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二、农业生产稳步发展 狠抓烤烟生产，今年我镇种植烤烟1261.7亩，超额完成市政府下达的1200亩任务，烤烟总产量达到25万斤。全镇集中育秧共计1xx亩，对育秧点实行种子、壮秧剂免费，投资超过20万元。新购进插秧机、耕田机、收割机100台，为农业机械化打下了良好基础。
三、民生事业加快发展 计生工作稳步提升，落实措施328例，征收社会抚养费26.12万元，符合政策生育率92.29%。建立健全社会保障体系，新农合参合率95.41%，新农保参保率82.8%。发放特困户慰问款20余万元，合作医疗窗口进行医疗报销2531人次，共计145万余元。投资500余万元新建的，可以提供130 个床位的敬老院项目工程接近尾声，今年年底验收;xx中学教师周转房主体建设已完成，xx完小教师周转房主体建设已完成一半工程;沪昆客专安置小区稳步推进，xx农商行建设用地已完成征拆。
四、基础建设扎实推进 积极做好农村公路维修养护工作，大力支持村级硬化工程;投入690多万元建成集镇污水处理厂，率先在全市乡镇试运行;启动了九龙垃圾焚烧炉的建设;3.5万伏变电站主体工程基础设施建设完工运行;大力开展环境卫生整治，积极实施全民绿化工程，使镇村面貌不断改观。
五、社会大局和谐稳定 全面推行网格化管理，走访群众6000余户，为群众提供法律咨询279人次，举办法律知识讲座4场次，为当事人避免和挽回经济损失80余万元，调解处理各类矛盾纠纷216起，调处成功210起，调处率98%以上。
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以弘扬主旋律为要务，不断创新群众文化活动的内容和形式。面对当下广播电视和网络传媒的强势吸引，巴林左旗文化馆组织的群众文化活动却从未受到冷落。其原因就在于他们遵循群文工作的规律，贴近群众，感知其需求，进而因势利导，为群众的自娱自乐适时搭建平台，借助平台展示生活美、自然美、社会和谐美。他们精心打造的“辽都之春”、“临潢夏韵”、“祖州秋色”、“上京冬日”等主题文化活动，已经成为本地区的文化品牌。由他们组织策划的“千人秧歌汇演”、“百日广场文化活动”，是本地区专业的与业余的、机关的与学校的、企业的与社区的、老年的与少儿的、驻军的与外来务工的、城市的与农村牧区的文化交流与互动，是他们的才艺展示平台。配合各类节庆活动，他们广泛开展丰富多彩的专题性群众文化活动，营造了民族团结、社会稳定、文化繁荣的社会氛围，彰显了政通人和的人文主题。
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尽管文化部制定了《乡镇综合文化站管理办法》，省市县也出台了相应的配套政策，加强了综合文化站建设。但是，综合文化站的职能作用仍然不适应新型城镇化发展的要求。这里边既有管理体制机制不顺的问题，也有角色定位不准的问题。主要表现在以下三个方面：一是管理体制问题。由于《乡镇综合文化站管理办法》缺乏刚性的约束机制，难以保证文化站人员不务正业、当杂差使用。文化站上有文化行政主管部门的业务指导，下受当地乡镇政府的直接领导，导致管理体制不顺，文化政令不畅，行政干预较多，严重影响自身职能的发挥，影响文化站规范化、标准化和科学化建设。二是专职专用问题。乡镇（街道）综合文化站干部常年充当乡镇干部和文化员的双重角色，长期承担乡镇政府的中心工作任务，很难履行文化工作职能，很少有精力去考虑组织群众文化活动，产生了文化专干不专的问题。一些乡镇随意变动文化站干部的岗位，有的则长期在编不在岗，更有甚者，个别乡镇连文化站长都是身兼数职，人员不稳定，结构不合理，致使文化站干部常常不务正业。三是职能错位问题。一方面服务职能泛化。乡镇综合文化站就像一个小文化局，管了大量不该管、管不了、管不好的事，很多需要垂直部门解决的问题，上级文化部门却要下指标、定考核。另一方面管理职能弱化。乡镇综合文化站的权力层层上划，而责任层层下压，文化部门的工作任务层层加码，导致权力与责任不相称，在实际工作中乡镇综合文化站往往只负责任，没被赋予权力。四是管理考核问题。现阶段，各地乡镇综合文化站实行的是“条块并重、双重管理”运行模式，表现在管理考核上重行政工作、轻文化活动，重阵地建设、轻文化服务，重量化指标、轻结果运用，从而导致乡镇文化站人员工作积极性、主动性、开创性普遍不高，热衷于得过且过，应付了事。
3.强化综合文化站职能作用的几点对策
在构建现代公共文化服务体系进程中，乡镇（街道）综合文化站要在办站理念上实现从单一功能向综合功能转变、从单向供给向双向互动转变、从看门守站向开门办站转变，必须要在理顺管理体制、完善运作机制、发挥服务作用、加强自身建设上下功夫、找出路、求突破。
3.1进一步理顺管理体制
要进一步明确乡镇对综合文化站在人员编制、经济待遇、硬件建设、日常维护及经费保障等的行政管理职能，进一步强化市文化行政主管部门对综合文化站的队伍管理、业务指导和专业化建设职能。要通过乡镇综合文化站法人登记，赋予独立法人主体资格，确定一名专职的文化站站长为法人，使乡镇综合文化站人员专职专用，分工明确，并在人员调配、计划制定、经费使用上有更多的自。进一步落实文化站法人地位，对规范文化站标准化建设、强化文化站服务职能、理顺管理体制、创新运行机制具有十分重要的现实意义。
3.2进一步完善运作机制
一是实行任期目标责任制。根据文化站年度考核办法，分解任务到人，量化细化职责，文化站站长要与乡镇政府和县市文广局分别签订目标责任状。二是推行项目管理。为化解文化站人少事多的矛盾，提高服务效能，对全年工作计划推行项目化管理，把任务量化到人，落实责任，年终考评。这样，既便于跟踪工作进度，又有利于提高工作效率。三是实行激励机制。以文化站考评定级和创建文化强镇为载体，对星级文化站和优秀文化员进行表彰奖励，并通过新闻媒体进行全方位的宣传，以提高文化人的知名度和美誉度；以年度考核为依据，注重实绩，奖勤罚懒，并将考核结果作为先进评比、职称晋升、人事调动的主要依据；以展示展评为动力，通过文艺作品创作、表演的评奖，出戏出人出精品，以此来激励文化员提升自身综合素质和工作能力。
3.3进一步加强队伍建设
改革文化站人员录用制度，逐步建立起完整、公正、健全的从业资格制度，对于新招录文化站人员，建议采用先面试后笔试的办法，重点录有具有艺术类专业知识的高校毕业生，或者直接向社会上招收有文艺特长的专业人员充实到文化站队伍，逐步扭转乡镇文化站人员学历偏低、特长欠缺、辅导不强的状况。同时，全面加强在职文化员队伍建设，开展职业道德教育，组织文化员才艺大比武活动，形成你追我赶、力争上游的竞争态势。建议省文化厅出台政策鼓励在职人员通过岗位培训、学历进修、继续教育等形式，提升专业素养和学历层次，逐步形成以大专以上学历、中高级职称为主体的文化站专职干部队伍。
3.4进一步发挥服务作用
在公共文化服务体系建设中，应突出综合文化站的主导地位和主体作用，制定综合文化站的服务标准和业务规范，完善服务公示制度和服务质量评价体系，一次性向农民群众告知开放时间、服务内容和服务方式，认真做好现场咨询、窗口接待、场所引导内容讲解等服务工作，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。文化站工作人员要树立良好的职业道德和具备一定的专业素质，树立“群众第一”的服务理念，坚持“普遍均等”的服务原则，在服务中完善规范，在规范中提升质量，使广大农民群众在免费开放服务中享受文化、丰富人生、得到实惠。
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第四条 来源：省财政安排给我县的农村文化事业专项资金，县级财政每年适当安排管理工作经费。
第五条 使用范围：购买各级各类专业文艺演出团体到乡镇、村进行文艺演出；购买各级电影公司组织放映队到农村放映电影；乡（镇）政府组织农民群众开展具有地方特色、内容健康的文艺演出以及展览、比赛等文体活动。
第六条 使用比例：购买文艺演出、购买电影和乡镇组织的文化、体育、科技等农村文化活动的资金使用，原则上按40：40：20的比例进行分配。
第七条 专项资金严格遵守专款专用原则，只能用于购买文化产品，不得挪用于管理、差旅、会议等开支。对不按规定使用的，县文化主管部门不予报帐。
第八条 每个乡镇每年必须购买四场以上县级（含县级）专业文艺演出团体的优秀节目，在乡镇所在地或有条件的乡（镇）、村为农民演出。对文艺演出实行最高限价，文艺演出一般每场不得高于3000元，大型文艺演出（演职员在60人以上），其演出费用可适当增加。
下乡演出的文艺演出团体必须事先报县文化行政部门审查、批准后，方可进入演出市场。
第九条 乡镇政府每年为每个行政村购买六场以上电影为农民放映，购买的电影必须是县级以上（含县级）电影发行放映公司正版渠道发行的拷贝。电影放映归口县电影发行放映公司，每场放映故事片1个、科教片2个，且每场收费不得高于300元。
第十条 乡镇政府每年要组织2—3次由农民群众共同参与的综合性文化、体育、科技活动（包括歌咏、棋类、武术、书法、美术、摄影、龙舟、农村科普知识竞赛或其它有地方特色的文体活动）。开展各项活动的方案必须事先经县文化行政部门审核后（大型活动须经公安机关安全审核）方可实施。
第十一条 报帐程序
(一)报帐票据：各专业文艺演出团体凭乡(镇)政府演出证明，到各乡（镇）财政所开具费用单据后，凭费用单据到当地地税所开脸税务发票；电影放映公司凭放映许可证、复印件，村委会放映证明和乡（镇）财政所开具的费用单据，到当地地税所开具税务民标；各乡（镇）组织开展的群众、文化、体育科技活动，必须对照文化活动方案，由财政所审核并开具费用报销票据。
（二）到县文化广播局报帐：专业文艺演出团体、放映公司携带税务发票并附上演出、放映许可证复印件，演出证明和地税所开具的税务发票，到文化广播电视局报帐；由文化广播局领导签署意见后拨付到乡镇财政所。 第三章 乡（镇）政府职责
第十二条 乡（镇）政府要加大对基层文化建设的基础设施、配套设备及维修等资金投入。建立健全文化站机构，并配备好人员。各乡（镇）要提供演出、放映场所，并负责维持演出、放映场所的秩序和安全保卫工作。
第十三条 乡（镇）政府在安排文艺演出和电影放映时，应优先考虑老少边穷地区，以改善他们的精神文化生活，年终抽象将作为评比先进的条件之一。
第十四条 乡（镇）政府是进行文艺演出、电影放映和其它文体活动的主办单位，开展活动前，事先要负责向当地公安、卫生部门报告，采取必要措施，消除安全隐患，保障活动期间人员的健康和生命安全。
第十五条 乡（镇）政府要制定年度开展文艺演出、电影放映和开展群众文体活动的方案，有选择地确定全年的节目和影片的投放，于每年1月底前报县文化行政主管部门审定后执行。
第十六条 各乡（镇）要严格按照本乡镇年度文化活动方案和经费预算使用专项资金，超支补，结余转下年继续按规定用途使用。
第十七条 乡（镇）政府要成立农村文化事业建设活动领导小组，组长由乡（镇）长担任，副组长由分管领导担任，分管领导具体负责农村文化事业建设和文化活动的工作，确保演出、放映和文体活动顺利开展，并制定本乡镇年度活动方案和签订有关演出、放映协议。 第四章 文化行政主管部门职责
第十八条 县文化行政主管部门协同县财政部门做好农村文化事业建设活动专项资金的管理工作。在每月7号前将上月文化活动费用支出报表送县财政局，并接受监督检查。
第十九条 文化行政主管部门协调指导各乡镇政府开展各类活动，做好业务上的培训和指导，以及组织开展各类活动的建议。督促、检查各乡镇政府开展文化活动的情况及专项资金的使用情况
第二十条 文化行政主管部门必须在通盘考虑，择优劣汰的基础上，向各乡（镇）推荐演出团体、放映单位，并审定相关内容，供乡（镇）政府选择。
第二十一条 文化行政主管部门要加强对基层文化工作者的思想水平和业务素质，加强基层文化事业建设活动的信息收集、档案整理，并认真总结经验。
第二十二条 切实加强农村文艺演出队伍和电影放映的建设，确保全年演出和放映场次任务圆满完成，有效解决农民群众看戏和看电影难的问题。
第二十三条 乡（镇）购买低级庸俗的非专业文艺表演团体演出和走私、盗版等低劣影片放映或弄虚作假、虚报演出场次，骗取、截留、挤占、挪用专项资金的，文化行政主管部门将视情节轻重，给予扣减、停拨、取消补助资金的处罚，触犯法律的将移送司法机关处理。 第五章 财政部门职责
第二十四条 县财政部门负责参与编制全县农村文化专项资金年度预算和审核文化事业专项资金和使用计划，安排调度好农村文化专项资金；监督、检查文化事业专项资金的使用。
第二十五条 乡（镇）财政所负责参与编制乡（镇）年度农村文化专项资金的预算，审核乡工（镇）组织开展群众文化活动费用报帐等，确保乡（镇）做到专款专用。 第六章 组织领导和监督检查
第二十六条 为切实加强农村文化活动建设专项资金的管理和监督，促进农村文化事业建设专项资金的管理和监督，促进农村文化事业建设活动有序进行，成立以分管县长为组长，文化、财政等部门为成员单位的上饶县农村文化事业建设活动领导小组。
第二十七条 县文化行政、财政部门和乡镇政府要精心组织，通力协作，积极做好宣传工作，通过广播、电视、报纸、宣传栏、墙报、标语、幻灯等新闻媒体和工具，大力宣传省政府设立“江西省农村文化事业专项资金”和农村文化事业建设活动的重大意义，使之深入农村，家喻户晓。切实加强农村文化活动建设，丰富农民群众的精神文化生活。
第二十八条 领导小组要加强业务指导，制定工作计划，培训文化骨干，组建文化队伍，鼓励文艺演出团体，电影公司抓住机遇，多出新品、精品，提高竞争力，积极开展农村文化活动。
第二十九条 加强对专项资金使用的监督检查，对演出、放映和组织开展群众文化活动情况和经费使用情况定期向群众公布。
第三十条 公布县文化行政部门（8442910）和县财政部门（8444231）的举报电话，自觉接受群众监督。 第七章 奖励处罚
第三十一条建立奖惩制度，每年评比一次，对推动农村文化事业全面发展，获得农民群众好评的乡（镇），演出团体和先进个人进行表彰和奖励。
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二、加大投入，公共文化设施建设日新月异。
文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。近几年，县委、县政府集中财力，按照“高起点规划、高水平设计、多渠道投入、产业化运作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目标，完成了县人民广场、县广电中心、县体育馆、县图书馆等四项文化标志性建筑。县人民广场地处*港路东南侧，总投资3500万元，占地160亩，于20*年3月动工建设，20*年春节正式投入使用，目前，该广场已成为市民工作之余健身娱乐休闲的好去处和节庆日举行重大文化活动的主会场。县广电中心位于县人民广场西侧，总投资5000余万元，占地25.5亩，建筑面积达1.76万平方米，于20*年3月投入使用，现已成为我县的一项标志性建筑。县体育馆地处县人民广场东侧，总投资2700万元，占地30亩，建筑面积6000平方米，规模2468座，于20*年12月28日开馆，成为了我县承接举办各类室内高规格上档次体育赛事及大型文化活动的主要场所。县图书馆新馆座落在县高职成教园区内，总投资1225万元，建筑面积4000平方米，于20*年9月落成并正式对外开放。此外，目前正在规划筹建的还有县文化活动中心、县博物馆以及县体育中心二期工程（标准体育场和游泳池）。县文化活动中心作为群众文化形象建筑，选址于县人民广场南侧，计划投入3000万元，规划占地30亩，现只等选址地块内的厂家搬迁即可上马。县博物馆项目建设目前已列入政府工作要点，计划建筑面积2500平方米，投资700余万元，现正开展征地工作。县体育中心二期工程现已列入“十一五”文化体育事业发展规划，计划投入资金1个亿，占地186亩。以上这些标志性的城市公共文化设施的落成使用或规划建设，必将有力推进*文化事业跃上新台阶。
1、县文化馆馆舍面积已达到2660平方米，目前已由国家文化部发文命名为国家一级文化馆。几年来，县文化馆充分发挥县群文事业的龙头作用，承办和参与市、县级各类大型群文活动，开展正常性的文化下乡活动，推动农村基层文化事业发展，繁荣活跃文艺创作，每年有
不少获市级以上的作品涌现。同时利用现有场所，设立了不同艺术门类的培训、辅导和活动室，办班培训工作有序、活跃、正常开展。
2、县图书馆新馆舍面积达到4000平方米，藏书总量达到17.3万册，较早实现计算机管理，于20*年顺利通过了国家一级馆的考评验收。目前，新、老图书馆应市民的要求，两地同时对外开放，并实现“联网”（意即新馆借的书可以在老馆归还，老馆借的书也可在新馆归还），方便了读者。同时，认真实施知识工程和文化信息资源共享工程，传播先进文化和现代科技知识。完成县图书馆、石浦文化馆荔港图书室文化信息资源共享工程基层中心建设和工作任务，倡导和普及全民读书活动，营造创建学习型社会的浓郁氛围。
3、*剧院是国家乙级三等标准剧场，现通过承租给他人经营，引进社会资金而得以重新装修，目前剧院里外面貌焕然一新，真正变成了演艺大舞台，每天均有组台演出，剧院资源得以充分利用。
三、倾斜扶持，村镇文化事业快速发展。
乡镇文化以*省“东海明珠工程”为载体，村级文化以村落文化示范点建设为抓手。通过认真实施*省“东海明珠工程”规划和开展村落文化示范点建设，积极发展村镇文化，坚持普及与提高相结合，打基础、建网络、创特色、上水平。五年来由县财政每年安排10万元专项补助“东海明珠”工程的创建和完善提高。目前，全县18个镇乡街道已创成13颗省市级东海明珠，其中省级4颗，明珠覆盖率达72%。在创成省级“明珠”工程的乡镇街道中，均建有建筑面积1000平方米以上的综合性文化活动楼，而且图书室面积不少于100平方米，专设少儿活动场所和老年活动场所。在创成市级“明珠”工程的乡镇街道中，文化站所属的综合性文化活动楼面积也均超过500平方米。
“东海明珠工程”的创建同时也带动了村落文化示范点建设。20*年8月，为进一步推动我县村落文化建设，我县根据实际情况，制定了《*县创建村落文化建设示范点考核标准》。每年年底由文体局会同县委宣传部组织实施评审，主要采取听、查、看、评等方法进行验收。对验收合格的示范村给予一定奖励经费。几年来，我县的村落文化示范点创建工作稳步推进，20*年度命名的第一批村落文化示范点有5个，20*年度6个，20*年度8个。其中达到市级标准的村落文化示范点有*村等5个。今年计划创建10个，其中达市级标准4个，目前创建氛围浓厚。社区文化示范点建设也在有序跟进，自20*年制度出台《*县社区文化建设示范点考核标准》以来，已有丹西街道瑶琳社区创成县级示范点。
四、注重特色，民族民间文化得到保护和弘扬。
*民间文化艺术品种繁多、风格独特、底蕴深厚、内涵丰富。*竹根雕在国内独树一帜，目前我县不但已形成了一支在当代根雕艺术发展上有一定影响的竹根雕骨干队伍，而且有生产“仿古竹根雕”产品的企业20多家，从业人员六七百人。代表人物有*、*、*等，他们的作品在*乃至全国根艺展览上屡获金奖，其中《人之初》、《两小无猜》、《智者》等一批精品已成为传世之作。*年*就被文化部命名为中国民间艺术（竹根雕）之乡。当前，由*个人投资500万元建设的*根雕艺术馆规划选址已定，现正在积极筹建中。鱼灯、马灯是我县的又一特色民间艺术，尤其在石浦昌国，灯会（主要是鱼灯、马灯）活动是当地群众的一种主要文化活动形式，*年被*市文化局评为“灯会之乡”，*年初又被省文化厅命名为“*省民间艺术之乡”。剪纸是流传于民间的一种古老艺术，在我县颇为盛行。*年，民间艺术家谢才华的剪纸作品以长度和套数之多荣获了上海大世界基尼斯之最。以谢才华为代表的*剪纸，现已成为宣传*的一个驰名品牌，不但在*文化网上设专栏展示，而且开发制作成文化产品作为馈赠之物，深受广大群众的欢迎。谢才华个人筹资建设的剪纸书苑也正在积极筹建之中。海洋文化、渔文化是我县的主流文化和特色文化。年初，我县以研究开发渔文化为重点，成立了*县渔文化研究会，将分课题、全方位地对渔文化进行研究，同时积极筹划建设渔文化专题博物馆，对*渔文化起源、表现形式、海岛海洋故事与传说、鱼的传说等整理成
文，筹备出版渔文化系列丛书。
去年以来，我县文化部门以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，在充分调动广大文化工作者全面调查县域民间特色文化（一乡一品）的同时，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理。目前已确定重点保护对象为丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓、爵溪渔鼓、细十番、渔歌号子以及根雕、剪纸、农民画、速写画等十多种民间文化艺术，并已相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》，成立了*民间文化整理小组，石浦文化馆吸收离退体老同志还成立了以演奏细十番为主的民乐团，素有“渔歌王子”之称的纪云飞渔歌专辑（MTV）已完成前期录音等工作，茅洋乡还成立了农民画培训基地。自年初开始，我县集中时间和精力，调动县内外文化名人和专家，对已故的著名民间艺术家、农民画家高妙兰的遗存作品和文稿进行全面的搜集、整理，从中挑选部分精品，结集出版了《民间艺术家高妙兰作品集》一书，为研究农民画的形成、发展提供了不可多得的珍贵资料，因而也被列为*市民间文化保护抢救工程的重要内容。于5月30日在我县举行的*市第二届农民文化艺术节系列活动《民间艺术家高妙兰作品集》一书的首发式、高妙兰农民画展和高妙兰作品研讨会，得到了省内外专家和学者的广泛共识和高度评价。
五、精心组织，群众性文化活动红红火火。
1、充分发挥国办文化单位在社会文化中的主导作用，积极举办各类示范性、导向性的大型文化艺术活动。*年以来，由文化部门精心组织或参与举办的各类大型文化活动每年数十次以上，诸如连续六届的中国开渔节开幕式文艺晚会、“三月三踏沙滩”系列民俗活动、海鲜节主题文艺晚会、民间文艺大巡游、省模特大赛、市群众声乐大赛、市书画大赛、市第二届农民文化艺术节、县新春团拜会、县“两代会”文艺专场以及县人民广场每月一次以上的大型文艺晚会等。这些大型活动既有综合性文艺演出，也有一定规模的书画展示；既有室外广场活动，也有室内剧院演出。但每项活动声势浩大，场面壮观，成效显著，成为人民群众一次又一次文化艺术的盛会。同时，文化部门积极扶植农村民间剧团、学校和有关企业、老干部局和老龄委文艺队等开展各类演出活动，共同活跃城乡群众文化生活。目前，我县的社会文化活动已初步形成了城乡共同繁荣，重大活动异彩纷呈、小型活动丰富多样的新局面。
2、大力发展社区文化、村镇文化以及企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化和老年文化、少儿文化等社会文化事业，重视对各个层面、不同对象文化活动的整体培植和推进。文化主管部门和业务部门积极指导和协助社区、村镇及各企事业单位开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动。如爵溪街道的企业文化已形成基本活动内容和基本队伍，每年一届的文化艺术节成为制度；以*中学、丹城三小、石浦小学为代表的校园文化丰富活跃，学生文艺创作作品屡有获奖，全县中小学文化艺术活动接连不断；丹东、丹西街道的社区文化艺术节越办越红火，规模、档次和影响力不断提升；县图书馆知识拥军结硕果，自1987年与五狮山观通站签订共建协议以来，以书为桥，坚持知识拥军17年。今年7月17日中央电视台《军事报道》栏目作了相关报道；为推进家庭文化建设，多次开展全县“家家乐”文艺大奖赛，同时开展“十佳藏书家庭”评选等活动；贯彻落实老年文化事业发展方针、政策，协调、协助抓
好具有导向性、示范性的老年文化活动，目前我县重阳节、“夕阳红”等老年文化活动正常，队伍稳固，已成为全县一支不可或缺的骨干文艺力量；按照“儿童优先”的原则，指导开展丰富多彩、生动活泼的少儿文艺活动，加强未成年人思想道德建设。所有这些活动，均充分展示了改革开放后*人民的精神面貌，又极大地丰富了群众精神文化生活。
3、文化下乡创品牌，服务基层开新篇。自1990年始，文化部门就把文化下乡工作作为一项制度坚持下来，至今已连续15年，共组织文艺演出、电影放映、图书展销、文化咨询、培训辅导等文化下乡活动350余次，足迹遍及全县18个镇乡街道的角角落落，观众累计60万余人次。尤其是20*年以来，文化部门通过成立“心连心艺术团”，开展“文化春风遍*”行动工程，配合各个时期的中心工作，创作群众喜闻乐见、短小精干的主题文艺节目，并通过各种文艺形式，年下乡达到60次以上，不仅较好地满足了广大人民群众的文化生活需求，而且有效地宣传了党政中心工作，推进了农村社会主义精神文明建设，受到各级领导的认可和广大人民群众的普遍欢迎。我县的文化下乡服务基层活动已成*文化对外的一个品牌，省、市多家媒体作过跟踪报道，对此作出较高的评价，县文体局还于20*年8月被评为*省文化下乡先进单位。
六、不断创新，文艺创作成果令人瞩目。
建立和完善文艺创作组织机构和激励机制。成立“五个一”工程领导小组，每年提出相关题材和规划，落实文艺精品创作的要求、措施和办法；坚持一年一度的文艺创作评奖活动，加大对精品创作的投入，县财政每年安排文艺创作经费10万元，进一步营造良好的文艺创作环境。与此同时，在“以优秀的作品鼓舞人”的精神指导下，采用多种形式组织和发展创作队伍，强化精品意识，鼓励艺术创作，以实施精品战略为主导，挖掘整理县域文化资源，共创特色文化品牌，使我县的文艺创作取得了令人瞩目的成就，优秀文艺作品不断涌现。据不完全统计，自*年以来，我县作者在全县各级各类报刊、杂志、展览上发表、展出各类文艺作品达1350件（篇），正式出版各类文艺著作（集）20多部，并有300多件作品在市级以上获奖，其中有80多件获得国家级大奖。这些发表、出版和获奖作品涉及文学、美术、书法、摄影、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈等多个艺术门类。如余志刚的散文、韩高琦的诗歌，不仅多次在全国获奖，而且结集出版。又如谢才华的剪纸，以其独特的想像和构思，曾创基尼斯记录后，并于20*年出版了“渔文化剪纸专集”，令同行刮目相看。再如以*、*为代表的*竹根雕，其作品不仅年年获得全国级金奖，而且还常被省和国家有关部门选派，赴国外进行文化交流和现场献艺。此外，还在音乐舞蹈、美术书画、群文理论研究等方面冒出了一批质量上乘的优秀作品。声乐作品《一帆风顺》获全省新作品演唱会创作金奖，第九届全国群星奖优秀创作奖和市“五个一”工程奖；舞蹈作品继《挂灯》获得全国群星奖银奖后，《灯儿明灯儿亮》、《等待的海》获全市音舞作品调演一等奖，《灯儿明灯儿亮》还获得全省群众舞蹈大赛二等奖；声乐干部纪云飞获第十届全国青年歌手大赛荧屏奖。连续六届中国开渔节大型文艺晚会上，*当地每年有二档体现渔文化的自创节目，如《渔家情歌》、《*海螺灯》、《海风吹着裙儿飘》、《海山仙子国》等音舞作品并在中央台播映。美术作品《海风》获全国群文美术作品创作铜奖，《金潮》入选全国第九届美术作品展览。摄影作品《哺》获省美术书法摄影大赛一等奖。何旭同志的群文理论多次在全国、省、市获奖，出版了《群众文化论》一书。
七、规范操作，文化体制改革迈出实质性步伐。
1、积极稳妥且敢为人先地推进了经营性文化事业单位的改革步伐。*年，根据县委、县政府企业改制总体要求，*县电影发行放映公司列为第一批事业性质改制单位在全市率先进行转制，并于12月底顺利完成转制工作。县电影公司因此改制为股份制有限公司，开创了省内电影公司转制的先河。改制后的*县电影发行放映有限公司和石浦影剧公司立足主业
，捕捉信息，主动上门找市场，取得了一定的经济和社会效益。20*年，根据改制要求，自收自支事业性质的*剧院也列入改制行列。最终于今年5月经过对外承租形式，与*金海湾演艺有限责任公司签订了为期五年的财产租赁经营合同，向转制迈出了实质性的一步。*县新华书店在*年委托省集团公司管理，减少经营风险，保证国有资产增值，同时加强企业经营管理的科学性，确保了近几年新华书店增值盈利的目标。
2、利用社会资金，创办*艺术学校。作为发展文化事业和推进文化产业的一项开拓性举措，开*市各县、市（区）先河，得到了省、市文化部门的肯定。创办近五年来，*艺校办学规模逐步扩大，办学质量不断提高，学校编排创作节目，在我县城乡舞台参与各类演出任务每年达30多场次，为繁荣*的群众文化事业发挥了重要作用，同时也为社会培养了一批艺术骨干。为进一步活跃*群众文化，促进文化大县建设，更好地配合县里各项中心任务，同时解决学校正常教育与对外演出需要的矛盾，欲筹备创建*艺校艺术团。目前，该艺术团的筹建前期工作已全部完成，现进入实质性的设施器材添置阶段，预计今年9月份即可挂牌成立。
3、在文化系统各类事业单位中实行全员聘用制。通过签订事业单位聘用合同，单位、员工双方自愿选择，积极探索与单位性质、功能相适应的内部管理新体制，不断进行机制创新，从而增强事业单位的活力和适应市场经济的能力，为下步启动公益性事业单位改革作好充分准备。同时对公益性事业单位在领导体制、用人机制、分配机制及职称评聘等方面提出改革要求，对单位中层领导干部进行公开选拨、平等竞争、择优录用，拓宽了选人渠道，为优秀年轻干部脱颖而出创造了良好的环境和条件。
4、完成了文体局机关机构改革。20*年3月，按照精简、统一、效能的原则和“三定”方案要求，认真地进行机构改革，坚持干部“四化”方针，注重德才兼备的原则，机关中层干部实行竞聘上岗，进一步理顺了管理职能，加强了机关干部的岗位意识、服务意识和竞争意识。
八、加强保护，文物工作成绩斐然。
宣传贯彻执行文物保护法规措施得力，文物管理机构健全，文物保护单位“四有”工作符合规范，并落实了专项保护经费。近五年来未发生珍贵文物和文化遗址损毁的责任事故和重要文物藏品的被盗案件。在加强馆藏文物宣传的同时，充分发挥现有历史文化遗产和纪念馆、名人故居在爱国主义教育中的阵地作用。
重视和加强文物保护，积极推进文物的开发利用，使我县的文物事业取得了很大发展。已先后公布了五批文物保护单位，现有省级历史文化保护区1处：渔港古镇石浦，省级文物保护单位3处：赤坎游仙寨、塔山遗址和爵溪街心戏亭，县级文物保护单位31处。另有渔山灯塔和张苍水兵营遗址（作为联报项目）目前正在申报国家级文保单位。其中以塔山遗址、茅洋庙山头遗址为代表的新石器时代文化遗存，以*为代表的渔文化遗存，以殷夫故居、贺威圣故居及烈士墓为代表的革命文化遗存，体现了我县丰厚历史文化遗存的地域特色和个性。塔山遗址文化内涵丰富，有考古专家提出“塔山文化”的命名。东门天后宫，是渔文化的代表和缩影。张苍水抗清兵营遗址，规模宏大、布局合理、结构严密，为省内仅见、国内罕见。赤坎游仙寨遗址，为一长方形城垣遗址，在省内同类寨城遗址中保存最为完整、具有较高的研究价值。二湾摩崖石刻是明代军队生活的反映，“视卒当如婴儿”条幅，宽达一米多，字体遒劲有力，体现了我县民间石刻艺术水平。我县馆藏文物丰富，现已登记入册2100余件文物，其中国家一级珍贵文物8件。
九、严格管理，文化市场健康繁荣有序。
坚持“一手抓繁荣
，一手抓管理”的工作方针，本着“开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益”的原则，积极培育和发展文化市场。通过努力，文化市场布局逐步从县城向乡镇延伸，经营项目已日趋多样化和现代化，逐步形成歌舞娱乐、演艺、音像、出版物、互联网上网服务、印刷业、经营性体育等综合性市场体系，呈现了投资主体社会化、经营成份多样化、市场功能效益化的格局。到目前为止，全县共有文化经营单位653家，其中歌舞娱乐场所94家，出版物经营单位109家，印刷单位158家，音像经营单位99家，体育经营项目75家，网吧89家，主要集中在丹东、丹西街道和石浦镇。文化市场的繁荣发展，既丰富了全县人民群众的精神文化生活，也改善了投资环境，促进了县域经济持续快速发展。据统计，全县文化市场从业人员达5000余人，每年直接为国家上缴利税上千万元，同时还明显促进了餐饮、交通、宾馆等其它三产的发展。
同时，坚持守土有责，依法行政，加强文化市场管理，努力维护文化市场良好经营秩序。*年以来，文化部门按照中央、省、市的部署，相继开展了娱乐场所暨电子游戏机经营场所专项整治行动、网吧专项整治以及整顿规范文化市场经营秩序系列活动。从社会热点着手，克服畏难情绪，把全县88家电子游戏营业场所压缩到目前的7家，收缴整机271台，游戏机电路板600余块，并对收缴的电子游戏机和电路板进行了集中销毁。从20*年底开始，文化部门会同公安、工商等部门对网吧开展了专项治理。通过政策性指导兼并等办法，取缔无证照“黑网吧”35家。同时加大了对未成年人违规进入网吧和超时经营的查处力度，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，制订了相关管理细则，并不间断地开展零点执法检查，聘请多名人大、政协委员为网络文化市场义务监督员，加强社会监督力度，让最敏感的问题由社会各方力量齐抓共管。通过一系列的专项整治以及有效措施，有力地促进了我县文化市场的规范有序、健康繁荣发展。我县文化市场管理部门连年被省、市评为先进集体和优秀稽查队。
十、加强培训，文化队伍建设扎实有效。
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1、省煤炭物流基地专用路工程。总投资3403万元，全长7.5公里,油层宽14米。位于潘店镇境内，南起于国道309冠军造纸厂附近，北止于十里雾村北煤炭物流基地。9月17日竣工。
2、万亩生产方专用路工程。总投资959.2万元，全长21.8公里，水泥混凝土路面宽4米。4月29日竣工。
3、新增高产示范方扩建道路工程。总投资463.5万元，全长9公里，水凝混凝土路面宽4米。7月8日竣工。
4、大黄县际连接线改造工程。总投资648万元，全长7公里,油层宽4米。南起于大黄乡驻地止于省道316，北接XX市。8月7日竣工。
5、焦斌防汛路（北段）新建工程。总投资756.8万元，全长0.8公里,油层宽14米。北起国道308，南止于焦斌铁路立交桥。11月20日竣工。
6、千村公路扶贫工程。总投资997万元，全长24公里，油层宽4米。涉及祝阿、焦庙两乡镇的4个社区、10个村庄。祝阿镇辖区4个村的道路工程7月28日竣工，焦庙镇辖区内6个村的道路工程9月21日竣工。
7、仁里集镇至国道309连接线工程。南起于仁里国庄，北止于国道309，全长15公里。今年县交通运输局完成路基备土任务。明年由县恒晟公司施工，县交通运输局代表县政府作为项目业主，对监理队伍进行公开招投标，对工程进行全方位监督。
8、全省村级公路网络化示XX县工程。今年通过积极争取，我县成为“全省第二批村级公路网化示XX县”，是XX市四个示XX县之一，2013-20XX年计划新改建农村公路288.9公里，新建、改建小桥涵138座。目前已成立XX县“全省村级公路网化工程示XX县”领导小组和工程建设指挥部，完成工程设计和施工、监理招投标,完成11.2%年度建设任务。
此外，全年共处理路政案件150余起，清理各类违法占道10余起，清理公路乱堆乱放100余方，制止占道施工6起。完成建邦大道、华焦路、齐刘路划线、桑安路南北段高速路下安全桩、胡潘路赵庄南涵洞加固维修、胡潘路前燕二支涵洞、胡潘路中心河桥面铺装、桑安路六六和桥、辛屯西桥、中心河桥改造维修和多次迎检任务。
（二）顺利实施城乡公交一体化改造
按照“城乡一体、公交优先”的发展理念，以构建“安全、优质、高效、环保”的运输服务体系为目标，实施城乡公交一体化改造。引导监督宏达公司顺利退出客运市场，指导成立XX县通运城乡公共交通有限公司，对原有的1—8路城区公交线路进行整合，新设济齐公交停车场和德百新时代广场两个发车点，城乡公交线路全程共设100余个站点，安装200余块候车站牌。实行统一车型、统一标识、统一管理，分段阶梯式票价。全部为中通cng、lng新型节能环保车辆，运力和舒适度大大提升。经过紧张筹备，今年9月1日，cx001路城乡公交先期开通，10月30日，新增的6部环保车在cx002路、cx004路上投入运营。今后，我县计划利用3-5年时间逐步完成城乡公交其他线路的改造，着力打造济齐公交、城乡公交、轻轨并行，衔接顺畅、布局合理的城乡公交一体化大格局，届时城乡居民出行将更加便捷、高效。
（三）快速推进交通重点项目建设
1、济齐黄河公路大桥项目。总投资约10亿元，投资模式为政府还贷。2012年10-12月，项目预可行性报告相继通过省交通运输厅、国家发改委、交通运输部审查。今年3月，国家发改委正式批复同意建设济齐黄河大桥。今年9月9日，项目工可报告获省发改委批复，进入勘察、设计、招标阶段，目前，大桥征地拆迁、备土等工作已完成，工程勘察设计已定标，正在开展建设前期相关准备工作。
2、县客运中心项目。总投资1.5亿元，由香港荣信实业集团投资。位于县城齐安大街以北，迎宾北路以西，国道308线经过处。占地面积80亩，站房面积约2.1万平方米，设计标准为一级客运站，建成后为山东省县级最大的客运站。5月8日奠基，现正进行地面主体建设，计划明年下半年建成。
3、交运甩挂物流中转公路港项目。总投资1.48亿元，由XX县交运汽车运输服务有限公司投资建设。位于华店创业园、国道308线南侧，占地面积180亩，主要建设集甩挂运输、货运配载、信息服务、物流仓储、冷藏冷链物流、汽车销售修理、驾驶员培训、lng加气、甩挂运输作业平台于一体的仓储物流基地。今年5月7日举行奠基仪式。目前一期工程基础建设已完毕进入装修调试阶段，今年底即可投入运营，二期工程明年建设并投入使用。
（四）持续加强行业管理
坚持依法行政、长效管理，顺利完成春运、“五一”、“十一”等重要节假日期间的旅客、货物运输任务，累计发送旅客677万人次，旅客周转量22341万人公里；货运总量993.6万吨，货运周转量114264万吨公里。加强客车、城区、济齐公交、出租车管理，严厉查处欺行霸市、超员、倒客、“黑出租”等违章经营行为，查处违规运营客车86辆，打击取缔非法营运车辆12辆。坚持“不加价、不增量、阳光操作”，完成新世纪、三运公司15部出租车更新升级工作。开展交邮合作，作为XX市唯一推荐单位接受省交通运输厅现场调研。组织120余辆出租车开展“高考爱心直通车”活动，免费接送考生2300余人次。开展全县道路运输驾驶员诚信考核、继续教育和汽车二类维修企业、驾校、检测站质量信誉考核工作。参加继续教育培训人数达4200余人，审核上岗证1500余件。开展驾培市场整治清理活动，共依法取缔18家非法驾培招生点，查扣非法驾培车辆36辆。建设交运驾驶员培训中心，已竣工即将进入招生教学阶段。联合济南长运公司申请lng加气服务站项目即将开工建设。顺利完成2012年度燃油补贴发放工作，补贴金额760余万元。县政务中心交通运输局窗口累计办理《运输从业资格证》报名咨询、《道路运输证》、《车辆技术管理备案卡》配发、《道路运输证》换发、《道路运输从业资格证》查验等各项业务3100余件，申报省级“服务标准化试点窗口”。开展“打非治违”专项整治行动，共出动执法人员4340人次，执法车辆968台次，检查车辆21855台次，查处违法车辆487台次。
（五）安全生产形势持续稳定
坚持“安全第一、预防为主”的方针，着力抓好道路、水路安全生产源头管理。相继组织开展“安全生产基层基础年”、“打非治违”、“重点领域专项整治”、“安全隐患排查”、“安全生产月”、“消防应急演练”、浮桥安全管理现场观摩、赴中石油齐河分公司学习观摩等活动，完成浮桥承压舟更新和《船舶国籍证书》、《船舶所有权证书》办理注册、黄河防汛、调水调沙、浮桥拆架、年度审验任务，保障浮桥行洪畅通和运行安全，交通系统安全生产形势持续稳定。
（六）交通企业健康发展
加大企业监管，做好内部审计，各运输企业较好地完成了各项安全经营指标。全年共实现业务收入9270余万元，上缴利税370余万元。三运公司、县汽车站分别以甩挂运输、县客运中心项目为依托积极拓宽经营渠道，增加营业收入。航运公司办公楼改建投入使用。济齐公交运行良好，目前投入班车已达30部，召开公交运行情况分析会，完成公交票价调整，办公楼5月中旬投入使用。开通以来截至今年12月底，累计发送旅客330余万人次,日均发送旅客6000余人次，日最高峰突破9000余人次。
（七）队伍管理水平不断提升
严肃工作纪律和廉政纪律，严格执行市县“八条禁令”、“五个严禁”、“厉行节约”各项要求，严格上下班、请销假、公车管理、公务接待等制度。开展“廉政教育月”暨“转作风、优环境、促发展”活动不断优化发展环境，参观廉政教育基地提高党员干部防腐拒变能力。结合道德讲堂，深入开展“四联五帮”暖民心、“创建新品牌、打造新亮点”五项竞赛和“135”县乡村干部大走访等群众路线教育实践活动。连续多年组织高考爱心车、重阳节慰问、慈善捐助、关爱春蕾女童等活动，积极申报争创“生态文明机关”；做好人大建议和政协提案回复，回复率、满意率100%。加强行业文明创建，诚实守信、扶贫救助、拾金不昧等好人好事层出不穷，劳动模范、道德模范、好人之星、优秀志愿者不断涌现，行业文明水平不断提升。荣获“全市安全生产先进单位”、“全市交通运输系统安全生产管理工作先进单位”称号；被县委、县政府授予“全县推动科学发展建设幸福齐河综合考评先进单位”、“全县争取上级无偿资金先进单位”、“全县安全生产先进单位”、“全县“三八”红旗集体”、“全县宣传思想文化工作先进单位”、“全县五一劳动奖状”、“全县青年志愿服务先进集体”、“全县慈善捐赠先进单位”、“全县社会管理综合治理先进单位”、“全县群众工作先进单位”等多项荣誉称号，1名同志荣获“XX县五一劳动奖章”，全系统有多名同志受到市县表彰。
二、存在问题
一是交通建设配套资金存在较大缺口。交通运输部门承建任务投入较大，资金配套渠道、数额亟需完善。二是行业管理问题依然突出。涉及群众日常出行，举报、投诉事件较为集中，客运、出租车市场管理矛盾日益突出，维稳形势严峻。三是水路运输安全形势仍然严峻，浮桥管理需常抓不懈。
三、明年工作计划
1、加快实施全县村级公路网化建设工程。这是明年重中之重的重点工作。今年我县被列入全省第二批村级公路网化示XX县，按照要求明年要全部完成建设计划，20XX年迎接省厅联合验收。明年要严格按照县委、县政府提出的“保五争一”工作目标，“进度服从质量”工作要求，全面实施网化工程，确保顺利完成建设任务。
2、全面开展“创建新品牌、打造新亮点”五项竞赛活动，打造综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通。
3、加快济齐黄河公路大桥项目进度，争取明年上半年开工建设。
4、加快交运甩挂物流中转公路港、县客运中心项目建设，争取明年下半年建成使用。
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切实注重传承与创新相结合，深入挖掘本土乡村文化，突出思想道德建设的同时大力弘扬中华民族传统美德，营造全镇良好公共秩序；树立“仁、义、礼、智、信”道德标准，全面提升公民思想道德素质；加强农村公共文化服务体系建设，着力满足村民精神文化需求；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，扎实推进各村（居）思想道德文化阵地建设；引导农民群众树立先进的思想观念、养成科学健康的生活方式，构建协调稳定的社会秩序，形成和谐文明的人际关系，共建道德文明新风尚。
三、主要任务
从“仁义礼智信”五种道德标准出发，抓好仁爱工程、道义工程、礼仪工程、学习工程、诚信工程建设，立足于育民、富民、智民、塑民，以文化引领，加强道德建设为抓手，深入开展道德主题教育实践活动，不断优化公共文化服务体系，努力营造健康向上的人文环境。
（一）以人为本，实施仁爱工程
一是仁政工程。继续推行“三三两两抓基层，五四三二一强服务”机制，深化基层民主自治。落实和完善党建工作责任制，切实做到“为政者，重品德，有公心”。通过教育实践，使党员干部成为思想道德建设的实践者、推动者和引领者。二是爱心工程。开展关爱他人、奉献社会的教育实践活动。教育引导广大干部群众从点滴小事中体现爱心，从感恩社会、感恩国家、感恩人民延伸到对党、对祖国、对社会主义、对人民的热爱，弘扬民族优秀文化传统和革命精神。
（二）公平正义，实施道义工程
一是实施帮扶工程，先进村带后进村。以帮扶共同富裕为目标，共建共享，为后进村注入新鲜血液；以专合社、协会为载体，充分发挥组织协调能力，助推镇村经济良性稳定发展，带领群众共同致富。二是实施志愿服务工程。培育广大干部群众养成“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，树立道德正义感和道德原则立场，开展关爱留守学生、空巢老人、农民工、残疾人等志愿服务活动，注重人文关怀和心理疏导，培育理性平和、和谐包容的社会心态。
（三）孝德恭敬，实施礼仪工程
一是实施德孝先行工程。充分利用宣传阵地，组织开展形式多样的德孝专题教育活动，宣讲中华民族优秀传统美德，引导广大干部群众树立德孝观念，做到“与人善，孝为先，敬老弱，助病残”，形成正确的养老观念。在全社会形成孝敬父母、关爱儿童、崇荣拒耻的良好风尚。二是文明礼仪工程。以懂礼貌、知礼仪、重礼节为主题，教育引导广大干部群众知义明礼、互助友爱、和谐相处、遵纪守法。积极开展现代文明礼仪实践活动，使每个公民自觉遵守公共行为准则，不断增强农民民主法制意识，自觉维护公平正义，做到“邻里事，多商议，忍让先，心地宽”。
（四）提高素质，实施学习工程
一是全民学习工程。大力倡导“全民学习，终身学习”的理念。不断完善镇村学习阵地，拓展广大干部群众的知识面，提高科学文化素质，以形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的教育新局面，做到“多学习，少扯皮，添本领，事争先”。二是组织培训工程。深入推进学习型组织创建，突出多渠道学习模式，针对镇机关干部、村（居）干部、党员、村民制定不同的学习内容，采取学习例会、中心组学习、专题讲座、远程教育、座谈等方式，积极拓宽培训渠道，不断改进培训方式。突出崇尚知识，追究真理的主体，共同学习，共同进步。
（五）忠于职责，实施诚信工程
一是社会诚信工程。突出诚实守信，倡导“诚信为本”，不断加强社会诚信建设，加大对企业失信行为的惩罚力度，努力营造以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的浓厚氛围。进一步增强企业信用意识、品牌意识，使“讲信用、守承诺”在企业中蔚然成风。二是政务诚信工程。着力建立政府机关社会信用体系，教育引导干部群众在单位要脚踏实地、爱岗敬业，社会交往中要坦诚待人、诚实守信，工作中要办事公道、服务群众，对社会要讲奉献，讲责任。做到“不攀比，多奉献，抗诱惑，守清廉”。使诚信文化渗透到干部群众工作、学习、生活的方方面面，牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念，全面提升道德水平。
（六）提升幸福感，实施文化惠民工程
一是构建镇村文化网络。以建设和完善各村（居）文化阵地为目标，深入推进村级文化活动室、农家书屋建设，实现文化公共设施免费开放。开展农村电影放映、文艺巡回表演，图书下村等文化惠民工程，实现广播电视“村村通”，与农村党员干部现代远程教育等工程相结合，实现乡镇文化资源共享。二是开展多元文化活动。开展巡回表演活动，不断满足人民群众的文化需求，提高广大基层群众对文化的参与度，让文化为基层服务，为群众服务。通过镇村文化设施的完善，为丰富群众文化活动提供平台，以文化引导人、教育人，提升思想道德水平，不断提高群众幸福指数。
（七）增强素质，实施全民健身工程
一是加快体育设施建设。充分发挥各村（居）、学校的聚集效应和带动作用，以居委会为中心建场镇中心活动广场，完善各村（居）体育设施，配齐乒乓球台、羽毛球、象棋，围棋等各类健身器材。二是丰富健身形式。镇村定期组织篮球、乒乓球等群体健身赛事，每年8月8日开展“全民健身日”活动。通过镇村广播、宣传栏等方式，大力宣传体育科普知识活动，提高村民对健身活动的认识水平，培养参与健身活动的热情，树立全民健身意识。
四、方法措施
（一）树先进典型，大力开展道德主题实践活动
一是深入开展思想道德教育活动。以中秋、重阳等传统节日为契机，组织开展各项道德主题实践活动，挖掘传统节日精神内涵，倡导文明健康节日新风尚，丰富广大居民节日生活，引导干部群众认知传统、增进爱党、爱国、爱社会主义情感。二是开展向全国道德模范学习活动。分三阶段进行：第一阶段开展“学习道德模范，转变机关作风”活动。要求各部门不断加强机关内部建设，转变机关作风，改善服务质量，切实提高人民群众的认同度和满意度。第二阶段开展“学习道德模范，评选道德模范”活动。由各村(居)建立的公民道德协会评审选出选出近年来我镇涌现出来的“助人为乐”、“见义勇为”、“诚实守信”、“敬业奉献”、“孝老爱亲”道德典型。第三阶段开展“学习道德模范，争当崇孝敬老典型”活动。广泛宣传身边崇孝敬老典型，组织开展对空巢老人“问候、关爱”、对父母“感恩、回报”、争当“好儿媳”等活动。让孝敬父母、关爱老人传统美德走进千家万户。
（二）“四抓”并举优化公共文化服务体系
1、突出思想道德文化针对性，狠抓文化阵地建设
一是建设镇村文化站，提升宣传影响力。建立集阅览室、公共电子阅览室为一体的镇级综合文化站，实现免费开放以镇综合文化站为依托，以各村（居）委会为重点，以户为对象，建立各具特色的村文化活动室、农家书屋。二是强化农家书屋管理，增强思想文化辐射力。制定定期借阅、限期返还的借书管理制度。各级把好图书入口关，定期充实适合农民群众阅读，浅显适用的图书。制定鼓励政策激发群众读书看报的兴趣，成为建设村级思想文化阵地的助推器。三是完善公共基础设施，强化管理，提高思想文化设施承载力。继续完善各村（居）室内外公共文化体育设施，加强对文化体育设施的长效管理，镇、村要明确专人对室内、户外设施进行日常管理。
2、突出思想文化广泛性，狠抓队伍建设
一是以“小组”为单位，成立村组文化小分队。根据各村（居）人数，在现有的两支村级文化队伍的基础上，扩大腰鼓队，舞狮队规模，成立秧歌队、红歌队。选拔均采取自己申报、群众互评、村协会终评的方式进行。二是以“骨干”为班底，组建一支特色文艺表演队。整合民间艺术资源，吸纳各支文化小分队的文艺积极分子，组建一支以宣传老百姓关心的政策为目的，以表演群众喜闻乐见的节目为宗旨的巡回表演队伍。以多种形式丰富农村文化生活，满足农民群众的精神文化需求。
3、突出文化活动的通俗性，狠抓活动开展
一是坚持日常活动。居委会腰鼓队、盐井狮子队定期在节假日表演节目以外，特色文艺表演队每期出一组节目，并每月在各村（居）进行巡回演出。以通俗生动浅显易懂的方式，将知识性、教育性、趣味性结合起来，要以坚持政策宣传，传递惠农政策的表演方式为主。二是丰富活动载体。各村（居）建立公民道德协会，开展以“孝德建设”为重点的“文明家庭”等评选活动，大力弘扬中华民族传统美德，充分发挥“道德评议会”等自治组织的职能作用，丰富农民群众文化活动的同时引导文明、健康、科学的生活方式。三是发展本土文化。深度挖掘特色贵妃文化、佛教文化、本土文化，充分利用现有旅游资源，市场化模式举办“娘娘节”、“贵妃枣文化节”。
4、突出长效性，狠抓机制建设
一是建立文化下乡长效机制。坚持开展公益电影放映进学校、进村（居）、进农户，灵活放映模式，各村（居）每月放映一次电影，全年不少于10次。村民举办红白喜事等风俗仪式时可增加放映次数。实现广播电视“户户通”，各村（居）委会广播“村村响”，不断完善村（居）广播电视基础设施建设，进一步完善以城带乡的文化帮扶机制。二是实行项目化建设，提升道德文化体系建设实效。发展各村（居）文化精品项目，成立项目组，建立考评制度，每年由各村（居）上报项目，采取激励机制，年底完成情况纳入年终考核。
五、组织保障
（一）加强组织领导。将重塑思想道德文化体系建设作为一项长期的工作任务，纳入重要议事日程。成立重塑思想道德文化体系领导小组（见附件）。领导小组下设办公室于镇政务服务中心，具体负责开展活动协调指导，各村（居）书记、主任具体负责全镇村（居）委会日常活动组织、文化项目申报及宣传工作。
