有着密不可分的关系。这样中社会现象不仅给农科毕业生就业带来了一定的阻碍，更多的是影响了毕业心理等其他心理障碍的主要因素。
3、浮躁和盲目性心理。这是“精英”心理和自卑心理的结合产物。由于这两种心理因素所造成的农科大学生就业现状使得他们在面临择业时心浮气躁，不知道改如何去正确的选择。这些心理和问题都导致了毕业生心态浮躁、盲目跟从，最终不能顺利就业。
面对高等教育大众化时代，每一名大学毕业生都应破除传统的择业观念，尤其是农科毕业生，要切实调低“唯高唯精”的就业期望值。高等教育作为一种教育产品，大学生进入劳动力市场必然要经受市场的检验。农科大学生择业时不妨先把自己放在与普通求职者同一个起跑线上，先就业后择业，然后再把握发展的机遇，尽显自
己的潜能。如此，自己的择业空间和就业机会就会大大增加。
二、农科毕业生就业去向
据2008年最新资料，农科院校的毕业生就业去向大致可分为以下4大类。其中包括升学或公务员，基层和西部，各种企业、事业单位和自主创业。
（一）升学和考公务员
升学和公务员方向作为很多农科毕业生首选。一般往该方向发展的毕业生都是希望得到工作环境好、薪金待遇好、事业前途好的“三好”工作。但是能够走这一条路的往往是成绩好、能力强的学生。对学生素质的要求过高，是导致这一方向不能容纳大部分毕业生的原因。而大部分农科毕业生主要还是选择其他就业方向。
1、升学和公务员去向的优势。此类方向的优势在于能在一个比较高的起点上就业。对于成绩好、能力强并且善于从事研究性工作的学生来说，这个方向是比较理想的。优秀的大学生就要争取考研读博，考公务员，做社会的接班人。因为国家经济要发展，科技要进步就必须有一批优秀的大学学生进入到高校和科研领域。国家在该领域才有后备力量，国家才能发展，才能进步。另外，优秀的大学生继续深造不会埋没人才，高回报符合让一部分人先富起来的国家发展目标，充分发挥优秀人才的才华，最大限度地为社会发展做贡献，利国利民，国家和个人都双赢。
2、升学和公务员去向的劣势。相比之下，升学和公务员的劣势在于缺少工作经验。在没有足够工作经验的前提下，自身的才华并不能得到很好的发挥。尤其是在领导方面，能否建立起自身作为领导者的威信只能靠不断的努力，在实践中去取得。多数普通学生应充分认识到自己的能力，可最大限度地去选择适合个人发展和生活的工作，做好社会的劳动者。
（二）到基层和西部去工作
无论是现在还是过去，基层对农科人才的需求一直都是很大的。但是基层的农科工作人员却在不断的流失，并且基层工作者年龄老化现象日益严重。其中原因除了基层条件差外，更主要的原因是社会竞争机制和外界更好条件的诱惑。虽然到基层工作的思想在近几年内通过学校教育已经得到了相当的改观，但是在实际工作中，基层农科人才不断流失的现象却依旧没有得到改善。
1、到基层和西部去工作的优势。对于基层工作而言，表面上看来并无优势可言，但从历史发展上分析，经历过基层工作的人在将来的工作中都会有相当优异的表现或者得到重用。其原因包括：一是在基层练就吃苦耐劳的精神。在基层的工作环境能够磨练人的意志。二是锻炼了自身的耐心。在基层工作，大多接触的是当地的农民，由于本身的素质差别，交流的时候自然需要很大的耐心，但在和这些人的交流的同时也让这些基层工作者的细心和耐心程度得以提高。三是锻炼了基层工作者的发展性思维和解决问题的能力。基层工作者在和民众打交道的同时需要不断地发现问题、解决问题。
2、到基层和西部去工作的劣势。无可否认，到基层和西部的工作的劣势确实很多，但并不应该成为大学生就业的障碍。作为一个大学生，要能够客观地分析事物的好坏，要能够到祖国和人民需要的地方去体现出自身的价值。更何况在社会各界的帮助下，在国家的不断努力的协调工作下，基层和西部的环境已经有了很大的改善。改造基层和西部的就业环境是一件浩大的工作，这不仅需要国家和社会来改造，更需要我们大学生以身作则，用自己的实际行动来改造。和谐社会的步伐就是只有靠有奉献精神的人才能迈动。
（三）到企事业单位工作
大部分的农科毕业生，在就业时都倾向于选择的到企、事业单位工作。这一类的工作涉及面广、人员需求大、竞争相对较小。但是社会上能者上庸者下的用人机制依旧让人们能感受到这条就业道路上的坎坷。
1、到企业单位工作的优势。企业单位工作最大的优势就在于就业岗位容量大。并且在企业单位工作，不仅能够不断地提高自己的解决工作中各种问题的能力，更能够锻炼社交和为人处世的能力。
2、到企业单位工作的劣势。由于农科毕业生就业的企业大多是私营企业，就业者的利益和企业的利益之间总是有矛盾的。一方面就业者想要自己的收入越高越好，另一方面企业想付出的代价越少越好。这种情况导致企业多发“跳槽”现象的原因。没有时间的保证，工作经验就得不到积累，而工作经验的积累也是将来事业发展的一个必要保证。更严重的一点在企业单位工作容易使人产生安逸思想，安逸思想会让人满足于现状，不思进取。思想的落后不仅导致自身水平落后，更严重的是导致自己不能适应社会发展的需求。满足不了需求，自然就会被淘汰。
（四）自主创业
根据资料显示，农科专业的毕业生自主创业的比例在近几年都没有太大的变化。除了一些先天家庭条件比较好的的毕业生自主创业外，真正通过自主创业并成功的人并不占多数。社会环境中依旧存在的“轻农”、“弃农”思想和并不成熟的都市化农业体系，是导致农科毕业生自主创业艰难的主要原因。
1、创业的资本是自主创业中最难以解决的问题。有一部分创业的人家庭条件就比较好，能够提供一个基础的创业资本，但是绝大多数想要创业的人并没有这样的条件。他们的资本来源更多的来自于薪金积累或者融资。对于通过自己工作来积累资本是一个很漫长的过程。而对于农科方向的融资回报率对于商家来说又太低。这样就意味着大学生刚毕业想要创业非常困难。
2、工作经验的积累和领导能力。刚刚步入社会的农科大学生最缺少的就是工作经验。工作经验越少，创业的风险就越大，所要遇到的问题也就越多。这也是阻碍农科大学生自主创业的原因之一。另外，作为创业者一定要具备领导能力，要能组织好身边的力量来进行创业。一个人的力量总是有限的，一个人很难完成的事情如果由多人合作，则会变得简单很多。但前提就是要一个领导者来组织和策划。
3、灵活的市场经济头脑和分析能力。创业的成败就在于所开创的事业能否持续的向有利的方向发展。而保证事业发展稳定的前提就是要有灵活的市场经济头脑和分析能力。没有市场，一切创业都将走入死胡同。不能分析现状并加以解决，创业中的矛盾就会变的越发激烈，最终导致创业的失败。
总的来说，创业的路能走，但是却不好走。我们需要具备的条件过多，并且过于复杂。想要增加自主创业成功的几率，一种可行方法是先工作积累经验、锻炼能力、积累资本，在具备上述条件的时候再去创业，相对成功率会高很多。
三、农科毕业生就业新方向
城市化是一个国家经济发展的必然结果，也是衡量一国经济发展的重要标准。不断扩大的都市化农业、西部大开发和社会主义新农村建设必将给农科毕业生就业带来新的出路。
（一）都市化农业发展带来新的就业机会
都市化农业所体现出来的特点，给农科毕业生就业提供了很多新的就业思想。如宠物、园艺、城市化农业生产基地等等。农科专业在都市化中被赋予了新的含义，更多的主要是在服务性行业。如宠物顾问、饲养栽培顾问等等。更主要的是城市化农业生产基地在国外已证明是可行之举。城市化农业生产基地的建设不仅为城市提供了更多更好的农产品，更为农村剩余劳动力的利用开发出了新的领域。在这些在城市化进程中不断涌现出的新“农业”存在这很大的人员空缺。并且对大部分的农科毕业生来说，在城市工作和自主创业的可行性，大大的增加了他们自主创业动力和信心。另外，在农科的高端领域里，随着都市化农业的发展，相关的新课题也将大量涌现，对农业专业科研人才的需求也将不断的增加。这对从事科研和建设方向的农科人才来说也将是新的机遇和挑战。
（二）西部大开发和新农村建设提供施展本领的舞台
农村基层和西部建设对人才的需求问题一直以来都很难得以解决。虽然在各方努力下，支援基层和西部的思想不断灌输于当代大学生是意识中，而且对改变旧有的错误思想也得到了很大的改观，但是只有真正解决基层和西部就业条件差的现状，才能使基层和西部吸纳更多新鲜的血液，才能保证这些下到基层和支援西部的人员不轻易流失。而国家正在采取的新农村建设，正在不断地改善基层就业的环境，这对广大愿意支援基层和西部的农科毕业生来说是一件相当值得关注的事情。
对于一个基层工作者，工作是否能体现自身价值和事业的发展前景一直以来都是被其关注的问题。而在新农村建设中，不断显现的科技需求和信息需求成为了一个基层就业的新渠道。新的技术、新的产品、新的信息、新的思想都是基层和西部所强烈需要的。支援基层和西部的工作人员在新农村里所能体现的价值也不再仅限于本专业的知识。基层建设中优化的管理、信息交流和采集等方面对人才的需求更能够体现出知识体系全面和各方面素质过硬的农科大学生的价值。
参考文献：
1、陈小娜,施敏锋.高校贫困大学生就业弱势分析及对策[J].沧桑,2007(5).
2、王晟.从大学生就业看高校就业指导[J].消费导刊,2007(6).
3、代花,陈世庆.美国大学生就业指导体系探析[J].高等农业教育,2007(10).
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项目名称： [编号：101059532 ] 广西农村乡镇基层公务员心理健康问题的调查与研究
项目负责人：唐兰芳
指导老师： 磨玉峰（副教授） 赵宏伟（讲师）
1.前言
民族地区即是指中国的民族区域自治地区，是在中华人民共和国领土范围内，在中央政府集中统一领导下，遵循国家宪法的规定，各少数民族以聚居区为基础，建立自治地方，设立自治机关，行使自治权利，享有当家作主，管理本地区本民族内部事务的自治制度。近年来，民族地区公务员的队伍建设在总体上有明显成效，素质不断提高，人才专业构成趋于齐全，尤其是1998年机构改革后表现更为突出，一支精干高效的公务员队伍正逐步形成并在民族地区经济社会发展中发挥着重要的作用。但是，由于基层民族地区位于偏远地区，条件比较艰苦，环境相对恶劣，经济发展落后，所以要想西部开发战略得到具体的落实，提高人民生活水平，就必须保证和提高民族地区基层政府的工作效率。
2.影响民族地区基层政府工作效率的主要因素
2.1 基层政府人力资源建设不够完善
(1)人才培养模式较传统，培养干部着眼点片面
为了适应民族地区政权建设和思想建设的需要，民族地区在培养人才方面，尤其是培养少数民族干部方面，着眼点往往以培养行政干部为主。这种重行政轻业务的少数民族干部培养政策，使得民族地区的公务员队伍中党政型人才多，而懂经营、善管理的专业型干部比较短缺。[1]政府中精通法律、审计、市场营销等社会主义市场经济知识的专业化的公务员十分短缺。
(2)干部择优机制未能跟上发达地区的发展
由于干部择优机制的落后，评价机制的不科学，干部的选任没有发挥出竞争动力和压力，干部退出机制没有形成制度化，加之没有有效的激励机制，民族地区公务员的竞争意识，开拓意识淡化，平均主义，大锅饭意识仍然禁锢着其思想，干部的主动性和创造性难以得到充分的发挥。
(3) 青年人才断层，后续力量不足
我国公务员编制设置多年没有经过大调整，人事不匹配问题突出，不少地区在编人员出现年龄老化、结构失衡现象。随机对60位民族地区基层公务员的调研中，年龄45岁以上达60%，35岁至44岁占13.1%，35岁以下仅占26.9%。过高的年龄分布导致基层政府缺少活力，观念保守，他们保持按部就班的工作思路，缺乏创新，不易接受时代的先进产物。调研发现，基层工作虽较繁杂，但大部分工作可以通过信息化办公提高效率，如部分乡镇试行的OA办公软件和视频会议，能在政府组织之间建立能突破时空限制、方便快捷的联系通道和工作平台，极大提高了基层工作效率。据调查了解，90%以上的基层政府年均信息化培训低于2次，加上对信息化办公的内涵和意义认识不足，他们甚至觉得参加各种计算机和软件培训会增加他们的工作量，减少他们的休息时间，因此产生“越全能，越多做”逃避责任心理。
2.2 地区经济落后，财政支持力度不够
少数民族所在地多为深山地区，位置偏僻，经济不发达[2]，如都安瑶族自治县以及融水苗族自治县的乡镇地区普遍较贫困，每一年都会评上贫困县。此外，贫困地区的基层公务员的工作环境亦是极其简陋，几张桌子与椅子拼凑起来的办公桌以及仅有的一两台旧电脑和打印机。基层政府的办公硬件设施仍未得到进一步完善。
按照六部委的要求，全国各地要执行统一的工资标准，但是少数民族贫困地区基层科员的工资收入不足两千元，仅能解决一家温饱，由此导致一些民族基层公务员违规从事一些副业，一心两用，没有把心思全部放到政府工作上。
2.3 基层公务员整体素质偏低
由于民族地区经济的发展相较于汉族地区而言普遍相对落后，经济基础决定上层建筑， 相应的造成了教育的落后和人才的流失。所以，在人才资源相对不足的情况下来进行公务员队伍建设，往往会使民族地区公务员素质在总体上偏低。此外，由于地域、历史、文化、教育等原因，使少数民族群体产生了先进和后进的差别，形成了公务员素质高低的差异。
2.4民族语言多样化
少数民族地区的语言是精湛而耐人寻味的，且大部分少数民族地区日常交流中仍使用方言，如融水苗族自治县的苗语、瑶语、壮语等，甚至有些基层公务员来到融安后听不懂而强加的蔑称——“土拐”，这导致一些官民的矛盾冲突，给非本地户籍的基层公务员的工作造成一定的困扰。下乡时，不熟识多样化的民族语言，难免会遇到交流上的隔阂，即使有翻译也很大程度上拉远了与群众的距离。
3.提高民族地区基层政府工作效率的对策
3.1鼓励少数民族人才回到基层工作
少数民族基层政府工作难度主要集中在语言交流障碍、工作环境陌生和风俗不习惯等方面，少数民族高校毕业生回家乡工作则有利于基层工作的展开。目前，众多省份的高校每年安排一部分指标面向少数民族和贫困地区生源实行定向招生，实行定向招录的大学生毕业后回到原来所在地的少数民族和贫困地区就业。由此民族地区省部级政府可以参照这个模式，借助大学生村官选任机制的天然条件，鼓励少数民族和贫困地区的高校毕业生积极参与基层工作，不断丰富基层经验。同时市县机构编制部门抓住机遇，报经省机构编制部门同意后，采取核定过渡编制的形式先调入，待单位自然减员时，采取过渡编制，特别是针对少数民族高校毕业生，则给予高度的鼓励和适当的优惠政策，鼓励少数民族毕业生回家乡工作，避免少数民族人才流失。
3.2促进基层公务员结构比例合理化
调研发现，在基层政府中少数民族公务员人数少，汉族公务员人数多。少数民族的公务员能够清除语言交流的障碍，更是清楚各种民俗，有利于各种群众工作的开展，基层政府应该有所侧重的增加少数民族公务员的人数比例。民族基层政府中，青壮年公务员所占的比例较少，中老年公务员所占比例较大，中老年人一般反应迟缓，工作效率不高。因此，针对新编入轻公务员、选调生因为工作环境不熟悉、群众工作难以开展的情况，基层政府除了增加本地高校毕业生的选聘之外，应该建立一种小组合作机制，老少搭配，互相学习，既不会消磨年轻公务员的工作热情，又使老公务员的工作经验得到传承。
3.3增加对民族地区的经济支持
中央政府在关注民族地区群众贫富问题时，也应关注民族地区基层政府及公务员的贫富状况，增加经济支持，创造一个更良好的工作环境。民族区域自治政府应该结合国家方针政策，完善民族区域自治制度，以解决少数民族事业发展中的特殊困难和问题为重点，不断加大对少数民族事业的扶持力度，加强基础硬件和软件建设，实现多样化的基础设施，全面提升少数民族经济发展水平。一方面，给予政策优惠，支持民营企业的发展，实施税收优惠政策，扩大企业规模群，进而使地方财政收入增加；另一方面，自食其力，依托地方特色产业发展经济，如融水瑶族自治县的毛竹资源，可以适当发展编织产业。只有双管齐下才能做到自力更生，减少对中央财政的依赖。
3.4提高公务员的整体素质
在基层公务员“进出口”准入无法突破的情况下，基层政府可以通过增加对公务员的技能培训提高其业务素质，制定一套适合民族地区公务员的工作培训计划，有目的提高公务员职业技能。根据调查了解，目前诸多乡镇政府每年的集体培训次数每年仅仅为2~3次，平均每次仅为20人/次，而且培训内容多数局限于思想修养，而类似于计算机技能、公文写作技能等专题培训少之又少，所以本文认为基层政府应该在技能培训上加强力度，适时培养创新型人才和实用型人才。
新的时代，需要新的素质和能力。在现代化进程中，公务员队伍的素质和能力将起到至关重要的作用，而提高素质的唯一途径就是不断地去学习充实，提升自己的素养，培养吃苦耐劳的奉献精神，历练自己，才有可能在一个竞争的环境里提高自己的工作效率。
4.结语
民族地区有其特殊的经济，政治，文化发展情况，如何结合实际情况制定有效措施提高政府工作效率是民族地区发展各项事业的关键，也是维护少数民族地区社会的和谐稳定和地区经济发展的关键。本文研究希望提出的参考建议能为促进民族地区基层政府工作效率的有效提高提供参考。
参考文献：
篇8
篇9
华图教育专家
一些职位之所以报考人数多，很大原因在于其报考门槛较低。最重要的是“基层工作最低年限”不限制。在“国考”应届生报考职位缩减的情况下，这样没有基层工作经验限制的职位，对于应届生来说充满吸引力。同时，相对于其他专业要求较窄，外语能力要求较高的职位来说，一些职位的专业要求为中文、文秘及相关专业和不限。学历本科及以上，学位为学士学位，政治面貌不限。这也一定程度降低了报考门槛。
网民论政
时代的记忆：报考国家公务员不就是找工作吗？为什么报考人数逐年剧增，本质究竟是什么？公务员又称公仆，如果人人都争当仆人难道不是一件怪事？
创东方投资：从来就没有什么职业是铁饭碗，唯一的铁饭碗在于你自己。
Henryyu6：公务员的工作如果比普通人辛苦，待遇比别人差，那么还有多少人来报考？这就是试金石。现在都是想着高福利，少干事，能享清福，才有这么多人去挤独木桥。
3030898455：公务员大都很忙，很累，压力大。喝茶、看报？800年前的陈年旧事了。
Xi同学：读书压力大，进入社会上压力更大，所以都想寻一个稳定轻松无压力的工作。透过现象看本质，这个本质值得我们思考。
社会低沉：个人觉得还是国内资源缺乏的原因，因为资源的不均匀导致很多人都踏破门槛地想进入国家部门。
Leona_momo：刚毕业那会，也参加过公务员考试，其实考虑没有那么成熟，只是就业艰难情况下的一种尝试。如今这个比例的确很惊人，但其中到底有多少是真的在竞争这个岗位，还有待商榷。
杭州小吴：每份工作都要付出时间和精力，付出多少就回报多少，希望以后没有好工作和坏工作之分！
VeronicaQing-J：2013年的岗位介绍是“叫苦的金饭碗”，看来里面的人想出来，外面的人想进去啊！
赵宸钢：如果没有本质的改变，公务员都是公务员的子女的职业。
猫不理Miel：一个国家的公务员被尊为“金饭碗”并且被广泛接受争相效仿才是最大的悲哀！
徐小平：改革的本质，就是对于权力的限制，权力限制了，政府必然瘦身，公务员就会剩余。
篇10
在召开的辽宁省2009年度教育工作会议上,高校毕业生的就业问题再次被给予高度关注。今年,我省预计有高校毕业生22.9万人,毕业生人数再创历史新高。面对当前国际金融危机不断蔓延,在毕业生总量持续攀升、就业岗位供给相对减少的双重压力下,2009年,我省高校毕业生就业形势十分严峻。
继沈阳市人事部门日前公布十条促进大学就业的政策之后,在昨日的教育年度会议上,包括《辽宁省教育厅关于做好2009年全省高校毕业生就业工作的意见》在内的8份有关促进高校毕业生就业的文件(征求意见稿)也于昨日公之于众。
辽宁省教育厅厅长魏小鹏把促进大学生就业创业作为2009年教育惠民的首要任务作以介绍。
概括地说,我省促进毕业生就业的各项政策主要围绕引导大学生到基层就业;鼓励大学生自主创业;为贫困生就业实行兜底儿安置这三个主要方面而进行。
除了各项直接促进高校毕业生就业的优惠政策,辽宁省副省长鲁昕强调,从今年起,省政府已经决定,实施就业率低专业招生计划递减工程,五年内招生计划递减为零,使高校培养人才方向真正面向社会、面向市场。
实现贫困生“零待业” 3000万
资金援助困难家庭毕业生
今年,我省继续实施困难家庭高校毕业生就业援助工程,省财政设立3000万援助资金,通过建立全省贫困生台账,发放求职补助,组织贫困生参加见习并发放见习补贴,对有培训愿望的贫困生组织参加免费技能培训并发放生活补贴等方式,对贫困生就业实施援助。
在高校内买200个公益性岗位
专门安置贫困生
政府将花钱在全省高校购买200个公益性岗位,岗位工资为1.5万元/年(含五险),用于安置贫困生,主要负责毕业生就业信息采集,就业工作推荐等相关服务工作。
高校内设1000个大学生
公共服务岗位
辽宁省教育厅拟在全省普通大中专院校设置1000个大学生公共服务岗位,用于充实就业服务队伍力量,提升公共服务能力,解决就业工作部门人员不足等问题。
按照征求意见稿,每所学校拟设置2个岗位,主要从事就业信息收集与、就业市场开发、招聘会筹备、毕业生心理辅导、就业工作管理等为毕业生提供服务的工作。公共服务岗位工作年限为一年,工资标准为1.5万/人年(含五险一金)。
按照征求意见稿,公共服务岗位的申报条件必须是符合被纳入2009年辽宁省贫困生台账的毕业生。
鼓励到基层就业
1万个基层岗位每月薪酬不低千元
今年全省将开发1万个高校毕业生基层管理和服务岗位,优先安排登记失业的城乡困难家庭高校毕业生就业。
基层管理岗位主要包括劳动保障、计划生育、卫生防疫、质量检验、综合治理、调查分析等领域,基层服务岗位主要包括维护权益、调解纠纷、医疗卫生、就业创业、教育培训、社会文化、妇幼保健等领域。
征求意见稿中说,上述岗位将由各级财政共同购买和给予补贴。每人每月将享受不低于1000元的薪酬或生活补贴,并为其缴纳社会保险和住房公积金。
大学生到农村基层就业
政府拟代还学费
按照征求意见稿,对到县属乡镇、村工作,且服务期限满2年以上的高校毕业生,其在校期间申领国家助学贷款利息和本金将由政府代为偿还;工作满四年,其学费由政府一次性返还。
到基层就业 考研总成绩拟加20分
按照征求意见稿,对有两年基层工作经验的高校毕业生报考省内研究生培养单位,可享受总分加20分政策,其中外语加5分、专业课加5分、政治理论课加10分。
有基层工作经验公务员录取照顾
辽宁省人事厅相关负责人昨日表示,辽宁省将提高各级机关录用具有2年以上基层工作经历人员的比例,省级机关达到80%以上、市级机关达到50%以上、县(区)乡机关达到30%以上,以后还将逐年提高。在全省公务员招考中,还将单独拿出乡镇机关一定比例的职位,专门用于招录“三个计划”(“一村一名大学生计划”、“大学生志愿服务辽西北计划”和“三支一扶”计划)服务期满考核合格人员。
鼓励自主创业
在校大学生创业将享受同等待遇
一直以来,辽宁省都采取多项政策鼓励高校毕业生进行自主创业,但是对高校在校大学生自主创业则没有出台过优惠政策予以鼓励。
篇11
在没有到村的时候，我感到很紧张，不知道能否融入这样一个新环境。带着忐忑的心情，我就跟随领导出发了。
观山修缮村离县城90多公里，但是山路崎岖，交通十分不便，资源匮乏，经济落后，在大山深处，风景、空气倒是很好，要行进大约4小时才能到。而且一遇到下雨天就更难走了。前任观山任副乡长蒋志敏同志本次陪同我一起到观山乡调研，他是挂包修缮村，对观山村情况很熟悉。
到修缮村的时候已经是中午时分了，我们一行人先来到了修缮村。村支部简洁的大门，黄色的院墙，让我的紧张感减轻了不少。见到了当地的支书后，他非常热情的和我介绍了村里的初步情况，由于行程紧凑，我们一行人顾不上吃饭就先赶到观山村“7.11”滑坡地段实地查看，领导紧急召开小型会议，研究解决方案。因为刚进村里，我确实对村里的情况一无所知，在这样的情况下开展工作无疑是非常困难的，也无从下口。但是我在旁边跟随领导用心聆听与学习，我暗自下定决心，决不能让下派调研的时间荒废，一定要好好利用这次机会，切切实实的帮助村里做事，为农村的基层事业做出自己应有的努力。
之后，当地的村干部热情的招待我们吃中饭。菜是农家风味的，非常有地方特色，吃完午饭后我们一行人到达了村政府，接着与观山村村支两委及党委副书记苏中阳一起商议三年帮扶规划及今年帮扶计划。
在村里调研工作期间，让我意识到农村工作非常实在，也非常琐碎，然而所有的大事都是在一件件小事的累积下堆成的，没有下面基层的工作，就没有上面的丰功伟绩。我感觉我踏踏实实的帮助村里工作，在这些工作中也得到了成长和锻炼，这也基本达到组织对我的期望，和我自己对自己的要求。上级领导说的对，年轻下派干部，就应该从大局出发服从村里的安排，多和群众去沟通了解，切实为村民们排忧解难，更加努力的做好下派年轻干部这个工作，不辜负组织的信任，为村民们办实事，同时锻炼自己，努力成为一名优秀的公务员。
第二天天有下雨，我们分别走访了观山村和修缮村的一些困难群众，了解他们的生产生活情况。
从最初带着几分茫然、几分好奇到基层，如今较为全面的了解了基层工作的总体情况，掌握了基层工作的基本方法，积累了部分基层工作经验。下派期间，我收获了在机关永远学不到的东西，我受益匪浅。在走访群众的时候，我发现，群众最可亲，只要带着真心为民着想，群众就会对待亲人一样信任你；群众最可爱，只要带着真情为民办事，群众就会对待家人一样信赖你；群众最可敬，只要带着真诚为民解难，群众就会对待友人一样信服你！
天空继续下雨不断，由于观山海拔高，天气很冷，大雾弥漫，我与观山村前乡长蒋志敏、苏书记、修缮村村委一班人、驻村干部向孟江同志一行人，乘坐摩托车来到修缮村查看了一些基础设施。然后到陈支书家中座谈三年发展规划及今年帮扶计划。工作中，还来了附近的一些群众好奇来看从城里下派的张书记。在村里呆的时间里，觉得这里真的是民风淳朴，当大家看到我的时候，刚开始是新奇的目光，后来都是友善和支持，到吃饭的时候，都会热情的留我吃饭，中午我们在支书家里吃的农家饭渐渐的我也就融入了这里的环境。还冒雨在樱桃树上摘下了并不是很甜的樱桃，乡亲们的热情让我感觉甜蜜蜜的。我们给他们带去了一些资金和项目支持，他们发自内心的感谢。
我从小没有真正体验过基层工作的酸甜苦辣。下派工作后，我真正体验了农村工作的酸甜苦辣，也在基层干部身上学到了很多很多，下派调研的时间我没有浪费，我将把这些时间的收获作为我人生道路上的一笔宝贵财富，将永远激励着我努力工作，积极向上。
经过这段时间的下派的锻炼，我了解了基层，开阔了视野，增长了才干，磨炼了意志，综合素质、工作能力、领导水平都有了很大提高。同时，在与领导、同志们以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，建立了友谊，并从他们身上真切地感受到了人民“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”强烈的发展意识和进取精神，收获颇多，受益终生。
篇12
一、党委、组织部门对“村官”的高度重视
这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，全区共拿出300个职位，充分体现了自治区党委、组织部门对“村官”、村干部的高度重视，也是我区第一次主要针对“村官”招考公务员的考试，从最后全区录用的情况看，这次招考全部职位录用职位“村官”占90。
二、宣传发动到位
这次考试的宣传发动工作十分到位，除召开全区视频会和印发文件，还在报纸、网络上考试简章，地方组织部门专门组织召开各乡镇分管领导会议传达，各乡镇也召开专门会议进行了传达，宣传发动工作做到每一名符合报考的对象。大部乡镇都给“村官”安排了复习时间，各乡镇还专门安排一名分管领导带队到河池市参加考试，全面做好考生的服务工作，营造良好的考试氛围。
三、在命题上突出公平性
这次考试命题不是靠谁能死记硬背、狠砖书本，而是突出“考能力、考平时”的特点，试题面很广，但大多都是我们日常工作中接触到的，考的是日常的积累和个人的综合素质，对于大多数平时工作非常繁忙的大学生“村官”来说，这种命题方式较好地体现的公平性。
四、在面试上突出公正性
这次招考面试工作，统一在河池市举行，而不是由地方组织面试，有效避免了地方和用人单位暗箱操作。面试前先由考生抽面试顺序号、再由考官抽面试考场，较好避免了事先打招呼等违规现象，如我所在考场没有一名是本人所在地的考官。考生手机全部关机统一专人保管，并对考试现场手机信号进行了屏蔽，整个面试过程都有纪检监察部门人员监督，面试工作体现了较强的公正性。
总体上，我认为这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，充分体现了党委、组织部门对村官的高度重视，整个招录过程较好地体现了公开、公平、公正的原则，对广大在农村基层工作的大学生“村官”是一种鼓舞和激励。
五、存在的不足
这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，全区共拿出300个职位，我认为职位总量偏少，竞争激烈。××市的录用机率为13比1，有的县市可能更高。
六、个人的几点建议
（一）为有效解决大学生“村官”考公务员问题，建议各地尽可能拿出更多的编制进行招考，每年组织1-2次从优秀大学生“村官”考试录用乡镇机关公务员考试。
（二）各地在事业单位招考工作人员时，建议也拿出部分职位专门针对大学生“村官”开考。
篇13
这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，全区共拿出300个职位，充分体现了自治区党委、组织部门对“村官”、村干部的高度重视，也是我区第一次主要针对“村官”招考公务员的考试，从最后全区录用的情况看，这次招考全部职位录用职位“村官”占90%。
二、宣传发动到位
这次考试的宣传发动工作十分到位，除召开全区视频会和印发文件，还在报纸、网络上考试简章，地方组织部门专门组织召开各乡镇分管领导会议传达，各乡镇也召开专门会议进行了传达，宣传发动工作做到每一名符合报考的对象。大部乡镇都给“村官”安排了复习时间，各乡镇还专门安排一名分管领导带队到河池市参加考试，全面做好考生的服务工作，营造良好的考试氛围。
三、在命题上突出公平性
这次考试命题不是靠谁能死记硬背、狠砖书本，而是突出“考能力、考平时”的特点，试题面很广，但大多都是我们日常工作中接触到的，考的是日常的积累和个人的综合素质，对于大多数平时工作非常繁忙的大学生“村官”来说，这种命题方式较好地体现的公平性。
四、在面试上突出公正性
这次招考面试工作，统一在河池市举行，而不是由地方组织面试，有效避免了地方和用人单位暗箱操作。面试前先由考生抽面试顺序号、再由考官抽面试考场，较好避免了事先打招呼等违规现象，如我所在考场没有一名是本人所在地的考官。考生手机全部关机统一专人保管，并对考试现场手机信号进行了屏蔽，整个面试过程都有纪检监察部门人员监督，面试工作体现了较强的公正性。
总体上，我认为这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，充分体现了党委、组织部门对村官的高度重视，整个招录过程较好地体现了公开、公平、公正的原则，对广大在农村基层工作的大学生“村官”是一种鼓舞和激励。
五、存在的不足
这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，全区共拿出300个职位，我认为职位总量偏少，竞争激烈。××市的录用机率为13比1，有的县市可能更高。
六、个人的几点建议
（一）为有效解决大学生“村官”考公务员问题，建议各地尽可能拿出更多的编制进行招考，每年组织1-2次从优秀大学生“村官”考试录用乡镇机关公务员考试。
（二）各地在事业单位招考工作人员时，建议也拿出部分职位专门针对大学生“村官”开考。
