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根治“”顽疾，要做好打“持久战”的思想准备。同志强调，作风建设永远在路上。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。彻底扫除“”。需要保持一种咬定青山不放松的信念和不达目的不罢休的劲头儿。要把贯彻落实“三严三实”作为党员干部履职尽责的基本要求，作为党性锻炼的基本内容，作为持之以恒的“必修课”，从严上要求、向实处着力，做到查找问题触及思想、触动灵魂，解决问题不遮不掩、动真碰硬，确保改进作风不虚不空不偏不走过场。
根治“”顽疾，要健全作风建设常态机制。以改革精神推进作风建设制度化，切实提高制度建设的质量，增强制度的可操作性和针对性，让各项制度能够长期管用，坚决废除一些“土政策”“土规定”，为作风建设提供抓手和依据，促进新风正气常态化、长效化，使之成为一种习惯、一种风尚。
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二、整改措施
针对上述问题，在当前和今后的一个时期，我们将以党的十七大精神为指导，继续解放思想，坚持科学发展观，以学习廉政准则活动为契机，紧紧围绕我局的中心工作，切实转变工作作风，完善工作机制，不断提高旅游管理服务水平。具体从以下几方面进行整改。
（一）增强党性修养，努力改造世界观的问题。严格按照《廉政准则》“52个不准”的要求，把握住自己的为官原则。提高认识，统一思想，要看清楚《廉政准则》是对党员领导干部的又一次警示和提醒，是对党员领导干部从政的基本要求，对每一名领导干部工作、生活、成长都十分重要，要筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）切实转变工作作风，加强调查研究积极为县委、县政府献计献策的问题。不断加强对《廉政准则》的学习，要将《廉政准则》作为单位在年度学习的重要内容，以解决和预防当前党风廉政建设中存在的问题为重点，组织班子成员对照《廉政准则》进行查找和纠正，规范从政行为，增强党组的凝聚力和战斗力，进一步树立领导干部廉洁清正的新形象。把《廉政准则》各项要求落实到党建工作和各项业务工作之中，坚持忠于职守、爱岗敬业、善于发现工作运行中还存在的不足，加以创新和改进，进一步树立服务意识，为县委、县政府献计献策。
（三）加强理论学习，提高思想觉悟和业务素质的问题。
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二、扎实推进，第一阶段各项任务圆满完成。
一是结合实际研究制订方案，精心组织实施。按照第四党支部治庸问责工作实施方案的要求，积极召开支部会议，采取专题辅导、个人自学等方式，学习了总书记“七一”重要讲话、同志在省交通运输厅强力推进治庸问责工作动员会上的讲话，结合加强理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育和党风廉政教育，广泛开展爱岗敬业教育，增强党员干部职工的岗位意识和转变作风的自觉性和主动性，使治庸问责工作落实到每一个人，每一个岗位。截止到9月1日，我支部共开展了四次专题会议，对管理处活动实施方案进行了分析再分析，切实将活动开展落实到每个环节。
二是开展作风建设交流讨论，积极有效整改。各单位结合实际深入开展责任意识、工作效能作风建设大讨论活动。认真开展“四查四看”，即：一查服务理念，看是否真正树立“司乘服务”理念，能否深入基层、热情为群众服务，急事急办、特事特办，解决实际问题；二查工作纪律，看是否存在迟到早退、上班上网炒股聊天等“庸、懒、散”行为；三查履行职责，看能否恪守岗位职责，扎实干好本职工作，是否存在“不作为、慢作为、乱作为”、“当一天和尚撞一天钟”、敷
衍了事等问题；四查工作效能，看是否存在工作质量不高、不注意方式方法、效率低等问题；各单位在自查自纠作风上存在问题的基础上，提出了有针对性的整改措施。9月1日，第四党支部召集党员干部入党积极分子召开了交流讨论座谈会，听取了各单位、各人作风建设讨论情况，对做好下一阶段工作进行了再动员、再部署。
三是创新活动形式，强化问责效果。第四党支部采取多种形式做好“治庸问责”工作，不断把“治庸问责”工作推向。学习上级有关文件精神，统一思想认识，掌握活动基本内容、目标、要求、方法步骤，为支部顺利推进“治庸问责”工作打好基础。在支部范围内大力开展“我为支部治庸问责活动献一策” 活动，使治庸问责活动深入到支部每个角落。同时结合政行风行民主评仪活动，在三阳所、宋河所、京山所开展问卷调查活动，从服务质量、服务态度、业务技能水平等方面进行评仪，将治庸问责活动推向。
三、细化步骤，明确责任，推进第二阶段自查整改工作。
从9月1日至10月15日，“治庸问责”工作将进入第二阶段的自查整改。为进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平，按照本支部工作方案要求，各单位对重点需解决的的问题进行了细化，明确了工作任务、责任人和完成时限。主要有以下几个步骤：
一是集中排查。以支部为单位，召开一次专题座谈会，对照“八个严禁”，集中排查党员干部职工中存在的“三庸”和“三不”问题，开展群众评议、问卷调查，形成自查报告。9月1日—15日前完成。
三是公开承诺。制将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，接受职工和群众的监督。9月21日--30日前完成。
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二、工作目标
通过开展定职明责工作，进一步明确职责范围，落实岗位责任，建立工作秩序，保证部门之间、科室之间、岗位之间、个人之间无缝责任链接，逐步建立起一套高效清晰、完善具体、科学规范的岗位责任体系，从而促进行政效能进一步提升，政务环境进一步优化。
三、内容要求
1、职能
根据市批复的“三定”方案，确定局机关各科室的工作职能。
2、主要工作事项和程序
各科根据工作职能，细化具体工作事项和工作内容；同时每一项工作事项都要制定相应的工作程序。对“三定”方案中有职能增减或新设的科室，要及时对本科室的工作事项和工作程序进行增减、调整和完善，确定工作事项和程序。
3、工作岗位
因事设岗，定人上岗，各科室要综合考虑每名工作人员的实际情况，科学合理地设置岗位，确保每一个工作事项落实到具体工作岗位、落实到人，实现岗位与职责的统一，形成人人有岗、有责的局面。
4、工作职责
围绕履行工作职能，各科室要制定总的工作职责；每个工作人员要根据自己担当的工作事项和工作任务，制定自己的工作职责。同时，还要制定切实可行的保证措施。
5、具体工作标准
各科要根据法律法规，按照规范化、标准化的要求，对每一项工作事项和工作内容都要制定具体的工作标准。
6、行政权力和流程图
有执法职能的科室，在确认本科室行政权力项目后制作行政权力运行流程图，内容包括：权力事项、法定依据、条件、需提交的材料、运行程序、办结时限等。
四、方法步骤
1、准备阶段（月1日）。制定我局定职明责工作方案，报局党组会研究决定。
2、动员部署阶段（月2日）召开局中层干部会议，布置相关工作安排，明确具体要求。
3、材料收集阶段（月2日—月6日）由各科室、个人填报本方案基本内容及要求的有关材料。
4、审核确认阶段（月6日—月8日）。对上报的定职明责材料进行审核，达不到要求的重新上报。
5、组织实施阶段（月8日后）。各科室上报的材料汇总后辑印成册，并组织实施。
五、组织领导
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2、学习内容
一系列重要讲话精神，中央和省市党的群众路线教育实践活动工作会议精神。重点研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等相关的党的群众路线教育实践活动专题学习资料汇编。
3、参学人员：全体党员干部
4、学习方法：
采取个人自学与集中学习相结合、理论研讨与交流座谈相结合、研读书籍与观看专题教育片相结合等多种形式组织学习。
二、广泛听取意见建议工作计划
1、时间：3月20日至4月30日
2、重点内容
（1）对局领导班子及党员领导干部的意见。着重听取在“”方面有何问题和表现，贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见和建议，涉及基层和群众切身利益的诉求和反映。
（2）听取对工信工作的意见。听取基层单位、干部职工和服务对象的意见，了解群众需求，查找“”问题。主动征求意见建议，求计问策，研究改进工作的办法措施，拿出转变职能、服务群众、完善制度的有效举措，为下一环节打好基础。
3、活动方式
（1）设立征求意见专用信箱。
（2）公布征求意见专用电话和电子邮箱。
（3）采取座谈、上门走访、发放征求意见表等方式开展，听取群众意见。
三、相关要求
1、要对照学习计划、学习内容和要求，认真学习、深入思考、广泛交流，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解群众观念的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。
2、大力营造学习氛围，开办学习园地，及时宣传贯彻上级关于开展教育实践活动的要求，本单位开展教育实践活动的具体安排，推动各项工作落实。
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为了学习贯彻好《廉政准则》，我局把党员领导干部学习贯彻落实《廉政准则》情况列入今年党风廉政建设责任制、干部考核、民主评议及述职述廉的重要内容，要求局属各单位主要负责人将学习贯彻《廉政准则》纳入中心学习组、干部职工理论学习的主要内容，采取请局领导辅导、撰写心得体会文章、召开交流座谈会等形式，做到集体学与自学相结合，系统学与重点学相结合，学习理论与解决现实问题相结合，不断增强学习效果，切实抓好本单位领导干部的廉洁自律工作，使学习贯彻落实《廉政准则》取得实实在在的成效。
2、提高思想认识，认真学习贯彻。
月日，局党组召开党组扩大会议，集中学习《廉政准则》和贺国强同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会上的讲话精神。月日，又组织局机关全体党员干部进行了学习，党组书记同志要求全体党员干部要统一思想，提高认识，从政治和全局的高度，从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，深刻领会精神实质，全面把握准则要求，切实增强贯彻执行《廉政准则》的责任感和紧迫感，增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性和主动性，确保得到有效贯彻落实。同时，按照市纪委《通知》要求，组织局系统113名干部职工参加了全市党员干部学习贯彻《廉政准则》知识测试活动，其中，县级干部6名，科级干部22名；组织县级干部观看《党员领导干部廉洁从政若干准则》辅导报告影视光盘。
3、狠抓制度建设，规范从政行为。
为了形成以制度监权、按制度办事、靠制度管人的工作机制，局党组结合作风建设年和创先争优等活动，建立健全了局党组、局务会议和局长办公会议、文化工作碰头会议等四个《议事规则》及《市文化出版局廉政文化进机关工作五项制度》。同时，要求纪检组拟定《市文化出版局机关及事业单位制度建设参考目录范围》（讨论提纲）和《市文化出版局机关管理制度目录》（讨论稿），分别在局中心组学习会议和下属单位进行讨论，引导带动局属单位和局机关各科全面梳理各自工作范围内的现有制度，并按照惩防体系建设和机关行政管理要求，提出制度建设计划及具体名录。局领导班子及其成员以身作则，认真执行县级领导干部家庭财产报告制度和党员领导干部报告个人有关事项制度，自觉规范从政行为，正确行使党和人民赋予的权力。
二、存在的问题
通过开展《廉政准则》的学习，全体党员干部在精神面貌、工作作风、依法执政等方面都有了明显的提高，有力地促进了廉洁从政、自觉守法，进一步推动了我局反腐倡廉建设，但与市委要求和群众期望还有一定差距，还有一些方面有待于进一步提高和改善。
1、重事务，轻学习。
由于业务工作繁忙等原因，党员领导干部对廉洁从政反腐倡廉的重要性认识不够，认为学不学没有多大必要，降低了搞好党风廉政建设和反腐败工作的主动性。
2、重安排，轻要求。
在工作安排上，强调要求的多，但具体抓落实不够。
三、采取的措施和下一步打算
针对上述存在的问题，我们将在继续深入学习和提高认识的基础上，采取以下措施：
1、强化学习制度，不断增强廉洁从政意识。
坚持党组中心组学习制度，每月安排一次《廉政准则》的集中学习，组织县级党员干部认真学习《廉政准则》，使每名党员了解掌握《廉政准则》的基本内容、基本要求，在实际工作中自觉贯彻执行。
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管理一科现有工作人员3名，是分局纳税评估工作专职机构，主要工作职责是：纳税评估工作；金税工程协查和“四小票”核查的汇总上报工作；市稽查局检查八科的相关稽查工作。
近年来，管理一科以实现行政执法的“零距离、零差错、零投诉”为目标，不断创新形式，努力构建纳税服务体系，建立了以“诚信办税服务体系”、“税收救济服务体系”、“税企联系服务体系”、“内部传递服务体系”、“纳税咨询服务体系”和“宣传送达服务体系”等为内容的六大纳税服务体系，进一步明确细化了纳税服务的九项基本内容，实施了分局制定的“纳税服务考核评议办法”等十项制度和纳税服务岗位服务标准,践行了分局提出的“依法行政、规范高效、文明办税、诚信服务”十六字要求，基本做到了行政执法的“零距离、零差错和零投诉”，受到了地方党委和政府的充分肯定，多次被市国税局和__区区委、区政府授予“文明单位”、“服务__”先进单位。
执法评议活动开展以来，管理一科按照分局统一部署，结合本科工作实际，认真开展了执法评议活动，取得显著成效。一是深入学习发动，提高思想认识。召开全科会议，认真学习领会区委陈书记讲话精神，统一思想、提高认识，为活动的顺利进行奠定基础。二是认真查摆存在的问题，对照差距切实改进提高。按照文件规定的查摆内容，同时逐条对照《税收执法责任制》严格自查，对查摆出的问题当场研究改进措施，限期整改；与此同时，认真进行个人自查自纠，结合正在全省国税系统开展的“四德、五珍惜”活动，把查摆问题当成是自我教育和自我提高的有利契机，都能实事求是地查摆问题，达到了讲清问题，轻装上阵的目的。三是采取措施认真整改，积极迎接全区评议。全科对查摆出的纳税评估质量不高、服务质量和水平不到位等问题，制定了限期整改的具体步骤和改进目标，并列出具体的时间表。四是根据查摆情况，进一步明确整改思路和整改措施，主要有：加强政治理论学习，深入创建学习型机关，开展宗旨教育，解放思想，排查阻碍改革发展的思想障碍，加强作风建设，全面提高执法水平；正确理解和认识依法行政与文明办税两者之间的关系，在日常工作中避免两种倾向：依法行政失之于单纯依赖罚款、控票、采取强制措施，文明办税，又失之于执法不严、怕纳税人投诉，真正做到依法行政和文明办税的有机统一；切实贯彻国税总局税务干部“十五不准”和省局“六条禁令”，认真过好“双廉日”活动，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、占、借、报”等为税不廉行为，以党风廉政建设的实际成果取信于民，全面促进税收执法水平的根本性提高。
通过活动的开展，全科税干进一步强化了依法行政观念，规范了税收征管各环节的职能，完善了工作流程，提高了工作效率和办税质量，赢得广大纳税人和社会各界的赞沈誉，树立国税机关的良好形象。
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一、内容设计
本研究采用问卷调查法向区内9个街道、乡镇、浒墅关经济技术开发区的团（工）委中专、兼职团干，街道、村、社区两级团干和团区委直属的11所中学、12家企事业单位团组织负责人发放问卷300份，回收278份，回收率92.5%，数据全面翔实可靠。
（一）调查内容
本次调查共分为五个部分：基本信息；您对国家、社会发展的观点；思想与价值观；关于工作、学习和生活；共青团和青年工作。
（二）数据分析
1.基本内容
2.对国家社会发展的观点
此部分共涉及6个小问题，涵盖改革开放、腐败现象、中央抑制房价、青年人“啃老”等问题。通过数据分析广大青年团干对于国家方针政策是支持的、肯定的，但是作为青年还是渴望法制化进程进一步加快，国家的各项决策要以法律为依据，此选项在选题中占比48%。青年团干关注的更多的社会就业、房价、物价和反腐倡廉、能源供给和环境保护这几个主要社会问题。对于反腐败、抑制房价上涨等工作广大青年团干是有信心相信党和政府可以做好这项工作的，同时他们也表达了自己的一些观点，如抑制房价他们更认为不应该一刀切，而是要分层次、分地区开展。
3.思想与价值观
本部分共有12个题目，也是本次调查问卷最为重要的部分之一，通过数据分析，主要体现以下几方面内容：
首先，广大青年团干部的主体思想和价值观是积极的。通过问卷的调查可以得出在信仰、入党动机、人生目标、择偶标准等方面都可以看到有占比较大的选项，而这些选项都是代表了积极的因素。
其次，国家和集体的荣誉感有待于进一步增强。随着社会的进步和发展，现代人更加崇尚对自我的认同和满足。通过调查，在面对参军态度、当代青年人应该弘扬哪种精神、最愿意追求的人生目标的题目时，广大青年选择了随大流，不主动，或者是最愿意达到的目标是家庭和睦等看出广大青年集体荣誉感、爱国主义教育还需进一步增强。
再者，要进一步了解青年动态，做好引导。从调查问卷分析看基本每个题目的消极选项也都有人选择，比如没有信仰、入党动机是为了当官或升官、对待婚外恋还是有赞同的情况等等。这些选项无论是被调查者当时一时随意还是真实想法，都证明我们青年团干的思想动态还是有部分低于了我们组织要求和传统思想道德规范要求的，我们要进一步了解这些思想的成因，并积极给予引导。
4.关于工作、学习和生活
本部分共有13个题目涉及了被调查者工作、学习和生活着三个方面，通过调查分析发现受访者的答案和目前的现状还是基本一致吻合的，主要表现在一下三个方面：
首先，自我要求明确。64%的青年团干都有自身发展规划，66%的青年团干认为自己可以在自己的工作岗位上充分和较好地发挥自己的能力，有自我学习和业务提高的要求并能付诸行动。
其次，面临工作和家庭的共同压力。团的干部都是青年干部，往往会面临工作和家庭的共同压力，分析数据可以看到，77%的被调查者认为可以游刃有余和较好地完成日常工作，证明单纯的工作压力还不是很大。结合工作成功的最主要成果有52%的被调查者选择了同事的认可，同时有23%的被调查者选择了生活的压力来源于赡养父母、教育子女，可以得出，年龄以25岁-35岁的青年团干的此时将主要面临工作和家庭的双重压力。
再者，积极的表象下暗藏了一些消极因素。本部分的数据分析中一些比较明显的消极选项还是有不少被调查者选择，前部分分析得出广大青年团干的自我定位、自我需求是比较明确的和此处的消极因子较大并不矛盾。37%的受调查者选择了工作中能力发挥一般或者没有发挥、21%的受调查者对自己单位的前景表示不清楚、在工作上成功的标志选择成为专家的占比只有15%，同时，只有10%的被调查者选择了在工作中遇到困难选择向同事寻求帮助，这些都表明了青年团干在工作、生活、学习中有些方面还是报有消极思想的。
5.共青团和青年工作
关于各位青年团干的本职工作方面共选择了5个题目，涉及共青团和青年工作中思想政治教育、品牌活动、志愿活动等方面。通过调查分析，广大青年团干对于改进青年工作还是有自身想法的，分别有30%、34%的同志选择了单位对青年工作不重视、青年工作的方式方法有效不足，比较真实地体现了青年团干对青年工作客观方面的描述和主观方面的因素。广大青年都比较关注志愿类公益服务活动和文体类活动，这两项占比58%。对于关爱农民工子女的志愿服务行动67%的同志认为有必要，是共青团的工作职责，33%的同志选择此项工作应该是政府和社会的职责。
二、青年团干工作过程中主要问题
（一）团的一些活动弱化了思想政治教育工作
在当前各种思想观念互相冲撞、价值取向多元化的复杂形势面前，思想政治教育工作在一些地方共青团组织的活动中，没有得到足够的重视和加强，活动的开展更侧重考虑活动产生的社会效应，相对考虑思想教育较少；活动的内容比较重视提供技术、信息等，或是开展文化娱乐活动去满足青年的浅层次需要，而结合当前广大青年工作、学习、生活实际，针对他们的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求开展活动少，难以真正触动青年的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。
（二）打造活动品牌的意识不强
团组织开展的活动往往是出新多，深入开展下去的少；轰轰烈烈开始的多，善始善终有成效的少；昙花一现的多，长抓不懈的少。由于缺乏精品意识，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺乏具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌，从而在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。
（三）缺乏有效的活动载体
面对企业、学校、农村、社区等出现的新情况、新问题，不少地方共青团的活动阵地在日渐萎缩，不能适应形势的发展，更与青年的需求有相当距离，因此造成团的活动牵强被动、缺乏活力。各级团组织要加强对各种活动开展的载体的进一步挖掘和开发，传统活动形式可以依托市民广场、城市综合商业体等人员较多地方开展活动。同时，还要开发一些适合现在新媒体时代的活动，比如微信、微博线上开展团组织的各类活动。
三、青年团干培养的意见与建议
团的工作中存在的一些问题是社会高速发展中不可避免的问题，主要是团的工作思路、工作模式、工作方法与不断变化的青年群体、与青年需求不相适应引起的。要正确认识我区共青团的工作现状，多调研、多研讨，了解青年心声，不断加强和改进团的各项工作。
（一）从完善团的工作职责入手，找准共青团工作的定位
共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。共青团的这一属性是团组织开展各项活动的基础，是团的事业健康发展的保证。明确团的工作职责，一要坚持团组织的群团性质，克服行政化倾向。要发挥团组织的传统优势，在行政工作中，做到工作目标的专一化和工作手段社会化的统一。二要切实发挥党联系青年的桥梁纽带作用，增强党的执政基础。共青团组织肩负着凝聚和引导青少年紧密团结在党的周围的重任。这一职责看似宏观，其实有许多具体的工作。三要树立共青团的品牌工作。无论是团的哪一方面的工作领域，都要有团的品牌工作，只要这些工作能坚持下来，巩固下去，团的组织就有地位，团的干部就有作为。
（二）从实现团的工作创新入手，增强共青团组织的凝聚力
目前共青团工作出现的一些问题，归根结底是由于团的工作方法、设置方式不能适应新的形势，出现了团的工作方式滞后于青年的需求，这就要求我们一是要认真研究新形势下团员青年的思想状况和共青团工作的发展脉络，使共青团的工作更加具有凝聚力、吸引力和亲和力。二是要努力把握共青团工作的发展规律，不断创新团的工作方式，增强共青团工作的前瞻性。比如依托新媒体，积极发挥网络、微信平台的作用，团结和吸引网络中的青少年。
（三）进一步加强青年团干的作风建设
首先，树立正确的世界观、人生观、价值观。培养高尚的思想品德，是青年成长的重要内容，广大团干更应起到模范表率作用，践行社会主义核心价值观，要用好的制度来推进和规范团干部自身作风建设。我们要把共青团干部的作风建设摆在自我建设的重中之重，以开拓进取，竭诚服务，朝气蓬勃，风清气正的崭新形象，为团干部的成长提供公开、公平、公正的环境。
其次，不断保持务实求真的作风。共青团工作要密切联系群众，团干部要经常深入基层，搞好调查研究，掌握青工中的热点、难点、盲点等问题，善于发现问题、解决问题，为基层办实事，做一些力所能及的工作，多探索一些能促进共青团工作的好办法。
再者，加强理论知识的学习和业务能力的提升。团干部的日常工作属机关性质，接触较多的是有关政工方面的业务，涉及技术业务知识较少。但是日常工作中，我们发现团务知识的学习和理论知识的掌握也是十分必要的，如何开展有针对性的团务活动，如何与当前各部门中心工作相结合，如何有效地体现兼职团干的职能与作用，就显得尤为重要。所以，我们要进一步加强团干部的学习能力，弥补团干部在理论和团务实践方面的不足，提高团干部的工作能力。
[参 考 文 献]
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二、创新完善行政服务中心运行机制，着力提高办事效率。
（一）坚持应进必进和实际、实用、实效的原则，切实抓好项目入驻及办理工作。
目前，进驻行政服务中心窗口单位33个，审批服务项目228项，其中行政许可项目162项，非行政许可项目63项，监管项目3项，设立服务窗口平台80个，办理过程基本实现了进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结的目标。
（二）进一步清理审批服务事项
今年以来，中心组织专门力量，分三次对进驻行政服务中心的34个窗口单位的240项审批服务项目进行认真梳理，通过清理取消项目15项，应进未进项目3项，清理后共保留审批项目228项，收费项目取消28项，变更收费标准20项，清理后保留67项；办结时限变更55项，项目办结的平均时限由过去的15.7天，缩减为5.7天，平均减少10个工作日。
（三）重点健全和落实七项制度
1.首问首办负责制。为了使该项制度达到窗口知晓，人人明白，我们在服务大厅门前专门设立了首问首办负责制展牌，在一楼服务大厅设立咨询服务台和引导台，同时又以行政服务中心文件的形式将此制度下发到各窗口，并多次进行专题考测，收到了很好的落实效果。2.一次性告知制。今年以来，对每一申请事项的办理依据、办理程序、所需材料、办结时限、收费标准进行专项审核，并以公开栏、明白卡、触摸屏、电子显示屏、语音电话等形式向社会公开、公示，向办事者提供服务。3.并联审批制。对需要多部门多环节审批的事项，实行联合审批制，采用“中心牵头，主受理部门负责，抄告相关、信息共享、联动审批、限时完成、责任追究”的模式运行，进一步提高了审批效率。截至10月底，共完成重点联合审批项目135个，投资额76亿元。4.限时办结制。压缩审批时限，减少审批环节，提高即时办结率。一个项目从受理到办结的18个审批手续，由过去的平均9.3个工作日变为目前的4.4个工作日，审批效率提高一倍以上。如国土局窗口土地审批组卷上报，由过去的20个工作日变为目前7个工作日，效率提高近2倍。5.服务制。对重点项目实行特事特办、急事急办，由行政服务中心工作人员无偿为申请人全程代办领办。6.AB角工作制。为使中心窗口不脱岗、空岗，保持审批服务工作的连续性、时效性，我们严格执行AB角工作制全员在岗率达100%。7.统一收费制。按照公布的法定项目和标准使用统一财政票据，由收费窗口统一代收，各窗口不得坐收坐支，真正实现了规费收缴“阳光运行”。
（四）开展集中年检工作
今年，中心按照市政府办公室《关于进一步明确行政服务中心各窗口单位许可证（照）集中年检的通知》要求，认真组织，积极协调，使进驻中心的发改、环保、工商、质监、文体、物价、卫生防疫、农机、林业、商贸、民政等窗口单位涉及到许可证、执照（换证）的年检工作按时按质圆满完成，给广大人民群众和企事业单位提供了方便快捷的服务。
（五）完善投诉举报制度
为进一步规范窗口审批行为，优化服务水平，及时处理服务对象的投诉和查处审批服务过程中，该办不办或违反规定乱审批、吃、拿、卡、要等违纪问题。截止10月底，中心共受理服务对象投诉3起，并及时得以圆满解决。对化解审批过程中的不和谐因素、改善窗口服务质量起到了重要的促进作用。据调查统计，社会各界对行政服务中心的满意度达98%以上。
（六）进一步强化中心管理
今年，行政服务中心为进一步强化内部管理，新修订和出台了《实行AB角工作制度的实施意见》和《津贴补助发放与考勤挂钩实施办法》，提出了“五不准”管理方法。即：不准迟到早退，坚持指纹考勤；不准工作期间串岗、聊天和玩游戏；不准中午喝酒、酗酒；不准无故空岗，有事请假，B角顶岗；不准刁难、为难群众。各项管理措施的出台与实施，对于抓好中心建设，促进中心发展，展示中心形象，具有重要的意义。
（七）加强队伍建设，提高服务水平
今年，中心十分重视抓好队伍建设，坚持用制度管人，用制度管事，工作上高标准、管理上严要求。
一是加强思想作风教育。中心认真落实“创先争优”和干部作风建设年活动，教育广大工作人员顾大局、识大体、尽职尽责，以创建“五好”和“五带头”为目标，以一流的服务做好审批工作。二是严格工作纪律和各项制度。中心先后进行了“抓作风、严纪律、促工作、树形象”的作风纪律整顿活动，完善出台了一些管理制度，提高了中心全体员工心往一处想，劲往一处使的思想意识，进一步增强了中心的凝聚力和战斗力。三是抓好优质服务窗口建设。按照建办【】6号《市关于建设优质服务窗口的若干意见（试行）》和建办【】6号，市“干部作风建设年”活动办公室《关于建设优质服务窗口的实施意见（试行）》要求，大力开展以实行“五化”管理为基本内容，力求全面达到优质服务窗口12项标准的创建活动，该活动已高质量完成并顺利通过市纪委验收。
三、加强行政服务中心信息化建设
按照统筹规划，整合资源，分布实施的要求，今年中心将信息化建设纳入电子政务建设总体规划和重点建设年。按照市委、市政府要求，积极推进网上审批、网上监察等电子政务建设。目前，建设、发改、环保等17个窗口基本实现了网上审批和网上办公，其他单位也逐步推行。同时积极创造条件，及时与市行政服务中心网上审批系统搞好对校，尽早创建市网上行政服务中心。
四、高度重视班子建设，为完成各项工作任务提供保证
一是注重加强班子建设。中心领导“一班人”树立追求卓越、干就干好、争创一流的理念，坚持“讲学习、讲正气、讲政治”的原则，以身作责、事事处处起带头模范作用，努力塑造“心齐风正、团结干事，能干事、干成事”的环境氛围。“班长”注意充分发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，密切协作，团结配合，从而保证了中心各项工作的顺利开展。
二是始终把握工作的重点和落脚点。今年，中心重点按照“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，找准工作的重点。首先，把握“一个目标”：即以围绕打造“投资到，事事都能成”的环境品牌，实现“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的运行目标，确保各项工作上台阶；其次，抓好“两个建设”：即队伍建设和窗口建设，实现队伍建设提素质和窗口建设上水平；第三，抓住“四个重点”：即抓电子政务建设，实现网上审批；抓政务公开，确保中心工作“阳光运行”；抓管理，保证工作规范运行；抓服务，努力塑造中心良好形象。
三是加强党的组织建设。中心党工委以开展“创优争先”活动为契机，大力开展组织作风、思想作风、工作作风等建设，相继开展了“亮牌示范”、“创建优质服务窗口”和“全面对标、夺旗争星”等活动，进一步提升了中心服务水平和整体形象。妇委会、共青团等组织充分发挥其职能作用，为中心的全面建设和高效运作提供了可靠的组织保证。
五、存在的问题和不足
今年，中心的工作虽然取得了一定成绩，但从运行的实效来看，还存在着一些问题和不足。主要表现在：一是窗口设置不合理，尤其是国、地税部门不能进入中心审批，难以真正实现“一站式办公、一条龙服务”。严重制约审批效率。二是个别审批服务项目应进未进。三是个别窗口单位授权不到位，使项目办理出现“两头跑”。四是联合审批经验不够成熟。五是网上审批工作刚起步，需要进一步完善和规范。
六、明年工作任务及完成措施。
年，我们要认真贯彻落实市委《工作纲要》和市政府《工作要点》关于加强行政服务中心建设的一系列指示精神，理思路、定目标，抓落实、出成效。
（一）年行政服务中心工作思路和工作目标：必须坚持一个统领：即以“创优争先”和干部作风年活动为统领，解放思想、创新工作；必须明确一个标准：即工作高效率、服务高质量、树立好形象；必须抓住两个关键点：即抓住窗口业务项目进驻，使窗口能办事、办成事，抓好队伍建设和制度建设，使管理更规范；必须把握两个重点：即优化审批服务、拓展联合审批和网上审批、提高工作效率；进一步抓好政务公开工作，提高审批办理透明度；必须树立“四个意识”：即责任意识、服务意识、整体意识、形象意识。
（二）为完成上述目标和任务，我们着重抓好以下工作：
1、加强电子政务建设，积极推进“网上审批”。“加强电子政务建设，健全联合审批机制，优化审批流程，缩短审批时限，继续推广服务窗口、网上审批和网上办公试点工作，创建不少于10个“网上审批”优质服务窗口”。中心把电子政务建设、“网上审批”作为年开创性工作重点之一，要充分利用现有的互联审批系统和政务网信息平台，实现行政服务中心与部门局域网的联网，设立行政服务中心“网上政务大厅”。实行“外网受理、内网办理、限时办结、在线反馈、全程监督”的运行机制。
2、深化联合审批工作，着力抓好重大投资项目服务工作。不断总结完善“六五六”审理服务事项办理机制，在提质、提速、提效方面加大工作力度。着力抓好重大投资项目的联合审批工作，使重点项目在早落地、早生产、早见效。
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学校现有团支部26个，注册团员294人，培养入团积极分子201人，团委有固定的办公场所，团委委员4名，全部为兼职团干。学校团委坚持开展一系列活动，丰富学生的文化生活，加强团员青年的思想教育和管理。为学校的管理工作、德育工作和教学工作提供了有效地服务与支持。
二、主要问题
从总体上来说，目前我校团组织建设与发展的要求还存在着较大的差距。主要表现在：
1、团员的管理方式、团的活动形式等尚不能完全带动团活动，还没有从根本上摆脱传统的组织管理方式的束缚，个别地方甚至还没有完成从管理到服务的转变。
2、团组织的服务方式、服务功能落后，在服务大局和服务学生方面还存在较大的问题。
3、一些团干部素质偏低，工作的主动性和积极性不高，工作思路不够清晰，服务意识较差，在新形势下对政治理论学习不够，个别干部作风浮躁，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感，这使得基层团组织的影响力减弱了。
4、团员队伍的个体素质还不适应当前学校发展形势和要求。
团员意识较差，责任感不强。这主要有两方面的原因：（1）团员意识教育不够。由于团的组织生活会过少了，团队活动开展少了，进行有效的团员意识教育活动少了，造成了团员意识淡化。（2）团支部工作开展不平衡。全校现有团支部26个，各支部工作的主动性不强，存在着严重的“等”、“靠”现象。
5、各团支部组织活动基本正常，能发挥一定作用。能够履行工作职责，及时向团员青年传达上级团组织安排的工作任务，并能够督促团员完成相关任务，但自身工作的主动性和创新性不够。
三、主要工作及措施
鉴于基层团建工作中的问题，应坚持以下团建基本原则：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。
主要工作及措施是：
1、结合校情，实施团员学生理论武装工程，全面加强团员思想政治教育。
（1）通过采取在班内增设团务宣传栏、举办系列辅导、专题讲座、座谈讨论、演讲征文和心得交流等形式，深入开展新《》、新《团章》等党团知识、“三个代表”重要思想和科学发展观学习。
（2）坚持对广大团员青年开展遵纪守法教育、道德品质教育、理想信念教育、集体主义、爱国主义教育、文明养成教育、立志成才教育、团员意识教育和社会主义荣辱观教育。
（3）组织广大团员青年认真学习《公民道德建设实施纲要》的基本内容和要求，引导广大团员青年不断提高道德素质，弘扬道德新风，自觉做到“讲三讲”、“守三法”、“树三观”，按照《公民道德建设实施纲要》的各项基本要求，积极争做新世纪的文明人。
（4）引导广大团员青年创建良好的校园学习、生活及活动环境，做文明人、行文明事，立志成为理想远大、信念坚定、开拓创新、艰苦创业、刻苦学习、奋发成才、品德高尚、崇尚新风的一代新人，为营造良好的育人环境做出积极贡献。
2、选准载体，抓好系列化主题活动，不断增强团组织的号召力。
（1）进一步搞好中学生团校培训教育活动。设置固定场所，充实完善团校建设，定期加强对团员的培训，提高团员意识，卓有成效地做好中学生入团积极分子的培训、培养教育活动，力求工作有新突破。
（2）在全校团员青年中积极组织开展“六评一推”活动（评示范团支部、团干标兵、团员标兵、十佳青年志愿者和十佳特长生、十佳文明礼仪标兵，推荐优秀学生加入团组织），在全校班主任中开展优秀辅导员的评选活动，不断营造良好的育人氛围。
（3）围绕学习、生活、思想品质及心理调适等内容，在广大团员青年中组织开展“一助一”帮带评比活动，促使全校同学共同提高，全面进步，力求营造良好的班风、学风和校风。
（4）在全校团干部中继续组织开展“主题活动”实施方案设计大赛，以推动各班团干部的整体素质和工作水平及能力显著提高。
（5）在总结提高、创新开拓的前提下，切实搞好全校团员年度民主评议教育工作，力求以此来推动全校团员在思想意识、行为习惯等方面都有一个较大的改进和变化。
（6）进一步完善考核团支部量化评比办法，逐月考核评比，并及时公开考核结果；与各团支部签定目标责任书，督促各个团支部认真、扎实、有效的开展工作，以此来转变全体团干部的工作作风，推动学校共青团各项工作再上新台阶，再创新佳绩。
3、创新实干，着力搞好团员实践活动，不断加强团组织的凝聚力。要全面实施我校共青团组织建设的“123456”工程，从整体上推动我校团的工作水平再上新台阶。即就是以“一年夯基础，二年上台阶，三年创全优”为总体奋斗目标，全面落实一个强化（强化团委班子建设），突出两个重点（红旗支部建设和后进支部整顿），落实三个提高（即提高团干队伍素质，提高团员队伍素质，提高中学生入团积极分子队伍素质），建好四支队伍（团委班子成员队伍、支部书记队伍、团员队伍、入团积极分子队伍），落实五项制度（团干例会制度、青年志愿者定期活动注册制度、团干团员年度评议制度、团员团籍年度注册制度、团支部工作定期督查评比制度），倡导“六起来”（团旗飘起来，团徽带起来，团歌唱起来，团证用起来，团费缴起来，团风好起来）。
另外，坚持贯彻党建带团建的方针，紧紧抓住实施党的建设新的伟大工程的有利时机，促使团的自身建设得到进一步加强，团的组织体系进一步完善，团的活动内容不断丰富，团的阵地建设进一步巩固，团的工作运行机制进一步规范，力争使“创建示范团支部、争当示范团员”等创建活动开展的扎实有效，把服务团员青年作为我校共青团创建工作的突破口，以服务促建设，以服务求活跃，不断增强团组织的凝聚力。
4、与时俱进，改革创新，全面加强团的自身建设。
（1）从场地、设施、教材、师资、班级安排等方面加强中学生团校建设，并按学期确定重点读书内容使中学生团校和业余，党校的教育活动形成系列化，达到规范化。
（2）组织成立六中西校区学雷锋青年志愿者服务队，加强青年志愿者队伍建设，以此带动团员意识和责任。
（3）着力加强团干队伍的工作作风整顿和团风团纪教育，以优良的团风促使校风进一步好转。5、扎实开展增强共青团员意识主题教育活动。在全校部署开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动。各团支部根据活动的要求，把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿教育活动始终，以“永远跟党走”为主题，坚持党建带团建，坚持分类指导、因地制宜的方针，加强组织领导，落实具体措施，扎扎实实搞好教育活动，充分达到活跃工作、健全组织、增强意识的目标。
6、树立三种意识，保证团的基层组织建设落到实处
（1）整体意识。团的基层组织建设是一项系统工程。学校团委是抓基层的龙头；各年级团总支是主导层次，起着主体作用；班级团支部则是基石、细胞。三者是一个有机的整体，抓团的基层组织建设，就必然要有“全团抓团建”的整体意识。要把这种意识转化为一项项具体的工作措施，转化为一项项夯实团的基层组织建设的具体活动。
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在新时期新阶段，工会组织必须以我们党的最新理论成果武装自己并指导工会实践，这既是坚持走有中国特色社会主义工会发展道路的指导，也是工会走向成熟，走向发展的标准，更是工会履行维护基本职责的根本。
1、落实科学发展观，就要紧紧抓住推进发展这个主题。发展既是我党执政兴国的第一要务，是全党工作的大局，也是职工利益的根本要求。工会的全部工作都要从自身性质和特点出发，维护好职工合法权益，调动好、保护好职工的积极性、创造性。要辩证地把握面临的挑战与机遇的关系，辩证地把握改革发展稳定的关系，辩证地把握企业发展和职工需求的关系。要正确处理发展、改革、稳定的关系。改革是发展的动力，也是对职工利益的根本维护。工会的各项工作都要不断适应企业改革的形势，依法维护好职工的合法权益。发展型企业要深化改革，通过改革进一步促进发展。实践证明，发展型企业不进行改革，发展就会滞后；改制企业也要加快发展。通过发展，进一步巩固改制成果。实践证明，改制企业不促进发展，企业就要被淘汰。稳定是一切工作的前提，没有稳定，改革和发展都不能进行。落实科学发展观，抓住了发展，就抓住了维护职工根本利益的主体，就抓住了工会维护职责的主线，就抓住了工会全部工作的主题。经济发展了，职工的根本利益和具体利益也就在其中了。
2、落实科学发展观，就要充分体现内涵和要求。坚持用科学发展观指导工会工作，就要紧紧围绕全面建设小康社会这个发展主题，把科学发展观的实质、核心和原则落实到各项工作中去，团结引导广大职工参与经济建设和企业改制转制；落实科学发展观，就要坚持以人为本，按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，把维护职工利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，努力促进职工群众多方面需求的满足和自身的全面发展；落实科学发展观，就要确立统筹兼顾的观念，正确处理改革、发展、稳定的关系，形成好的体制和机制，并体现到工会工作的方针理念、思想作风和工作作风之中，从职工关心的具体事情做起，着力解决关系职工切身利益的突出问题；落实科学发展观，就要以求真务实的精神，以创新发展的思路牢固建立维护的长效机制，对新时期新阶段的工会工作有新认识，实现职工利益有新举措，组织职工切实维护有新成效，在工会工作中形成树立、运用、实践科学发展观的工作氛围。
3、落实科学发展观，就要大力推进群众性经济技术创新活动。要从三方面推进，走出三条新路：一是职工经济技术创新要走深化之路。要认真落实科教兴国战略，以务实求效原则确定创新主题，以新颖形式激活职工创新兴趣，以发展意识和激励机制强化创新动力，在职工中深入开展提一条合理化建议，参加一项技术攻关，实施一项技术革新，参与一项新产品开发，推进一项先进操作法的“五个一”活动。不断推进技术革新、技术攻关、发明创造等活动，解决和突破生产经营管理领域中的重点、难点、关键问题，提高创新活动的知识含量和科技含量。职工技协应紧密结合生产进行，为产品创新和技术进步服务；职工合理化建议活动参与率、采纳率和实施率都要达到一定的水准；要把技术发明、技术创新成果、技术发明专利作为衡量技术工人技术技能素质的重要标准。要建立职工技术发明、实现技术专利的奖励办法，促使技术发明、技术专利不断涌现。二是劳动竞赛要走创新之路。要把劳动竞赛扩展到有影响、有重点的那些重大工程项目、品牌项目和创新项目等领域，按建设节能型社会的要求，突出降本增效、技术开发、质量管理、市场开拓、销售服务等重点内容，不断赋予更鲜明的时代特征，创造新的经验，提高广大职工在企业经济活动中的参与度和贡献率。在实践中，要积极探索市场经济条件下创新劳动竞赛的组织机制、宣传机制、激励机制、管理等机制的实现形式，使劳动竞赛显示出常赛常新的生命活力。三是班组建设要走求实之路。广泛开展以降低成本为主要内容的班组管理建设。工会要发动职工人人献计献策，配合行政，在降低产品成本、提高经济效益、优化现场管理、推动班组建设上取得实效。开展班组成本管理是班组建设的基本内容，工会组织应结合企业实际，宣传好意义，培训好师资，制订好规划，落实好措施，培育好典型，促使班组建设走上一个新台阶。
二、落实科学发展观，就要始终坚持与时俱进
时代在发展，形势在变化，工会工作必须坚持正确的方向，与时俱进，不断创新，找问候语自己的工作定位，在与时俱进中不断有所作为。
1、要与时俱进地审视工会工作。中国特色社会主义条件下的工会工作，已经呈现出与过去有很大不同的特点。工会工作已经从长期形成的计划经济的大环境，逐步进入了社会主义市场经济的大环境；已经从过去单一的经济所有制局面，逐步进入了多种所有制、多元所有制包括非公有制经济并存的局面；已经从过去多项职能并举转入了以维护为基本职能的局面；已经从过去面临的相对稳定的劳动关系进入了复杂多变的劳动关系的局面。这些变化，还必然随着全面建设小康社会的历史进程而进一步发生更为深刻的变化。
2、要与时俱进推动工会工作。在新的形势下，工会工作必须与时俱进，不断发展，既要善于科学的前瞻性思考，又要善于落实具体的
操作性要求；既要善于围绕发展开展工作，又要善于突出维护职能；既要善于办好实事，又要善于建好机制；既要有脚踏实地的工作作风，又要有开拓创新的精神状态。我们只有看到变化，找准工会工作在新时期的历史方位，才能更好地理解和贯彻科学发展观，才能自觉地围绕大局，服务大局；才能更有效地突出维护职能，开拓创新，与时俱进；才能动员和组织广大电气职工紧紧围绕全面建设小康社会的目标而努力工作。3、要与时俱进创新工会工作。在新的形势下，工会工作要不断实现创新。要以党的十六大精神为指导，按照科学发展观的要求，不断实现思想的大解放。在思维方法上，要把过去适应计划经济的思维方式转变到适应社会主义市场经济发展的思维方式上来；在工作开展上，要从过去单一的组织形式、行政化的活动方式和机关化的工作方法转变到以组织形式、工作方式的多样化适应生产方式和生活方式的多样化；在工作服务上，要从过去主要为国有企业职工服务，转变到既要努力服务于国有企业职工，同时也要努力为各种经济成分组织的职工服务；在工作依托上，要逐步转变到依靠法律、法规，靠建章立制来开展工作；在工作推进上，要从过去均衡用力转变到“有所为，有所不为”上，实施重点突破，不断取得阶段性成果；在工作内容上，要从过去指令性、单一性的内容转变到开展社会需要、党政支持、基层拥护、职工欢迎的活动上。工会工作要在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，重点工作不断有新突破，把“三个代表”的重要思想和科学发展以的要求，全面贯彻到工会的各项工作、各个领域和各个环节中去，以与时俱进的精神状态，不断推进工会工作向前发展。
三、建立和完善落实科学发展观的制度保障
贯彻科学发展观的各项工作是相互联系、相互依存的，确保科学发展观贯彻到工会的各项工作各个环节中去，必须建立起保障体系。
篇12
原标题：创新企业管理理论下绩效审计的方式和方法
收录日期：2013年6月28日
随着企业管理理论的不断创新，绩效被广泛运用到国有企业管理之中，以全面反映和评价企业状况。国有企业审计已不能像过去那样仅仅通过财务收支及行政监督权的方式来满足日益变迁的企业审计环境。结合创新的企业管理理论，以期提高企业的反应与应变能力、自我更新和创新能力、承担责任和抗击风险能力以及多元利益的整合能力成为现代企业审计的新目标。
一、创新的企业管理理论与企业绩效审计的基本内容
（一）创新企业管理理论的基本内容。本文认为创新企业管理理论应当主要包括以下内容：
1、企业管理的创新应借鉴国内外私营企业管理经验。将各阶层企业在实践中获得的最有效的技术融入国有企业管理中，以使市场的原则及其本身具有的效率深入到国有企业。
2、以市场为调节机制，优化资源配置。创新的管理理论认为，要从市场的标准来配置公共资源，充分发挥市场在资源配置过程中的作用，凡是市场能发挥优势的地方，就充分让市场发挥作用，并且用市场标准评估国有企业的工作效率。
3、以目的为导向，建立有效的责任机制与绩效评估体系。创新企业管理模式非常重视企业活动的产出和结果，并实行严明的实效目标控制。通过指标数量衡量组织绩效，把最终输出结果作为考核标准，将国有企业变成以“绩效为本”的组织。
（二）企业绩效审计的内容
1、经济性审计。这是指对国有资源的占用和耗费是否节约和经济进行评价，考虑在哪些环节出现了浪费资源或不经济的现象。重点检查国企人力、财力、物力资源配置是否科学、合理，是否做到了量入为出、发挥资金可支配效率、少花钱多办事等。
2、效率性审计。这是指对投入与产出之间的关系进行审查，其审查内容主要是判断企业的经济活动是否经济有效，查明低效率的原因。最终要评价企业管理部门结构的合理性和管理职能发挥的有效性，寻求有利于提高效率的办法和措施。
3、效果性审计。这是指对计划完成情况进行的审查，即审计产出是否达到了预期效果，是否获得了理想效益，评价企业经济活动是否符合预期要求，利用资源的具体方式和手段是否有效，是否实现了预期的经济效益和社会效益。
二、创新企业管理理论对企业绩效审计的借鉴
（一）在企业审计中充分运用市场机制去补充企业效益。市场化改革强调运用市场来克服原有企业财务收支审计的弊端，以市场竞争的力量来实现有效的企业管理。首先，把所有可能由企业完成的活动和决策交给企业完成；其次，在企业内部充分引入市场竞争机制，重建竞争结构和激励结构，在打破国有企业某些服务供给垄断局面的同时，充分调动国有企业市场竞争的积极性。
（二）重新界定企业绩效审计的范围。企业绩效审计要以揭示查处因决策失误、管理不善造成的重大损失浪费，促进提高资金使用效益和经济运行质量，推动主管部门和企业深化改革和提高管理水平为主要目标。
三、基于创新企业管理理论的绩效审计模式构建
（一）确定合理有效的审计目标。首先，确定审计的整体目标；其次，将审计项目的总目标分解成若干个子目标，对子目标再逐个进行分解为若干个具体目标，审计人员可以直接针对具体分解的目标问题，收集信息和证据得出有效结论。通过对目标问题的有效审计，完成具体子目标的任务，最终整合为完整的总目标。通过总目标和子目标的确定，最终合理定位企业效益标准。
（二）职能侧重于审计成果的运用和监督。传统的企业审计从企业资金使用政策的执行、财务处理的合规合法等方面事无巨细地履行着审计监督的职能，致使审计运行缓慢、管理成本提高、审计成果不明显。各种非政府组织的介入，意味着政府企业审计监督的社会化，非政府的社会组织取代了大量传统政府审计承担的职能，政府企业审计可以从庞杂的具体事务中解脱出来，将重点放到绩效审计提出的审计成果转化、利用以及企业执行效果的监督上来。
（三）建立科学评价标准。绩效审计的评价是一个复杂的工程，在尚未建立科学规范的绩效审计评价体系的情况下，实现评价的科学性，依赖于诸多因素和条件。建立企业绩效审计评价标准应重点处理好四个方面的问题：
1、企业绩效评价指标体系要按照“内容全面、突出重点、客观公正、操作简便”的基本思路制定。以资本运营效益为核心，以资产运营效益为基础，以管理控制效益为保障，采用多层次指标体系和多因素逐项修正的方法，运用系统论、运筹学和数理统计的基本原理，实行定量分析和定性分析相结合。
2、评价标准的制定必须合法、科学、客观。制定评价标准的主要来源：一是依据国家的方针、政策、法律、法规选择绩效审计的评价标准；二是结合被审计单位的计划目标和上级批复的文件定额设计绩效审计的评价标准；三是根据行业技术标准、行业其他标准、指标和数据设计绩效审计的评价标准；四是依据经济规律、经济理论设计绩效审计评价标准；五是依据社会和百姓普遍认同的社会公允或专家咨询设计绩效审计的评价标准；六是依据可比性原则纵横比较以及历史现实比较设计绩效审计的评价标准。
3、要用客观性、历史性、辩证性原则看待和评价绩效问题。效益的高低除了受管理者的思想、决策能力、管理水平等因素影响外，宏观环境、国家政策、历史遗留问题以及其他一些不可预测的外力的影响，都会对效益产生一定的影响。因此，要用客观性、历史性、辩证性原则观点，站在一定的高度看待和评价效益问题。
（四）明确审计人员个人的责任。引入目标管理理论和方法，使审计人员的工作以完成企业绩效审计服务目标任务为基础，受到所要完成的目标的控制和指挥，形成一个目标体系，并将目标完成情况作为部门和个人的考核依据。
要提升政府企业审计效能和服务品质的创新机制，达成企业绩效审计职能转变，它有赖于政府审计管理方法和理念的实质性变革。有效的绩效审计管理系统的建立需要有领导机制、总体框架、沟通渠道、结果评鉴方式等多方面因素的变革，审计成果质量，审计机关的各项工作，包括审计业务管理、审计人员素质、审计法制建设、审计技术建设和审计机关作风建设等都要有新的发展和提高。基于创新企业管理理论下的企业绩效审计研究，对政府企业绩效审计理念和方法的变革提出了可供参考的解决思路与途径。
主要参考文献：
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一是“一人一证”亮明身份。由市效能办监制，统一为每个工作人员制定一张“干部身份证”，除标明工作人员在岗及去向情况外，还进一步标明工作人员的姓名、办公室名称、岗位职务、工作职责、联系电话等内容，将工作人员的基本情况、工作状态、联系方式等“身份”内容公之于众，公开接受群众监督。
二是“一牌一卡”方便群众。“干部身份证”实行一牌一卡分离，一牌即将“干部身份证”加贴干部的照片后，以办公门牌的形式贴在办公室门口，一卡即将“干部身份证”制成工作联系卡，由干部发给需要办事的群众，同时在一牌一卡上注明所在单位和市“效能直通车”两级监督电话。做到让办事的群众能熟悉认识办事干部、知道该找哪个干部办事、找得到办事干部、监督得了办事干部，真正让事情办得快、办得成、办得好。
三是“一查一究”监督落实。市委、市政府“效能直通车” 全面负责制度实施后的日常监督检查，督促各单位全面落实“干部身份证”制度，真正方便群众办事，自觉接受群众监督。对监督检查中发现违反制度规定的单位和个人，一律给于批评教育、效能诫勉和效能告诫等处理，情节严重的在全市进行通报批评，构成违纪的移送市纪委追究纪律责任。对群众投诉举报的案件，3日内办结并反馈处理结果。
二、组织实施
龙泉市从XX年年3月份开始就建立“干部身份证制度”进行了专题研究，并在进行试点的基础上，于9月份向全市88个市直单位、19个乡镇街道推广。
一是调查研究、形成制度。市纪委牵头组织人员成立了课题研究小组，就建立完善效能考评机制进行了近1个月的调查研究，在部分乡镇、街道进行了机关干部“挂牌上岗”制度试点，然后根据试点情况对该制度进一步进行了总结完善，正式形成并出台了“干部身份证”制度。
二是加强领导，组织实施。龙泉市作风办、市纪委和市委、市府“效能直通车”抽调人员，成立了“干部身份证”制度工作小组，加强全市各单位建立“干部身份证”制度情况的监督指导。召开了全市各单位负责人会议，对推行“干部身份证”制度进行了专门部署。各单位根据要求成立了以纪（工）委书记、纪检组长为组长的领导小组，切实加强对本单位建立 “干部身份证”制度工作的领导，同时建立以单位纪检监察组织为主体的考评机构，强化对本单位干部落实“干部身份证制度”情况的监督考评。
三是严明纪律，保证落实。为确保“干部身份证”制度得到全面落实，市作风办下发通知，要求各单位限期完成，并由市作风建设9个督导组对各单位进行严格督查。出台了《追效问责制度》，对不按规定及时建立和严格落实“干部身份证”制度的单位、干部，严格实行追效问责。各单位对《机关干部岗位目标责任制》进行了完善，将“干部身份证”制度与干部的年度考核、评优评先等相挂钩。
三、建档考评
以“干部身份证”为载体，对干部的工作情况进行全面记录，使对干部在岗履职情况的监督管理工作走上制度化、规范化、程序化轨道，切实强化对干部的日常监督考评。
一是“一日一表”跟踪检查。各单位每日对干部出勤是否按时、状态是否真实等落实“干部身份证”制度情况进行巡视检查，并记录建档。市“效能直通车”进行随机抽查。
二是“一月一计”考核扣分。各单位根据对每日检查情况的统计，对干部进行月度考核，对违反效能纪律和没有落实“干部身份证”制度的进行扣分，同时按一定标准扣发月度考核奖或补贴，考核扣分结果在单位内部进行公布并上报到市“效能直通车”。市“效能直通车”每月通报对各单位的检查扣分情况。
三是“一年一考”严格奖惩。年终对全市各单位落实“干部身份证”制度情况进行汇总考核，严格兑现奖惩措施。一年扣分最少的单位和个人，年终评先评优优先考虑并在全市通报表彰，一年扣分最多的单位和个人当年不得参与评先评优，个人考评不得评为称职以上，次年不得提拔使用。对一年内被投诉一次经核查属实的，进行批评教育；一年内被效能诫勉教育一次的，扣除三个月奖金；一年内被效能告诫两次的，扣除全年奖金，当年年度考核确定为不称职。
四、初步成效
通过实施“干部身份证”制度，公布干部的身份职责，公示干部的工作状态，公开干部的联系方式，公告干部的监督电话，切实方便了群众办事，强化了干部管理，使干部作风发生明显转变，取得了初步成效。
