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2.1路桥工程投资决策阶段的造价管理。投资决策阶段相关人员应制定多种投资方案，并且对这些方案进行评估和对比研究，选择最经济最理想的投资方案。这阶段要研究的内容包括路桥工程周围环境、电路情况和建筑材料、机械设备以及采购方案等等。通过对这些信息的收集和分析，制定精确合理的投资预算，做好工程造价管理。另外，建筑单位各部门应团结协作共同做好前期造价工作。投资估算阶段主要包括项目规划、项目建议书、可行性研究、进一步可行性研究、评估审查等阶段。其中项目规划阶段主要是按照规划要求和内容，粗略估算项目投资额，并在此基础上决定继续项目或者否决项目；建议书阶段主管部门对建议书进行审批，决定继续项目或者否决项目；可行性研究阶段确定项目是否继续深入研究；进一步可行性研究阶段将项目列入年度计划或否决；评估审查阶段最终决定了项目是否实施。2.2工程招投标环节的造价管理。招投标包括三个环节：取得报价、报价评价、合同造价变更控制。所以招投标的造价管理可以从这三个环节入手。开始可以利用市场竞争机制规范招投标活动，增加询标环节使招投标更加标准化。招投标过程要公开透明，并且利用有效措施提高报价的平衡性，以确保报价公平，最终选择最低报价为中标企业。通过这几个环节的控制完成招投标造价管理。为避免串标行为出现，要加大对投资行为的控制力度，让业主了解合理造价是确保工程质量的经济基础。2.3施工阶段的造价管理。不同的施工方案对工程造价的影响也不同，一个工程项目的费用九成以上用在了施工建设阶段，所以加强对施工阶段的造价管理可以确保造价精确合理。施工阶段应根据工程实际情况选择动态造价管理与控制措施，同时要加大对人力、物力的管理力度，配合造价管理工作的进行。除此之外，造价管理需要加强对建筑材料和机械设备的管理，提高它们的使用效率。另外，要做好工程合同管理，加强对工程变更和各种索赔的管理控制，从而优化施工组织设计控制各种不合理的支出。工程造价管理决定了建筑项目的投资效果，工程造价管理可以加强工程项目的投资监管，确保其沿着正确的方向发展。在市场经济条件下，工程项目的造价控制更加复杂多样。路桥建设关系到国家的经济发展，对其进行合理的造价管理是确保路桥建设健康有序发展的关键措施。路桥工程造价控制要从工程投资决策和设计这些源头抓起，贯穿在整个工程项目建设中，直到最后竣工验收和审查工作结束。
作者:张伟 单位:黑龙江鹏宇市政工程集团有限公司
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1、公路桥梁建设中项目投资决策阶段
1)项目投资决策阶段是造价管理的开始,我国在项目规划阶段、项目建议书阶段、初步及详细可行性研究阶段中,是以投资估算作为造价控制的手段进行,主要作用有以下几方面:
①在前期工作中通过收集基础资料,造价人员会对资料的准确性和可靠性进行认真分析,合理确定造价,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。
②通过对项目市场的可行性研究和分析,合理确定造价才能提高投资经济运行质量,保证全局经济效益的提高。
③通过方案优化,严格控制工程造价,可以使工程建设施工过程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
2)如何实现造价管理在项目投资决策阶段中的作用，应采取以下几点措施:
①在投资决策阶段做好基础资料的收集,造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
②合理确定评估价格和基准参数是做好经济效益的基础。强化项目前期工作,规范项目投资决策,是提高投资运行质量的基础,在项目取舍上实行效益否决制,没有经济效益或经济效益差的项目,不安排建设;列入建设计划的项目,必须做可行性研究;可行性研究必须有经济效益评价,没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审,达不到经济效益标准的项目不予立项,突出项目前期工作的超前性。
③做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明,在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右,所以,要真正有效地控制工程造价,就应该把工作重点放在前期工作上,在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案比选。
2、公路桥梁建设中项目设计阶段
1)设计阶段包括初步设计和施工图设计2个阶段,初步设计采用概算控制,施工图设计采用预算控制,设计阶段是全过程造价控制的重点,造价管理在项目设计阶段中的作用主要有以下几个方面:
①设计与实际相结合,造价合理就能避免有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。
②通过对设计变更的管理,可以使工程造价得到有效的控制。
③在造价管理规章制度的严格监督下,项目在设计中可以避免造成投资决策失误、设计质量低劣、设计更改频繁,致使工程造价无法得到控制。
2) 如何实现造价管理在项目设计阶段中的作用，应采取以下几点措施:
①技术和经济相结合,造价人员应该及时对项目投资进行分析比较,反馈造价信息,能动地指导设计,使设计方案在满足生产要求的前提下,节约投资。
②必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,避免造成资金浪费。
③要求业主严格按照基本建设程序和经济规律来办事。
3、公路桥梁项目实施阶段的造价管理
工程实施阶段的工程造价管理可分为3个环节:招标管理、施工管理和结算管理。
3.1招标管理
1)造价管理在招投标阶段中的作用表现在以下几点:
①严格执行工程招投标的管理规定,可以保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期。
②可以把握标价的合理性和竞争性,评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据,保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务,创造公平竞争的环境。
2)如何实现造价管理在项目招投标阶段中的作用，应采取以下几点措施:
①建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益。
②坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标的监督,不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质,切实防止压标或低价抢标;严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点,人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。
3.2施工管理
1)施工阶段的造价管理的作用表现如下:
①通过细化施工管理,可以控制预算外费用支出。
②可以对变更严把关,将工程预算控制在概算内。
③可以严格现场签证的管理,从而掌握工程造价变化。
④可以加强项目总体管理避免发生索赔。
2) 如何实现造价管理在项目施工阶段中的作用，应采取以下几点措施:
①控制材料用量,合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。
②在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽可能提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
③在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。
④项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生,这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言,业主未能按约定提供相应的施工条件;工程进度款支付滞后;甲方随便指定分包商的施工也很普遍,指定的分包商往往延误工程或质量较差等,是承包商提出索赔的主要原因。从实际看,承包商提出索赔的原因多种多样,但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此,在项目实施过程中加强工程的总体管理,规范业主的自身行为,对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
3.3结算管理
1)竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格,也是工程造价管理的终点站。在竣工结算时施工期各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。
2) 如何实现造价管理在竣工结算阶段中的作用，应采取以下几点措施:
①该阶段应认真审核工程预结算,去除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用;应根据所掌握的材料价格信息,着重审查是否抬高材料价格。
②应加强合同管理,实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制。
③在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价,根据原来的规则,分析比较工程范围、进度和造价的变化情况,总结经验,并将造价资料整理好录入计算机,以便今后使用。
④在工程竣工决算时,建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时,建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细,这样比照审核,才能做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。其次,在结算审核中,还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序与准确性,结合现场的实际情况分析计算。
综上所述,只有加强工程造价的全过程动态管理,强化工程造价的约束机制,维护有关各方的经济利益,规范价格行为,才能促进微观效益和宏观效益的统一。最终实现造价管理在公路桥梁建设全过程中切实有效地发挥其应有的作用。
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一、路桥工程造价控制与管理的重要性
路桥工程造价管理与控制贯穿着路桥建设项目的始终。从合约的签订、项目的设计、预算、实施等阶段都要进行控制，以提高路桥工程效益，是路桥工程建设必不可少的环节，起到不可替代的作用。
1、在时展的背景下
路桥建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的高度重视。建设项目造价的计价模式，应在社会强烈的路桥建设需要之下适应我国的社会经济体制。这便需要运用先进的科学管理手段及理念，使施工的运营成本达到最优化。
2、投资的合理化
在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，加大投资的合理性和时效性，使工程成本和收益达到最高。提高工作效率，必须采用现代化的管理方法和控制造价，从而实现我国社会向经济型社会的转变。
3、创新的管理模式
路桥工程项目有生产过程周期长、耗资大、成本难以控制的特点。着眼于前期的工程造价预算和后期的工程造价审核，旧模式管理已然不能满足新形势的要求。为确保工程建设对于物力、人力、财力的合理使用，需要加强对造价管理的设计和控制，严格掌控全过程，使投资得到经济效益和社会效益的最大化。工程造价过程中，管理与控制模式非常必要，更是至关重要。
二、路桥工程招标与造价管理存在的主要问题
1、行政部门审查不严
由于行政部门及相关建设单位自身在路桥投标报价过程当中规章制度并不完善，对施工建设的企业进行资格认定的时候做的并不是很严格，导致各方相互扶持，互通信息，造成竞争不公平，市场紊乱。这种现象造成当前我国路桥投标报价过程多方不能按照具体的相关法律法规来进行公平投标，造成我国路桥建设局面的不稳定，最终造成国家财产的损失，制造市场的不公平，损害其他招标公司的利益。
2、目标段划分不合理
我国高速路桥在新世纪以来取得了飞速发展，高速发展过程中也带来一些问题，国家为促进高速路桥建设的合理发展，规划了一些招标项目，积极采取了一些措施来进行整顿。高速路桥建设规划的出发点都是为了国家建设的更好发展，这些措施中有很多确实为我国高速路桥建设带来了很多便利之处，但是也有一些措施为我国的道路建设带来不便，其中重要一个就是划分目标段越来越小，愈来愈不符合实际情况。目标段落划分过小，带来许多复杂的程序，给招标企业在实际建设中带来诸多不便。
3、地方垄断
高速路桥建设要进行公开投标，这是国家已经存在的法规。但是有些地方依然存在地区垄断，导致投标市场未能形成统一开放的局面，这种现象的存在致使相关信息沟通不畅，甚至导致，滋生腐败，导致高速路桥投标无法按照正常秩序进行。因此，要想杜绝这些地区和部门垄断就必须认真贯彻国家有关规定，形成一个面向全国的统一开放的市场，为我国高速路桥工程建设扫清障碍。
4、法律法规不健全、不完善
虽然，我国现在有路桥造价管理相关的法律法规，但仍然不够健全、不够完善。在实际的执行过程中，仍然存在许多问题，更是经常发生有法不依，执法不严的情况。很多人钻法律的空子，串标、议标的现象也十分严重。所以，我们当务之急是完善我们相关的法律法规体系，尽快与国际惯例进行接轨。
三、路桥工程造价管理控制措施
1、立项阶段工程造价控制
在立项阶段，应按照批准的投资估算进行造价控制。造价工程师要编制合理的工程造价控制方案，并检查该方案的完整性和可执行性。检查对象包括投资估算的完整性、精确性，投资资金的筹措情况，以及该工程造价控制方案的可行性。投资估算一旦得到批准，就应被看作是该项目的计划投资额，不可随意变更。造价工程师需依据一定的投资估算指标，并考虑各种原材料、人力等单价的变化情况，进行准确估算。在建设标准有一定差别的特殊地区，需考虑特殊地区的造价计算标准，以便给工程造价控制提供依据。
在投资决策阶段，还要明确工程建设的特定背景及相关规划条件，其会给工程造价控制提供一定的支撑。必要的工程项目外部资源调查是工程造价控制的工作之一，也应该得到重视。外部资源调查内容包括:人工费、所购原材料供应情况、原材料运输方法和路线、原材料开采方式、道路沿线周边环境对工程建设影响等。此外，工程建设地区的税收指标、道路沿线的拆迁情况、机械设备拆迁使用费、占地补偿和通讯线路架设等因素也应考虑。
例如，伴随经济的发展，现有土地管控涵盖了1.2×109hm2这样的耕地红线。桥梁及道路的建设要占据较多的土地资源，会涉及到拆迁、原有管线改造等棘手问题，而路桥工程的建设不能超出原有的耕地红线，故建设过程中会牵涉到多方利益。因此，在工程立项阶段，需明确管线改造所涉及的资源消耗量、占据现有耕地数量及拆迁赔偿费用等，这样才能计算出最合理的建设工程造价。
在市场经济的背景下，原材料单价随市场规律变化不定，这就增添了工程造价控制的难度。因此，调查人员应采用多种途径对项目所涉及的原材料进行调查、预测原材料的价格变化趋势，并应将调研结果形成调研报告提供给管理层参考。这种调研报告对于项目投资决策的准确性、必要性和可行性具有重要的参考作用。
2、设计阶段的造价控制
工程造价的控制贯穿在整个工程建设中，在全过程的投资控制中，设计环节是投资造价控制的关键点。近几年来，在路桥的工程造价上常常存在“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。同类工程的造价呈现出逐年上升的趋势，单位造价也越来越高，导致这种现象的原因很多，但是对设计阶段的工程造价管理是一个比较关键的因素，没有引起相关人员的足够重视，因此，加强设计阶段的路桥造价管理是十分必要的，它对控制项目投资发挥着重大作用。
3、工程施工阶段造价控制
做好工程施工阶段的造价管理，要对包括工程的质量、工程的费用、工程进度以及工程的组织信息等方面进行全方位的造价控制管理，尽量避免因工程施工的队伍投入的力量与精力不足或施工的机器与设备不配套而影响进度的现象的出现，同时要加强现场施工管理，严格按照图纸施工，若因特殊情况而超出预算时，要及时记录，及时上报相关部门，避免在工程竣工结算时造成不必要的经济纠纷。
4、竣工决算阶段造价控制
在结算阶段，工程竣工后也应进行工程造价控制。建设方需接受内部审核，然后可委托具有相关资质的中介公司进行严格的审查和验算。最后经过财务部门的专业评审后，才能完成建设工程项目的支付及结算。工程竣工后进行结算审查可以避免投资多估算、冒算的弊端，从而把工程造价控制在最佳范围内。
工程竣工并经过最终决算审计后，须编制决算报表，以检查建设资金的具体运用情况，评价投资的实效性，为将来的工程造价控制收集数据，积累经验。
结束语
路桥工程的发展推动着整个社会经济的发展，路桥工程造价的管理对于工程建设的全过程起着重要的作用。进一步的完善和不断改进路桥工程造价的控制与管理，能够很好的提高路桥工程整体效益，能够更好的促进路桥建设的发展，争取获得良好的经济效益和社会效益，保证我国社会的整体发展。
参考文献
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一、路桥建设项目中造价控制的具体内容
路桥建设项目的造价控制工作的前提是制定出一个合理的计划，该计划应当包含工程的各个阶段。其次，定期的把具体施工过程中的计划支出与实际支出做比较，耐心地分析产生两种支出差异的原因，并对工程支出进行一个合理的改进，以保证实际施工的支出更接近计划支出。
二、路桥建设项目中造价控制存在的问题
路桥建设项目总会在工程施工以前制定一个合理的成本投入目标。但在路桥建设项目中，超支问题是很常见的，即实际工程中的结算价格常常超出预算价格。造成超支的主要原因有以下几个：
⑴在路桥建设工程的设计阶段，企业中的设计人员过于追求工程的质量和经济的最大效益，而在具体的工程细节上考虑欠佳。
⑵企业的设计人员能力不够，没有合理地把工程的造价和工程技术有效的结合起来，或者其专业知识匮乏，没有做出最佳的工程造价决策。
⑶部分造价人员的技术水平和职业素养不够高，工作中不够认真负责，以至于工程中的各环节出现与计划阶段相差很大的现象。
⑷工程造价管理人员自身的主观能力有限，不能适应工程造价的新形势，一味的按照以前的方式管理，对于管理范围和管理权限的问题，不能积极地同其他部门进行协商，只是满足于定额管理。
⑸路桥建设项目的行政主管部门对工程造价管理不够重视，不注重改革招投标对应的造价管理。
三、路桥建设项目中的造价预测
工程造价的上限是工程项目中的中标价，为了做好路桥建设项目的预测工作，施工方应本着不超过中标价的原则，研究降低成本的方法与措施。预测项目的施工成本是根据工程量以及工程的报价计算出完成一项工程所需要的材料、人工、机器量和现场人员的管理费用等。因此，预测项目不的预算单价不得高于投标价。为了做到这个标准，企业应具体做好以下几个方面的工程造价预测：
材料费用是用材料的消耗量乘以材料的市场价格所得。人工费用是用实际消耗定额乘以实际工作日单价所得。机器费用是用机器台班费用乘以机器台班消耗量所得。现场管理费用是由现场实际施工的情况所得，不同工程不同时间都有着很大的区别。项目管理成本是由工程项目的大小以及项目部人员的组成情况决定。目前，工程造价的管理费用一般占工程总造价的2%～3%。项目部上级机构成本是由由上级人员的组成情况以及机构的设置决定。
四、路桥建设项目中的工程造价的优化
1. 完善路桥建设项目工程造价的体制
工程造价管理过程是一个不可分割、多个行业紧密结合的具有整体性的工作。工程建设项目中都有大量人员参与，其中包括不同职能的多个政府部门、地质勘察单位、造价咨询单位、建设施工单位、设计以及监理单位等。缺少其中任何一个部门都会导致工程造价管理工作上的脱节、低效率高成本以及分工不明确等多个问题。为了取得良好的经济效益和社会效益，企业必须从路桥建设项目的建议书的编制开始，直到项目竣工为止，从头到尾地管理路桥建设项目中的工程造价工作，在路桥建设的各个阶段合理有效的利人力、物力以及财力资源，从本质上做到对工程全过程的监督和管理。因此，要实现这一条件，努力完善行业的法律法规需要国家的立法支持。
2.控制项目的成本
在当今的市场经济体制下，尽可能的降低成本成为了一个企业成功的关键。路桥建设项目的施工更应立足自身特色，建立健全企业的管理形式，注重工程的成本控制。第一，路桥建设项目中，企业的各部门应全面收集工程的原始资料，提供准确的相关数据，努力做到用数据做依据，用数据做比较，发现问题及时解决，改善经营方法，从而做到降低成本，控制成本的目的。第二，企业应注重合同的控制。企业实施成本控制的重要方面在于合同控制，工程的进度控制与项目质量有着密切的关系，合同控制是一个对合作双方都具有约束力的控制方法，它是在合作双方自愿协商的基础上产生的。企业的各个层面包括从企业的决策者到企业的各个职工都对施工项目的成本控制有很重要的责任，体现了成本控制的全面性。第三，企业也应从工日和工序上控制成本。这就要求企业管理人员根据工程的实际施工情况，制定合理的施工定额标准，实行承包工日工序制度，严格地对实际施工中的每个环节进行把关，把工作的完成量与职工个人的经济收入紧密联系在一起，提高职工个人工作的积极性。第四，企业应从质量和进度上控制成本。在路桥建设项目的实际施工过程中，对工程质量和工程工期的管理至关重要，为了能最大限度的控制成本，企业应明确工期控制、质量控制和成本控制三者相互制约影响的关系，不能只注重其中一个而忽略另外两个，避免导致不可估量的后果。
因此，企业人员在制定路桥建设项目的建设目标时，应首先综合研究工程项目中的各种客观不定因素和这些因素可能导致的后果，分析具体的施工情况，制定一个路桥建设项目的具体而有效的建设目标。其次，企业不能不顾后果的赶工期，尽量做到不返工、不报废与低成本结合在一起，合理的安排工程的进度，使成本和工期的综合值达到最低，使企业的效益得到有效的提高。第五，从费用的组成比例上强化控制成本。众所周知，制定成本控制的标准是实施成本控制的关键。一般来说，企业多应用不同标准的控制方法，其中有预算控制和定额控制两种，无论应用哪种控制方法，都可以分为其他多种控制方法，比如对人工费用的控制，对材料、机械费用的控制以及其他费用的控制等。
五、结语
综上所述，分析路桥建设项目中的工程造价的控制要从工程的各个阶段的各个方面入手，严格控制路桥建设项目施工时合同的制定阶段、施工阶段以及竣工结算阶段。同时，为了使企业的利益最大化，也应合理有效地利用人力、物力、财力资源，采取严格、科学的工程造价管理措施，使路桥建设项目的造价处在合理的目标范围内。因此，路桥建设项目能否健康迅速地发展，工程造价控制起到了至关重要的作用。
参考文献
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Keywords: road and bridge; cost; price
中图分类号：TU723.3
前言：随着经济的发展，我国路桥建设里程不断增加，初步形成完备的国内路桥体系。路桥工程建设具有投资大、工期长、质量要求高以及施工工艺复杂的特点，从立项到交付使用的全过程都容易受到各种风险因素的影响。
当前路桥工程造价存在的问题 1、前期工作准备不足长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。
施工阶段工程管理不善在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在路桥建设，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。3、工程造价管理体制落后工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于路桥工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。对于造价失控的工程项目，也不能够明确造价失控的原因和责任。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。
完善工程造价管理体系的措施 为了实现工程造价管理目标，考虑到路桥工程造价的造价管理特点和现实状况，我国目前设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，规定了各自的管理权限和职责范围。主要有交通部定额总站，各省、直辖市、自治区工程定额（造价管理）站，各市（地）工程定额（造价管理）站，另外，还有审计、物价等其他工程造价管理单位。第一，从改革现行的工程造价管理体制入手，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。其具体内容和主要任务是：一是改革现行的工程定额管理方式，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场形成工程造价管理机制。第二，改革和完善现行的从业资质、资格管理办法，建立严格的、规范的建设市场准入制度。第三，改革传统的项目建设组织方式，建立完善的工程咨询制度。业主作为投资者，往往不具备直接管理工程项目的能力，因此需要大力发展专业化、社会化的机构，受业主的委托，协助或代表业主组织工程项目的实施。第四，建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。我国目前路桥建设规模巨大，建设的复杂程度也远远超过以往，加上市场各方主体不成熟、行为不规范，使工程风险大大增加。同时，我国的建筑业正在走向国际市场，国内建设市场也在开放。因此，参照国际惯例，结合我国国情，尽快建立起以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度势在必行。
增强路桥工程造价全过程管理意识
路桥工程造价是路桥工程项目在建设过程中所需要的全部费用的总和。路桥工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程，与建设工程的每一个阶段都紧密相联，从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资控制。因此，为了使路桥工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行路桥工程造价控制和管理时，我们必须把工程各阶段联系起来，并对此进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。 加强建设工程造价的全过程管理和控制，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
掌握要素价格市场动态工程总造价中建筑材料和设备所占的比重一般都比较大，所以掌握清楚原材料及设备的价格对控制工程造价有相当重要的作用。这就要求建设单位工程负责人员及预算造价人员及时地掌握材料设备的性能、规格和价格等因素，根据市场价格的变化情况，动态地控制其选购价格，条件容许的话可以对一些大型设备材料做动态分析，根据市场变化调整设备材料购置，尽量在其价格低的时候采购，节省工程投资。
五、降低材料成本是控制施工项目成本的核心
1、价格控制
为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费。这就要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。
2.、用量控制
在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证、数量有控制，必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用浪费，节约用量。
另外，剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视;工程完工后剩余材料丢失与损坏现象时有发生;工程收尾工作中材料清查、回收入库工作不被重视;对材料的管理没有做到善始善终，不必要的浪费现象较为普遍。因此加强对材料的管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。
加强管理，搞好合同内容的分析，做好施工中造价方面的统计工作，是搞好工程造价确定与控制的依据加强管理，包括生产进度管理、工程质量管理、文明施工管理、安全管理等，管理出效益，效益是控制造价所得出来的。所谓的管理，从经济角度来讲就是在确定和控制工程造价，每一项管理都与造价息息相关。譬如，安全方面出现事故，势必给工程造成影响，相应地也会影响经济利益，又如工程质量有问题，势必会造成达不到标准要求的效果，从而要进行返工或修补等，继而造成人工、材料、机械的浪费，也影响工程造价的控制，所以说加大管理力度，按规范、按标准施工，抓文明、抓安全都是控制造价的有效手段。在工程施工中发现与设计不相符合或者在图纸设计中没有的工程量，也就是合同外的工程量，及时记录，并形成文字材料报有关部门审批，以避免稀里糊涂地完成，造成造价的损失，做好这项工程为最后竣工决算确定工程造价提供强有力的依据。
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在我们不断的发展和前进的过程中，对于路桥工程的建设，没有我们对路桥工程造价的研究和结算，我们就不能完全掌握路桥建设投入的资本和成本，这样也不能将路桥工程发展的更加有规划和全面，做好预结算可以帮助企业提高利润，可以减少一些不必要的浪费，可以使企业资金的使用更加合理化，效益化。正确、全面的预结算可以是企业的利润最大化。这也就要求我们需要不断的提高对于路桥建设的造价准确性的建设，做到全面的分析以及影响因素的探讨，当然，更加重要的是我们要加强和进一步找出解决问题的措施和途径。
1影响路桥工程预结算结果准确性的因素
主要讨论施工图预算的编制对高路桥预结算准确性的影响，影响因素有以下几个方面：
1.1工程阶段性对预算的影响
我们都知道，一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
（1）材料价格对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算，而工程随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。
（2）国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。
（3）预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。
（4）预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。
1.2预算工程量计算误差
工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。但如建设工程前期准备不充分，地质勘探不准确，地质状况不明，在施工中出现许多设计以外的项目，再有设计深度达不到相应水平。
1.3其他因素的影响
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
2加强路桥建设成本控制的方法
2.1编制目标责任成本和目标责任预算
目标责任成本与目标责任预算是我们在路桥工程预算中不可缺少的一个方面，也是在工程中标后开工之前，需要重点核实和预估的一个成本预算，造价编制与管理人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。
2.2对人工费、材料费、机械费的控制
除了我们工程成本的控制和选择，其他方面的费用也是十分重要的，其他费用包括很多类型，主要有人工费，材料费和机械费等费用，这些费用都是在我们工程造价过程中必须要耗费的成本预算，具体也有着一些明文的规定，比如说，在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，需要结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。
3提高路桥工程预结算准确性的方法
在实际的路桥工程建设过程中有很多方法来提高路桥工程预结算准确性，本文结合相关理论和实践经验，提出了以下三个方法：
3.1做好路桥工程计量
工程预结算工作的质量几乎取决于工程计量，这项工作的主要依据是施工图纸，且施工图纸的质量对整体工程预结算工作的科学性有着很大的影响，影响着后续工作的顺利进行。工程计量还对施工进度以及工程日期等有着很大的影响，是后续工程计量工作以及竣工结算工作的主要依据，并且决定着工程造价的高低。因此，要想提高工程计量就一定要做好下列三点：
（1）要对施工方案的具体内容有一个深入的了解。只有在深入和全面了解施工图纸和设计技术资料的基础上才能高效、精确地开展工程量的计算工作，工程量计算工作的难度是很大的，所以在这一工作中极易出现误区。计算工程量不仅要有足够的细心和耐心，还要熟悉施工方案，熟悉各个工程施工工艺，避免错项漏项。
（2）熟悉工程计量规则和方法。工程计量是指运用一定的划分方法和计算规则进行计算，要用物理计量单位和自然计量单位来体现子项目和分项目的工作过程，且每个工程预算工作者都要对工程计量规定及方式有一个深入的了解。
（3）要善于使用高科技的工作方式。在设置工程预结算时需要以工程计量为根据，这一工作需要非常严谨和细心，还要花费工作人员很多的时间，因此在计量上必须充分利用Windows视窗中Excel电子表格，该电子表格具有强大的计算功能，具有操作简单、计算准确、运算速度快等特点。
3.2工程计价
工程计价工作在预结算工作中占有重要的地位。现今的工程计价方式一般有两种：其一是定额计价方式；其二是清单计价方式。但上述两种方式都有既定的规则和标准，在工作时必须按照步骤来进行。
（1）对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致。其次为了加强审核作用，单价的确立应建立在对路桥施工区域市场人、材、机的调查参考，并通过对该地区类似路桥建筑项目造价资料的收集、分析、比较计算，得出该地区平均水平的工程单价。
（2）进行换算定额单价的审核工作时，不仅要按规定进行工作，还需要明确换算的内容涵盖的是定额中人工、材料的全体还是部分，并且要保证换算方法的准确性、系数的科学性，这都会决定定额单价的高低。
3.3熟悉掌握施工现场资料
开展工程的预结算工作时，必须有科学全面的现场施工资料来提供支持。只有科学的预结算工作，才能控制好施工条件、方式、设备、设计变更、签证制定等所想工作。进行工程预结算工作时，要以竣工图纸和资料为主要依据，设计变更及现场签证也会起到一定的辅助作用，但都必须保证资料的科学全面性和真实情况的一致性，这样才能真正提高工程预结算工作的质量。
结语
综上所述，提高路桥工程造价预结算的准确性就要做到准确审核工程量、熟悉施工方案及内容、熟悉技巧和方法，而且需要工作人员非常的细心。提高预算的准确性还有工程计价的模式选择是非常关键的，熟悉现场资料也是一项重要的工作，工程预结算必须以实际情况为准，不能人为地改变。为了使路桥工程预结算准确就必须认真的完成每一步，只有这样才能使预算的准确性达到最高，才能节约材料，避免不必要的浪费，才能使企业的利润最大化。
参考文献
[1]刘淑霞.谈建筑工程结算的审核方法[Z].2006.
[2]TJ005-96，公路建设项目环境影响评价规范（试行）[S].
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（一）路桥工程造价的合理确定
在路桥工程项目建设的预算、施工、结算等各个阶段，采用切合实际的计价依据和科学合理的计算方法，合理的确定投资预算、设计概算、施工预算以及竣工结算等几个阶段的工程价款，就是工程造价的确定。如果对各阶段的造价进行合理的概算和确定，也就为各阶段的工作设置了一个科学、合理的目标，从而大力激发建设者们充分发挥他们的主观能动性，在保证完成合同注明的功能要求的前提下尽可能的降低生产成本，从而取得最大的投资效益。
（二）路桥工程造价的有效控制
在工程建设的过程中，有几个非常重要的阶段，即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段等，工程造价的有效控制就是在这些阶段，把工程建设投资控制在预期的投资限额之内，以保证项目投资运营的最大效益化和管理目标的实现，并以求在建设工程中，能对人力、物力、财力合理的使用，从而取得较好的社会效益和经济投资效益。路桥工程建设造价的控制是一项综合性工作，集经济、技术、管理为一体。只有通过逐项严格控制，才能最终合理确定工程的造价，从而达到利益最大化。
二、影响道路工程造价的因素
（一）所处的地理气候自然环境的影响
道路工程施工长度较长，露天作业受气候和地理环境的影响较大，比如工程项目处在地质地貌较复杂的山区与地质条件较平坦的平原相比，那么在勘察阶段和路基的施工阶段将要花费更多的资金。气候特征也是影响道路造价的一个重要部分，比如雨期和冬季施工将推迟施工的工期，影响工程质量，提高工程的造价。
（二）项目决策的影响
项目决策阶段是选择和决定投资方案的过程，正确的投资决策将会降低工程造价，影响项目的投资回报。决策阶段影响工程造价的因素主要有项目的建设区域和建设特点、建设规模、路线的走向等。
（三）项目设计的影响
设计阶段是工程造价控制的关键环节，设计的节约是工程造价最大的节约，虽然设计的费用占总造价的比例较小，但它对造价的影响达到了总投资的一半以上，因此，设计的优劣将直接影响总投资，设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。
（四）施工方案的选择及施工工期的影响
施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。
三、关于控制工程造价
路桥施工工程是需要长时间建设，涉及面广泛，同时存在许多不确定的因素，所以，建设单位不能在这个项目的开始就确定综合造价，但在建设的过程中随着逐渐深化，合理的估计，预算等不同的过程来完成这个项目的综合造价。
（一）严格执行基本建设程序和规则
众所周知项目造价控制是一个动态的过程，因为整个建设项目的开展始终贯穿于全过程。公路与桥梁项目施工往往规模比较大而且时间也比较长，往往技术含量也比较高，所以要消耗比较多的资金，为了合理并科学地确定项目的成本，必须在建设的整个过程中多次进行成本核算，同时这是根据建设程序来确定合理的施工过程中不同阶段的开销，这样可以更充分体现了造价的合理、科学性。据观察，许多路桥建设项目虽然根据程序进行操作，做出决定没有实际的参考依据，也就大大地提高了资金的负担。
（二）设计阶段是路桥工程造价控制的重心
在每个施工过程应该有成本核算，但必须突出重点。通过查找有关资料发现，路桥工程设计阶段对整个造价的影响可达75%左右，这就告诉我们设计的优劣会直接影响路桥建设项目造价的高和低以及建设工期的长短，那么就可以说项目设计直接影响着各种施工资源的投入。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，项目设计阶段―般又可分为三个阶段：初步设计阶段，根据设计任务书，具体地构造工程投资方案，并做出工程的初步概算；技术设计阶段，是对重大项目或特殊项目，为解决具体的技术问题所进行的设计，并编制修正概算；施工图设计阶段，根据初步设计和技术设计所进行的详图设计，并编制施工图预算。而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，审核施工图预算，合理结算建安工程价款、算细账。这样做尽管可起到一定的效果，但往往事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，要抓住设计这个关键阶段，做到未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。比较多种方案，因为经验告诉我们不同方案之间的比较也非常重要，许多令人满意的结果不是最初就可以确定出来，而是多次经过和其它方案的比较，多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。这样选择出最经济适用的计划来实行。如今我国用于公路桥梁施工的资金比较缺乏，因此多种方案的对比显得更加重要。而在目前的工程项目设计过程中，只对工程的重点部位进行方案比较，其他部位的比较较少。
（三）组织、技术与经济相结合
我国高速公路桥梁施工技术和经济一些不能相适应。设计人员经济概念不强，因此，设计的结果缺乏经济性。而财会人员只是按照制度办事，缺乏对实地的了解，不能有效地进行工程造价的控制。因此，在目前的条件下，提高工程效益、控制工程成本迫切需要解决的问题。通过经济、技术和组织，结合处理经济和技术的矛盾关系，确保使用先进的技术条件来减少资本支出。
（四）项目施工过程中的造价控制
施工阶段全过程造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。目前，施工阶段全过程造价控制主要环节大都存在难以克服的困难。
1.关于施工阶段的造价管理
（1）要抓好资金使用的控制.业主、监理单位要加大资金监管力度，保证本项目资金的安全使用，做到专款专用。要监督项目部向总公司交纳管理费的额度及时间，避免施工层因缺乏资金影响项目整体运转。同时要杜绝那种皮包公司、中介抽取介绍费的甩手工程。
（2）通过详细的施工管理，可以控制预算外费用，可以严格控制现场的签证管理，以控制项目成本变化，同时加强项目总体管理以避免发生索赔。
2.如何实现造价管理在项目施工阶段
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路桥工程作为交通工程的一个主要部分，更是受到了来自社会各界的广泛关注。因此，加强对路桥工程的管理就关系着国计民生。路桥工程一般是国家投资的工程，花的都是国家纳税人的钱财，所以，加强对路桥工程造价的有效管理，更是对国家纳税人钱财负责的表现。路桥工程的造价管理还关系着路桥工程的施工建设过程能不能良好进行，因此，在实际的工作过程当中，必须要加强对路桥工程造价的有效管理。对建筑项口的造价管理在一个建筑工程的管理工作中十分重要，对于每一个工程建设项口来说，好的建设口标就是在降低建筑成本的同时提高建筑的质量。
二、路桥工程造价管理存在的问题
1.工程造价控制意识低下
工程造价控制并不是一次就可以完成的工作，工程造价的控制工作贯穿在工程的投资商榷，现场考察，工程设计，工程招标投标，工程的施工，工程的验收等工程建设的每一个环节，并且这此环节密切相关，缺一不可。在我国的造价管理方面，存在着工程造价控制意识低下的重要问题，特别是在工程的前期，工程控制十分粗放，浪费现象十分严重。正是因为对于路桥工程的工程造价的控制意识低下，所以，在提到工程造价的时候，管理者自先想的是如何在工程建设阶段进行造价控制，而忽略了前期和后期的许多重要造价控制环节，才导致了工程造价管理的缺陷。由于没有相对来说较为科学有效的管理系统，管理者在做出工程决策的时候往往依据自己所掌握的资料或者自身的经验，这样就使得工程的决策具有很强的随意性，严重威胁了工程管理的科学性。
2.工程造价管理人员的专业素质低
现在许多高校都设有工程造价专业，因此，每年都会有许多的专业人才流入社会当中。但是，并不是全部的人才都达到了进行实际工程造价的资格，也并不是所有的人都取得了工程造价师的资质。所以，从某一种程度上来说，真正可以满足社会需求的工程造价专业人才的数量还是很少的。因为工程造价师资质的取得不仅需要书本上的系统理论知识的掌握与记忆，还需要许多实践才能得到的经验的积累，所以能够去工程建筑场内进行一线工作的专业人员比较少。在现在的工作人员中，有许多没有工程造价师的资格，所以工程造价管理人员的水平整体低下成了工程造价管理的一大障碍。
三、工程造价的控制管理方法
1.在设计阶段进行主动控制
传统的决策是一种建立在绝对的逻辑基础上的决策模式，它具有绝对性和封闭性，在决策时，会很自然的遵循最优化的原则。在实际的工作中，应该要进行客观合理的分析，在决策时，应该要先对工程项口的各种客观因素以及可能发生的行动和和后果进行综合的研究和考量，确定一套符合实际的准则来进行衡量。如果能够达到预期的口的，则说明这个方案是可以执行的，可以进行采纳。我们一直认为控制就是对口标值和实际值之间的相互比较，对两种产生偏离时，我们要分析产生偏差的原因，并进行进一步的决策，所以对于工程造价的控制在工程的建设过程中是非常有意义的。但是，这样的控制发现，只是在调查、分析、决策的基础上产生的偏离的控制方法，并不能使偏离消失，不能对可能发生的偏离进行预防，所以这种控制显然是一种被动的控制，在上世纪70代，人们将控制立足于在事情发生之前就进行主动的决策，用来尽可能的减少口标值和实际值之间的各种偏离，这是一种主动的积极的控制方法。
2.在实施阶段实行全过程控制
工程造价控制关键是对投资的决策和设计阶段的控制，工程造价贯穿于项口施工的整个过程中，造价的控制主要是在于设计。建设工程的全寿命费用主要是工程造价和工程使用后的经济开支费用以及使用期过后的报废和拆除的费用等等。设计费用占建设工程全寿命费用的比例非常的小，但是正是这很小的比较却对工程造价的影响非常之大，所以设计的质量在工程建设的效益中有着非常重要的地位。我国普遍存在发包单位对工程前期造价控制的忽视，往往把工程造价的控制放在施工阶段和结算工程价款的时候，在细微的地方下功夫，这样做虽然有一定的效果，但是很不明显，想要有效的控制工程造价，就应该把重点放在建设前期的控制上，应该对设计阶段进行控制，以期达到事半功倍的效果，达到工程造价的有效控制。
四、加强路桥工程造价管理的措施
1.建设完善的工程造价系统
信息技术在近此年来得到了快速的发展，在世界范围内也得到了广泛的应用，所以建立一个工程造价的信息化管理系统势在必行。工程管理者应当组织队伍内的技术人员开发信息技术，根据工程的造价数据，创建一个工程造价的信息化系统。在进行工程造价信息化系统建设的同时，还要改变管理的观念，刃于打破规定的管理思路，把工程造价的信息化管理系统运用到实际的工作当中，以此来提高工程造价管理工作的效率。
2.注重工程前期的造价管理
工程的造价管理涉及到工程的每一个阶段，而经常被人们忽略的就是工程的前期阶段。所以要加强路桥工程的造价管理工作，就必须要重视工程前期的造价管理工作。所谓的工程前期阶段就是工程设计阶段，这就要求工程的设计者在工程设计的时候要根据实际情况考虑到工程造价的问题。工程前期段对于工程造价有着重要的影响，主要体现在工程的招标投标和方案选举的过程中，为了确保工程设计对于工程造价的影响，就要在采取设计之前请专家人上对设计方案进行全方面的评估，以此来实现对路桥工程造价的有效管理。
3.加强施工过程中的造价管理
加强施工过程中的造价管理主要包括尸个方面。第一，合同的管理。要对工程的成本进行有效的控制，必须要严格工程合同的管理。在制定合同的时候，必须要明确竿订合同双方的责任和各种费用的出资人。其次，双方一定要认真履行合同规定的相关事宜。第二，对管理模式的管理。在施工过程中，不能一味地追求经济效益，要建立完整的管理体系，明确分工，责任到人，控制投资。做好月度，季度，年度总结，认真审核，避免投资失控现象的发生。第三，对于技术的管理。在施工过程中，要刃于采用新的科学技术，采用新的建筑材料，引用新的施工技术，施工设备。要加强与同行之间的交流，互通有无，不能一直使用传统的技术。采用新技术，不仅可以加快工程进度，还能在一定程度上为参与者创造更多的经济利益。
4.竣工结算阶段的造价管理
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Keywords: highway bridge; bridge engineering; cost control; management
中图分类号： X734文献标识码：A 文章编号：
公路、桥梁施工工程是建设有很长一段时间，涉及面广泛，同时存在许多不确定的因素，所以，建设单位不能在这个项目的开始就确定综合造价，但在建设的过程中随着逐渐深化，合理的估计，预算等不同的过程来完成这个项目的综合造价。
一、合理和有效地控制工程造价
1．严格执行基本建设程序和规则
众所周知项目造价控制是一个动态的过程，因为整个建设项目的开展始终贯穿于全过程。公路与桥梁项目施工往往规模比较大而且时间也比较长，往往技术含量也比较高，所以要消耗比较多的资金，为了合理并科学地确定项目的成本，必须在建设的整个过程中多次进行成本核算，同时这是根据建设程序来确定合理的施工过程中不同阶段的开销，这样可以更充分体现了造价的合理、科学性。据观察，许多路桥建设项目虽然根据程序进行操作，做出决定没有实际的参考依据，也就大大地提高了资金的负担。
2．设计阶段是路桥工程造价控制的重心
在每个施工过程应该有成本核算，但必须突出重点。通过查找有关资料发现，路桥工程设计阶段对整个造价的影响可达 75%左右，这就告诉我们设计的优劣会直接影响路桥建设项目造价的高和低以及建设工期的长短，那么就可以说项目设计直接影响着各种施工资源的投入。
很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，项目设计阶段—般又可分为三个阶段：初步设计阶段，根据设计任务书，具体地构造工程投资方案，并做出工程的初步概算；技术设计阶段，是对重大项目或特殊项目，为解决具体的技术问题所进行的设计，并编制修正概算；施工图设计阶段，根据初步设计和技术设计所进行的详图设计，并编制施工图预算。
比较多种方案，因为经验告诉我们不同方案之间的比较也非常重要，许多令人满意的结果不是最初就可以确定出来，而是多次经过和其它方案的比较，多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。这样选择出最经济适用的计划来实行。如今我国用于公路桥梁施工的资金比较缺乏，因此多种方案的对比显得更加重要。而在目前的工程项目设计过程中，只对工程的重点部位进行方案比较，其他部位的比较较少。
3．组织、技术与经济相结合
我国高速公路桥梁施工技术和经济一些不能相适应。设计人员经济概念不强，因此，设计的结果缺乏经济性。而财会人员只是按照制度办事，缺乏对实地的了解，不能有效地进行工程造价的控制。因此，在目前的条件下，提高工程效益、控制工程成本迫切需要解决的问题。通过经济、技术和组织，结合处理经济和技术的矛盾关系，确保使用先进的技术条件来减少资本支出。
4．项目施工过程中的造价控制
（2）材料费约占工程总造价的 50~70%。根据施工阶段全过程造价控制业务要求，应该对材料费进行严格的控制，在材料预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节加强责任制，落实到人。在工程实践中，占工程总造价比重最大的重要材料费用均已且均应纳入施工招投标范围，由投标人自主报价，显然，这种控制比施工阶段造价工程师所谓“严格的控制”效果更佳。
2）合同控制。根据《最高人民法院司法解释》（2004）14 号第二十一条，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。由此看来，施工阶段合同控制严重受制于施工招投标阶段拟订的合同主要条款。
二、综合评价，科学管理
1．加强对造价管理人才的培养，提高造价管理水平有效控制造价，归根到底是调动人的能动性，培养一支政策理论水平高、法律意识强、业务技能精的造价管理队伍是搞好一切工作的前提，是造价管理机构的一项迫切任务。但目前我国工程造价管理人员的素质水平还处于较低层次，不能适应工程造价管理的需要。工程造价管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到工程建设等多方面、多层次的问题。因此，工程造价管理部门要加强自身建设，大兴调查研究之风，发现新情况，研究新问题，通过造价工程师培训、认证，以及对取得认证资格的从业人员进行再教育、年检的方式，努力提高从业人员的思想、技术、业务等方面素质，建立一支既懂技术，又懂经济、法律和管理，且具有良好职业道德的复合性人才队伍，需要有一整套完善的制度与办法做保障。
2．重视造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性的作用。必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。公路桥梁施工成本管理基础工作是项目成本管理的基础，在某些方面发挥了决定性的作用。项目成本管理是基础工作包括估算指标、概算与预算、制定各种经费指标；理解建筑材料价格和它的变化，收集所有方面的工程材料并进行整理与分析等。做好基础工作能有效促进公路大桥工程成本控制和管理。
3．克服重技术轻经济的思想，实现技术先进与经济合理的统一
工程设计工作是技术与经济相互依存、不可分离的整体。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济合同与信息管理等多方面采取措施，以求得技术先进与经济合理的统一。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。迫切需要以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
4．加强内部的精细管理
工程建设管理部门做好一个项目管理系统、项目投资管理措施和一系列有效的管理机制，让每个项目团队成员积极开展各自的工作，项目施工管理优势的充分发挥。每周要进行投资核算以及投资分析，对投资实行有效的管控。负责实施建设部项目投资管理动态管理、跟踪投资和支付情况。根据预测控制支出完成投资，使日常开支得到控制。如果投资核算，任何一个超支，根据实际情况，立即调整控制方法。
三、结束语
造价控制是一个系统工程，包括经济、工程、法律和其它专业的综合性学科，同时需要进一步建立健全法规、完善体制、充实队伍、创新管理，实施全过程、全方位管控。随着时代的发展，造价控制和管理的侧重点与方法也会发展变化，因此需要研究部门及现场实践者不断的探索和追求。特别在交通建设投入加大、发展速度加快的同时，工程投资控制的重要性与紧迫性地位也日益凸显，所以我们必须高度重视在投资确定与控制中出现的问题，努力去探索解决。
参考文献
[1] 俞素平，宁金成.降低公路工程造价技术措施[J].公路工程定额与造价，2011，（2）：223-224.
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引言
公路路桥工程的造价管理，贯穿整个工程的建设的方方面面，工程造价管理对道路桥梁工程建设管理，提高经济效益具有极其重要的意义。
一、公路路桥施工项目成本管理存在问题
1、全过程造价控制意识薄弱，前期阶段造价管理粗放
工程造价的控制是一个投资决策、勘察设计、项目招投标、项目实施及竣工决算等建设程序各个阶段全过程的控制环环相扣。多年来，对建设项目投资决策阶段的工程造价控制的意识不够到位，只要提到工程造价，首先想到的是项目实施阶段的管理与控制，而忽略了最关键的前期控制，加上缺乏相应的、科学的、可靠的投资决策指标管理系统，决策咨询机构往往根据自身掌握的资料及经验进行分析研究，随意性很大，最终导致决策出现偏差。
2、工程造价管理体制落后
我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于公路路桥工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。对于造价失控的工程项目，也不能够明确造价失控的原因和责任。
3、招投标规则设置欠完善
投标控制价上限设置原则欠妥，给不规矩的投标人留下了不小的抬价空间；评标基准价的确定欠完善，使治理抬标问题显得力不从心；变更原则和基础的事先设定不完善，造成工程实施过程中变更单价计价的随意或漫天要价，而又苦于缺乏审核原则和依据。
4、设计变更随意性大
工程建设项目造价管理带来大量的问题的关键是，工程施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备、对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
二、公路路桥施工项目成本管理策略探析
1、前期设计的造价管理
1.1 工程要从项目建设的初期（即设计阶段）做到有效的控制管理，从根本上实现对项目总体造价的合理控制。设计阶段对造价能有较大影响的情况主要在公开的招投标过程、方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展，要想实现最终对工程造价的合理、有效控制，在此过程中一般要请一些专家进行综合性的评审。
1.2实施公路路桥工程全过程造价管理的基础是决策阶段的造价管理，客观影响到参与各方经济利益的实现，也关系到整体工程造价全过程控制是否科学、合理等。要作到科学、合理的决策必须做好：委托专业咨询单位进行决策咨询以保证决策的科学化；决策咨询单位必须有足够的时间、足够的人员，以确保相关资料的收集及调查分析的全面性。
2、严把投招标关，控制工程造价
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位招标进来，使公路路桥建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
3、施工阶段的造价管理
3.1 对人工费、材料费的控制在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。同时，项目部可培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况，这样既能加快工程进度，又能节约人工费用；材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。
3.2 对工程变更费用控制
在施工过程中，经常会碰到建设单位对工程有新的要求、工程环境变化或者设计深度不够等各种因素导致的变更。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。
3.3对工程索赔的控制
在施工阶段，主要抓好施工单位向业主的索赔，是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。加强主动控制，减少工程索赔。在工程管理过程中，施工单位应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。索赔必须有理有据，事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以合同为依据，注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。索赔要及时处理，否则将会导致资金困难，影响工程进度，给双方都带来不利的影响。
4、竣工结算阶段对造价的管理与控制。
工程结算工程中，一般指施工单位将合同内涵盖的全部工程保质保量完成后，最终向发包单位所要工程款的全过程。但实际各方之间却并不能及时准确的对各项事宜做出严格的处理，常出现的执行力度不强、管理体制不健全等弊端，给后期的竣工结算带来了相当大的难度。许多不良现象的产生使承发包时所签订的合同、各项现场签证及相关的设计变更等都出现了一些难以解决的问题，而究其问题的主要原因则是由于施工单位长期拖欠施工人员工资，或相关的审计机构审计过于严格造成效益的大幅缩水等。
三、道路桥梁工程成本控制中须重视的问题
1、加强风险控制：随着市场化进程的进一步加快，项目经营除了要面对价格、需求、技术变化等市场风险，还要面对各种纷繁复杂的法律、政治和社会风险。要高度重视项目风险控制，要将风险成本纳入项目成本管理范畴，从而识别风险、规避风险、控制和化解风险。
2、加强过程控制：项目内部管理不善，特别表现在合同管理薄弱，如内部承包合同签订不及时，劳务分包、租赁、大宗采购合同审批不严格，执行不严肃，过程控制的台帐、资料不健全，结算依据不足，分析不重视，不能及时防范经营风险。同时，财务管理对项目成本管理力度不够，对一些工期特别紧张的“短、平、快”项目不能真正地贯彻落实各项管理制度，导致项目成本管理流于形式。
在保证安全、质量的前提下，控制工程成本。防止单纯的为了成本目标的实现，降低工程质量，安全措施不达标。项目部要树立安全、质量就是效益的大效益观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对事故的多发区域时刻监控。要严格执行对事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识。
3、加强合同管理：目前整体上施工单位合同管理意识淡薄，签证、变更和索赔都不能按时办理，采取竣工决算时一次办理。由于时间太久、甲乙双方原因影响工期质量、当事人调走等原因造成大量扯皮事件的发生，从而影响了成本控制目标的实现。应从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。
结束语
总之，公路路桥施工企业应该深入研究项目成本管理现状，创新项目成本管理策略，为我国公路路桥施工企业在项目成本管理方面的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献
[1]张云良.公路工程建设项目成本管理系统的研究[J].四川建筑.2010,12(28): 228-230.
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道路桥梁作为我国最基础的建设设施来说，不仅关乎到现代城市的良好发展，而且还会对国民经济水平的稳步提升带来直接性的影响。然而，由于道路桥梁工程的施工周期较长，因此在施工过程中所能够对工程造价所带来的影响因素也就更多，这就需要路桥施工企业结合自身的实际情况，科学化地运用现有的人力、物力以及财力资源，从根本上协调好经济效益与社会效益之间的关系，从而在保证路桥施工水平的同时提高经济效益。
1道路桥梁工程造价控制的重要性
道路桥梁是交通系统中的重要枢纽，自从我国正式进入到改革开放阶段以来，城市化建设速度与城乡一体化进程不断加快，这在无形当中对路桥工程的建设水平提出了更高的要求。除此之外，伴随着市场经济环境的日趋成熟，建设单位不仅要重视道路桥梁工程的质量水平与安全水平，同时还要结合实际情况来制订出完善的工程造价控制方案，将路桥工程的综合效益进行放大，为投资方带来更多的经济利益。然而，由于道路桥梁工程具有施工周期长、施工环节多以及生产过程复杂等特点，因此更加容易受到各方因素的影响，路桥施工单位要综合化利用现有资源，有效规避外界的各种不良因素，从而赢得各方参与者的满意。
2影响道路桥梁工程造价的主要因素
21立标阶段中的影响因素
在立标阶段中，施工方需要针对工程项目的实际情况展开全方位的思考，其中包括工程规模的确定、施工质量标准的确定、施工材料的选择等，在此基础之上设计出科学化的工程造价方案。
首先，工程项目的规模确定是影响立标阶段中工程造价的主要因素，无论规模大小均会对施工资源的合理化分配带来直接的影响，一方面会造成不必要的资源浪费，另一方面还会影响到投资方的参与积极性。因此，只有将项目规模控制在恰到好处的范围内，才能够达到双赢的局面；其次，施工方也要对道路桥梁的施工标准进行科学化制定，由于不同的施工材料与施工工艺会对最终的施工质量带来直接性的影响，因此，施工方要严格按照道路桥梁的施工等级来进行材料与工艺的选择；最后，施工单位要做好对施工项目的整体规划，其中包括路桥施工现场的实际条件、施工材料的费用标准、路桥工程的施工作用等，唯有做到知己知彼才能够全面提高工程造价控制的精确性。
22设计阶段中的影响因素
在完成了路桥工程的立标以后，就进入了更加重要的工程设计阶段，其不仅会对工程造价带来直接性的影响，同时还关乎到整个工程项目的质量与使用效果。在设计阶段中包括了设计方案、设计工艺等多项内容，由于这些设计内容有着不同的表现形式，因此在应用过程中会产生不一样的效果。除此之外，工程项目设计人员的设计理念也会对造价方案的质量与效果带来直接性的影响，设计人员的综合素质水平越高，对工程造价的掌控能力就越强。
当设计工作完成以后，建筑企业要将设计方案提交给当地的审批部门来进行检阅与检审，在这里需要注意的是，相较于工程质量与工程施工方案的安全性来看，工程造价只能够位于其次，因此，建筑企业要协调好工程质量与工程造价之间的平衡关系，在保证质量合格的基础之上对造价方案做出适当的调整。
3道路桥梁工程造价的控制措施
31工程立项阶段的控制措施
在道路桥梁工程的立项阶段中，应当将造价控制的重点放到估算额度上，一方面要保证投资估算的准确性与完整性，另一方面还要同时考虑到工程项目实施的可行性以及施工方案的合理性。只有制定出科学完善的资金保障模式，才能够为道路桥梁工程的立项决策与造价控制积累更多的参考依据。除此之外，路桥施工企业在决策阶段中还要综合考量路桥工程项目的外部资源，例如施工材料的供应情况、运输线路的畅通情况以及工程周边的环境等，真正做到万无一失，为工程造价控制方案的顺利实施打下夯实的基础。
32工程设计阶段的控制措施
在进入路桥工程的设计阶段后，路桥企业应当按照工程施工方案与施工图纸中的设计要求来进一步优化工程项目的施工过程。首先，要综合考量道路桥梁工程的施工成本，结合设计方案中的建设标准与施工规模来作出合理化的规划，在满足基本施工要求的同时避免出现资源浪费；其次，要确定出准确的施工时间，充分考虑到自身的施工技术与施工工艺水平，优先考虑工程项目的选用原则、设计限额与工程价值，在此基础之上对工程项目实施安全化管理，以此来保证设计方案的可行性。
由于道路桥梁工程的设计形式比较复杂，因此在工程项目的控制阶段中，施工人员需要对路桥的施工特点进行综合化考虑，根据路桥建筑的整体结构来设计出精准的控制措施，争取将工程造价的实际价值最大化地发挥出来。
33工程施工阶段的控制措施
道路桥梁工程的造价控制需要贯穿于所有的施工环节中，唯有如此才能够发挥出造价控制工作的实际效果。反之，如果管理人员忽略了其中的一个环节，那么就会对整个工程造价控制方案的实施效果带来巨大的影响。基于此种情况，建筑企业需要进一步加大对路桥建设工程的全过程造价管理力度。首先，建筑企业应当做好对路桥施工阶段的造价控制工作，由于在施工过程中会受到很多外在因素的影响，因此一旦工程项目的某一个施工环节出现了变动，那么就会对原有造价控制方案的顺利实施带来直接性的干扰，为此，建筑企业要做好多手准备，全面提高造价控制方案的灵活性，以此来更好地应对出现在施工过程中的诸多不确定因素；其次，要加大对施工材料的管控力度，一方面要保证施工材料的质量水平，另一方面还要避免不必要的材料浪费，在保证路桥施工水平的同时减少成本支出。
34工程结算阶段的控制措施
在经过了路桥工程项目的立项阶段、设计阶段以及施工阶段以后，建筑企业仍然不能够放松警惕，要做好对工程结算阶段中的造价控制工作。首先，路桥企业需要根据施工方案的基本要求，进一步落实结算阶段中的造价控制举措，一方面要接受上级部门的检查，另一方面还要委托具有专业资质的第三方公司来对路桥工程的施工质量进行审核；其次，在对路桥施工项目进行专项审核的过程中，财务部门要全面认识到造价控制工作的重要性，对能够为工程造价带来影响的所有因素展开综合化分析。通过优秀的工程结算审查工作，不仅可以避免投资估算与投资冒算现象的出现，而且还能够将道路桥梁的工程造价控制在最为合理的范围以内。
4结论
综上所述，道路桥梁工程的建设单位与施工企业要严格按照工程项目的实际情况，充分发挥出工程造价控制工作的实际作用，结合当前存在于工程造价控制工作中的现实问题，进一步加大对工程立项阶段、工程设计阶段、工程施工阶段以及工程结算阶段造价控制力度，在保证施工质量的同时减少路桥工程的造价支出。相信在不久的将来，我国的路桥工程施工水平一定能得到进一步的提高，从而促进我国路桥行业的良好发展。
参考文献：
[1]赵颖浅析道路桥梁工程造价中的管理问题及对策[J].商品与质量：房地产研究，2014（3）：581
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在市场经济的浪潮中，公路路桥的建设是我国最重要的基础性产业，在促进我国经济发展，贸易往来和政治沟通等方面具有不可替代的重要作用，是国家和人民群众日常生活中必不可少的一部分。但是，就当前我国的公路过渡段的现状来看，仍然不容乐观。在公路和铁路的建设中，路桥过渡段存在着许多的问题，常常会影响到行车的安全性以及舒适性。公路施工技术的稍微疏忽都是对整个交通事业的巨大挑战，都会对人们的正常出行造成很大的危害。因此，深入研究并不断完善路桥过渡段的施工技术，提高建设材料的质量，优化设计结构是对公路路桥过渡段的质量和建设材料进行保证的重要途径与手段，是保证实现我国各方面工作的重要保障。
1.公路路桥过渡段的常见问题
近年来，我国经济水平得到了较快的发展，各项事业不断攀升。铁路建设和公路建设技术的持续性提高促使桥梁事业和公路事业的建设速度与质量都得到了跨越式的发展。但是，由于过度追求建设速度，导致很多线路在建成以后都不是正常健康的，都存在着一定的问题。尤其是路桥过渡段， 由于其位置的特殊性，作用的复杂性，是其成为许多病害的发生处。只有找到了破坏路桥过渡段的原因，才能在寻找解决办法时有针对性得思考，找到合适的补救措施，从而有效地防治病害。
本文总结了路桥过渡段的常发性病害，具体如下：
较易产生地基沉陷的现象。这是由于桥涵大多处于沟壑低端，而由于地下的水位通常比较高，加之大多地基较为软弱，因此在线路运营载荷的作用下，地基往往会产生较大程度的沉降，从而就出现了地基沉降的现象。需要特别指出的是，对于一些软弱的地基，一般都具有高含水量、大孔隙、高压缩性、低抗剪强度和渗透系数小的特点，地基沉降的情况则更为严重，而且达到稳定所需的时间相对更长。
在桥涵工程中，其桥台常常采用混凝土来浇筑，由于这种混凝土中的钢筋刚性大，因此促使混凝土的整体刚度很大。但是，同桥台相连的线路则通常由弹塑性体构成，这种弹塑性体刚度较小，而柔度相对较大。在线路的运营阶段，当线路结构受到较大的车辆载荷时，桥梁和线路之间的刚度差经常会使桥台和线路之间出现大的塑性体变形，从而使桥头的振动效果得到增强。
在本文所研究的目的过渡段，主要采用了设置桥头塔板的方法来实现对桥头跳车的预防。在实际运营过程中，会出现一些塔板断裂的情况，这是一种新的病害。其表现形式主要有塔板底部的脱空，塔板比较薄，没有足够的能力承载上部的荷载，塔板会随着脱空区的受力较大的方向断裂[1]。
2.路桥过渡段相关问题的解决措施
首先，需要明确路桥过渡段的地基的条件。高等级的公路路桥过渡段的地基条件是保证路桥工程良好质量的重要基础，要保证路基的后沉降不大于10cm，沉降差在5cm以内，沉降坡差控制在0.4%以内。另外，根据国家对公路建设的相关规定，要求土基的CBR值需要大于8%，压实标准为路面地面以下的0~0.8m，路基压实度大于95%，路面地面以下0.8~1.5m，路基压实度要大于93%，路面地面在1.5m以下，路基压实度要大于90%。
2.1 设置桥头塔板
针对上述的桥头跳车的情况，有关研究人员选择采用桥头塔板的方法来进行防治，这是当前对于此种问题的一种常见的处理方法。为了消除沉降，使人们在行车使更加舒适，目前被广泛接受的观点是，将有效塔板长度控制在能够保持其坡度的3‰到6‰以下，保证选择的塔板能够将所有行车载荷承担起来。
从已经建立的公路的众多调查资料可以看出，桥头塔板对过度较小的沉降差效果明显，尽管如此，而在较多情况下，一些新的问题又出现了，即虽然在路堤和桥头的衔接处并没有明显的跳车，但是同样会产生再次的跳车；在严重的交通荷载作用下，脱空会导致塔板的折断，这将不利于跳车现象的消除，而且更严重是，还会导致路面的开裂，雨水的下渗将破坏土基；另外，如果塔板和桥台的衔接处拱起，这也会导致路面的破坏。
2.2 对软弱地基的处理
讲过路桥工程的研究人员对其的进一步研究可知，由于软弱地基在路堤荷载作用下产生了很大的工后沉降，因此才导致了桥台和路堤沉降差。因此，要消除沉降差的出现，就需要从处理软弱地基的方向着手，当前公路的这种处理中常用的处理方法有两类：一种是复合地基法，另一种是排水固结法。搅拌桩复合地基能够在很大程度上减小地基的总沉降量，同时还能使其在短时间内达到稳定状态。不过由于其工程造价比较高，因此不能使施工质量得到有效的保证；而后者方法的工程造价相对较低，但是存在预压工期长的缺点，这将导致沉降相对较大。
2.3 土工格网加筋
近几年来，对桥头跳车的处理方法中，利用对土工格网加筋的方法来实现相应问题的处理是较为常见的，而且，在国内外均得到了良好的效果。土工格网是一种平面结构，对路基刚度的提高也比较有限，只是它对调料的要求是很高的。实践证明，对于由桥头压实度较低而造成的附加变形，土工格网有很好的应用效果，它对地基条件比较好的情况下桥头跳车的处理更为适用[2]。
3.总结
路桥建设工程是我国的基础性工程，是众多行业能够顺利高效地进行的前提与基础，对人们的日常生活和工作都其着相当重要的作用。而现阶段的路桥建设施工中，面对路桥工程中的诸多问题，施工人员也做了相应的努力对其进行解决和改善。在对新技术、新方法以及新材料的使用中，能够有效将当前我国公路路桥建设中的有关问题合理地处理，促进我国各项事业的蓬勃发展。
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项目管理的主要内容就是针对工程的整体计划，对项目的执行和项目完工后的相关考评等工作进行管理，大体可分成三个阶段：起始阶段包括项目资源准备整体计划和制定各种相关计划；执行阶段是指导监督项目的实施，完善各种计划并最终完成项目的目标；结束阶段是对项目进行总结评价及各种善后工作。路桥工程建设属于社会公益性工程, 路桥工程很大程度上是属于政府基础设施建设工程决策行为，应与城乡布局和城乡规划相结合,分析其社会效益的可行性,最后才能做出投资的决策，重点分析其投资的社会效益。因而，路桥工程项目管理就是针对从路桥工程的投资可行性分析到该项路桥工程的设计施工，最后到项目竣工评价的管理过程。本文根据作者多和实际工作经验，对路桥建设施工项目的具体情况，加以准确的概括，并进行相关的阐述分析。
1 建立完善的质量监督与审查制度
路桥建设的项目管理中，项目管理人员需要根据优先次序，对具体路桥项目组织关系资源进行设计施工，同时进行监理，保证项目的顺利实施。在一个合理的项目组织机构中，设计质量的好坏直接影响到建设产品的优劣，这就需要项目经理和结构体系设计师的有效配合：设计是施工的首要基础,只有优秀合理的设计才能缩短工期,降低工程造价,保证施工的顺利进行。这也要求项目管理部门必须选择相关联的经验, 专业队伍具有相当资质水平和设计能力来确保项目的完成。另外，要认真进行审查设计图纸及施工图预算,主要是由组织专业人员进行图纸会审,提出审核意见,如果发现问题,应及时解决。
2 建立完善的准备工作的审查制度
建立完善的准备工作的审查制度在施工建设项目确定后，生产方应根据工程规模，选择合理施工单位，签订法律责任明确，内容严谨的承包合同。同时应对施工队伍的专业资格进行审查,应以下几方面为主要内容：(1)企业法人地位；(2)经营管理情况；(3)企业的基本情况；(4)企业内部的质量保证体系和质量监督人员。工程承包合同必须采用国家规定的正式合同文本,必须明确施工双方承担的责任和义务,明确工程数量、工作量、施工方法和需采用的机械设备,工程竣工后应达到的目标及工程管理制度。施工双方一旦确立工程承包合同以后,必须马上开始工程准备工作,应如期提交开工报告,交由项目管理部门核实审批,对确认具备开工条件的工程，需由监理人员签字后,方可开工。
3 建立严格的施工管理制度
3.1 确保施工与安全生产过程文明有序 (1)各区域设施布局整齐合理。分置宿舍与办公室，要求库房与工作间内干净整洁，各类物品摆放整齐，设备分类存放, 放置规整,界线清楚,特殊的设备物品要采取相应的防护措施，标明品名等相关数据；(2)严格执行安全预防相关措施,建立健全各项安全生产制度,定期对施工人员进行安全教育,杜绝安全事故；(3)现场设施用电要做到安全规范，灭火器材位置明确有效；(4施工工艺符合要求,杜绝违章作业,无野蛮施工行为；(5)要有专门人员负责施工现场交通安全设立明显的交通标志。在路上施工的,还必须按照相关法律法规设置标志。
3.2工程质量管理 (1) 明确质量控制程序,正确掌握现场质量控制办法。强化质量意识,牢固树立质量至上的思想,做到精心组织施工,精心管理；(2) 加强检测工作,对使用的主要材料必须做性能试验,配合比设计试验,出厂材料必须有产品合格证明,对不合格的和性能不明的材料、成品、半成品严禁使用；(3) 实施项目监理制,建立健全完善的质量保证体系和质量监督机制；(4)加强质量监督检查力度，确保监理工作质量,严格执法尺度,坚持按规范办事,做到坚持原则,秉公办事,热情服务,一丝不苟；(5)施工单位必须做好相关记录,完善技术资料。记录内容必须及时准确，真实齐全。
3.3 认真履行各阶段所有程序 所有程序项目前期准备运作阶段,严格履行基本建设程序，各级政府及相关职能部门的审批文件要齐全。在项目实现阶段,对工程涉及的工作环节和工程程序都严格规范管理,按规操作。
3.4 做好相应环境保护工作 路桥建设过程中对周边环境势必带来影响,为保护周边保护环境,必须采取以下措施：(1) 在路桥施工过程中 ,要确保空气中有毒有害气体的排放及总悬浮颗粒物的日均值符合国家相关标准；(2)路桥建设在一定程序上不可避免的改变了沿线地区的地形地貌，一般都会涉及开挖山体,土石方填筑等工程行为,要做好主体工程的防止水土流失的防护工作,选用具有专业素质技术检测人员,进行必要的技术培训,经常校正仪器,以提高检验工作的质量；(3)路桥施工范围内交通噪音影响较大,当建设项目经过沿线村屯时,必须降低噪声,保证当地村民生活不受影响。
4 严格质量检验
质量检验是保证工程质量达到预定目标的重要手段,其关键在于做好下面几点：(1)明确质量检验标准，主要包括技术规范、操作规程和质量检验评定标准。检验耳朵内容主要包括对原材料和半成品的质量的检验和对结构整体和部件进行力学性能检验。在施工过程中尽可能地消灭质量事故,以求工程质量达到规定的标准；(2)完善检组织形式。质量检验要做到专职检验和自检相结合,日常检验和重点抽验相结合,定期和不定期检验与全面检查相结合；(3)高效有序的把好质量关。为了提高工程质量，进行合理的检查评定和评估建议,各级负责人及相关监理人员要做到积极有效的指导,检查工作,对成果评审和信息及时做好反馈工作。
5 结语
综上可知,在路桥工程建设项目中,管理做为核心工作，是决定工程质量和进度的关键，质量管理工作的全面有效在路桥建设中十分重要。但由于其系统化多样的特点,相关技术人员掌握的不够全面,有时难以详细了解,这就需要有完善的组织机构去推广,需要路桥建设系统的技术人员和管理人员认真有效的开展工作,制定详细的技术措施,保证质量管理工作在路桥建设中的高效有序的作用。
