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2.健康教育发动到位，开展有序
为了使双创工作有序开展，利用微信群、会议、宣传栏等一切可利用的宣传工具，宣传双创活动，并突出对居民的思想教育，宣传改善环境的重要性，使居民对双创工作的重大意义有了认识，明确了创文创卫工作的目标和具体做法，全体居民积极配合，共同参与。
3.推进双创工作制度化、规范化
我们在双创工作中，划分了责任区，坚持细分到每个楼门都有专人负责，还先后组织了各负责人进行学习，提升每一个负责人的业务水平。安排每天都要对负责的区域进行排查，将一切不良的苗头都扼杀在摇篮之中。社区还认认真真的组织进行了春季灭鼠、灭蟑活动，增强了辖区内全体居民的双创意识。
4.积极协调相关执法部门，对违章建筑进行重点突破
对小区内的违章建筑，都是由社区居委会双创工作组发出整改通知书，限期拆除。对小区内居民自行搭建的违章建筑，社区在深入宣传、广泛发动群众的基础上，督促其自行拆除。对于拒不拆除的钉子户，由联合执法队采取强有力的措施，予以拆除，从根本上改善社区的整体面貌。
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2019年9月26日上午10：00（待定）
二、活动地点
兵营镇文化大院
三、活动内容
以活动授旗（牌）、节目演出为表现形式，组织开展新时代文明实践活动启动仪式。
四、活动流程
1、举行活动启动仪式。上午10：10，由活动场外主持人邀请乡党委副书记、镇长刘敬海同志上台主持启动仪式。
①镇党委书记陈圣明同志致辞（领导致辞后不用离场）
②县政府同志上台为兵营镇新时代文明实践志愿服务大队授旗（镇党委书记陈圣明同志接旗，接旗后不离场）
③赵家河、明家梁、顺风雨、四条沟、罗汉湾、登高、木瓜坪、银杏、麻湾和小泉河村党支部书记按顺序走上台，镇党委书记陈圣明同志依次为兵营镇新时代文明实践站授牌；
④政策宣传小队、环境整治小队、邻里守望小队、文化传承小队、移风易俗小队按顺序走上台，镇党委书记陈圣明同志依次为兵营镇新时代文明实践特色志愿服务小队授旗；
⑤新时代文明实践志愿者代表集中宣誓（领誓人：1名，宣誓代表16名）；
⑥镇党委书记陈圣明同志宣布兵营镇新时代文明实践活动正式启动；
2、组织游行活动。腰鼓队带领志愿服务队伍绕集镇一圈，开展宣传活动。发放宣传册。
3、组织红歌传唱活动。启动仪式结束后，举办红歌传唱活动和文艺节目展演，将活动推向。
五、责任分工
为确保本次活动顺利开展，下设五个工作组，职责如下：
（一）综合协调组
组 长：陈圣明
成 员：毛光明、肖江艺、柯贤耀、徐彩兰、惠鹏
尹 芳 何衍辉、梁治国
职 责：
1、组织召开筹备会及协调会；（责任领导：陈圣明）
2、负责活动策划宣传工作；（责任人：徐彩兰）
3、负责整体活动调度、衔接、协调、督办工作；（责任人：柯贤耀）
4、负责活动前期新时代文明实践所（站）、志愿服务队旗（含特色服务小队）、新时代文明实践活动基地、新时代文明实践志愿者服装的前期筹备工作；（责任人：徐彩兰）
5、负责组织邀请参会领导嘉宾以及参会人员按时参加活动并配合完成启动仪式。（责任人：毛光明镇级参演人员由徐彩兰负责）
（二）现场筹备组
组 长：毛光明
成 员：柯贤耀、徐彩兰、惠鹏、尹芳 汤守礼
梁治国
1、会场布置工作。负责活动现场背景、音响设备的安装调试和现场操作；负责领导及嘉宾站台点位布置工作。（责任人：汤守礼）
2、节目编排工作。①负责参演师生红歌歌曲前期演唱排练工作；负责舞蹈编排工作；负责节目现场舞台调度工作。（责任人：何衍辉）
②负责政府机关干部、镇直单位干部职工、赵家河村部分群众红歌演唱工作（基本要求做到会唱、音调一致）。（责任人：徐彩兰、尹芳）
3、广场布置工作
①负责参与人员方阵划定设置工作；负责广场现场志愿服务活动的位置划定设置工作；负责相关道具（如大鼓）的位置划定设置工作；负责活动现场200座椅、200枚小国旗、5张长条桌（含桌布及志愿服务标签）筹备工作。（责任人：汤守礼、惠鹏、蔡路）
②负责活动期间服装等相关物品的购置工作。（责任人：尹芳）
③负责通知、指挥方阵人员活动开始前30分钟，指引各个方阵按要求在指定区域就座。（责任人：惠鹏、万君）
4、志愿服务活动筹备工作
①健康义诊（志愿者5人）、负责做好 “十进十建”（志愿者1人）、创文创卫（志愿者1人）、扫黑除恶（志愿者1人）、法律宣传（志愿者1人）、农业技术（志愿者1人）、畜牧养殖（志愿者1人）资料及物品前期筹备工作。（责任人：李玉东、肖江艺、柯贤耀、徐彩兰、惠鹏、梁治国、何衍辉、王观锋、邹维兵、姚天志）
②负责志愿者集中宣誓、领誓，志愿者向领导传送新时代文明实践站（旗）、志愿者代表选拔工作，其中领誓人1人，集中宣誓代表不低于16人，送旗（牌）代表5人。（责任人：惠鹏）
③负责做好活动现场、节目现场及不文明行为劝导工作。（责任人：惠鹏、王翔、镇办公室全体干部）
（三）宣传报道组
①负责做好活动期间的照片拍摄工作；（责任人：尹芳、万君）
②负责做好活动期间的新闻媒体报道及县内微信公众号推送工作。（责任人：柯贤耀、徐彩兰、惠鹏）
（四）后勤保障组
1、饮食保障工作。镇政府负责做好活动期间的就餐及住宿等工作。（责任人：毛光明、柯贤耀、惠鹏）
2、安全保卫工作。镇派出所负责维护现场秩序及周边车辆停车管理工作。（责任人：王翔）
3、医疗保障工作。负责活动期间突发事件的医疗保障，固定1至2名医护人员，同时准备常用药品。（责任人：梁治国）
4、卫生保洁工作。赵家河村负责活动前期及后期（含新集镇、老集镇、广场周围至公租房附近）的环境卫生工作。（责任人：周宗华）
六、时间节点
1、 8月20日召开镇级筹备会，划定责任分工；
2、 所有活动筹备工作要在9月20日前全部完成。
3、 彩排时间初步暂定于9月24日上午10点进行。
4、领导及嘉宾参观新时代文明实践基地初步定于9月26日（周四）上午10：00，举行启动仪式初步定于上午10:30分。
附件：1、**新时代文明实践活动启动仪式参加人员及方阵
2、**新时代文明实践活动启动仪式户外宣传标语
2019年8月5日
附件1
**新时代文明实践活动启动仪式
参加人员及方阵
（约260人）
一、政府机关方阵（20人，上衣穿白衬衣，党员同时配戴党徽）
二、镇直部门方阵（30人，参加人员穿戴各行业工作服装）
民政所1人、人社中心1人、食药所1人、国土所1人、合管站1人、派出所3人、供电所3人、财政所4人、卫生院5人、农商行2人、农技站1人、林业站3人、邮局1人、动检站1人、文化站1人、森林公安1人
三、村干部方阵（50人，党员同时配戴党徽）
四、县直驻村工作队方阵（10人，党员配戴党徽）
五、中心学校师生（100人，统一服装及校服）
教师：20人
学生：80人
六、赵家河、明家梁村群众（50人，配戴草帽群众不低于30人）
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工作肯定方面：
首先，我们回顾一下今年以来运管工作的情况，本年中秋节期间，依靠局党组班子的正确领导，统一指挥及和部门的积极工作和努力，实现了中秋节期间客货运无重大安全事故，最大限度的保障了广大人民群众安全出行与安全生产工作，也一步保障了广大人民群众的生命和财产安全。在该项工作中我们取得了一些成绩，这和我们运管局广大干部职工共同努力是分不开的。并且在公共交通方面，根据当下疫情防控工作中运管局各部门相互配合，遵照疫情防控要求严格落实，为安全出行、安全生产作出积极的推动作用。
今年已过完大半，我们运管部门除了承担本职工作外，还要肩负扶贫工作，我们在各责任村的驻村干部职工都能够做到吃苦耐劳、主动作为、强化意识、扎实担当，为全县圆满完成脱贫工作贡献了力量。
还有近期我县正值城市“双创”工作阶段，对文明出行与文明交通提出了更高的要求，尤其是我们运管部门直接面向广大人民群众，我们的运管部门工作人员能够积极参与到创建文明城市这项工程中，在客货运站等地点，通过进行制作公益宣传媒体资料与开展公众宣传引导，为我县的城市“双创”工作注入活力。这里是广大干部职工努力的结晶。
存在的问题：
当然，在工作我们也有一些存在的问题和不足，需要和大家一起讨论与剖析，有部分工作人员存在工作相互推诿，个人责任心不强，致使托拉全局工作的现象。还有部分人员对考勤制度不能自觉遵守，时有迟到早退现象，在这里我就一一点名了，希望自己能够自觉遵守。还有部分人员以长期请病事假或各种理由，逃避承担的工作及无故旷工，并且通知后仍拒不到岗，属长期吃空饷现象，更有一些人员存在不良作风为问题，存在拉山头、结党营私、做两面人，背后议论诋毁同志和领导，离间同志关系，造成了极其恶劣的影响。对于上述这些问题，原本我局对工作人员的“意、行、德、智、”方面要求都比较严格，我希望这些同志能够自己认识到自己的问题，如果能及时整改，大家还能够重新接纳你，如果还是自说知唱、冥顽不灵，那么局党组与纪检部门就对这些问题采取一定措施，该调离的调离，该处分的处分，该辞退的辞退。话简意明，点到为止。
下步工作规划：
接下来，根据目前工作态势，全年只剩一个季度了，但对我们所承担的工作还是比较繁重的，我们要打起十二分的精神头，积极统筹工作安排，把工作做好做细。
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一、 学校工作千头万绪，穿针引线
我的工作涉及的范围有点广，有办公室的信息板块，有教导处的继续教育，有后勤的除四害等卫生保障，还有临时性的一些工作…….
在办公室信息这一板块，一年报送简报20余条，其中16条被巴渝都市报刊登，对宣传学校有一定的促进作用，同时，也尽可能参与办公室的一些其他工作，如各类投票活动，创文创卫应知应会；在继续教育工作中，上传学校层面的师德教育和校本教研，安排今年暑期教师培训，协助全校教师进行继续教育登记工作，今年学校继续教育完成率100%；负责学校的学生征文类比赛，如今日教育杯、童谣的传唱、新时代好少年、中华魂征文活动等，其中，今日教育杯按照各班比例进行评奖上报；在新时代好少年活动中有6位同学获得市级三等奖，在童谣传唱比赛中个人获得优秀奖，在中华魂演讲比赛中，为杨焌同学负责演讲稿，获得最佳选手的称号；在后勤工作方面，主要是和黎明居委进行对接，负责平时的每周、每月大扫除和除四害的药物的接收上报以及投放，同时也在积极参与一些临时性的工作，如创卫创文的资料整理，协助江薪蕾进行志愿者的服务安排…… 在学校工作中，虽然千头万绪，我好比“我是十校一块砖，哪里需要哪里搬”，但不管在哪个方面，我都认真负责，尽我所能，力求完美！
二、个人成长一波三折，摸石过河
曾子曰：吾日三省吾身。我也经常在反思自己究竟获得了什么，在专业成长中，教师的业务素质能力是否得到提升？在过去的一年中，我参加了四有好老师的演讲比赛，却在片区复赛中折戟沉沙未能晋级决赛，在学校组织的庆祝建国70周年暨“我的教育故事”演讲比赛中获得一等奖，在区级群文阅读说课环节中获得二等奖，在优秀童谣征集中获得优秀奖，在涪陵区“助学·筑梦·铸人”征文活动中获得二等奖，撰写论文《科学教学透视学生思维》获得区级三等奖，在“世界厕所日”作品征集中获得优秀指导教师的称号，所带的班级在期末考试中获得年级第一，在教管中心获得第二的好成绩，也因此被评为“优秀教师”。大量的活动为我提供了成长的平台，我在每次之后都在回望，端详自己，越审视自我越觉得面目可憎，志大才疏。
对于教育教学工作，深觉专业知识勉强过关，但是专业能力却有很大的提升空间。作为一名普通的小学语文教师，最紧迫的问题是具有新的教学理念、刻苦钻研如何把课上得深动而有趣，才能够抓住学生的兴趣，从而显现出独特的上课风格。教学质量是学校的生命线，深感肩负责任之重大，虽工作繁杂，但不敢懈怠。为此，我从以下几个方面努力提高教学质量。
首先，在每次的教研会上，和团队一起精心集体备课，然后根据本班学生特点，对教案进行认真的修改，课后布置的作业力求少而精，努力做到既减轻学生的负担，又提高教学质量。
其次，教学中培养学生良好的学习习惯。如教会学生预习的方法，坚持课前预习，让学生在预习中发现问题，带着问题上课，鼓励学生大胆质疑，在教学中营造民主平等的学习氛围等。
最后，我深知每天八小时以外的重要性。每天回到家，我必读书，读语文专著，读文学精华，看时事政治，钻研公文写作，在理论上完善自我，让自己的灵魂因学习而愈加鲜活。
当然，本学期我教六年级的语文，因为是统编教材，所以在整体把握上、大体方向上还处于摸着石头过河的阶段，听李校长讲座《今天，我们怎样做语文》，看各种语文的app，也买了一本温儒敏先生的教材指导，渐渐地也有了一些方向，对于语文要素的把握有了一个基本的认识，也希望能让学生学有所感，学有所乐。
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在派驻工作期间，__第一时间与团区委班子和各部门进行沟通交流，全面了解__区基层团组织建设的最新情况，认真按照行业性质、团员数量、组织建制等情况对基层团组织进行分类梳理，积极研究制定有针对性的走访调研工作方案，坚持每周走访调研一个基层团组织，不断了解__区基层团组织的发展现状，挖掘先进经验、发现问题不足；通过召开座谈会、发放调研问卷等形式，进一步了解各行各业团员青年的成长需求，认真整理分析、找准服务方向；采取与基层团组织负责人进行工作交流的形式，进一步了解基层团干部的工作状态，坚持以人为本，积极协助帮助解决工作中遇到的困难和问题。派驻期间，__共走访调研基层团组织18家，其中区教育局团委、房管局团委、卫生局团委等机关事业单位团组织5家，小白楼街团工委、南营门街团工委、南市街新文化花园社区团支部、体育馆街尚友里社区团支部等街道社区团组织8家，狗不理集团团委、连邦教育集团团委等“两( ）新”组织团组织5家。与基层团组织负责人、团员青年代表座谈20余次，累计座谈人数90余人。
二、理清思路，突出指导基层团的工作重点
在全面调研掌握第一手资料的基础上，__进一步理清了工作思路，针对新时期团中央、团市委加强基层团建工作、拓展基层团组织覆盖面的要求，与团区委班子进行深入研究、综合分析，将加强社区团建和“两新”组织团建，以及探索楼宇团建确定为今后一个时期团区委的工作重点和努力方向。__经常针对如何加强团的基层组织建设和基层工作与团区委班子沟通思想、交换意见，广泛介绍全国其他省市地区、__兄弟区县等基层团组织建设工作的先进经验和做法，并结合__区的实际发展特点，提出了“楼宇党建促进楼宇团建，加强楼宇团建服务楼宇经济”的可行性意见，并积极参与指导筹建__区第一个楼宇团建试点单位。目前，此项工作正在紧锣密鼓的进行之中，预计在今年四季度可初见成效，明年将重点向全区推广。此外，在深入走访、广泛调研的基础上，指导团区委相关部门完成了__区社区团建及“两新”组织团建两篇基层团建工作调研论文的最终修订工作，为今后不断加强完善基层团的组织建设、拓宽团组织覆盖面提供了有力的理论保障和智力支持。
三、提供服务，全面推进青年就业创业工作
派驻期间，__始终以解决青年就业创业，关注青年成长成才为切入点，充分发挥团区委的组织优势、人才优势和信息优势，整合社会资源，精心组织，提出对策，制定方案，帮助青年解决就业问题。积极联系区内各职能部门、广大青联委员企业、新闻媒体，探索了以团区委、见习基地以主体，以青联委员企业为载体的“2＋n”大学生就业创业见习基地新模式；建立青年就业创业基地，争取优惠政策，广泛宣传，营造利于青年就业创业的良好社会氛围；分层次、分类型开展职业规划、英语培训，使青年人进一步适应社会发展、满足企业需求，不断服务于青年就业创业工作。他还带领团区委干部举办青年专场招聘会4次，组织部分企业走进大学校园，送岗位进校园，签订500余个就业意向，受到大学生的热烈欢迎。同时，他还和区青联秘书处负责同志一道，在区青联企业中深入开展“双服务”活动，为青年企业家们营造最为优质的投资环境，提供最为舒适的投资服务。积极参与筹建__区青年企业家协会，进一步吸引凝聚广大青年企业家到__区投资发展，切实为__区经济发展做出青年人的贡献。
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近年来，广州市城管委通过全面分析当前城市管理工作的基本态势以及城市转型给城市管理提出的新挑战，勇敢面对三大考验。
一是城市化快速发展，广州城市人口多，面积大，动态因素多，城管任务越来越繁重。“十二五”期间，广州城市人口在1500万基数上持续增长，尤其是流动人口增长迅猛；建设用地需求约为135.91平方公里，可供应新增建设用地规模占整个规划期新增规模的75%。人口结构的变化，给城市环境秩序造成巨大压力。整治环境卫生脏乱差、占道经营、乱摆卖、交通混乱、社会治安和消防安全等问题的任务更加繁重。路网容量严重不足，道路交通拥堵问题将面临更大挑战；城市生活垃圾增量攀升，“垃圾围城”危局依然严峻。公共设施建设等各项用地需求将面临巨大压力，查控“两违”形势更加严峻。
二是社会转型升级，社会结构多层次多元化，城管面对复杂情况，工作难度越来越大。随着社会建设转型升级，社会结构已经和继续发生着巨大变化，多元利益主体诉求将更加错综复杂，社会问题易发多发，稍有不慎极易引发，危及公共安全。
三是城市地位提升，城市功能提升，对城管工作提出的标准要求越来越高。广州市城市功能逐步实现向金融、商贸、信息、文化、教育、科技、交通、旅游等综合服务功能转变，对城市管理在城市容貌、景观标准及交通服务等方面提出了更高的要求。
文化建设转型升级以建设世界文化名城为目标，构建古今相融、多元一体的城市先进文化，塑造广州城市精神，推动广州城市精神文明大发展。城市管理事业要为塑造广州最核心、最具特色、最有影响力的文化形象服务，要为文化旅游打造成广州的支柱产业服务，为此，要将城市文化元素融入到城市建设管理中去，使其相得益彰，形成广州特色。
二、面对新挑战和新考验，不断推进城市管理转型升级
（一）创新管理理念，提升服务水平
根据建设服务型政府、实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务根本转变的要求，广州城管率先提出“大城管、细服务”理念，2011年又提出“管好城市为人民，文明服务促和谐”理念，明确“统筹、规范、精细、为民”新要求。城市管理工作的根本出发点和落脚点就是全心全意为人民服务，工作成效以人民群众是否满意作为检验标准，体现了当前社会管理“促和谐”的最终目标。另外，注重整合和统筹城市管理要素，推动城市管理与服务经济发展、服务民生相结合，在全国率先成立城市管理法律咨询服务站，促进城市管理由单纯管理向管理服务转变。
（二）创新管理体制，凝聚社会合力
城市发展和城市管理必须依靠社会力量，形成政府统筹和社会、市民参与的良性互动。广州各级城市管理部门通过建立城市管理公众互动平台，开展“人人参与城市管理”大讨论及“全民城管”创建评选活动，与新闻媒体合作开设城市管理专栏，宣传城市管理政策法规、重要工作进展，组建城市管理志愿服务队等举措，广泛动员社会各界及市民支持参与城市管理工作，并注重建立城市管理公共服务多元投资体系，充分利用社会资源，按照多元化、多渠道思路吸引社会资金参与垃圾处理设施建设，着力构建“人民城市人民管”社会参与新格局，现已建立了26.7万人的志愿者服务队伍，使城市管理单纯由政府推动向政府、社会和市民广泛参与转变。
（三）创新管理方式，注重科学精细
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（一）创建省级卫生县城是推动科学跨越的客观要求。我县经济总量小，自我发展能力弱，深化对外开放、扩大招商引资是推动科学跨越发展的必由之路。而招商的成败在很大程度上取决于城市的吸引力和投资环境，未来城市之间的竞争将更多的表现为城市环境的竞争。投资商选择一个地方投资，优惠政策固然重要，但一个交通便捷有序、环境舒适优美、社会文明安定的城市，更能获得投资者青睐。近年来，我县加大了城市建设和管理力度，市容市貌发生了较大变化，但发展相对滞后的局面还没有完全改变。通过创建省级卫生县城，创造健康、和谐、优美的生活环境，提高各行各业的服务水平，提升桃江的知名度、美誉度、开放度，改善“软环境”、增强“软实力”，是创造发展机遇、抢占发展先机，推动全县经济社会科学跨越发展的客观要求。
（二）创建省级卫生县城是提高城市品位的迫切需要。城市是物质文明和精神文明的统一载体，环境卫生状况是衡量一个地方文明程度和城市品位的重要标尺。搞好县城卫生环境建设，是物质文明建设的重要体现，有利于形成良好的社会环境。整洁干净的卫生环境既能约束人的不文明、不卫生行为，还能陶冶人的情操，形成良好的社会风尚和积极健康的生活方式，最终为促进城市经济发展构建更为和谐的社会环境。从这个意义上说，卫生就是公德，卫生就是文化，不卫生就根本谈不上文明。要使市民的文明卫生意识得到大提高，使县城的形象得到大改观，使城市品位得到大提升，就必须从创卫工作入手，彻底改变县城“脏、乱、差”的旧形象，打造功能完善、干净卫生、漂亮美观、富有特色的崭新形象，为建设“中国竹城”、“中国内陆能源新城”和“中国生态旅游名城”打牢基础。
（三）创建省级卫生县城是增进百姓福祉的重要举措。发展经济的最终目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高人民群众的生活水平和生活品质，使广大群众享受天蓝水绿的自然环境，和谐文明的社会环境，愉悦幸福的精神环境。经过30多年来的改革发展，我县的人居环境明显改观，群众的生活质量不断提高。但是，我们在城市建设和管理中，确实还存在卫生基础设施较差、市场建设滞后、马路市场、占道经营和乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等群众关注的热点、难点问题。县委、县政府通过反复研究，下定决心创建省级卫生县城，狠抓医疗卫生、饮食卫生、环境卫生工作，旨在把我们共同的家园建设成基础设施完善、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，使桃江这座小城绿起来、美起来、亮起来。因此，创建省级卫生县城既是政府义不容辞的责任，更是广大人民群众的共同心声，是大势所趋、民心所向，我们必须以高度的责任感和使命感，真正把这一得民心、顺民意、谋民利的实事办好，好事办实。
二、群策群力，扎实推进省级卫生县城创建工作
省级卫生县城创建是一项系统工程，也是一项长期任务。要本着“先急后缓、突出重点”的原则，合理分配资源和精力，着力抓重点、抓难点、抓薄弱环节，实现重点突破，整体推进。
（一）坚持依靠群众，增强参与度。省级卫生县城创建的过程，就是依靠群众来教育群众、依靠群众来感化群众、依靠群众来造福群众的过程。一方面，要夯实创建工作的群众基础。始终坚持依靠群众，既是创建工作的前提要求，又是推进创建工作的重要基础。省级卫生县城的指标体系反映了科学发展的本质要求，体现了人民群众的共同利益。要大力弘扬“崇德、尚美、务实、图强”的桃江精神，广泛开展“创建从我做起大家谈”、“创建好坏大家评”等活动，激发广大群众参与、支持创建工作的积极性。尤其是在“怎样看待创建省级卫生县城”这个问题上，要形成创建省级卫生县城就是学习实践科学发展观的具体行动，不仅不会影响科学发展，而且有利于推动科学发展的广泛共识，努力营造全民创建的良好氛围。另一方面，要加强创建工作的良性互动。抓创建就是抓发展、抓发展必须抓创建。要以创建省级卫生县城为抓手，采取系列形式多样、行之有效的措施，大造声势，广泛宣传，使创建工作“进机关、进学校、进农村、进家庭、进社区、进市场”，在全县迅速掀起创建工作热潮。统筹协调各方力量，各社区和驻区单位要加强互动，增进互信，让社区与驻区单位更好地融为一体，真正使创建工作与全局工作有机统一、良性互动、相得益彰，把创建活动建立在广泛而深厚的群众基础和社会基础之上。
（二）坚持共创共建，扩大覆盖面。全县各级各部门一定要按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针，群策群力、众志成城，着力营造共创共建的浓厚氛围。一是要明确创建主体。省级卫生县城创建工作，对于这座城市的所有单位和市民来讲，大家既是受益者，也是创建者。每一个部门、每一个行业、每一个单位都是创建工作的主体，都是城市文明的形象。各级各部门要积极响应、广泛参与、共同建设，大力发扬“主人翁”精神，把全县各方面力量很好地动员和组织起来，齐心协力推进创建工作。二是要丰富创建载体。要充分利用争创“文明卫生单位”、“文明卫生小区”、“文明卫生楼（栋）”和“文明卫生市民”等活动载体，扎实开展除“四害”达标活动和卫生村（镇）创建活动，激发广大干部群众投身创建工作的热情，营造文明礼貌、团结互助、平等友爱、携手共进的社会氛围，努力形成人人关心创建、人人参与创建、人人支持创建的工作格局。三是要深化创建内涵。按照科学发展观的要求，进一步丰富创建内涵、扩大创建范围，共同营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、持续发展的生态环境，促进精神文明与物质文明、政治文明、生态文明协调发展，走出一条科学发展之路。
（三）坚持依法管理，推进规范化。各级各部门要严格按照《湖南省卫生城市标准》的要求，把各项测评指标转化为常态工作目标，把测评方法转变为常态管理办法，真正实现创建省级卫生县城着力于常态，致力于长效。一是要加大改革创新力度。进一步理顺城市管理体制，充分整合资源，形成城市管理合力，使创建活动更加科学、更加规范。创建工作涉及的所有部门，要发扬改革创新精神，不断完善城市管理模式和手段，做到规范化服务，花真功夫、使大力气、用硬措施，确保创建任务完成。二是要加大综合整治力度。突出抓好整治基建秩序、整治市容市貌、整治交通秩序、整治夜宵市场等“四大”整治行动，着力解决影响县城形象的突出问题；抓好小餐饮、小旅馆、小美容美发厅、小副食品店、小歌舞厅等“五小”专项整治活动，规范经营行为，消除卫生死角；抓好蔬菜市场、食品市场、摊档市场及周边环境的综合整治，划行归市、分类经营，攻克难点、确保实效。三是要加大依法管理力度。城市“三分在建、七分在管”。通过依法依规开展创卫工作，建立健全城市管理和卫生管理体系，防止重建设、轻管理，重结果、轻过程，重当前、轻长远的不良倾向，推进规范化管理，为人民群众创造更多实惠，让创建工作走进社区、走进家庭、走进生活、走进心灵，不断增强人民群众的认同感、提高人民群众的满意率。
三、狠抓落实，切实加强对创建工作的组织领导
按照县委、县政府制定的3年创建省级卫生县城的奋斗目标，全县各级各部门要做到领导力量到位、参与力量到位、督查力量到位，确保创建工作任务落到实处。
（一）要强化创建责任。必须从全局和战略的高度，切实增强责任意识，把深入开展创建活动作为全面落实科学发展观、构建和谐桃江的重大举措摆上重要议事日程。一是强化领导责任。各级主要领导一定要树立大局意识，强化组织领导，切实发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风，按照从严、从高、从细、从实的要求，带头履行职责，带头搞好服务，推动创建落实。二是强化目标责任。省级卫生县城的测评体系是通过深入研究、反复实践凝炼出来的一个指标体系，有很强的科学性、实践性和指导性。县创建办要加强协调指导，对各项目标要进一步深化、细化和具体化，明确责任领导、责任部门和责任岗位，做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，层层有人抓、环环有人管。三是强化部门责任。全县各行业、各单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，切实增强大局观念，讲风格、顾大局，不推诿、不扯皮，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚。进一步落实“门前三包”、局长包路段责任制，各单位不仅要负起卫生县城的创建责任，而且要使这一制度成为了解群众的一个窗口、联系群众的一个桥梁、服务群众的一个平台。
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(一)充分发挥新闻媒体宣传作用
我局在筹建初期，通过电台、电视台、报社等主流媒体，开展全方位的群众性宣传工作，大张旗鼓地制造舆论声势。1月份，我局和市委宣传部、禅城区政府联合举办了“共同维护美好家园――城管与市民心连心”为题的“城市论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，让群众参与城管决策。在2月份封闭集训期间，也通过各大媒体从不同角度广泛报道集训动态和成果。在3月3日挂牌当天，组织执法人员上路展示队伍形象，先后组织30多家新闻媒体召开新闻会，各大媒体报道有关行政执法稿件300多篇。
（二）坚持教育为主，处罚为辅原则
为了使群众对开展相对集中行政处罚权工作有个适应过程，一市三区执法局把挂牌成立第一个月作为“宣传教育月”，也叫执法适应期，主要是以宣传教育为主，向居民住户派发宣传单张，向违章者发出违章行为警示通知书，纠正违法违章行为，一般不作处罚。“宣传月”期间，市、区执法局共纠正违法违章行为85000多人次，派发各种法律法规宣传单11万多份，传媒对此而展开的各类报道也从来未间断，基本做到了家喻户晓。
（三）积极开展形式多样的群众性创卫活动
4月，我局会同市团委、市爱卫办组织500多名大学生志愿者开展清洗城市“牛皮癣”活动，目的在于为开展全民“治癣”运动造声势。此后，我们又把重点转到查挖窝点和寻找疏导措施上来，务求堵疏结合，以达长效。上半年组织各区执法局开展法律法规咨询活动近十次，局长关天安同志亲自走上街头，接受市民的投诉，解答市民的咨询，受到市民的好评。同时我局在经费紧张的情况下，拿出5万多元制作城管法律法规知识的公益广告，在电视台及各区电视台滚动播出，收到了良好效果。在发动群众整治脏乱差方面，我们注重深入社区，充分利用基层组织及其管理力量清死角，治黑点，改旧貌，收效良好。通过开展多种形式的创卫活动，提高了市民的法律法规意识，营造了良好的创卫社会氛围。
二、明确各部门职责，建立协调联动机制
实施相对集中行政处罚权工作后，政府重新配置了相关部门行政职能，对过去集中在一个部门的行政处罚权进行分离。在市政府的统一协调下，我局密切与公安、工商、建设、规划、环保等职能部门的联系与沟通，理顺职能划转的衔接，建立良好的工作协调和情况通报机制，及时解决执法工作中处罚与日常管理脱节的矛盾。此外，我们注意充分发挥市城管委的职能作用，明确城管委成员单位的职能任务，组织、协调各职能部门通力合作，齐抓共管，发挥整体效能。针对中心城区摩托车、残疾人车、人力三lun车非法搭客日益猖獗，严重影响市容环境和道路交通安全的突出问题，我局以城管委办的名义先后组织公安、交通等职能部门开展了12次“三车”（摩托车、人力车、残疾人车）非法营运搭客专项整治行动，查处违法“三车”共1560多辆；协调、组织工商、卫生、食品监督等部门取缔了2个严重影响市容卫生的占道非法市场，会同环保等部门对污染环境、噪音扰民的典型案件进行重点治理，进而使市容环境和市场经营秩序有了较大改善。
三、坚持依法行政，加大执法力度
城市管理责任重、要求高、执法范围广。为了实现管理工作人性化，执法工作规范化，我局坚持以人为本，强化市容市貌管理，不断加大综合整治的力度。近两年来，市、区执法局对各类违反城市管理法律法规的行为进行处罚共42300多宗，其中开展综合整治2530多次，取缔违章占道、无照经营7800多宗，查处大排档占道经营、噪音扰民案件1260多起，出动执法人员超过120000人次。
（一）整治乱摆乱卖，维护市容秩序
占道经营乱摆乱卖，扰乱市容，妨碍交通，污染环境，是我市近年来治理脏乱差中的难点。近两年来，为了持续整治这一违法经营现象，市、区执法局深入调查，周密计划，定期不定期组织各职能部门对占道经营乱摆卖进行综合治理，共组织人力27000多人次，清理了在主要道路上的烧烤摊、水果摊、日用品档等乱摆卖及无照经营户2230多宗，教育纠正占道经营行为83500多人次，有力地遏制了其蔓延趋势，得到广大市民的认同。
（二）清理乱搭乱建，维护规划权威
随着行政区域的调整，城市化进程的加快，少数违法当事人在利益驱使下，擅自乱搭建、抢建之风又开始抬头，严重影响城市的容貌和规划的正确实施。市、区执法局根据执法职能，多次对禅城区石湾、张槎、环市，三水区西南涌沿岸，高明区常安路，南海区桂城、黄岐、大沥，顺德区大良、容桂等区域进行整治清理，责令当事人自行拆除或组织依法违法建筑。南海区为全面整治东西、南北大道景观，多次会同各职能部门集中开展强拆行动，仅半年时间就拆除多起违法建筑15万多平方米，维护了规划部门的严肃性，恢复了道路景观容貌。近二年来，全市共组织大的行动8次，查处违法建设案件8000多宗，建筑面积达150多万平方米。
（三）治理乱张贴、美化街区环境。
乱张贴、乱悬挂属于市容顽症，严重损害城市形象，广大市民对其深恶痛绝。市、区执法局将其列入管治重点，充分发挥执法人员的聪明才智，并与各街道办紧密合作，将这项工作深入到各基层。一个时期以来，我们多管齐下，对禅城区祖庙路、大福路、汾江路，三水区西南中心城区，高明区中山路、沧江路，南海区桂城、黄岐、大沥，顺德区大良、容桂等区域的乱张贴、乱悬挂进行多次反复的清理，初步净化了城市环境。据统计，各区相继查处乱张帖、乱悬挂案件30000多宗，收缴非法广告40多万张，端掉制作虚假广告窝点7个。今年国庆节前，全市将开展规模浩大的全民治理乱张帖大行动。
(四)治理乱停乱放，规范停车秩序。
随着人民生活水平的不断提高，我市机动车发展迅猛，停车场建设滞后与停车位需求矛盾十分突出。个别司机贪图方便，乱停乱放现象相当严重，执法管理防不胜防，直接影响城市的形象。为切实解决矛盾，走出困境，我市先在禅城区试点，充分挖掘城市道路和街区空间资源并推向市场，通过合理规划，招标投标，择优选定管理服务公司，实行临时占道停车有偿保管服务，并要求各区借鉴跟进，同步推广。推出了以停车保管有偿服务后，有效地缓解了群众停车难的矛盾。此后，城管行政执法部门在加强宣传教育的同时，加大执法力度，坚决处罚那些乱停乱放的违法当事人，效果渐佳。此外，对各娱乐场所、车站、市场周围车辆乱停放的问题，我们将采取专项集中整治的办法以予解决。本着“规范疏导，服务先行”的原则，及时教育纠正违章行为，主动向这些场所的负责人讲解有关的法律、法规，谈危害，并帮助他们对对停车问题进行统一规范、划定范围。这样既保护了商家利益，又改善了卫生环境和交通环境。
（五）及时办理人大议案、政协议提和其他投诉案件。
今年，由我局主办的人大议案共有18份，政协提案7份，市人大闭会期间代表所提出的建议1份，已全部按时按要求办理完毕。这些议案、提案和建议，绝大部份属于市容环境污染方面的内容。此外，在有关部门的协助下，调查处理了“金太阳西餐厅”、“南桂园酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件，协调处理了顺德大都村焚烧垃圾造成大气污染投诉案。
两级执法局上路执法以来，接待了大批来访群众，接受来电投诉7000多宗，立案182宗，处理结案117宗，组织或配合专项整治18次，查处纠正违规违法行为近9000起，处理人大议案、政协提案35宗，因而有效地实施了市容环境方面全方位的执法与治理。
四、突出管理重点，狠抓执法难点
针对群众反映强烈的热点难点问题，我们及时调整思路和策略，确定工作重点，划定了重点区域和重点路段。一是突出中心城区区域管理。对禅城区的祖庙路、汽车站、大福路、季华路，三水区的文锋路、过境路，高明区的中山路、沧江路，南海区的南海大道，顺德区的大良、容桂地区主要路段、窗口单位、重点场所实施重点管理控制和严格处罚。对各中心城区42条主要道路，15个窗口地区进行重点巡查布控，纠正违法违规行为，确保道路、窗口地区秩序良好。二是对无证、无照商贩、占道经营（主要是马路餐桌和烧烤档）、噪音扰民的违法行为加大查处力度，并保持管理的高压态势。三是查处城市“牛皮癣”、乱悬挂。针对露天烧烤档和马路餐桌严重污染环境，且容易反弹，整治难度大的特点，在市局的统一部署下，各区采取连环滚动的方法加以取缔，效果很好。
五、积极探索长效管理路子，巩固提高综合整治效果
城市长效管理是城市发展的必然要求，也是我们城管执法者的不懈追求。市、区执法局坚持集中整治与经常性管理相结合，以集中整治为突破口，加强对热点、难点问题的专项整治，着力解决群众反映强烈的焦点问题，并不断探索长效机制，由此煅造出创卫的新品牌。
（一）抓好经常性执法管理。为了确保市容市貌保持良好的状态，保证整治后的路段或地域不反弹或少反弹，我们加大巡查、跟踪的力度，发现违法行为及时查处，不等不拖，做到经常抓，反复抓，效果一天比一天好转。
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一是支持开发区建设工作进一步加强。把支持开发区建设作为保增长的重要手段，始终坚持“优势互补、共建共赢、加强融合、共同发展”的思路，全力做好保障工作。配合浐灞生态区完成了1316亩土地征用工作，启动了浐灞生态区在范围内的开发建设。支持曲江新区新扩展20.7平方公里。积极营造良好建设环境，保障了曲江国际会议中心、贞观文化广场、寒窑遗址公园等重点项目的顺利建设。配合高新区征地1900亩，基本完成了西滩村的拆迁工作，为华为通讯和电子信息集团两大项目的建设创造了条件。在经济大环境趋紧的形势下，开发区建设持续保持了较快速度。二是小寨商圈开发改造全面提速。市政府专门成立了协调领导小组，将小寨地区综合改造工作上升到市一级推进和管理的层面。在领导小组的强有力领导协调下，进一步加大了开发改造力度。截止9月底，商圈内28个在建项目累计投资达12.6亿元，兴善寺东街特色街区建成并盛大开街；电信十所综合楼、国际大酒店等基本建成；西旅国际中心、西北政法大学综合楼等项目提前封顶。进一步加快了商圈内重点区域开发，吉祥村十字拆迁工作已经完成，东八里整片开发正在招商，长庆坊开发项目已经动工，省军区军人服务社改造一期的拆迁工作已全面展开。在此带动下，全区89个重点项目推进顺利，截止10月底，已完成投资60.05亿元，占年计划的124.5％，8个市级重点项目全面完成计划投资和形象进度。三是城中村改造取得突破性进展。调整充实城改工作力量，强化政府主导，以规范促进城中村改造，以项目带动城中村改造，以区街联动加快城中村改造。全市重点改造项目齐王村、后村整村已拆除，共拆除旧村72.84万平方米，建成新村24万平方米，安置村民519户、2176人。加快推进无形改造，后村、辛家坡村丈八东村等13个村完成农转居工作，西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了无形改造，成为了全新的城市社区。四是招商引资工作迈出了新步伐。围绕福田庄、西沣路城市综合改造、丈八北路住宅小区等项目，有针对性地开展工作，加快了丈八北路土地储备一级开发、西沣路区域综合改造等区域开发的前期准备工作。围绕大项目建设、区域性开发，深入开展发展资源调查工作，进一步加大招商引资工作力度。在西洽会上，我区签订合同外资项目3项，总投资额9873万美元，合同外资额2782万美元；签订国内联合成交项目25个，总投资75亿元人民币，引进外地投资65亿元人民币。目前，这些项目已经得到落实，履约率和资金到位率提前达到市考要求。成立了全市首家区县级贸促会，拓宽了招商引资渠道。截止10月底，我区实际利用外资3196万美元，预计全年完成4080万美元；实际利用内资35.21亿元，预计全年完成38亿元。五是工业经济加快发展。紧紧抓住鱼化工业园被省政府正式列入全省首批批准工业园区的契机，积极整合工业发展资源，进一步加快了建设力度，筹措8500余万基础设施建设资金，全面展开了3条主干道建设及标准厂房的建设，整合企业6家，完成投资6.4亿元。进一步加大对全区规模以下工业企业的培育扶持力度，从融资、信息、技术、经营、人才等方面提供全方位的服务，帮助企业改进生产工艺，扩大生产经营规模，提高产值和效益，促其尽快向规模以上企业跃升。
通过以上工作，进一步扩大了投资规模，刺激了消费潜力，辖区经济逐步回暖不断上升。三季度，全区生产总值完成296.74亿元，同比增长15.4%。截止10月底，地方财政收入完成12.60亿元，同比增长21.9%，预计年底达到15.21亿元；全社会固定资产投资完成531.95亿元，同比增长28.2%；社会消费品零售总额完成179.07亿元，同比增长20.5%；规模以上工业增加值完成61.20亿元，同比增长7.2%，全区经济继续在又好又快的轨道上运行。
二、扎实推进城市建设管理提升年活动，辖区环境面貌得到显著改善
街区景观全面提升。以景观街区建设工作为主线，扎实开展城市建设管理提升年活动，全面完成了8条重点路段、3个重点区域、5个城市出入口、1个旅游景点的景观化建设，建成了西路美术一条街、兴善寺东街等特色街区。经过两年多的努力，全区主干街区景观化建设基本完成，辖区环境面貌显著改善。市委、市政府在我区召开了城市建设管理提升年工作现场会。建国60周年来临之际，集中开展了“户外广告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增绿植绿大行动”活动，展示了靓丽的城市形象。
城市建设和管理进一步加强。全力支持地铁二号线建设，基本完成地铁三爻站拆迁任务。完成了鱼斗路、农机化学校西侧路等10条背街小巷改造任务，市民出行更加方便。道路建设进展顺利，朱雀大街南延伸段、公园南路南延伸段等建成通车，大寨路、东月路等正在加紧施工，全区连接城市三环的主干道已增至14条，城市形态不断完善，对经济发展的承载能力进一步增强。进一步加大市容环卫硬件设施建设力度，建成长延堡、曲江、等驾坡三个街办保洁员公寓，新建10座环卫工人道班房，全区道班房达到46座，保洁员工作条件进一步改善。购置扫路车14辆，道路机扫率进一步提高。城管执法工作全面加强，持续开展占到经营、大型户外广告、拉土车、违法建构物拆除等专项整治工作，积极开展门头牌匾精品街创建活动，完成4条精品街创建工作，拆除违法建设22万平方米。
绿化生态建设稳步推进。全面推进“创园”工作，增补修整绿化5.7万平方米，建成了南方星座、蓝山公寓等10个绿地广场，高标准完成了电子正街、光华路、太白南路等14条道路的绿化增补改种工作，超额完成“万棵大树进古城”活动承担任务，在三年植绿大行动首轮工作中，植树90万株，进一步提高了全区绿地率。进一步加大了环境污染治理力度，集中开展了扬尘污染、锅炉拆改和工业“三废”专项整治，认真开展秸秆综合利用和禁烧工作，夏、秋两季无一处着火点，秸秆综合利用率达到98.2%，得到了省、市有关领导和部门的一致好评。
三、统筹城乡发展，推进城乡一体化实现良好开局
紧紧抓住国家、省、市加快推进农村改革和加大农村基础设施建设投资的机遇，提出并实施城乡发展“五个一体化”。推进城乡建设规划一体化，结合全市第四次城市总体规划和分区规划修编，明确了区统筹城乡建设规划编制的定位、时效和主要内容，把辖区所有农村地区全部纳入中心城区进行规划设计，促进城乡地区各类设施加快连接。推进城乡建设一体化，加快道路、供排水管网等公用设施向农村地区延伸，加大投入，对12个村、17条对接三环农村道路进行了硬化，完成了6个村出村路和村内道路的改造。积极协调，将2条公交线路延伸到了偏远农村，村民出行更加便捷。完成人饮工程建设12处，提高了3.5万人的饮水质量，在全市率先实现全区农村饮水安全达标。推进城乡公共服务一体化，投资960万元，新建、改造9所农村学校教学综合楼，积极推进城乡教师转任交流工作，提高农村学校教学水平。大力开展农村卫生室标准化建设，截止10月底已完成100个村卫生室标准化建设工作，其中75个村达到甲级卫生室标准，109个行政村的村卫生室与等级医院开展了帮扶工作，有力提升了农村卫生室医疗水平。推进城乡劳动就业一体化，在辖区所有农村建立了劳动保障工作站，成立了农民教育培训基地，加强了针对返乡农民工、被征地农民的就业和创业服务，将公益性岗位拓展到登记失业人员和失地农民。共培训农村富余劳动力20881人，实现农村富余劳动力转移就业41325人，有效促进了农民增收。截止9月份，农民人均现金收入达到7959元。推进城乡社会管理一体化，在12个城中村、8个偏远村开展市容管理和综合执法城乡一体化试点工作，招聘223名农村保洁员，经过培训后全部上岗。区财政投入305万元，在农村地区新建、改建公厕10座、垃圾台20个，积极配备各类环卫设施，有效改善了农村市容面貌。今年，我区统筹城乡发展工作迈出了坚实的一步，城乡一体发展的新格局正在形成。
四、以改善民生为重点的社会事业全面加强
在国际金融危机的冲击下，广大群众生产生活受到很大影响。面对这一状况，区政府始终坚持越是在经济困难的时候，越要高度关注民生的理念，积极筹资1.06亿元实施了十大类、33项民生工程，切实加强以改善民生为重点的社会建设，使发展成果更多地惠及人民群众。
加强公共卫生管理，全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我区出现后，我们把人民群众生命财产安全放在第一位，投入资53万元，加强了应急药物和医疗物资储备，进一步完善疫情防控预案，全面落实防控措施。截止10月26日共处理甲流疫情95起（其中聚集性发病32起，散发63起），流调发热病例3775人，确诊住院病例325例，已出院287人，对密接接触者居督导家隔离3775人。无一例重症病例和死亡病例，甲流防治工作稳定有序。
就业服务更加全面，社保体系不断完善。大力实施就业再就业工程，针对高校毕业生、农村富余劳动力等就业困难群体，制定《区关于进一步做好高校毕业生就业工作的实施意见》，创建就业培训基地、就业见习基地和创业孵化基地，加强就业、创业指导和扶持，以多种形式促进大中专毕业生、待业人员和下岗失业人员就业。在全市率先完成小额担保贷款发放任务，市上在我区召开小额担保贷款发放仪式暨促进就业现场会。预计到年底，全区实现城镇新增就业10308人，下岗失业人员再就业4186人。三季度，城镇居民收入达到15176元，同比增长19.6％。大力实施社会保障工程，到11月中旬，共发放城乡低保金和各类救助金2873.7万元，被征地农民养老保险参保新增5300人，基本养老保险参保扩面4122人。深入推进新型农村合作医疗制度，全区农民群众参合率达到99.94%。前三季度，共为参合群众补助1361.8万余元。城镇居民基本医疗保险参保22.4万人，完成年计划的106％。积极推行城镇廉租房制度，累计保障已完成937户，有效改善了困难群众的住房条件。深入开展社区建设管理提升年活动，完成西影、紫薇等10个社区办公和活动用房改扩建工程，80%的社区硬件设施达到了国家新标准，建立了500余人的社区志愿者服务队，为全区89个社区铺设网线，配齐办公设备，搭建起了社区服务信息化网络平台。
全面加强社会事业，公共服务水平进一步提高。进一步加大教育投入，将公办学校公用经费同比提高50%。不断加强教育基础设施建设，完成涉及13所学校的综合楼、旱厕、操场、取暖等方面的建设改造工作，北池头小学、曲江池小学完成整体迁建任务。积极促进职业教育发展，区职业高中综合楼全面竣工。大力实施公共卫生工程，全面推行双向转诊制度，初步建立了以社区卫生服务为中心的基层公共卫生服务体系。大力实施公益性文化体育设施建设工程，向10个村、28个社区配发文体活动器材，财政出资为偏远农村铺设有线电视光缆，在全市率先实现了郊区农村有线电视全覆盖，区全民健身中心规划方案已获市政府批准，预计年内开工建设。配合建国60周年庆典活动，策划组织了一系列文体活动，广大群众的精神文化生活水平得到全面提升。
五、加大力度保稳定，辖区社会环境更加安定和谐
把保稳定作为保增长的前提和基础性工作来抓，以影响社会稳定的突出问题为重点，扎实开展规范秩序、维护社会稳定集中整治活动，成立了6个专项工作组，建立了农村干部约谈制度，集中力量对越级访、集访等异常访进行专项治理，收到了明显效果。深入开展“平安”建设，加强基层派出所建设，电子城派出所扩建工程全面完工，明德门派出所已挂牌办公。完善全区安全管理责任体系，重点对人员密集场所、建筑工地施工设备、危化品生产储存企业等的安全状况进行严格排查，及时消除各类安全隐患。组织了全区商贸设施安全排查，全区网吧、娱乐场所安全排查，全区学前教育场所安全排查等大排查活动，通过拉网式的排查工作，及时发现，扎实整治安全隐患，全区未发生重大安全生产事故。国庆节前后，积极开展“红袖章飘起来”活动，组织机关干部和辖区群众定点定时上街巡逻，在全区形成了安保高压态势，出色完成安保任务，被市委、市政府评为“国庆安保先进集体”。
按照市委要求和区委部署，从今年3月以来，区政府党组精心组织，扎实开展学习实践科学发展观活动，围绕影响区域发展和群众关心的热点、难点问题，深入基层和群众进行专题调研，形成了一批针对性较强的调研报告。深入开展解放思想大讨论和“三问、三体”活动，通过发放征求意见表、召开座谈会、走访调研、网络征集等形式广泛征求社会各界意见建议，共征集到与区政府工作有关的各类意见建议12类。在此基础上，区政府认真查找存在的问题和不足，提出努力方向，扎实整改，收到了较好的效果。通过民主评议各界代表测评，社会各界对区政府分析检查报告满意度达100%。以学习实践科学发展观活动为契机，加强政府自身建设，深入开展创建全省依法行政示范区活动。今年10月份，全省创建依法行政示范县工作座谈会在我区，与会国家、省、市法制办领导及全省法制工作者代表在我区进行现场观摩和座谈，对我区依法行政工作给予充分肯定。
2011年，我区的发展虽然取得了一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是加快发展的压力还比较大。在经济发展上，主要体现在支撑不足，后劲需要增强。在经济发展结构方面，主要存在二产的短板、三产需升级等问题，经济运行的质量还需要提高，促进经济发展的措施需要进一步细化；二是城市建设管理还需深化。城市建设的档次还要继续提高，城市环境面貌还有许多地方需要改善，城市管理的长效机制建设有待加强，管理水平需要进一步提升；三是与老百姓生活密切相关的买菜难、社区服务不完善等问题好要下功夫解决，建设幸福南城还有很多工作要做；四是稳定压力依然较大。
六、2012年工作计划
2012年是“十一五”规划的收关之年，也是“十二五”规划启动的准备之年，具有承上启下的重要意义。在新的一年里，整体经济形势企稳回暖，国家将继续深入推进西部大开发，《关中—天水经济区发展规划》全面实施，的发展面临着新的重大机遇。2012年，我们将继续坚持推动科学发展，实现率先发展不动摇，解放思想，勇于创新，抓住机遇，挖掘潜力，调动一切有利因素，不断开创建设幸福南城的新局面。要进一步加快经济发展，进一步提升城市建管水平，进一步加强社会事业建设，进一步维护好和谐稳定的局面。
（一）在加快发展方面，要在破解难题，增强后劲，保持经济平稳较快发展上下功夫。一要放大开发区的辐射带动作用。全力支持开发区加快发展，加强对开发区重大产业项目建设的支持力度，深化对开发区社会事业的服务工作，认真研究、切实推进依托发展、借势发展、融合发展工作。同时，在旧村改造、区域开发、道路建设、城市管理方面引进开发区团队，不断强化多支力量促发展的良好格局。二要加快工业经济发展。促进开发区在行政区工业项目加快建设，加强对工业企业的扶持。加快鱼化工业园区建设，加大道路、标准厂房等基础设施建设力度，促进园区尽快形成规模，加快发展。三要加快城中村改造。进一步加强政府主导，加大改造力度，加快处理遗留问题，在处理遗留问题上破解难题。四要积极推进旧街区开发改造。加快探索旧街区的开发模式和破解盘活土地的政策障碍，加快推进小寨核心区域的项目建设，不断启动新的项目。同时，把旧街区开发改造向太白路、西影路等区域扩展和延伸。五要尽快启动土地一级开发。围绕福田庄、西沣路城市综合改造、丈八北路住宅小区等项目，有针对性地制定推进措施，协调办理相关手续，处理有关问题，尽快启动西沣路城市综合改造项目土地储备一级开发工作，形成新的投资增长点。
（二）在提升城市建设管理水平方面，要在巩固已有成果，深化工作措施，再创新亮点上下功夫。一是深化工作措施，完善工作机制，出台有针对性的政策，实现创卫、景观街区建设、城市绿化美化、城市综合执法管理的长效化管理，促进相关工作在巩固现有成果的基础上取得新的提升。二是结合2012年全市工作要求，在创建园林城市、景观街区建设、城市综合执法管理等方面进一步创造亮点，不断彰显新型城区良好形象。三是围绕旧街改造、城中村改造、工业园区建设、全区产业发展和结构调整的需要，继续加大道路、供电、供热等基础设施建设力度。四是充分调动辖区单位、社会力量参与到提升城市建设管理水平工作中来。
（三）在发展社会事业方面，要在解决群众生活中存在的“不方便、不安全、不丰富”等问题上下功夫。在方便生活方面，不断完善城市服务功能，优先安排解决群众关心的供气、供热、供水和出行等问题，充分调动社会力量，积极推进服务居民生活的基础服务进社区，全面提高社区的服务水平，进一步方便群众生活。在提升质量方面，主要是在前几年工作的基础上，充分发挥就业、创业基地作用，切实做好就业培训和劳务输出服务工作，加大对城乡居民自主创业的资金支持力度，努力解决城乡劳动力和大学生就业问题，不断提高城乡居民收入。深入开展城镇居民基本医疗保险工作，全面推进被征地农民养老保险工作，完善城乡社会救助体系。大力发展各项社会事业，积极推进“双高普九”工作，加快农村标准化卫生室建设，挖掘全区文体设施资源，大幅增加公共文体活动场所，不断提升群众精神文化生活水平。在加强治安方面，深入开展“平安”建设，发挥好技防设施和人防队伍作用。对治安问题突出的区域和部位加强巡逻，进一步改善治安环境，不断提高群众对社会治安的满意率。在改善服务方面，创新机制体制，进一步加强管理和教育，使公务员队伍从思想和观念上彻底转变到建设服务型政府的轨道上来，积极为企业和投资者、开发区、基层单位以及广大群众服好务，特别是窗口单位要积极创建全市一流服务窗口。
七、关于对市政府2012年工作安排的建议
1、建议出台支持旧街区改造的政策。加快推进全市十大商圈建设，加快旧街区改造关键在于出台政策，调动沿线单位积极性，让利给沿线单位，盘活国有土地，促进改造工作。建议尽快研究出台支持旧街区改造的政策。
2、建议城改工作加强政府主导。加强政府主导是保障城中村改造平稳顺利进行的有效办法。建议市政府组织对全市已批城改项目进行梳理、检查，对于已批工作计划和方案两年以上的城改项目，未实施的，一律撤销项目批文、规划，进行清理规范，以各区城改办的名义重新办理手续。
