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篇1
二、工作目标
实现三大目标：实现“两杜绝两减少一无”。即坚决杜绝重特大事故发生、杜绝校园内死亡事故发生；减少较大事故和一般事故，春节、、“五一”、“十一”等重要敏感时期无各类事故发生。
三、重点工作
1、强化安全责任落实。落实政府安全管理责任。推行安全生产网格化管理机制，按照“分级负责，分类管理”原则，以综合监管为“经线”，以村（居）、社区监督检查为“纬线”，构建全乡安全生产一、二、三级监管网格，实现全乡安全监管对象全覆盖。切实履行属地管理职责，辖区内的各级干部要按“一岗双责”制度和安全生产“一票否决”制度。全面落实部门安全监管责任和企业安全主体责任，依法依规加强安全管理，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。
2、突出重点行业监管。进一步加大“打非治违”力度，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防防火、建筑施工等重点行业的安全整顿，加强特种设备、燃气、学校、电力、加油站、机械、建材等行业的安全监管。
3、强化安全教育培训。宣传、普及安全生产法律法规和安全知识，组织“安全生产月”系列宣传教育活动，在中小学广泛普及安全基础教育，加强防灾避险演练，认真开展安全生产法律法规“六进”活动；分期分批对乡、村、社干部、一线人员和生产经营单位负责人的培训教育。
4、推进安全生产法治化建设。提高全民安全法制意识，坚持依法治安，依法打击各类非法违法生产经营建设行为，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。认真执行建设项目“三同时”审查制度、安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。
5、加强应急救援体系建设。落实乡安全生产预案报备和高危行业企业应急预案备案管理制度，加强预案演练，提高对突发事件的应急处置、自救互救能力。完善上下联动的应急救援机制，健全应急救援指挥管理体系。
6、加强安全生产监督检查。强化安全生产综合督查，乡安监办要对本辖区进行常态化的安全监督检查。坚持和完善区域内、行业内联合执法机制，落实预警联防机制、治违联管机制和执法联手机制；制定行政执法工作计划，强化监督执法，对非法违法行为坚持露头便打，保持打非治违高压态势；加强安全评估中介机构的监督管理和安全生产信息化监管。
7、切实加大安全生产投入。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。继续安排好安全生产专项资金。
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二、工作目标
2018年的总体目标是全县煤矿事故总量控制在省、市、县政府下达的指标以内，杜绝较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。
三、主要工作任务与措施
（一）落实安全责任，强化目标考核。
1.
落实安全生产主体责任。认真执行《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号），强化企业安全生产主体责任的落实，以贯彻“双七条”为总抓手，紧紧扭住矿长（包括企业法人、实际控制人）安全生产“第一责任者”的责任不放松，深入推进煤矿安全治本攻坚。对达不到“双七条”规定要求的煤矿，一律停产整顿，暂扣矿长资格证和矿长安全资格证，限期整改；逾期仍不符合要求的，注销矿长任职资格，依法关闭该煤矿。
2、巩固关闭成果，着力推进产业升级建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号）和《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》（湘煤关退办[2014]
1号）文件精神，我县在2014年和2015年共关闭退出14个煤矿，必须对这14个煤矿进行定期和不定期巡查，做到露头就打，发现就踩死，防止死灰复燃。保留矿井必须按保留矿井条件进行改造升级，促进改造提高、促进正规开采、促进瓦斯治理和利用，切实解决落后小煤矿问题，通过生产环节改造、实行正规开采达到保留矿井必备条件的矿井。
3、严格执行煤矿安全监管工作计划。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产监管执法，提高安全监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）的要求，一是组织开展煤矿春节后复产验收工作
；二是定期不定期组织开展安全现场检查，对生产矿井每月至少进行一次月度安全生产现场检查；三是按要求组织开展煤矿安全质量标准化达标初步验收工作；四是单独开展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治违”、职业卫生、应急救援及节假日等为重点的安全专项检查。
4.
抓好重点时段煤矿安全工作。以开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动为载体，以“两节”、“两会”及雨季等为重点，制定切实可行的应急预案并开展应急演练，强化应急值守，确保期间煤矿安全和社会稳定。
5.继续加强瓦斯治理工作。按照《祁阳县瓦斯集中整治工作方案》规定，严格落实瓦斯防治“十二字”方针，认真执行《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》，按规定进行煤矿瓦斯等级鉴定工作。高瓦斯矿井必须完善瓦斯防治能力评估制度，树立“瓦斯超限就是事故”的意识，发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。所有的矿井煤矿瓦斯监控系统和人员定位系统必须保证24小时正常运行，达到瓦斯监测预期效果；必须严格执行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度，严禁瓦斯超限作业。继续完善“两闭锁”（即风电闭锁、瓦斯电闭锁）装置。
6.严格落实防治水措施。煤矿企业必须按照县煤炭局《关于加强矿井防治水工作的通知》规定，进一步搞好水文地质调查和完善水文地质资料。必须按规定配备专用探水设备、制定探水措施、安排专职探水人员，必须坚持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘（采）”的原则，做好探放水记录，加强老窑水防治工作。加强地表水防治和雨季防治水管理，采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施，完善矿井排水系统，做好联合试运转，确保排水设施正常运转。
7.强化顶板管理。煤矿要加强井下作业场所和主要通风、运输、行人巷道的支护工作，制定采、掘工作面作业规程和安全技术措施，严格执行“敲帮问顶”制度，坚决制止空棚空帮作业，抓好工程质量和支护质量的管理，煤矿要严格执行验收标准，达不到工程质量要求和支护质量标准的要推倒重来，企业不支付工资，待复检合格后才能支付工资。
8.提高通风能力，做好“一通三防”工作。加强通风巷道改造，所有采煤工作面都必须形成负压通风，且风量符合要求，严禁串联风、循环风。健全完善煤层自然发火预测预报、预防系统和煤尘检测、洒水降尘系统，严格落实各项安全措施。井下盲巷按规定打好密闭、栅栏，设立瓦斯检查牌板。局部通风的“三专两闭锁”必须到位，严禁局扇机乱停乱开，严禁无风或微风作业。临时停工地点严禁停风。所有压风施救管道、防尘供水管道必须安装到作业地点。
9.加强机电运输管理。严防矿井电气设备失爆，所有的开关、接线盒必须符合要求，不允许存在“鸡爪子”、“羊尾巴”和“明接头”。所有的机电设备必须符合国家和行业要求，严禁使用淘汰落后的设备设施。严格落实“行人不行车，行车不行人”制度，坚决杜绝坐矿车上下井的违法行为。主斜井及内斜井安装提升系统警示红灯，绞车保护装置必须齐全。加强人车管理，要按规定进行班班检查，人车保持制动装置灵活可靠、使用正常，人车司机要认真负责，持证上岗，坚持对钢丝绳进行检查登记，坚持对矿车连接环的检查，发现钢丝绳断丝、磨损严重必须立即更换。
10、突出隐患排查治理。进一步强化隐患排查整治制度及责任制的执行力度，切实落实隐患排查、治理和防控的主体责任，形成“定期排查、治理、复查”闭合机制和常态机制，重大隐患逐级上报。煤矿企业必须每周组织一次井下作业现场全面隐患排查，并按照“五落实”的要求抓好整治，及时消除隐患，确保安全生产。坚持乡镇每半月组织一次全面隐患排查整治督查，县煤矿安全监管部门每月对辖区煤矿至少进行一次检查，督促煤矿企业落实隐患排查治理责任。
11.
狠抓现场安全管理。结合我县顶板事故多发高发特点，切实加强通风瓦斯和顶板管理为主要内容的专项整治，强化作业现场安全检查和安全管理，狠反“三违”，杜绝“三超”，及时消除生产过程中存在的安全隐患，坚决做到不安全不生产，切实保证安全生产。
12.
大力开展“六打六治”打非治违专项行动。继续把“六打六治”
打非治违行动作为有效防范和坚决遏制煤矿事故的重大举措，明确将煤矿打非治违工作列为安全生产目标考核内容，进一步完善和落实联合执法机制，形成“打非”工作合力，保持高压态势，综合运用经济、法律和行政等手段及“四个一律”强力措施，严厉打击无证、证照不全或过期、关闭后又擅自恢复生产、超层越界开采，以及边建设边生产等非法违法生产建设行为。要加强对企业“治违”工作的监督检查，对问题突出的煤矿企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法行为公开曝光，接受社会监督。同时要制定完善举报奖励制度，充分发挥工会等群团组织的监督作用，切实提升矿工的依法治安意识，通过信函、电话、网络等方式多渠道收集信息，严厉处罚煤矿不按规定投入、不整改隐患和非法违法生产建设行为。
（二）抓好煤炭行业管理，夯实安全生产基础。
13.加强安全培训，提高煤矿从业人员安全生产意识和安全技术水平。切实抓好“三项岗位”人员培训和全员培训工作，计划在春节和“双抢”复工前举办2期脱产培训。新工人下井前必须进行正规的安全培训和教育，培训时间不少于72小时，经考试合格后，方可上岗作业。各特殊工种必须及时输送到三级培训机构进行安全培训和复训，取得操作资格证后方可上岗作业。煤矿主要负责人、安全管理人员、特殊工种持证上岗率达100%、全员培训参训率达100%。
14.继续大力开展安全质量标准化建设。煤矿企业要进一步建立和完善安全质量标准化管理工作体系和机制，持之以恒地推进安全质量标准化工作，做到动态达标和岗位达标，扎实抓好工程质量班评估、旬检查和月考评工作，所有生产矿井必须完成年度安全质量标准化建设和考核定级工作。对达不到三级标准化标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。将标准化工作作为建设煤矿投产验收和停产煤矿复产验收的前置条件，达标方可进行投产或复产验收。
15、健全和完善安全管理机构。继续深入贯彻落实国发〔2010〕23号和〔2013〕99号文件精神，按标准配齐“五职”矿长和特种作业人员，严格落实煤矿矿长责任制，切实抓好以总工程师为首的安全技术管理体系建设，鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理煤矿，进一步提高煤矿技术、装备和管理水平。
16.加强班组建设。认真贯彻落实《煤矿班组安全建设规定（试行）》（安监总煤行〔2012〕86号），切实加强煤矿班组安全建设，确保班组安全生产基本配置，全面完成班组长轮训任务，切实加强区队自主、班组自治和员工自律管理。
17、加强群众安全监督工作。积极发挥工会组织体系健全和联系职工广泛的优势，发动职工查找身边安全隐患，维护职工生命安全和健康权益。煤矿企业要在矿井每个班组配备群监员，且不得由班组长兼任。强化群监员培训和管理，完善考核、考评、选聘和颁证机制，推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。
18、加强职业健康工作。煤矿企业要委托具有资质的职业卫生技术服务机构每年对作业场所职业危害因素进行一次检测评价，将结果报告煤炭管理部门，并向从业人员公布。煤矿必须优先使用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新设备和新材料，建立职业健康监护档案，以防治尘肺病为重点，每年组织一次工人健康查体，按规定执行疗养制度。
（三）实施科技兴安，提升安全保障能力
19.
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二、工作目标
降低事故发生率，杜绝责任事故，防治安全生产特大事故发生。
三、工作重点
今年公司在安全上总体要求是确保供水水质、水量安全，确保供水设备、设施安全，确保在建工程安全，确保人身、财产安全。
（一）强化制水车间安全管理，确保供水安全
（1）加强制水流程安全管理。要把保证水质安全当作政治责任，加强净化系统各项操作规程，抓好泵房、制氯等设备设施的维护与保养，切实做好水质净化消毒处理，杜绝将未经消毒处理的自来水供给用户。进一步加强对源水、出厂水、管网末梢水水质安全的检测、监测力度，确保全县市民饮上安全水、卫生水。
（2）保障供水。要把保障城乡供水作为第一要务，切实抓好供水管网等输水设施的巡查力度，不断提高管网设施维修及时率，确保管网完好无漏正常运行，保障城乡正常供水。
（3）加强制水人员安全作业管理。制水人员进行反冲、清洗和对电器设备进行维护等工作，尤其是夜间作业时，必须最少两人以上在场，并互相监护，确保安全作业。
（二）切实加强安装维修工程现场安全管理
（1）要进一步落实现场安全责任制，带班人员要督促落实各项防范措施，在地面作业时，须设置施工作业警示牌标、防护栏，或用警示带围封，夜间加点警示灯。工作车辆停靠在公路右侧或规定停车位内，必要时开灯闪烁示警。
（2）安装维修作业人员进入施工场所应带安全帽，不得穿拖鞋作业。
（3）焊接现场必须清除周围的易燃易爆物品，应在通风良好的区域下焊接，严禁室内作业。
（4）进入施工现场时须注意高空坠落物及地面利器，搬运大、重配件及机器必须多人并同时用力，确保人身安全。
（5）落实各种应急预案，确保安装施工安全。
（三）加强抄表、收费、财务安全管理
（1）抄表班在抄表时应穿好工作鞋服，不能穿高跟鞋进行抄表。抄表时应先检查水表所在地是否存在安全隐患，特别注意危旧地点的情况然后进行抄表。
（2）电脑管理员要定期对公司电脑设备进行维护保养，确保系统正常运行。要定期核查电脑数据系统及备份，确保数据安全和有效保存。
（3）收费员、财会人员要严格按照财务管理有关规定，将大额资金及时存入银行，确保回笼资金安全。
（四）抓好车辆及驾驶员的安全管理
（1）树立牢固的文明交通安全意识，自觉遵守交通安全法律法规，不超速、不酒后驾驶,做到文明驾车、安全驾车。
(2)加强车辆的安全检查，防止带病车上路，防止交通事故发生，确保出行安全。
（五）加强大门门卫及电子监控安全管理
（1）门卫要加强对员工、车辆、材料进出管理，做好相关检查、登记。
（2）电子监控管理人员应注重监控设备的日常维护工作，确保系统全天候运转监控。制水车间当班人员要随时关注了解监控系统的工作状态，对出现的异常情况及时进行安全排查，确保整个厂区安全无忧。
四、工作要求
1、强化领导，明确安全责任。要切实加强对安全生产工作的领导，将安全生产摆上更加重要地位，坚持以人为本，安全发展的指导原则，健全领导安全责任制，加强监督检查，狠抓安全生产各项工作任务的落实,严防各类事故发生。
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二、工作目标
（一）防止一般事故，杜绝较大以上生产安全责任事故。不发生有影响的或者被媒体炒作的安全生产事故，不发生因安全生产引发的，无执法违纪行为和因监管人员违法违规被查处案件，确保系统安全生产形势持续良好稳定。
（二）落实安全生产责任制和安全生产责任目标管理考核评价制度；扎实推进安全生产标准化建设，健全安全隐患排查治理体系；行业安全管理人员持证上岗率100%；安全隐患整改率100%；扎实推行水利工程施工安全生产责任保险。
三、工作措施及要点
（一）强化责任，健全完善安全生产监管体系。狠抓安全生产工作的责任落实，坚持把安全生产工作列入年度重要议事议程。建立健全安全生产责任网络，继续完善“一岗双责制”、“一票否决制”，层层签订安全生产责任书，分解落实安全生产目标任务，形成分级负责的安全生产责任体系。健全水利工程安全效能监督机制，确保切实有效履行职责，促进水利施工建设安全实施。强化对安全生产工作绩效考核力度，把安全生产各项控制指标纳入全年目标考核之中。
（二）强化管理，落实安全生产监管主体责任。各相关单位深入贯彻落实党的十和国务院40号、省政府112号文件精神，严格按照《省政府办公厅关于印发工程落实〈省政府坚持科学发展全面提升全省安全发展水平意见重点工作分工方案的通知〉》（苏政办发〔2012〕180号）文件要求，全面落实安全生产管理和监管职责。继续深入开展“安全生产年”活动。进一步规范生产经营行为，健全完善安全生产管理制度，坚持不安全不生产。扎实推进系统安保工作，做到应保尽保。完善安全监管台帐，规范档案管理；高度重视安全工作，及时查处群众反映的安全隐患问题，全力维护行业稳定。
（三）预防为主，加大安全生产隐患排查力度。在做好日常安全隐患排查治理的基础上，结合水利行业工作需要和重点时段，以防洪度汛、工程建设、工程运行、饮用水源、办公场所以及车辆运行等领域以及“五一”、“中秋”、“国庆”、“元旦”“春节”等重点节庆和重点时段为重点，开展有重点的专项检查治理，及时排查治理安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；继续完善“1+3”安全生产监控体系，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、跟踪整改落实等制度，广泛发动职工、群众，群防群治，切实消除重大隐患。分解任务，落实责任，分步推进集约化安全监管监察平台和隐患排查治理体系平台建设，完成市交办的工作任务。
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一、总体思路
全面贯彻落实国家局和四川省委省政府安全电视电话会议精神，紧紧围绕四川省烟草专卖局（公司）发展思路和行业改革发展中心任务，以“防火灾、防爆炸、防人身伤害事故、防重大交通责任事故”为重点，贯穿一条主线、健全两个体系，增强四种意识、强化五个着力、提升四项水平。
二、控制指标
确保全省烟草商业系统当年安全工作做到“五无”，即全省行业无人员伤亡事故，无火灾事故，无交通事故，无重大被盗案件，无重大卷烟、烟叶霉变事故，确保工伤事故率控制在2‰以下。
三、主要任务
（一）学习贯彻《安全生产法》，安全生产责任体系更加健全完善
1、深入学习贯彻《安全生产法》
省局（公司）将结合市、县两级领导干部安全管理上岗资格培训，重点对新《安全生产法》进行专题培训。各单位也要结合自身实际，加强对新《安全生产法》的宣贯培训。
2、健全完善安全生产责任体系
各级单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，遵循“三个必须”、“四个不放过”和“五个全覆盖”的基本原则，切实做到职责清晰、分工明确、横向到边、纵向到底、全面覆盖、监管到位。
3、严格安全生产责任追究
各单位要进一步加大安全生产检查、考核力度，依法严格执行事故责任追究制度，促进企业安全生产工作的深入开展，确保各级、各岗位安全生产责任落实到位。
（二）强化制度建设，安全隐患排查治理体系更加务实有效
1、强化制度建设
根据《安全生产事故隐患排查治理体系建设基本规范》，建立隐患发现机制、整改机制、记录机制和通报机制，健全管理事故隐患的工作体系。要建立事故隐患动态台账，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
2、坚持突出重点
各单位根据省委省政府隐患大检查大排查《通知》的要求，各基层单位在当年1-3月开展隐患大检查、大排查活动，要加强对重点区域的安全监督和检查，深入两烟仓库、深入基层站点、深入复烤企业生产一线，督促指导，确保排查不留死角。
3、确保检查实效
省局（公司）将进一步加强行业安全大检查和专项督查工作的针对性和有效性。在当年5-7月和11-12月，省局（公司）分别组织开展安全大检查和“回头查、回头看”活动，对各单位进行全面检查。
（三）推进岗位达标，安全达标创建更加富有成效
1、认真学习借鉴试点经验
各单位既要学习、领会和转化好先进单位的经验做法，又要不拘泥于试点经验，切实防止和克服拿来主义，变试点单位的经验做法为自己的理性认识和工作特色，做到求真求实的推进岗位达标工作。
2、全面开展岗位风险排查
各单位要按照《烟草企业安全生产标准化规范第4部分：岗位规范和评价要求》的要求，建立完善岗位达标安全标准，扎实开展岗位安全标准培训，认真开展单元自查、部门自评、企业复核。
3、强化岗位达标分片指导
省局（公司）将在《四川省烟草专卖局关于深入推进安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》的基础上，进一步深入基层、细化工作，确保全省行业年内全面完成岗位达标任务。
（四）突出专业安全评估，企业本质安全水平提升更加快速高效
1、深刻把握安全评估的实质内涵。专业安全评估是依据国家法律法规及技术标准，由专业技术人员对其安全管理现状、安全技术状况进行的系统性安全评价，采取定性和定量的方法，为持续改进工作提供依据。
2、切实抓牢安全评估的重点内容
各单位要结合本单位安全风险特点，以存在较高安全风险、潜在隐患突出的设施设备和区域场所为重点，特别强化防火灾、防爆炸、防触电、防燃气泄漏等内容，按轻重缓急认真落实相关评估工作。
3、积极拓展安全评估的有效方法
专业安全评估可以采取定量分析结合定性分析的方法，以定量为主，对不同风险因素设定不同的评价分值、权重系数和量化模型，将各类安全风险分等级量化。
4、大力深化安全评估的质量效果
专业安全评估要按照有关规定和要求，对企业的安全生产状况全面进行考察，依据评估标准，做出符合实际的正确结论。绝不能放宽条件，降低标准，更不能变通处理，任意打分，以确保评估工作的质量。
（五）加强重点领域和环节监控管理，安全生产现场更加规范有序
1、切实加强车辆管理
各级务必严格落实行业车辆安全管理规定，搞好车辆日常检测维护和定期保养，加强驾驶人员安全法规教育、技能培训和业绩考核，严格执行“两证一单”“三交一封”和“六个严禁”的车管制度。
2、切实加强消防管理
各单位要切实加强消防设施建设，要舍得投入，强化维护管理，确保现行消防设施有效运行。重点要抓好烟叶仓库、复烤企业、多经企业的消防报警、自动灭火和视频监控系统配置和管理，确保施舍完善、功能齐全，安全可靠，提升消防防控水平。
3、切实加强安全设施管理
在新、改、扩建项目过程中，要严格落实“三同时”制度，从源头上保证安全技术防范系统落实到位；要加强安全基础设施的日常管理与维护，对生产设施设备的安全连锁和防护装置进行定期检查和检测，确保齐全、可靠。
4、切实加强相关方管理
对各相关方，要明确安全监管责任，落实监管措施，加强监督管理，坚决制止违法违章作业，堵塞管理漏洞，确保安全风险得到有效管控。要特别加强食品卫生安全监管；要强化职业健康安全管理。
5、加快推进安全信息化建设
各单位要以职业健康安全管理体系为依据，以隐患排查治理系统为重点，推进安全基础数据共享、安全工作分级管控、安全风险动态管理的安全管理信息系统建设。
（六）持续推进安全基础建设，安全队伍和安全文化更加具有活力
1、要着力强化安全监管队伍建设
各单位要加大注安师培养和评聘力度，严格落实相应待遇，把安全工程师评聘工作全面落实到位。
2、要强化专业培训
各单位要全面落实《安全生产法》的规定，提高安全培训的针对性和有效性。各级安全管理人员，必须经过安全培训合格后上岗；要严格执行特种作业、消防监控等岗位人员的培训规定；要落实包括劳务派遣、业务外协等相关方人员在内的安全培训，切实提高全员安全意识和防范能力。
3、大力培育岗位安全文化
各单位要通过积极开展多种形式的安全文化活动，推进安全文化岗位达标的理念、制度、流程，相互融合、相互统一、相互促进，切实加大安全文化示范企业争创力度，营造起“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围，扩大安全文化的影响力、示范力、凝聚力和推进力形成人人讲安全、处处抓安全的良好氛围。
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二、工作目标
减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全县工业企业安全生产总体控制指标（死亡人数）和较大事故起数不突破县政府下达的年度安全生产控制指标，努力实现安全生产事故“四项绝对指标”（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）下降。
三、重点工作
（一）严格落实企业安全生产主体责任。不断增强思想认识，牢固树立责任意识，突出抓好企业领导带班制度，进一步完善企业各项安全生产规章制度，设置安全生产和应急管理机构，配备足够的专兼职安全管理人员。根据企业生产经营特点、危险程度、工艺流程等，制定严密有效的工作规章制度和操作规程，规范生产过程操作程序和标准，实行全员、全过程、全方位安全管控。加强作业场所职业病危害告知与警示标识，对接触职业危害的从业人员严格实行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。建立事故隐患排查治理和职业危害防范制度，严格落实责任、资金、时限和整改措施，及时消除事故隐患。及时报告生产安全事故，切实做好生产安全事故应急处置工作。深入开展企业安全生产标准化建设，使各岗位、各流程始终处于安全生产标准化、规范化、制度化的可控状态。
（二）持续开展安全生产“三项活动”。严格落实“全履盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展打非治违、安全专项整治和隐患排查治理“三项行动”，认真开展安全生产大检查“回头看”活动，全面检点生产领域和环节，确保各项安全措施落到实处。
（三）继续深化危险化学品安全整治。认真做好危化品领域提升本质安全水平专项行动，突出做好电石等危险化学品、危险化工工艺和重大危险源的安全生产、运输、使用。加大涉及粉尘爆炸危险企业和有限空间作业等企业的安全检查，提升本质安全水平。
（四）加大消防安全整治力度。推行消防安全“网格化”管理，继续深化劳动密集型企业消防整治。加快消防信息化建设、重点企业要建立完善的消防电子监控系统。
（五）广泛开展安全生产宣传教育安全培训。各企业要开展职业卫生培训，深入开展安全文化知识“六进”、“安全生产月”等各类安全生产宣传活动，推进安全生产普法教育，大力宣传《安全生产法》等法律法规和安全生产技能，不断增强员工的安全意识。扎实开展“三项岗位”人员培训和全员培训，牢固树立科学发展、安全发展的理念，继续加强对从业人员的三级安全教育培训力度，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员全部参加培训、持证上岗，营造更加有利于安全生产、安全发展的工作氛围。
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二、目标任务
按照我县今年安全生产工作目标要求，我局要着力抓好营造林生产、国有林场危旧房改造施工及林业加工企业的生产工作安全，注重森林防火工作和预防林业生态破坏事故的发生，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。
三、主要工作内容
（一）木材经营（加工）企业安全生产
1、安全生产责任制、规章制度的建立健全和执行情况。
2、安全生产监督管理力量配备和职责履行情况。
3、木材经营（加工）生产、运输和加工安全情况。
（二）营造林生产安全
1、造林作业技术培训情况。
2、造林作业及生产安全情况。
（三）森林防火安全
1、森林防火责任制落实情况。
2、专业技术人员技术培训情况。
3、防火设施安全调试情况。
4、防火作业安全管理情况。
（四）小型水库安全管理
1、水库蓄水及生产安全情况。
2、责任制落实情况。
3、安全隐患排查情况。
（五）小型水电站安全管理
1、安全生产投入情况。
2、岗位技术培训情况。
3、隐患排查及治理情况。
（六）国有林场危旧房改施工安全
1、安全生产责任制度落实情况。
2、安全生产教育培训制度落实情况。
3、制定安全生产规章制度和操作规程情况。
4、保证安全生产条件所需资金投入情况。
5、安全生产监督情况。
四、具体要求
（一）加强领导，健全机构。为加强安全生产工作的领导，决定调整局安全生产工作领导小组成员，切实抓好本单位安全生产工作。
（二）统一思想，提高认识。加大安全生产宣传教育力度，以“科学发展，安全发展”为主题，强化法律法规和安全知识的宣传，形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
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二、工作目标
坚决杜绝重特大事故和群死群伤的恶性事故，控制较大事故，减少一般安全生产事故，力争完成市上下达的控制指标，实现安全生产工作由偏重治标向标本兼治和主动防范转变。
三、工作任务
（一）以推进责任落实为重点，深化目标管理，不断完善安全生产责任体系
1、推进乡镇领导责任的落实。建立健全乡镇党委每季度听取安全生产工作情况汇报制度和主要领导干部每月督查制度，研究解决安全生产工作中的重大问题。按照“属地管理和分级管理”的原则，全面落实行政首长负责制和“一岗双责”制，严格实行领导干部安全生产问责制，进一步推进乡镇政府的责任落实。
2、推进部门监管责任的落实。以烟花爆竹安全监管为重点，理顺行业监管体制，明确职责分工，进一步落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理”的安全监管责任，切实抓好专业监管，强化综合监管。充分发挥各相关部门协调督促作用，加强沟通联系，建立各相关部门既各司其职、又相互配合的工作机制。建立乡镇政府、部门、企业主要负责人年终述职制度，促进指标落实，责任落实，工作落实。
3、推进企业安全生产主体责任的落实。各类企业必须设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之二比列配齐专职安全管理人员。进一步强化企业培训基础作用，强力推进企业全员安全培训。加强农民工安全培训，严格执行高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，增强各类人员的安全意识和自我保护技能。凡企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证率低于96%的，一律不办理安全生产许可。凡职工教育培训率低于85%的,一律停产整顿。全面落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿、企业安全生产风险抵押金等经济政策。加强以班组建设为重点的现场安全管理，建立企业法定代表人安全承诺制，推动企业形成自我约束的长效管理机制。对安全生产责任不落实的企业，责令其限期整改、停产整顿或依法关闭，对企业负责人给予相应的处罚。对由于安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，依法依规严肃处理。
4、推进目标责任考核机制的落实。继续实行安全生产责任目标考核制度月通报月排名制度，加强指标实施和工作绩效考核，严格目标责任考核和通报奖惩，健全激励约束机制。
（二）以防范各类事故为重点，深化隐患排查治理，不断完善事前预防机制
5、建立完善隐患排查治理常态化机制。深化巩固隐患排查治理成果，继续实行重大隐患挂牌督办制度、专家现场勘查“会诊”制度、重大危险源监控制度、隐患监督不力“责任倒查”制度、隐患有奖举报等行之有效的制度。继续实行生产经营单位安全隐患月查月报月改月清制度，健全隐患排查治理“一患一档制”和分级管理制度，做到隐患排查治理的制度化、经常化和规范化。对发现的各类隐患，抓大不弃小，排查一处整改一处。对短时间内完不成整改的安全隐患，实施动态管理，跟踪督办，确保安全。对无视法律法规、治理隐患不力导致发生安全事故的，依法严肃处理。
6、继续挂牌督办一批县级重大安全隐患。按照“快补旧帐，不欠新帐”的原则，首先重点解决好煤矿企业双回路供电未安装到位，资源整和矿井未按设计施工，生产矿井使用木支护以及烟花爆竹企业违规转包、“三超一改”和打击家庭作坊非法生产问题。各相关乡镇、部门做好隐患整改资金、整改措施、整改责任、整改期限、防范措施的落实。县安委会办公室要加强跟踪监控，对重大隐患整治不力，酿成重大事故或未按期完成隐患整治的责任单位，坚决实行“一票否决”，严肃实施行政问责。各乡镇各部门也要重点督办整治一批重大隐患，同时每月将进展情况上报县安委会办公室。
7、继续坚持并深入开展安全生产隐患排查治理的“月查月改月报月清”工作。各乡镇、各行业主管部门要将“月查月改月报月清”工作作为督促、督办广大生产经营等基层单位搞好安全生产工作的一项日常化、具体化、规范化的重要措施，全县所有企事业单位都要坚持不懈、扎扎实实、认认真真做好安全
隐患排查治理的“月查月改月报月清”工作。县安委会办公室每月进行通报，并推广先进、鞭策落后，不断抓好隐患整改工作的落实。
8、推进隐患排查治理信息化建设。充分利用现代信息技术手段，建立健全重大隐患、重大危险源信息数据库，全面实现实时动态监控。率先在高危行业领域建立起覆盖县、乡、企业的隐患信息化管理机制，对上报的各类隐患按照危险程度进行分级分类，及时预警、研判，主动把握和掌控隐患的整改状况和发展态势。
（三）以推进安全生产形势明显好转为重点，深化专项整治，不断提高重点行业和领域抗风险能力
突出预防为主，继续深化重点行业和领域安全生产专项治理，将专项整治范围覆盖到各个重点环节、工艺和流程。对工艺危险性高、机械设备多、安全状况严重的企业，督促企业落实专人进行实时监控，定期开展专项整治“回头看”，认真抓紧整改，确保专项整治取得更加明显的成效。
9、烟花爆竹专项整治由各花炮产区主产乡镇和各相关部门严格按照《蒲城县烟花爆竹安全管理暂行办法》的职责分工，各负其责
，强化监管，强化措施，规范烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节，从根本上解决烟花爆竹企业违规转包、“三超一改”和打击家庭作坊非法生产问题，确保烟花爆竹全行业安全生产状况实现根本好转。
10、煤炭专项整治由煤炭局负责。认真贯彻落实“一通三防”、瓦斯治理12字方针。严格执行有关标准，做好煤炭企业的复产验收工作。严防煤矿为抢产量、抢进度、抢效益而突击超能力、超强度、超定员组织生产，凡发现煤矿存在“三超”行为的，立即责令停产整顿，并严厉追究有关人员责任。重点解决好煤矿企业双回路供电未安装到位，资源整和矿井未按设计施工，生产矿井使用木支护和在建、停产矿井边建设、边违规生产等问题。
11、非煤矿山专项整治由安监局负责。切实加强露天采石场的安全监管，继续推行中深孔、分台阶、机械铲装作业，深入推进非煤矿山企业安全质量标准化工作。打非工作以唐陵文物保护区为监管重点，唐陵保护区内的非法开采由文物局牵头，按照拆除工房、拆除设备、摧毁窑体、恢复地貌的标准执行。保护区以外的非法开采由国土局牵头，结合矿产资源开发整合，依法关闭取缔无证无照、不具备安全生产条件的小型矿山企业。
12、危险化学品专项整治由安监局负责。严把危化项目审批关，加强对已取证单位的安全监管，坚决打击各种非法生产经营行为。全面推行化工企业安全质量标准化建设，加强对生产工艺、装置、设备维护检修施工作业等环节的安全管理。重点解决危化品运输监管混乱以及液化气站监管职能交叉等问题。
13、道路交通专项整治由公安交警和交通局负责。继续落实“五整顿、三加强”工作措施，排查治理危险路段，治理超载超限等行为，落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。重点解决酒后驾车、农用车非法载客、骑乘摩托车不带安全头盔等交通违法行为。
14、建筑工程专项整治由城建局负责。加强建设工程安全监管，严格施工现场管理，促进参建各方落实安全责任，积极推行建筑业安全评价工作，杜绝无资质施工企业进入建筑市场。重点解决脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等问题。
15、消防安全专项整治由公安消防负责。重点对商场、市场、宾馆、歌舞厅、车站、学校等公共聚集场所消防安全设施、疏散通道进行整治，确保公众聚集场所消防安全。坚决取缔不具备消防安全条件的场所和单位，坚决遏制火灾事故多发的状况。
16、其他行业领域专项整治按照属地监管和行业监管的原则，由所在乡镇政府和行业主管部门负责。督促辖区企业落实好安全管理责任和各项安全保障措施，及时发现和消除事故隐患，防范各类安全事故。
（四）以强化安全意识、提高安全素质为重点，深化宣传教育，不断营造浓厚的安全文化氛围
17、加大安全法律法规知识的宣传力度。建立舆论宣传和公众监督机制，充分利用各种媒体，大力宣传安全生产法律法规。开展安全生产公益广告宣传，普及安全生产常识，逐步将安全生产法律法规纳入公民普法教育范围，纳入干部教育培训规划之中，提高安全生产法律意识。精心组织创新全国第九个“安全生产月”活动，广泛开展安全“咨询日”、安全知识竞赛等群众性安全文化活动。继续深入推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，增强广大群众的安全意识。
18、加大安全教育培训力度。依托干部大讲堂，对全县县处级领导和科级领导进行安全培训，提高领导的安全意识和安全决策水平。加强对全县乡镇和行业主管部门分管领导安全培训，进一步增强基层领导安全管理水平。强化企业培训的基础作用，强力推进企业全员安全。加强农民工安全培训，严格执行高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，增强各类人员的安全意识和自我保护技能。组织开展安全生产培训监督执法检查，及时总结经验，发现问题，改进工作，更好的促进安全培训工作有效开展。
（五）以推进依法治安为重点，深化执法监察，不断规范安全生产秩序
19、严厉打击“三非”行为。健全完善“县政府指挥，部门联动，行动一致，依法行政，定期碰头，情况互通”的联合执法打非工作机制，加强部门协调联动，提高执法效率。综合运用法律、经济和行政手段，重点解决烟花爆竹的非法生产、高阳和罕井区域内煤炭的非法生产以及唐陵保护区内的非法采石等问题。
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把精益管理理念引入安全生产工作中，推行精益安全管理，持续改进中心安全管理质量。并通过《班组手册》宣贯培训和精益安全班组管理技法的推广应用，指导班组安全生产及现场标准化管理，并通过每月班组安全建设考评工作引导，构建精益安全班组。具体工作包括：
一是按照《班组手册》规范班组安全与现场管理工作；二是严格落实一岗双责。坚持党政同责、一岗双责、齐抓管和管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，落实安全生产责任。每月定期召开安全例会等安全生产重要会议，及时贯彻落实上级重要安全生产文件，加强安全生产工作部署，强化安全生产工作机制保障；三是继续加强员工生产过程中行为管理，严格落实“五想五不干”行为观察制度。
二、坚持安全培训到位，推进安全文化建设。
强化安全教育培训。制定年度安全教育培训计划，按规定组织开展岗位人员安全生产教育培训，重点加强一线员工和重点关键岗位人员的教育培训，建立健全档案，如实记录教育培训时间、内容、参培人员和考核等情况，确保岗位人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产管理制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，了解事故应急处理措施，增强预防事故和应急处理能力。按分公司安全生产相关规定落实岗位人员的岗前培训、在岗培训、转岗培训和继续教育，未经安全生产教育培训合格的员工，不得上岗作业。如车辆驾驶人员的驾驶证审查、定期身体健康检查等是否合格。此外，在分公司举办重大活动和节假日重点时段，适时组织开展专项安全教育培训。把安全生产宣传教育作为全年搞好安全生产的重要基础工作来抓，按照安全标准化培训要求，细化各项教育培训。
安全文化建设方面，通过开展形式多样的宣贯培训工作，倡导“以人为本”安全文化理念和核心价值导向，让员工树立正确、健康的安全观，提高员工自我管理和自我保护能力，树立“我要安全、我会安全、我能安全”安全生产意识。按照上级安全生产月等活动部署要求，结合实际，运用微信、QQ工作群、电子显示屏、板报等多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动，加大对分公司安全生产新要求、安全法律法规、上级重要安全生产文件、事故警示案例、季节性安全防控措施等内容的宣传力度，努力提高宣传贯彻效果，营造“人人关注安全、人人重视安全”的浓厚氛围。
三、坚持安全责任到位，进一步提高安全生产的执行力。
一是安全责任制的落实方面，以分公司安全生产制度为依托，构建牢固的安全生产责任监督机制，引导和调动各岗位人员参与安全生产和现场管理的积极性，做好中心、班组的安全生产工作；二是继续发挥好中心安全生产工作月度例会、安全教育活动的作用，及时通报、布置、落实安全生产及现场管理各项工作；三是通过日常监督检查、节前安全检查等多种方式，督促岗位员工树立正确的安全生产及6S管理理念，提高安全生产的执行力，认真履行安全工作职责，确保分公司各项安全管理要求得到落实，最终实现全年的安全工作目标。
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二、工作目标
1．确保全区施工企业和施工现场安全管理标准化考评综合达标率达到85%以上，其中优秀率达到60%以上。积极创建并重点选送一批国家“AAA级安全文明标准化诚信工地”典型样板施工现场。
2．确保全运会前中心区域、主要街路，特别是全运会场馆周边施工现场安全生产、文明施工综合管理达标率达到100%。
3．确保超过一定规模危险性较大的分部分项工程备案率100%；确保建筑起重机械备案登记、安拆告知和使用登记等相关手续办结率达到100%。
4．确保建筑施工生产安全事故指标和比率，按百亿元施工产值控制在国家规定范围以内，遏制或杜绝较大以上及群死群伤生产安全事故的发生，减少一般事故。
三、主要任务和工作措施
（一）加强监管队伍建设，进一步提高执法能力水平
1．本着“打铁还需自身硬”的原则，通过多方式、多渠道加强监管人员的业务培训工作，进而提高执法人员的法制观念、技术水平和解决现场实际问题的能力。
2．本着“转变工作作风，增强服务意识”的原则，做到统一着装，礼貌用语，主动服务，行为规范的文明执法形象。
3．本着“消除安全隐患，防止事故发生”的原则，做到求真务实，依法监督，为建筑工程建设保驾护航。
（二）强化落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产能力
4．继续贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，强化建设、施工、监理单位安全生产主体责任。对施工现场安全管理薄弱的企业单位，采取主动上门服务的方式，对企业安全管理体系建设加以指导沟通，促进企业主体单位重视生产安全，加大投入，从而真正在源头上消除事故隐患。
5．认真贯彻落实《市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法》，加强对安措费支付和使用情况的监管，督促并帮助企业完善安全生产管理体系，提高安全管理的规范化程度，加快企业安全生产标准化建设，切实提升企业安全生产能力。
（三）夯实安全生产监管工作基础，创新工作方式
6．认真落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和市建委《关于进一步加强超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》文件精神，切实强化对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程的监管，实现事前登记，事中备案，事后验收的全过程管控，对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程实行“登记—备案”管理制度。
7．继续推进分组划区域检查制度。根据现有建筑工地布局及分析全年开工情况，做到合理区划，合理部署、责任明确。
8．进一步加强建筑施工现场起重机械管理工作。根据《市城乡建设委员会关于进一步加强建筑起重机械安全管理有关问题的通知》，加强对建筑起重机械备案、安拆单位备案、安拆人员备案和申报人员备案的审查力度，强化起重设备安装、顶升、拆除告知和使用登记管理工作，加大监管力度，确保建筑起重机械设备安拆、顶升和使用安全。
（四）以迎接全运会为契机，全面提升文明施工水平
9．继续开展建筑施工现场“文明施工年”活动。按照活动实施方案2013年为巩固提升年，要于7月底前，完成以文明施工为重点的施工现场围挡、门楼、出入口硬覆盖、冲水设施、工程主体防护、宣传标语、警示标志等硬环境建设方面规范化、标准化专项整治工作。加大文明施工检查和惩处力度，定期通报“文明施工年”活动开展情况，为迎接全运会创造良好的施工环境。
10．开展争创“文明工地”活动。全区所有建筑施工现场均要符合文明施工要求，建筑施工企业文明施工意识普遍提高，争创“文明工地”活动蔚成风气，持续优化施工现场环境，努力构建长效工作机制。
（五）严查细管，突出治理安全监管工作薄弱环节
11．强化企业现场管理。加强项目负责人、专职安全员和监理人员在岗在位监管，对“脱岗”问题实施严格处理。加强对建筑项目存在的违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
12．落实监督检查计划。坚持开展日常监督检查，抓好特殊时段和节假日期间安全保障工作；严格执行安全隐患排查治理制度，认真排查治理安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，达到隐患整改率100%。
13．继续开展建筑施工专项整治。开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的建筑施工专项整治活动，从工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等施工部位和环节入手，细致、全面的开展检查整治工作，遏制事故发生。
14．大力开展建筑施工现场消防安全专项治理和演练工作。督促建设、监理、施工单位加强消防安全管理，建立、完善逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制，开展消防宣传教育，落实各项防火措施，积极组织开展消防演练工作，确保施工现场消防安全。
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根据市委、市政府和交通集团关于2017年安全生产工作的总体部署，结合公司安全生产工作实际，2017年公司安全生产总体工作思路是：以《交通集团一九三三安全操作规程》为指导，降低公司在安全问题上所承担的风险和压力为目标，紧紧围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任体系和“隐患就是事故，事故就一定要处理”的工作思路，本着全面提升完善、不断充实调整、狠抓执行落实的原则，针对安全生产的新形势、新变化，采取积极有效对策措施，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，强化安全生产主体责任落实和责任追究；深入开展全员教育，健全规章制度，规范安全标准，提升安全技术水平；强化隐患排查整治，健全完善合作经营体制机制；加大安全生产投入，完善应急救援体系，规范管理档案、台账等基础工作，夯实安全生产基础，实现依法依规生产经营，促进公司安全生产工作全面上水平。
2017年公司安全生产工作总的目标为：提高员工的安全生产意识，预防控制和杜绝各类安全事故的发生，维护公司正常的工作秩序，保护公司财产和员工的人身财产不受损失和伤害，努力创造安全稳定的企业环境，为实现“振兴一运，责任交通”奋斗目标的保驾护航。
围绕上述总体工作思路和目标，今年要重点落实好十个方面的工作措施：
一、落实安全生产责任体系，确保安全工作人人有责。
在公司领导及员工中实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 安全责任体系，从而形成有效的安全生产激励约束机制，切实加强对安全生产工作的重视。严格执行公司下发的史上最全、最细、最严的《安全生产奖惩制度》，确保各单位安全主体责任落实到位。严格执行公司安全生产责任制，建立健全以党政主要领导为“第一责任人”的安全责任体系。将生产经营和安全工作同时计划、同时部署、同时检查、同时总结。做到职责清晰、内容明确、落实到位、严格奖惩。严格按照集团下达的考核指标，将安全工作目标和各类事故控制指标层层分解，逐级签订安全生产目标责任书，划分责任区，明确责任人，建立责任制，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的安全生产工作格局。
二、严格落实安全责任目标考核，建立安全激励奖惩机制。
（一）严格落实公司《安全生产目标责任制考核办法》，将安全责任层层传递，对重点单位、重点部门、重点岗位和人员按季度和年终实行安全奖惩，对照《考核办法》中的内容要求，逐层、逐级进行责任考核，对于安全工作表现突出的部门和个人定期给予表彰和经济兑现；对于安全责任落实不到位、岗位操作规程执行不到位、隐患整改不到位的单位和个人，责令限期整改，并给予相应经济处罚；对于因安全管理失责导致重大安全生产事故发生的单位和个人，公司将严格落实挂牌督办、警示通报、诫勉约谈和“四不放过”等制度规定，从严从重追究违法违规、失职不作为行为和安全生产事故的相关责任。年终，公司将对各单位安全工作情况进行综合评定，对于考评不合格的单位，公司将实行安全生产“一票否决”，取消该单位和个人任何评先资格，该单位主要责任人取消经济兑现。
（二）2017年各经营单位经理层人员月薪实行90%发放，未发放的10%月薪作为安全生产考核工资，在本单位全年无安全生产责任事故、遵守公司各项安全生产管理制度，服从公司安全生产活动安排，健全完善安全基础工作的前提下，经年终安全生产目标责任制考核合格后一次性发放。
三、完善各项安全生产管理制度，全力营造有章必循氛围。
（一）夯实安全生产管理基础，规范安全工作标准，落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度。强化安全生产基础管理，根据安全生产的新形势和新特点，不断完善安全生产会议制、安全教育培训制、安全监督检查制、安全责任追究制、消防安全管理制、营运车辆三检制、驾驶员管理制、GPS监控制等制度，实现公司安全生产工作规范化、标准化、程序化，使公司安全生产制度更加系统、更加规范、更具保障作用。围绕安全生产标准化要求，建立健全公司安全生产检查、隐患整改、教育培训、安全事故、车辆检查、动态监控、特种人员作业和特种设备等台账，这既是规范安全工作的基础，也是安全工作长效机制重要内容，更是检查安全生产实际工作的重要依据。
（二）健全完善外租经营安全管理机制。进一步加强对合作经营、租赁经营行为的安全生产管理，签订《安全管理协议》，认真梳理完善合同和文本条款，明确双方安全职责，切实规避企业经营风险。
（三）切实加强安全生产经费投入。按照集团下发的《安全生产费用提取和使用管理制度》精神，严格落实公司《安全生产经费提取和使用管理制度》，建立安全生产专项资金账户，落实相应安全生产资金投入，切实做到按标准提取，专款专用，定期核查。一是要安排一定的资金用于安全生产宣教、培训和表彰等工作。二是依照有关法规对从事特殊工种的操作人员定期发放劳动防护用品，并对劳动防护、保护用品的使用进行定期检查。三是对公司重大危险源、重大事故隐患的评估、整改以及安全技术改进等投入必要的经费，提高安全保障能力。
四、强化安全教育培训，做好从业人员不安全行为的控制。
（一）建立健全宣传教育培训机制，严格实行三级安全教育制度，将日常宣传教育与专题教育相结合，将上岗培训与岗位练兵相结合。围绕提高公司各单位安全管理能力、提高广大员工安全生产意识及应对和防范风险与事故的能力，组织开展消防安全知识培训、驾驶员安全教育、应急预案快速启动、危险危害源点辨识、新员工入司三级安全教育等各级各类学习培训教育活动，并建立培训档案。通过培训教育，从而提高公司每一名员工的安全意识，时刻把安全问题摆在心中第一位，真正做到“当生产与安全发生冲突时，生产必须服从安全”。
（二）安全教育培训实行理论结合实践，除宣贯安全法律法规、传达上级部门下达的安全生产文件精神外，还要组织员工、驾驶员观看事故案例。通过对事故原因的分析、事故造成的损失和事故责任人的处理，从而总结事故经验，吸取事故教训，增强防范意识，杜绝事故发生。
五、加强营运车辆及驾驶员管控力度，强化安全基础工作。
（一）各有车单位要配合公司车检中心做好车辆年检，道路运输资质审验，二级维护和车险统一投保等工作，严格执行营运车辆三检制度、定期回场例检制度及驾驶员问询告知制度，做好检查记录，并将检查记录每月上报公司安全部门。
(二) 驾驶员要签订《安全责任认定书》及《安全行车保证书》，外聘驾驶员还要与公司签订《外聘驾驶员安全管理合同》，从而明确安全责任，规避企业风险。结合重大安全活动、节假日、黄金周、春运及恶劣天气，对驾驶员进行集中安全教育，做好教育记录，留有影像资料。
（三）各单位都要按照统一格式建立安全基础台账，完善营运车辆及驾驶人安全档案，实行“一车一档，一人一档”，对台账内容要及时更新，做到内容准确齐全。
六、强化安全专项整治，进一步规范隐患排查治理工作。
（一）安全生产工作是一项长期的任务，要本着检查不断、整治不停的原则，2017年要进一步加大力度，加强对公司各单位安全问题的监督检查力度。一是通过定期检查形式，对公司的安全生产不利因素进行认真分析，排查各类隐患和问题，列出明细，落实责任、落实部门、落实专人、落实资金、落实时限，确保整改到位。二是要持续不间断地采取集中检查与随机抽查相结合，一般部位检查与重点危险源、重点危险部位检查相结合，明查与暗访相结合的方法开展形式多样的安全大检查活动。检查组要有专业技术人员参加，要通过检查切实做到及时发现并消除隐患。三是定期到仓储库房、租赁场所检查安全生产中的问题和隐患，尤其是防火防盗问题的防范措施是否到位、消防器材是否配备齐全等。四是要进一步加强对客货运车辆的安全检查，严格落实车辆三检和例检制度，安全不达标的车辆要立即整改，杜绝“带病车”上路营运，安全管理人员要行使监管职能，采取驾驶员随机问询，上路抽查车辆等多形式的检查模式。
（二）持续开展“六查六看”安全生产大排查大整治工作。严格按照市委、市政府及市行管部门关于“六查六看”大排查大整治工作部署要求，持续深入开展安全生产大检查和隐患排查治理。坚持以问题为导向，标本兼治、重在治本，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞。坚决做到重点部位检查、排查安全隐患，整改整治百分之百，切实消除超员载客、超速行驶、酒驾毒驾、疲劳驾驶和凌晨2时-5时违规运行等各类违法违规行为，坚决遏制各类安全事故发生。
（三）按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，切实加强对生产作业现场动态监督检查，认真做好重点领域、重点部门、重点时段、重点人员的事故隐患排查和危险源管理工作。建立事故隐患排查机制，落实事故隐患整治责任。建立隐患排查台帐和隐患整治台帐，做到整改措施、整改责任领导、整改资金投入、整改期限“四落实”。
（四）建立健全常态化火灾隐患排查整治工作机制。切实加强对天运通仓储物流基地等人员密集型场所消防重点区域的安全监管，强化对消防设施缺失、损坏和疏散通道堵塞、安全出口锁闭等火灾隐患和消防违法行为的专项治理。强化对本单位外租外联户、仓储库房等安全整治，消除“三合一、多合一”现象，确保企业消防安全稳定。
（五）严格执行领导干部轮流现场带班制度。按照集团要求，在生产作业经营过程中每天必须至少安排一名领导班子成员现场安全带班值班，认真对本单位重点部位、重点岗位、关键环节进行检查巡视，及时消除安全生产隐患，指导现场人员安全作业。
七、不断完善应急预警机制，提升突发事件处置能力。
（一）按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，结合公司安全生产的实际和出现的新情况、新特点，认真完善安全生产以及突发事件应急预案,着力在危险性分析、评估和防控措施制定上下功夫，规范各单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。在完善应急预案的基础上，要着重抓好预案的实施与演练。充分发挥预案的指导作用，全面开展对全员的应急培训、宣传和教育。通过培训、宣传和教育，发现应急预案的不足和缺陷，并在实践中加以补充和改进；通过培训、宣传和教育，使相关人员了解本岗位、本辖区的危险性因素、防控措施以及一旦发生事故，应该做什么，能够做什么，如何去做以及如何协调各应急部门人员的工作等。同时要注重定期组织应急演练，确保一旦有事，能够快速反应，提高应急处置的能力和水平，最大限度地减少事故造成直接经济损失，尤其是避免人员的伤亡。
（二）根据当前安全生产工作重点以及不同季节安全生产形势，围绕火灾事故、重大道路交通事故等事故隐患，年度开展不少于四次的演练活动，提高企业应急指挥能力和自救互救能力，确保紧急情况下的科学施救、有效施救，并做到有演练记录、有参加人员签字、有演练评估报告、有演练照片等影像资料，及时存档。同时，要结合演练活动所反映出来的问题，组织专家及时对应急预案进行修订完善，提高预案的可实施性。
八、推行职业健康管理机制，有效保障从业人员作业安全。
严格执行《中华人民共和国职业病防治法》、《职业健康检查管理办法》，各单位要成立专项工作部门，指定专人负责职业健康工作，定期组织从业人员开展职业病预防及相关健康知识的培训，提升从业人员职业病防范的意识，企业要定期组织从业人员参加有针对性的健康体检，并对检查结果进行登记汇总，通过相关措施，有效规避企业经营风险，进一步防范生产安全事故发生。
九、强化安全科技手段，完善安全基础管理与高新科技结合。
（一）进一步落实科技兴安战略，加大安全科技投入，建立驾驶员风险预警管理信息系统，在驾驶员报班前进行酒精检测、心理压力情绪检测，消除驾驶员疲劳驾驶安全隐患。建立营运驾驶员恶劣天气预警预防平台，遇有突发恶劣天气，以短信息的形式及时提醒驾驶员做好预防预控，避免安全生产事故发生。
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促进全县安全生产形势的明显好转，力争实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失持续零增长，“三项相对指标”有所下降，减少一般事故，杜绝较大以上事故和有重大社会影响的事故，确保不突破市政府下达的各项控制指标。
三、主要工作
围绕2012安全生产总体目标任务，着力完善安全生产责任体系、执法体系、网络体系、基础工作体系，力争各项工作取得新突破，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
（一）完善责任体系，进一步强化安全责任意识
1、强化政府及行业主管部门安全监管责任。强化安全生产考核机制建设，严格执行安全生产“一票否决”制。修订、完善、细化责任书内容，合理设定各项考核指标分值，强化对安全生产考核指标完成情况的跟踪检查，切实增强各级领导干部“一岗双责”的责任意识，提高依法履行安全监管职责水平和能力。
2、切实加强企业安全生产主体责任落实。强化企业法人代表第一责任人的责任。深入开展隐患排查治理，督促企业自查、自报、自改、自治隐患，提高隐患排查治理质量和成效。加大挂牌督办隐患的督查和考核力度，定期通报挂牌督办隐患的整改推进情况，确保按期整改完毕，严防在隐患治理期间发生安全生产事故。加大安全投入，依法参加安全责任保险，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
（二）完善执法体系，进一步提升整体执法水平
1、加大执法监察力度，依法查处各类安全生产非法违法行为。认真制定、落实年度执法监察计划，严格按照《安全生产法》、国发〔2010〕23号文件等一系列安全生产法律法规、政策文件，对监管监察、专项检查、群众举报等发现的安全生产非法违法生产经营建设行为进行严肃查处。进一步强化事前执法，提高事前执法比重，力争事前行政处罚次数占总行政处罚数的85％以上，事前经济处罚金额占总经济处罚额度的20％以上。
2、严格事故责任追究，持续保持安全生产高压态势。进一步修改完善2006年出台的安全生产警示办法，通过书面警示、警示谈话及媒体曝光等形式，强化事故查处责任追究，发挥事故查处的警示作用。严格按照事故处理“四不放过”原则，依照法律、法规规定权限和程序，对相关事故责任单位和责任人实施行政处罚，并督促事故单位落实防范措施，必要时依法采取强制措施。
3、加强综合协调，强化重点行业领域安全生产行政执法工作。进一步发挥好安委会及其办公室的作用，协调县级有关部门采取联合执法、专项执法、集中执法、重点执法等方式，严厉打击非法违法生产经营行为。继续抓好危险化学品、建筑工程、水上交通和渔业生产、道路交通、高层建筑消防等重点领域安全生产专项整治，提高安全生产综合监管效能。
4、规范执法程序，促进依法行政。正确处理安全服务与行政执法之间的关系，在具体的执法行为中做到“查、罚、审”分离和重大案件联审制度。正确行使自由裁量权，实行同案同罚，切实做到公平、公正处理。同时坚持处罚与教育相结合，把纠正当事人违法行为作为执法首要目标。对违法行为以教育为主，督促整改，杜绝因安全生产行政执法不规范引发的行政复议、行政诉讼案件，维护政府职能部门良好形象。
5、推行安全生产专家检查，拓展安全检查的广度和深度。积极协同县人力保障和建筑、特种设备等重点行业主管部门，建立、完善安全生产管理专家库，努力形成专家检查与形式检查齐头并进的检查制度，切实增强安全检查的权威性、隐患发现的及时性、问题定性的准确性以及整改措施的科学性，确保安全生产检查的广度、深度，最大限度消除事故隐患。
（三）完善网络体系，进一步提升安全监管能力
1、强化队伍建设，完善安全监管网络。一是从建立工作制度、强化业务培训、干部作风建设等方面入手，全面推进乡镇（街道）安全生产监管队伍建设；进一步完善村（居）安全监管网络，全面做好所在村（居）及生产经营单位的安全生产信息排摸、上报，协助安全检查等工作，努力形成“纵向到底、横向到边”的安全生产监管队伍网络。二是积极开展全县安监干部业务水平大提升活动，通过组织开展集中培训、案例分析、专家讲座等方式方法，不断提高安监人员的专业化水平和依法行政能力。三是编写乡镇（街道）安全监管工作指导手册，对乡镇（街道）安全生产职责规定、安全生产基本制度、执法检查权限及程序、现场检查、基础台帐等方面进行明确和规范，以增强乡镇（街道）安全生产监管工作的规范性和可操作性。四是开展“勤政廉洁、破难创新”服务活动，强化安监干部队伍作风建设和廉政建设，努力营造“干净干事树形象、凝心聚力促发展、破难创新见成效”的良好氛围，进一步提高人民群众对安全生产工作的支持度和满意度。
2、推进信息化建设，完善安全信息网络。按照建设“智慧”的要求，加快安全生产信息化建设步伐，充分利用好市级层面的信息系统，促进有效应用，提高工作效率。并对现有安全生产业务系统进行梳理整合，全面推进乡镇（街道）安全生产信息化建设，逐步形成面向市、县、乡镇（街道）三级安监机构的集成统一的业务监管平台。
（四）完善基础工作体系，进一步提高安全保障能力
1、全力推进企业安全生产标准化建设。以开展企业安全生产标准化建设为切入点，提升企业本质安全水平。按照《市开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》总体安排，督促、指导企业对照行业规范和工作标准，努力完成50%的规模以上工矿商贸企业创建任务。同时，督促交通、住建、旅游等部门完成年度达标计划。
2、推进企业安全生产诚信机制建设。引导、督促企业建立安全生产公示和承诺制度，加强信用监督，实施失信惩戒，建立安全生产“黑名单”制度，推进安全生产诚信管理。同时，稳步推行企业A、B、C、D四级分类管理，重点对C、D级企业加强事前监察，实行动态监管。
3、加强应急救援体系建设。建立和完善安全生产应急救援预案体系，认真督促各类生产经营单位做好应急预案编制、申报、备案工作，督促各乡镇（街道）、部门修订和进一步健全完善安全生产应急救援预案，提高应急预案的操作性和实用性。加快县、乡镇（街道）两级安全生产应急救援联动机制建设，组织开展安全生产应急救援演练，增强安全生产事故的应急抢险救援能力。
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2014年全县卫生系统安全生产工作目标是：坚决杜绝重大事故发生、杜绝群死群伤恶性事故发生、杜绝人为重大事故发生。
（一）确保完成县政府下达考核目标；
（二）落实“以人为本”的科学发展观，建立控制指标考核体系，严格落实各级安全生产责任制，实行目标考核，推动安全生产与任务建设同步发展；
（三）坚持安全专项整治与日常监督相结合，突出隐患排查与整改，夯实安全生产基础，提升本质安全；
（四）进一步加强我县卫生系统安全生产监督队伍建设，提高思想认识水平、依法监管水平、事故查办水平、服务工作水平、廉洁自律水平和团结合作水平，展示安全监管队伍的良好形象；
（五）认真贯彻落实《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》和《省安全生产条例》等有关法律法规，坚持依法监管，加大执法力度。树立安监部门的执法权威。
三、工作措施
（一）加强宣传教育，增强安全意识。今年，要以“隐患治理年”为契机，加大舆论宣传力度。一是要深入学习全国、市安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会议及全县安全生产工作会议精神，通过多种形式，将宣传触角深入到村组，加大安全生产有关方针政策、法律法规和知识的宣传教育，使安全思想深入人心。二是要组织开展好以“治理隐患，防范事故”为主题的安全生产月活动。尤其要加强对各类生产经营单位的宣传教育引导，使广大员工增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。三是要以企业为核心，继续加强对乡分管领导、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训，提高其安全意识和素质，从思想上筑起一道安全防线。
（二）加强隐患排查治理工作，消除安全隐患。各有关部门要在局安委会的统一部署下，密切配合，扎实开展隐患排查治理工作。一是抓住薄弱环节，深化安全专项整治。消防要继续以“三合一”单位、人员密集场所为重点，排查治理火灾隐患，各单位要切实落实责任，加大监管力度。二是抓好重点时段的隐患排查治理。围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”工作力度，严密防范重特大事故。
（三）加强安全监督检查，杜绝较大以上事故发生。各单位要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导。对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
