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建设社会主义新农村，农民群众是主体。作为农民群众中的先进分子，农村党员是党联系群众的桥梁、纽带，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。扎实推进新农村建设，必须在加强农村党员教育管理上下功夫，促使他们不断增强先进性，切实发挥好先锋模范作用。
强化理论武装，为党员发挥作用奠定思想基础。思想是行动的先导。在新农村建设中发挥农村党员的先锋模范作用，首先要加强政策理论教育，把他们的思想认识统一到中央的战略部署上来，切实增强紧迫感和责任感。要强化“三个代表”重要思想教育，统一对建设新农村指导思想的认识，引导农村党员更好地履行“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者的职责；强化科学发展观教育，统一对建设新农村发展理念的认识，引导农村党员树立以人为本的理念，努力实现农村经济社会全面、协调、可持续发展；强化十六届五中全会精神教育，统一对建设新农村目标任务的认识，引导农村党员用新农村建设目标凝聚人心、鼓舞士气、激发斗志；强化教育，统一对建设新农村伟大使命的认识，引导农村党员牢固树立意识和党员意识，认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护；强化党在农村方针政策的教育，统一对建设新农村方法途径的认识，引导农村党员彻底消除上有政策、下有对策、随心所欲处理问题的倾向，牢固树立政策法律观念，掌握做好农村工作的方法手段。
加大培训力度，为党员发挥作用提供能力保证。农村党员在新农村建设中当先锋、做模范，要有较高的政治觉悟和良好的精神状态，更要有过硬过强的本领。因此，必须从加强培训入手，不断提高农村党员的素质能力。在培训内容上要体现针对性，既围绕生产发展这一重中之重设计实用技术、法律法规、市场经济和现代信息等内容，又立足农村整体文化水平较低的实际安排科学文化方面的内容；在培训方式上要体现灵活性，充分发挥科技示范培训基地的作用，把课堂搬到基地里，并通过邀请乡土专家现身说法、组织外出学习、探索在发达地区建立培训基地等途径，丰富培训形式；在培训载体上要体现时代性，用好现代远程教育这一最新、最活、最便捷的信息化培训载体，充分发挥其传输速度快、信息容量大、题材涵盖面广的优势，使农村党员和现代信息技术“零距离”接触；在培训对象上要体现层次性，坚持因人制宜，对老年党员着重进行政策形势、法律法规培训，对年轻党员着重进行实用技术、市场经济培训，对民营企业创业和务工党员着重进行经营管理、岗位技术培训，最大限度地增强培训效益。
完善活动载体，为党员发挥作用搭建广阔平台。实践证明，开展主题实践活动，是党员发挥先锋模范作用的有效载体。当前，要抓住开展先进性教育活动的有利契机，结合农村工作和党员队伍现状，以建设社会主义新农村为主题，选准切入点和结合点，深入开展丰富多彩、形式多样、富有实效的实践活动，帮助农村党员在新农村建设中找准位置，为他们施展才华、发挥作用提供平台、创造条件。要在搞好总结的基础上，继续深化完善以带头致富和带领群众致富为主要内容的“双带”活动，以组织更多的农村党员承担村内、党内事务为主要内容的“设岗定责”活动，以对困难党员和群众送温暖、帮脱困为主要内容的“结对帮扶”活动，不断巩固扩大现有的活动载体。同时，立足于最大限度地发挥农村党员的积极性和创造性，围绕新农村建设工作中的重点、难点问题，进一步搞好探索创新，拓宽活动渠道，深化活动内容，积极创建新的活动载体。活动过程中，要及时发现典型、宣传典型、推广典型，利用身边人和身边事教育党员增强自豪感和责任感，使他们学有榜样、赶有目标、超有动力，自觉参与到活动中来。
坚持吐故纳新，为党员发挥作用积蓄源头动力。始终保持队伍的纯洁性和先进性，是农村党员发挥先锋模范作用的前提和基础。因此，必须牢固树立“质量建党”和“从严治党”的理念，严把“入口”、畅通“出口”，不断增强农村党员队伍的活力，为他们发挥作用积蓄充足的源头动力。一方面，在坚持计划服从质量，成熟一个、发展一个、宁缺毋滥的基础上，拓宽积极分子来源渠道，将返乡青年、种养能手、农民经纪人、复员退伍军人中的优秀分子作为重点对象，加强培养，大胆使用，及时吸收入党，改善队伍结构。另一方面，在明确不合格党员的评定和处置标准的基础上，加大处置力度，将理想信念动摇、拒不履行义务、群众反映强烈的不合格党员，及时清除出党，纯洁党员队伍。要加强制度建设，在发展党员工作中推行发展对象预审、票决、全程公示和责任追究等制度，在处置不合格党员工作中推行党员述职、两票评议等制度，逐步将入党和处置工作纳入规范化轨道，确保程序到位，力戒个人意志，避免走捷径，切实增强工作的严肃性和权威性。
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二是时间集中，内容丰富。从时间安排上，每周利用一、四返校日和周末一个半天，保证了参训人员有相对集中的条件。从学习内容上，我们以创建高水平示范性职业技术院校为主线，安排了四个专题，既有学习和社会主义荣辱观的教育，又有建设创新型国家的有关文件、讲话和论述；既有示范性职业技术院校建设和评估的教育学习文件选编，又有关于人的全面发展理论、科技与现代化进程、发展素质教育、赏识教育、现代礼仪等方面的名家报告。从方法上，既有全院集中，又有支部活动和个人自学；既有支部讨论，又有大会交流等，使大家多侧面、高品位地开阔了视野，增长了知识，提高了自身建设和创建高水平示范性高职院校的本领。
三是态度认真，学风端正。从院领导到多数党员、干部和教师按时参加，认真听讲，不少同志还坚持记笔记，写心得，联系个人思想、本职工作以及学院的改革、发展和创建示范性职业技术院校的实际思考问题，改进工作，推进创建。据统计，全院集中学习9次，应到党员、干部和教师351人，平均出勤率近80%。有的支部，如第一支部（组织、宣传、纪检、人事处）、第二支部（办公室）、第三支部（学生处、工会、团委）、第四支部（图书馆、高教）、第五支部（教务处、招办、计算机中心）、第十一支部（机电系）、第十二支部（计算机系）、第十七支部（经济系）、第二十支部(社科部)平均出勤率在95%以上。还涌现了一些好的集体和个人。比如，后勤支部结合实际深入思考，认识到位。保卫处党支部联系工作实际，提出把平凡的工作做好就是不平凡，把简单的工作做好就是不简单。计算机系结合创建实际，推进了创建工作。管理系领导带头，以身作则，积极投入集中学习培训。经济系边学习边按迎检要求完成了各项任务。体育系结合学习，研究工学结合教学模式改革。许多同志克服了种种困难，坚持参加学习培训，展示了良好的精神风貌。在全院学习考核时，多数同志联系实际，深入思考，围绕把我院创建成高水平示范性职业技术学院提出了许多真知灼见。我们将在组织评分后择优宣传，并借以完善学院创建方案，进一步推动创建工作。
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根据第二阶段工作要求，对照科学发展观要求查找整理出影响和制约劳动就业事业发展的问题，并广泛征求意见和建议，进行了逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，分别召开了班子会，党员干部座谈会，就整改工作提出了修改和完善意见，并做到了“四明确一承诺”。一是明确了整改落实项目，集中整改的重点问题并进行归类排队，明确列出了哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题和可以立即解决的问题，分门别类提出整改意见。二是明确了整改落实目标和时限要求，注重把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改中化解了矛盾，赢得了民心。对提高办事效率实行一条龙服务流程，我局即时调整了工作人员在服务大厅开设了一站服务承诺，对解决培训机制不够灵活，培训模式、专业设置不能适应市场需求方面，我局制定中长期发展规划。三是明确了整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项进行了研究分析，制定了解决问题的有效措施和办法，并加强了沟通协调，上下互动，左右联动，形成了合力加以解决。四是明确了整改落实责任，建立健全整改落实责任制和承诺制，逐项明确了责任领导、责任部门、责任岗位和具体责任人员，把任务分解细化，责任落实到位，即分管领导主抓，股室负责人具体落实，工作人员具体实施。实行一抓到底，一步到位。建立了整改台账和销号制度，整改结束通过多种方式组织群众评议，群众满意才算整改到位。并将整改落实方案，在全局全社会公开，落实措施向全体党员和群众通报，自觉接受监督。
二、解决突出问题，惠及人民群众
一是根据县委学办围绕服务基层和促进科学发展的要求，在元、二月开展“惠民月”要求，我局积极成功筹办全县2009年春风行动暨返乡农民工招聘会活动。在活动期间，向县内各乡镇返乡农民工印发《致返乡农民工一封信》10000份，印发“回归就业指南”手册6000份，发放招工信息宣传资料8000份，组织了县内外62家招聘企业，提供就业岗位8310个，现场签订定向就业人数6210人次。二是积极以组织创建“五型”机关为载体，加强机关效能建设不断提高全体干部职工作效率和行政执行力，促进服务水平提升。三是积极开展“四联共建”活动，局支部党员每人联系一家困难企业、一名农村联系点困难党员、一名下岗失业职工。为他们办实事，排忧解难。四是全体党员积极参加志愿者服务队活动，利用节假日和休息时间上街设立劳动政策咨询宣传台，及时为下岗职工，农村富余劳动力，返乡农民工提供政策咨询就业技能培训、职业指导、职业介绍和创业帮扶服务。五是积极响应县委、县政府“五下乡”活动，组织专业骨干教师将培训技能送到乡镇农民家门口。六是积极开展“扶贫慰问送温暖”活动，为567名下岗失业人员提供免费职业介绍服务；竭力开发公益性就业岗位安置126名“4050”就业困难人员，并为他申请社会保险补贴和公益性岗位补贴150万元；为农村联系点修通通村公路和建文化活动中心共计捐款8000元，捐图书近3000册，组织党员同志到联系访贫问苦，开展一帮一扶贫帮困活动，受到联系村干部和群众高度好评。
三、完善体制机制，健全规章制度
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二、开展“四访”活动，拓展活动时空。
三、重温入党誓词，开展“四个对待”讨论。
为不断增强党员干部的党性意识，引导他们时刻牢记党的宗旨，时刻铭记党员身份，在暑期教师培训期间，我校党委组织全校党员干部开展了重温入党誓词，强化党性教育的专题活动。学校领导班子成员与全体党员干部一起面对党旗重温党员入党誓词、党的宗旨以及党员权利与义务。仪式结束后，校党委还组织开展了怎样对待师生、怎样对待组织、怎样对待责任、怎样对待人生的“四个对待”讨论交流活动。党员干部的工作激情再次被点燃并引导到创先争优、岗位建功上来。全体党员干部感受深刻、印象深刻、教育深刻。
四、颁发教师特别奖，引领教师自主发展。
我校党委坚持以教师为本，紧紧依靠教师办学，创新创先争优载体，引领教师个人自主发展。8月28日，学校全体教职员工以饱满的热情在学校学术报告厅隆重集会，在认真总结暑期生活、科学部署新学期工作的基础上，学校别开生面地举行了教职工特别奖颁奖仪式。顾名思义，“特别奖”的最大特色就是“自主奖励”：奖项自己确定，颁奖词自己撰写，电子演示证书自己制作。学校领导班子成员和全校教职工一起逐一观看了每位教职工特别奖项电子演示，并一一为他们颁发了荣誉证书。此项活动体现了校党委对每一位教职工自身亮点的充分肯定，彰显了以人为本，以人的发展为本的文化管理的新境界，充分调动了广大教师的工作积极性，激发了全体教职员工的内驱力，唤醒了中老年同志的激情，也成为学校创先争优活动的特色工作。
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在此阶段，通过召开民主生活会、党员会议，我们对制约学校进一步发展的主要问题有了更进一步的认识，为学习实践活动进入解决问题阶段做好了充分的准备。通过开展群众评议活动，我们对一些热点、难点问题产生的根源有了更清晰的认识，为寻找解决途径指引了方向。
二、基本做法
1、召开民主生活会。为深入贯彻落实科学发展观，切实加强我校思想政治建设，根据镇实践办《深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作计划的有关要求》，经学校党支部研究决定，5月19日下午，我校领导班子围绕贯彻落实科学发展观这一主题，过了一次专题民主生活会，分析检查问题，开展批评与自我批评，统一思想认识。出席和参加会议的有党支部领导班子成员、党员代表、中层干部和群众代表。在民主生活会前，与会人员都准备了个人发言提纲。在会议上，发言者自觉联系个人实际，主动把自己置身于学习实践活动中。民主生活会后，实践办公室及时讨论总结，将影响和制约学校、个人贯彻落实科学观的突出问题汇总以后，形成了书面报告。
2、召开党员会议。学校召开了党员会议，向党员同志报告贯彻落实科学发展观的情况，听取党员同志的意见和建议。向党员同志公布领导班子分析报告，请党员同志集体审议领导班子分析报告。对分析报告有任何意见或建议的，可以当面提出，也可采用书面形式反映，由实践办公室再行梳理完善。
3、群众评议，社会公开。通过家长座谈会、发放调查问卷、设立意见信箱、开通网上专线等多种形式，请学生代表和家长代表对学校的工作进行评议，听取学生和家长对学校工作的意见和建议。在一定范围内公开评议的结果，主动接受社会监督。根据群众评议，对学校的工作进行完善。
三、整改思路
1、加强队伍建设，提高教育教学管理能力。改革学校干部任用制度，职、责、权、利明确，从表现优秀的教师中，由民主推荐出来的教师来担任，形成能上能下、任人唯贤的用人制度。千方百计加强班主任培训，德育的具体工作下沉到级组和班级。继续完善班主任工作评价方案。
2、加强内部管理，完善各项规章制度，规范学校的教学常规工作和教学目标管理制度，建立多种激励机制，强化教师的质量意识和竞争意识，提高全体教师的工作积极性。
3、努力营造健康和谐、关心互助的工作环境。增强教职员工的集体主义观念、对学校的认同感和归属感，让每一个教职工都愿意与学校共同发展，共同进步。
4、创造条件，开展富有特色的德育工作，切实提高学生的思想品德水平。加强德育常规管理工作，不断健全德育管理制度，丰富德育的形式和内容，使德育工作逐步走向制度化、规范化。大力开展内容充实、形式丰富、富有特色的思想政治教育活动，推进学校精神文明建设。大力开展社会实践活动，增强体验教育，增强学生的法纪观念、环保意识、感恩思想等，提高学生的思想品德水平。建立“以生为本、全面发展”的评价体系，认真做好对学生思想品德的评定，让学生健康成长，得到全面发展。健全管理机构和德育网络，争取政府职能部门、村委会、社会各界对青少年教育的帮助，加强与社区、家庭的沟通和联系，及时交流信息，形成教育合力。
5、积极宣传我校近年来校风、学风的转变，增强家长和广大群众对学校的信心，引导更多优秀小学毕业生留在我校完成初中教育。
6、细化管理，强化过程，积极推进教学方法的大创新，致力提高教学质量和教研水平。通过加强学习，提高认识，积极转变陈旧的教学模式，勇于探索新型教学模式。通过加强对教师教学业务水平的培训提高，追求课堂教学的高效率。选准突破口，有效开展教育科研工作，同时加大信息教育力度，使学科教育与现代教育技术有机结合。
四、发展方向
1、为学校建设和发展定好位，用心描绘学校未来发展蓝图。
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为强化党员干部思想政治建设，准确把握、适应从严从实新常态，按照《关于切实抓好全面从严治党系列重要文件专题学习培训的通知》（沐组通[2015]23号）文件精神和相关要求，乡党委通过分级开展专题学习、分组开展专题讨论等形式切实抓好从严治党系列重要文件的学习培训，为落实全面从严治党各项要求夯实了思想基础，现将相关情况汇报如下：
为确保专题学习培训活动系统有效开展，乡党委成立了乡领导班子读书班和村级领导班子读书班，乡领导班子读书班采取集中学习的形式开展专题学习，由党委书记亲自带头讲党课、学，围绕省市县领导班子思想政治建设工作会议部署，重点加强系列总要讲话、省委“一个决定”“两个意见”“十项规定”、市委《乐山市整治“为官不为”实施办法》、县委《__县2015年正风肃纪工作方案》等内容的学习教育，让党委领导班子成员深刻领会、准确把握新时期全面推进从严治党系列重大决策部署的精神实质，坚定理想信念、强化担当意识、树立廉洁观念。联系村的乡党委委员全程参与村级领导班子读书班，并亲自给党员讲党课，带领村级党员干部认真学习全面从严治党系列重要文件精神，教育引导全乡党员干部树立理想信念，强化规矩意识，切实增强思想自觉和行动自觉，不断优化风清气正、干事创业的政治生态环境。
专题学习培训活动坚持将集中学习和专题讨论相结合，乡党委领导班子和村级领导班子读书班在集中学习的基础上分级开展深入研讨，对照“三严三实”专题教育要求、县委办《关于认真贯彻落实全省领导班子思想政治建设工作会议精神的通知》精神等内容进行深刻对照反思，总结自身工作开展情况，对照查找差距，剖析问题根源，切实掌握领导班子及成员个人自身在群众观念、工作作风、担当意识等方面存在的突出问题，为进一步转变工作作风，提升服务能力明确了改进方向。村级领导班子专题讨论由联系村的党委委员亲自主持，重点围绕基层党建、产业发展等实际问题开展讨论研究，聚焦建强队伍、服务群众两大核心，让党员干部针对重点问题深入交流，对照查找差距，借鉴经验做法，明确改进措施，引导党员真正树立起崇廉尚实、遵纪守法的思想认识。
通过对全面从严治党系列重要文件的专题学习培训，全乡各级党员干部在思想上深刻领会了全面推进从严治党系列决策部署的重大意义和深刻内涵，充分认识到改进工作作风、密切联系群众的重要性和紧迫性，切实增强了树立担当意识、强化廉洁观念的思想自觉和行动自觉，为全面推进从严治党、助推经济社会加快发展打下了坚实的思想基础。
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2．学习调研，措施到位。把深入学习、理解、领会和运用科学发展观作为最重要的内容和环节。高度重视抓好理论学习，下发了学习资料，购买书籍，发放统一笔记，组织培训和专题讲座。坚持做到全体党员干部职工每周集中学习或辅导不少于一天，个人自学每个工作日不少于两个小时，党小组每周集体学习不少于一天。学习实践活动期间，共有26名党员干部参加了集中学习培训。每名党员都按要求，做了笔记，写了心得体会。以座谈，演讲，讨论等多种形式，和党员干部共同研究我院的可持续发展，深化学习效果。
3．开展讨论，整改到位。讨论围绕我院盲残人的服务与市场不协调，单位编制严重缺编，医疗技术人才不到位，医疗器械不完善等问题，结合实践科学发展观以及个人实际工作的经验教训，深入讨论在思想观念、体制机制、工作思路、工作作风方面存在哪些不适应不符合科学发展要求的问题。结合分析经济形势，深入讨论医院怎样可持续发展等重大问题上形成共识。进一步明确深入学习实践科学发展观的基本要求一是学习，二是实践，要用科学发展观这一重要理论指导医疗工作，同时通过实践不断丰富科学发展观内容，在学习实践科学发展观活动的全过程要做到“三个贯穿始终”一要把学习贯穿活动始终，不断提高科学发展观理论水平；二要把调查研究贯穿活动始终，用调研总结经验教训，指导医疗工作；三要把整改贯穿活动始终，做到及时发现问题，及时解决问题，促进我院工作又好又快发展。为此我院网站专门开设了“深入学习实践科学发展观科”专栏。定时更新学习简报，工作总结，学习计划表，整改方案等，供群众浏览。
4．践行科学发展观，服务社会。学习实践科学发展观，努力构建和谐社会，站在科学的角度去统筹工作，真抓实干，才能抓出新成效、干出新业绩，才能使我们自己不断发展壮大，形成自己的品牌和特色。为了落实践行科学发展观，4月14日上午，由我院领导带领我院体检中心数位专家，早起赶赴到*市第二社会福利院为院民们进行健康体检。4月18日上午，遵循局党组的安排，院领导带领我院医护工作者，抽派医护人员15人早起赶赴到*市洛龙区红旗社区义诊服务，供接诊病患200余人。秉着认真为百姓服务，解除百姓病痛为己任，坚持科学发展观以人为本的核心，使更多老百姓得实惠，把优质医疗服务送入社区，送到群众门前。宣传民政局、宣传按摩医院，提升民政医院的美誉度和两个效益。
二、已经取得的主要成效
在学习实践活动中，我们着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。广大党员干部普遍反映，通过学习实践活动，思想观念得到了转变，工作作风得到了改进，工作能力得到了提高，医院工作得到了有力推进。
活动成效主要体现在以下四个方面：
1.进一步深化了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过深入学习和研讨，进一步加深了广大党员干部，特别是党员领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的准确理解和把握，加深了对开展深入学习实践活动重要性和紧迫性的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，取得了明显的认识成果。
2.进一步明晰了思路，通过学习实践活动，进一步树立了“科学指导工作，持续科学发展事业”的理念，进一步明晰了以科学发展观为统揽，紧紧围绕“推动科学发展，加快追赶跨越”，推动我院事业跃上新台阶。
3.进一步创新了制度，逐步健全和完善了有利于科学发展、科学管理的长效机制。深化学习调研成果，充分运用领导班子调研报告，积极稳妥地推进制度机制创新和建设，着力解决制度缺失和监管不力等突出问题。低保病房的千分制管理要形成规章制度，按照规章制度知道日常工作。确保工作有序有效地进行。
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“三查三看”指的是“查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展的实效是否明显”。
一是查思想，看科学发展意识是否明显增强。我单位紧紧围绕镇政府学习实践活动第二阶段的中心工作，学校制订了学习培训计划，采取中心组学习、集中培训、专题辅导、集中研讨、个人自学等形式，组织全体教师认真学习党的十七大精神，牢固树立科学发展的理念，使全体教师自觉坚持以科学发展观为主线开展工作。并在深化学习、解放思想、分析检查上下功夫，采取座谈会、走访群众、发放征求意见表、谈心谈话等形式广泛征求意见，着力查找自身存在的思想僵化、因循守旧、不敢突破、不敢创新等不敢解放思想；工作标准不高、安于现状、得过且过、不思进取、小进即满、小富即安等不愿解放思想；不善学习、视野狭窄、思路不清、缺乏在竞争中求发展的能力等不会解放思想等问题，全面剖析存在问题的根源，提出解决问题的对策，进一步深化广大党员干部对我校实情的认识，切实提高运用科学发展观分析问题、解决问题的能力，为加快素质教育建设步伐，实现我校科学发展夯实思想认识基础。
二是查工作，看科学发展能力是否明显提高。在认真梳理分析意见建议的基础上，围绕思想观念、发展思路、制度机制、领导能力及工作作风等方面，着力查摆班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；着力查摆党员干部中存在的懒惰浮躁、推诿扯皮和不作为、乱作为，有令不行、有禁不止、我行我素，不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬的老好人思想，教育教学效能不高、工作进展不快等家长反映强烈的突出问题；查摆不符合科学发展观要求的工作机制问题。教师党员认真开展批评与自我批评，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，以服务学生为目标，以创家长满意工程为载体，进一步明确努力方向，充分调动和保护教师的积极性和创造性，鼓励主动干事、干实事。严查教师中有偿家教、收受学生家长红包等行为，积极推进学校“师德创优”工作深层次展开。针对查摆出来的突出问题，实行党员承诺，推行整改措施实质化，，落实整改责任，明确整改时限，切实增强全体党员领导干部推动科学发展的能力。及时向镇学习实践活动领导小组办公室将任务完成进度和落实情况定期进行通报。
三是查作风，看践行科学发展的实效是否明显。领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会和党员组织生活会，把“三查三看”作为主要内容，深刻分析原因，开展批评与自我批评，认真查找查班子凝聚力、战斗力是否得到加强，看党员干部之间团结、和谐、文明、进取的风气是否浓厚；看领导干部理想信念是否坚定，是否严格执行党风廉政建设的各项规定，讲操守、重品行；是否做到生活正派，情趣健康，有无讲排场、比阔气、奢侈浪费和大手大脚现象；是否存在为政不廉、滥用职权、作风散漫等不适应不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训，明确努力方向。鞭策教师党员不断更新业务理论知识，提高自身能力和素质，要求教师立足课堂，多做研究，科研兴校，狠抓教学质量，提高教师专业素养，确保高质量高标准地完成各项工作任务。
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二、解决突出问题，惠及人民群众
一是根据县委学办围绕服务基层和促进科学发展的要求，在元、二月开展“惠民月”要求，我局积极成功筹办全县2009年春风行动暨返乡农民工招聘会活动。在活动期间，向县内各乡镇返乡农民工印发《致返乡农民工一封信》10000份，印发“回归就业指南”手册6000份，发放招工信息宣传资料8000份，组织了县内外62家招聘企业，提供就业岗位8310个，现场签订定向就业人数6210人次。二是积极以组织创建“五型”机关为载体，加强机关效能建设不断提高全体干部职工作效率和行政执行力，促进服务水平提升。三是积极开展“四联共建”活动，局支部党员每人联系一家困难企业、一名农村联系点困难党员、一名下岗失业职工。为他们办实事，排忧解难。四是全体党员积极参加志愿者服务队活动，利用节假日和休息时间上街设立劳动政策咨询宣传台，及时为下岗职工，农村富余劳动力，返乡农民工提供政策咨询就业技能培训、职业指导、职业介绍和创业帮扶服务。五是积极响应县委、县政府“五下乡”活动，组织专业骨干教师将培训技能送到乡镇农民家门口。六是积极开展“扶贫慰问送温暖”活动，为567名下岗失业人员提供免费职业介绍服务；竭力开发公益性就业岗位安置126名“4050”就业困难人员，并为他申请社会保险补贴和公益性岗位补贴150万元；为农村联系点修通通村公路和建文化活动中心共计捐款8000元，捐图书近3000册，组织党员同志到联系访贫问苦，开展一帮一扶贫帮困活动，受到联系村干部和群众高度好评。
三、完善体制机制，健全规章制度
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（一）学习载体丰富，紧密结合单位实际。
1、学习抓得比较实。我们分三个层面将学习覆盖全局所有党员干部。一是党委组学习，按照学习计划，局党委成员每周开展两次集中学习；二是各党支部学习，由各党支部书记组织本支部党员开展理论培训；三是一般党员的学习，由局学习实践活动办公室组织，每周六开展读书读报活动，对于外出的流动党员和年迈体弱的退休老党员，我们采取了送学上门的方式，使他们全面了解我局开展学习实践活动情况。
2、学习安排比较细。为提高全局党员学习实践科学发展观活动效果，在局总支和各支部组织学习的基础上，引导全局党员干部深刻理解科学发展观的内涵和精神实质，进一步启发党员干部的思维，开阔党员干部的视野。
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一、广东民办高校发展概况
改革开放之后，经过三十多年的发展，广东借助国家的优惠政策，经过艰苦奋斗，在经济发展上走在了全国前列。与此同时，广东一批有识之士也率先进入教育的新领域――创办起民办高校，使广东成为我国发展民办高等教育最早的地区之一。因此，广东的民办高校在我国民办教育领域有一定的代表性。正如教育部赴广东考察民办教育调研组人员所说的：“广东民办教育是我国民办教育的一个缩影，它所反映的，既具有典型性又具有启示意义。”
2006年，中山大学南方学院就是在这种大背景下，由中山大学与广东珠江投资集团合作，依据教育部教发[2003]8号文的精神，经教育部批准设立的一所多学科全日制应用型民办本科高等学校。办学以来，学院人才队伍规模稳步增长，发展趋势好，整体素质和科研水平不断提升，为学院的学科专业建设提供了强有力的人才支撑。学院紧跟时代的主旋律，不断深化教师激励制度改革，促进学院人力资源优化配置，保障教职员合法权益，调动全体教职员的积极性和创造性，实现学院人事管理的科学化、规范化和制度化，提升学院治理水平，促进学院可持续发展。但是，中山大学南方学院教师考核激励制度，尤其是党员教师考核激励制度是仍然存在一系列问题。
二、广东民办高校党员教师考核激励制度存在的问题
通过分析中山大学南方学院党员教师考核激励制度，同时搜索和查阅现有的关于广东民办高等教育的文献，并调研同类民办高校，总结广东民办高校党员教师考核激励存在的问题如下：
（一）年度绩效考核制度不合理
中山大学南方学院的激励机制，相对公办高校来说，有一定的灵活性，但是学院对专职教师进行年度绩效考核，其本身存在诸多的不足，如重定量考核轻定性考核、考核指标定的过高等，都挫伤专职老师的工作积极性。尽管民办高校已打破打破固定教职员这种模式，采用聘用制，但是基本上是靠绩效考核来激励教职员，这种效果显然是不明显的，缺乏一套合理的考核激励机制体系。
（二）缺乏健全的培训体系
高校教师为了掌握最新的知识成果，需要不断的对己有的知识体系进行更新， 这样就会产生对培训的需求，面对教师强烈的培训需求，尤其是党员教师的相关培训，民办高校可以将培训作为一种激励措施，以此实现教师自我发展的需求，促进教师的自我提升。但是民办高校在经费和政策上对于教师培训没有给予足够的重视，导致教师难以获得培训进修的机会，为了更大程度满足教职人员的这种培训需求，民办高校需要建立起健全的、系统的、制度化的培训体系。
（三）教师职业发展规划不明确，流失严重
很多年轻教师没有在民办高校长期发展的目的，只把在民办高校工作作为一个过渡，缺乏稳定性。信息化时代，为了更好地留住人才，促进教师自身的成长与发展，同时引导教师的个体发展目标与学校发展目标相一致， 以达到双方共同发展的目的，就需要对教职人员进行职业规划。但是，民办高校对青年教师，尤其是党员教师的职业发展规划缺乏指导，同时由于个人发展的空间不大、社会认同度不高，大部分高学历的人才不愿到民办高校工作，同时在子女教育、医疗保障、养老保障等方面也比不上公办高校等因素，导致了民办高校中人才流失现象严重。
（四）激励措施不健全
民办高校普遍采用聘任制的管理方法，大部分没有健全的用人制度、培训奖励制度和福利体系。同时，精神激励与物质激励不协调，多数民办高校偏重于物质激励，而忽视了对教师的精神激励。在短期情况下物质激励有一定的作用，但从长期来看，光是通过物质激励，而忽视精神激励，效果甚微，达不到激励的效果。
三、广东民办高校党员教师考核激励机制存在问题的应对策略
（一）完善年度绩效考核制度
显性的定量结果并不能完全表现教师的工作成果，因此就要优化考核指标，可以采取定量c定性相结合的考核方式。进行定量考核，是为了提高准确性和客观性，比如说教师的工作量、教学科研成果等可作为量化的指标，但是对于教师的师德表现、工作态度、及个人综合素质等无法量化的指标，就可以进行定性评价，同时，不同职称的教师教学和科研的比重应有所不同。为了保证考核评价的科学性、公正性和可操作性，教师的年度绩效考核应以定量指标为主，兼有定性指标，以此规范和强化教师的日常行为，增强其责任感，起到激励的作用。
（二）以教师职业规划为切入点 ，建立科学合理的教师队伍培训体系
教师队伍建设和培训是本科高校办学资格评估体系当中一个非常重要的指标，中山大学南方学院以及广东省其他大部分民办本科高校都要接受教育部的办学资格的评估，因此师教师队伍建设和培训是每个民办高校的重中之重。但是当前广东省民办高校师资队伍还比较薄弱，满足不了评估指标，就应该加强师资队伍建设和培训，尤其是党员教师的建设和培训。
现在广东省大部分民办高校都建立了中长期师资队伍建设规划，比如说中山大学南方学院，制定了三个三年的计划，争创高水平民办大学，同时其为了加强中青年骨干教师队伍建设和引进力度，制定了《台湾地区高层次师资人才引进计划》和《国内高层次师资人才招聘方案》，大批量引进大陆和台湾地区高层次人才，希望通过中青年骨干教师的队伍建设和大量引进博士层次的高级人才来支撑学院建设规划的实现。各民办高校还应通过培养校内中青年骨干教师，引进高学历、高职称人才和有重大影响的学科带头人或专业负责人，进一步夯实教师队伍的质量。
同时，民办高校应为教师成长提供良好的平台，为教师的发展提供条件，通过利用教师职业规划，形成新教师（助教）、讲师、副教授和教授一整套的培训体系，通过培养双师双能型教师、青年骨干教师和学科专业带头人等为专职教师逐步营造科学、良好的培训氛围，建立起完善的教师培训体系。通过实行分层培训，实现分层激励，更好的促进不同层次教师知识的更新和专业的发展。对新教师要以岗前培训为抓手，使其迅速融人学校组织；对教学能力比较强的教师，要注重对其学历水平和教学能力提高的培训；对科研能力比较强的教师，应提供科研经费支持，鼓励学术交流，培养选拔专业学科带头人；对高层次人才要注重对其权利和成就需要的激励，让他们参与到民办高校的日常管理中；同时对于符合条件的青年教师给予他们继续深造学习的机会，鼓励他们的学历提升，同时应给予资金、时间上的支持，从而为他们的成长创造有利环境。
（三）切实提高民办高校教师待遇
全国各地包括广东都还存在对民办高校的各类歧视政策，有关部门应尽快清理并纠正这些歧视政策，并且要落实民办高校教师待遇，让民办高校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇，要打破体制壁垒，在户籍迁移、住房、子女就学等方面享受与当地同级同类公办学校教师同等的人才引进政策，在工龄、社会保障、退休待遇等方面实现公办与民办高校的并轨；教育主管部门要制定相应支撑机制和评价体系，鼓励优秀教师在公立大学与民办大学之间的无障碍流动；还应加大对民办高校的政策支持与财政补贴，加强对民办高校的监管，督促民办高校加大投入，切实提高民办高校教师待遇，确保民办高校在岗教职员工的实际收入、社保、退休后待遇和同地区公办高校同层级的教职员工一印
（四）物质激励、精神激励与情感激励相结合
在高度文明的时代，考核机制不能固定和单一，其明显呈现多元化趋势。现在的民办高校教职员工即注重物质利益的实现，又追求精神需要的充分满足，更追求情感上的需要。这三者既相互独立，又密切联系，缺一不可。
参考文献：
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[2]钟其海，饶丽娟.民办高校教师激励机制的研究.湖北函授大学学报，2012 年 4 期.
[3]王小梅，崔丹.民办高校教师队伍建设特色化内涵的思考.吉林工商学院学报，2012 年6期.
[4]朱海平，关于我国民办高校教师激励措施的思考.北京城市学院学报，2012年1 期.
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二、解决突出问题，惠及人民群众
一是根据县委学办围绕服务基层和促进科学发展的要求，在元、二月开展“惠民月”要求，我局积极成功筹办全县2009年春风行动暨返乡农民工招聘会活动。在活动期间，向县内各乡镇返乡农民工印发《致返乡农民工一封信》10000份，印发“回归就业指南”手册6000份，发放招工信息宣传资料8000份，组织了县内外62家招聘企业，提供就业岗位8310个，现场签订定向就业人数6210人次。二是积极以组织创建“五型”机关为载体，加强机关效能建设不断提高全体干部职工作效率和行政执行力，促进服务水平提升。三是积极开展“四联共建”活动，局支部党员每人联系一家困难企业、一名农村联系点困难党员、一名下岗失业职工。为他们办实事，排忧解难。四是全体党员积极参加志愿者服务队活动，利用节假日和休息时间上街设立劳动政策咨询宣传台，及时为下岗职工，农村富余劳动力，返乡农民工提供政策咨询就业技能培训、职业指导、职业介绍和创业帮扶服务。五是积极响应县委、县政府“五下乡”活动，组织专业骨干教师将培训技能送到乡镇农民家门口。六是积极开展“扶贫慰问送温暖”活动，为567名下岗失业人员提供免费职业介绍服务；竭力开发公益性就业岗位安置126名“4050”就业困难人员，并为他申请社会保险补贴和公益性岗位补贴150万元；为农村联系点修通通村公路和建文化活动中心共计捐款8000元，捐图书近3000册，组织党员同志到联系访贫问苦，开展一帮一扶贫帮困活动，受到联系村干部和群众高度好评。
三、完善体制机制，健全规章制度
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1.高校大环境的惯性冲击。目前高校内涵建设的大环境一直把工作重心放于科研、教学、学风建设和就业工作等实务工作中来，学生党建特别是党员入党后的教育管理被虚化。学生党建甚而出现了唯材料唯档案论，学生党员发展只要做好材料创建整理和入档管理即可，对学生入党后的教育管理并没有给予应有关注。这种“重发展、轻培养”的思维没有将党员教育管理贯彻到底，忽视了党员发展的实践环节的再考察和再培训。
2.社会功利意识的负面影响。在市场经济的冲击下，社会意识有一些功利色彩较为浓重。党务工作的效果好坏，更多依托于工作者的党务素养、责任意识和岗位良心。作为清贫坚守的党务工作，一些工作者受社会功利意识的影响思想波动调离了原有岗位，转投其他队伍，因而造成了一定程度的人员流失。另外有些在岗人员也不能完全做到心无旁骛努力工作。这些党务工作队伍人员流失和思想波动都弱化了学生党建特别是党员入党后教育管理的工作实效。
3.新媒体平台的巨大挑战。新媒体的革新和普及，让我们的信息容量几何倍增，新媒体的信息海量性和便捷性极具吸引力，让学生群体几乎成为集体网民。上网冲浪和使用QQ、微信、易网等网络交流工具已经成为大学生信息获取和交互的主要来源和主要阵地。学生党建由于没有及时地预判新媒体平台的发展速度和巨大威力，没有准确把握新媒体时代学生的信息需求和思想现状，因此，危机意识不强，跟进意识较弱。在利用新媒体拓展和巩固宣传阵地，创新教育管理形式，丰富更多教育载体方面努力不够。这造成新媒体平台的利用率和效果比较低，传统党建形式的吸引力大大降低，党员入党后的教育管理效果也打了折扣。
4.规模膨胀后的数质矛盾。由于近些年高校学生党员发展规模膨胀过快，党员发展数量激增。很多班级大学阶段有四分之一甚至三分之一的学生都发展入党，这和过去优中选优、精中求精的党员发展状况有了很大差别。党员发展的大数量大规模让入党的光荣感和神圣感有所降低。不仅普通同学因入党容易而对入党的认同感不足，而且也降低了很多党员的责任感和使命感。再加上一些党员原本入党动机并不端正，入党后甚至丧失了自我教育、主动学习、严于律己、敢为先锋的原动力，个别党员的思想觉悟和综合表现甚至不及普通同学。党员发展数量增加后的素质滑坡，也让党员入党后教育管理难度有增无减。
三、改进大学生入党后教育管理的应对举措
1.强化学生入党后教育管理在党建体系中的重要地位。高度重视党员入党后的教育管理工作，构建学校党委、院部党总支、党支部的三级管理机制，理顺不同层次教育管理的任务和目标，实施目标任务的层层分解，各司其职。设立学生党建专项经费，充分保障学生党建特别是党员入党后教育活动的开展，在“活动内容的丰富，活动形式的拓展，活动区域的扩大，活动效果的深化”上下功夫。把学生党员入党后的教育管理作为考核学院党总支工作开展的重要参考指标，将其纳入工作全局通盘考虑，并进行阶段工作总结，突出其在二级学院党建体系中的重要地位。
2.加强学生党建工作队伍建设和形式创新。为克服党建工作队伍人手不足的问题，除了依托专职党务工作队伍，可以从专业党员教师、退休党员教师、优秀校友党员、校外企业优秀党务工作者中聘任培训老师，利用各自的资源和阅历优势开展辅导。在培训内容上，除了课堂教学的政策解读和理论讲解，注重增加结合国际时政、社会热点、民生诉求的专题报告和专题讨论，增强理论运用破解现实问题的能力培训。学习形式采用“集中学习和个人自学相结合，线上学习和线下学习相结合，理论学习和实践学习相结合”的“三结合”方式，除了保证日常理论学习，还要依靠红色社团、最佳党日活动、主题党员活动开展学习，充分利用红色网站、党员微平台和微话题、红展播等新媒体手段让学习内容更加生动、鲜活、实用，有效增强学习的吸引力和感召度。
