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开展“上项目、促转型” 科学发展观实践活动是今年抓项目抓发展的第一场硬仗，是我区今后一个时期经济社会发展的重点和产业提升的方向。我们要借“上项目、促转型，全面落实科学发展观”实践活动的春风，以新的思路、新的举措、新的作为，不断增强项目牵动力，谋求项目建设工作取得更大成效。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。三是紧紧围绕**闲置厂房、设备和土地资源、楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。重点围绕利用原**闲置厂房起建的科技集团有限公司建设年产**吨玄武岩生产线项目；利用原**起建的新时代民爆器材生产中心项目及利用原**起建的中电鑫源公司建设高压开关生产线项目，同时以**商务楼为载体，以带动区域经济发展为目的，积极发展楼宇经济和总部经济，加大招商力度，提高商务楼宇的入驻率。四是充分利用市委、市政府在**镇规划的土地建设产业基地积极规划包装引进项目。目前基地的主干路已经全线贯通，南北路正在加紧施工，完成供电、供水、供热等基础设施工程，争取尽快达到“七通一平”， 分步启动生活服务和商业绿化带开发建设工作，为大项目的发展铺好路、摆好舵，从而加快引进建设一批产业关联度高、带动能力强和具有良好社会效益、经济效益的大项目、好项目，增强区域经济发展后劲。五是以**棚改腾空区为载体，以“休闲”为主题，建设旅游特区，打造异域风格的特色风情街，带动旅游消费，着手打造欧美风情街、国际美食街、中华风情街、中国美食街、国际名品街等集休闲旅游、商务会议、度假娱乐、购物消费为一体的多功能、高品位旅游综合体。
二、 科学谋划、跨越发展，打造转型创业新基地。
我区是一个老工矿区，驻区矿山企业颇多，随着煤资源萎缩，煤矿企业入不敷出，下岗人员逐年递增，因此转型势在必行。
通过开展“上项目促转型”实践活动，以高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效益产出为目标，以构筑“一带、两极、三板块”为载体，通过招商引资，改善环境建设，全力推进基地建设。
1．坚持走工业化道路，扩大工业经济规模。以建设工业强区为目标，产业基地为依托，以改造提升传统产业为支撑，坚持工业主导，坚持发展产业集群，对经济结构进行战略性调整，转变经济增长方式，打造工业引擎，形成“6+2”产业结构，实现高端产业与低端产业兼顾、现代产业与传统产业共赢，努力改变我区工业基础薄弱的现状。一是强力推进产业基地建设。按照现代产业规划的要求，对园区规划进行科学调整，进一步提高基地工业用地的比例。要加快项目建设，对已签约的项目要督促其尽快开工；对已开工的项目要加快项目建设进度，尽快发挥产业聚集效应。同时，还要加大宣传和招商力度，积极引进一批规模以上工业企业和外资企业。二是继续抓好扶优扶强工程。严格落实有关鼓励扶持政策，不断完善重点企业培育机制，引导资金和生产要素向优势企业集中。
2．发挥商贸优势，加快现代服务业发展。按照合理布局、完善功能、提升档次的原则，充分挖掘和开发现代工业旅游项目，不断做大现代工业旅游业，重点是世界工业遗产旅游和国际旅游区——特色风情街建设。
三、团结协作、负重拼搏，确保今年经济工作的新开局。
1、具体措施
年初以来，我局积极筹措，组建招商小分队，多次走出去，招商引资，针对项目难找、客商难谈、资金难到位的“三难”实际，主动迎上去，抓上手，促到位，变压力为动力，变动力为行动，保老项目正常运转，新项目顺利进场。并加强改善对现有企业的服务，派专人驻招商引资大企业为其服务，为提高办事效率，专门培养一批专业人员，为外来投资者提供高效优质的服务，真正做到亲商、安商、富商。为减少审批环节，提高审批效率，我局为入驻我区的企业代办和协办各种手续，实行“三个一”服务，既为每一个项目安排一名区领导、一个部门、一位专职服务秘书，为投资者提供保姆式、导游式服务。
2、工作重点
今年我区经济指标任务较重，全年固定资产投资**万元，按照时间过半，任务过半的原则上半年预计完成**万元，完成年计划的52%。今年我们将重点完成以下项目工作：，
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二、工作重点
全县入企帮扶重在解难题、促发展，围绕稳增长、调结构，深入调查了解企业面临的困难和问题，逐一协调解决，帮扶企业克难攻坚，促进企业提质增效、快速发展。
（一）落实各项惠企政策。加强对企业宣讲省、市、县出台的一系列稳增长、促改革、调结构政策措施，让企业全面掌握和运用好各项政策；检查各项政策措施落实情况，协调有关方面落实到位，县发改局负责把国家和省（市、县）政府部门出台的政策措施汇编成册、发放到企业。
（二）破解企业融资难题。根据企业实际，帮助协调有关方面，采取信贷、上市、发行企业债券等方式，解决企业运行和发展资金问题。由县金融办牵头，会同县发改局、人民银行支行等单位，组织开展政银企对接活动，进一步加大对企业的金融支持力度。县政府已印发《县中小企业还贷应急资金管理暂行办法》，各乡镇（园区）、县政府有关部门要认真贯彻执行，有条件的乡镇（园区）还要设立企业应急解困资金池，帮助困难企业现金流有序周转。
（三）开拓企业产品市场。针对企业产品销售问题，帮助企业加强与下游客户特别是政府采购、重点项目建设、医药集中招标采购、棚户区改造和农村危房改造等方面的对接，千方百计拓展营销渠道，扩大产品销售。由县发展改革局做好我县本地产品销售市场拓展工作，围绕重点产业、重点企业集中开展跨区域（省、市、县）、多层次（上下游产业链）、多种类（线上线下）的产需对接活动，坚持同质同价优先使用本地产品，切实加大本地产品销售力度，增加企业效益。
（四）强力推进项目建设。按照全县工业重点项目建设安排部署，以早开工、早建成、早投产、早达效为目标，帮助企业协调解决项目审批、建设用地、要素保障、政策兑现等方面存在的问题，力促项目建设早竣工早见效。
（五）努力减轻企业负担。全面调查了解企业负担情况，对企业反映的违规违法收费行为和强征乱征过头税等问题，逐一进行核实，协调有关方面不折不扣落实好企业减负政策。由县减轻企业负担领导小组办公室会同县发展改革局、县财政局、县民政局负责组织开展涉企“三乱”专项清理，查处一批违规违法收费和强征乱征过头税问题。
（六）大力支持企业技术创新。按照企业产品升级、工艺装备提升、污染治理等技术需求，帮助企业协调联系市（县）内外高等学校、科研院所和第三方治理企业，积极寻求技术合作和技术引进，进一步提升企业技术水平和装备水平。
（七）着力解决企业专业人才短缺问题。针对一些企业高精尖人才难聘、产业工人难招、技术工人难留等问题，由县人力资源社会保障局牵头，会同县发展改革局、县科协等部门帮助企业与高等院校、专业技术学校开展人才对接和职业技术培训，协助企业解决好人才安置落户、随迁子女入学、社保手续办理等问题。
三、具体安排
（一）帮扶对象。面向全县各级各类企业，突出帮扶全县规模以上工业企业和入库重点培育规模以下工业企业。
（二）明确分包。县各职能部门负责全县规上企业和入库重点培育规模以下工业企业（具体分工见附件2），各责任单位要明确一名科级干部任组长，选派精干人员，组成入企帮扶工作组，深入企业开展帮扶工作。
（三）工作步骤。
1.安排部署（2015年8月31日前）。县政府制定县入企帮扶实施方案，分解落实工作任务，督促责任单位制定具体工作计划，落实工作组组成人员。各帮扶单位要将工作计划、工作组组成人员和联系人，于8月31日前报县入企帮扶领导小组办公室。
2.实施帮扶（2015年9月1日至12月15日）。各部门入企帮扶工作组深入企业生产经营建设一线，调查了解困难和问题，按照一帮到底、能快则快的原则，抓紧帮助企业协调解决。对带有普遍性的问题，要在积极帮助协调解决的同时，将有关情况报县入企帮扶领导小组办公室，由领导小组办公室统筹安排有关部门研究解决。各帮扶单位每月月底前向县入企帮扶领导小组办公室书面报告工作开展情况。
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二、指导思想、活动目标和主题
指导思想：坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产工作作为实践科学发展观和转方式、调结构的重要内容，按照省、市各级安全生产工作的部署要求，坚持不懈地推进“四化”管理和本质安全系统工程建设，切实加强组织领导，扎实开展好百日安全活动，认真分析和把握冬春季节安全生产的规律和特点，深入查找和整改存在的问题和薄弱环节，抓好安全生产“七防”工作，确保安全生产形势持续稳定，为交通运输事业健康有序发展做出贡献。
活动目标：全系统进一步牢固树立“安全生产始终坚持从零开始”的理念，做到思想认识上再提高，责任分工上再明确，措施落实上再强化，管理水平上再提升，坚决遏制重特大事故发生，有效减少较大事故，确保今冬明春安全生产形势稳定。
主题：汲取事故教训，坚持安全发展
三、主要内容
（一）转变作风，切实加强组织领导。各单位要深刻汲取事故教训，积极转变工作作风，切实加强对安全生产工作的组织领导。各级领导干部要带头，身子要走到，思路要想到，手段要用到，坚决克服路径依赖、浮躁心理和大而化之的工作态度，变被动应付为主动防范。要加强对安全生产工作的指导，亲自研究部署工作，亲自检查督导，及时解决隐患和问题。进一步落实交通运输主管部门及其管理机构安全监管责任，全面落实好领导干部安全生产“一岗双责”和各部门安全监管责任，坚持关口前移，严格源头管理，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁签字谁负责”的原则，严把运输企业、营运车船、从业人员的准入关，凡不符合安全生产要求的一律不得进入运输市场；要强化责任追究，依法依规严厉查处每起安全生产事故。进一步落实企业安全生产主体责任，健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任制，全面推行安全精细化管理和标准化建设，实行全员、全过程、全方位安全管理，不断提升企业本质安全水平。
（二）突出重点，扎实开展好“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动。按照市安委会办公室和我局《关于认真开展“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动的通知》要求，抓好重点领域安全专项整治。道路运输，突出抓好长途客运、旅游客运、危险品运输等重点领域的安全监管；水上运输，突出抓好海上运输特别鲁龙渡九船、港口危化品装卸和储存的安全监管；公路安保，突出抓好危桥整治和公路安全畅通工作；公路水运工程，突出抓好安全生产管理“三类人员”及特种作业人员持证上岗制度和施工现场安全监管；局属单位，突出抓好办公区、宿舍区等重点部位的消防安全。
（三）强化措施，抓好“七防”工作。一是防思想麻痹。冬季临近年底，交通运输进入繁忙期，企业易出现超负荷、超能力生产经营问题，管理人员和一线从业人员易产生麻痹思想和浮躁情绪。交通运输各单位要结合实际，开展形式多样的教育培训活动，增强全员安全生产意识，牢固树立“安全生产始终坚持从零开始的理念”。交通企业要加大对从业人员的事故案例警示教训，以事故促工作，筑牢安全生产思想防线。
二是防风。严格落实船舶抗风等级制度，在气象部门预报未来一个航次时间内航区风力达7级及以上时，经营人禁止旅客、车辆上船，船公司不开航。加强公路、水运工程等施工现场的管理，及时采取保护措施，不能保证施工安全时，暂停施工。做好港口、码头等交通基础设施防风工作，防止发生事故。
三是防火。船舶运输企业要加强消防设备维护保养，确保船舶双消防系统性能良好，并组织演习、演练，提高应急处置能力。道路运输企业要配齐配足车辆灭火器、消防救生锤等，确保客车车门应急开关管用好用，确保遇有险情时旅客能及时逃生。局属各单位要加强消防安全工作，按规定配备消防设施设备，对已过期的消防器材及时更换，进一步完善人防、物防、技防措施，确保安全。
四是防船舶碰撞。有关企业要围绕“人-机-环-岸”四个环节，全面做好船舶尤其是客滚运输船舶防碰撞工作。要进一步加强船员管理和培训教育，提高船员整体素质和责任心，增强处置突况的能力；要加强船舶值班、了望工作，遇有大雾天气，船长要亲自值班；要加强设备管理和维修保养，保障航行设备安全可靠；要及时收集专业气象信息，正确应对各种通航环境；要充分利用远程视频监控系统，建立船岸互动的报告、警示制度，严格落实24小时监控，发挥好岸基的安全监督作用。
五是防危险品事故。加强港口危险品作业安全管理，严格液化品码头消防安全措施，确保港口及灌区生产安全。具体要做到“未经公安消防等部门验收合格的危化品码头、罐区，不生产、不储存；应急处置预案不健全、设施设备和人员力量不到位的危化品码头、罐区，不生产、不储存；未经批准的危化品不接卸；带“病”的危化品码头、罐区，不生产、不储存”。严格危险品道路运输驾驶员、押运员、装卸员的从业资格管理，汽车客运站严格落实“三品”检查措施，做好乘客携带物品的检查，杜绝危险品上车；严禁站外上客、捎货。
六是防恶劣天气。港航企业要认真制定防抗极寒天气、海上结冰的措施，确保港口和航运生产安全。要加强船舶雾航设备检查和雷达助航管理，进入能见度不良水域要及时采取雾航措施，避免盲目高速航行。道路运输企业要严格执行冰雪大雾等恶劣天气运输管理规定，加强对驾驶员恶劣天气行车安全教育，及时掌握气象情况，利用GPS平台及时发送提醒信息，加强途中运输车辆的指挥调度，严禁冒险行驶；不能保证安全的经营性车辆，汽车客运站和运输业户要坚决停发、停运。公路管理机构和企业要备足清除冰雪、防滑和清障等物资设备，完善预案，加强演练，保障公路安全畅通；同时协助有关部门做好交通管制工作。
七是防破坏。这一时期社会矛盾相对集中，不安定的因素较多，车船、港站等人员密集场所防破坏的压力很大。港口和汽车客运站要强化安保措施，严格实行“三封闭”管理，加大人员巡查密度，充分利用港站安保视频监控系统，加强对重点部位的管控，对可疑人员和可疑物品要及时采取措施，做好港站防破坏和旅客紧急疏散等工作。
（四）紧扣主题，抓好“安全警示月”活动。今年，是全省交通运输系统的第12个“安全警示月”。今年“安全警示月”活动主题是“安全生产从我做起”。交通运输各级各单位要高度重视，结合本行业、本单位实际，制定具体《活动方案》。要充分发挥交通系统每一名职工的作用，组织开展形式多样的安全生产宣传教育培训活动，立足岗位，认真查找和整改隐患，加强应急预案演练，使广大干部职工牢记海难事故血的教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和主动性。
（五）集中精力，抓好元旦、春节和全国、省市“两会”期间的安全保障工作。元旦、春节期间客货流量大、高峰集中，大风、冰雪等恶劣天气概率高，安全生产难度大；“两会”等重要时段，社会关注度高，安全生产敏感性强。各级各单位要充分认识做好“两节两会”期间安全生产工作的重要性，统筹考虑各时段的规律和特点，把这几个时段的安全生产工作有机衔接起来，有针对性的制定工作方案和应急预案，确保参运企业、车船和人员全部合格，确保企业安全生产管理和行业安全生产监管到位，为人民群众度过安定、祥和的元旦、春节，为全国、全省“两会”顺利召开做出应有的贡献。
（六）抓好安全生产考评工作。一年一度的“安全杯”和“本质安全建设先进企业”考评工作，是检查、总结全年安全生产工作的重要措施。各级各单位要按照有关文件要求，认真组织“安全杯”考评和“本质安全建设先进企业”申报、考评工作；要注重考评质量，按照规定的时间、标准、程序，对本行业和申报企业进行全面考评；同时要通过考评进一步总结安全生产经验，查找安全管理漏洞，完善安全生产工作措施，提高安全管理水平。
四、具体要求
