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今年以来，我局法制工作在县委、县政府正确领导下，在有关部门大力支持下，围绕县委、县政府依法行政能力提升年建设，认真开展行政执法人员大练兵活动，不断强化执法人员法律、法规学习、培训，积极推进执法人员的专业化、规范化建设；开展行政处罚案件核审、评查、群众公议，规范执法行为，提高案件质量；开展以案说法、向社会宣传市场监管法律法规、提高全社会法律意识；积极贯彻落实行政执法与刑事司法衔接工作相关制度和措施，依法移送涉嫌犯罪案件，积极构建健康有序、公平竞争的市场秩序。全年共开展法律咨询服务 人次，举办业务培训 期，办理行政处罚案件立案 件、结案 件，依法核审万元以上案件 件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件 件，向检察机关传递行政处罚信息 条，有力维护了全县市场经济秩序。
一、严格执法程序、规范执法行为。
为进一步规范执法行为，我局制定下发了三个规范性文件，要求各单位严格贯彻执行，并于 月 日举办了全系统法制培训班，从办案规则、办案程序、执法监督等方面加强培训提高，进一步规范了行政处罚，提升了行政处罚案件质量。
二、强化学习培训，不断提升执法人员依法行政的能力和水平
在业务知识上坚持自学制度，全局印发了统一的学法笔记，制定了全年学法计划，明确了每月的学法内容，实行每月学法考试，一月一考，形成了积极学习法律业务知识的良好氛围。我局还结合工作实际共开展了 期所长、法制专管员法律法规知识培训班，着力提升监管执法能力和依法行政水平。
三、积极开展全县执法人员大练兵活动，有效提升行政执法人员法律素质。
为提升执法技能、促进队伍建设，营造争学业务技能、争当岗位标兵的浓厚氛围，推进执法人员的专业化、规范化建设。我局从 月 日开始，开展了为期三个月的全县市场监管系统行政执法人员业务大练兵活动。
全局执法人员采取集中学习与自学、互帮互学相结合的方式，加强基本理论、基本知识、基本技能和专业能力“三基一专”的学习训练，认真学习《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《反不正当竞争法》、《药品管理法》、《特种设备安全法》等法律，并认真做好学习笔记。通过学习，促进执法队伍素质能力大进步、大提升，有效提升了全县市场监管执法队伍依法行政能力和水平。
四、加强执法监督、开展案件自查、评查和核审。
为提高行政执法案卷质量，强化执法监督，规范行政执法行为，我局于 月份，在全系统开展 年度行政处罚案卷评查活动。全县各办案单位，按照《行政处罚案卷评查标准(试行)》，对今年以来的行政处罚案件开展自查，认真查找案件中存在的问题，自查自纠。县局法制股采取随机抽取的方法，从各办案单位的案卷目录中抽取 个案卷，组织相关人员进行集中评查。本次案卷评查活动，共各单位自查案件 件，县局评查案件 件。切实做到以评查促整改、以评查促管理、以评查促规范、以评查促提高，促进执法案卷质量再上台阶。
为加强对大要案件的监督，我局对万元以上案件由法制股统一核审，全年共核审万元以上案件 件，基本上做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、程序合法。
五、举行行政处罚案件群众公议，确保行政处罚权公开、透明。
为规范行政处罚行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚权公开、透明、有序进行，我局于 月 日举办了对xxxx有限公司销售不合格复混肥料案进行了群众公议，通过公议活动，我局执法人员进一步找出了执法中的差距，提高了案件透明度，收到社会的好评。
六、开展“送法下乡”、“以案说法”，努力提高全社会法制意识。
为帮助乡镇化解群众反映强烈、社会影响较大的社会矛盾纠纷和多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，引导群众运用法律手段表达合法诉求和维护自身合法权益不断提高农村法制化管理水平，为创建营造良好的社会环境。根据县委、县政府部署，从 月份开始，我局抽调 名具有执法资格的执法人员，深入 个乡镇开展送法下乡活动，通过法制宣传、法律服务和矛盾化解，帮助基层化解了矛盾。
为弘扬法制精神增强法律意识，引领全社会学法、用法，不断提高运用法制思维和法治方式解决问题的能力，我局分别于 月和县电视合拍制了 期“以案说法”案例并在县电视台播放，增强了法制宣传的针对性和实效性。
七、建立两法衔接工作机制，联手打击经济违法犯罪行为。
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2、端正执法思想，牢固树立执法为民理念。教育司法行政干警和法律服务人员牢固树立亲民、近民、爱民、为民的思想，始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点。转变观念，树立人民群众的主体地位，保障权利，人性化执法和服务人民的意识。进一步增进同人民群众的感情，把人民群众的冷暖安危放在心上，真正深入群众，贴近群众，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，把对人民群众的深厚感情化为做好司法行政工作和法律服务工作的动力。尽心竭力为人民群众办实事，想群众之所想，急群众之所急，严格公正执法、维护公平正义，切实维护司法公正。
3、牢固树立服务大局的理念，加强法律服务。司法行政机关和律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构主动服务于区委、区政府的中心工作，积极深入新都经济建设的主战场，不断满足社会对法律的需求，为全区的经济发展、社会稳定提供法律保障和法律服务。
二、落实行政执法责任制
为了全面推进规范化服务型机关建设，提高行政效能，规范行政执法行为，我局建立并落实了行政执法责任制。
1、建立了执法人员资格认证制度。行政执法人员取得执法资格证与持证上岗率达100%。
2、建立了学习培训制度。对申办《行政执法证》的行政执法人员进行《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等基础和专业法律、法规的培训面和合格率达100%。
3、建立了行政执法公示制度。将法定的执法范围、职责、标准、条件、时限、程序及《部门规范化服务细则》和办事流程等进行公示，公示率达100%。
4、建立了投诉、举报和案件回访制度，对相对人的投诉、举报依法受理率达100%。
5、建立并实施了“局长接待日”制度，加强了值班岗、双休日、节假日值班，具体责任落实到局领导、中层干部和一般工作人员。
6、律师参与区委、区政府重大决策，为规范性文件提出法律建议，促进了领导决策的科学化法制化。
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二、分局采取的主要措施：
（一）以执法统揽全局，把公安法制建设置于优先发展的战略高度，全面构建“大法制工程”。
执法是公安职能的核心，群众看公安，关键在办案。要全面提升执法水平，必须树立起“以执法工作统揽全局”的意识，把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来，全面构建“大执法工程”。
年初分局班子成员就达成了共识，专题对全局的执法工作进行了研究，明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员，统一思想，在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题，下决心逐项整改，从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线，统一思想认识，夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据，在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围，使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。
为了保证对执法工作的长抓不懈，我分局将法制工作作为民警等级化评定的重要组成部分，规定每月法制部门对各单位个案质量进行全面评估，列出排名，打出分值，作为当月各单位目标考核的一项重要依据；规定每季度由法制部门牵头，会同各单位部门主要负责人召开执法工作联席会议，通报该季度各单位执法状况，分析存在的执法问题，形成合力共同解决执法难题；规定每季度由法制部门牵头，会同有关部门组成的执法质量考评组，对每个执法单位的执法质量进行全面考核评估。目前，我局法制部门的职责由过去案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通报和法律服务等多项内容，对全力构建“大法制工程”起到积极的推动作用。
（二）深化执法监督，落实执法责任，抓好法制工作的着力点。
执法监督是法制部门的一项重要工作，监督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要标准。我们从以下几个方面入手，使执法监督不断向纵深发展。
一是建立健全内部执法监督机制。我们出台了《某公安局内部执法监督暂行规定》，继续完善了《某公安局执法质量千分制和百分制》，建立统一规范的法律审核制度和绩效考评机制，明晰执法责任，分别建立起一级管一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的领导责任机制和执法责任机制。各单位主要负责人是本单位执法活动的第一责任人，对本单位所有执法活动负总责；分管负责人为本单位执法活动的具体责任人，案件承办人对所办案件负责，承担过错责任；案件审核审批人对所审核审批的案件承担过错责任；执法监督人员负责对全局所有执法活动的监督，承担监督不力的过错责任。通过各层级执法责任的落实，各环节执法活动的监督，进一步健全监督机制，增强监督效能，不断推进执法活动的规范化、制度化。
二是抓好案件审核，强化事前事中监督。我们修订了《某公安局案件审核规定》，明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任，从源头上加强对执法办案的监督；把问题解决在作出结论之前，增强了办案的准确性。在具体审核方式上，法制部门坚持与主办民警制相结合，实行“面对面”审核，要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报，审核人员当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠错；对疑难复杂案件，实行集体议案，由局领导、法制、办案部门集体决策。
三是继续完善执法质量千分（百分）考核制度，并将日常考核和年终考核有效结合起来。20__年年底在党局长的提议下，分局班子经过研究论证提出了在我分局实行执法质量千分（百分）考核制度，将考评日常化，考评个案化。经过两年的实践，对我分局的执法质量起到了较大的推进作用。在操作过程中我分局根据实际和民警提出的一些问题，对千分制进行了适当的修改，一是将千分考核计入当月等级化考核；二是将审核监督工作贯穿于案件的全过程，包括立案、送达，执行等均纳入千分制；三是为解决分局涉案上访问题，将涉案上访案件和千分考核结合起来；四是将平时市局各业务部门的一些和办案有关的规定也纳入千分考核，以促进上级各项制度的有效落，比如讯问违法犯罪嫌疑人涉网情况，建立情报资料，开具三联单等制度；五是实行绩效考核，千分制实行以来案件质量明显提高，但部分民警存在办案多扣分多，办案少扣分少，不办案不扣分的错误思想，导致分局办案数量下降，为提高民警办案积极性，六月份经分局班子研究，制定了每逮捕、行政处罚均加分的制度，加分制度实行以来，案件数量有所上升。
四是在执法责任制上，将由落实领导责任向落实全员岗位责任延伸，把目标管理与考评有机结合。把执法质量的好坏与民警的切身利益挂钩，严格兑现奖惩，真正把执法责任制落到实处。根据分局的要求，我局各个基层执法单位将法制工作作为一项重要内容纳入了全所民警的目标考核细则之中，为每一名民警逐人建立执法档案，执法档案中详细列 明了该季度该民警主办或协办案件的数量、名称、案件最后得分情况、存在问题整改情况、法制学习及执法考试情况等等。执法档案对该所民警一季度执法的数量和质量有了准确、详细的记载并与民警的目标考核相挂钩，凡被分局评为较差卷宗的，扣除该案主办民警的相应分值。这样充分发挥目标考核的杠杆作用，大大地激发了民警办案的积极性和主动性，同时也迫使民警从办案之初到办案终结始终保持在规范化的轨道上。
（三）真抓实干，把提高民警的法律素质作为内强素质的关键措施来抓。
要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标，不仅要提高专职法制干部的业务素质，还必须通过教育培，提高全体民警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训，我们抓了三个结合：
一是重点教育培训与全面教育培训相结合。今年以来，为了更好的贯彻落实《公安机关办理行政案件程序规定》，我局将办案单位的兼职法制员作为重点，首先由法制室对兼职法制员进行培训，由各单位先后派遣兼职法制员到法制室进行跟班学天；再通过兼职法制员培训本单位民警，实现全员受教育。为确保教育培训的效果，法制室建立了教育培训记录，详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时，将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《程序规定》的骨干力量；带动了本单位的执法水平的提升。
二是经常性教育培训与专项教育培训相结合。法制部门每月都通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次，并利用分局例会，结合本月发现的问题分析问题发生的原因，要求各单位结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题，不定期召开兼职法制员会议，进行专项教育培训。今年上半年以来，通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式，重点学习了《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》作了讲解。通过有针对性的专项培训，提高了民警对法律的感性认识，拓展民警的知识面和法律视野，广大民警普遍认为通过专家授课，可帮助民警从不同角度来思考问题，更加全面透彻地理解法律，正确地运用法律。
三是执法检查反馈与以案释法相结合。我们充分发挥目前的网络优势，载重发案例，以案释法。由于案例全部来自工作实践，对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来，分局法制室在抓好自身练兵的同时，每月主动深入到派出所指导业务练兵，为民警进行法制业务辅导，受到基层民警的欢迎。
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3.持续开展“减证便民”行动。全面推广证明事项告知承诺制，制定了《实施方案》，严格实行全区范围内除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，原则上都要实行证明事项告知承诺制。截止目前，基本形成我区证明事项告知承诺制政务服务事项目录清单，待市级目录清单公布后及时公布。
4.积极开展案卷评查。采取部门自查和集中评查方式，对全区执法机构2019年度办结的138份行政处罚案卷、113份行政许可案卷进行了评查，重点检查了市场监管、住房城乡建设和文化旅游等领域的执法案卷。从检查结果看，全区各行政执法部门案卷质量逐年提高，行政执法水平明显提升。
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（一）认真做好各项监督执法总结、信息和报表上报工作
按照市局监督法制科和市稽查局综合科的信息报送工作规定，本年度认真做好了各项监督执法报表。一是认真完成各项固定报表。二是认真做好各类专项监督检查总结和报表，今年以来，按照省、市局有关各类专项监督检查的工作布署，认真做好了苏丹红、农资、小麦粉、大桶水、食品添加济、液态奶、保鲜膜和禽流感等专项检查报表，在报送工作中，认真做到实事求是，情况真实，数据准确，报送前及时向监管分局调度和了解情况，按时上报有关信息。三是认真做好定检季报，每季度经市质检所定检不合格的产品于下季未20号之前报送如下材料：不合格企业整改报告、后处理工作总结、质检机构复查检验报告。
（二）做好区食品安全协调委员会按排的信息报送工作，
今年以来，按照食品安全协调委员会的工作布署，组织开展了全区食品生加工小作坊专项调查和检查，起草制定了“__区食品加工小作坊专项治理工作方案”，向区食品安全协调委员会写出了“全区食品生产加工小作坊基本情况、存在的问题及监管工作建议”，为加强全区食品生产加工企业治理和整顿提供了依据。
（三）认真做好案审和法制工作，
今年以来，按照工作职责和业务分工，做好执法人员提请审议的立案案件的初审的工作，严格从程序、依据、适用法律法规进行审查和分析，提出准于立案和撤销的依据和理由。同时，积极做好区法制办按排的有关依法行政工作，做好法律、法规、规章和行政许可项目的清理和审查工作，完成了清理和报送。
（四）定检工作情况
06年上半年，__有44家企业56个批次的产品进行了定检，（其中包括煤碳、水泥的14家企业19个批次的产品）。属__局后处理范内的共有30家企业37个批次的产品，共有5个批次的产品不合格。定检合格率为86.5。对定检不合格的企业，__局加大了后处理力度，接到定检报告后，及时送达给被抽检企业，针对不合格项，帮助企业找出原因进行整改，目前，5家不合格企业都己后处理完毕。
（五）食品添加剂备案情况
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期：___________
xx年民防局法制工作总结
（一）认真组织开展法制宣传教育
按照“六五”普法规划和与市法宣办签定的年度法制宣传教育责任书以及各类人员的学法制度，认真组织开展法制学习和宣传。在自身学法方面，分别给局领导、公务员、行政执法人员配发了相应的“六五”普法教材，作为自学用书，并要求建立学法笔记。全年组织全体机关工作人员听取了三次法制讲座。组织了一期执法人员培训班，市和辖市区民防执法人员共25人参加。组织市局全体执法人员参加了市政府法制办组织的执法人员网上在线法律知识学习及集中测试。在面向社会的法制宣传方面，继续利用大众媒体和现有的机制不断加大人防法规的宣传力度，巩固初中人防知识教育并向小学拓展，初中人防知识教育开课率和受教率均达100%。在市区93个社区和15个企业开展人防知识教育，发放书籍和宣传资料xx0余册（份），利用“分钟传媒”宣传人防法规，投资20万元在市区4个社区建设了4个显示屏，用于宣传人防知识和法规、发放防空警报，在各类媒体发表稿件80余篇，设立街头固定宣传栏10个。
（二）不断深化行政权力网上公开透明运行工作
今年以来，我局把行政权力网上公开运行作为依法行政、规范行政管理行为的重要工作，按照市政府关于xx年行政权力网上公开运行工作要点，将公开透明运行工作列入全局年度工作计划，明确职能处室和目标任务，作为内部绩效考核内容。按照市政府的统一部署，对行政权力事项进行了再次梳理和确认。按照市委、市政府要求，将改建人防工程等4项审批和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求等4项许可事项并入市行政服务中心内网运行，积极与中心搞好地对接，及时报送相关权力事项的设立依据、受理条件、办理流程、法定批准条件和承诺时限等办事指南。加强行政权力网上运行平台设施的日常维护管理，确保出于良好运行状态。注意加强岗位人员的操作技能培训，加强电子监察和法制监督。
（三）进一步规范行政执法行为
组织执法案卷评查，规范执法案卷，在上半年省民防局组织全省民防执法案卷评查活动中，我局的行政许可案卷被评为一等奖。全局所有执法人员按规定进行了执法证年检注册。在具体执法活动中，坚持严格执法和文明执法相统一，认真执行各项执法制度规定和市委市政府关于优化经济发展环境的各项政策措施，努力在执法过程中体现服务。今年以来，局执法室例行执法检查87次，立案7件，执法收缴人防易地建设费533万元，催收缓交和拖欠款1900万，没有发生一次执法纠纷和不满意投诉。行政服务处（民防窗口）全年共受理办件132件，其中即办件62件，承诺件70件，均按时办结。在行风监督暗访和每月的114电话调查其中满意率为100%，7-xx月被行政中心评为服务先进窗口，9-xx月份被评为服务优胜窗口。
（四）完成了规范性文件清理工作
按照市政府规范性文件管理办法和对现行规范性进行清理的部署要求。对《市人民防空实施细则》和《市人民防空警报设施管理规定》两个规范性提出了修订意见，经市政府法制办审核后与今年xx月xx日公布施行。
（五）规范决策程序
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二、建立和完善各种制度，做到依法治理
完善的制度是企业平稳运行的保障，2005年，我局为提高管理水平，实现依法治局，建立和完善了各种制度，市局和各县（市）局先后制定了《行政执法首问责任制》、《执法责任追究制》、《执法质量监督制度》、《群众评议制度》，并完善了合同的管理与审核制度，随着制度的规范，全市系统依法治理工作有较大的进展。
三、搞好对烟草行政执法质量的评议和案卷的评查，提高行政执法质量
为解决长期以来困扰烟草行业的执法不规范问题，切实维护行政相对人的合法权益，我局在7月份对全市系统的行政处罚案卷进行评查并对烟草行政执法质量进行了评议，共评查案卷139份，并评议了我局所辖的四个县市局的行政执法情况，从评查和评议结果看，案卷基本符合要求，对行政相对人的违法事实的认定、处罚依据的选择基本准确，通过评查评议，督促了专卖人员学习法律知识，提高其执法水平。
四、为维护本局利益积极参加诉讼
为维护本局的合法利益，我局积极应诉欧非亚诉烟草公司违约案，一、二审法院均驳回其诉讼请求。此外，还启动了对曾迪新借款一案的诉讼程序，在市中级人民法院提讼。刘德凡、邱华英与我局劳动纠纷案的相关准备工作正在积极进行中。
五、给出法律意见，为领导决策提供参考
“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”是烟草行业发展的趋势，益阳市局为适应这一趋势，在今年加大了改革的力度，首先，进一步完善了烟草专卖网建工作，草议了与“白沙物流”的合作协议。其次，根据公司法律顾问叶青的法律意见书，对“金创”、“金叶”两个“三产”公司提出了整改建议，进行变更登记注册，选举产生董事会、监事会，实行董事会领导下的经理负责制，帮助其初步建立各项规章制度。
六、提高打击烟草领域违法犯罪力度，切实维护消费者利益
我们一直把打击烟草领域里的违法犯罪作为工作的重要组成部分。今年到目前为止，共查处各类违法案件114起，各类涉案卷烟31061条，其中假冒卷烟21958条，烟叶20.31吨,卷烟纸28件,制假烟机一台,捣毁制假窝点一个,罚没收入7.04万元，很好地净化了本地卷烟市场。
七、依法实施行政许可
为树立依法办事形象，依法实施行政许可，推行政务公开，我局按照〈〈湖南省烟专卖局关于统一制作政务服务中心公示栏的通知〉〉的规定设立了“依法办事示范窗口”，并于6月21日至7月8日对各县（市）局的政务大厅的布置进行了实地考察，提出了具体要求，统一了政务中心的公示内容，同时要求县（市）局根据当地的实际情况指定专卖管理所就近根据申请人的要求上门受理申请，实行服务承诺，严格规定许可证的审核、审批、发放应在法定期限内完成。
明年的工作安排如下：
1、做好五五普法规划和开局工作；
2、继续完善我局的各项制度，并对已建制度的落实情况进行评估；
3、做好相关诉讼案件的后续工作；
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围绕中心工作，我市今年确定了×项地方性法规和×项政府规章项目，目前已审查完成《**市地名管理条例》、《**市学前教育管理条例》等×件地方性法规草案，目前均以议案的形式提交市人大常委会审议；出台了《**市再生资源回收利用管理办法》、《**市公园管理办法》等×件政府规章。目前，《**市电子政务建设项目管理办法》正在进行前期的调研工作。
二、严把审查备案环节，提高规范性文件质量
今年，市政府法制办不断加强对规范性文件审查备案工作的力度。按照《关于进一步做好规范性文件审查备案工作的通知》，明确规范性文件审查备案工作的具体要求，确立了规范性文件年度审查备案通报制度。一是认真审查市政府、各县区、各部门拟出台的规范性文件，截止×月×日，共召开市政府规范性文件征求意见会×次。今年，经我办前置审查后，市政府出台了《**市医患纠纷调解处理暂行办法》、《**市贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>的意见》、《**市公共租赁住房管理办法》、《**市困难群众殡葬救助暂行办法》等×件规范性文件，二是做好规范性文件备案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委会上报备案×件。确保了我市出台的规范性文件的合法性和有效性。
三、开展规范性文件清理工作，确保法制统一
为保障法制统一性、科学性和严肃性，提高立法水平，准确掌握法规、规章在实践中的运行状况，按照国务院《纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，今年，
市政府法制办牵头建设、房管等部门对《**市物业管理规定》进行了立法评估并提请市十四届人大常委会第二十七次会议废止。依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和省政府法制办《转发关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（皖府法〔×〕×号）的精神，认真开展清理工作，提请市政府第×次常务会议讨论决定废止《**市城市房屋拆迁管理办法》，同时废止市政府及其部门规范性文件×件，修改×件。同时认真开展了招投标领域规范性文件的专项清理工作。
四、服务中心工作，发挥参谋助手作用
今年，市政府法制办紧紧围绕市委市政府中心工作，主动为我市的旧城改造、招商引资、经济建设等重点工作提供法律咨询服务，充分发挥参谋助手作用，依法保障重点工作顺利推进。受市政府委托行政诉讼案件×起，组织政府法律顾问办理有关涉法事务×起，其中先后对《**市政府与三安光电股份有限公司、emcore corporation合作协议之补充协议》、《关于**市教育主题公园建设框架协议》、《**市政府与禄恒能源千兆瓦级纳米晶硅柔性薄膜太阳能电池项目投资框架协议》等重大涉法事务出具审核意见，为市政府依法科学决策把好法律化、事实关，确保重大决策的合法性。
五、强化措施，部署年度推进依法行政重点工作
年初，市政府法制办按照《国务院关于加强法制政府建设的意见》要求，对依法行政的各个环节进行了深入细致的调查研究，针对工作中的细节问题，从强化政府行政责任，保障科学决策，维护群众合法权益，加强社会管理，促进经济发展等方面入手，在广泛征求意见的基础上，结合省政府依法行政工作会议精神，印发实施了《关于进一步加强基层站所建设的意见》、《**市协同和联合行政执法试行办法》、《**市行政执法案卷评查办法》等多项制度。同时为进一步规范管理，强化依法行政，我们精心研究制定《关于印发**市2011年度推进依法行政工作安排的通知》（淮依法〔×〕×号），对年度推进依法行政工作做出具体安排，确定×项重点工作任务，并明确了各责任单位的工作任务、相关责任及工作进
度，做到目标具体明确，任务分解落实，为进一步推动我市依法行政工作全面发展奠定基石。
六、规范行政执法行为，加大政府法制监督力度
年初，市政府出台了《**市行政执法案卷评查办法》，将行政执法案卷的检查、
评查，从常规式向灵活式转变，由一年一次的抽查式评查转为三个月定期、不定期评查，由全面评查转为重点部门评查，由政府法制部门闭门评查转为与被评查单位互动评查。同时，制定了详细的执法案卷评查标准。×月份，市政府法制办与市监察局联合印发了《关于开展全市行政处罚工作检查的通知》（淮监〔×〕×号），明确我市行政处罚工作检查的目标、措施、职责分工和工作任务等。×月上旬，市政府法制办牵头从市直有关部门抽调了业务能力强，工作经验丰富的法制科科长组成联合督查组，对全市县级以上政府所属具有行政处罚权的行政执法部门，尤其是与我市经济社会投资发展环境密切相关部门的行政执法案卷进行专项评查，对在评查中发现的问题，及时下发《行政执法督查书》向各单位反馈，并提出近×余条意见和建议，要求有关单位整改落实。
创新督查方式，加大政府法制监督力度。一是启用了市政府行政执法督查专用章。市政府授权由市政府法制办保管使用，并在全市范围内印发了《关于启用**市人民政府行政执法监督专用章的通知》，规定市政府对下级行政机关以及法律、法规授权组织在行使行政管理职权中存在的违法或不当的行政执法行为，依法实施的监督、检查和处理时可以使用行政执法监督专用章。市政府行政执法监督专用章的启用，将切实加强市政府对各级各部门行政执法活动的监督，进一步促进全市依法行政工作的顺利开展，为我市各项建设营造良好的法治环境。二是积极受理群众咨询投诉，加大检查处理力度。自行政执法监督专用章启用以来，我们接到多起咨询、投诉电话，对涉及交通、工商、农业、城市管理等方面群众投诉的×起行政违法案件，进行了深入调查，提出督查意见，及时预防和纠正了行政违法案件的发生。三是为了促进行政执法机关合法行政、合理行政，市政府法制办除了对国土资源、环保、水利、地税、安监、旅游六部门开展全面细致地督查外，还连续印发了×
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2、强化基础建设，保障统计法律、法规的全面实施
进一步强化统计基础建设，是统计法律、法规得以全面实施的重要保证。一年来，为提高基层统计人员的法制意识，县统计局先后举办规模以上工业企业统计人员培训班、村会计培训班、新统计人员上岗培训班和统计证年检培训班等，着重在统计法律、法规方面开展培训，参加人员多达700余人。
3、认真开展各种纪念活动，纪念《统计法》颁布二十周年
今年12月8日，是《统计法》颁布20周年纪念日。以此为契机，我局开展了一系列声势浩大的纪念宣传活动，主要内容如下：版权所有
一是邀请县人大副主任陈志强同志在xx电视台发表了题为《不出假数、真实可信》的电视讲话。二是召开一次由常务副县长宋志恒出席、有关部门领导和统计专业人员参加的《统计法颁布20周年》座谈会；三是在《莫干山报》上刊登有关宣传《统计法》及统计知识的正版文章。四是向社会发放了一本介绍统计常识、专用语和统计法宣传的小册子；五是在全县各乡镇主要街道悬挂宣传标语横幅，全县共计悬挂100余条。
通过这一系列活动，有效的加强了人民群众对《统计法》的认知程度，进一步确保统计对象的知法、守法，从而为各项统计工作的推进和开展打下了扎实的基础。
4、认真开展统计专项执法检查，查处各类统计违法案件
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三、扎实开展执法检查“回头看”活动。支队法制科按照部、省、市方案要求，结合交警工作实际，及时制定实施方案，联合督察部门，主要检查治理以下五个方面的突出问题，一查接处警，重点检查基层大队指挥中心事故接处警登记、出警受案登记情况；二查执勤执法和事故办案，重点检查执法记录仪使用管理情况、违法案件和事故案件办理情况；三查涉案财物，重点检查基层大队涉案财物保管和台帐设置；四查执法办案场所使用管理，重点检查基层大队执法办案场所的设置、使用以及安全管理情况；五查窗口服务，重点检查车管所、违法处理窗口便民利民措施和服务承诺落实情况。在全省第一阶段检查评比中，支队执法检查“回头看”工作得到省厅检查组和市局的充分肯定。
四、全面推行执勤执法记录仪使用管理工作。从去年试点工作开展以来，支队积极争取财政支持，投资125万元，采购服务器2台、144T存储器1台、采集站14台、执勤执法记录仪455部，2月底前全部设备发放到位，3月底前完成初装调试。同时，为了确保一线民警正确使用，法制科还举办8次专项培训，累计培训基层大队执法记录仪管理人员和业务骨干500余人。5月8日，在省总队举办的全省公安交警规范使用管理执勤执法记录仪培训班上，支队马腾明副科长代表榆林支队向全省交警与会代表介绍了我市规范使用管理执勤执法记录仪的理念和探索“12333”模式的过程、使用管理的具体操作流程以及付诸实践的效果。榆林支队的管理模式和使用效果得到了总队领导的充分肯定。目前，支队13个直属大队以及车管所、驾考大队等窗口单位的执法记录仪已经全部配发到位，一线民警能够熟练使用并及时上传摄录信息，所有执勤执法音视频资料已统一纳入支队后台管理系统，并且每月对各大队使用管理情况进行考核通报。
五、认真开展执法质量考评工作。按照部省执法检查“回头看”活动要求和支队“规范建设年”的安排，支队法制科组织抽调各大队法制、事故骨干21人，从3月18日至6月18日，在全市交警系统中开展了2014年第一季度执法案件评查活动。在活动中，支队检查组对全市23个大队2013年11月至2014年2月底结案的所有的简易程序事故案件、一般程序事故案件、简易程序违法案件以及一般程序违法案件等四类案件共计16413件进行了评查，从案件的证据收集、程序规范、条文适用、文书制作、案卷装订等各个方面进行评判打分，梳理各类问题，汇总分析，及时反馈，并对典型案例采取投影仪展示的方式进行现场点评、剖析，面对面指导民警规范办理案件，直接指导办案民警700余人。支队党委高度重视此次评查活动，周宁支队长亲自参加二大队和三大队的反馈会议，听取反馈意见，并作出重要指示。
六、全力推行网上办案、网上审核，积极开展网上监督。为了扎实推进执法规范化建设，今年以来，支队全力推进网上办案、网上审核，目前，各大队均能应用公安网“六合一”平台进行网上办案。法制科结合第一季度案件评查活动，对全市交警系统网上办案情况进行了深入调研，并对未启动网上办案的大队进行业务指导。同时，根据部局执法检查“回头看”活动的要求，开展网上巡查，对各大队网上办案情况进行监督，对2013年以来网上办理的简易程序和一般程序违法案件进行抽查，抽查案件比例超过同期案件总数的10%。
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二、下半年的工作要求
(一)各处要进一步增强工作的紧迫感，按计划保质保量地完成全年的工作任务。
(二)在工作的创新性上还要有所突破，在工作中做到有新意、有亮点。
(三)在全办同志中增强大局意识、服务意识，树立法制办的良好形象。
(四)机关建设方面，在扎实工作，稳扎稳打出成果上多做努力，机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。要做到“三个加强”：
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行政复议是行政机关内部实施层级监督的一种法定职责，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，都有着十分重要的意义。我市今年共受理行政复议案件10件，现已办结9件，法定期限内办结率100%。在办理行政复议案件时，坚持严格依法办案，在个案处理中注意加强共性问题研究，积极运用居中调解方式力争“案结事了”，重点加大对事实争议不大的案件的调解力度，既着眼于矛盾化解又注意节约行政资源，所有当事人申请撤回的行政复议案件均经过我办协调，及时有效地化解了矛盾纠纷。努力做到“两个确保”，即确保把每一件行政复议案件都办成经得起法律和历史考验的铁案，确保法律效果和社会效果的有机统一。
强化行政执法监督检查，全面提升行政执法水平
加强行政执法监督，是规范行政执法、促进依法行政的重要保证。一方面，抓好日常监督检查和开展专项法律法规贯彻实施情况检查。今年，我办会同市纪委（监察局）组织对部分行政执法部门的案例进行专项评估，不仅要查阅案卷，还对行政相对人进行问卷调查，评估结果在全市范围内通报，并纳入全市“效率”建设考核内容。抓住《行政强制法》正式施行的契机，对全市各行政执法部门的行政强制权进行了全面清理，我市共有18个行政执法部门具有163项行政强制权，对因《行政强制法》的实施而引起的行政强制权的变动及时在“三合一”网络平台上作了调整，各相关执法部门也都按要求组织了系统的学习培训。市政府还邀请人大、法院的领导一起对我市的公安、工商、安监等8个行政执法部门贯彻执行《行政强制法》的情况进行了专题检查调研，市政府还将于今年12月就我市贯彻执行《行政强制法》的情况向市人大常委会作专题汇报。另一方面，实施重点行政执法专项检查制度，对重点行政执法部门开展专项执法检查监督。对以市政府名义作出的重大行政处罚等行政执法行为进行全程跟踪，专项执法检查和重大行政处罚案件跟踪的开展，进一步规范了我市重点部门的行政执法行为，获得了行政相对人的好评。
推进行政与司法良性互动，积极化解行政争议
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3、贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政工作得到稳步推进。同时，行政复议案件办理的质量和效率继续提高。
4、加强法制宣传与培训，做好金融法制基础工作，促进金融法制工作全面发展。采取多种形式，深入开展法制宣传教育，努力营造良好的法制氛围。
二、未来工作计划安排
做为金融法制工作系统的全体干部，我们要继续深入学习和实践科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局和中央银行工作在未来一年的各项工作任务，继续强化金融法制服务意识，不断提高法律服务水平，全面推进依法行政，加强对金融业改革发展密切相关的立法工作与法律研究，认真完成2010年的各项法制工作任务。
1、要始终将科学发展观作为金融法制工作的根本指导思想；要坚持从实际出发，针对影响和制约金融业改革发展的主要问题与突出问题，形成相应的法律实务与立法研究，使金融法制工作更符合科学发展的要求。
2、要完善行政执法制度，加强执法监督，促进依法行政水平不断提高。充分认识推进人民银行依法行政的必要性和重要性，建立健全依法行政配套制度，切实抓好和落实各级行推进依法行政各项工作，保障依法行政工作的全面贯彻落实。
3、要强化金融法律服务意识。着力服务于***银行依法履职，着力服务于金融业的改革、开放、发展和创新，服务于金融稳定与国家金融安全，服务于以人为本的宗旨。
4、要立足于我国国情，加强金融立法调研和重大问题的研究。创新**银行立法工作机制，努力增强立法的科学性、民主性和透明度，力求制定出好的、符合人民群众最根本利益的规章制度。
