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篇1
一、我校教师教育面临的问题
(一)教师教育观念逐渐淡化。湖南科技大学是由湘潭师范学院和湘潭工学院两所本科院校合并而成，有几十年教师培养和培训的历史，它凝集子几代人在教师教育方面的智慧和经验，在社会上也产生了比较大的影响。两校合并后虽然保留了原有的师范专业，但学校基于提升学科水平、提高师范毕业生考研和到非教育领域就业的竞争能力等方面的考虑，将工作的重心转向了追求专业的学术性和综合性，教学内容向综合性大学靠拢，直接导致了师范专业的教师教育特色的削弱。比如我校从2(0刃年到205年，师范类的招生人数依次是1841、1955、1553、1772、1589、1492，在校师范类学生人数呈下降趋势。
(二)教师教育的现状与未来的需要存在较大差距。我校目前尚缺乏教师教育的整体观念，对教师行业的师资培养缺乏整体性的制度安排，师资培养并没有把从幼儿园到大学、从普通教育到职业教育的师资作为一个有机的整体来看待，从而导致教师培养和培训一体化程度不高，与各级各类学校的师资衔接不够。高等教育与中小学教育缺乏衔接，综合性大学的学科辐射与职业教育师资的养成缺乏衔接，教师的双专业特征没有能够体现，不利于教师资源的整合。
(三)教育类课程设置不合理。在传统的“学科本位”的师范教育课程体系中，大部分时间和精力用于提高学生的学科水平，因此，学生的本体性知识掌握良好，而教育学、心理学等教育类课程所占比例太小，学生的教育教学能力较差。近些年来，实习单位和社会用人单位对我校师范生的普遍评价是教育教学能力不强，我们的学生不是自己“不会”，而是老师不知道怎么教学生“会”。目前，在我校的师范类专业课程体系中，属于教育类的课程一般是“老三门”，即心理学、教育学、学科教学论，再加现代教育技术、教育测量与评价。以我校2(0)4级师范类汉语言文学专业的教育类课程为例，教育心理学犯学时(2学分)、现代教育学犯学时(2学分)、现代教育技术犯学时(2学分)、教育测量与评价犯学时(2学分)、语文教学论70学时(4学分)。教育类课程总学时为18时(共12学分)，仅占总学时数的8.2%。而发达国家的师范教育类课程普遍在20一30%之间。如美国教育类课程所占比例为73%(教育实习占21%)，法国占巧%，德国占03%，新加坡占60%。
(四)教学实践环节薄弱。教育实习时间短，模式单一，成为影响教育质量的重要因素。目前，我校师范生基本上采用四年级利用6周的时间集中到中小学进行实习的模式。在此期间，实习生除了进行教学实习和班主任工作实习外，还要进行课外活动指导、教学实验、社会实践、教育教学调研等。由于实习时间短，上述许多内容只是走过场，很多实习生刚刚进人角色，实习就已结束，加之实习期间经常受到就业和考研的干扰，使得教育实习效果大打折扣。另外，目前的实习只是一次性的，不重视“模拟实习”和“见习”的作用，实习生缺乏对中小学的感性认识，更不了解中小学的教育教学规律。这样的实习，难以使师范生迅速积累个人实践知识，形成教育教学能力。
二加强我校教师教育的若干举措
(一)建立组织机构，加强教师教育研究和管理
1.成立教师教育工作领导小组，由党委书记和校长任顾问，主管教学工作的副校长任组长，另一名副校长任副组长，教师教育工作相关的职能处室和教学院的主要负责人为成员。领导小组下设办公室和教师基本技能、现代教育技术、艺术三个研究小组，分别由教务处处长和人文学院、教育学院、艺术学院院长担任办公室主任和研究小组组长。
2加强教师教育理论研究，在学校教研经费中拨专款积极支持教育类课题的立项与申报工作，使教师教育研究常规化并提高针对性，以课题研究带动和提升教师教育整体水平。
3.每年从教学经费中安排专项经费，逐步建设好教师教育所需要的基本技能训练的物质平台。
4教师职业技能课程实行归口管理。教师基本技能归口人文学院，班主任工作技能、多媒体教学设计与操作、CIA课件制作等归口教育学院，艺术类课程归口艺术学院。提高教师授课的专门性，提高教学的质量，更好地利用现有的教学资源。
(二)创新培养模式，适应不同人才的发展需要
根据教师的双专业性质和学生的不同需求，积极探索师范类专业培养方案的“3l+”模式及部分非师范类专业培养方案模块化，努力提高教师质量规格和专养成，后一年进行专门的教师技能训练，享受师范生的待遇。培养方案模块化即非师范类专业在第四年都安排一个教师培养模块和专业深化模块供学生选择，以发挥非定向型师范的学科优势，并培养各种类型的师资(尤其是职业教育方面的师资)。
(三)优化课程结构，提高课程内容的实用性
1.优化课程结构，加大教育类课程比重，提高课程内容的实用性。教育类课程主要由教育理论课和教育技能课两部分组成。教育理论课开设现代教育学、教育心理学、教育社会学、教育哲学、教育经济学和职业道德与教师专业发展等。教育技能课开设教师教学技能、班主任工作技能、学科教材教法、现代教育技术、教育科学研究方法、教育测量与评价、中学生心理咨询与治疗、教师基本技能训练等。通过调整，逐渐使教育类课程达到总学时的02%左右。
2精选课程内容，提高教学内容对不同专业的适应性。思想政治理论课要加大师范类专业的师德教育;公共基础课的内容要根据不同专业的需要进行合理的取舍和选择，做到有用和够用;选修课程要合理规划，必须有利于满足专业加深、专业转换或职业适应等需要而系统开设，以利于促使学生形成合理的知识结构和素质结构。
3合理配置资源，促进互通共享，提高利用率。协调教师教育课程资源建设工作，加强教师教育教学资源的整合利用，推进教师教育教学资源的共建和优质教学资源共享。加强多种媒体教学资源一体化设计。发挥CIA课件和网络等媒体资源的作用，实现多种媒体教育资源的优化配置和综合利用。
(四)加强教育实习，增强实践教学实效
1.教育实习是教师职前教育中强化实践教学的主要环节，是提高学生实际教学能力的基本途径。为了切实增强实习的实效，要在以下三个方面强化教育实习:一是创造条件保证低年级学生每年都有一定的时间到中小学见习，增加师范生对未来职业的感性认识和归属感;二是增加试教、模拟实习的机会，充分利用观摩教学录像、“微格教学法”、“案例教学法”等，丰富和充实师范生作为未来教师的真实情景感受;三是延长实习时间，逐渐探索周乃至一个学期的实习模式，让教育实习真正成为培养高素质教师的重要一环。
2要建立一支稳定的实习指导教师队伍，提高师资培养的质量。采用“校内教师+校外导师”相结合的模式，聘任校外有丰富基础教育经验的教师担任专业发展导师，充分利用校外导师所具备的先进理论和实践经验，指导学生开展专业拓展活动。
3.加强实习基地建设。要建立所比较稳定的实习学校，每年投入一定建设资金，使其成为教师教育的实训基地和改革阵地。
(五)改善育人环境，强化职业道德教育
篇2
客观需求:农村学前教育事业的发展，呼唤大量合格的师资20世纪末以来，我国的学前教育特别是农村学前教育得到空前重视。1999年6月颁布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出“，实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、高等教育等各级各类教育”。2001年，国家颁布的《幼儿园教育指导纲要》明确指出:“幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”。教育部《当前幼儿教育改革与发展的若干意见》明确提出“，十五”期间发展幼儿教育的重点和难点在农村。2006年，全国“十一五”教育事业发展规划提出“适时抓紧制定学前教育法”。2007年10月，党的十七大报告明确提出要“重视学前教育”。2007年11月，教育部将学前教育立法纳入今后五年的立法工作重点。《教育部2010年工作要点》中指出，要“积极发展学前教育。大力发展农村学前教育，支持中西部地区乡镇幼儿园建设。修订《幼儿园建园标准》。研究制定加快发展学前教育的政策措施。
《3-6岁儿童学习与发展指南》。修订《幼儿园工作规程》，加强学前教育管理。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)(公开征求意见稿)提到，要“基本普及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。”“明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。”“重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构。”这些政策的制定和实施，必将极大地促进农村学前教育事业的发展。
社会经济的发展和人们生活水平的提高，使广大农村对学前教育的需求急剧增加。改革开放、新农村建设、各项惠农政策的实施，使广大农民的生活水平日益提高。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，逐渐走上富裕路的农民把目光投向了“教育投资”，“从娃娃抓起”的观念深入人心。
社会的发展，家庭组织结构的变化和妇女所扮演的社会角色的改变，需要有相应的学前教育机构担当起照顾和教育学前儿童的责任。课题组在对农村幼儿园进行调研时，随机对家长(父辈或祖辈)进行访谈，他们普遍认识到了学前教育的重要性，都表示应该而且也愿意把自己的孩子送到幼儿园接受学前教育。但进一步的访谈得知，入园幼儿与当地政府部门统计的适龄幼儿出入较大。
问及原因，他们列出很多，其中比较突出的是:本村或附近没有幼儿园，送到较远的地方不方便。
课题组在调查中了解到，有的农村乡镇十几个自然村，只有一个幼儿园，由于居住分散，交通不便，适龄幼儿入园受到很大影响。同时发现，由于大多数农村幼儿园不够正规，幼儿园教师不够专业，已经送孩子上幼儿园的家长对幼儿园、幼儿教师充满了种种担心和不满。经济条件好一点的家庭，一般都会考虑把孩子送到县城幼儿园接受学前教育。
毫无疑问，农村学前教育事业的发展，广大农民对学前教育需求的急剧增加，为师范院校学前教育专业的发展带来了良好的发展机遇。
现实无奈:农村学前教育师资队伍现状堪忧，整体不容乐观课题组的调查结果表明，山东的农村学前教育师资队伍虽然在近十几年取得了一定的进步，但农村学前教育师资队伍的整体状况不容乐观。
存在的主要问题是:
1.数量不足，流动率高，后继乏人农村学前教育师资严重短缺是一个全国性问题，也是一个老大难问题。
据2005年的统计，我国幼儿园的师生比平均为1:30.2，农村幼儿园甚至达到了1:36.1，远远超出国家规定的全日制幼儿园1:7-8的师生比。在今年的两会期间“，小丫跑两会———民生心愿大调查”中有位网友留言:
“农村幼儿园现在还缺少国家的支持，孩子多教师少，专业的幼教更少。有的班级七八十个孩子，只有两个老师，孩子都管不过来。”山东省教育厅副厅长张志勇同志在2008年全省农村学前教育工作研讨会上的讲话中谈到:“我省幼儿教师特别是农村幼儿教师配备严重不足。城市幼儿园教师与幼儿比例为1:16.3，农村更高达1:25.88，远远超出国家和省规定的标准，一村一班一师现象严重，导致教师负担过重，没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，影响了保教质量的提高，也导致了大量的安全隐患。”课题组在调查中发现，山东绝大多数农村幼儿园的师生比均超过国家规定标准，也超过当地教育部门规定的幼儿园师生比标准1:12，不少幼儿园的师生比达到1:30、1:40，“一人一班”现象严重，更有甚者是“一人一园”———一个人兼有园长、教师、厨师、保育员等多重角色，这样的师资状况已严重影响了农村学前教育事业的发展。
课题组在调查中了解到，农村学前教育师资数量不足的主要原因是农村幼儿园没有任何国家投入，幼儿园教师的工资待遇几乎完全靠“以生养师”。这里的教师，不仅工资低且没有保障，再加上工作条件差、工作强度大、无编制、无职称，所以，很少有人愿意加入其中。即使已经加入此行业的教师也很不稳定，一有合适机会，就会走人改行。调查表明，有80.5%的人有换工作的念头，有61.9%的人有强烈的换工作的念头。课题组通过对幼儿园园长的访谈证实了这个数字的准确性。园长告诉我们，由于农村幼儿园教师待遇低、工作强度大，大多数人特别是年轻人都不愿意干，每年费九牛二虎之力招到几个老师，大多工作时间不长就辞职不干，超过一年的很少。
课题组抽样调查显示，现在坚守农村幼儿园岗位的教师，年龄普遍偏大，40岁以上的超过60%，平均年龄在38岁以上。有一所幼儿园，一共有三个教师，最小的45岁，最大的58岁，次大的56岁。课题组到此调查时，正好赶上这所幼儿园开展活动，在舞台上“奶奶老师”表演很投入，在台下的课题组成员几乎都控制不住辛酸的眼泪。
在这些幼儿园的教师中，可以被幼儿称作“阿姨”
的寥若晨星，如若这些老教师退了，农村学前教育师资不是数量足不足、专业不专业的问题，是有没有人干的问题。在访谈中课题组还得知，能够在农村幼儿园坚持下来的教师之所以还在坚持，大多不是安贫乐道，而是在等待着、期盼着党和政府的阳光雨露有朝一日能洒落到她们身上。
2.职前教育薄弱，专业素质低农村幼儿教师专业素质的高低直接影响和制约着农村学前教育事业的发展。我们说的专业素质主要包括专业精神、专业知识和专业能力。
专业精神是在专业技能的基础上发展起来的一种对工作极其热爱和投入的品质。具有专业精神的人对工作有一种近乎疯狂的热爱，他们工作时能进入一种忘我境界，是教师教育人格和伦理的核心，是做好教师工作的内在动力因素，具有基础性价值。专业知识是教师教育工作成功的知识和技能性保障。专业能力是指教师要具有教育教学、教育管理、教育科研及人际交往等方面的能力。
调查发现，山东农村幼儿教师的专业素质整体上来看比较低。如，在“为什么从事幼儿教育工作”
的调查中，只有20.6%的人是“喜欢孩子，自己愿意”；79.4%的人是被家长强迫或找不到其他工作，不得已而为之；有80.5%的人表示，如果有机会就换做其他工作。被调查的教师中，师范类幼儿教育或学前教育专业毕业的仅占3.8%，大多数是高中毕业甚至初中毕业后，没有接受过任何学前教育方面的专业教育就直接进入幼儿园做教师。还有一部分教师是中专毕业或者是职业学校毕业，由于没有找到满意的工作而临时进入幼儿园工作，甚至还有一部分农村家庭妇女，她们完全是凭着“喜欢孩子”这样的一种热情而成为幼儿教师。尽管在调查问卷中，大多数教师填写的都是幼儿教育(学前教育)专业毕业，但课题组在访谈中了解到:她们中的一部分人是从职业中专或职业高中的幼儿教育(学前教育)专业毕业。这些职业学校开设的学前教育专业，普遍存在着专业性不强、质量不高的现象。这些幼儿教师中的大部分人是在从事幼儿园工作后，通过函授、电大，或到当地教师进修学校、职教中心进修获得幼儿教育文凭，所受的“专业教育”不系统、不全面。其中，有幼儿教师资格证的教师只占23.4%。
由于受专业素质的局限，不少农村幼儿园在教育内容和方法的选择上，存在着明显的“小学化”“成人化”倾向。如，教学活动主要是识字、算术等小学低年级的学科知识，教学语言仍以方言为主，教学方法以简单的老师教、幼儿学的灌输式方法为主。遵循幼儿的心理规律和兴趣，灵活地调整或随机生成适宜的教育内容，鼓励幼儿主动探索，自主发展的场景少之又少。课题组对幼儿家长的调查显示，农村幼儿园中，师幼感情融洽、幼儿“非常喜欢”上幼儿园的仅占入园幼儿的15.3%“，一般”的占55.6%；在向家长宣传科学育儿知识，指导家长正确了解保教内容和方法方面，“好”和“较好”的占19.7%，“一般”的占33.3%“，差”的占47%。可见，在农村幼儿园中，师幼关系及与家长沟通方面没有表现出任何的“专业”特质。
3.职后培训缺失，自主发展意识淡薄课题组的调查表明，目前从事农村幼儿教育工作的人员，参加工作后从没有接受过培训的达72.3%，接受培训的时间累计达10天以上的仅占0.5%。这说明目前农村幼儿教师的职后培训在很大程度上处于严重缺失状态。出现这种情况的原因比较复杂:从农村幼儿园的主办方来看，由于多数幼儿园属于民办性质，受到社会经济取向的影响，让员工参加职后培训会增加办园成本；同时，考虑到农村幼儿教师因没有编制产生的个体工作具有不稳定性，园方也不愿主动出资让幼儿教师继续进修培训；还由于农村幼儿园教师数量严重不足“，一个萝卜一个窝”，派出一个员工参加培训，整个幼儿园的工作就会受到影响。从员工方看，由于每个教师担任的教育教学任务异常繁重，工作时间长，即使教师想参加培训也没有时间；何况，教师本人微薄的工资收入，维持生计都显艰难，也根本无力支撑自费培训。可见，是“经费”与“时间”使得农村幼儿园教师想通过参加培训促成自己专业成长的希望化为泡影。另一方面，农村幼儿园教师对通过“自修”和非系统、非正规培训获得专业成长的自主发展缺乏内驱力。教师专业发展的根本动力来源于教师对自我价值实现的更高层次的追求。由于农村幼儿园教师没有正式岗位编制，没有职称评聘，缺乏对于教育事业的热爱和自我价值实现的要求，所以，绝大多数农村幼儿园教师只是把从事农村学前教育工作作为一种谋生的手段，还没有把这项工作作为追求实现自我价值的事业。在内部评价机制上，大多数农村幼儿园对教师的评价和工资的发放都是重“量”(所带班幼儿的多少)而轻“质”，教师个人专业发展水平的高低与经济收入并不直接挂钩。这使得不少农村幼儿园教师产生了“当一天和尚撞一天钟”的思想，工作疲于应付、不思进取、得过且过。我们认为，农村幼儿园教师职后培训的缺失，自主发展意识的淡薄，与农民对学前教育质量的要求形成强烈的反差。
4.社会地位严重失落经济收入是影响教师社会地位的重要因素。
山东统计信息网2010年1月公布的资料显示，2009年山东省农民人均纯收入为6119元①。课题组的抽样调查发现，抽样地区农村幼儿教师月平均收入为618元(不含大约占4%的有正式事业编制的公办教师)，工资水平仅相当于全省农民人均纯收入水平，远没有达到“不低于当地公务员”的要求。微薄的收入，与她们繁重而琐碎的保教工作的负荷和专业化的身心付出极不匹配。此外，农村幼儿园教师最基本的社会保障也无法落实。课题组的抽样调查表明，抽样地区农村非公办幼儿教师办理社会保险的情况是:缴纳5种保险的占6.3%，缴纳1-2种的占21.7%，大多数教师没有缴纳任何保险。需要说明的是，有些农村幼儿园将给教师缴纳保险的100—150元钱随工资一起发放，已统计在工资收入中。如果这种情况按“已缴纳”论，那么月工资收入就要再扣除至少100—150元。一位从教多年的幼儿教师说:
“默默无闻的工作了30多年，被冠以老师的称呼，却一天老师待遇也没享受到!!挣那几百块钱，说达不到温饱真的不夸张。”身份不明确使得广大农村幼儿园教师的职业角色遭遇尴尬。人们常用“太阳底下最光辉的职业”来比喻教师职业，但是，当我们把视线投向农村幼儿教师时，却看不到她的光辉和神圣。她们是以“合同工”的形式招聘进幼儿园，在幼儿园的主办方和人们眼里，农村幼儿园教师就是一个“看孩子”的“打工者”。虽然孩子们懵懂地称她们为“老师”，但在教师的花名册里却找不到她们的名字。我国《教师法》早已明确了幼儿园教师的“教师”身份。《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》(教基【1991】8号)规定“农村学前班教师与当地小学教师享受同等待遇”。山东省人民政府《关于加强托幼工作等意见》(鲁政发【1985】112号)规定“农村幼儿教师享受民办教师同等政治待遇，其报酬与同级小学民办教师相同”。但在课题组的调查中，在“是否有教师编制”一栏中，回答“没有”的占95.4%，在“您本人的职称状况”一栏中，回答“没有”的占96%。少数有编制的老师绝大多数是在农村小学大规模的“合班并校”后，由小学教师转岗过来的，所评职称也是在小学任教期间评聘的。他们没有编制，没有职称晋升与评聘，天天履行教书育人的“教师”之实，却无“教师”之名。正是这种身份的模糊，让众多农村幼儿教师彻底成为我国整个教师群体中的弱势群体。
理想期待:深化教师教育改革，培养合格的农村幼儿园师资上世纪末开始的教师教育布局调整，使山东省幼儿教师的培养规模大幅度缩减。
“由于中师改革和撤并，我省只剩3所幼儿师范学校，幼儿园教师培养渠道骤然减少，导致学前教育专业毕业生数量严重不足，远远不能满足需要。”经过多年积累，幼儿教育欠账也越来越大。2006年出版的《山东教育绿皮书》(2005年度)68页指出:2004年我省幼儿教师缺口已达62191人；62页载明:
据测算，从2005年到2010年，我省需增加幼儿专任教师13万名。之后，虽然教育厅积极采取措施，重新确定了8所专门培养幼儿教师的“中师”，并鼓励其他高校扩大学前教育专业的招生规模，但学前教育师资的培养仍然无法满足农村学前教育事业发展的需要。省教育厅副厅长张志勇在《以科学发展观为指导努力开创我省农村学前教育工作新局面》的讲话中提出，山东省农村学前教育教师队伍的发展目标是:到2012年，农村幼儿教师专业合格率达到80%以上，专科及以上学历达到30%以上，幼儿园园长、教师持幼儿园园长岗位培训合格证书和幼儿教师资格证书率分别达到80%和60%以上。可想而知，山东省推进学前教育发展的任务还是非常艰巨。
鉴于以上分析，课题组认为，师范院校的学前教育专业，应当抓住机遇，深化改革，进一步增强使命感，大力培养专科层次、适应农村学前教育事业发展的新型师资，为实现农村学前教育教师队伍的发展目标、满足农村学前教育事业发展对学前教育师资的需要做出应有的贡献。
1.制定政策，吸引大批优秀学子志愿从事农村学前教育工作
教师素质的优劣，直接关系到学前教育的质量以及学前教育事业的可持续发展，而生源质量的高低又直接影响到所培养教师的素质。由于众所周知的原因，近十年来，青年学生报考师范的热情锐减，进入师范院校的生源素质呈下降趋势。
进入专科层次学前教育专业的生源，与上世纪八、九十年代进入幼师(幼儿中等师范学校)的生源相比更是大幅滑坡。从高中进入专科学校学前教育专业的学生，虽说经过高中的强化训练，文化知识基础相对较好，但毋庸讳言，这些学生也是高中毕业的“七类”、“八类”学生。因为按照高考录取批次，专科二批之前有本科一批、二批、三批、专科一批外，即使在专科二批中，也还有“一类学外语、二类学中文，三类报学前”的差别。据入学后班主任、辅导员了解，学生报学前教育专业很大程度上是处于“有学上”的考虑，是无奈之举，这样的学生根本不具备起码的职业认同和职业志趣。另一方面，由于报考学前教育专业的学生数量严重不足，各高校为了避免生源流失，会通过降低门槛，以求完成招生计划。即使已经录取的学生，经过三年的培养，毕业时她们往往宁肯到一些公司打工，也不愿意去幼儿园工作，更没有人去农村幼儿园工作。可以想象，让这样的学生成为胜任为人生奠定基础的最重要的幼儿教育工作，将要经历一个怎样艰巨的过程。可以理解，即使主观和客观付出高额代价，在很多时候的回报却是低微的，如此的生源质量与学前教育师资高素质要求实在相悖。
为此，必须依靠政府的政策引导，大力提高学前教育师资的职业素质。首先，政府要制定优惠政策，改善农村幼儿园教师的生存状况，进一步完善保障体系。突出的问题是将农村学前教育纳入财政统筹，加大对农村学前教育的投入，建立农村非公办幼儿教师最低工资标准和财政补贴标准，建立农村非公办幼儿教师社会保险制度，落实农村非公办幼儿教师职称评定制度，设立幼儿园教师专业技术职称系列，为正式聘用的农村幼儿教师进行职称评定，并与其工资待遇挂钩。以此吸引高素质人才从事农村学前教育工作。其次，要积极推进学前教育专业师范生免费教育，择优选拔热爱幼儿教育事业、有志于长期从事农村学前教育的优秀初、高中毕业生报考师范院校学前教育专业。再次，要对老、少、边、穷地区的农村幼儿园教师实行定向培养制度。
2.恢复学前教育专业的招生
“面试”制度，招收高素质的学生进行培养学前教育专业具有自己的独特性，它要求学生既要具备基本的文化素质，同时还要具备基本的身心条件和艺术素质，特别是对心理、身体、形体健康状况以及音乐、舞蹈、绘画等基本的艺术素质要求相对比较高。在上个世纪八、九十年代，招收初中毕业起点三年制中等幼儿师范生时，各个学校都要先对考生进行面试和基本的艺术素质测试，使生源的身心素质、艺术素质条件有个基本的保证。到了九十年代中后期，由于幼儿教师没有编制，待遇保障不力，报考生源严重不足，各个学校相继取消了面试和艺术测试。使得生源质量每况愈下，从源头上降低了学生的基本素质。高中毕业进入高校学前教育专业的学生，各方面发展都趋于成熟，可塑性比较差，专业技能先天不足。
对她们进行学前教育专业技能的学习与训练困难重重，往往在主客观付出巨大的努力后，收效甚微，有的确实无法达到培养规格要求。让这样的学生毕业后从事农村学前教育工作，对提高农村学前教育质量不仅于事无补，还会陷入恶性循环的泥潭。因此，恢复对报考学前教育专业的学生进行“面试”，通过对其进行职业志趣和艺术素质的潜质鉴定，遴选可造之才，不但是培养合格学前教育师资的需要，也是未来国民素质提高的关键。
对自身素质不适合做学前教育工作的学生，动员她们及早选择其他专业，既是对学生本人负责，也是对社会负责。
3.准确进行专业定位，有机整合学科门类，全面提高专业素质专业定位不准，会造成学生自我专业定位的偏差和职业心理准备不足。
准确的专业定位，有利于学生尽快进入职业角色，按照职业要求规划自己的未来，激发学习的积极性。农村幼儿园教师需要具有扎根农村学前教育事业的专业精神，需要有比较扎实的理论修养，比较熟练的教育技能，比较高的文化和艺术素养，还要具有比较强的创新精神和实践能力。目前，专科层次学前教育专业的定位应是:面向农村幼儿园，培养适应农村学前教育的合格师资。
幼儿教师作为一种专业，其特殊性在于专业活动的实践性大于理论性。幼儿教师面对的工作对象，是身心极具可塑性和发展主动性的正在成长中的儿童。因此，她们的教育专业实践技能显得尤为重要。师范院校的学前教育专业，应当在课程设置上构建与理论教学体系相适应的实践教学体系，突出从教能力的培养，增加教育实践课程的课时比重，使学生的教育实践成为一系列从早期开始的、经常性的、贯穿于职前教育全过程的活动。在“全程实践”理念指导下，根据实践教学本身的规律及幼儿教师职业发展的需要，构建学前教育专业理论与实践一体化的实践体系。
首先，要围绕培养目标，有机整合各学科门类。鉴于学前教育阶段的特殊性，幼儿教师的知识涵养应具有综合性特点，力求知识广博和宽泛。所以，学前教育专业的人才培养方案，应该在整体知识观的统领下，打破原学科系统、完整的知识体系，以“基础、实用、够用”为整合原则，将“教什么”的学科以“问题为核心”整合为自然科学基础和社会科学基础，将“怎么教”、“为什么教”的学科按职业需要整合为语言、科学、健康、社会、艺术五大领域。
其次，应将艺术类课程作为专业课程来建设。
上个世纪八、九十年代的幼儿师范学校，师生对弹琴、唱歌、跳舞、绘画等艺术类课程非常重视，这些课程曾经是幼师一道亮丽的风景。在这些课程的学习中，她们积累了大量的艺术技能训练的经验。
这就使她们以深厚的教育底蕴、出色的艺术素质赢得了用人单位的好评。跨入大学行列的学前教师教育，由于过分注重课程的理论性、专业性，认为艺术技能不过是一些“雕虫小技”，使学生的职业技能训练被淡化。在大学的学前教育专业人才培养方案中“，学术本位”的观念根深蒂固，专业课家族成员通常只有学前教育学、学前心理学、学前教育史等，艺术类课程一般不在其中。艺术类课程由于不是专业课而不被重视，客观上已经或正在弱化。众所周知，幼儿在幼儿园接受学前教育，并不是要像中小学那样通过上课学习系统的知识技能，而是通过参加幼儿园组织的各种活动，使其身心得到全面和谐的发展。在幼儿教师的教育教学活动中，艺术技能是用得最多、发挥作用最大的技能。因此，学前教育专业应当把弹琴、唱歌、跳舞、绘画等列为专业技能课，进而加大课程建设力度。
再次，要改变传统封闭的课堂教学模式，积极推广“做—学—教—做”的模式。这里的“做”即从事学前教育的实践能力。在这种模式中，学生从“做”开始，最终又回到“做”上，教师的“教”和学生的“学”始终围绕着“做”这个中心，“做”成为教和学的出发点和归宿，这样使教师的“教”更具有针对性，避免盲目的、面面俱到的、替代式的讲授，从而调动“学”的积极主动性，突出学生的主体地位。所以，强化实践意识，加强实践能力的培养，是提高学前教育专业学生职业能力的根本途径。为此，必须彻底改革学前教育专业各门课程的考试办法，将解决教育教学现场问题的实际能力考试与现行的理论书面考试有机结合，并改变书面考试一统天下的局面。
4.加强就业教育，激发学前教育专业学生投身农村学前教育事业的使命感
目前，我国大学生在择业过程中普遍存在着盲目攀高、“城市本位”的思想。追求起点高、薪水高、条件优越的工作单位是正常的，本无可厚非，但农村、基层、偏远落后的地方更需要有人去建设、去开拓，广大的农村幼儿园更急需人才。师范院校要通过就业教育，使学生认识这样一个基本事实:城里的幼儿园，经过长期的人才储备，无论是学历还是专业水平都比较高，刚毕业的专科学生已不再是紧缺的人才，即使历尽周折进入这样的幼儿园，通常园方也不会提供多少优惠政策，短时间内很难凸显自己的优势，脱颖而出；广大的农村幼儿园，则极度缺乏受过系统专业训练的幼儿园师资，对于全日制学前教育专业的专科毕业生，在农村幼儿园领导、同事的眼里，是专家和人才，他们会尽其所能为人才提供发展的广阔天地，这就更容易施展才华，实现自身的价值。所以，师范院校要努力通过就业教育，转变学生的就业观念，使学生认识到，评价就业场所的理想与否不以待遇的高低来评判，而以其自身价值的实现来衡量，树立哪里需要就到哪里去的崇高的就业观。通过加强思想教育，培养学生的社会责任感、使命感，引领他们热爱农村学前教育事业，立志扎根农村，树立为农村学前教育事业奉献青春和智慧的崇高理想。当然，这些教育都是建立在政府大幅度提高农村幼儿教师经济、社会地位的基础之上。否则，空头的说教没有多少说服力。
参考文献:
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[8]罗旭.张承芬委员:关注农村幼儿教师的生存状态[EB/OL].
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1）理论知识考核和满意度调查；
2）传统组和对照组分别进行多媒体培训、看图对话工具培训；
3）培训3个月后再次进行理论考核和患者满意度调查。培训课程基于《中国糖尿病护理及教育指南》，《中国糖尿病患者胰岛素使用教育管理规范》，《中国糖尿病饮食与运动指南》，《看图对话工具》及辅导书。传统组进行多媒体授课，计划安排6次（半月1次），内容包括糖尿病基础知识及治疗的“五驾马车”相关内容。实验组围绕看图对话的7幅主题图画进行讨论式学习，其分别为“什么是糖尿病”“与糖尿病同行”“和胰岛素同在”“健康饮食和运动”“糖尿病并发症护理与风险因子”“糖尿病足部护理”“家有I型糖尿病”及相关的辅导用书和卡片。看图对话授课计划安排12次、每周1次（每次2组）、每组人数在10~13人。由经专业培训的辅导员负责，学员围绕辅导员就坐，主题图画摆放中间，正对参与者，由辅导员引导展开讨论，参与者相互讨论，过程中辅导员主要负责提问、引导、总结，进行讨论式学习。两组人员在理论培训结束后均参加内分泌科糖尿病患者多媒体和看图对话教育课，培训后进行理论考核。
1.2评价方法
试卷由院内5名护理专家2次对其内容进行审阅、修改，Cronbach’sα为0.98，重测信度为0.79。试卷包括2部分：
1）理论试卷由内分泌护士长和糖尿病教育师根据授课内容制定，包括：糖尿病基础知识；饮食与运动；药物；自我监测；胰岛素注射共5份试卷，每份满分为50分。
2）满意度调查包括10条目：包括以上理论5方面的教育情况，外加糖尿病基础介绍；护士沟通能力；护士服务态度；护士是否注意效果的反馈；护士是否注意患者需求共10项进行评分。每条款评分为10分，由高到低，糖尿病患者根据自我感受进行评分，最后计算得分百分数。
1.3数据统计
统计数据将用简明统计软件14.0进行统计学处理，计量资料以均数±标准差（x±s）表示，采用两样本t检验。
2结果
1）两者培训前糖尿病各项知识成绩比较无统计学意义（P>0.01），培训后对照组护士各项考核成绩均优于传统组具有统计学意义（P<0.01）。
2）患者满意度。2组在培训前后满意度均有明显改善，传统组的满意度上升了13.68%，而对照组上升了25.04%，明显优于传统组。100%低年资护士对看图对话形式表示满意，认为利用看图对话工具进行培训其内容生动，便于理解、有利于增加学习兴趣、加强记忆、提升专业知识。
3讨论
糖尿病看图对话是一种新型互动教育模式，它的使用对以往培训方法进行了改革，通过讨论的方式促进每名学员积极参与，以最大限度地获取信息。工具中的目标卡片及知识卡片能促使树立明确学习目标，尽快掌握相关内容。而多媒体培训，往往是说教性的，在培训过程中强调的是理论灌输，缺乏对知识的理解与强化，限制了学员思维创新的进一步发展，缺乏预见性、整体性、系统性和反馈性，护士处于被动接受知识，积极性调动效果差。看图对话工具不仅可以应用于患者的教育，更可以应用于低年资护士的培训中，是一种较好的培训模式，通过听、讲、观察、讨论和动手操作等形式，提高了护理人员的学习效果，巩固了专业知识，提升了患者对低年资护士教育的满意度。
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在新课改的持续深化中，语文的教学模式也在不断的发生着变化，从传统的以问、讲为主的方式，转变为更自由、自主的创新。提倡经由教师的引导，鼓励学生结合文章的内容和个人的独立思考，基于重点开展讨论和相互的交流，在学习时间中求知求索，培养在学习中的主观能动性。
一、学生学习环境的优化，自主学习氛围的营造
在教师教学的过程中，为自主学习创设情境，将学生学习的主动权交给学生，并对学生表示充分的信任。同时，为了能够达到学生主观能动性的充分活跃以及激昂的学习热情，教师与学生之间也需要有经常性地有效互动。
1.以学生为中心的教学观念的树立
在新课程的学习中，学生应有意识地自主自觉地对知识进行探索和学习。在课堂上，一切以学生的发展与成长为中心，为学生服务的理念的建立，重点突出学生的中心地位，调动和激发学生的学习积极性。勇于放开对学生的过度管控，用和蔼亲切的态度及语言，引导启发学生，以引发学生主动求知的欲望，激发他们的思维，让学生亲自参与，并在学习中感到真切的快乐
2.平等师生关系的建立
古语有言“亲其师而信其道”。大意说的是学生会因为热爱指教该课程的老师，进而爱上这门课程。并在这门课程的学习中，发挥自己最大的主观能动性，积极主动地对这门课程的知识进行探索与挖掘。教师与学生建立起一种相互协调、合作、信任的关系。作为教育过程中师生关系的建立前提，一个自由、宽松、平等的教学环境必不可少。这种师生间的密切互动、交往的过程，也是教师与学生，教与学的有机统一
3.学生学习性质的激发
在对知识的探索和对知识的索求与学习中，兴趣是主要的前提。只有当学生对所学的内容发生兴趣是，他的思维才会最大限度的被调动起来，记忆力和学习的效果也会得到很大的提高。相反的，如果将学习看成是一种负担，学习变成学生的精神压力，那么学习的效果也将大大得降低。所以，教师在教学的过程中，应该善于发掘学生的兴趣点，结合教材中的内容，利用各种手段，比如开放性的讲授一些与课程有关但更活跃，更贴近学生兴趣与时代的内容，以便让学生在兴趣中学习。正如教育改革家魏书生所说：“兴趣像柴，既可点燃，也可捣毁。”
二、培养学生自主学习能力的同时教授学习方法
在自主学习的主动性的持续性上，兴趣只是其中的一个因素。关于语文这门课程学习的方法和内在规律的方面，才是学习的基础与中心。如何让学生积极参与，主动求索，在学习中能有发现和领悟，这还要求教师在教学中，以得体的引导，适当的放手，正确得恰如其分的方法，对学生进行悉心地教导。
1.鼓励学生读书，培养阅读的习惯
教育同时也是阅读能力的培养。在教学的过程中，教师应给与学生以足够的时间去自主的运用已掌握的认知水平来对教材进行阅读和领悟。是否对文中主次内容有了一个全新的有层次的认识，对文中所要表达的深层次内涵有所感悟。虽然学生的水平层次不齐，可能在对教材自主学习的程度上没有到达老师的标准要求。但这也比教师简单地对学生提问题，总结文章内容要有成效的多。只有学生们主动去思考了，才能更好的把握知识与文章内容。应给与支持，并鼓励坚持。学生们便能在阅读中，感受到读书的魅力，并养成习惯
2.悉心引导，让学生主动求索
教师在教授知识的过程中，应细致地提出问题并结合情境，这样才能把学生和新知识点的距离拉近，以不断地启发学生，拉高学生学习的热情。学生们便会经常性地处于“愤悱”的状态中。对于能经由独立思考解决的问题，坚决放手。让学生最大限度的调动主观能动性，以实现自主学习的目的。如教学《农夫与蛇》时，教师应该让学生们思考，蛇和农夫的关系在前与后有什么变化，为什么？这样，让学生有目的的思考，自己解答。充分地把学生的积极性引导进教学过程中去。
三、增进学生的学习热情，开展各种实践活动
语文教学应该着重开创让学生亲身实践的机会，增进学生学习的兴致。在开展实践活动的过程中，使学生在知识、见识、和才干上的到不同程度的增强。如把说、演等形式加入到读写的过程中去，为学生提供语言实践的机会，能卓有成效的提高学生的文学素养，扩大学生们对语言使用的视野。学生们也就拥有了更充分的自主学习能动性。
1.情景表演
让学生们当一回演员，在教材中挑选一些有特征性的，典型的，戏剧性强的章节，来让学生们参与其中，变为文中的一个角色。会收到意想不到的学习效果。例如我在教学《翠鸟》一课时，让学生们以表演的方式，将课本内容，结合轻松的课堂氛围和课本剧的表演形式，学生们模仿翠鸟的一举一动，从而对文章的内容有了更深刻的理解和记忆，达到更好的教学效果
2.愉快竞赛
以教材的特点为基础，选取适当的时机，开展各种丰富有益的语文知识竞答活动，诸如古文擂台，成语接龙，观点辩论等等。开展这样的活动的目的，并不在于较一个高下，而只在于学生学习兴趣的激发，对以学过的课程知识点的再巩固。让学生们感受到真切的成就感。
3.社会实践
教师应鼓励学生在日常生活中以各种方式，实践语文的学习。生活中看新闻，阅读报刊，收听电台，阅读经典名著，游历历史名胜。把日常生活变为语文学习的新战场。在多彩丰富的社会活动中学习，探求。
总之，持续地为学生们创造一种主动参与，勇于求索、自由、快乐、和谐的学习氛围。学生们自主学习的能力，根植于“以学生为主体”的教学意识的建立。教师精心地引导，学生们在学习的过程中，逐渐不断地完善分析、解决问题的能力。通过学生们自主学习来把新的更切合实际的课教标准引入到教学过程中。在充溢着兴趣的教学氛围中，学生们自然会以十足的劲头去完成自己的学业。只有这样，思维创新之火才会永远旺盛。
参考文献：
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随着2000年l0月《开放式证券投资基金试点办法)的颁布．有荚开放式基金的话题也日益引起人们的荚注．开放式基金的推出．无疑是我国证券市场超常规培育机构投资者的又一重大举措，但在众人一片叫好之中，我们仍应保持一份持尊，仔细分析开放式基金的正常运作需要哪些制度环境，我国现阶段的证券市场是否具备开放式基金正常运作的制度条件．为开放式基金的推出我们还要做哪些制度刨新，这些都是在开放式基金推出之前必须处理好的现实问愿。
一、开放式基金的特点夏其潜在运作风险
对比封闭式基金而言，开放式基金的最明显特点在于基金单位无发行限额规定，如果基金管理公司管理水平高．经营业绩好，则其对投资者的吸引力也就舍不断增强．基金规模也就像滚雪球似的不断增长．基金管理公司可收取更多的管理壹．基金持有人也可获得较高的投资回报．实现双方的共赢．也正缘于此．开放式基金的推出能较好地发挥储蓄——投赘的转化功能，比较好地解决证券市场资金供给方面的问愿但另一方面，如果基金管理公司经营管理差．投资运作时不以基金持有人利益量大化为原则，甚至损害基金持有人的利益．剐其在广大投资者问就会丧失赣以生存的基础——信誉，其所管理的开放式基金就可能面临被不断赎回、清盘的危险．
正是出于开放式基金具有可随时挂基金持有人购买和赎回的特点，使得开放式基金的运作风险要远大于封闭式基金．开放式基金量主要的风险其过于随时要应付基金持有人赎回要求的流动性风险。我国股市经过效十年的发展．上市公司巳经超过1100家，通市懂占GDP的比重也达蓟5O左右，但我国股市仍是一个新市场．投机性矗，指散被动幅度太是其主要特征．当遇到突发性事件或调控政策出台时，指散大跌，开放式基金所投资的股票也注定难进厄运．在大多效投资者抛售狂潮的冲击下．开鼓式基金的单位资产净值也势必下降．而基金持有人为了避免所持有的基金单位进一步眨值，也势必要求尽早尽可能高价地赎回基金单位，如果基金管理公司所持有的流动性资产不足以满足偿付基金持有人赎回需求、而又无其他融资逢径可供选择的话，势必撼售手中段票来满足偿付需求，这样注定会进一步加剧指效的下跌．进而又进一步加尉投资者的恐慌情鳍，从而形成新一轮的恶性循环，更有甚者不捧腺有形成股灾、金融危机的可能．所有市场参与者的利益均受到损害因此．在开放式基金推出之际，必须对我国开放式基金的运作环境进行客观分析，并相应的进行一些制度剖新来满足开放式基金的运作要求．
二、我国现阶段推出开放式基金的制度约束
从理论上而言．开放式基金的推出是与开放程度较高、规模较大、流动性较强的证券市场系在一起的，证券市场的规模太小、品种单调，而且质量低劣(映乏投资价值)．其显然不适宜投资基金尤其是开放式基金的运作。结合目前我国证券市场的现实环境，在现阶段推出开放式基金的制度约束主要表现在以下几方面：
(一)与投资基金有关的法律体系还未建立．投资基金各当事人的权利义务无明确规定。从制度经济学的观点来看．制度设计的重要功能在于合理界定权利边界．只有权利界限清楚，责任才能明确、才能降低制度运行成本．减少外部效应。但目前，投资基金各当事人的权利义务关系还仅是以《证券投资基金管理暂行办法》来加以界定．并且该《暂行办法》主要是针对封闭式基金而言的，没有充分考虑开放式基金的具体特点，这样．权利和义务界定的不明确、规章制度的前瞻性不强．在实际运作中就会加大制度运行成本，造成额外的效率损失．不利于证券投资基金业的长期规范发展。
(二)我国现在市场的发育程度较低，市场的广度和深度均不利于开放式基金的发展首先从市场规模来看．目前我国证券市场共有上市公司l100多家．流通市值两万多亿元封闭式基金规模BOO亿元左右，在这种状况下就已经出现基金大规模交叉持股的现象．那么如果再推出总额为200—300亿元左右的开放式基金．在可供投资品种有限的情况下．开放式基金问不交叉持股几乎是不可能的．这样基金大规模的交叉持股势必降低所持股票的流动性．在开放式基金遇到基金持有人大规模赎回基金单位时，很易产生流动性危机。其次从市场结构而言。目前我国的投资基金仅能投资于A股和国债．投资品种有限从美国和香港的情况来看．投资品种非常多．有股票基金、混合基金、债券基金、市政债券基金、货币市场基金等，并且其还可以在全球范围内寻求投资机会．对比之下．使得事实上我们管理的基金面对的是单一市场风险．如果国内沪、深指数大幅爆趺．势必给开放式基金带来相当大的运作压力
(三)有关金融制度设计，主要是融资制度设计方面．存在不利于开放式基金发展的规定。由于开放式基金随时面粘着基金单位的赎回要求．在出现巨额赎回、基金资产又难以在规定的时间内变现的话，就会对jl缶时性流动资金产生一定的需求。对此国际上的通行做法是由托管银行向基金提供短期信贷．该种信贷属于“过桥贷款”的性质．主要是为了给基金一个调整资产结构的机会。但目前我国的《证券投资基金管理暂行办法》中却规定：禁止“基金管理人从事资金拆借业务l动用银行信贷资金从事基金投资。这些规定的本意是限制基金进行信用交易和超出自身的能力进行投资．主要是针对封闭式基金而言的．但对于在开放式基金的情况下．上述规定却存在较大的限制。
(四)金融衍生品方面缺乏开放式基金防范系统性风险的交易工具。开放式基金的发展特别需要有做空机制．而目前我国证券市场仅有做多机制。任何一个投资者想参与中国证券市场，必须由最初买人股票开始l而实现最终盈利．也只能由卖出股票结束加之我国证券市场属于新兴市场的特点，使得事实上我国证券市场的系统性风险是很大的．这样·开放式基金虽能通过投资组合来肪范个股间的非系统性风险．但仍要承担较高的系统性风险。股指期货交易的缺乏可以说是开放式基金正常运作的一大瓶颈。
(五)缺乏合理的基金评级体系和权威的基金评级机掏。目前三大报是以基金净值来对基金运作能力进行排名的，在这种制度设计下。就会诱使基金管理人采取片面提升净值的捷径——对个股进行控盘式操作来提升所管理基金的单位净值．而不是在风险和收益的结合中，寻找最佳平衡点。运作开放式基金如果沿用旧的封闭式基金的思路，势必引起开放式基金所持有股票的流动性大为降低，易引发开放式基金的流动性危机。况且，在基金发起设立时，其投资目标在其招股说明书中有明确规定的，有的是成长型基金．有的是优化指数型基金．不同投资目标的基金其运作思路肯定会有很大的差异，而如果单一用净值作为评价基金管理公司管理水平的硬性指标的话．明显带有不合理性，也易引发基金管理公司间的恶性竞争。另外．从基金评估机构而言．美国基金业的快速发展与基金评圾机构的配套发展也密不可分．当前美国基金评级机构与股票评级机构、债券评级机构一起成为资本市场信用评级的三大支拄．并以严格、客观、公正保持投资人对资本市场的信心，而我国目前却缺乏此类公正独立的基金评级机构
三、推出开放式基金的制度创新工作
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一、财务预算的理论概述
企业通过财务预算进行管理活动不仅仅是一种财务目标控制方法，同时，还是进行财务控制时目标管理的有效手段，是一种具有战略性、全员参与的管理机制。企业要驾驭市场，实现企业资源的优化配置，最大限度地节约和使用资源，必须通过灵活、快捷、准确的财务预测为企业决策者提供真实有效的信息，而财务预算的提出，无疑为企业管理提供了一个方便的途径。
1、财务预算的内涵
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是由企业的高层以企业未来一定时期经营决策和经营的目标规划财务数据以及责任约束为依据，通过一系列科学的模型和公式，结合市场外部环境和企业的具体情况，围绕着利润最大化目标制定的预算。
作为企业全面预算的一部分，企业通过财务预算管理经济活动是现代企业运用现代管理理论和方法，并且建立在在科学经营预测与决策的基础上，进而围绕企业战略目标，以市场为导向，以现金流量为中心，对一定时期内企业各项资金的取得和投入、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等财务活动制定的计划，是一种确保企业理财目标实现的有效管理机制。一个良好的财务预算管理机制，可以使企业有效的回避各种财务活动的风险，实现企业的快速、健康、良好的发展。
2、财务预算的必要性
正如上所说，财务预算是现代企业进行管理的重要手段，是企业内部控制的一种重要方法，通过全面的组织、计划和协调企业的人、财、物等资源，实现其价值的最大化。尤其是近期的金融危机更是给我们敲响了警钟，合理而准确的财务预测对与每一个企业都是十分重要的。
（1）良好的财务预算有助于企业规避财务风险。在当前经济环境下，企业面临的财务风险主要来自于支付风险，而财务预算一般在编制时，都会充分考虑未来现金流量的确定性与未来到期债务之间的关系，所以，通过编制准确而合理的预算计划来安排好资金的应用，有利于企业充分规避未来可能遇到的财务风险。
（2）财务预算是企业的中长期战略可以实现的良好保障。一个企业的财务预算的编制是根据企业战略制定出来的，是对企业未来的一种预期性管理理念。因此财务预算也是企业战略管理的重要组成部分，也可以说是企业战略的具体化。没有企业战略作为基础编制出的财务预算，只能称之为企业的短期行为，并不能帮助企业增强市场竞争优势。
（3）财务预算亦是连接市场与企业的桥梁。由于一个企业的战略决策是以充分的市场调研预测为前提的，所以一份准确的财务预算可以将市场和企业的内部资源有机地结合起来，企业可以以此为依据合理配置企业内部资源，以求最大限度满足市场需求，达到可以长期在市场上获得最大收益的目的。
3、企业财务预算的内容
（1）日常经营活动的预算。主要指对企业集团及其经营性的子公司的日常经营活动经行全面的预算，包括经营活动的预算、投资活动的预算和筹资活动预算。具体而言，在经营活动预算中主要包括主营业务收入的预算、主营业务成本预算、应收、应付账款预算和期间费用的预算等；投资预算主要是指对企业及其经营性子公司的投资活动编制预算，包括投资的收益预算、投资的成本预算和风险的预算等，具体又可以分为投资短期预算和长期投资预算，对内投资预算和对外投资预算；筹资活动预算主要是是指在对企业融资过程中发生的各项费用的预算。
（2）财务状况预算和经营状况预算。众所周知，企业财务状况预算和经营状况预算也就是编制资产负债表预算和利润表预算，为企业的资产和负债的期末余额和企业预算期的经营利润和费用编制预算。编制资产负债表预算是以企业的资产负债表中的期初数为基点，在充分考虑损益表预算、现金流量表预算的相关数据对资产、负债、所有者权益期初数的影响后，采用会计核算中常用到的平衡法加以增减后计算求得，而利润表的编制方法也是类似的，两者在编制时，无论是在编制内容，还是数据应用上都是相辅相成、相互制约的。
（3）现金流预算。现金流量预算是通过以上编制的两种预算内容，大体估计企业的经营活动、投资及筹资等日常活动的资金结构、流向及规模等，进而分别就各项活动的现金流入量、现金流出量和现金的净流量做出详细的预算，为企业实现下一步的各项经营目标提供资金上的充分保证。一般而言，在一个企业的整个财务预算中，应该以现金流量预算为中心，因为现金流是最能充分体现企业的购买能力和支付能力的数据指标，是企业可以持续、健康经营的保证，同时现金流也是企业可以进一步拓展业务空间的最大资本。
二、目前国内企业财务预算管理实务中存在的问题
随着我国经济的迅猛发展，财务预算管理的重要作用正在逐步为众多企业所熟知，也有越来越多的企业制定了自己企业的财务预算管理制度，但是由于种种原因，我国企业在实施财务预算管理的过程中还存在很多问题。
1、企业财务人员仅仅是为了预算而预算
许多企业的主管部门对财务预算到底应该如何去运作、如何安排和实施自己企业的财务预算缺乏比较清楚的认识，在现阶段，有不少企业仅仅是为了在自身企业的管理水平方面，能得到有关上级部门和其他单位的认可，才制定了一系列看似十分严格的，和本企业财务预算管理相关的制度性文件。而事实上，每个企业都不应该只把财务预算作为自身管理制度的组成部分去填补企业制度上的空白，而是应该将财务预算管理作为一步步实现企业发展战略的有效的辅助手段。我们应关注的焦点，不在于企业是不是制定了财务预算管理制度，而是在于财务预算管理在该企业中是否得到了有效实施和落实。
2、企业普遍没有一个健全的财务预算管理组织和制度体系
在许多已经实行财务预算管理的企业中，普遍都没有设立专门的财务预算管理机构，部分企业是由企业的财务部门来兼任，而部分企业甚至由计划部门来担当这个职责。由于财务预算管理工作没有组织上的保障，导致在企业财务预算管理的日常工作中，经常会出现的一些矛盾和冲突，但企业内部又没有一个权威机构来进行协调和仲裁。另外，没有制定一个相对完整的财务预算管理制度也是现阶段许多企业普遍存在的问题，导致许多企业编制财务预算时十分简单，使财务预算这项系统的管理工程变得有名无实，也使企业预算管理人员没有一个可供遵循的严格规范，从而影响财务预算管理机制无法有效的运行，甚至失去了应有的作用。
3、很多企业不注重预算的实际效用
现在已经实行财务预算管理的企业中，普遍存在着许多不良现象，譬如只注重预算本身的计划、协调和控制的功能，不注重发挥预算管理在其他方面的作用等。这些不良现象在实际工作中主要表现在不能正确处理以下各种关系——财务预算管理与企业战略管理的关系、财务预算管理与提高经济效益的关系、财务预算管理与企业风险控制的关系、财务预算管理与企业效绩评价的关系、财务预算管理与企业资源分配的关系等。
4、许多企业认为财务预算管理纯属财务行为
财务预算是在财务部门制定的年度收支预算基础上的延伸和发展得来的，这使得很多人认为预算仅仅是一种财务行为，所以应该由企业财务部门全面负责制定和控制。而事实上，随着现代企业管理中，管理者的计划性逐步在加强，全面的财务预算早已发展成为集业务预算、资金预算、利润预算、投资预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，财务部门在预算编制中的作用仅仅是为各部门提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算数据进行有效的汇总和分析。因此，财务预算管理是企业的一种全面的管理行为，应该由公司高层进行组织和指挥，而业务、投资、筹资、管理等具体部门才是财务预算的执行主体。也就是说，我们不能将财务预算视为是财务部门需要独立完成的任务。
三、关于企业构建合理有效的财务预算管理体系的几点建议
1、根据企业制定的发展战略，确定企业财务预算管理目标
对于企业来说，财务预算管理更多的是对企业未来的一种管理和约束，所以其目标应该以企业的发展战略为基础。没有长远发展战略意识的财务预算只能算是企业的短期行为，会使企业失去正确的发展方向，也就不能增强企业的市场竞争优势，所以财务预算管理过程必须是围绕企业战略的制定、实施、控制的。企业的发展战略导向和战略目标直接决定着企业财务预算模式的选择，决定着预算的重点，也决定着预算目标应当如何具体确定。财务预算只有这样定位，即与企业战略目标紧密联系在一起，才会有强大的生命力。因此，企业要实行财务预算管理，必须首先根据本企业所处的市场环境、产品的市场需求和企业的现有资源，制定出企业的发展战略，确定企业发展战略的长短期目标，这样才能准确把握财务预算管理的目标和方向。
2、健全企业内部各项财务预算管理制度
企业内部有效的财务预算管理制度，是保证财务预算可以得到准确执行的条件。财务预算管理制度是企业制定的参与预算制定的所有人员必须遵守的规范，是企业实行财务预算管理的方法和依据。在企业实行财务预算管理时，首先根据财政部为企业制定的《指导意见》和本企业的实际情况，制定出《财务预算管理制度》，明确财务预算管理的目的、原则、内容、管理体制、组织机构设置及其职责、权限、业务流程、预算指标等；然后，根据《财务预算管理制度》的要求，制定出预算编制、审批、执行、调整、监控、评价和考核等各个环节的工作流程和内容，使整个财务预算管理过程规范化、制度化、程序化，保证财务预算机制的有效运行。
3、加强企业内部财务的内部控制管理，细化各种财务预算的科目
尽管大多数企业都可以开展财务预算管理工作，但不同程度的基础管理工作对财务预算管理工作的推进作用和最终的收获是十分迥异的。企业编制财务预算的基础一般是各项业务预算和资本预算，而每一项业务预算要求各种业务的开展必须规范，业务流程也必须科学。因此，企业要根据各自的业务特点和管理要求，从生产、销售、供应等各个环节加强企业各项基础管理工作，此外，还应当细化财务预算管理的每个环节和项目，进一步明晰各种人员的权、责、利之间的关系。同时，企业可以采取措施，进行一种动态的监督，以减少预算编制的盲目性，使财务预算的编制更加真实、合理。
【参考文献】
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一、教师培养学生自主学习能力的理论基础
自主学习的理论基础来源于建构主义学习理论。建构主义(Constructivism)学习理论认为，学习是学习者主动、积极地接受外界信息，并在自身原有认识结构的基础上进行消化、整理、吸收，从而改善自身认知结构的过程，揭示了学习是人类自身发展的主动性、必然性的一面，强调了内因的决定性作用1。按照这一理论的观点，学生是吸收知识的主动者，而不是信息的被动输入者，这就要求教师在教学中转变观念，重新调整教材、教师和学生等相互之间的关系，帮助学生构建一种主动学习、自主选择(包括学习内容、学习策略、学习时间、进度等)和自我评价的自主学习体系。
那么到底什么是自主学习呢?Holec认为“自主”是一种担负起自己学习责任的能力，这种能力不是先天就有的，而是靠后天的培养。其特征是：学习者自己确立目标，选择自己的学习方式，制订自己的学习计划和进度，监控自己的学习过程，评估自己的语言能力等2。这就要求教师在教学过程中，能让学生自己决定学什么，自主选择学习方法，自我监控学习过程，并帮助他们逐步养成自主评价、积极主动获取知识的能力。换而言之，自主学习是一种以学习者为中心的学习策略，是在一种自主、和谐的学习氛围中，学生充分体现主体意识、自觉发挥主观能动性、以相对独立的方式进行的一种有效的学习方式。
二、高职英语专业学生的现状分析
高职英语专业的学生生源相对复杂，包括高中毕业生、中专及技校毕业生等。由于地域不同，学生所在教学环境和条件存在很大差异，有相当一部分学生的英语基础差、词汇量不足，能主动使用的词汇则更少，没有科学合理的学习方法，只会延续高中的机械学习方式。众所周知，英语教学的连贯性很强，高职英语专业教学的内容本来应该是在相当程度和能力教育水平上的延续，但现实情况离此则有一定差距，影响了教学计划的正常进行。这种情况又导致一部分学生学习积极性低下，自觉学习欲望不高，连带影响了整个学习环境，造成了恶性循环。笔者在平时的教学中，就常听到老师抱怨现在的学生缺乏学习主动性，不知道如何安排自己的学习过程，也很少利用课外时间抓住各种机会来学习和运用英语，达不到一个英语专业学生应有的水平。笔者在教学过程中也有这样的感受，这与教学改革很不相符。2004年年初，教育部公布的《大学英语课程教学要求(试行)》明确提出，大学英语教学要培养学生的英语综合应用能力，同时增强其自主学习的能力，提高综合文化素养，以适应我国社会发展和国际交流的需要3。因此，高职英语专业教育者应有意识、有策略地培养学生的自主学习能力，使他们通过观察、体验、探究等积极主动的学习方式，充分发挥自己的学习潜能，形成有效的学习策略，提高自主学习的能力，从而达到优化学生英语学习方式，切实提高学生的综合素质。
三、自主学习能力的培养策略
通过对高职英语专业学生的现状分析，可看出，他们在基础知识、学习自觉性、学习能力和接受能力上较本科院校学生而言尚有不足，学习主观能动性较差，因而教师在帮助学生发展自主学习能力过程中，自身首先要对自主学习有一个全面的认识，充分掌握相应的理论，并能与实践相结合，具备创新的能动意识，勇于进行教学改革。
1.树立终身学习的观念
教师要教书育人，首先自身应具备一定的业务水平。当代社会是知识爆炸的时代，固步自封，只会不进则退，成为不了一个合格的教师。所以，教师要不断提高自身业务水平，善于调整自己的知识结构，扩大知识面，树立终身学习的理念。在自主学习过程中，教师已不再是传统教学中的知识传授者，而是学生活动的促进者、组织者、帮助者、参与者和合作者，这种多重的、丰富的角色给指导自主学习的教师提出了更高的专业水平和素质要求。在这种新形势下，教师应积极参加各种培训，努力学习各种新的教学理念，提高自己的专业水平，努力使自己成为具有创新精神的研究型和学者型教师。
2.优化教育教学方式
高职英语专业学生英语水平高低不等，很多教师往往采用较简单方便、以灌输知识为主的传统教学理念，以各类大学英语等级考试为目标进行教学。课堂教学激发不了学生的学习兴趣和动机，连带影响学生对老师的信任，学生的英语水平无法真正得到提高，英语教学达不到一定的效果。因此，教师自身应努力学习各种先进的教学法，采取各种教学模式，提高教学水平，在课堂教学中强调以人为本，把学习的主动权还给学生，让学生在教师的指导下进行自我探究、自我发现、自行解决、自我评价和自我提升，形成自主发展的良好学习习惯和有效的学习策略，使学生能学有所思，学有所得，学有所长，真正为学生的自主学习和全面发展开创有利条件，构建终身学习平台，促进人才的可持续发展。
3.开展情感策略教育
师生关系在教育教学中永远是一个显眼的话题，然而高校教师却很容易忽视这一点。师生在课堂以外很少接触，这就无从真正了解自己的教育对象，无法切实对自己的教育工作有全面的评价。因而在自主学习过程中，教师要从“唯师独尊”的架子中走出来，成为学生学习活动的参与者、组织者和指导者，除课堂教学以外，要多与学生保持联系，去真正了解自己的学生，才能真正做到因材施教。教师与学生一起探索、一起反思，做到教学相长，确立民主平等、互相尊重、互相信任的师生关系，为学生的自主发展提供宽松和谐的环境。在这种情形下，教师才会对自己的教学工作倾满感情，挖掘每一位学生的闪光点，并以此激励学生，给他们自信，继而引起他们进一步学习的愿望。
4.加强学习方法的指导
未来学家阿尔温·托夫勒曾经指出，未来的文盲不再是目不识丁的人，而是没有学会怎样学习的人。学会如何自主学习在新时代成为一个人是否能不断进步并真正成为有用人才的一个重要衡量标准。高职英语专业教师在教学中加强对学生学习方法的指导，训练他们的学习策略是培养、提高他们自主学习能力的关键。教师对学生学习方法进行指导，使学生不仅“学会”而且“会学”，摸索掌握属于自己的学习方法，让学生建立起自己的学习评价标准，及时对学习方法作出调整和修正。另外，在自主学习的过程中，教师要适当指导学生独立练习学习策略，并把所学策略用于新的学习任务。由此，学生将逐渐掌握适合自己的学习方法和学习策略，体会到将策略运用到英语学习上所带来的好处，了解如何提高学习效率，以及自己如何独立地学习并使用语言，有自己的学习目标，为终身学习打下基础。5.优化高职英语专业课程结构
建构合理的教学大纲，采用合适的教材，对教学将起到极大的帮助。在现阶段，很多高职院校各专业的教材都是自己选定的，而且高职院校由于其本身的特殊性，选定合适的教材是一门相当花心思的工作，高职英语专业的教材尤其如此，而合适的、真正起作用的教学大纲的制定则更难。因此教师在培养学生自主学习的过程中，要不断反思，努力优化课程体系和教学教材，不应墨守成规。学生个性有差异性，学习需求也因人而异，单一的英语教材不能适应学生的自主学习，而且语言学习更不能只靠单一的英语课程学习来获得。所以，教师要努力紧跟新形势，尽力给学生提供丰富的英语学习资源，让他们根据自身的需求来选择最适合自己的学习渠道，由他们自己决定学什么、怎么学、在什么地方学等等，为学生的自主学习创造有利条件，全面挖掘学生的学习潜力。
6.与协作学习相结合
Bergen认为，学习者自主学习的特点是学习者乐意自我管理学习，以服务于个人的需求和目的。这要求学习者有能力在独立自主的基础上，作为一个富有社会责任感的人与他人协作4(P1—2)。Ben—son还认为自主性分为“个人自主性”和“社会自主性”，“个人自主性”强调个人学习风格的重要性高于协作学习；“社会自主性”强调只有通过社会交往和协作以及个人反思和尝试，学习者的自主意识才能形成5(P18)。所以，自主学习不等同于独立学习，它是与协作学习紧密结合在一起的。协作学习是指学习者以小组形式参与、为达到共同的学习目标、在一定的激励机制下为获得最大化的个人和小组习得成果而合作的一切相关行为。学生学习中的协作活动有利于发展学生个体的思维能力，增强学生个体之间的沟通能力以及对学生个体之间差异的包容能力。此外，协作学习对提高学生的学习业绩、形成学生的批判性思维与创新性思维、对待学习内容的乐观态度以及交流沟通能力等都有明显的积极作用。教师可通过各种手段如分配任务、开通网上交流平台等方式，帮助学生建立和谐的学生之间的学习合作，相互借鉴学习方法，促进学生的自主学习能力的发展。
除此之外，学校也应积极配合教师的教学工作，为培养学生的自主学习能力建立相应的措施。在学校教学资源允许的条件下，实行自主选课制度；在保证英语专业基本规格的前提下，尽可能让学生跨专业、跨年级地自主选课，安排自己的学习进程；允许学生在完成本专业一个方向的学习之后，自由选修其他专业方向的课程，充分调动学生学习自主性和积极性，提高学习效率。
总而言之，在高职英语专业教学中，教师应真正理解自主学习不仅是一种学习形式，更是一种教学理念和教学方式。只有真正理解和把握自主学习所秉持的各种理念，把它作为一种先进的教学思想，在教学中加以贯彻，并在教学中灵活应用相关的各种基本策略，才能逐步实现真正有效的自主学习，充分发挥出学生的主观能动性，改善高职英语专业的教学工作，培养出符合新时代需要的、具备可持续发展能力的大学生。
参考文献
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着力探索改变农村基础教育优质教师资源匮乏的方略
周口师范学院作为周口市唯一的高等师范院校，是周口及其周边地区高素质中小学教师的重要培养基地。在日常教育教学工作中，学校根据农村基础教育对师资的独特要求有针对性地教育和培养师范生，使师范毕业生在走上工作岗位后，尽快地并真正地成为适合农村基础教育需求的优秀师资。农村基础教育的独特性，要求施教者必须具备高尚的职业道德。为了提高师范生的师德修养，学校首先把教师职业道德教育贯穿于教育教学之中，用可感、可知、可信的事实激发学生对教育事业的热爱之情。邀请优秀校友返校作报告，“用身边事教育身边人”是周口师范学院加强师德教育的一项重要内容。各教学院、系在新生入学之初和毕业生离校之前，邀请往届扎根基层并有所作为的优秀毕业生回校作报告并与学生座谈交流，讲述他们在基础教育第一线辛勤耕耘，无私奉献的感人事迹。通过交流，在校师范生对我国农村教育的现状有了进一步的了解，增强了献身农村基础教育事业的勇气和决心。在此感召下，学校每年都有一定数量的毕业生自愿去农村从教，毕业生以“下得去、用得上、留得住”的特点而深受地方农村中小学的欢迎。其次，学校还特别重视引导学生转变教育观念。让学生认识到影响农村教育发展的因素是多方面的，但导致农村基础教育落后的一个重要原因是教师的教育观念问题。比如，目前正在深入进行的基础教育新课改的各项改革目标的实现，在很大程度上就取决于能否转变广大教师的教育观念和培养一支高素质的教师队伍。教育部原副部长王湛曾经说过：“课改成也在教师，败也在教师。”因此，想要提高农村中小学校的教育质量，关键是要转变农村教师的教育观念。为此，要使立志从事农村教育工作的师范生更新教育观念，树立全新的人才观、教学观和知识价值观，实现从单一的专业教育向综合素质教育的转变。
坚持“以人为本”，推行“（4－X）＋X”人才分类培养模式。2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，明确把高校“人才培养模式改革”列为众多改革的重中之重。在人才培养方面，学校根据现阶段农村基础教育改革和农村中小学教师的特殊性要求，改革创新人才培养模式，不断增强师资培养的适应性。首先在教师教育类专业实施“（4－X）＋X”人才分类培养模式（其中的X由不同专业的特点确定，一般介于1到2之间）。在前4－X年阶段，基本实现专业教育与教师教育的融合。既要使学生具有扎实的专业基础，又要使学生初步具有从事教师职业的能力。后X年是分类培养主要阶段，根据教师教育专业特点和培养目标的要求，设计多样性的教学内容，实施多样化的教学方法，建立多样性的教学质量及学习效果评价机制。使毕业生成为基础扎实、知识面宽、实践能力强、具有较强就业竞争力的高素质人才。此模式经周口师范学院数学系数学与应用数学专业试验，成效显著，师范生每年参加河南省教学技能大赛均取得优秀成绩，师范生就业率高，并得到用人单位的好评。为此，学校拟在2012年招收的各专业新生中，全面推广实施“（4－X）＋X”人才分类培养模式。凸显教师教育特色，设置教师教育类课程平台。周口师范学院的办学定位是师范性、地方性、教学型院校，因此教师教育类课程是师范生的必修课。
传统师范教育的一个很大缺陷就是仅仅面向普通教育对师资的要求，没有考虑到农村中小学教育对师资的特殊要求。针对此种情况，学校在2012年人才培养方案修订中，在教师教育类专业开设凸显教师综合素质和教师职业技能的教师教育课程平台，改变传统的教育类课程“老三门”状况，必修课分为教育理论基础、学科教育基础和教师职业技能必修课，同时增加教师教育类选修课程，加大教师教育类课程比例。该平台课程是依据教师专业化发展的要求，以服务基础教育为导向的，它优化课程体系，更新教学内容，强化教师教育类学生职业理想教育和教师职业技能的培养，为地方基础教育培养优秀教师和教育行政工作者奠定了良好基础。增加实践教学内容与环节，提升学生从教技能与技巧。学校在教育教学中坚持实践育人意识，明确实践教学在人才培养中的地位与作用，强化实践教学，建立与理论教学相互贯通、相互结合的科学完善的实践教学体系，促进学生在知识、能力和素质等方面的协调与全面发展。为此，学校提出重视平时的教育见习，认真抓好为期一学期的教育实习；开展校内多种形式的教师技能训练、比赛等活动，包括讲普通话、书写技能、课件制作、网页设计、教学技能、摄影摄像，等等；加强与中小学校的合作，建立研究基地，促使师范院校与基础教育的“共生”；参加多种形式的校外教学技能大赛，锻炼队伍，培养能力。同时，学校还要求学生在参加教学实习的同时，应根据各自专业或相近专业特点完成好其他相关实践环节，如课程设计、画展、演唱会、专业调研报告、教研论文、专业技能证书考核等。近年来，学校还通过承担“国培计划”，接受农村教师脱产置换研修的方式，选调优秀师范生到农村中小学顶岗实习。通过顶岗支教，了解农村孩子性格特点的差异，探索适合农村孩子的教育教学方法和对策，使师范生具备到农村中小学从教的思想和能力，为日后参与农村中小学教育教学改革打下良好基础。#p#分页标题#e#
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电子商务师是通过专业的网络商务平台，帮助商家与顾客或商家与商家之间完成商务买卖活动的中介人员，也可以说是融IT与商务于一身的高素质复合型人才。
随着全国各个企业、各级政府对电子商务、电子政务的高度重视和大力投入，让利用计算机技术、网络技术等现代信息技术进行高级商务开发、管理和营销的电子商务人才成为了人力资源市场需求的热点。
电子商务的快捷、便利、高效有目共睹，电子商务的狂潮也将随着网络的快速发展逐渐到我们的生活中来。考取电子商务师证书，是成为朝阳行业的高技术人才的必由之路。
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上海市人口的出生率、死亡率、自然增长率等指标，长期以来在我国大城市中均属最低水平，1993年起户籍人口整体出现自然负增长(-0.8‰)，率先跨入“低出生率－低死亡率－低增长率”的现代人口再生产类型的行列，其人口年龄结构如图1所示[4,5]。
注：以上数据以我国人口第四次普查及各省市、自治区、直辖市人口发展的态势为依据近似估算得到。
由以上分析可知，我国各大城市的人口年龄结构和发展态势基本相似，但存在着相位差，上海相对于其他大城市处于领先地位。
二、上海市人口控制与教育资源配置的协同分析
上海从1993年起，抚顺和沈阳从1999年起都已发生人口自然负增长，其他30多个大城市也将紧接着相继发生类似情况，因而相应的协同不但具有紧迫性和长期性，而且更有局部性和全国整体性。因此，有关政策的研究可在上海先行试点，而后逐步推广。
1.学龄人口数的峰谷交替对教育资源配置的重大影响
上海市人口年龄结构的峰谷交替，必然导致学龄人口数的峰谷波动。1982年前后，出生人口数出现了一个小高峰，每年出生人口数一般在15～20万人，但近几年出生人口数急剧减少，1995～1999年平均每年出生人口数只有6.61万人[5,8]，形成低谷，对教育冲击极大。这样，1～3岁入托的人数和4～5岁入园的人数也就相应出现峰谷交替，因而原先适应15～20万幼托人数的教育资源严重多余。目前上海市的小学生源急剧减少，约为10万人左右，如图5所示[4]。而原有教育资源却能适应15～20万人的生源，从而也导致了严重的多余。但按照上海人口规模目标的要求，15～20年之后的生源又将逐步回复到15～20万人的等级，因此，对多余的教育资源又不该任意搁置与浪费，应予更加合理的调整和配置。
上海高等教育也面临着挑战。由于80年代初上海人口生育的小高峰，大学学龄人口数的高峰期也将来到。而从上海市1993～1999年人口负增长的情况看，到2011～2017年，大学学龄人口数将急剧减少[8]，如不采取有效措施，相应的教育资源也将难以得到优化的配置。
2.外来劳动人口增长对人口整体素质提高提出的新要求
外来人口的稳步增长是影响上海人口总量的一个重要因素。1993年至1998年5年间，全市常住人口由1403万增加到1464万人，其中增加量的80%为外来人口。每年在沪务工的外来流动人口约有200万人，90%以上是中青年，其中60%～70%的人处在相对稳定的工作和生活环境之中，已成为上海事实上的居民。外来人口子女就读的义务教育阶段平均每年级人数约达1.5万人，在一些外来人口聚居的区域，会给教育资源的布局带来较大的压力[4]。
三、北京等各大城市人口控制与教育资源配置的协同分析
由于人口年龄结构上的相似性，北京等各大城市也会相继出现上海市目前所面临的教育资源配置的类似问题。抚顺和沈阳1999年已经进入人口负增长阶段，北京、大连、天津、长春和吉林5个大城市也将在7年之后紧接着步入负增长，形势也相当严峻；其他如哈尔滨、南京以及郑州等20多个大城市也将相继出现类似情况。同时，各大城市的资源配置又互有关联，并非完全孤立，运作得好，可以在地区上时间上互补协同，发挥更大效益；反之，相互之间会形成冲突和冲击。因此，我们应从全国整体上高度重视教育资源的最优配置。
四、我国大城市教育资源配置的对策建议
1.建立“中国人口与教育资源信息管理系统”
尽快建立大城市的“人口与教育资源信息管理系统”，跟踪人口控制的现状，及时掌握学龄人口数峰谷波动的情况，探索各地生源峰谷互补的可行性，发掘教育资源优化配置的可能性，强化体制机制改革与开放的力度，提炼或制订相应的指导性政策和法规。
2.利用各种途径扩大和调剂生源
学龄人口数峰谷交替现象所导致的生源多余或缺乏已成为困扰各类学校生存和发展的普遍性难题。随着我国加入WTO，国外的教育资源也可能会进入一些大城市，争夺部分生源，导致生源结构发生变化，将对教育事业形成新的机遇和挑战。各大城市可以利用人口年龄结构在时间上的相位差，充分发挥各地生源在峰谷上的互补效应，可以跨省市扩大和调剂生源。各类学校应相应地完善软件设施，强化内部管理，充分提高原有教育资源的效率和效益。
3.加大师资队伍培训和调整的力度
各类学校应利用生源在不同城市不同时期的峰谷现象，有序地加大师资队伍培训、调整和提高的力度；同时，各级政府和教育部门有责任加大对基础设施的投入，进一步改善办学条件。各类学校应针对老中青三代教师采取不同的方法，以确保教育队伍的全面可持续发展。
4.强化教育资源的多元化运作——部分教育资源作为非营利性产业进行特殊运作
深化体制改革，强化教育资源多元化的运作方式，可有公办、民办、引进外资协办及混合办等多种方式，各种方式中的全部或部分教育资源都可作为非营业性产业进行特殊运作。
民办学校，在特殊运作时，要注意以下几个方面：(1)认清民办学校的意义。要纠正“私立学校即贵族学校”和“私立学校即私有学校”等片面观点；(2)民办学校要同时按照市场经济规律和教育发展规律进行运作，成为相对独立的实体单位；(3)抓紧政府立法，大力加强民办教育的法制建设；(4)政府应为民办学校提供适当的支持、资助和监督[9,10]。
对于公办、协办和混合办等学校，情况更复杂，既有义务教育和非义务教育部分，又有教育资源的富裕部分，如何按照非营利性产业的方式特殊运作，相关政策应进行专项的研究。各大城市应把教育资源的配置提到重要的战略高度，使民办、公办、协办和混合办等学校互相补充，协调发展，合理运作，使其在提高全民素质方面做出巨大的贡献。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》别强调：“教育是提高全民素质、培养人才的基础，要面向现代化、面向世界、面向未来，适度超前发展，走改革创新之路。”经过较为深入的分析研究，显然，上海市在各大城市中很有超前性，由此引发的教育资源配置的研究与试点极具紧迫性。同时，各大城市的教育资源互有关联，并非孤立，存在着全国的协同效应。因此，对我国大城市人口控制和教育资源配置进行协同研究，对加快整个国民经济建设步伐、提高我国的国际竞争力都具有重要的理论价值和现实意义。
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[7]国家统计局城市社会经济调查总队.中国城市统计年鉴[Z].北京：中国统计出版社，1999.
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（一）善于寻找新闻热点，挖掘采访主题
摄影的目的在于拍摄出相关的新闻画面，同时也需要让所拍摄镜头充分体现出采访主题。在采访报道突发事件的过程中，摄像记者与文字记者需要挖掘新闻消息中的要点，并让新闻报道更加生动、真实。文字记者需要及时确定所采访的目标，并制定采访流程等；摄像记者需要按照采访目标准确选择拍摄角度与拍摄画面，从而让新闻采访更加具有震撼性。
（二）具备相应的编导能力
摄像记者主要分为编导型摄像记者与技术型摄像记者。其中编导型摄像记者不仅需要完成拍摄工作，同时还需要进行采访与作品的后期编辑。技术型摄像记者只需要娴熟掌握相应的摄像操作技巧，配合文字记者做好采访工作。编导型摄像记者在中国常见的新闻采访模式中属于文字记者和摄像记者的组合形式。假设编导人员可以对自身拍摄的画面进行采访，将会加深对新闻节目结构与主题的理解，同时也能够拍摄出更加丰富、生动的画面。
（三）具备相应的创作能力
在进行拍摄的过程中，摄像记者需要抓拍采访阶段出现的偶然性事件，积极应对突发事件，以此进行创作拍摄。在实际的创作拍摄过程中，摄像记者需要捕捉具有故事化的情节，保持整个新闻节目的完整性。此外，作为整个创作拍摄的重要角色之一，摄像记者需要具有敏锐的双眼，能够发现新闻故事中的特色。创作拍摄对于一个长新闻纪录节目而言尤为重要，因此摄像记者需要即兴拍摄相关的故事化情节并捕捉细节。摄像记者需要打破传统的拍摄程序，即景生性、集中精力、现场发挥。文字记者需要进行细致的观察，结合实际情况，从不同角度考虑，根据电视观众的兴趣爱好，对所捕捉的新闻信息进行有效的分析研究，摄像记者最终决定最具有价值的新闻内容并拍摄下来，为文字记者提供可采用的素材。
三、电视新闻采访结束后的工作
在完成新闻采访后，摄像记者需要对所拍摄的新闻画面进行补充与检查，以便文字记者的制作与选用。在拍摄的过程中，摄像记者和文字记者需从以下五个方面进行有效配合，以此保障拍摄画面的完美性与新闻作品的质量。其一，摄像记者在完成某个特定场景拍摄后，需要延迟5秒钟左右的时间，不能立刻将机器关闭，以便在后期编辑作品的过程中，为衔接好下一个画面空出时间。此外，要想达到后期制作要求，摄像记者所拍摄长度需要超过作品的实际长度。其二，假设新闻节目编导并没有提出转场镜头拍摄要求，摄像记者还是需要结合实际情况进行相应的转场镜头拍摄。在转场镜头拍摄过程中，需要保障画面与画面之间的衔接性与完整性，摄像记者需要让所拍摄画面和具体采访内容相一致。摄像记者还需要拍摄自然风景、草地、天空等空镜头，以便于编辑与制作新闻作品时的选用。其三，在完成主题拍摄工作后，在时间允许的情况下，摄像记者需要详细记录所拍摄画面的具体开始时间；假设时间有限，可以进行重点记录，以此为后期剪辑与制作工作提供资料。其四，在特殊条件下，需要拍摄全景镜头，如具体地点、公路状况以及周围环境等，让电视观众可以了解到整个新闻事件所发生的地点与具体氛围。又如：在某起交通事故进行拍摄的过程中，摄像工作人员需要拍摄发生交通事故的车辆，并对事发现场的群众、道路状况以及建筑等进行拍摄。其五，在遇到紧急事件或突发状况的情况下，摄像记者需要准确把握事件；在文字记者对稿件进行整理的过程中，摄像记者需要做好后期的编辑与制作工作，并保证能够按时完成工作任务，以此保障新闻节目的按时播放。
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管理理论先后经历了从19世纪末和20世纪初的古典管理理论，其中最具代表性的是泰勒的科学管理理论和亨利·法约尔的组织管理理论；1920年以后，管理理论又从行为管理理论演化为以经济人假设为主要内容的组织行为理论；1930到1970，人性的假设由原来的经济人假设演化为社会人假设以及后来的自我实现人假设了；1970年以后，科学技术飞速发展，知识信息都已惊人的速度发展传播，知识经济时代已经到来。随之而来的全球化，信息化也促使管理理论开始崇尚以人为本的管理理念。所谓以人为本，就是把人看作是第一资源，是组织的核心和成功的关键。科学合理的员工培训不仅可以提升劳动生产率还可以提升组织适应外部环境变化的能力，增强组织的应变能力和核心竞争力。通过培训，企业才能更好使员工的行为趋于一致，形成向心力，增强组织的团队精神和凝聚力，从而保证各部门协调运转。
二、我国现代人力资源管理培训中存在的问题
1 培训的目标没有与组织的长远目标相结合。组织的生存发展是组织第一重要的事情，组织的任何活动都应该围绕着如何更好的实现组织的目标。员工的培训对于组织战略目标的实现和保持核心竞争力起着至关重要的作用。因此，组织的培训工作要紧密联系组织的战略目标、经营策略、业务内容等才能充分发挥组织培训的作用。但是许多企业在实际操作过程中，往往在制定培训计划，设计培训方案以及确定培训内容和形式上没有与组织的总体目标相结合。企业应该根据组织战略目标已经中短期目标的要求，制定相应的事先培训，这样就可以确保组织业务的顺利进行从而有利于企业的整体发展。
2 培训流于形式，没有形成培训体系。一个系统化，规范化的员工培训体系可以保证组织人员的培训工作顺利展开。一个完整的培训体系不仅包括周密的人员培训需求计划，切实落实和执行培训设计方案并且在培训工作结束时应该做好培训工作的评估。
3 缺乏有效的评估系统。通过作者对于部分企业的调查研究发现，许多企业对于员工培训项目积极的投入资源，但是却缺乏科学有效的事后评估机制。由于培训工作缺乏严密得到反馈和定性定量的评估，组织很难客观的评价组织在员工培训上的收益，从而也很难调动员工参与到培训中的积极性和培训满意度，最终使得员工的培训工作在消耗了大量资源情况却不得不又流于形式。
4 培训内容不合理，培训过程不连续。我国现在许多企业在进行培训时，主要是根据上级的领导的指示来完成培训任务，并没有根据组织员工的实际需求组织培训。现在我国许多企业的培训太过于形式化，消耗了资源却没有达到应有的培训效果。企业的培训工作是一个动态的具有连续性的过程。许多培训工作带来的效益可能要等到很长的时间才会显示出来。企业不形成系统的培训体系，只注重解决眼前的问题，不利于员工能力的真正提升，也很难发挥出培训工作的作用。
三、我国人力资源培训的解决方法
1 组织培训要实行“以人为本”的原则。在知识经济时代，组织想要成功就必须重视组织人力资源的创新能力和主动性，必须意识到人在组织中的重要性。因此，以人为本的管理理念成为普遍接受的管理思想。随着社会进步，员工素质不断提高，企业对人力资源的管理也应该适应现代人力资源的变化，把人力资源看作是第一资源，贯彻“以人为本”的价值观，把员工的成才与成长与企业的发展紧密结合。把组织中人力资源的开发与利用放在一个重要的位置。在培训过程中应该尊重、信任员工，将企业的长期规划和员工的长远发展有机的结合在一起。
2 重视组织价值观念的培训，企业的培训首先是价值观的培训，“什么是对的，什么是错的，什么该干，什么不该干”，这是一个组织需要首先解决的问题。这其中也包含了企业文化的内涵。企业的文化对于员工有着强大的凝聚力，通过企业文化的培训，可以使得员工之间产生巨大“向心力”从而形成合力，增强组织的核心竞争力。中国著名企业家张瑞敏说过：“海尔集团过去的成功是观念和思维方式的成功。”对于企业价值观念的培训，可以通过上下灌输、上级表率的方式，其中重要的是由员工互动培训。
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1.明确学习目标 让学生树立明确的学习目的，懂得预习的重要性。语文教师要让学生知道，预习的目的不是单纯的熟悉某一课的内容，而是学习习惯的培养，自学能力的培养。只有让学生懂得预习的目的，才能提高学生预习的主动性，老师的目的旨在把学生的被动学习，变为自觉学习。
2.做好学习计划 预习课也要严格的进行，如果预习课上，老师放任自流，学生就会没有目的的翻看，达不到预期的效果。我的心得是，在培养学生预习习惯时，第一是根据课文要求，有的放矢地去阅读课文，并根据文章的要求，有目的有重点地去预习；第二是学生自读课文时，遇到生字生词，养成借助字典或词典进行解决的习惯。
3.有针对性自学 根据课文要求，逐一进行分析，找出相应的段落进行分析，不懂得的地方记下来，等待老师的课堂讲解，这样的做法会使学习效果事半功倍。再者，为了不影响其他科目，老师要尽量将预习课安排在课堂内。遇到个别情况，教师可以有针对性的对学生进行预习辅导，这对于其他科目的学习也是有益的。
二、敢于质疑，让学生在自学中有所感悟
老师在讲课中，要注重学生的自学能力的培养。这就要求语文老师在讲课的同时，有目的有侧重的答疑解惑，循序渐进的帮助学生养成自学的习惯，并传授学生自学方法，也就是老师要在传授知识的同时，牢记培养学生的自学能力的培养问题。
所谓质疑，就是老师根据教学大纲自行设计一些重点问题，学生也在预习过程中发现问题。所谓解疑，就是老师学生一起就问题进行分析讨论，老师的质疑，可以让学生们养成边预习边发现问题的习惯。学生带着老师设计的问题进行预习，就课文中的有关段落和句子进行思考，并在学习中找到答案。学生自己解决不了的问题，老师再组织同学们一起讨论，最后老师再进行总结或补充。通过这样的学习方式，学生在预习的同时，培养了发现问题，分析问题和解决问题的能力，也就是说自学能力的培养得到了落实。
三、精心设计，让学生在自学中养成自觉学习的好习惯
培养自学能力，就是让学生从感性认识转化为理性认识。要实现这一目标，就要让学生勤学苦练，只有多练习，才能将新知识转化为自己的知识。必须严格要求，狠抓练习。熟能生巧，多练习才能将知识转化为能力。而学生在练习中往往会产生厌倦情绪，这就要求老师严格的监督。思考类的问题，让学生勤动脑多思考；阅读类的，老师要督促学生反复阅读，以加深印象；属于动手记录的，老师要经常性地进行检查。也就是说，所有的课堂练习，要一丝不苟地完成；对于课外作业，要培养学生的独立思考能力。只有这样，才能达到练习的目的，也就是培养学生的自学能力。
四、课外延展，让学生在课外阅读中丰富知识结构
课外阅读是丰富文学知识的一个必经之路。课外阅读，可以拓宽学生的视野，陶冶学生的情操，对于培养学生的自学能力意义重大。但现代社会，各种书籍报刊浩如烟海，老师要知道学生读哪一类的会有所帮助，会提升学生的知识结构，老师的职责还要给学生提供正确的读书方法。关于课外阅读问题，根据笔者多年的教学经验，现总结如下：
1.让学生懂得课外阅读的重要性 中学生好奇心强，武侠小说比之枯燥的知识类读物更能让他们感兴趣，所以，老师的正确引导尤为关键，要让学生明白课外阅读的目的，一是提高语文能力，再则拓宽视野，建立正确的人生观和价值观。老师要建议学生阅读一些思想性、知识性、科学性较强的书籍。
