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村干部工作报告实用13篇

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村干部工作报告

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二、搞好村级组织建设

村党支部是村级组织和各项事业的领导核心。三年多来,本人与支部一班人,认真贯彻执行党的路线方针政策和乡党委及本村党员大会的决议,坚持“”制度,按时召开支委会和党员大会。及时督导村政务公开工作,把全村工作主动置于全体党员和村民的监督之下。注重对党员和积极分子的教育培养及管理,开展各种活动,充分发挥党员在新农村建设、扶贫帮困、救灾捐款、民事纠纷调解等活动中的带头作用。三年来,支部转正预备党员1名,新发展党员1名,完成了发展党员工作。我为本村促进文明生态村率先捐款××××*元,带动全村捐款××××万元,在20*年为四川地震灾区捐款活动中,党员干部带头交纳特殊党费××××元,带动全村群众捐款达××××*元。在支部日常工作中,把村两委班子有机的融合在一起,拧成一股绳,形成一个拳头,扭转有些人认为支部书记是党员选的,村委会主任是村民选的,各吹各的号、各唱各的调的提法和做法,以正面教育和个别谈话的方式把两委班子紧紧团结在一起。再搞好对村民的服务上,不论哪家哪户出现家庭纠纷、邻里矛盾、红白事务,我和村班子成员都及时到场,妥善处置,或多方协调解决困难,三年来,村班子的威信得到提高,没有出现村民上访和刑事、民事案件发生。

三、因势利导,抓好本村经济

我村苹果栽植有一定的基础,村民通过多年的管理,积累了一些经验,我们利用这个优势,新发展果树××××多亩,同时增加地膜花生的播种面积××××*亩。由于近几年养殖业不景气,养殖业发展不大。总之,种植业的调整,不仅增加了村民收入,也起来很好的示范带头作用。为了巩固村民种植承包地的积极性,防止村民村民外出务工而撂荒土地,及时解决多年来村民浇地难等问题,如,为了解决农田水利用电问题,投资××*万多元,安装了电子插卡表,极大地方便了群众。正是搞好农业生产服务,提高了农业生产的效率,村民气顺了,村民的陈欠仅用半个多月的时间就顺利清理完毕。

四、严格落实计划生育政策

计划生育是基本国策,也是党支部工作的一大重点、难点。我和村党支部一班人协同村委干部,及时督导计划生育干部在乡计划生育办公室的指导下,搞好育龄妇女的每季免费体检,寓管理于服务之中,突出计划生育政策宣传,制作宣传一条街,在十星级文明家庭评选中,认真落实村民、小组和村两委评星程序,严把计生星认定,公开张榜和挂牌,引导群众文明向上,崇尚科学,自觉履行计划生育义务。

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二、结合本村实际开展工作

登门入户,了解村情民意。今年以来,在村“两委”的大力支持和密切配合下,克服种种困难,认真细致地开展调查研究。通过召开村两委干部座谈会,村两委工作会议,商讨研究集体经济、项目建设、民生工程等工作。按照组织部和乡党委政府的安排部署,围绕今年的工作主题,确定了驻村工作的目标:一是帮助发展村集体经济促增收致富;二是帮助村民解决热点难点实际问题为民办实事解民忧;三是走家串户访疾苦提高群众满意率助推工作高效开展。

三、工作开展情况

(一)基础设施方面。2018年实施投资6.65万元实施一事一议项目串户路步道硬化2.097km,已经完成主干道硬化,剩余入户步道下半年完成;其他基础设施人饮工程建设、危改、村级活动室维修扩建、村图书室、太阳能路灯、停车场、村卫生室、宽带网络和移动4G网络、消防设施等方面基础设施已全部完成。

(二)产业发展方面。2019年归己村种植魔芋28亩,覆盖所有未脱贫贫困户,实现贫困户产业全覆盖。

(三)易地扶贫搬迁方面。2017年搬迁19户75人,已全部完成入住,自筹款收缴完成100%,已完成旧房拆除,复垦复绿工作正在进行。2018年申报27户95人,已完成10户28人自筹款收缴。

(四)贫困人口退出方面。全村共有贫困户67户261人,截止2018年底,已脱贫63户246人,未脱贫4户15人,计划2019年脱贫 4 户 15人,实现全面脱贫目标。

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二、突出"四个重点",部署动员到位。一是突出驻村纪律,看工作作风。主要看是否严格按照驻村帮扶工作要求,真正做到始终坚守岗位,全身心投入;是否存在前紧后松、消极应付现象;是否做到密切联系群众,关心群众。二是突出班子队伍,看基层组织建设成效。主要看是否为帮扶村建强了"两委"班子,壮大了党员干部队伍;是否完善了""、"五议三公开"等规章制度。三是突出"十项实事",看帮扶项目落实。主要看是否落实了帮扶工作承诺,是否做到了不等不靠,主动作为,发挥多方面投入积极性,件件有着落,件件有结果。四是突出自我发展能力,看长效机制建设。主要看是否引导帮扶村调整产业结构,找到了发展致富的新路子;是否组织群众建立了各种专业合作社;是否通过推进土地流转等方式,形成了村集体财富积累机制。

三、实行"四个对照",检查不足到位。一是对照标准要求查不足。对照活动文件,特别是"十项实事"验收标准,进行了认真学习领会,并对验收指标要求进行了进一步的细化量化。二是对照群众需求查不足。通过群众代表会等形式,引导各工作组集中开展了新一轮入户走访和调研座谈活动,积极征求帮扶村党员干部和群众意见建议。三是对照责任分工查不足。对照各自分工,重点检查工作落实、资金到位、档案规范等工作。四是对照先进经验查不足。选取驻村帮扶工作开展比较扎实、成效比较明显的帮扶村,组织进行了现场学习,通过对照先进,开阔思路,借鉴成功做法,推动了活动的深入开展。

四、完善"四项机制",整改提高到位。针对查找出的不足和差距,进一步完善机制,强化措施,抓好整改提高。一是"两委"班子能力提升机制。针对农村干部学习不深入,坚持不经常的问题,建立了"两委"干部定期学习制度;针对一些帮扶村新任村干部议事决策程序不够熟练的问题,指导农村干部完善"五议三公开"机制,提高了民主决策的意识和能力。二是党员群众观念更新机制。针对部分党员群众思想观念不够解放的问题,做到"三个定期":定期利用农家书屋组织学习活动,定期带领党员群众外出学习;定期邀请技术人员开展各类培训。三是和谐美丽村庄创建机制。按照各村人口规模,设立卫生保洁员,签订协议,并划分了卫生责任区,每名村干部分包一个责任区,每周组织集中清扫活动。四是群众增收致富机制。针对帮扶村农业产业化程度不高的问题,大力推广"村党支部+科技+专业合作组织"等不同形式的生产经营模式,引导帮扶村群众开展互助合作。

五、当前各项工作开展情况

1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤,按照相应的时间节点,完成结对帮扶两个村,贫困户19户、54人识别的建档立卡工作。

2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,选派干部、党员、致富带头人等一共21名帮扶人员,结对帮扶19户54人的贫困户,要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了卡娘乡东古村、知底村的“1+7”工作方案,并具有可操作性。

3、大力发展富民产业。利用村上农闲时间多,富裕劳动力多的特点,利用房前屋后的土地发展庭院经济,种植经济作物,解决群众蔬菜难、食油难等问题,改善群众生产生活条件。充分利用知底村自然条件优势,积极发展种植业,发展以青稞、土豆等粮食作物为主的大宗作物生产,拓宽农产品销售渠道,努力增加群众收入。积极探索培育贝母种植产业,通过贝母的市场潜力,增加农牧民增收渠道。结合实际,加大农牧民木匠、画家、种养殖业技能培训力度。

篇4

我是一个老农村工作者,也是多年从事文字工作的穷秀才。以前常给领导写述职述廉报告,这次县委的“党建”工作要求自己也述职述廉,其实我也不算是领导,我是xx年x月份任农经办副主任的,简单谈谈个人对述职述廉的认识吧。

有人说领导干部写述职述廉报告,往往写的是一套做的又是一套,这是在搞形式、走过场。其实不然,什么事情都一分为二,如果能正确对待这件事,述职述廉是很有意义的:是自己画张像让组织评分,让人民审判;是自己给自己弄面镜子,照照过去,看看现在,想想未来。领导干部写述职述廉报告,就是让我们检查自己是否做到“君子当有所为,有所不为!”

第一,述职要“有所为”。是说好的领导干部要有事业性,应该有所作为。党和人民给我们职位和权力,我们就要有挑起单位和国家重担的责任感,要为国家为人民为自己为家庭做一些看得见摸得着的实事来。当今天是市场经济和平时代,不需要我们领导干部上战场抛头颅撒热血,但我们应该在促进一方经济发展方面做出一些成绩来,比如我们农经工作者,如何落实中央惠农政策,保护农民权益,为阳新经济发展创造一个和谐稳定的农村环境,就算是“有所为”。当然“有所为”,并非包揽一切,做好份内的事情,这才是干部立身处事之本。在如今人文关系微妙复杂的社会群体中,如果越权代包一切,自已受累不说,也不一定受人欢迎,有越权沽名之嫌。子曰“不在其位,不谋其政”,这是很有处世技巧的!当我们在述职述廉报告中,述职部分确实有政“绩”可述,有真“话”可言,这就够了,也就是“有所为”了。

第二,述廉“有所不为”。是说好的领导干部应该具有很高的思想修养。不要拿不该拿的东西,不要收不该收的钱,不要说不该说的话,不要做不该做的事。当面不说,背后骂领导、笑同事,偷偷摸摸搞小动作,算什么君子?向属下收受礼品,向百姓索要钱物,假公济私,贪得无厌,算什么领导?抛妻弃子、苟且贪欢,有老不孝、有长不敬,算什么英雄?当然“有所不为”,也并非是让我们什么话都不说,什么事都不做,要敢于批评与自我批评,要有正义感,敢于与不公正的行为作斗争,保持一团和气,明哲保身装老好人,也是害人害已。当你年终述职报告中,述廉部分让人无话可说,无刺可挑,这也就够了,也就是做到“有所不为”了。

“有所为,有所不为”,是对我们领导干部最其码的要求。前者让人发挥自己的才能,后者让人有良好的职业操守,做一个德才兼备的领导干部,是落实科学发展观的需要,也是建设和谐社会的需要.

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2、高付出与低待遇的问题,由于村干部身份的特殊性,工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点,决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低,其次是政治待遇低,如果工作出色乡镇就发给一张什么“优秀”奖状之类的,最多就是到区、市参加个表彰大会,有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部,逢年过节却没有上级领导来看望一下,因而,倍感“人老茶凉”。

3、较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令,督促检查就行,而是些具体的,实际的直接的工作,必须较真去落实,否则,不但完不成工作任务,而且对不起党和广大群众的信任。一些啃硬骨头的工作,如计生工作、综治工作必须来硬的,必须较真。这样就必须会因触及一些人的利益而得罪人,甚至遭到报复。虽然现在是法制社会,诸如毁坏村干部的庄稼、山林,毒死村干部的牲畜或对村干部实施暴力的现象不再时常发生,但恶语中伤,故意诽谤,让村干部很难正常开展工作。加上村干部工作不是一辈子的事,几年或十几年后退下来,还得在村上生活,这些让村干部感到有后顾之忧。

4、群众求富心理与村干部领导能力的问题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧”,群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。他们埋怨村干部,有的甚至对村干部讽刺、挖苦、谩骂。其实,村干部们怎么不想为群众多办些实事,怎么不想改变山村的面貌呢?一来村干部手长衣袖短,二来部分村干部爱思想观念、知识水平、开拓创新能力、地域的局限,村干部们面对群众急切求富的心理,也深感无奈。

5、兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来,一方面,由于村集体经济的薄弱,甚至空白,许多事情心有余而力不足。另一方面,现如今是经济时代,年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工,剩下的是老弱病残,谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢?必须发展集体经济,有钱才能好办事。

二、目前基层干部主要存在的问题

1、思想言行脱离群众,干部之间明显存在“两个距离”一是感情距离,部分村干部党性观念淡薄、宗旨意识淡薄,一身老爷习气,无群众感情,工作作风浮躁,工作方法简单,遇事缺乏周全考虑,遇急就用“蛮办法”,结果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在处理一些突发事件上访问题等矛盾时,把群众视为刁民、无赖,作为水火不容的对立面来对待,另有一些干部“事不关己,高高挂起”把基层工作当提拔的中转站,在工作中蒙瞒上级,糊弄群众,隐瞒实情,一味应付了事。二是认识距离,部分干部只对上级负责,不对群众负责,在认识问题和解决问题上,干部和群众的出发和共同点越来越少。干部抓的“大事”主要绕着上级下达的责任指标,而群众并不认可,群众关心的事,现实中存在的焦点,热点问题,有干部认为是“小事”,不屑一顾,有干部热心立项目,出政绩,群众关心的是村里电视信号不清,道路不畅,水渠失修等涉及切身利益的事,对干部们喊破嗓子也解决不了,一肚子怨气,有的人甚至说:干部让往东,咱们偏向西。

2、对新形势认识把握不够,存在“三个不适”,一是对当前变化的农村情况不适应,思维工作方法明显滞后,随着时代的民展,社会各个层面都发生了变化,党在农村的各项政策也作了很大调整,同时人的意识出现多元化,农民的素质不断提高,而许多基层干部用老一套的框框和方法用简单处理复杂问题,缺乏创新,缺乏思考孰不知以前的办法行不通,也有干部觉得老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用。甚至流露出怨群众难管的情绪;二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众民展经济不适应。群众要科技、要信息、要服务,许多干部不知道怎么办,自身不具备带领群众依靠科技发展经济,增加收收的能力,没有带领群众致富的门路,不受群众欢迎。三是民主法制意识淡薄,对群众日益提高的民主意识不适应,随着各项法律的宣传普及,用法律武器捍卫自己权利的农民越来越多,一些干部对这种新情况不适应,认为现在“刁民”增多,自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上和群众的冲突屡有发生。

3、自身素质不高,缺乏“四种精神”。一是缺乏开拓创新的精神。部分村干部科学技术不懂,农业结构调整不敢,带头创业无方,富裕农民无路,抱定传统的农业生产方式不放,思想观念,思维方式落后,缺乏与时俱进思想和创新意识,严重阻碍了农村经济体制改革的进一步深化,束缚了农村经济和农民迈向共同富裕的步伐。二是缺乏深入调查研究的精神。有些干部习惯坐在办公室听汇报,看材料,即使深入农村也心在外,蜻蜓点水走马观花地转转看看,对群众所反映的焦点、难点、热点问题,要么淡然视之,漠然处之,要么拍拍胸脯,拍拍脑袋,一副大包大揽的样子,最后什么问题也解决不了,不仅伤害了群众感情,也有损干部形象,更是失掉了民心,三是缺乏深入学习的精神。有些村干部学习不深入,政策法制不懂,业务知识不会,整天不读书,不看报,不学文件,学习了也不深入执行起来又是另一套,甚至大搞上有政策下在对策,打球钻政策子绕过国家政策办事。四是缺乏长期发展精神。因体制改革上的一些原因,许多村干部存在短期思想,存在短期工作行为,只看当前,比较浮躁,做一天和尚撞一天钟,缺少远见卓识,缺乏长远规划,加上法制观念淡薄等原因,常常在解决问题或发展经济的过程中埋下隐患,留下包袱,为下任工作开展带来阴碍和困难。

三、村级干部工作思路

如何当好村干部,如何做好联系政府和群众的纽带,是每个村干部应该考虑的问题,大家认为要从以下三方面入手。

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乡村工作项目纷繁复杂,工作分散性大、流动性大,有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责,以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发,用系统论的方法作指导,对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订,以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷,使岗位责任制得到深化和发展,趋向规范化、标准化,为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求,要有针对性地培训干部,也促使乡村基层干部加强自身修养,努力提高政治素质和业务素质,以便更好地履行岗位职责,提高工作效率,完成各项目标任务。

一、乡村基层干部履行职能现状

乡村组织机构是最基层的一级政府,而政府机构是实施政府职能的主体,政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用,反映着国家行政管理的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。

1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。

乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员,是履行政府职能的具体实践者,要依法对国家事务和社会公共事物进行管理,做到依法行政,规范管理。

首先,要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设,就是依据民主、法治、科学的原则,做到根据工作需要建立制度,通过制度规范管理者的行为,通过管理者依法行政,照章办事,推动工作开展,从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确,工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众,其中,服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法,一是依法建制。依据国家的法律、法规,因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度,使政府工作有章可循。这些工作制度包括:政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后,政府工作机关和工作人员要照章办事,依法行政,用制度规范自身行为,严禁滥用职能,以权代法,侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中,要强化服务意识,突出服务职能,提高办事效率。

其次,要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度,提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口,为农民群众提供良好的服务,一要树立良好的职业道德,增强服务意识。要摆正与群众的关系,积极主动地为群众服务,不能无所作为、消极等待,更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习,提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能,提高政治素质和业务素质,使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设,做到照章办事,依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度,规范工作职责、办事程序、奖惩制度等,使工作有章可循。工作人员在履行公务时,必须依法办事,不得滥用职权、以权谋私,损害群众利益。四要政务公开,接受群众监督。要进行政务公开,保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开,自觉接受群众的批语和监督。公开后,要重视意见反馈工作,认真倾听、虚心接受群众的批评,做到有错必纠,并把处理结果公之于众。

随着农村改革的不断深入,尤其是免除农业税以后,乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导,推进乡村干部职能的转变,需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责,明确乡村干部应该做什么,建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制,进一步解放和发展农村生产力,促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。

乡村工作项目纷繁复杂,工作分散性大、流动性大,有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责,以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发,用系统论的方法作指导,对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订,以弥补当前各个岗 位责任制中亮严不一的缺陷,使岗位责任制得到深化和发展,趋向规范化、标准化,为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求,要有针对性地培训干部,也促使乡村基层干部加强自身修养,努力提高政治素质和业务素质,以便更好地履行岗位职责,提高工作效率,完成各项目标任务。

一、乡村基层干部履行职能现状

乡村组织机构是最基层的一级政府,而政府机构是实施政府职能的主体,政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用,反映着国家行政管理的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。

1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。

乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员,是履行政府职能的具体实践者,要依法对国家事务和社会公共事物进行管理,做到依法行政,规范管理。

首先,要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设,就是依据民主、法治、科学的原则,做到根据工作需要建立制度,通过制度规范管理者的行为,通过管理者依法行政,照章办事,推动工作开展,从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确,工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众,其中,服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法,一是依法建制。依据国家的法律、法规,因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度,使政府工作有章可循。这些工作制度包括:政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后,政府工作机关和工作人员要照章办事,依法行政,用制度规范自身行为,严禁滥用职能,以权代法,侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中,要强化服务意识,突出服务职能,提高办事效率。

其次,要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度,提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口,为农民群众提供良好的服务,一要树立良好的职业道德,增强服务意识。要摆正与群众的关系,积极主动地为群众服务,不能无所作为、消极等待,更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习,提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能,提高政治素质和业务素质,使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设,做到照章办事,依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度,规范工作职责、办事程序、奖惩制度等,使工作有章可循。工作人员在履行公务时,必须依法办事,不得滥用职权、以权谋私,损害群众利益。四要政务公开,接受群众监督。要进行政务公开,保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开,自觉接受群众的批语和监督。公开后,要重视意见反馈工作,认真倾听、虚心接受群众的批评,做到有错必纠,并把处理结果公之于众。

(4)乡村干部要想群众之所想,忧群众之所忧,把以前乡村干部的“饭前一支烟,饭后一溜烟,下村聊聊天,握手不沾边”转变为现在的“晴天一身汗,两天一自泥,下村讲科技,早晚在田边”的乡村干部新形象。

(5)乡村干部仅有为群众服务的愿望是不移的,同时还要具有带领群众致富的能力。这就要求我们乡村干部要加强学习,提高自身的业务技能和理论水平。只有这样,才能转变工作作风,密切干群关系,为当地群众调整不合理的农业结构,增加农民收。

二、现阶段乡村基层干部的工作职能与形势发展的需要有哪些不适应及其主要表现

政府职能的转变必须与社会发展相适应,必须按照经济体制改革和政企分开的总体要求来进行,政府职能转变的最终目标是建立一个高致的服务型政府。在现阶段,作为政府机构内部的乡村干部,其工作职能与形势发展的需要存在着不相适应的地方,具体表现在:

(1)市场经济法律体系和产权制度没有建立健全,使乡村干部对机关知识了解不够,工作方向不明晰。

(2)收分配体制未理顺,社会保障体系未完善,使乡村干部在具体工作中不能向群众明确解释机关问题。

(3)在加大基础投入,拉动经济增涨,扩大再就业上下功夫,使乡村干部在工作实践中更加得心应手。

(4)不断整合经济资源和自然资源,降低耗能,使乡村干部在繁杂的事务中解脱出来,全身心地投入到服务群众的实践中去。

(5)要加强政府对经济的宏观调控,实现经济的持续发展。

(6)要制定相关的市场规划,纠正市场失灵。

(7)要组织生产和提供社会公共产品,为社会提供服务。

(8)要制定相关的金属业政策和产业政策。

(9)要营造统一开放的市场环境,保护公平竞争。

(10)要建立相应的贸易谈判代表制度。

三、适应新的发展形势,实现乡村基层干部职能的转变

加快政府职能转变,提高行政效率,努力建立一个高效的服务型政府是我们政府工作的出发点和落脚点。在市场经济条件下,政府职能作用的发挥应找准突破口,进行合理定位。党的十六大明确指出:“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”作为政府的职能定位。转变政府职能是政府对经济管理职能的转变。首先要按照政企职责公开。所有权与经营权分离的原则,界定政府与企业职权的范围,把属于企业的经营自主权坚决还给企业;其次要按照宏观管好、微观放开的原则,强化宏观管理职能,完善宏观管理体系;再次要充分发挥市场机制作用,以主要运用计划的、行政的直接控制管理方法转向通过市场运用各种经济扛杆采取经济的、法律的间接控制管理方法。最终达到把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来,把生产经营权真正交给企业的职能转变的总目标。

1、适应贯彻实践“三个代表”重要思想的新形势,推进乡村基层干部职能的转变。

全国广大农村深入开展的“三个代表”重要思想学习教育活动,有如轻风细雨滋润着神州大地,在全国广大农村广袤的大地上,正在生根、发芽、开花、结果。

(1)乡村基层干部思想觉悟有了新的提高,学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强。通过学习,广大乡村基层干部对“三个代表”重要思想的认识,逐步从模糊到比较清晰,从笼统到比较具体,从肤浅到比较深刻,进一步明确了什么是“三个代表”,为什么要坚持“三个代表”,怎样实践“三个代表”。乡村基层干部对照“三个代表”要求,联系思想和工作实际进行反思,找到了存在的差距,明确了努力的方向。

(2)乡村基层干部工作作风和方法有了明显转变,党群干群关系有了新的改善。乡村基层干部的作风关系到党同农民群众的密切联系。在学习教育活动中,广大乡村基层干部进村入户、体察群众的困难和疾苦,了解群众的愿望和呼声,听到了许多平时听不到、听不进的意见和建议,思想受到了触动和震撼。

(3)乡村基层干部为群众办实事好事的自觉性增强,一大批涉及农民生产生活的实际问题得到解决。在学习教育活动中,广大农村基层干部始终着眼于维护和实现农民的根本利益,紧紧抓住群众最盼、最缺、最怨的问题,认真加以解决,对群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派等问题,进行了专项治理,清理并取消了一大批收费项目,减轻了农民负担。通

过学习教育活动,不少基层干部焕发了朝气,提高了素质,精神面貌为之一新;不少班子化解了矛盾,增强了活力,提高了凝聚力和战斗力。

2、适应取消农业税的新形势,推进乡村基层干部职能的转变。

农村实施税费改革特别是“一免三补”等政策后,广大农民得到了很大的实惠。同时,乡村两级也正经历着前所未有的震荡,过去长期围着税费转的乡村两级组织收税收费的基本职能已经转移或消失。乡村两级干部怎样行政,如何作为,成为摆布我们面前的一个紧迫问题。免征农业税使乡村工作传统的“抓手”消失,但也使我们乡村干部从收款催税中解脱出来。然而,职能转变也要随着形势发展而改变。大多数干部能够主动适应整体形势和个人角色的变化,积极探索新的工作思路和方法,工作出现了新气象。但也有相当一部分乡村干部产生了失落感,心里没底,茫然无措,打不起精神,不知道下一步该干什么,有的更是表现出畏难情绪,出现涣散、消极等待现象。他们认为,免征农业税对乡村的冲击非常大,管理农民的权力削弱了,可用财权萎缩了,组织动员能力下降了,加之农村需要解决的公益事业多,原先由乡村承担的一些公益事业失去了财力的保障。从实践情况看,免税改革并非简单的“要钱不要钱”的问题,更不能一免了之。乡村基层干部对此要有清醒的认识。免征农业税不是一项孤立的改革,需要完备的配套措施和办法。

(1)要积极转换职能。过去,我们不少干部对自身职能的认识是错位的,总认为把税费收上来才是政绩,以税费额大小来论“英雄”。实际上,农村基层干部本来就不应该是“收税干部”。带领群众致富、发展农村经济、服务广大农民、保持农村稳定,这才是我们真正的职责所在。

(2)要提高解决各种矛盾纠纷的能力。免征农业税后,农村出现了新一轮土地热,要地、争地的现象普遍,人多地少的矛盾更加突出,农民因地上访案件增多。因此,要采取灵活的办法,要善于处理各种“人地矛盾”;免征农业税后,乡村组织的“来钱道”少了,过去积累下来的大量债务问题浮出水面。成为影响稳定的因素,因此还要多方探索化解债务的渠道,特别是要想方设法培育新的财源。

(3)要主动做事,提高执政能力和服务水平。要求乡村基层干部不能坐享清闲、坐困愁城,而应该走进农家,从丰富的社会实践中,从农民的切实需要中,重新确定自己的价值;要求乡村干部带头闯市场,学技术,深入村寨农户,在生产服务、技术服务方面作出新贡献,从而帮助农民发家致富,并从在提高自己的执政能力。

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3、加强全乡青年干部培训力度,特别是选调生、大学生村官的培养教育。选派优秀青年干部驻村开展工作,通过在村上参与协调解决矛盾,开展计生等工作,切实加强青年干部的实际工作能力。

4、按时参加“彬县党建讲坛”。领导干部要按照县委组织部的要求按时参加县上举办的讲座,并结合工作实际勤思多想,不断开拓进取、创造性工作。

二、加强乡村干部队伍建设。

1、制定机关工作制度,加强机关干部日常管理。

制定车家庄乡政治业务学习制度、请销假制度、机关考勤制度、财务管理制度、车辆及驾驶员管理制度、机关食堂管理制度。并严格按照制度落实办理,保障机关干部做事有章可循,切实加强机关干部管理。

2、实行机关干部工作报告制度。

实行机关干部工作报告制度,机关干部每月月末填写工作报告单,回顾和总结当月工作及其完成情况,由乡党政主要领导对工作完成情况进行评点,以提高工作效率,并为科学考核干部提供依据。

3、建立健全干部责任追究机制。

对村两委会干部实行干部责任追究,对工作不积极、与乡党委、政府不能保持一致,有抵触情绪、产生严重后果的干部,乡党委、纪检委将依据相关条例对其责任追究,轻者党内警告、记过,重者直接进行免职,以此促进全年各项工作的顺利完成。

4、建立完善党建工作责任制。领导干部有党建工作联系点,年初乡党委研究决定,乡党政9名领导分包9个重点支部,明确责任和职责,进一步夯实党建工作责任,每月到联系点指导一次工作,每季度到点讲一次党课,每半年为点办一件事实,努力把联系点建成党建示范点。同时要求每季度对各联系点工作开展情况进行检查通报。

三、抓好基层组织和党员队伍的建设。

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2月15日,我们镇召开了镇领导班子“两会”文件专题学习会议,会上镇党委书记给大家领学了市委书记在两会上的讲话,镇长带领大家学习了市委副书记、市长所作的政府工作报告,党委副书记领学了《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,通过学习,大家一致认为我市十二五规划和政府工作报告中确定的目标任务是符合未来五年及当前发展的实际,我们镇一班人有决心、有信心在市委、市政府的坚强领导下,把确定的各项工作落到实处,抓出特色,抓出亮点。同时,结合政府工作报告,我们修定谋划了镇年发展思路,制定出了全镇的工作计划,明确了要为全镇群众办好10件实事。当天下午,我镇又召开了机关干部大会,传达了市“两会”文件,还组成“两会”文件宣讲团,拟定了宣传提纲,按照领导包片、干部包村的方式分头深入到各村,对市“两会”文件精神进行宣讲,使村组干部、群众了解全市未来五年的发展思路以及今年的各项工作任务。并要求各村结合实际,抓紧制定好本村今年的发展计划,抢抓发展机遇,为官一任,造福一方。

二.贯彻落实两会精神,切实抓好当前工作

在两会精神的指引下,镇村干部积极行动起来,切实抓好当前农村的各项工作,以实际行动贯彻落实“两会”精神,具体抓了以下工作:

一是迅速行动,把抗旱保丰收作为当前各项工作的重中之重。针对去年冬季以来干旱少雨,麦田普遍干旱缺墒的实际,我们按照市政府的要求,及时召开了各村书记、主任会议,要求各村迅速行动起来,组织群众在峡渠水未放的情况下,利用现有一切灌溉设施昼夜抓紧春灌,为今年的粮食丰收打下良好的基础。目前全镇已开动机井37眼、麦田已灌溉4300亩,达到了应灌麦田面积的45%以上。

二是深入果园,加强技术指导。我们组织20名农技人员分10个小分队深入果园,指导群众进行果树修剪,目前已指导完成果园修剪1300亩。

三是预留土地,大力调整农业产业结构。按照“四十万”工程的要求,结合我镇的核桃产业发展规划,今年我们确定在张东、张西、坡头等3个村连片发展优质核桃300亩。目前,镇、村包抓干部正在深入群众户做思想动员工作。

四是提早定点,高标准建设生态文明村群众文体活动广场。是我镇确定的今年上半年建设的生态文明村。2月15日一大早,镇长带领4名班子成员深入到,与该村两委会干部察看并确定了文化广场的建址,制定了广场建设方案,并要求该村要立即上足人力抓紧建设,高点定位,新颖设计,切实把周便文化广场建成视觉上有冲击力、感觉上有震撼力的精品工程、样板工程。

五是抓早动快,切实做好西平铁路大项目环境保障工作。针对西平铁路建设土源不足的问题,我镇积极配合、主动联系,本着方便就近的原则,在2月18日前为西平铁路施工项目部在邻近的子孝村协调划定了50亩的取土场,解决了工程用土地问题。

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1. 村级档案的内容:村级档案中比较齐全的主要有以下11个方面:(1)村党支部、村民委等村级组织班子建设变化的材料;(2)“”、“合作化”、“四固定”、农(林)业承包到户的表册、合同、证件;(3)兴办林场或造林的合同,统计、登记表册;(4)土地、林场活立木有偿转让的合同、协议等;(5)村务工作报告,民事纠纷协议、调解书;(6)修公路、桥梁、学校、农田水利电力等工程的文件材料及合同;(7)农业统计年报;(8)公粮、农业税的征收、减免材料;(9)木材采伐、运输、买卖的申请、报告、协议、表册等;(10)大集体时期棉、布票发放登记册;(11)救灾救济名册等材料。

此外,有的村还较好地收集和保存有建国前和建国初的山林土地买卖契约和民事纠纷的调解材料。如启蒙镇者蒙村保存有一本清道光时期黎平府和龙里长官司调解今启蒙地区山林土地纠纷的材料汇集;新化乡映寨村保存有一份清乾隆时期黎平府调解今锦屏、黎平两县边界山林土地纠纷的裁决书;茅坪镇宰大溪村完整地保存有“”时期县政府(天柱县)颁发的土地房产证和山林田土登记底册。

2. 档案保管条件:现有村级档案室中,有10个村的档案室是砖木结构房屋,其余的都是木结构房屋。档案室中有的有木质档案柜,有的室、柜都没有,只好用木箱装好后放在村干部家。档案保管安全隐患大。

3. 档案数量:全县村级档案平均每村19.5卷,最多的村42卷,少的村1~2卷。

4. 村级档案管理:多数村的档案管理意识都比较强,如启蒙镇者蒙村的档案实行集中统一管理,从解放以来的村级档案都已完整地保存下来。个别村由于班子等各方面原因,此前所有的村级文件材料都没有留存下来。村级档案没有明确专门管理人员,有的是由村支书直接管理,有的是村民委主任管理,多数村则是由村文书管理。

5. 村级档案管理人员档案业务知识:几乎所有村干部都没有得到过档案管理的正规培训。

基层档案目前存在的问题及原因

1. 对档案工作认识不到位。有相当部分乡镇干部和大多数村干部档案意识淡薄,对乡镇档案规范化管理和村级建档工作的重要性缺乏认识。一方面表现为不注重平时的收集与保管,任其流失;另一方面表现为视档案为宝贝,据为己有,不让归档保管。

2. 文件材料收集困难。由于村干部的档案意识偏差和保管条件的制约,村里的文件材料基本上都由村干部分散保管,他们卸任后,又多只向继任者移交公章,文件材料仍由原村干部保管,有的老村干部或其子女俨然将这些集体的文件材料视为己物,非至亲好友不让查阅。有的村干部不愿意把文件材料交出来,其原因是害怕暴露其底细。要将分散在多人手中的文件材料收集起来,难度颇大。在已开展建档工作的村(居)中,百分之九十的村(居)都遇到过这样的问题。

3. 收集档案不齐全、类别少。在全县村级建档工作中,作为全县村级档案保管最为齐全完整的是启蒙镇者蒙村,共有42卷。其中有建国前的契约、建国后各时期形成的档案材料。多数村没有几卷档案,并且多为短期性质的普发性文件材料。大多数真正有查考利用价值的档案资料却保管在某些原任村干部的手中。

4. 档案保管条件差。近年来,村级办公条件虽有所改善,但在档案装具方面还达不到基本要求,有的村就连基本的档案文柜都没有,更不用说要达到档案保管的 “八防”要求了。

5. 经费困难。由于村级建档所需的经费统一由乡镇自行负责,在乡镇经费困难的情况下,有的乡镇连购买档案卷皮的经费都无法解决,工作难以开展。

6. 没有明确专人保管档案。由于人员变动频繁,大部分村的文件材料是分别保管在支书、主任和文书的手中,没有专人保管,村级班子换届后,档案材料也随之分散、流失。

7. 村干部缺乏档案基本知识技能。目前村干部的文化水平普遍偏低,又都没有受过档案方面培训,纵使他们十分重视档案,也无从下手整理。

8. 没有相应的村级档案管理制度。由于以前没有重视到村级基层档案工作,档案部门也没有专门为此制定相应的管理制度。

9. 群众对农村基层档案真实性持怀疑态度。由于没有规范的管理制度,村级档案基本上是保管在个人手中。特别是由于各自利益的不同,涂改、伪造档案的事不是没有发生,因此群众对村级基层档案的信任度下降。

解决问题的对策与措施

1. 加强农村档案知识宣传教育,增强农村基层的档案意识。要加强农村基层的档案法律法规、档案知识及档案实际效果的宣传教育。针对农村群众的实际,宣传教育方式要灵活多样、通俗易懂,多举一些档案效果的实例。此外每年要、张贴民间档案文献资料征集公告,还可通过为乡镇、村解决实际问题,提高农村的档案意识。

2. 建立健全农村基层档案信息服务体系新机制。明确分管领导,落实考核目标和岗位职责。围绕新农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,加强档案信息资源建设。建立健全现代农业、农业产业化、村务公开和民主管理等领域专门档案,以及农村农户档案和村民档案,不断构建农村基层档案信息新体系,为服务社会主义新农村建设奠定基础。

3. 建立健全规章制度,加强对农村基层档案的管理。档案室要做到“三有”,即有安全的保管装具,有收集齐全、整理规范的档案实体,有专(兼)职的档案管理人员。村级档案整理后,应建立完善的管理制度,以保证村级基层档案的安全管理。此后由各乡镇每年定期对村级档案的管理工作进行检查、督促。鉴于多数村民委办公条件较差的实际和对村干部素质的顾虑,村级档案应集中乡镇,最好是移交条件较完备的档案馆统一保管。对于散存在原任老村干部手中的农村基层档案,要多做思想工作,请他们拿出来,以使村级档案达到齐全完整。

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协助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作

时下根据北京市人口普查办公室《20xx年5月份全市人口普查工作任务》(京人普办发[20xx]12号)文件要求,我区将对全区所有建筑物进行实地调查,通过向住户、物业和相关人员核实建筑物有关信息,完成建筑物信息一览表的填报工作综合掌握全区建筑物情况,为更好地开展大兴区第六次全国人口普查工作奠定基础。

在普查过程中,自己协助村干部绘制和填写普查区、普查小区的地图,同时还如实的填写《建筑物信息一览表》,保证我们村高质量的完成了绘图工作,确保了填报数据的真实可靠。在去镇普查办交建筑物信息一览表的电子档的时候,由于我们村原来的信息录入存在一定的问题,特别是户主的联系方式,其中包括固定电话和移动电话,为了方便统计和责任落实,由我将固定电话中没有的住户同意填上村大队的办公电话,将移动电话统一填上了普查小区负责人的手机号码。

生态文明村申报

按照北京市农村工作委员会、北京市环境保护局关于继续开展 环境优美乡镇 和 文明生态村 创建活动的通知,对照 文明生态村 的相关条件,我村已具有 文明生态村 的评选条件。因此,决定参加20xx年度的北京市 文明生态村 的评选活动。我从镇工业办领回来申报准备材料,便按照要求整理出我村的申报材料,主要就是工作报告、环境整治方案、技术报告以及指标完成情况。并和村经联社社长一同前往区镇各个部门去盖章。

科普惠农资金明细及总结

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二、协助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作

时下根据北京市人口普查办公室《XX年5月份全市人口普查工作任务》(京人普办发[XX]12号)文件要求,我区将对全区所有建筑物进行实地调查,通过向住户、物业和相关人员核实建筑物有关信息,完成建筑物信息一览表的填报工作综合掌握全区建筑物情况,为更好地开展大兴区第六次全国人口普查工作奠定基础。

在普查过程中,自己协助村干部绘制和填写普查区、普查小区的地图,同时还如实的填写《建筑物信息一览表》,保证我们村高质量的完成了绘图工作,确保了填报数据的真实可靠。在去镇普查办交建筑物信息一览表的电子档的时候,由于我们村原来的信息录入存在一定的问题,特别是户主的联系方式,其中包括固定电话和移动电话,为了方便统计和责任落实,由我将固定电话中没有的住户同意填上村大队的办公电话,将移动电话统一填上了普查小区负责人的手机号码。

三、生态文明村申报

按照北京市农村工作委员会、北京市环境保护局关于继续开展“环境优美乡镇”和“文明生态村”创建活动的通知,对照“文明生态村”的相关条件,我村已具有“文明生态村”的评选条件。因此,决定参加XX年度的北京市“文明生态村”的评选活动。我从镇工业办领回来申报准备材料,便按照要求整理出我村的申报材料,主要就是工作报告、环境整治方案、技术报告以及指标完成情况。并和村经联社社长一同前往区镇各个部门去盖章。

四、科普惠农资金明细及总结

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加强组织领导,形成工作合力。完善党建工作领导责任机制。建立以村第一书记为第一责任人的党建工作领导小组,以第一书记、支部书记主抓,支委全力配合,共同开展好党建工作,切实把责任扛在肩上、放在心上、抓在手上;做到深入一线,靠前指挥,既当指挥员也当战斗员,推动形成领导示范、以上率下的良好局面。

夯实基层基础,建强基层组织。一是选优配强基层党建力量。按照1:3的比例,储备培养村级组织骨干9人,及时进行跟踪培养;持续抓好村“两委”干部队伍培训工作,通过参加地、市培训班、视联网培训等多渠道开展培训和轮训工作,培养村级工作“明白人”,目前村干部已经实现全部轮训一遍。二是积极拓宽发展渠道,不断壮大党员队伍。严格执行“20103”工作机制,按照党员发展程序,坚持成熟一个发展一个的原则,储备入党申请15人,培养入党积极分子6人,发展党员转为预备党员3人;三是落实培养责任。村“两委”、工作队成员与基层党员干部结对帮扶,结合每月“主题党日”活动开展谈心谈话跟踪掌握情况,组织培养对象听党课,参加党内有关活动,并分配一定任务,强化实践锻炼,通过培养联系村干部履职能力得到进一步提升。

二、努力做好群众工作,扎实推进各项工作有序开展。

开展国家通用语言培训,确保培训效果。一是摸清底数,夯实任务目标。建立15-45周岁人员总台账,确保应学尽学。二是健全机构完善制度。确定2名跟班辅导员,1名由“访惠聚”工作队队员担任,1名由学校教师兼任,做好夜校学习全程跟班管理辅导。三是分类施教,注重实效。根据学员实际情况,划分培训班次,确保不漏户不漏人,每周开展测试,并对测试成绩进行分析研判,及时调整学习方案,确保培训实效。

凝心聚力稳步推进社会各项事业。一是基础设施建设得到加强。今年新建冲水式厕所1处,新建临时垃圾堆放点1处,放置大型垃圾箱12个;实施道路亮化工程,安装改造路灯12个;绿化村委会广场及院内,安装供水软管1公里,建设围栏1公里,种植树苗1400余棵;美化院墙装饰“村民大舞台”1处,人居环境得到进一步改善。二是依托为民办实事经费,提高村民幸福感。以“访惠聚”工作队、村两委班子成员、“两个全覆盖”干部等为载体,通过走村入户、联系群众、服务群众,特别是“三苗工程”开展以来,办了一批惠及群众的实事好事,累计种植树苗540余棵,发放菜苗2000余株,发放鸡苗410只;组织开展 “春节”、“纳吾孜节”、“七一”“爱心义诊”、“知识竞赛”等各类文化活动10次,累积参加人数624人,慰问群众35户;解决村中9户家庭经济困难和单亲家庭冬季燃煤问题,2吨/家;定居牧民的幸福指数明显提升。

 

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三是强化宣传,营造氛围。抓住新农村建设、林权制度改革和灾后重建的有利时机,下村重点对加强民主法治示范村建设内容、标准、作用以及重要意义做全面的宣传和讲解,特别是在促进新农村建设的重要性和必要性作了系统全面的讲解,得到村两委主要负责人的大力支持和配合,为民主法治示范村建设创造良好的环境。

四是健全和完善民主决策制。涉及本村重大事务先由村党支部研究通过,再由村委会提交村民代表会议讨论决定,充分发挥群众的主人翁作用,使群众的民主决策权得到充分的保障。对涉及到群众关心的热点、难点问题,在听取广大群众或村民代表的意见后,由村委会归纳拿出实施办法,提交村民代表讨论决定,严厉禁止一个人或少数人说了算。特别是在灾后重建中,路怎么修、墙面怎么包装、庭院怎么布置规划、沼气池怎么建设摆布等方面的内容都广泛地征求了群众的意见和建议;另外,在林权制度改革中,实施方案怎么制定和修改、山怎么分、林怎么改等方面的涉及到群众切实利于的大事都召开群众会进行讨论,最终由群众敲定实施方案。

五是健全和完善民主管理和民主监督制。健全了《村民自治章程》和《村规民约》以及民主法治示范创建的标准、内容。并要求村“两委”领导班子成员及党员带头学习,模范遵守该章程和民约的规定,为其他村民树立了榜样。建立健全了村帐代记制度,实行收支两条线,全乡各村的一切帐务由乡上的会计核算中心集中管理,每年年终由乡上组成财务清理小组对村上的财务进行清理,之后清理小组写出清理报告上交乡党委政府,同时召开由村民代表和党员代表参加的村务财务质询听证会,自觉接受监督。健全村两委主要负责人述职述廉制度。在乡工作组的监督下,召开有党员、村组干部和群众参加村两委干部述职述廉会议,首先由村两委主要负责人分别作工作报告,然后由乡财务清理小组宣读清理报告,之后由村民代表和党员代表就工作报告进行审议,并提出关系到群众生产生活的产业结构调整、新型农村合作医疗、新农村建设、林业采伐、惠农政策的落实、矛盾纠纷调解等民生问题,村两委主要负责人进行答复。最后由参会人员分别对村两委班子、领导干部进行民主评议,评议结果作为乡上对该村两委和干部的考核依据之一。值得一提的是在灾后恢复重建中,涉及到各村的都成立了在群众中德高望重、说话公道、办事公平、为人正直的老党员、老干部组成的监督指导组,对灾后重建进行全程监督指导。

六是强化普法教育,提高村民素质。结合结合人民调解工作,抓好《民法通则》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》以及各种权益保障方面的法律的学习宣传。特别是林权制度改革、新农村建设和灾后重建等方面的法律法规及政策向干部和群众作了系统讲解。另外在普法的形式上,坚持“五个有”即:党课教育活动中要有法制教育的内容;新型农民培育中要有法制教育的内容;对青少年教育要有法制教育的内容;纠纷调处中要有法制宣传的内容;“平安家庭”创建评比要有法制教育的内容。

七是典型带动,以点促面。按照“新农村建设到那里,民主法治示范村就建设到那里”要求,我们选取了群众基础好、村组干部积极性高的杨柳、东阳两个村委会为民主法治示范村创建试点村,完善了《村民自治章程》和《村规民约》。在党员活动中心户或村小组长以及调解员家中挂上了法制宣传骨干的牌子,配齐了相关的法律书籍,并利用农闲时节组织群众学习与群众生产生活相关的法律和法规。

二、存在的问题

一是部分村民参政议政的积极性不高。由于农活繁忙,家务事多,认为村子的发展是村干部的事情,与自己无关;

二是少数村干部对民主法制化管理的认识不到位。认为民主法治示范村建设可整可不整,没有弄清民主法治建设与新农村建设、农村经济发展和社会稳定之间的相辅相成,互为促进的关系。