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2021年是改革的关键之年，为使我局全面深化改革像更深层次努力，根据霍改委发[2021]2号《县委全面深化改革委员会2021年工作要点》文件要求，结合本单位实际，对2021年我局全面深化改革总做开展情况总结如下
一、工作开展情况
在推进“三大系统”建设方面我局前期经过调研、项目申请，发改委已批准立项，完成项目选址；目前正在拟定项目设计方案。在推进应急管理综合行政执法改革方面因省市还未出《深化应急管理综合行政执法改革实施方案》所以我局也暂未出台。在推进地震应急响应基础数据库和快速评估系统与全县应急指挥系统互联互通方面已建立地震应急响应基础数据库和快速评估系统。
二、存在的困难和问题
缺乏建设应急管理三大系统资金，无项目资金来源，人员不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
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1、机构职能调整到位：按照改革后的“三定”方案，市公共资源交易管理局、市公共资源交易中心已于4月1日正式挂牌成立，内设机构设置、人员交流、定岗工作已全部落实到位。市财政、住建、交通运输、水务、信息办等部门分别对职责范围内的招标采购项目实施监督，开展交易文件审查备案，监督答疑、开标、评标、定标，办理投诉案件，组建和管理交易机构库，组织开展诚信评价等工作。实现了监督管理相对分离和相互制约。
2、模式全部转换：自2014年4月1日起，所有进入交易中心交易的项目全部实行社会机构。改革之初，宽门槛引进与培育社会机构78家，其中:工程类甲级资质36家，乙级资质37家；采购类甲级资质15家，乙级资质28家。试运行半年后，通过公开招标重新遴选33家机构，其中：工程招标机构甲级7家，乙级7家，暂定级4家；政府采购招标机构甲级9家，乙级6家。4月1日至11月20日机构共项目1436个，对机构开展业务培训450余人次。
（二）诚信体系构架初步形成
根据诚信评价办法，5个行业主管部门，13个相关评价单位于5月份制定了26个评价细则。6月份，对各县区、各开发区、市直单位大规模组织培训25场，培训1630人次。7月份开始组织各评价主体进行诚信评价计分。目前，已建立评价信息记录企业3114户，信息评价记录27242条，已启用信用标项目31个，已完成信用标项目评审12个项目。10月份启用信用标项目约占当月133个公开招标项目的23.31%。信用标运用效果已经显现，已评审12个项目的中标人中，信用标列第一名的有8个，其余4个信用标得分均列前三名，信用标得分高低，在项目评审中发挥了举足轻重的作用。
（三）全程电子招投标功能基本实现
目前，已改造提升了专家抽取、协议维修、网上竞价、协议供货4个系统功能；开发完成了投标人登记管理、诚信评价、保证金收退、电子开标评标、计算机围标串标自动识别、中心门户网站、中介服务抽取系统7个。行政监督、电子监察系统正在开发之中。拟再开发电子档案归集、统计分析2个系统。已开发投入使用的系统功能能满足招投标活动各项工作的需求，日常运行基本稳定，一些技术问题根据实际需要进行不断完善。自4月1日以来，累计实行全电子招标采购项目457个，其中11月份以来采用全程电子招投标的项目34个，占全部公开招标采购项目的61%。
（四）制度体系基本建立
依照“制度建设体系化、制度完善常态化”要求和“先急后缓”原则，按照体制机制、诚信体系、电子招投标、信息公开、招标办法等五个方面改革内容和“先宏观、后中观、再微观”制度设定构架，强力推进制度建设。分三批完成制度136个。在顶层设计上，市委、市政府先后出台了《市深化招标采购改革方案》和《市公共资源交易管理办法》等5个制度；制定了中观层面制度17个，微观层面制度114个。目前各项制度构架体系基本形成。
（五）新的评标办法运行良好
按照分类分级评标办法的要求，先期制定建设工程类评比办法8个，政府采购类评标办法10个。新评标办法根据招标人的意见以及过去中标价与预算价的经验比值，调整了项目中标价区间，遏制恶意低价中标。目前，招标人特别是工程类项目招标人普遍反映中标价格较过去趋于合理。在评审过程中，允许招标人派出一名代表参加评标委员会，让招标人有参与权。
（六）信息公开明显加强
制定了招标采购信息公开办法和信息公开范本，完善了信息网站功能。在制度设计中，除评标专家评审环节隔绝评标专家与场外人员接触，实现严格的保密管理外，交易过程的招标公告、开标记录、中标候选人公示、中标公告、信息更正或补充事项、质疑、投诉处理、投标企业及其人员的资质及业绩信息、诚信评价记录及得分等均已在市公共资源交易中心网站等媒体上网公示，既让潜在投标人和社会各方面有充分的知情权，也引入社会力量监督交易过程，发挥社会监督作用。
二、经验做法
（一）理顺关系，搭建“新机制”。遵循“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的基本原则，实行“一委一局一中心”的管理模式，设立市公共资源交易委员会，负责公共资源交易重大问题的决策、重大事项的领导和协调工作；设市立公共资源交易管理局，作为公共资源交易工作的日常管理机构;成立市公共资源交易中心，作为提供公共资源交易日常服务的事业机构。理顺监管机制，市五个行政监督部门负责依法实施行政监督；市纪委监察局在市公共资源交易管理局派驻纪检组（监察室），并在公共资源交易中心设立投诉受理中心，负责接收、分流、督办投诉事项。建设工程和政府采购全部推行社会招标。形成决策权、执行权、监管权既相对分离又相互制约的运行体制，构建全市公共资源交易“共同体”。
（二）建章立制，权力“进笼子”。把制度体系建设作为深化改革的重要工作来抓，突出了监管分离、管办分开，相互制约，权力制衡，将交易行为关进制度的笼子，有利于提高执法公信力，有利于防范职务风险，确保公共资源交易市场公正、公平、公开。
（三）突出重点、推进“诚信体系”。实行监管部门、招标人和相关管理部门对投标人的三方评价,对投标人信用情况实行动态管理，评价结果直接运用到招标评审中，体现评价结果价值。建立严重违约企业强制清场退出机制，严重不良行为企业禁止参与招投标，并实行网上曝光。通过建立诚信评价体系，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。
（四）分类分级，打好“特色牌”。招标采购项目涉及的面广，不同项目各具特性，根据建设工程、政府采购项目不同类别，以及各类项目的不同特点制定分类分级的评标办法，以适应不同项目类型的招标采购的需要。
（五）科技引领，破解“老难题”。加大信息化建设力度，开发全流程全方位的电子招投标系统，用计算机管人管事，实行计算机“留痕”和系统封闭管理，最大限度地减少人为操作，规范交易运行，提高交易质量和效率。
（六）服务为本，塑造“新形象”。公共资源交易改革的目的，就是要充分发挥政府引导作用，优化资源配置，更好地为经济和社会发展服务。我们坚持以服务为本，注重加强队伍建设，转变干部作风，努力塑造公共资源交易工作新形象。一是注重提高服务质量。加强对工作人员的思想素质、道德品质的教育和培养，积极转变作风，完善硬件配套，提高办事效率。二是注重提高业务水平。为提高公共资源交易各方从业人员工作水平，举办社会机构、投标人（供应商）、行政监管部门、交易中心工作人员各类培训31次，培训人员3000余人次。三是加强县域工作调研指导。着力推进县级公共资源交易改革，下半年，我们对4个县招投标工作进行了调研，了解情况，加强对县域招标采购工作的指导。
三、面临的困难和问题
我市公共资源交易改革运行半年多来，基本达到了预期效果。目前，存在的困难：一是工作协调的压力大。由于社会机构的业务能力不足，解决招投标中问题能力弱；部门职责交叉，部分职责不明晰等原因，协调的工作量大。二是人员不足与工作量大的矛盾突出。
存在的主要问题有：一是部分项目监管部门难以明确划分。例如：交通路灯项目，既有货物采购，又有安装施工，还有系统集成控制，项目监督涉及财政、住建、交通、信息办部门，需要研究确定一个部门。二是一些制度需要根据实践运行情况进行评估与完善，比如诚信评价细则需要评估运行效果。
四、意见建议
下一步我市公共资源交易改革工作重点抓好以下几项工作：
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全市各级广播电视新闻宣传部门以强烈的政治责任感和高度的政治敏锐性，紧紧围绕党委政府的中心工作和各阶段的工作部署，坚持“三贴近”，按照频率频道专业化、品牌化、个性化的要求，不断强化新闻立台、品牌立台的意识，加大广播电视频率频道、栏目节目的创优力度，加强栏目节目的选题策划和内容包装，找准栏目节目定位，做“精”节目，做“优”栏目，推出了一大批新奇别致、心旷神怡且在省内外有一定知名度的品牌栏目和精品节目；“十五”期间，有32件作品在全国获奖，89件在全省获奖，*人民广播电台、*电视台连年被省局评为“创三好”先进单位。在外宣上，上下联动，形成合力，不断提高在省台和中心台的用稿档次。其中，*年，广播和电视实现了上中心台播出*新闻74条、上省台播出*新闻1100余条的好成绩，比一个中小省份一年上中心台的条数还多。非凡是彰显*特色的新农村建设宣传报道，吸引了全国来自全国各地360多批新农村建设考察团到我市参观考察。
2、以紧迫的产业意识抓事业，始终把加快广电事业发展作为工作重点，广播电视的整体实力和竞争力不断提升。
我们始终把加快事业产业发展作为提升整体实力、提高市场竞争力、增强广电功能和地位的重点来抓，通过狠抓创收、厉行节约、盘活资产，千方百计激活资金来源。近几年先后投入1亿5千多万元，比**年市局成立至20**年的15年间投入总和还多。先后两轮高效完成了1710个村的“村村通”建设任务，被评为全国、全省、全市“村村通”工作先进单位；建设了市至县（市）和大部分乡（镇）的广电光缆干线网，全市广电网络线路总长达到33000多公里；完成了城区广电网数字化升级改造；全市有线电视总用户达50多万户，传送电视节目基本套数由原来的10多套增加到现在的近40套，实现了几倍翻番；率先在全省实现了广播电视制作播出数字化；装配了电视现场直播转播车，建起了市至县（市）广播电视新闻回传网；投入7000余万元建起了多功能广电中心大楼，竖起了*广电的新标志。在产业经营上，通过精办节目，做优栏目，整合网络，灵活运用市场机制，积极推进“广告、网络、内容”三大支柱产业的发展，市局经营创收总量*年突破4000余万元，平均每年以24左右的速度增长。
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（一）积极培育新型农业经营主体，探索开展托管式等社会化服务。大力推进农业标准化建设，今年，新增有机转换食品1个，绿色食品2个，无公害食品6个，新发展农民专合组织50个。同时，积极探索托管式社会化服务，今年在珠嘉现代粮食生产基地，我局积极引导高创种植专业合作社和大地农机专业合作社，在粮食生产基地内，对5000亩小麦、1200亩水稻、3000亩大豆、2000亩玉米实行统一机耕，统一育秧（苗），统一机插（播），统一机收，实现了全程一条龙服务。
（二）积极推进农村土地确权试点工作。目前，已完成全县全域航飞，已出DEM和DOM图。河口和珠嘉的田间外业调查作业工作已结束，其余58个乡镇外业调查单位已结束，已与中标单位签到了合同，中标单位已全部进场，促进、青岗、方家和鸭池已开展确权登记调查。
（三）大力推进土地流转工作。全县承包耕地面积119.2万亩，承包农户40.96万户。截止目前，土地流转面积32.1万亩，其中规模流转17.57万亩，占全县耕地面积的22%，涉及农户9万户。
（四）开展了土地流转经营权抵押贷款试点工作。今年5月，实现全市首家土地流转经营权抵押贷款，贷款金额5万元。
三、取得的成效
（一）粮食持续十一年增产，粮食总产排名居全省第一。
通过强化科技支撑、转变发展方式、提高单产水平为主攻方向，着力提升粮食综合生产能力，实现粮食稳定增产。全年粮食播种面积244.51万亩，粮食总产达到了80.12万吨，粮食产量实现了连续十一年持续增长，排名居全省第一。
（二）积极培育新型农业经营主体。
一是加快推进土地流转。目前我县正在有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是积极培育新型农业经营主体。积极培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。截止目前，全县注册登记的农民专业合作社536个、家庭农场75个。部级示范社1个，省级示范社14个、市级示范社13个。通过“三品一标”认证的专业合作社40个，其中通过地标认证的2个、农产品质量认证38个（无公害认证21个、绿色食品认证13个、有机认证4个）。
四、面临的困难和问题
一是农业基础设施仍然薄弱。农村道路通达通畅率不够，粮食收购和储存设施不足，农产品批发市场、农产品冷冻和保鲜设备比较缺乏。二是特色农业效益不高。现有农业产业成片规模不够大，枇杷、梨子等传统产业品质退化，知名品牌少，毗邻成都的区位优势没有得到充分发挥和彰显。农产品深加工水平低，销售的绝大部分都是初级农产品。
五、明年计划和工作举措
（一）明年工作重点
1.粮食播种面积稳定在245万亩，总产稳定在80万吨以上；
2.继续抓好现代粮食产业示范基地建设工作；
3.建设高标准农田2.5万亩；
4.农村土地确权登记20个乡镇;
5.新增有机转换食品1个，无公害农产品3个。
（二）主要举措
1.继续抓好高标准农田建设、高产创建、产粮大县奖励资金项目、基本口粮田等项目实施，抓好现代粮食产业示范基地建设，确保粮食播种面积，稳定粮食总产。
2.扎实抓好优势产业发展。按照“政府引导，基地示范，协会带动，群众自愿”的思路，巩固扩大12个万亩示范基地建设成果，引导规范农民专业合作社生产经营管理，充分发挥示范带头作用，大力发展优质“粮、果、蔬、花”等优势产业。
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二、存在的主要问题
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近年来，市科技局深入贯彻落实国家、自治区和市委、政府关于全面深化改革工作的精神，扎实推进科技创新领域改革工作，现将2018年以来改革工作总结和2019年改革工作要点汇报如下：
一、改革亮点工作
(一)科技金融改革。近三年吴忠市组织实施科技金融专项71个，为科技中小企业贷款贴息，贴息资金额达到956万元。今年下半年，吴忠市开始探索“宁科贷”工作，市政府注资300万元委托市开源扶贫担保公司与工行、宁夏银行合作，重点支持科技型中小企业。青铜峡市作为全区科技型中小企业风险补偿资金试点市，财政投入600万元，放大5—10倍，设立科技型中小企业风险补偿基金(宁科贷)，面向科技型中小企业融资贷款。宁夏源冶盛工贸公司等9个项目累计获得贷款5500万元。积极与宁夏银行科技支行等相关金融单位进行对接，探索专利抵押贷款，青铜峡市专利质押贷款达到1000万元。
(二)资金拨付方式改革。自治区实行科技项目后补助，采取事前立项实施事后补助资金方式，企业在国家政策指引下，先行投入资金，组织项目研发工作;财政资金“面向结果”进行补助。事前立项事后补助资助模式旨在通过后补助经费的引导作用，激发企业科技创新的积极性和主动性，促进企业需求与国家目标紧密结合，充分发挥企业在研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，强化企业创新主体地位。同时，面向结果的补助，可有效避免科研经费挤占、挪用等现象，有效提高科研经费使用效益。2018年吴忠市组织实施科技创新后补助项目23个，补助资金416.87万元。
(三)科技项目管理方式改革。一是简化科技项目和经费管理流程，2018年所有项目从科技系统推进科技项目“网上办、集中批、联合审、不见面”。为防止科技项目碎片化、“两张皮”的问题，今年改革科技项目形成机制，科研项目申报按照“顶层设计+聚焦产业+常年申报”的原则。二是改变过去年度集中限时申报的做法，今后实行科研项目随时申报，滚动安排。三是今年开始实行科技项目分级管理制度，自治区负责涉及全局的重大重点科技项目，各市县科技部门负责区域性特色科技项目安排。科技厅从今年开始给五市及宁东切块安排项目资金，由市科技部门统筹安排。任务、资金、责任同步下放五市和宁东，从项目申报、评审、立项、批复、验收同步下放，责任到市。
(四)优化创新环境完善科技政策改革。近年来，我市先后出台了《关于加快推进科技创新，提升经济社会发展水平的意见》、《吴忠市科技创新行动计划(2016—2020)》、《吴忠市沿黄科技创新改革试验区建设实施方案》、《吴忠市推进创新驱动战略行动计划》等政策性文件。我市出台专门的专利资助办法，每年专利资助30余万元。召开全市人才大会，对专利转化奖励了230余万元，极大地调动了企业申报专利，促进专利成果转化的积极性。2017年7月，市委、政府召开了全市科技创新暨人才工作会议，对三年来获得科技成果奖、科研平台建设奖、知识产权专项奖的企业进行了奖励，奖励资金高达328.2万元，极大地增强了企业依靠科技创新发展的信心。2017年，吴忠金积工业园区获批国家知识产权试点园区，吴忠市获批为国家知识产权试点城市。
二、存在的问题
(一)科技金融改革。一是金融机构参与度还不高，目前，宁科贷实施一些基金项目，大多集中在宁夏银行、石嘴山银行等，国有大型银行参与度不够。二是专利质押贷款工作，目前金融单位对风险的把控过严，条件比较苛刻，专利质押工作进展缓慢。
(二)科技项目管理改革。各县(市、区)科技部门设在了农牧局，科技部门作用被弱化，尤其在科技对工业的支撑上作用减弱，影响创新发展政策的落实和科技创新项目的建设。
三、下一步工作要点
(一)在对接服务上下功夫，推动创新驱动“三十条”意见落地有声。确保创新驱动“三十条”意见在基层能落地，并且取得实实在在的成效，将是我局今后改革工作的重要任务。为此，我局将努力做好下列工作。一是学习好、宣传好政策。在各领域各类型企业中广泛开展宣传，让大家都了解政策，形成氛围。二是对接联系好企业。对于科技型企业很多利好政策，我局将安排进行专门的对接服务，分门别类，对应需求，个性辅导激发企业参与建设项目的热情，取得实效。三是监督执行好。对到位的项目要帮助监督执行，使项目合法合规不虎头蛇尾。
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（一）加快推进“粮头食尾”“农头工尾”建设。截至目前，全县小麦收割面积30万亩，亩产484公斤，全县夏粮产量14.52万吨。已圆满完成2019年2万亩高标准农田项目建设任务，2020年2.5万亩高标准农田项目已挂网招标。打造“一村一品、一乡（镇）一业”发展新格局，培育农产品品牌，重点发展苗木花卉、中药材、食用菌、瓜果蔬菜等特色种植，肉牛、毛驴、小尾寒羊、鸡、鸭、鹅等畜禽养殖。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，严厉打击食品安全犯罪。全力推进农业产业项目实施，2019年实施的年出栏2100万只肉鸭养殖项目正在签订租赁合同、1.35万头种猪繁育项目已购进种猪5800余头、日屠宰12万只肉鸭屠宰项目正在进行扫尾和设备调试工作、可存栏5000头毛驴的标准化养驴场已完成整个工程量的70%以上。
（二）持续实施农村人居环境整治。认真贯彻落实全国村庄清洁行动秋冬战役视频会、全省第四次农村人居环境整治暨村庄规划工作推进会议及全市人居环境整治工作会议精神，聚焦主次干道、道路两侧、村内外坑塘沟渠、种养企业、田间地头、河边桥头、房前屋后、拆除危房及闲置宅基地、庭院、厨房、厕所等地方，进行集中清理堆弃的垃圾及杂物、农业生产废弃物。今年累计整理河道岸坡129.2公里，清理垃圾2500吨，清淤河道197条，动土方135万方。积极筹措资金、因地制宜、量力而行，突出重点、梯次推进，积极探索农村生活污水治理模式，确保年底前实现乡（镇）所在地污水处理厂全覆盖，全县农村生活污水治理率达到30%左右。四是抓好“四美乡村”、“五美庭院”创建工作。对照“四美乡村”“五美庭院”创建标准，进一步查漏补缺、补齐短板，打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的乡村样板，广泛宣传村规民约、家风家训、文明礼仪，开展好儿女、好媳妇、好女婿等典型推选活动，力争年底前保质保量完成创建12个省级“四美乡村”示范村、15个市级“四美乡村”示范村。
（三）加快推进村集体经济发展。大力推广“党建+集体经济+农户”、“企业（合作社）+金融扶贫+农户”、“企业（合作社）+务工就业+农户户”、“政府投入+集体经济+农户”等发展模式，引导支持农户户通过直接、合作、托管、土地入股、资产收益、代种代养等方式融入产业链条，参与产业发展，分享产业收益。通过农业产业项目的实施，我县实现了实现了脱贫攻坚与乡村振兴乡相连接，实现了黄河流域生态保护和高质量发展“XX样板”。
（四）加快培育新型农业经营主体。紧扣乡村振兴战略总要求，加快推动农业强起来、农村没起来、农民富起来。一是突出产业扶贫，把贫困群众增收放到工作收尾，强化“造血功能”，重点培育贫困群众参与度高的优势特色产业，积极培育壮大扶贫新型经营主体，深入推进“一领办三参与”（村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与）产业扶贫模式，引导贫困户主动、深度参与现代高效农业，构建贫困户与龙头企业、合作社之间更加紧密的利益联结机制。
（五）持续深化农村土地制度改革。一是推进农村宅基地制度改革。以探索宅基地“三权分置”为重点，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地的监管。以探索宅基地“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。二是加快闲置宅基地整理行动。按照《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》要求，整治利用好闲置宅基地和闲置农房，对危房拆除宅基地、长期无人居住宅基地进行集中整治清理，以“四美乡村”“五美庭院”为建设目标，解决好乱堆乱放、私搭乱建和残垣断壁等问题，实施“一宅变四园”（游园、花园、菜园、果园），鼓励农户在宅基地上种植果树、蔬菜、药材等经济作物，将“闲置地”改建成“四园”，实现农村有风貌、有颜值、有入眼景观、有乡土文化。加快研究落实农村集体经营性建设用地入市的配套制度。有序开展农民房屋财产权抵押融资、承包地经营权担保融资工作。
不断提高基础设施水平，缩小贫与非贫的悬崖效应，谋划实施通村公路（桥梁）项目共173个，总投资14553.68万元，进一步满足农村群众出行要求，让农民群众出行更方便、更快捷。巩固提升饮水安全，完成了投资7520万元，升级改造了9个乡镇117个村内管网工程，入户38410户，有力保障了全县农村群众的百姓的饮水安全。把培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，作为农村技术人才培养的重要抓手，根据疫情防控工作形势，持续开展农村创业致富带头人培训班，目前已培训148人，切实发挥了引领作用。
深化城乡公交一体化改革。提高农村公路通畅水平，推进四好农村路高质量发展，累计建设四好农村公路1300公里，助力脱贫攻坚，服务乡村振兴。
有序推进水价改革工作，正在编制XXX农业水价改革规划方案。
加快推进供销合作社改革、国有农场改革、集体林权制度改革，组织国有农场土地确权登记发证成果建库上图工作。
二、存在问题
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本着法治宣传教育面向社会、面向群众和“谁执法、谁普法”的原则,我局于年初制定了《法治宣传教育工作方案》,把法治宣传教育融入单位管理和服务的各个环节,广泛开展档案法律法规政策宣传工作。
1.科学制定统计“宪法”普法规划。从建立健全全家普法宣传长效机制,努力营造依法治档依法治统良好社会氛围的客观要求出发,认真总结普法工作经验,
深入研究新时期普法工作的新特点和公安工作的新形势,探索新形势下普法宣传的方法路子,加强普法宣传力度。
2.开展会前学法。结合公安工作实际制定了《公安局2018年度学习法律计划安排表》,按时召开法律法规专题学习
,切实增强自身法治意识,提高依法履职能力。
3.积极开展各部门法律学习检查活动。由分管领导组成执法检查工作领导小组采取听取汇报、实地察看、现场反馈意见的形式。通过检查,有效增强了各部门领导干部工作的责任感、紧迫感,不断提高各部门法制水平。
二、完善工作机制,加强普法队伍建设
为了保证“谁执法谁普法”工作取得实效,我们注重健全完善各项工作机制,调动民警工作积极性，挖掘各方资源优势,形成齐抓共管的良好局面。在普法教育中,通过开展形式多样的宣传活动,组织和发动各方力量，建立一支责任到人、任务明确的法制宣传教育队伍。
为了强化证据意识，县局按照上级要求制定了《关于预防和排除非法证据若干问题规定》，各执法部门认真组织民警学习《关于预防和排除非法证据若干问题规定》，并在实际工作中贯彻落实，此举不仅破解了司法实践中非法证据排除申请难以及非法证据证明难、认定难、排除难等现实问题，而且将会对刑事诉讼制度的发展乃到司法体制改革产生广泛而深远的影响。就当前而言，认真执行《规定》，严格实行非法证据排除规则，对实现庭审实质化，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，促进司法公正，具有重要的现实意义。
首先，有利于促使在刑事诉讼中行使公共权力的广大司法人员彻底摒弃“重实体、轻程序”、“重证据真实性、轻证据合法性”、“重证明力、轻证据能力”的陈旧司法观念，牢固树立“程序公正先于实体公正”、“证据合法性先于证据真实性”、“证据能力先于证明力”的司法观念。同时，有助于引导审判法官在具体案件中妥善处理法定程序与真实发现之间的矛盾,培育和坚持在遵守法定程序的前提下依法准确认定案件事实的司法习惯。这是实现庭审实质化、促进司法公正的重要前提和基础。
在严格落实《规定》中，极大地促进了证据合法性问题的审查和裁判活动，使案件办理和起诉、审判更加活跃、更加公正，这既是庭审实质化的内在组成部分，同时也为进一步就罪与非罪、罪重罪轻等实体问题进行实质化审理提供了便利条件。从而提升整个审判程序的规范化、法治化水平。
非法证据排除程序本质上是以独立的审判权对以公共利益之名发动的侦查行为和起诉行为的司法审查程序和对权利受到侵害的犯罪嫌疑人、被告人的司法救济程序，它同刑事案件的实体审理程序一样，鲜明地体现了权力制衡原则和司法最终裁判原则的精神。《规定》的有效实施，可以更好地发挥非法证据排除规则的预防、引导、制裁和救济功能，从而促进审判中心地位的确立，更加公正地惩罚犯罪和有效地保障人权。
三、完善涉案财物管理，达到规范化、信息化管理
1、强化学习,提高管理水平。为了规范公安机关涉案财物管理工作，我局出台了本局《公安机关涉案财物管理规定》，规范了涉案财物的管理，做到规范化、信息化。各办案部门自觉加强对执法环节财物的管理，全面提高民警财物管理水平,县局有针对性地就财物管理方面的知识进行定期进行业务培训和指导,重点解決了基层办案单位财物管理无序、管理责任不清以及如何保管、移交等具体问题。
2、建章立制,规范管理。按照上级公安机关对执法环节财物管理的有关规定,通过边查边改、边改边建的办法,结合自身实际,建章立制。在执法工作中,对扣押和收缴没收的涉案财物，严格按照有关审批程序办理手续,实行祥细的项目登记,并会同在场见证人和被扣押财物持有人当面点清,注明情况,列出清单,按涉案财物与非涉案财物分设台账,实行专人登记和管理,该移交的要及时移交,该上缴的要及时上缴,合法规范处理涉案财物。
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工作任务：在前一阶段的基础上，把学习讨论活动中形成的学习成果、调研成果和思想成果转化为工作思路、改革方案和政策措施,并付诸于实践。
工作要求：转入深化改革阶段后，要把工作重点转到制定政策措施，推进深化改革，促进科学发展上，并在具体的实践中继续解放思想，用解放了的思想指导新的实践，促进科学发展。
工作目的：要以省委十届三次全会精神为指导，以会议通过的《决定》和省委省政府一系列相关政策为标准，边学习，边讨论，边检查对照，进一步认清问题，理清思路，明确目标，以改革创新的精神，积极探索本地*镇“争当全省山区科学发展排头兵”的方法、途径和具体措施,扎实有效地做好各项工作，努力开创改革发展新局面。
一、工作安排
整个阶段的工作安排参照乐昌市委《通知》的安排部署和工作进展情况，第二阶段从7月初开始到12月底结束。发动、学习阶段；调研成果的分析、提炼和转化工作；全面启动和推进各项改革；工作总结五个步骤。
（一）宣传发动、学习阶段（7月22日至8月12日）
7月22日上午召开全镇机关工作人员、村（居）委会党支部书记、主任会议。对学习讨论阶段的工作总结暨深化改革阶段工作进行部署。
学习方式采取集中学习与分散学习相结合的方式进行，充分应用“三会一谈”、宣讲辅导、学习交流等形式，认真组织党员干部群众学习讨论,使广大党员干部群众了解和掌握省委十届三次全会的主要精神、基本观点和战略思想，了解和掌握我省争当实践科学发展观排头兵的总体要求、战略目标和具体措施。
（二）调研成果的分析、提炼和转化工作阶段（时间8月13日至28日）
针对“解放思想学讨论”阶段各项调研成果进行分析、提炼和转化。凡是问题找得不准确，原因分析不透彻，措施不得力的要重新进行调研分析；凡是没有形成专项改革方案和破解难题的具体对策的要及时制定，改革措施落实不到位的要及时跟进；凡是没有征求社会各界、专家学者和干部群众意见和建议的，要采取相应的民主形式及时征求意见。要以省委十届三次全会精神为指导，按照省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的总体要求、战略目标、布局安排，按照市委市政府《关于争当全省山区科学发展排头兵实施意见》的目标要求和具体任务，结合自身的实际和查找出来的问题，认真制定符合科学发展观要求的，有针对性，可操作的行动纲领、改革方案和具体措施。
（三）全面启动和推进各项改革阶段（时间8月29日至11月29日）
8月30日至9月29日，制定各项改革都要有具体目标任务，详细的工作步骤，明确的时间要求；要将任务落实到相关部门，责任落实到人，并制定相应的激励奖励办法和责任追究制度，确保改革扎实推进。
要在9月30日至10月29日，集中力量重点解决在推进改革中碰到的难题。围绕争当全省山区科学发展排头兵这一总目标，紧密联系本地本单位的实际，按照非均衡发展战略的要求，选取一个有一定深度和影响力的矛盾和问题作为深化改革的突破口，积极推进，大胆实验，努力破除影响改革发展的体制性机制，力求在深化改革上取得进展。
10月30日至11月29日，基本完成和落实各项具体改革工作，做好继续推进改革的各项准备工作，形成保证改革顺利推进的工作机制和必要条件，达到解放思想，推进改革，促进发展的目的。
12月份对深化改革阶段的工作进行全面检查、总结。
二、基本要求
各单位必须把学习贯彻省委十届三次全会精神作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。
（一）强化舆论宣传，营造干事创业的良好氛围
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1、护理部重申了各级护理人员职责，明确了各类岗位责任制和护理工作制度，如责任护士、巡回护士各尽其职，杜绝了病人自换吊瓶，自拔针的不良现象。
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护理部重申了各级护理人员职责，明确了各类岗位责任制和护理工作制度，如责任护士、巡回护士各尽其职，杜绝了病人自换吊瓶，自拔针的不良现象。
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严格执行规章制度是提高护理质量，确保安全医疗的根本保证。
1、护理部重申了各级护理人员职责，明确了各类岗位责任制和护理工作制度，如责任护士、巡回护士各尽其职，杜绝了病人自换吊瓶，自拔针的不良现象。
2、坚持了查对制度：
要求医嘱班班查对，每周护士长参加总核对1-2次，并有记录;
护理操作时要求三查七对;
坚持填写输液卡，一年来未发生大的护理差错。
3、认真落实骨科护理常规及显微外科护理常规，坚持填写了各种信息数据登记本，配备五种操作处置盘。
4、坚持床头交接班制度及晨间护理，预防了并发症的发生。
二、提高护士长管理水平
1、坚持了护士长手册的记录与考核：要求护士长手册每月5日前交护理部进行考核，并根据护士长订出的适合科室的年计划、季安排、月计划重点进行督促实施，并监测实施效果，要求护士长把每月工作做一小结，以利于总结经验，开展工作。
2、坚持了护士长例会制度：按等级医院要求每周召开护士长例会一次，内容为：安排本周工作重点，总结上周工作中存在的优缺点，并提出相应的整改措施，向各护士长反馈护理质控检查情况，并学习护士长管理相关资料。
3、每月对护理质量进行检查，并及时反馈，不断提高护士长的管理水平，要求大家做好护理工作计划及总结。
4、组织护士长外出学习、参观，吸取兄弟单位先进经验，扩大知识面：5月底派三病区护士长参加了国际护理新进展学习班，学习结束后，向全科室每周晨间提问1-2次，内容为基础理论知识和骨科知识。
4、“三八妇女节”举行了护理技术操作比赛(无菌操作)，并评选出了一等奖(吴蔚蔚)、二等奖(李敏丹、唐海萍)、三等奖(周莉君)分别给予了奖励。
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严格执行规章制度是提高护理质量，确保安全医疗的根本保证。
1、护理部重申了各级护理人员职责，明确了各类岗位责任制和护理工作制度，如责任护士、巡回护士各尽其职，杜绝了病人自换吊瓶，自拔针的不良现象。
2、坚持了查对制度：
要求医嘱班班查对，每周护士长参加总核对1-2次，并有记录；
护理操作时要求三查七对；
坚持填写输液卡，一年来未发生大的护理差错。
3、认真落实骨科护理常规及显微外科护理常规，坚持填写了各种信息数据登记本，配备五种操作处置盘。
4、坚持床头交接班制度及晨间护理，预防了并发症的发生。
二、提高护士长管理水平
1、坚持了护士长手册的记录与考核：要求护士长手册每月5日前交护理部进行考核，并根据护士长订出的适合科室的年计划、季安排、月计划重点进行督促实施，并监测实施效果，要求护士长把每月工作做一小结，以利于总结经验，开展工作。
2、坚持了护士长例会制度：按等级医院要求每周召开护士长例会一次，内容为：安排本周工作重点，总结上周工作中存在的优缺点，并提出相应的整改措施，向各护士长反馈护理质控检查情况，并学习护士长管理相关资料。
3、每月对护理质量进行检查，并及时反馈，不断提高护士长的管理水平，要求大家做好护理工作计划及总结。
4、组织护士长外出学习、参观，吸取兄弟单位先进经验，扩大知识面：5月底派三病区护士长参加了国际护理新进展学习班，学习结束后，向全体护士进行了汇报。
三、加强护理人员医德医风建设
1、继续落实护士行为规范，在日常工作中落实护士文明用语50句。
2、分别于6月份、11月份组织全体护士参加温岭宾馆、万昌宾馆的礼仪培训。
3、继续开展健康教育，对住院病人发放满意度调查表，（定期或不定期测评）满意度调查结果均在95%以上，并对满意度调查中存在的问题提出了整改措施，评选出了最佳护士。
4、每月科室定期召开工休座谈会一次，征求病人意见，对病人提出的要求给予最大程度的满足。
5、做好护士长工作计划，对新分配的护士进行岗前职业道德教育、规章制度、护士行为规范教育及护理基础知识、专科知识、护理技术操作考核，合格者给予上岗。
四、提高护理人员业务素质
1、对在职人员进行三基培训，并组织理论考试。
2、与医务科合作，聘请专家授课，讲授骨科、内、外科知识，以提高专业知识。
3、各科室每周晨间提问1-2次，内容为基础理论知识和骨科知识。
4、“三八妇女节”举行了护理技术操作比赛（无菌操作），并评选出了一等奖（吴蔚蔚）、二等奖（李敏丹、唐海萍）、三等奖（周莉君）分别给予了奖励。
5、12月初，护理部对全院护士分组进行了护理技术操作考核：病区护士考核：静脉输液、吸氧；急诊室护士考核：心肺复苏、吸氧、洗胃；手术室护士考核：静脉输液、无菌操作。
6、加强了危重病人的护理，坚持了床头交接班制度和晨间护理。
