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确保农转居公寓开工150万平方米（力争开工180万平方米），竣工130万平方米，并同步推进拱墅区吉如、江干区章家坝和定海、西湖区杨家埭和龙章等5个撤村建居村实现“全拆、全开”（村内农居全部拆除、农转居公寓全面开工）。
三、时间安排
（一）根据目标要求，1月底前完成与各区政府（管委会）的对接工作，拟订2008年开竣工目标任务并报市政府；
（二）3月底前制定年度开竣工项目的月度进度计划，并逐月开展工程进度督查；
（三）7月底前组织开展全市半年度工作督查；
（四）10月底前对年度开竣工项目进度进行梳理，针对进度滞后的项目，采取相应措施，确保完成年度目标任务；
（五）2008年12月底或2009年1月，对各区政府（管委会）目标任务完成情况进行考核检查。
四、保障措施
（一）召开2008年度全市撤村建居和城中村改造工作会议，部署年度工作。
进一步明确年度目标、工作要求、推进机制等，在全市形成上下一致、部门齐心、共建共享的良好工作氛围，为顺利完成年度目标打下良好基础。
（二）充分发挥市区两级撤村建居和城中村改造建设项目协调会议以及专题协调会议的作用，确保各项目顺利推进。
继续完善市级撤村建居和城中村改造建设项目总协调会议（以下简称市级总协调会议）机制，充分发挥其在项目推进过程中的协调作用，切实解决遇到的共性和难点问题。领导小组办公室牵头每月召开一次现场专题协调会议，解决项目推进过程中出现的特殊问题和需要急事急办的问题，并前瞻性地提出工作思路和相关政策建议，确保2008年度全市撤村建居和城中村改造稳步有序推进。
进一步发挥各区政府（管委会）在农转居公寓建设和城中村改造统筹协调中的作用，积极引导各区政府（管委会）参照市级总协调会议的模式，建立区级协调会议机制，统一区内各项政策口径，促进区内各部门形成工作合力。项目推进中的相关问题应由区级协调会议先行协调，难以解决的提交市级总协调会议研究。
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二、确立目标，健全组织，开展人民银行系统节能工作
2006年9月，我行制定了《中国人民银行系统节能工程实施方案》，明确了“十一五”期间“建设节约型人民银行”的目标。到2010年，人民银行系统节约资源工作将实现四个主要目标：一是以2005年为基数，实现节电20%，节水20%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%以上；二是创建一批节约资源试点示范单位；三是初步建立人民银行节约资源制度、标准体系、投资管理体系和组织协调机制；四是逐步建立人民银行节约资源的量化管理体系和信息化管理平台。
为将节能目标落实到位，我行从能耗统计入手，建成人民银行能耗统计系统。人民银行分支机构多，地域分布广，原有的纸质报表上报数据的方式错误率高、工作量大、效率较低，严重影响人民银行系统节能工作的开展和节能目标的实现。我行开发的人民银行能耗统计系统利用互联网将人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构连接起来，将专业报表系统与能耗统计相结合，为人民银行节能工作提供了客观的评价基础。目前，人民银行副省级以上的36个分支机构已经全部完成了数据上报。能耗统计系统的推广使用，较好地解决了人民银行系统内各种能耗数据的上报、统计困难。目前，我行正在进行系统的二次开发和数据分析工作。
按照《中国银行业监督管理委员会关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》的要求，人民银行系统节能工作的组织体系逐步建立完善。总行机关事务设立了节能工作办公室，分别负责机关及企业节能工作；我们分行分支机构也成立了节能工作领导小组和节能工作办公室，形成了自上而下的节能管理网络。各级分支机构结合实际，加紧编制节能和资源综合利用计划，制定配套制度，为形成能源资源节约的约束机制提供了制度保证。
明确的目标任务，完善的信息系统，健全的组织机构，有力地推动人民银行系统的节能工作向深度和广度拓展。
三、科技创新，开拓节能工作新局面
人民银行把科技创新作为节能工作的着力点和突破点，积极探索，大胆创新，取得了丰硕成果。
（一）建成总行设备运行管理中心
人民银行总行自1997年开始对设备的运行监测系统进行优化改造，于2006年6月正式建成启用总行设备运行管理中心。该中心集成了电力、热力、空调、供水等设备管理系统，实现了运行参数的实时监控和自动记录、故障自动报警、集中管理等功能。它将设备自动化系统与管理系统、办公系统有机地结合起来，每5秒钟刷新一次运行数据，实现了在线监测，使管理人员能够迅速地获取系统运行信息，极大地提高了获取数据的科技含量。设备运行管理中心利用高效的自动化管理手段，实现了节约能源、节省资金的目的，为节能诊断和改造提供了科学的平台，达到设备运行管理高效和节能的共赢。
（二）科学管理，提高电力、照明、空调、电脑系统运行效率
决定成败的不仅是目标，而是措施，落实工作目标要讲方法。做好节能减排工作，绝不是为了装门面、图好看，更不是为了“学学词、练练嘴、表表态、发发文”，而是要扑下身去指导实践，出思路、出措施、出办法，解决实际问题。所以我们人民银行支行在总行设备管理中心的指导、引导下,有计划、有步骤地进行节能减排工作，一步一步地做到科学管理，全面提高电力、照明、空调、电脑系统运行效率。
四、大力支持节能减排工作重点领域和项目
1、支持重点节能工程和环境污染治理工程
根据国家《关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知》文件精神，围绕重点节能工程，重点支持高耗能行业和重点用能企业的节能技术改造项目，支持节能节水财政资金项目、国家节能备选项目。
2、支持节能减排技术的研究、开发和推广
加强与政府部门、高等院校、研究机构和大型企业的合作，大力支持一批节能减排重大技术研发项目、关键和共性技术产业化项目、引进技术消化吸收项目和高新技术产品出口项目，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。
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（二）行政权力网上公开透明运行情况监督。检查全市各行政执法部门行政权力库的建设情况、规范性文件网上报备情况、处罚类办件及非处罚类办件网上运行情况。（时间：全年）
（三）重点领域行政执法结果公开。涉及人民群众关注的热点、难点等案件办理结果公开，每季度公开一次。（时间：1月、4月、7月、10月）
（四）指导一线执法单位。对执法大队、站、所等一线执法单位开展行政执法指导活动。（时间：全年）
（五）规范性文件清理工作。（时间：4至8月份）
（六）组织行政执法案卷评查。（时间：8至9月份）
（七）加强执法队伍建设。
1.执法人员信息网上备案。凡在本市行政区域内使用的有效行政执法证件由市政府法制办公室在政府法制网上统一向社会公布。其中，上级主管部门制发的行政执法证件由各相关部门统一向政府法制办公室报备。（时间：5至6月份）
2.加强执法人员的培训考试。（时间：5至10月份）
（八）结合行政执法监督证换发工作，聘请市政府行政执法特邀监督员。（时间：10至11月份）
二、专项监督工作
（一）新法实施周年情况检查
《中华人民共和国招标投标法实施条例》（招投标办）。（时间：5月份）
（二）规范性文件贯彻实施情况检查
1.规范性文件《市城乡困难群众医疗救助办法》。（时间：6月份）
2.规范性文件《市经济适用住房管理实施细则》。（时间：9月份）
（三）对热点部门执法情况进行检查
适时组织对道路交通安全管理、户籍管理、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域行政管理部门的执法情况进行监督检查。（时间：5月至11月）
三、具体工作要求
（一）各镇（区、街道）、各部门要结合贯彻执行《省行政执法监督办法》、省市2014年度依法行政工作要点，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范执法行为，严格依法行政，自觉接受行政执法监督。
（二）行政执法监督工作由市政府法制办公室负责组织实施，监督检查采取听汇报、查阅工作资料、召开座谈会、走访管理相对人、明查暗访、问卷调查、随同执法检查等方式进行；有关重点监督检查活动，可邀请市人大内司委、政协社会法制委、依法治市办公室、监察局等单位一起参加。
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1、大力提升生产运行质量和管理水平，保证全行生产系统安全稳定运行，推进两大数据中心整合工程，建立全行集中的主机核心业务生产运行体系。
2、确保按计划完成全功能银行系统2007年版本的开发和投产任务，实现国际业务、牡丹卡、会计核算、网上银行等业务应用的新突破；深入开发信贷管理应用，加快电子银行平台的集约化建设，加强网上银行与柜面业务两个平台的互通；拓展海外分行业务系统功能，实现境内外业务联动。
3、系统整合科技资源，优化科技体系架构；完善科技治理机制、进一步提高科技管理的规范化、信息化水平；进一步加大对科技人员在技术和管理方面的培训力度，增加总行直管科技人员数量，壮大总行管理的产品研发人员队伍。
（二）工商银行信息化建设规划
根据工商银行确定的今后一个时期的改革目标和基本任务，我行信息化建设到2007年末，建立满足我行经营管理需要、具有国际先进技术和管理水准的信息科技体系，全面发挥信息科技的优势，推动我行向现代化商业银行的根本转变。
1、全面完成数据中心整合工程，形成高度集成的信息处理平台，把全行生产运行管理提高到国际先进水平，保持生产系统的稳定运行。
2、建立完善的产品研发体系，实现全功能银行系统整体功能的应用，使其成为满足我行竞争需要的、具有国际一流业务和技术水准的业务处理系统。
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（一）总体目标完成情况
1、未发生较大以上安全生产事故及有责任的主设备事故的发生，事故率为零；
2、未发生较大以上环境污染事件，无较大以上泄漏、中毒事故；
3、未发生重大火灾、爆炸事故；
4、未发生恶性误操作事故，无重大特种设备事故；
5、未发生食品安全事故；
6、未发生负全部责任、主要责任、同等责任的较大以上交通事故；
7、未发生重大安全事故隐患，及时落实整改安全检查中发现的各类隐患，安全隐患整改率高于95%。
8、开展定期检查、经常性检查、随机抽查等方式的安全检查6次，并附有检查记录。
9、本单位主要责任人、安全管理人员、特种作业人员培训率100%；
10、各项目临时聘用人员及外来农民工安全教育培训率达到100%。
（二）资金投入情况
充分、有效的资金投入确保了安全、环保工作的顺利运行。2018年我公司计划投入安全、环保资金约848万元，实际投入安全、环保资金约230万元，其中XX项目投入50万元，XX项目投入10万元，XX投资约170万元。
（三）安全、环保工作完成情况
我公司严格按照法律法规和安全、环保相关规范要求，本着一丝不苟的工作态度，认真开展了2018年上半年的安全、环保工作，将安全、环保工作制度化、常态化。
为全面落实施工现场安全环保工作，我公司采取以下有力措施：一是落实领导责任制，XX成立了安全、环保工作领导小组，由XX同志担任组长，XX全体员工共同参与项目安全、环保工作。二是责任到人制度。在全部签订了部室内部安全目标责任书的基础上，完成与各施工单位、监理单位签订《安全、环保生产目标责任书》16份，将安全、环保工作职责层层落实，责任到人。三是被检与自检制度化、常态化，在安全、环保检查方面，要求各单位除了日常巡检，每周必检和月度、季度自查外，还要不定期接受建设局、安监站、集团公司等各级单位的检查。2018年上半年度完成有组织的安全大检查6次；迎接各有关单位检查7次；完成各项目自查自纠6次，其中开展专项自查自纠4次。四是面对安全环保问题不讲情面，不论任何原因，只要在安全环保工作中出现问题或者整改不及时，我公司必将严惩不贷，2018年上半年度，由于供暖设备短路，XX发生小面积火灾，我公司对施工、监理单位进行约谈，并处施工单位10万元，监理单位2万元罚金，同时，迅速组织各项目进行了隐患排查治理。五是防患于未然的工作不落后，在安全环保工作中，我们不仅意识上重视，在工作上也不落下风，我公司提前制定安全应急预案、下发了工程施工劳务作业安全常识等一系列安全预防文件，且各项目均依据实际情况开展了应急消防演练、突发险情处理等专项演习科目，同时，督促各项目制定了安全隐患风险台账，将隐患评级，提前及时整改并制定处置措施，彻底杜绝安全事故发生。六是完善的值班制度。在节假日期间，严格遵守公司节假日值班要求，要求所有人员24小时手机在开机状态，并在做好自身节假日值班工作的同时，督促施工、监理单位制定项目节假日值班制度；同时，我公司在节假日前，组织相关人员对项目进行安全检查，以确保节假日期间祥和有序。七是肩负兰州蓝责任，做好冬防各项工作。我公司严格遵循市委市政府及集团公司相关要求，及时学习下发公司相关文件，责令施工单位做好防尘防污染工作，并及时排查整治各项隐患后，按照冬防要求实施。
在安全、环保领导小组监督领导下，我公司内部紧紧依照《XX安全责任清单》开展本公司职责和业务范围内的安全、环保工作，及时排查安全、环保事故隐患。一是多次在例会、支部学习会中开展以安全法及施工安全相关的学习活动；二是每月及时开展安全自检工作，检查用电安全、防火防盗安全、机密文件保存等，并将自检结果整改后反馈安环部；三是对公司获得驾照人员进行了登记存档，建立了驾驶人员信息台账，保障了公司车辆的合法驾驶。
㈣ 创城工作完成情况
2018年上半年作为兰州市新一轮的创城年，我公司本着“创城工作重于泰山”的原则进行了层层部署落实，紧紧依照上级文件精神，组织制定了公司2018-2020年创城工作计划，并对照集团公司要求，先后接受了模拟测评。
㈤ 安全、环保工作的不足与下一步治理措施
建筑行业存在最多的就是农民工，但他们安全环保意识淡薄，开展工作难度大。一是素质限制。目前，建筑工人文化水平普遍较低，不了解、不掌握基本的安全环保知识，不能熟练使用安全器具，对安全环保没有清楚的认识。二是职业限制。建筑工人流动性较大，尤其是外来民工，往往是工程结束后就走人，安全环保教育培训效果不明显。三是宣传乏力。日常安全环保宣传往往限于挂宣传条幅、喊口号，无专业人员开展针对性强的经常性宣传教育。面对这些问题，2018年下半年我们将继续不懈探索新方式并努力去改进。
二、2018年下半年工作计划
㈠ 总体目标
1、杜绝发生较大以上安全生产事故及有责任的主设备事故的发生，事故率为零；
2、杜绝发生较大以上环境污染事件，无较大以上泄漏、中毒事故；
3、杜绝发生重大火灾、爆炸事故；
4、杜绝发生恶性误操作事故，无重大特种设备事故；
5、杜绝发生食品安全事故；
6、杜绝发生负全部责任、主要责任、同等责任的较大以上交通事故；
7、杜绝发生重大安全事故隐患，及时落实整改安全检查中发现的各类隐患，安全隐患整改率高于95%。
8、开展定期检查、经常性检查、随机抽查等方式的安全检查6次，并附有检查记录。
9、本单位主要责任人、安全管理人员、特种作业人员培训率100%；
10、各项目临时聘用人员及外来农民工安全教育培训率达到100%。
㈡ 资金投入
2018年下半年，我公司所有项目安全环保资金计划投入约270万元，具体如下：⑴XXX项目计划投入安全环保资金60万元；⑵XX项目计划投入安全环保资金约20万元；⑶XX项目计划投入安全环保资金130万元；⑷XX项目计划投入安全环保资金50万元。
㈢ 安全、环保工作
总结2018年上半年安全环保工作成果与不足，结合2018年下半年工作实际，我公司将主要开展以下工作：
一是加强统筹安排部署，落实各项安全、环保工作精神。通过召开安全专项例会，传达上级部门指导精神，并对当前安全、环保工作作出总结及制定下一步安全、环保工作计划。二是实施安全、环保自查工作；遵循安全、环保工作第一的原则，定期督促项目开展自查自纠，按月进行书面汇报，按年度进行总结工作。三是安全教育是关键，开展安全专项活动；按照国家规定，在2018年12月的第一个星期，开展安全月活动及安全法学习周活动，通过多重有效的安全演讲、宣誓等方式，将安全理念贯彻人心，将安全行动落于实地。四是开展假期相关值班制度。在重大节日期间，我公司将本着“人休假，安全不休假的态度”，严格遵守公司节假日值班要求，做好自身和施工、监理单位的节假日值班制度，并制定节假日突发事件应急预案，确保节日期间的祥和有序。五是做好2018年冬防各项工作。严格遵循市委、市政府及集团公司相关要求，及时学习下发公司相关文件，严格施工单位做好冬季各项防尘防污染工作，并及时排查整治各项防火、防盗隐患，确保完美实现“兰州蓝”的目标。
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（一）加强对登记事项的监管
监督企业在核准的登记事项内依法开展经营活动。对登记事项已发生变化而未及时到企业登记部门进行变更登记的，要及时予以纠正；对提交虚假材料或者隐瞒重要事实骗取企业登记的，要依法予以查处；对虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等行为，要加大查处力度。通过对企业登记事项的监督检查，不断规范市场主体行为。
（二）加强对重点、热点行业的监督检查。一是对从事涉及人民生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、食品、药品、交通运输、农资、公众聚集场所经营等重点热点行业的企业，以及涉及国家宏观经济调控和节能减排的企业，要作为监管工作的重点，要建立与企业信用分类监管有机结合的重点行业监管机制，加大市场巡查力度，一经发现违法行为，及时予以查处，属于其他部门职权范围的，要及时通报情况切实保障人民的生命财产安全。
（三）加强以“经济户口”为依托，以工商所属地监管为核心的日常监管工作。重点是加强工商所对辖区企业的认领与监管，基层工商所要按照属地监管的原则，对辖区企业进行认领，做到不漏一户，并分片划区，指定片区监管负责人，把目标和任务落实到人，对辖区的企业情况做到监管范围清、分布情况清、目标任务清。要不断完善和落实巡查制度，制定巡查方案，明确巡查的方式、内容和措施。并及时将巡查结果通过网上反馈登记监管部门。对重点行业企业的巡查按信用分类监管要求提高一个级别；对发现的问题，依法进行查处，对企业巡查和案件查办都要使用计算机软件，确保信息及时录入到企业信用监管信息库中，把日常监管同企业信用分类监管有机结合起来，按照企业信用分类的等级实施日常监管，建立长效监管机制。
二、做好2007年度企业年检工作，不断创新便捷高效的年检方式，力争参检率达到96%以上
（一）把好年检审查关，一是要加强对企业登记事项的审查，特别是对涉及行政许可审批事项企业的审查，对经营范围中涉及前置许可经营项目的重点行业企业，必须提交在有效期限内的加盖企业印章的许可证或批准文件复印件，不能提交的，责令其进行变更登记或注销登记。二是要加强对企业注册资本到位情况的审查，特别是加强对股份有限公司和自然人投资的一人有限公司，以及重点行业出资行为的审查。三是要严格对煤炭生产、非煤矿山等涉及安全生产企业的审查。
（二）进一步落实工商所辖区监管制度。年检中要审查企业的辖区工商所是否落实。没有落实的要通过年检予以落实。
（三）认真做好“三无”企业的清理工作。对“三无”企业、名存实亡企业、多年未参加年检的企业，依法吊销营业执照。通过对其设立的非法人分支机构责令办理注销登记，对其投资设立的相关企业责令办理变更登记或注销登记，进一步净化市场环境。
（四）在省局登记注册的企业中继续实行滚动年检。不断探索年检工作的有效途径和方法。增强年检工作的规范化和有效性，不断提高年检工作的质量和水平。
（五）进一步创新年检手段和措施。积极推行网上年检，省局及有条件的市级局都必须开通网上年检通道，尽可能动员企业在网上申报年检。要积极实行预约制度，方便申请人通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等多种渠道和途径提交年检申请，为企业参检提供高效便捷的服务。对分支机构较多的大型企业开展上门服务，一次办理年检。
三、进一步完善企业信用分类监管制度改革，建立长效监管机制
（一）坚持不懈地抓好数据质量建设。要在金信工程五年目标基本完成的基础上，不断利用企业登记、变更、年检等工作，完善联网数据质量。省局将每季度通过计算机软件对全省各级工商系统联网数据的完整率、准确率和冗余数据进行一次检查，实时进行通报，并将检查结果纳入年终目标任务完成考核指标体系。
（二）积极推进联网应用工作。首先是企业登记与监管部门要利用网上登记、网上年检、网上办案、网上监管，加强数据综合分析，重点研究失信和严重失信企业的监管问题，利用企业信用记录，强化社会监管，降低市场交易风险。其次是加强信用信息资源整合，扩大信息资源共享。通过黑牌企业数据库和一人有限公司数据库全国联网应用，增强监管效能。三是总结推广市场主体综合信息制度，积极探索企业信用监管信息公开的内容和方式，更好地为政府决策、企业投资和社会管理服务，充分发挥工商行政管理部门在社会信用体系建设中的基础性作用。各市级局要于每季度末将企业信用信息监管情况统计数据进行综合分析，书面报省局企业处。
四、加大对违反企业登记事项案件的查处，规范市场主体行为
（一）重点查处企业提交虚假材料或隐瞒重要事实骗取企业登记的行为和虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为。
（二）加大对未按规定接受年检企业的查处，加强对已吊销而未进行注销登记企业退出行为的监管，严厉打击其违法经营活动。
（三）加大对非上市股份公司及中介类企业违法行为的查处力度，净化市场环境。
五、扎实开展专项整治活动，推动社会经济又好又快发展
（一）围绕政府整顿和规范市场经济的中心工作，开展专项整顿活动。当前要认真做好牵头和配合政府其它部门开展的19项专项整顿工作，重点是抓好治理超限超载、输油气管道生产治安秩序治理、打击非法集资和非法发行股票、维护安全生产秩序及环境保护等专项工作。要紧紧围绕工商行政管理职能，积极主动地开展工作，尽职尽责地完成政府交给的专项整顿工作任务。
（二）大力支持宏观调控、经济结构调整和经济发展方式转变，产业结构优化升级，严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗，污染减排、安全生产等目标要求，依法做好有关企业退出程序的登记监管工作和吊销营业执照等后延监管工作。
（三）积极参与扶持农业龙头企业的加快发展。为新农村建设做好服务工作，积极参与推进落实《劳动合同法》，维护劳动者的合法权益，促进社会保障体系的完善；积极参与社会治安综合治理，维护社会稳定，推进和谐社会建设。
六、探索企业监管工作的新思路、新方法，积极推进企业监管工作的制度化、规范化、程序化、法制化建设
（一）以“四个统一”为指导，建立监管与发展、服务、维权、执法相统一的企业登记监管制度。规范年检窗口的服务行为，在年检大厅实行质量评价系统。在年检窗口全面落实一次告知，当场办结和首办负责制度，探索以行政劝导、行政提醒、行政预警和行政建议为主要内容的行政指导制度，研究推广企业首次违规只纠不罚制度。
（二）严格企业监督管理和执法办案程序，于2008年6月底前出台《企业监督管理操作规程》，规范企业监管行为。
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2、推进行政检查“双随机一公开”工作制度化、规范化、信息化。有效解决检查任性、选择执法、人情监管等社会反映强烈的问题，营造良好的经济社会发展环境。2016年12月25日前随机抽查事项要达到市交通运输局监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，2017年实现全覆盖。
二、年度工作计划
第一季度：建立建全“一单两库一细则”根据相关法律、法规、规章和本部门行政权力清单，制定随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则，待市政府批复后，严格已批复后的“一单两库一细则”为标准，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。
第一、二季度：由局机关，局属各单位，按科室职责划分，对每个监管对象（企业、单位）进行年度普查，要求对企业、单位100%覆盖，100%事项覆盖。对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为或者严重违法违纪记录等情况的监管对象，每季度抽查不少于一次。对要求整改而未整改或整改不到位的监管对象，纳入国家企业信用信息公示系统（），向社会公示预警。针对道路客货运输企业、城市客运企业、驾校、检测站，2017年第一季度，与春运安全检查相配合完成随机抽查事项50%，上半年配合企业质量信誉考核完成随机抽查事项100%。下半年主要对抽查不合格的市场主体增加抽查频次和比例。
在对车辆综合性能检测站经营资质核查的同时，抽查六家车辆综合检测站是否按照交通运输行业标准《营运客车类型划分及等级评定》对新进入道路运输市场的高级和中级客车进行类型划分和等级评定，对在用营运客车类型及等级进行年度复核。以上两项随机检查整合成一次并于上半年完成。
第三、四季度：主要以抽查为主，并结合阶段性治理如“执法大检查”“春运”“小长假”等专项整治与检查。展开相关抽查和督查整治行动，市局完成对下属单位的“双随机一公开”计划落实检查。
2017年11月30日前，完成对市交通运输局制定的随机抽查事项清单全覆盖，抽查率100%，并将检查结果对社会公示。每年12月25日前将“双随机一公开”工作总结上报市法制办。按上级部门部署及工作需要，临时开展特定领域专项检查、联合执法检查，将由牵头部门制定临时行政检查工作计划并落实，严格落实牵头部门制定的检查计划。
三、工作要求：
总体上要按市局关于印发行政检查“双随机一公开”工作实施方案（抚交法字【2016】30号）的要求落实，同时还要特别强调：
（一）切实履行法定监管职责，公平、有效、透明地进行事中事后监管，对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，严格落实监管责任。
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三、创建目标：1、班组具有明确的发展愿景，重视成员的个人愿景，并使班组愿景与个人愿景相一致。班组成员了解班组的愿景，并具有实现班组愿景的强烈的使命感。2、班组长具有系统思考的概念，重视班组变革管理，并组织职工参与。3、班组有持续学习、持续改进的良好气氛，有健全的学习制度，班组成员有个人学习发展的计划和目标。班组创造条件支持各种学习活动，创造班组成员持续学习、充分发展的机会，重视班组成员职业生涯发展。4、班组鼓励班组成员的创新，鼓励班组成员将所学知识用于工作，重视班组学习能力、专业能力、创新能力的培养和发展，并能取得成果。5、班组内部具有较强的团队精神，能够坦诚沟通、相互信任，分享学习成果，能进行有效的自主管理。
四、创建要求：开展创建学习型班组的主要方法和途径如下：
一、建立班组“创争”活动宣传栏。在班组工作场所或休息场所，宣传创建学习型企业的有关理念，宣传班组建设发展的愿景，宣传班组“创争”活动的目标、规划及活动安排，公布班组“创争”活动的成果。
二、开展班组内部学习培训活动。1、班组根据生产工作的要求，制订和实施内部学习培训计划，根据计划逐步实施。2、每个职工根据自己的岗位职责提出个性化的学习计划和目标，班组为他们的学习创造有利条件，帮助他们达到目标。3、班组内部的学习培训要突出互动学习、团队学习和学习共享，利用工余和班前班后时间进行，请上级主管、专业部门和班组内学有所长、学有所得的职工担任教员，着重进行岗位技术技能和班组专业领域内的新知识的培训。形成班组内部浓厚的学习氛围。
三、把班组学习培训和班组改善创新紧密结合起来。1、班组要成立课题小组。2、根据生产工作的实际要求，组织课题小组在学习交流研讨的基础上，定期确定管理、质量、成本、工效方面的改善创新课题。3、对创新改善的成果，班组要及时进行表彰。
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第二章项目建设的背景
（一）项目的由来
我镇土地比较多，农业生产以种植棉花和玉米为主，蔬菜种植面积较小，特别是种菜花比较少，整个天津的菜花都是外地运来的。由于种植区域分散，种植品种混杂，标准化栽培管理技术程度低，规模化经营效益差，营销组织不健全，导致蔬菜产业发展缓慢。与国内同类地区比较，我镇蔬菜产业水平差距甚远。我镇土壤属于黑粘土，土地肥沃，而且灌溉也极为便利，非常适宜菜花种植。由于种植棉花和玉米收入比较低，而菜花一亩地的产量可以达到5000斤，收入比较高，一年还可以种植两季，可以先种植小麦、洋葱后再种植菜花。我公司为发挥优良品种选育的优势，引导农民发展种植蔬菜，大力发展菜花种植，借鉴外地蔬菜基地种植的先进经验，采取多点示范，以点带面的方式，计划实施万亩菜花基地建设，建立公司、基地、农户产供销一条龙生产经营体系，运用先进的育苗、良种、生物、微生态工程等技术手段为切入点，全面提升蔬菜示范基地生产水平，采用现代市场化营销手段，打通市场渠道，利用蔬菜示范基地的带动功能，逐步向规模、品种规模、优势品种规模化发展，提高蔬菜产业化水平，促进项目区和农村经济可持续发展。
（二）项目建设的必要性
建设现代农业蔬菜基地，发展菜花良种选育，促进蔬菜生产，全面提高人民生活水平，是发展现代农业的重要课题，也是农业现代化建设的必由之路，更是促进农业结构战略性调整的重要措施。该项目的实施对提高我镇蔬菜栽培技术水平，调节粮经比例，增加农民收入，带动农民致富，促进公司做大做强等方面具有十分重要的意义。
1、建设万亩菜花基地，是保障市场蔬菜供给，发展社会主义新农村的需要。
蔬菜产品是人类赖以生存和健康发展的物质基础，蔬菜的生产是关系到人体健康和国计民生的大问题，也是实现社会主义新农村生产发展的现实要求和重要路径。多年来，由于我地蔬菜种植较少，导致蔬菜市场供求矛盾突出。据统计，目前我镇每年要从外地运入大量蔬菜来充实市场，菜价高扬。为此，人大代表、政协委员曾多次提出议案要求尽快在建立蔬菜基地，以此来平抑物价，以满足城镇居民日常生活所需。当前我镇蔬菜生产正面临起步的关键时期，发展菜花良种选育，建设万亩菜花基地，能迅速促进我镇蔬菜生产的步伐，全面提升我镇现代农业发展水平，培育农民增收的新亮点。
2、建设万亩菜花基地，是合理利用水资源，提高水资源利用效益的需要。
项目区现有中小型水库座，因水土流失严重，多年淤积造成库容不足设计贮水能力的三分之一，项目区以机井水来发展灌溉，由于打井缺乏统一规划，机井布局不合理，致使灌区地下水过量开采，地下水得不到及时补给，水位明显下降，灌溉成本高；另一方面，种植粮食或其他经济作物，大田漫灌造成水资源浪费严重。而种植蔬菜，实施小畦灌溉技术，有利于合理利用灌水资源，可以大幅度提高灌溉水利用率和灌水生产效益。
3、建设万亩菜花基地，是培育品牌产品，增强蔬菜产品市场竞争力的需要。
我国加入WTO后，特别是大中城市对农产品实行食品安全、市场准入制度以后，给我镇蔬菜产业发展带来了良好的发展机遇，也带来了强烈的挑战。因此，建设万亩菜花基地，实施标准化生产，提高蔬菜产量和品质，培育我镇蔬菜品牌，提高知名度，增强蔬菜产品市场竞争力，有利于蔬菜产业的快速发展。
4、建设万亩菜花基地，是推进农业结构战略性调整和促进农业增效，农民增收的迫切需要。
蔬菜生产具有周期短、茬次多、见效快，比较效益高的特点。同时又是劳动密集型产业。规模化蔬菜基地的建设可吸纳大量农村剩余劳力，为农民就业创造良好条件，对维护农村稳定增加农民收入起到了积极作用。农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务，建立万亩菜花基地，发展菜花良种选育，可为我镇农业结构调整培育和创立蔬菜新的品牌，拓展我镇农业新领域，示范和引导农民学习和掌握现代农业新技术、新标准，从而提升农民按标准化组织生产，逐步缩小与发达地区在蔬菜生产领域的差距。菜花产业的效益是传统小麦生产的5到10倍。因此该项目的实施，既能大幅度提高蔬菜种植面积，又能快速提高农民收入，为实现农民增收创造现实条件。
5、建设万亩菜花基地，是规模效益与企业竞争力发展的必然要求。
当前，市内外蔬菜生产局限于单家独户或少数农户联合生产，规模化、机械化程度不高，难以按技术标准统一生产、统一监测，规模效益不明显，建设万亩菜花基地，引进现代企业管理理念和模式，适度规模化发展，对提高公司蔬菜产品竞争力，促进公司做大做强大有裨益。
（三）项目建设的可行性
1、符合国家产业政策和投资要求。
发展现代农业，建立现代农业蔬菜基地是党的十七届三中全会明确提出的农业发展基本要求，也符合党的各项方针、政策，也是落实科学发展观的重要部署。符合高产、优质、高效、生态、安全、环保的具体要求，更是实现生产发展的社会主义新农村的重要抓手。同时，万亩菜花基地建设是基础性的建设，符合国家财力支持的方向，对农业可持续性发展具有深远影响。建设示范园完全符合国家对农业的有关政策和投资方向，是可行的，也是必要的。
2、自然条件优越
天津位于中纬度欧亚大陆东岸，主要受季风环流的支配，是东亚季风盛行的地区，属温带季风气候。虽临近渤海湾，但半封闭的内海海湾对天津的气候影响不大。主要气候特征是，四季分明，春季多风，干旱少雨；夏季炎热，雨水集中；秋季气爽，冷暖适中；冬季寒冷，干燥少雪。年平均气温在11.4~12.9°C，平均无霜期为196~246天，年平均降水量为520~660毫米，降水日数为63~70天。天津日照时间较长，年日照时数为2500~2900小时。气候条件适宜于各类蔬菜的生长发育。蔬菜种植基地范围地势平坦、土壤肥沃、水利资源充沛，基本能做到旱能灌、涝能排。3、生产过程能够得到较好控制
由于当地土地面积较多，农民多年来广种薄收，靠天而种的习惯，对化肥、农药的投入较低。随着近几年畜牧业的快速发展，家庭养殖得到进一步扩大，肥源充足，农家肥投入较高，只要指导农民正确运用化肥，推广生物肥料、生物制剂和高效低残留农药，严格轮作倒茬制度，就能减少病虫害的发生，生产出符合部颁标准的无公害蔬菜产品。
4、技术成熟有保障
天津市耕耘种业有限公司成立于2002年初，是农业科技型企业。主要从事于蔬菜新品种的研制、种子的生产和开发，是专业化蔬菜种子公司。公司下设：新品种科研部、市场开发部、种子贮运加工部、良种繁育部、后勤保障部。公司现有员工18人，其中研究员2名、助理研究员4名，专业仓储人员3人，市场营销人员4人，后勤人员4人。公司经过几年的试验、示范和研究，参照我国《无公害农产品农产品规范化管理与生产标准》，结合当地的生产条件，总结出无公害蔬菜栽培技术规程，并且根据区内外市场需要，筛选出区域优势明显、市场前景看好的蔬菜新品种，运用育苗、节灌、微生物等技术，试验成功了蔬菜品种59个，其中花椰菜品种“天雪”“天玉”系列7个，最新育成自主知识产权的“雪剑”系列白菜花6个和“绿剑”系列西兰花品种3个；大白菜品种15个，青麻叶类型“天青”系列8个、“天白”系列白麻叶类型5个；油菜品种3个；青苤蓝品种2个；芹菜品种西芹类型6个，早熟实心芹2个；耐热黄瓜新品种4个；耐寒黄瓜新品种3个；茄果类品种5个；胡萝卜2种；小冬瓜1种。公司拥有试验用地30亩、外省繁种基地1800亩、温室5座、授粉大棚5座、常温库160平方米、低温冷库20平方米、晒场400平方米、加工车间50平方米、种子加工及清选设备12台套以及遍布全国的蔬菜种子销售网络800余家，种子销售全国29个省市自治区。
天津市汇禾盈良种繁育专业合作社是我公司成立的带动农民致富的一种组织，作为承建单位之一，先后承担过多个较大项目的建设，积累了成功的项目建设和管理经验。另外，聘请了专家教授作高级技术顾问，从技术服务功能、技术先进性上能确保较大规模农业项目的完成。
5、市场前景广阔
随着天津市建设步伐加快，规模的扩大，城市人口总量将不断增加。依托城市，服务市民，主动抢占本地市场，满足市民对各种新鲜蔬菜的需求。随着国家农业产业政策的调整，鼓励粮食主产区省市加大了粮食种植面积，压缩了蔬菜种植面积，这样为我镇蔬菜产业发展提供了良好的机遇。若在蔬菜产品上，进一步抓好品质，做好产地包装和预冷处理，钻市场空档，打蔬菜销售时间差，组织营销人员和农产品经纪人，以高品位优质蔬菜占领外地市场是完全可行的。
6、交通运输便利
本镇有京津高速津蓟高速京滨高速，北可到北京一个小时，南到国家第三个经济增长极“滨海新区”30分钟左右即可通达，交通运输非常便捷。7、优惠政策配套改革开放以来，国家对蔬菜生产一直相当重视，把“菜蓝子工程”作为一个系统工程来抓。天津市立足市情提出了社会主义新农村建设的首要任务是发展经济、富裕农民。建议我镇要把蔬菜生产列为重点发展的主导产业之一，在“十二五”规划中将商品蔬菜生产列入优势特色产业。同时对规模生产、开发种植亩以上的，给予基础设施建设扶持资金奖励。
第三章市场供求分析及预测
（一）我镇的自然条件适合露地蔬菜生产，市场大量需求菜花、白菜、萝卜、西芹等蔬菜，该项目充分利用了气候资源优势，加之运用先进的品种选育技术，适期播种、育苗移栽，特别是运用冷藏设备，可以错开上市，可稳定提高经济效益。
（二）目前外地一些老种植区因病害严重已无法规模化生产，致使生产原料不足，企业严重受损。所以，我镇发展蔬菜种植的时机已经成熟，实行企业带基地、基地连农户的利益共同体有利于尽快扩大种植规模。
（三）无公害化生产是蔬菜产业发展必然趋势。我国加入世贸组织后，在给我们带来机遇的同时，也面临新的挑战，面对国内外市场对蔬菜无公害化得严格要求，无公害化将成为蔬菜准入市场的首要条件。我镇是传统的农业区，绝大部分地区不存在“三废”污染，加之经济条件的限制，施用化肥、农药的水平较低，完全适合从事绿无公害蔬菜的生产。根据区内外市场需求，筛选出具有一定区域优势，适合当地生产条件、市场前景看好的蔬菜品种，组织无公害化生产，尽快培育出自已的蔬菜品牌，提高市内市场的占有率，并尽快与国内市场接轨，进一步促进农业结构调整，达到农民增收的目的，实现农业可持续发展。
（四）我国加入WTO后，蔬菜产品供求关系发生了根本性的变化，市内外市场每年需要大量的无公害蔬菜、有机蔬菜、绿色蔬菜，仅天津市每年需要公斤无公害鲜菜，而周边老蔬菜区正在逐步变为城区，无公害鲜菜缺口很大，我镇发展菜花种植市场潜力很大，我区已经建有两个大型蔬菜批发市场，预计5-10年内，供不应求。
总之，项目的建设，适应市场发展方向，可以显著提升我镇蔬菜生产水平，满足市内外市场需求，提高农民收入，促进公司做大做强。
第四章项目地点选择分析
1、选址原则
（1）光照充足，避风向阳，排灌方便。
（2）地理位置适中，用电方便。
（3）交通便利。
（4）水井具备。
（5）通讯发达、信息传输便捷。
（6）按照无公害蔬菜基地要求选址。
2、建设条件
（1）资源条件：项目区资源丰富，农民科技意识强，对现代农业有学习和掌握的要求。
（2）水利条件：项目区生产生活用水正常，水量富集，符合国家饮用水及农业用水质量标准，完全能满足生活和生产需要，农民有多年灌溉种植的经验，灌溉条件方便，适宜发展蔬菜种植业。但灌水资源浪费严重，灌水生产效益不高。
（3）运输、电力、通讯条件
项目区每个乡村全部通等级公路，运输条件非常优越。电力形成了以330KV输变电工程为中心，有连接紧密的送变电网络，电力供应充沛。程控电话、长途数字传输、移动电话覆盖全境，可视图像、远程教育、计算机等现代通讯手段和信息设施得到了普遍应用，基本实现了村村通电话、村村通广播电视，通讯条件比较发达。项目实施后可全面辐射周围县区。
（4）区域条件：我镇处于北城区东部土地面积大、工厂少、污染轻，有利于大规模种植无公害蔬菜。
（5）社会经济条件：项目区包括个行政村，总耕地面积万亩，其中水浇地万亩，总人口万人，人均耕地面积亩，有大家畜万头，羊只。2009年，项目区农业生产总值亿元，人均有粮公斤，人均纯收入元。项目区种植业以粮食为主，其次为经济作物，项目区农业及农村经济发展缓慢，种植结构有待进一步调整，蔬菜产业潜力有待进一步开发。
（6）经营管理能力及技术情况：项目单位拥有一批懂管理、有农产品质量检验检测经验和业务技术过硬的人才队伍，可为项目提供一定的技术支撑。
第五章项目建设规划和产品方案
1、建设规模：10000亩。分三年实施，其中首期开发200亩品种选育基地，第二年开发4000亩菜花种植，第三年开发4800亩。2、产品方案：以时鲜菜花为主，引进部分外地名优新品种，选育无公害新品种。菜花价格便宜时，建造冷库储存。
第六章技术方案、设备方案和工程方案
1、技术方案：菜花基地围绕无公害栽培模式进行生产，严格按照国家及省农业厅制定的《无公害蔬菜生产技术规程》中规定的要求实施，以有机肥、沼液肥为主，采取配方施肥，尽量减少商品肥的使用次数和数量；在病虫防治上，以农业防治、物理防治、生物防治为主，化学防治（选高效、低毒、低残留的药剂）为辅的综合防治措施。以优质蔬菜基地为依托，积极推行无公害生产，通过培训提高农民素质，规范无公害化生产技术规程，扩大社会性宣传，推动全社会重视和支持无公害蔬菜的生产和发展。
2、工艺流程：品种选育--苗床整地—种子消毒浸种—播种育苗—大田整地—土壤消毒—小苗移栽—田间管理—采收分级—市场销售。3、主要设备方案和工程方案：自用的新品种选育建有试验用地、大棚、温室。公司要先建成一定规模：办公楼、种子晒场、请选设备、实验设备、储存种子仓库等，前期200亩为公司办公、品种选育、试验示范、以及面向市民划出一部分实际“偷菜”项目。
第七章管理机构及运行方式
（一）组织管理
项目管理单位：天津市耕耘种业有限公司
项目实施单位：天津市汇禾盈良种繁育专业合作社
项目协作单位：镇政府
技术依托单位：蔬菜产业化协会
成立项目领导小组，由天津市耕耘种业有限公司总经理任组长。项目管理单位负责督促、检查、协调项目实施，负责资金的拨入，并对实施单位资金使用进行监督、检查验收；项目实施单位负责项目内容建设及技术指导；项目协作单位组织协调所属农户，解决实施过程遇到的问题。
（二）资金管理
资金设专帐管理，严格遵守国家有关财务规定，按实施方案进行资金使用，实行财务报帐制度，按进度定期报帐，接受审计部门的审计。
（三）运行机制
实行“三位一体”，一步到位的技术推广机制，即由公司、推广机构与基地农户共同发展。公司负责基地面积的落实，使任务落实到实处。推广机构与农户签订优质蔬菜生产技术承包合同，建立利益共同体，进行全程技术服务。农户严格按照技术规程和要求进行实施。公司支持基地农户积极参加农村合作化组织和蔬菜产业化协会组织，负责执行蔬菜产业化的有关政策和法规，联系技术人员推广先进的管理技术，建立营销窗口，联络农村经济人，真正担负起基地牵动两头的运行机制，即示范生产基地和市场营销的义务。
我们将采取以下措施抓好该基地的建设：
1、合理规划布局，聘请专家加强指导，提高科技含量。
2、抓好组织管理，组建管理机构。
3 、抓好蔬菜生产的技术培训，提高菜农种菜的科技含量。
4、构建三个网络，即：
⑴市场网。蔬菜销售涉及到运输、入市、服务等环节。其市场网络的编织极为重要，不仅要继续托靠贩运户、消费大户、菜农自销和蔬菜营销公司进行销售，还要扩大主体市场的网员设置，以及通过新闻媒介、网络无形市场加以促销。
⑵信息网。通过计算机入网，建立基地建设主页，发送产品信息，在网上交易要有突破。同时，与主体市场及其它市场加强联络，随时获取、交换市场信息。
⑶协调网。协调政府及其职能机构疏通“绿色运输通道”、市场准入通道和建立产品监测制度，改善销售环境。广大菜农为了协调一致维护自身利益，应成立自治利益联盟或产销协会，以便给联络工作提供一个接口，衔接产销、享受服务和指导。
5、培植品牌。在生产上调整产品组合，提供货真价实的品牌雏形；在销售中刻意打点、包装品牌；在宣传上雕刻产品，扩大影响，意图形成品牌。依靠品牌提升档次，这是我镇万亩菜花基地建设的一个战略目标。
第八章投资估算及资金筹措
（一）投资估算：
项目总投资：12396万元
其中：
(1)水、电、路基础设施费2000元/亩×10000亩=2000万元（2）大棚骨架、大棚膜、安装费、运输费15000元/亩×3000亩=4500万元
（3）蔬菜种子、农药200元/亩×10000亩=200万元
（4）肥料1500元/亩×10000亩=1500万元
（5）办公楼1000平方米×2000元/平方米=200万元
（6）仓库200平方米×1000元/平方米=20万元
（7）种子清选设备、实验设备50万元
（8）劳动工资、管理费用按产值的40%计算：
10000亩×5000元/亩×40%=2000万元
（9）冷库200万元
（10）劳动用具、植保器械等200万元
(11)土地租金
转租农民第一年500元/亩,每年10%递增租金，让农民得实惠。
即第一年：200亩×500=10万元
第二年：4200×550=231万元
第三年：10000×605=605万元
共846万元
（13）灌溉电费180万元
（14）不可预见费：1000万元
（二）资金筹措
1、自筹资金10396万元
2、政府政策性补贴2000万元
第九章效益分析
（一）经济效益：
第1年品种选育100元/亩×10000亩=100万元
第2年：4000亩×12000元/亩=4800万元
4800万元-（20%运销费、损耗、冷库储藏费用）960万元=3840万元
第3年：9800亩×12000元/亩=11760万元11760-（20%运销费、损耗费、冷库储藏费用）2352=9408万元
合计：13448万元投资回收期为三年，第三年可盈余1000余万元。
（二）社会效益：
建设万亩菜花基地，进一步推动蔬菜无公害化生产，全面提高蔬菜品质，为广大消费者提供安全、吃得放心优质蔬菜，同时也为我镇蔬菜产业开拓新的市场。另外，秋季复种可提高单位土地面积的利用率和产出率，增加农民收入。能解决项目区剩余劳动力3000人，提高项目区农民科技文化水平和综合素质，既增加了农民收入，又获得了较好的社会效益，对促进农村经济持续、稳定、协调发展和脱贫致富具有非常重要的作用。
（三）生态效益
我镇蔬菜生产均以农户为基本经营单位，规模小，随意性大。项目建成后以示范区作为样板，总结完善无公害蔬菜栽培规程，大力推广无公害蔬菜生产，可促进农田生态环境的良性循环和农业可持续发展，具有十分显著的生态效益。
第十章结论和建议
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二、工作目标
“十二五”期间，全市建筑业总产值、利税、省外业务年均增长15%-20%。到2015年末，全市建筑业规模进一步壮大，实现总产值400亿元以上，力争实现450亿元，创利税总额20亿元以上；企业进一步做大做强，培育年施工总产值100亿元以上企业1家，20亿元以上企业7家，晋升特级总承包资质企业1家，一级资质企业达到15家，力争完成境内外上市企业1家；市场开拓成效显著，市外施工产值占总产值比重达到55%以上，培育年施工总产值超过50亿元省外区域市场1个以上，超5亿元省外区域市场8个，国际市场业务实现新突破；建筑业科技创新水平得到提升，创国家级工法5项、省级工法10项，建立省级研发中心2个；行业人才结构更趋合理，一级注册执业资格人员达到500人以上，岗位培训达到1万人次以上；工程质量普遍提升，质量通病得到有效遏制，安全生产形势保持良好，坚决杜绝重特大事故发生，降低一般事故发生率，实现全市施工现场视频监控管理全覆盖。
三、主要任务
为实现“建筑强市”新跨越，一方面必须坚持建筑业发展主线不动摇，形成大产业，培育大企业，占领大市场，承建大工程，确定大目标，另一方面必须全面提升我市建筑业核心竞争力，实现投资融资能力强、集聚人才能力强、施工技术能力强、经营管理能力强、市场竞争能力强。
（一）优化建筑业产业结构。坚持“一业为主、多元经营”模式，重点发展建筑幕墙、钢结构、智能一体化、城市轨道交通、园林古建、水利、电力等专业，在夯实主业基础上，鼓励企业多元化经营，延伸相关产业链，进一步向房地产、建材、化工制造等产业拓展。鼓励大企业利用资金、技术、人才等优势，实行跨地区、跨行业收购、兼并、重组，实现集团化经营，重点骨干企业利用管理优势、品牌优势，积极探索承包新模式。引导中小建筑企业向专业化、技术型方向发展，逐步形成具有专、精、特、新等技术和管理特色的专业型建筑业企业。通过建筑业产业结构调整，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的产业格局。
（二）调整建筑企业结构。强化大企业、大集团的主体意识，培育组建一批资本雄厚、技术密集、人才集聚、管理一流的大企业和集团企业。鼓励企业通过收购、兼并、合作等方式，与科、工、贸、金融、院校进行联合重组，实现跨行业、跨地区发展。建立完善母子公司体制，逐步形成以经营管理、资本运作、多元经营为主的母体公司，与以项目承包、施工为主的专业协作子公司相结合的紧密型集团公司，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。鼓励企业开发引进和消化吸收更多的建筑高科技、新技术，增强企业设计能力、独创能力和现代施工技术能力。引导企业更加重视对现有各级各类管理人员、专业人才、技术工人的上岗培训和继续教育，使企业由经验型向知识型、管理型转变。
（三）实施“走出去”发展战略。鼓励企业通过股份合作、地区推介、企业互荐、资本运作等方式，积极开拓外埠市场。依托政府驻外办事机构或设立区域性的专门办事机构，与当地相关部门和建筑市场建立区域间协作关系，通过项目合作等方式，提升我市建筑业在市外、省外的知名度。大力引导企业对重点地区、重点市场、重点项目进行深度开发，实现区域市场规模化。进一步巩固安徽、山东、江苏等传统市场，抢占中西部地区市场份额，重点开拓四川、重庆、湖南、湖北、辽宁、江西、广西等新兴市场。同时加快探索开拓国际市场试点工作，为国际承包、合作、劳务输出积累经验。
（四）完善质量安全监管体系。坚持“安全第一、质量为本”发展理念，以全面落实工程质量安全生产责任为核心，完善工程质量安全生产管理体系，创新监管方式，夯实工作基础，提高监管效能。进一步改进和加强监理监管工作，充分发挥监理在工程质量方面的保障作用。进一步完善工程参建各方主体行为和责任，严格落实工程质量责任终身制。严格执行施工图审查制度，现场见证取样制度、分户验收制度和竣工备案制度，突出监管重点，实行差别化管理。进一步健全安全生产保障体系，建立长效机制，确保安全生产经费的投入，加强对危险性较大分部分项工程的监控，强化工程突发险情和事故的应急处置，深化安全生产管理责任制，切实提高建设工程各方主体安全责任意识，深入开展安全生产专项整治活动，及时消除各类隐患。
（五）加大建筑科技创新力度。积极鼓励企业与大专院校深入开展技术合作交流，建立“产、学、研”相结合的技术创新体系，提升企业自主创新能力，实现转型升级。积极鼓励企业多渠道、多形式培养和引进人才，建立人才储备库，完善人才共享机制。深入推广建筑新技术、新材料、新能源应用，大力发展节能、环保、绿色建筑，严禁使用淘汰产品。积极鼓励企业开展技术创新，强化企业自主创新，促进科技成果转化，着力提升高技术装备水平和机械化施工能力，提升产业整体水平，保障建筑行业可持续健康发展。
（六）健全服务管理长效机制。认真贯彻落实市委市政府关于推进全市经济转型升级创新发展的若干意见精神，坚持服务与监管并举，努力营造建筑业发展良好氛围。进一步完善工作机制，强化工作职责，规范服务行为，深化服务意识，不断改进工作作风建设，认真开展调查研究，制定科学合理的发展目标，着力解决制约产业发展的难点问题。进一步完善市场信用体制建设，建立健全市场准入清出机制，引导企业诚信经营，弘扬文明风尚，提高企业软实力。进一步完善防范拖欠工程款长效机制，维护农民工合法权益，大力推行实名制管理。进一步落实行政执法责任制，不断完善执法监督体系，创新监管方式，提高行政效能。
四、实施步骤
第一阶段：调查研究（2012年5月-2012年9月）。通过座谈、走访、调研，掌握我市建筑行业企业发展基本现状；通过学习考察，全面了解创建“建筑强市”的目标、要求和途径，明确今后一个时期的工作重点和工作措施；召开建筑强市创建工作领导小组成员会议，制定实施方案。
第二阶段：广泛发动（2012年7月-2012年12月）。一是会议推动。组织召开全市“建筑强市”工作会议，在全市范围内进行动员部署；二是分层推动，确定重点镇（街道）、重点部门、重点企业，召开动员大会，层层发动；三是媒体推动，在《今日》、广电台开辟“建筑强市”专栏、专题，广泛宣传创建“建筑强市”的重要意义，着力营造良好氛围。
第三阶段：组织实施（2013年1月-2014年12月）。
1.加大扶持，政策推动。建筑强市领导小组办公室会同市财政局等有关部门制订具体的建筑业扶持激励政策进行评估，及时修订和完善政策措施。
2.优化服务，帮扶拉动。有关部门、镇（街道）、行业协会围绕工作重点，对完成建筑强市目标分解任务存在困难的企业，进行分层次指导，积极予以一企一策帮扶。
3.树立典型，示范带动。对在建筑强市建设工作中涌现出的先进工作者、先进示范企业、先进部门予以表彰并给予物质奖励，以评促推、以评促建。
第四阶段：巩固提高（2015年1月-2015年6月）。对照建筑强市各项评价指标，查漏补缺，巩固提高，达到建筑强市建设标准。
第五阶段：申报考核（2015年7月-2015年12月）。根据省建筑强市评审管理办法，认真分析总结，全力做好申报工作，迎接考核。
五、保障措施
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央行；工会；文化建设；思考
开展央行文化建设是人民银行的一项长期系统工程。新的形势下，通过加强基层央行文化建设，真正发挥央行文化凝心聚力的渗透和导向作用，引领员工自觉主动地践行基层履职核心价值观，并保持其长效性、稳固性和深入持久性，是基层央行需要认真研究解决的课题。
1 加强基层央行文化建设，发挥文化引领作用是基层央
行工会工作的重要职责
央行文化建设的根本就是要不断构建以人为本的文化环境，致力于员工素养的全面提升，实现央行的科学和可持续发展。工会工作履行“维护、参与、建设、教育”四项职能，深入了解职工群众新的文化需求并将其融入央行文化建设之中，正是工会工作的重要职责所在。
1.1 希望个人价值在基层央行履职核心价值观中得到体现
当前，我国正处于社会的重大变革和经济转型的战略机遇期，各种社会思潮不断出现，这对于人民银行员工提出了新的挑战，也提供了更多的机遇。新的形势下，基层央行员工已不满足于长期以来按部就班的“完成本职岗位工作任务”，而是更多地希望“我和我的岗位作用”得到领导、同事以及社会的关注和认可，在央行事业发展中体现自我价值。
1.2 自觉加压充实完善自我、增强干事创业的责任意识逐步成为主流
当前，随着经济金融体制改革的深化、文化的多元化，传统和外来文化、习俗、理念、价值观等各种意识形态相互交错涌动，强烈冲击着干部职工的思想观念，多数干部职工已不限于学习金融经济知识、本职岗位业务知识，对进一步了解中国的传统文化、文明礼仪、学习掌握历史、文学、哲学、公共关系学、心理学有着更广泛的需求，期望以丰富的“精神食粮”充实自我、完善自我、提升自我、展示自我。
1.3 对充分享有民主管理、监督权利的参与意识进一步增强
一方面，多数干部职工越来越关注本单位现时的工作状况、未来的发展前景。在这一进程中，多数干部职工尤其是青年群体，期望发挥自己的学识和才智参与到单位的民主管理中来，在基层央行这个大家庭中充分体现自身的主人翁地位和作用，为央行事业做出自己应有的贡献。另一方面，没有央行的发展，个人和家庭就难以实现安居乐业。在享有民主参与管理权利的同时，当个人在家庭生活、工作或其他方面遭遇挫折、困难时，期望能够得到单位的关心支持和爱护，找到归宿感、认同感。
2 加强基层央行文化建设是基层工会自身建设的内在要求
2.1 央行文化建设的长期性，需要工会组织有一支稳定的、有良好素质的干部职工队伍
央行文化是人民银行在自身改革发展的历程中不断形成、积淀、发展而所共有的价值取向、管理理念、道德规范和精神风貌。做好基层央行工会工作，持续发挥基层央行文化的引领作用，必须要保持工会干部职工队伍的相对稳定，要以积极开展工会内部民主为切入点，增强工会组织的吸引力和凝聚力，增强干部职工对工会工作的责任感和使命感，进而保持工作理念思路、实践成果的连续性，只有这样，才能在夯实工作基础的前提下，在实践中不断开拓创新，不断延展和提升工会工作质量和效果，也才能确保基层央行文化建设的稳固性、持久性。
2.2 央行文化建设的广泛性，需要工会组织牢固树立群众观点和服务意识
央行文化建设的主体是职工群众，体现的是职工群众的意志要求，具有群众性、广泛性和服务性的特点。这就要求基层央行工会组织在基层央行文化建设中同样要时时处处牢固树立群众观点，增强服务群众意识，集思广益问需于职工，群策群力问计于职工，为职工展示个人才智和体现个人价值创造条件、提供平台，进一步拓宽民主管理的覆盖面，关注困难职工群体，发扬“从群众中来、到群众中去”的优良作风，真正做到面对面、心贴心、实打实地服务到基层、服务在一线，使党委（党组）满意、职工满意，全面树立新时期工会组织和工会干部的服务新形象。
2.3 央行文化建设的系统性，需要工会组织有科学高效的协调组织能力
央行文化建设是一项系统工程，是不断发展创新、不断丰富完善的过程。央行文化建设的广泛性、群众性，决定了在这一过程中需要各单位、各部门的积极参与和密切配合。然而，在基层部门普遍存在片面错误的认识，认为文化工作是只是宣传思想和工会工作的范畴，与业务工作关系不大。在央行文化建设中，工会工作是利用其职能优势组织、协调各单位、各部门实施文化共建的过程。在这一过程中，如何组织协调各单位和各部门由被动变主动、由不觉到自觉，就需要工会组织从加强自身建设做起，培育一批具有坚定的理想信念、过硬的工作作风、扎实的业务功底和优良的职业道德素养，处处围绕中心、时时关乎大局、事事有利于群众的工会干部队伍。只有这样，才能真正树立起工会组织和工会干部的形象和权威，切实加强和提升工会组织协调统筹的公信力和执行力，有力地推进基层央行文化建设，使文化的引领作用得以充分发挥。
3 加强基层央行文化建设，促进文化引领作用发挥是工会工作职能履行的重要途径
央行文化建设贯穿了工会各项工作的始终，体现在员工所在岗位的各个角落，如何营造央行文化氛围铸就央行之魂，发挥文化引领作用凝聚全员之力，这就要求工会组织要以社会主义核心价值体系为指导，以基层央行履职核心价值观为主旨，在具体实践中锻炼能力，增长才干，发挥工会组织的职能优势和作用，体现工会干部的素质和水平，大力推进基层央行文化建设，切实发挥基层央行文化的引领作用。
3.1 要明确目标
一是培育正确价值观。选择央行事业的价值取向，就要确立央行员工正确的利益观、价值观，使员工在共同价值观的引领下，为央行事业改革发展贡献力量和智慧。二是塑造“央行精神”。始终积极倡导爱岗、敬业、开拓、创新的精神，以此为动力，激发员工的创造力、竞争力和创新力。三是建立“共同愿景”。央行是个“大家庭”，要为员工的成长和单位的发展建立共同愿景，使员工始终有干头、有奔头，为共有的追求而不懈努力。
3.2要丰富载体
即要打造立体文化，包括管理文化、志趣文化和素质文化三个层面。管理文化：将民主管理、民主监督、民主参与贯穿管理始终，并以此为主导，建立起科学规范、运作有序、民主顺畅、人心和谐的管理文化；志趣文化：坚持开展丰富多彩富有特色的文体活动以满足员工个性多元化的需求，在吸引个人兴趣、展示个人才艺的平台上体现员工的价值；素质文化：要持续深入开展以“创建学习型组织，争做知识型员工”为主题的劳动竞赛，实现学习工作化、工作学习化，在学习中丰富和提升自我，更好地适应基层央行的履职需求。
3.3 要彰显特色
篇12
通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。
一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。
二项任务：
（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。
（二）建立和完善行风。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。
三、治理措施
（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。
“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。
1、调整和充实
医院行风建设领导小组：决定由院长为组长，为副组长，为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。
2、成立三个具有独立职能的督察小组，直接向医院行风建设领导小组和分管院长负责。督查组分别对各科室的用药、检查、收费情况进行督查，使之逐步形成党内监督、行政监督和民主监督的完整体系。
（二）加强职业教育，大力弘扬正气。
强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。牢固树立“群众利益无小事”和“情暖患者，优质服务”的服务理念，营造杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费及实施“三合理”的强大舆论氛围。使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益成为我院医务人员的自觉行动，以实际行动取信于民。
（三）明确各项纪律和要求。
各科室要认真组织科室人员学习讨论卫生部和省卫生厅颁布的行业纪律与法规，以进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定和关于重申、明确卫生行业“五不准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，时刻保持清醒的头脑，决不违规违纪。
（四）加强管理，完善各项制度和监管措施。
1、坚持防范为主、标本兼治的原则。深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除不正之风滋生土壤，建立纠风长效机制，强化行风建设工作责任。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓行风建设的“一岗双责”制度，修订完善院、科领导任期目标责任制考核内容，把加强医德医风建设，规范医疗行为和实施“三合理”作为领导和中层干部的重要职责。
2、加强管理制度建设。依照法律、法规和政策规定，完善医疗制度、人事分配制度、制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。
3、加强医疗服务[2]
质量管理。医务科、护理部、门诊部要切实加强医疗质量监管。医务科要做好病历质量的检查、审评，认真落实医疗服务的各项制度，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通。各科室要事先将治疗方案及相关费用告知患者，增加“透明度”。建立临床用药指导、抗菌抗肿瘤药物分级管理使用制度。继续开展大金额病历评价制度，每季从病案室随机抽取上月大金额（5000元以上）病历6份以上，交督导组围绕医疗质量，主要针对合理治疗、合理检查、合理用药三个方面进行分析讨论评价。护理部要配合医疗的各项工作，抓好护理人员的“三基”训练，确保护理质量能够适应治疗的要求，让患者满意。门诊部要组织做好就诊流程，病人选医生等各项工作，最大限度地方便病人，服务好病人。营造让患者安全、放心的就医环境。
4、加强对药品集中招标采购的管理监督。认真做好我院药品候选品种的确认工作，严格规范非标药品采购行为。经常对抗生素和抗肿瘤辅助用药的采购使用情况进行专项检查。
5、加强对医疗服务收费情况监管。检查内容包括：自立项目，自定标准收费；分解项目，重复收费；已取消的项目继续收费；不按标准计价单位收费；不按实际服务数量计算费用；超过政府规定的最高零售价格销售药品；混淆药品质量层次与规格，变相提高药品价格；招标采购药品不按国家有关规定作价销售；医用耗材以次充好，提高收费；医用耗材不按规定加成比例作价等问题。对存在的问题的科室和个人要严肃处理。加强收费管理，定期研究、解决在价格管理方面存在的问题，建立责任追究制，落实收费投诉查实处理办法，加大监管力度。本文来自
6、完善医疗信息公开制度。制定有效防范措施，保障患者的权益，完善医患协议书、知情同意书、手术及麻醉同意书和住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，耐心回答患者的问题，增强医疗服务和药品收费透明度。通过医院“电子显示屏”、“触摸屏查询系统”“住院须知”等形式及导医人员向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。积极运用座谈会和问卷调查等形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。
（五）加大监督、查处力度。
医院设立举报箱、举报电话、接受群众举报。医院办公室、审计监审室负责核实和处理群众的举报。对提供证据，经核查属实者，将按医院相关规定予以奖励。对医务人员利用职权和工作之便收受“红包”、药品回扣、开单提成等违纪行为，一经查实，将按《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定和省卫生厅的有关规定，责令暂停执业活动；重犯者，吊销其执业证书。
（六）严格纠风责任追究制度。
按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并收到实效。医务人员顶风违纪，继续收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以处罚，并追究责任。对纠风工作不力，监督管理不严，群众反映强烈，或对群众投诉不认真核查，不严肃处理的，要追究相关负责人的责任。
四、具体安排
根据卫生局党委的部署，年我院行风建设及实施“三合理”分以下步骤进行：
（一）学习教育阶段。院部及各科室组织职工认真学习党和国家关于纠正医疗服务不正之风的部署和要求。开展职业道德、职业责任、职业纪律和优良传统教育，组织“以人为本、以病人为中心”的大讨论和“情暖患者、优质服务”活动，学习有关法律、法规和政策，使每一位职工树立“以病人为中心”的服务意识，牢记“情暖患者优质服务”活动要求，在全院形成重视行风建设的氛围。
篇13
“爱美之心人皆有之”，“该出手时就出手”，我们的学生是不是真正地“该出手时就出手”这是一个值得我们教育工作者深思的问题。班上戴红领巾、唱歌、打架……等问题一直困扰着我，我便深入学生中以平等的心态和他们探讨，结果令我大大地吃惊：因为红领巾每天都要戴，戴得很脏了就不好意思再戴出去，怕别人笑话，所以每次一检查完之后就把红领巾给脱下了；而唱歌是因为不好听，所以唱起来的时候兴致便没有那么高，导致精神不够饱满。从学生的日常行为中、生活中引导学生大胆地去质疑、去反思，促使他们的行为在一些很细小的事情中有一个质的提高，量的转化。而且这些小小的事情只要我们平时稍加注意就能做好的。我想我们的学生也肯定会在你的精心教育和不断鼓励下做得更好。
二、 通过纪律，培养学生自立、自信、自策、自勉、向上的精神和民主作风
蓬勃向上、积极进取、心理健康、民主参与合作是一个良好班集体的一些基本特征。而这些特征的形成来自通过对学生自主、自策、自勉、向上的精神和民主作风的培养。
首先，选出在班上具有较强自主能力的学生，指导他们努力去搞好班级工作，甚至更富有创造性地搞好工作。并不断的树立班干部的威信。大胆地放手，精心的指导他们，哪怕有时做不好也怕，重要的是给他们信心，让他们意识到我就是这个班的管理者，在我的手上领导着这么多人，而且我的竞争对手有好几千个人了，所以我不能马马虎虎，我一定要不断努力，好好管理。
其次，根据学生特点，从实际出发制定一系列可实施的、学生又能严格遵守的行为规范，使学生在思想行为中养成自我督促、不断鞭策、积极向上的精神面貌，使学生不断地努力提高自己、要求自己，自觉地维护班级荣誉。
在班级活动中，关注每一个学生的动机需求，有意识地强化每一个学生的主体地位，调动他们的积极意识和进取心，使他们得到成功的体验，最终使学生养成自我教育的能力，形成一种良好的精神和行为追求。
三、 丰富学生的内心追求
首先，陶冶学生的情操，将一些优秀的富有哲理的作品和同龄人的作品介绍给学生，甚至去收集一些学生易懂乐看又能对学生思想有促进作用的阅读短文，利用阅读欣赏课的时候介绍给学生，并要求学生写出读后感，激发学生的道德情感追求，使之精神追求得到升华。
其次，利用班上发生的一些反面的事情，教育学生。
再次，经常性、高标准地要求学生，善于发掘学生人文精神的闪光点，并以此教育学生，多用一些开放性的话语开启学生心灵的窗口，比如：你会这样做吗？你能想到吗？你有更好的方法吗？我想他可能当时只是因为……有时给学生一点台阶下，也不时为好的对策。等等……
四、评价学生行为方式多样化
