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1.城市集贸市场是城市商业网络的组成部分
每个大、中型城市一般有商业网络，其间包括大、中、小型不同规模的市场、专业市场与综合市场、固定摊位与流动商贩，国营、集体与个体并存的多种所有制形式商业企业等等。集贸市场作为城市市场的一种形式，在商品交换和流通中担负重要角色，为城市商业网络重要组成部分。
集贸市场发挥的作用十分显著。(1)拾遗补缺泄余，调剂市场供应。其中经营者具有高度的自，经营方式、手段、品种、价格等方面灵活性很强。例如经营方式可分为终日集市、早市、晚市、批发市场等等，顾客可随时进入市场选购。集贸市场能自发调节市场供求关系，当商品供不应求时，能通过各种渠道补充货源，当商品供过于求时，也可以疏通渠道，宣泄积压商品;(2)负担菜篮子工程的主体任务。集贸市场以销售农副产品占主导地位很多销售者本身就是生产者，能每年向城市居民提供物美价廉的新鲜蔬菜、禽蛋、海鲜、瓜果等。集贸市场对城市居民生活消费意义重大，与城市其他市场相互补充，共同促进城市发展。
2.城市集贸市场布局区位存在对立统一
以理论演绎为基础，证明城市集贸市场布局在城郊结合部经营经济效益最高，区位最佳符合买卖双方利益，便于农民的销售与城市居民的购买。在交通线路和交通工具比较发达的地区其优势更为明显。有关人员提出最佳位置是：既不在闹市区，又不离开闹市区。这种布局区位反映的是一个问题的两个方面，既对立又统一，对此我们尚需予以进一步的认识与论证。
3.集贸市场布局向居民区集中和设置灵活
城市集贸市场宏观区位不像大多数商场，专业商场等高度集中在市中心的商业区内，而是星罗棋布于市区各个街区巷内，趋向于居民区。如石家庄市80%的集贸市场都分布于居民区或接近于居民区。哪里居民集中，哪里就容易形成集贸市场，这是很自然的。城市集贸市场设置的形式非常灵活多样，石家庄市区共有44个集贸市场。
二、城市集贸市场布局原则
1.注意与其他市场相协调
城市集贸市场不同于城市各种大型商场，又有别于农村集市，具有买卖自、自负盈亏、产销挂钩、信息发达、渠道畅通、商品循环率大等特点。在城市地域环境中发展起来的集贸市场，可以充分发挥自身优势，利用城市商业活动中心的功能机制，形成与城市各大商场、专业商店等密切联系的商业网群。集贸市场布局要与其他市场相互协调，要考虑自身优势、城市其他市场的特点，建立起以城市中心商业区为依托，与城市其他市场相互调节、相互补充的合理分布的商业网络，使集贸市场在与城市商业活动的协调中不断发展。
2.遵循维护城市生态环境
城市集贸市场大规模地在我国发展是十分重要的，是改革开放的一种具体体现。由于发展时间短，来势迅猛，所以大部分集贸市场没有纳入城市统一规划中。由于集贸市场会给市容、卫生等带来一系列不良影响，鉴此，集贸市场建设一定要以维护城市生态环境作为必须遵循的原则，应加强对集市的管理，增加建设投资，把建设文明城市与文明集贸市场有机统一起来，使集贸市场成为城市物质文明、精神文明的窗口。
3.注意避免影响交通
集贸市场的发展带来了大量农民进城和农副产品进城，加剧了人、车、货集结程度，加之集贸市场分散布局和简陋的市场设施，导致了交通问题的出现。为避免交通问题，集贸市场建立在和城市规划同步进行，有计划，有步骤地建立，以减少财政浪费，保障城市交通畅通无阻。4.方便居民购买
随着社会主义经济建设的迅速发展，城市节奏不断加快，在集贸市场购物省时省力，让人满意，分布于居民区内的市场，体现了方便居民购买的原则。
三、城市集贸市场布局应注意的问题
1.科学选地
集贸市场的建设布局，首先是场地选择，而实现科学选地，是使集贸市场兴旺发展的关键。集贸市场的布局要达到科学、合理性，应该本着集贸市场布局原则进行，还应预测新市场的吸引能力，包括居民密集程度，人员流量，交通条件及其他对市场的影响，客观地评价新场区在城市的商业地位，以及其变化趋势等；旧市场的改造和建设应结合城市规划进行，使新市场与旧市场的改造有机统一起来，达到合理分布，更好发展其商品流通的作用。
2.结构
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二、当前我国市场经济贸易运营过程中存在的突出问题
在过去的几十年时间里，市场经济在我国发挥出了巨大的作用，在很大程度上推动了我国经济的迅猛发展，使我国找准各个行业和领域的关键突破点，不断实现了经济社会的进步和飞跃。然而，市场经济贸易在我国的发展过程中，也同样充满了荆棘和坎坷，并不是一帆风顺和自然发展的。在当前我国市场竞价贸易的运营中也存在着一些突出的问题，面对这些问题，我们不应逃避或抵触，而是应当客观审视，严阵以待，认真地予以处理和解决。
1.区域经济发展规划不够完善，制约着市场经济贸易水平的提升从当前的整体经济情况来看，我国在区域经济规划方面仍然存在着规划不完善的地方，一定范围内还经常出现一些不必要和欠缺人性化考虑的问题，这都对我国市场经济贸易运营质量的提升和发展水平的提高产生了制约影响。例如，不同类型、不同层次的区域在规划经济时，存在规划内容重复、交叉或冲突等问题，这就导致了这些地区制定出的规划在执行的时候，往往会出现不确定性的问题，最终导致规划停留在了直面，无法切实有效地落实到实际工作中去，最终导致了规划停滞，对这些地区的经济发展带来严重的危害。又如，有一些地区的政府在进行规划时，规划的内容过于注重政绩的实现，有时甚至背离了经济发展的规律和规划的科学性原则而进行不科学的规划，这显然使规划工作成为了实现政绩的一项“权力”手段，最终制造成了不良影响。正是由于这些不良现象的存在，使得我国市场经济贸易的水平总是难以得到质的提升，运营效果也难以得到显著的改善。
2.财政转移支付机制有待进行科学化完善当前，在市场经济贸易的运营过程中，我们经常会看到许多以各种名目而设立的专项转移支付项目，而对于一般性的转移支付项目则设立的十分少。从本质上分析来看，当前出现这些落差和不均衡的原因在于我国许多的专项转移项目一般都具有较大的规模，因而所涉及到的资金支付也比较大。在这种情况下，我国的财政转移支付机制仍然存在一定的不完善之处，在市场经济贸易发展运营过程中，相关的针对性政策也未能及时地建立起来，缺乏一套完整的系统化的支付机制，在很大程度上对市场经济贸易布局的有效调整造成了阻碍影响。
3.公共服务资金投入不多，给市场经济贸易发展带来阻力市场经济贸易的发展，所带来的作用效应是十分广泛的，作用于社会领域的各个层面，也涉及到了人们生活的方方面面，特别是对于社会公共服务的建设，起到了至关重要的资金支持作用。然而，这种支持作用是需要重组的资金投入来完成和体现的，虽然我国的社会公共服务取得了很大的发展，但从当前全国总体来看，我国在社会公共服务方面的资金投入仍然是十分有限的，投入资金的比例也较其他领域来说要少得多。分析其原因，在于很多地方性的基层政府对于我国的整体经济发展形势尚未弄清楚，对于趋于经济的走势和方向也难以有一个清晰的把握，从而在公共服务领域缺乏合理的规划，相应的专项资金也难以及时到位，这就导致了这些地区的公共服务能力往往处于较低水平的状态，制约着人们各项活动的开展。一旦城市的公共服务缺乏力度，就会给人们的生活和社会的发展带来更多的负担，长久下去，将会对市场经济贸易的发展也会造成阻力，最终影响我国整个经济的发展。
4.存在地方贸易保护主义，阻碍了市场经济的前进步伐市场经济贸易要想取得蓬勃发展，在关键在于保持其一定的市场规律和自由度，因而，在市场经济贸易发展的过程中最忌讳的即是地方贸易保护和过多的权力干涉。然而，在实际中，许多地区却存在着严重的地方贸易保护的情况，给市场经济贸易的发展设置了重重阻碍，不仅使市场经济贸易的方向与我国的实际国庆相偏离，还使市场经济贸易的发展目标变得模糊不清而难以实现良性发展。此外，一些地方政府将实现经济效益作为最大的目标，甚至放在了其他一切工作的前头孤立地去开展经济工作，不仅不去与其他地区进行交流和沟通，更不愿意开展区域合作，这使得这些地区在经常往往各搞各，难以实现区域之间经济贸易的合作和互惠的共赢局面。最终导致这些地方的经济贸易长期处于了“关门过日子”的状态，严重了阻碍了地方经济贸易发展的脚步。
三、促进市场经济贸易实现高效运营的对策思考
市场经济贸易的运营一定要体现有效性和高效性，为经济贸易发展搭建一个广阔的平台，采取各种行之有效的办法。当然，这些办法需要综合考虑我国现状加以甄别筛选，使其实现事半功倍的效果，使市场经济贸易的运营水平得到提升。
1.政府发挥好自身职能作用，大力完善区域经济发展规划一是各地政府部门应当意识到自身的职责所在，并对自身的权力有清醒的认知。一旦职责明确，权力运营妥当，就可以使自身的职能作用实现正常的发挥，以此来满足市场经济贸易的需求，使经济贸易在政府的正确指引下健康运营。二是政府对当地的经济发展要有全盘的考虑，而不应孤立地看待地方经济贸易问题。这就要求地方政府要大力完善区域经济的发展规划，使发展规划更加符合客观实际，更加理性科学。如此，规划内容才能以市场经济贸易发展为核心内容，摒弃那些不必要的政绩内容，使政府摆正自身位置和经济贸易发展规划的位置，为经济贸易发展水平的提升减少麻烦。
2.建立健全财政转移支付机制，实现经济贸易布局有效调整市场经济贸易运营过程中，不可避免地会出现转移支付项目，这些项目也是经济发展的必要环节。但是，我们必须重视这个环节。因此，必须建立健全项目转移支付机制，使资金支付做到有据可依，使资金支付的来龙去脉都能确保真实客观。从而，避免不必要的资金浪费，也有利于杜绝违法乱纪犯罪现象，使经济贸易的发展格局更易于调整，使经济贸易资源达到优质配置整合。
3.加大公共服务资金投入力度，为市场经济贸易发展创造机遇市场经济贸易的发展与社会各个领域的发展都密切相关。而社会公共服务领域更是经济贸易发展水平的一个缩影。因此，公共服务能力是经济发展的自然流露。我国必须以社会保障的高度，来完善社会服务体系，确保社会公共服务质量和效率。社会公共服务能力提升，社会负担会相应减少，也会反作用于市场经济贸易，为市场经济贸易的稳步运营提供机遇。
4.彻底打破地方保护主义，加快市场经济贸易步伐地方保护主义在很大程度上制约了市场经济贸易的发展步伐。因此，若想实现经济贸易的顺畅运营，就必须打破地方保护主义，充分尊重经济发展规律，确保市场经济贸易步伐迈得稳迈得远。这样，必然是以市场经济贸易运营目标的明朗化为前提，有利于客观评价地方经济的地位，实现地域经济发展中的有效协作和互惠互赢，使各个地域之间的资源实现高效共享，实现生产因素的良性流动，从而全面推动市场经济贸易的发展，彻底告别闭门造车的局面。
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一、对加入WT0前“以市场换技术”的简要回顾
为提高“以市场换技术”的效果，我国一方面给予外商投资企业许多政策优惠，例如，在部分经济技术开发区的外资企业可以享受15%的公司所得税(同期国内企业税率为33%)，对于投资高新技术行业，或者出口产品占全部产品70%以上的外资企业，在上述政策到期后的3年里继续享受减半征收公司所得税的优惠。另一方面，又在某些方面对外资给予一定限制，而这些限制措施往往又是给予优惠待遇的前提条件。这些限制措施主要包括当地含量要求、贸易平衡要求、外汇平衡要求、国内销售要求、技术转让要求、汇款限制要求以及当地股份要求等。例如，《中华人民共和国外资企业法》在2000年底修改前就明确规定，设立外资企业，必须采用先进的技术和设备，或者产品全部出口或者大部分出口。再以汽车产业为例，1994年《汽车工业产业政策》明确规定了产品的国产化要求，并将国产化进度作为发展第二车型的条件；严禁以SKD(散件组装)、CKD(整件装配)方式组织生产；为提高国产化率，制定了分级关税优惠税率，外国投资的整车国产化率必须至少达到40%，才能享受关税减免待遇；为了保证中方在合资企业和汽车行业中的控制力，《汽车工业产业政策》规定，合资、合作企业的中方所占股比不得低于50%，外国(或地区)企业同一类整车产品不得在中国建立两家以上的合资、合作企业。对技术转让的强制要求能够直接促进跨国公司向国内转移先进技术，而股权比例、当地成分、外汇平衡、贸易平衡等规定则能够促进跨国公司的技术向国内合作方以及上下游配套企业的转移和扩散。
“以市场换技术”的效果是与东道国技术水平和市场竞争状况密切相关的，国内市场竞争越激烈，外资越有可能转移先进技术(王洛林等，2000)。20世纪90年代中后期以来，我国政府开始注意引导外资企业形成在中国市场的竞争局面，并收到较好的成效。例如，90年代中期之前，我国汽车行业的外资企业很少，国内少数几家合资汽车厂商几乎处于垄断地位，跨国公司利用比较落后的技术即获得可观利润。90年代中期特别是1997年以来，国外著名汽车公司几乎都进入我国，为了维持和获得竞争中的优势地位，跨国公司加快了在中国技术更新的步伐，纷纷将最先进的车型向我国转移，例如，在引入上海别克、广州本田雅阁后，原一枝独秀的德国大众迅速将先进的奥迪A6引入一汽大众，将帕萨特引入上海大众，技术水平从B2级的桑塔纳一下跃升三个等级。
此外，我国政府对国内企业的创新活动给予了大力支持。近20年来，我国人大、国务院及有关部门了115项有关技术创新的法律、法规和政策，其中与产业技术创新支持政策有关的法律、法规和政策共15项，为企业的研发活动从财政拨款、税收减免、贴息贷款等方面提供支持。由于国内技术水平越高，外资越有可能转移先进技术，因此，这些研发支持措施客观上也起到促进外资向国内转移先进技术的效果。
二、加入WT0后“以市场换技术”环境的变化
l政策环境发生变化
(1)外商直接投资政策发生变化。WTO《与贸易有关的投资措施协议》对东道国在对外国投资者在投资方面所采取的各种政策措施进行了规定：凡不符合关贸总协定的国民待遇原则或禁止数量限制原则的投资措施，各成员国应禁止使用。这样，加入WTO前在引进外资时附加的当地含量要求、贸易平衡要求、外汇平衡要求、国内销售要求、技术转让要求、汇款限制要求以及当地股份要求等限制措施必须予以取消。按照WTO规则和“入世”承诺，2001年以来，我国对外商投资法律法规进行了全面清理，主要包括：①对外商投资法律法规中不符合WTO规则的内容进行了修订，先后修订了《中外合作经营企业法》、《外资经营企业法》和《中外合资经营企业法》及其实施细则或实施条例，取消了对外商投资企业的外汇平衡条款、“当地含量”条款、出口业绩要求和企业生产计划备案条款等。②2002年新的《外商投资产业指导目录》，新《目录》明显加大了对外商投资的开放程度，例如，鼓励类由186条增加到262条，限制类由112条减少到75条；放宽外商投资的股权比例限制。③出台和完善了《关于设立外商投资创业投资企业的暂行规定》、《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》、《金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定》等一系列外商投资政策和法律法规，为外资企业购并内资企业和上市公司扫除了政策障碍。
(2)技术创新支持政策发生变化。WTO《补贴和反补贴措施协议》对WTO成员国产业R&D所允许补贴的范围、强度和合法成本类型进行了严格的规定。《补贴与反补贴措施协议》从性质、目标和数量上是否具有贸易扭曲效应出发，将政府补贴分为被禁止的补贴、可的补贴和不可的补贴三大类，又称为“红灯”、“黄灯”和“绿灯”条款。绿灯范围包括对落后地区和环境问题的资助、基础研究、资助比例小于50%的前竞争开发活动和产业研究(俞文华，2001)。加入WTO后，我国政府必须对技术研究开发活动的补贴的范围、方式、强度做出重大调整以符合绿灯条款要求。这就意味着我国政府要减少对自主研发活动的支持范围，从而可能削弱我国的技术创新能力，“以竞争换技术”的效果也可能因此大打折扣。
2.跨国公司行为发生变化
(1)独资成为外商直接投资的主要形式。20世纪90年代以来，中国利用外商直接投资中独资企业新设数量和投资额所占比重一直呈上升趋势。1997年中国新批准外资项目中独资项目数量就开始超过合资项目数量；从1998年起合同外资金额中外商独资企业一直多于合资企业；实际使用外资金额则从2000年起独资企业超过合资企业。独资企业项目数、合同金额占全部外商直接投资的比重从1994年的27.4%、26.5%1-升到2002年的64.9%、69.2%；实际使用金额占全部外商直接投资的比重从1997年的35.8%上升到2002年的60.2%。2002年，独资企业项目数是合资企业项目数的2.5倍，独资企业合同金额是合资企业合同金额的3.1倍，独资企业实际使用金额是合资企业实际使用金额的2.1倍。独资企业已经成为外商直接投资的主要形式。
(2)增资扩股和并购增加。《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》、《关于向外商转让国有股和法人股有关问题的通知》等政策法规的出台为外商购并内资企业亮起绿灯。2001年以后，不少跨国公司开始采用收购合资企业的中方股份的方式把合资企业转变为独资企业。例如，宝洁公司2000年先后中止与广州浪奇、北京日化二厂的合作，将合资企业转为外商独资企业；2001年10月23日，阿尔卡特通过收购中方股份，拥有股份达到50%+1股，从而获得上海贝尔的控制权；2002年7月，东芝公司收购东芝与无锡华品合资的“无锡华芝”中方股份，并对完成收购后的公司追加4300多万美元投资，由此建立日方独资的东芝半导体无锡有限公司。另外，外国直接投资以前以绿地投资为主，近年来通过并购国内企业的方式进入中国市场有增加的趋势，例如，爱默生电气斥资7.5亿美元购买了华为的电气业务部门安圣电气。
(3)加大研发投资。加入WTO以来，跨国公司在华设立R&D机构的数量迅速增加。1987年外资在我国成立第一家研发机构，1987—1993年平均每年建立不到一家，1994—1997年平均每年建立5家，1998年建立了11家，而2001和2002两年间建立了19家。到2002年8月底，至少有65家跨国公司在华设立了82家R&D机构，其中31家公司曾入选美国《财富》杂志评选出的1998—2002年财富全球500家公司，它们在华建立了55家R&D机构。我国已经成为发展中国家接受跨国研发投资最多的国家之一，英特尔、NEC、松下电器、SUN、安捷伦、施乐、德州仪器、富士通、北电网络、朗讯、爱立信、诺基亚、三菱电机、阿尔卡特等著名跨国公司均在中国建立了独立的研发机构。
跨国公司投资的独资化、实施并购与加大研发力度是密切联系的。技术的保密性是跨国公司最关心的问题，其竞争优势特别是相对于发展中国家的优势都与此相关。跨国公司向全资子公司可以转让处于任何生命周期的技术，可以转让高新技术，而向合资企业和非附属企业只转让一般性技术和陈旧技术(王允贵，1998)。随着在华跨国公司对合资企业控制程度的提高，一方面他们对技术的控制更为牢固，但另一方面，他们也更愿意向中国转让新技术或在中国研发新技术。
3.国际产业发展呈现新趋势
(1)全球分工和价值链竞争。一方面，分工越来越细化，企业越来越没有必要也越来越没有可能固守“大而全”和“小而全”的生产方式，越来越多的企业特别是跨国公司将其生产过程分解成具体的生产活动(如，融资、R&D、会计、培训、零部件生产和分销)或分解成生产活动的不同环节，并通过业务重组将资源集中于价值链中最具竞争力的部分。产业结构呈现出“微笑曲线””化，制造环节的重要性下降，而研发、营销成为产品价值增值的主要环节。例如，在目前的汽车工业全球化分工体系中，整车制造公司大都将零部件公司从母体中分离。另一方面，跨国公司的经营活动跨越国界，将分离之后的产业在全球范围内寻找最佳区位进行配置。从总体上看，研发等“脑袋产业”集中于发达国家，而制造等“躯体产业”则集中于发展中国家(李海舰等，2002)。
(2)研发全球化。虽然研发活动主要集中于发达国家，但随着海外扩展和国际竞争加剧，以及为了获得低成本的研发资源，越来越多的跨国公司在某些具有重要市场地位的发展中国家设立地区性的研发中心，从而技术与跨国公司R&D活动呈现出全球化的趋势。研发全球化主要表现为跨国公司在国外的R&D机构数量增加、在国外的R&D投资在其R&D投资总额中的比重上升、雇佣越来越多的国外高科技人才以及国外研发成果所占比例的提高(邱立成，2001)。中国国内巨大的市场容量、丰富的工资水平低廉的技术人员，都是吸引跨国公司设立R&D机构的有利因素。
(3)制造和设计模块化。20世纪90年代以来，模块化成为以盯业为代表的许多产业的发展趋势。模块化之所以倍受关注，是由于今天的产品日趋复杂且速度成为影响企业竞争成败的重要因素，而模块化恰恰能帮助我们处理更为复杂的事务、使平行操作成为可能，并有利于对付子系统的不确定性(青木昌彦等，2003)。在20世纪90年代以前，模块化仅仅局限于生产过程中，供应商几乎或根本没有参与过零部件的设计。90年代以后特别是进入21世纪以来，设计过程的模块化显得更为重要，大公司作为系统的总设计师，而将各模块的设计交给其供应商来进行。在模块战略中，模块之间的规则是确定的，而模块内部留有很大的创新空间。这就为参与模块内部设计的供应商提供了接触新技术并进行创新的机会。在经济全球化的今天，模块制造也跨出国界而呈现出全球性。
(4)战略联盟发展迅速。战略联盟是指由两个或两个以上有共同战略利益或资源互补的公司为达到共同拓展市场、共同承担风险和共同使用资源等战略目标，通过各种形式而结成的优势互补或优势相长、生产要素互相流动以及利益共享的合作联盟(肖静华，2001)。由于技术变革速度加快、技术和产品周期迅速缩短以及研发投资额日益增高，越来越多的跨国公司通过建立战略联盟来共同承担研发费用、分散技术发展不确定性的风险，并且战略联盟还有利于跨国公司共同建立行业标准以及适应研发本地化的需要。战略联盟主要是集中于技术变化快、竞争激烈的半导体、通信、汽车、生物技术等高新技术产业的R&D联盟。企业间的战略联盟大多数是在一些跨国公司之间进行的，多为强强联合，联盟各方的企业一般都具有某个方面的比较优势，有可相互利用之处。
三、利用FDI提高国内技术水平的对策建议
跨国公司在华行为的变化以及国际产业发展所呈现的新趋势，对我国“以市场换技术”战略既有威胁，也是机遇。本文认为，要提高“以市场换技术”的效果，不但要求政府继续发挥积极作用，而且要求国内企业在价值链的某些关键环节有所突破。
第一，突破“以市场换技术”的传统思维。外资对华技术转移有两个层面的含义：技术转移到子公司和技术转移到东道国企业。“以市场换技术”追求的是后一层面的效果。但是，技术是跨国公司最核心的垄断优势，发达国家在向发展中国家进行投资时一般要对先进技术进行控制，技术控制主要体现在一般仅转让处于成熟阶段的技术而不转让处于创新阶段或处于优势的技术，并且往往把最新技术转移给它们的分支机构，而把较陈旧的技术转移给合资公司。特别是在加入WTO以后，一方面中国政府难以通过一些限制性措施要求外资向中国转移技术，对国内企业的研发支持也有所削弱；另一方面，处于控股乃至独资地位的跨国公司对技术的控制更为严密。在这种情况下，我们有必要突破对技术只有转移到中国企业才是转移的传统认识。首先，从跨国公司的技术转移的实际过程来看，技术一般是沿着“跨国公司—寸合资企业—合资企业的中方合作者其他企业”的方向流动的，即使是在加入WTO之前，我们以市场换来的技术也是先换到合资企业的。其次，只要转移到中国的技术，就会促进中国整体技术水平的提高，从这个意义上讲，只要技术转移到中国，就可以认为是一定程度上成功的“换”。最后，也是最为重要的，如果仅静态地看，加入WTO后更多的先进技术将被控制在外商独资企业，但是如果动态地看，则这些技术会以种种方式转移和溢出到国内企业，最终提高国内企业的技术水平。因此，新时期的“以市场换技术”，应当在追求外资向国内转移先进技术的基础上再追求先进技术向国内企业的转移。
第二，以优惠换技术。给予外资优惠是发达国家和发展中国家吸引外资的重要手段之一，这些优惠措施一般可以分为财政措施、金融措施和其他措施等三大类型。WTO的国民待遇原则要求外资要享受与内资相当的“政策待遇”，但是并未规定外资享受的优惠政策内资是否能享受。因此，对外资实施超国民待遇与作为世贸组织成员国贯彻国民待遇原则的义务是并行不悖的。当然，“超国民待遇”不应给予所有外资企业或所有行业的外资企业，而应把优惠措施给予那些我国急需发展的高新技术产业、外资的研发部门，以此促进现有外资建立研发机构，提高在华企业的技术水平。
第三，以竞争换技术。我国的实践经验表明，提高市场竞争强度是促使跨国公司转移先进技术的有效手段。在外资企业数量少、国内企业竞争力差、市场竞争不充分的情况下，外资企业即使采用一般的技术仍然可以获得可观利润，因此，没有动力把先进技术向中国转移。反之，有了足够强的竞争环境，外资企业为保持在国内外市场的竞争力会引进相对先进的技术，从而形成有利于我国技术发展的博弈局面。因此，在引进外资时，应在每一产业领域都吸引多家跨国公司来华投资，形成跨国公司之间相互竞争的格局。同时要促进内资企业快速成长，形成对外资企业的竞争压力。为此，一方面应加快国有企业改革步伐，把他们彻底推向市场参与竞争；另一方面，要给民营企业创造良好的发展环境，使其能够公平地参与市场竞争。
第四，以技术换技术。发达国家政府出于国家安全和保护国内产业竞争力的目的，会对技术转让进行控制；跨国公司一般也是首先将最先进的技术转让给技术水平相近的发达国家以加强对技术的垄断。由于中国具有庞大的市场，中国在掌握某种技术后很容易形成规模化生产，跨国公司如果不及时提高在中国的技术水平则可能丧失在中国的市场地位，因此，我国技术水平提高对跨国公司是一种潜在竞争威胁。同时，我国技术水平的提高也会促使发达国家放松对相应技术管制。因此国内企业在尖端技术领域的突破可以增强在引进先进技术时与跨国公司的讨价还价的能力，促使跨国公司将比较先进的技术转移到国内。例如，如果中国掌握了0.18微米的芯片技术，则跨国公司由于出口管制放松和出于竞争的考虑很可能会将0.18微米的技术和生产线向国内转移，甚至会转移0.13微米的技术。为此，应加大对符合WTO《补贴与反补贴措施协议》“绿灯条款”的研究开发阶段R&D投入支持，促进我国技术水平的提高。当然，在分工国际化和产业模块化的趋势下，没有必要追求在所有领域做到技术领先，国家可以重点资助某些关键产业和领域的技术发展，争取在重点领域实现技术突破，在局部实现技术赶超。
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2.1投资消费失衡，增长动力结构畸形在我国的内部市场经济发展中，经济投资与消费结构失衡的状态长期存在。根据我国国家统计局公布的数据进行分析可知，2013年全国社会固定资产增长为19.3%，扣除其他因素影响后实际增长为10.7%，而这一数据高于社会消费品零售总额2.6个百分点。通过对比投资、消费以及净出口三大市场需求对我国GDP增长的拉动作用不难发现，投资在市场经济增长中的贡献率仍占有绝大多数比例，而市场消费与其相比，则略显乏力。我国市场经济中投资消费比例的失衡使得经济增长动力结构的发展呈现畸形，这不仅充分表明了我国内需市场的严重不足，而且也反映出了我国房地产投资行业、能源建设行业所制造的大量泡沫，使得物价升高，造成通货膨胀压力急剧增加。因此，为了调整内部市场经济结构，就要科学有效地协调经济增长和潜在增长之间的关系，并通过推动内部生产与发展动力消除投资与消费之间的失衡关系，进而促进我国内部市场经济的健康发展。
2.2资产市场流动性泛滥就近些年我国的出口贸易进行分析，出口贸易的开展形成了巨大的贸易顺差，这也使得我国的外汇储备累计到了三万亿美元。但我国相关法律规定，外贸企业及居民必须将其掌握的外汇结售给中央银行，这便使得中央银行在市场中投放的流动性大大增加，资产市场流动性也日渐泛滥。随着资产市场流动性的不断提升，人民币的预期进一步加剧，这便会直接吸引热钱流入市场。此外，由于金融市场的运营及其相关法律法规不健全，也造成了市场流动性疏导能力的缺乏，大量市场流动性流入到股票投资和房地产投资领域中，不仅制造了大量泡沫，也使得经济输入发生剧烈膨胀。与资产市场流动性泛滥相比，我国的实体经济发展却呈现出了流动性短缺的问题。随着实体经济与银行体系脱媒现象的普及，银行在资产负债表外与民间所建立的资金链条不断增加，这便使得企业在信贷额度收紧的状况下，面临更大的资金链断裂风险。
2.3进出口结构失衡，贸易摩擦增多就2012年我国外汇管理局的数据统计显示，国际收支经常项目和资本、金融项目呈现双顺差的状态，其经常项目顺差已达到2138亿美元，而资本和金融项目的顺差则达到了1270亿美元。由此可见，在多年来我国出口贸易的发展中，双顺差状况已逐渐成为国际收支平衡表中的常态。巨额的贸易顺差在带来巨大外汇储备的同时，也会直接造成中央银行流动性投放的激增，此外，贸易顺差过大也会造成其他国家向我国制造贸易摩擦，如反补贴、反倾销和特殊保障措施等，从而使我国在国际贸易的开展中受到不平等待遇。
2.4外贸结构失衡，储备面临风险在国际市场贸易的实际开展中，贸易分工主要表现为服务贸易和货物贸易两种类型，发达国家在国际贸易的开展中，依靠跨国公司掌握了定价权，从而有效地实现了货物贸易向服务贸易的过渡，而我国作为发展中国家，在外贸经济的开展中始终处于货物贸易阶段，无法将贸易结构进行调整与升级。就拿今年以来我国国际贸易中的服务贸易发展进行分析，多年来我国的服务贸易始终处于逆差状态，并且呈现出了逐年增大的发展趋势。外贸结构的失衡，使得我国贸易条件出现恶化，加之我国服务贸易的综合竞争力较弱，更是使得恶化程度不断加深。就我国的外汇储备进行分析，截止2013年，3.8万多亿美元的外汇储备分配中，美元资产占有约64.6%，但由于美国市场经济无法在短期内复苏，因此我国的外汇储备货币也面临着减值的风险。
3我国内外贸易市场经济未来发展对策分析
3.1限制投资扩张，积极扩大内需在我国今后的内部市场贸易发展中，为了有效规避发展障碍，就要针对投资扩张进行全面限制，并结合扩大内需工作的开展，以促进市场经济实现从投资主导向消费主导的转型。为了限制投资扩张，就要着重对工业部门投资进行控制，首先要严格限制高能耗、高污染的资源型企业建设项目的开展，防止投资扩张造成内部市场经济的畸形发展。与此同时，还要正确引导工业部门的投资发展方向，通过将投资引向服务领域和高新技术开发领域，拉动内部经济市场需求的提高，从而有效鼓励民间自主投资活动的开展。在对我国国内贸易进行内需扩张的过程中，要先对国民收入分配体制进行改革，通过提高劳动要素报酬率，促进生产要素价格体系的不断完善，从而推动居民生活消费水平的提高。此外，为了进一步稳定居民消费的预期，还要对城乡社会保障体制进行科学合理的统筹规划，加之对服务贸易进口门槛的降低，从而为内需市场提供更多的服务产品，增加内需福利。
3.2推进利率市场化改革与发展就我国当前的贸易市场发展进行分析，我国金融体系仍保持着以银行业为主导的传统结构，这一结构的长期保持在一定程度上限制了金融产品的不断丰富，也极易导致利率汇率形成机制扭曲，这都充分表明了银行业主导机制对我国金融服务业发展的制约。在未来的内外贸易发展中，为了有效地解决金融产品贬值、市场落后及汇率扭曲等问题，要充分利用金融业的快速发展带动利率市场化的改革，并以发展良好的金融服务业为基础，对金融投资工具进行丰富，从而促进我国建立起更为完善、高效的金融体系。在这一体系建立与完善的基础上，国内金融市场也会出现更大的储备空间，这便会给外汇储备提供更为丰富的储备选择，金融市场的内部投放，也会使外汇储备中的货币错配风险得以有效控制。为了进一步推动我国内外贸易的现代化改革与发展，利率市场化工作的转变还要大力推动我国本土经济参与到国际经济发展中去，从而在“走出去”的同时，更多引进外资金融机构中的现金管理技术与理念，为我国市场经济体系与结构的完善奠定重要的发展基础。
3.3加快外贸转型，促进服务贸易发展为了切实有效地调整我国外贸结构，就应在今后国际贸易的开展中不断加快外贸转型，在确保进出口贸易稳定增长的基础上，通过调整出口退税政策及汇率政策等促进对外贸易发展的转型。同时，为了进一步减少我国市场内部产业分工引起的贸易顺差，还要大力落实扩大进口政策，通过更具选择性地对进口贸易内容进行筛选，推动我国国民经济发展方式的现代化转变。与此同时，在国际贸易的开展中，为了推动外贸转型，还要努力减少设备配件及其中间品进口，从而使国内市场成为进口配件的主要供给方，避免市场加工贸易出现附加值较低的问题。为了在今后的对外贸易中进一步促进服务贸易的发展，我国应首先建设国内服务贸易的发展体系，并以此为基础，提高我国服务业在国际贸易范围内的竞争力。在金融危机引发全球经济改革与调整的宏观背景下，我国服务贸易的发展要抓住服务业跨国转移的大好机会，并通过不断扩大贸易规模，促进我国服务贸易结构的优化与完善。
3.4促进多元化国际货币体系的构建我国在内外贸易的实际开展中，长期存在着内外失衡的问题，货币错配与“斯蒂格利茨怪圈”所导致的经济困境，也使得我国内外贸易发展障碍不断加剧，所以，为了在今后的市场经济贸易发展中有效地消除障碍，就要在调整投资储蓄结构的同时，进一步加大国际收支结构的改革，通过改善我国当前国际货币体系的单一霸权现状，有效地促进内外贸易的稳健发展。为实现多元化国际货币体系的构建，就要首先对外币计价的外汇规模进行调整，通过适当地降低外汇规模，使更多的人民币得以流入国际市场。同时，我国还要借助国际货币体系调整的契机，使人民币逐渐掌控区域核心货币的地位，从而使得我国与贸易伙伴之间的贸易逆差进一步增加，推进人民币流入国际市场的同时，促进多元化国际货币体系的构建。在构建多元化国际货币体系的同时，我国的市场效率会随之提高，资本市场的流动性也会不断增加，这也使得我国的内外贸易开展能够有效地规避发展障碍，从而推动内外贸易的健康、长期发展。
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二、当前我国市场经济贸易运营过程中存在的突出问题
在过去的几十年时间里，市场经济在我国发挥出了巨大的作用，在很大程度上推动了我国经济的迅猛发展，使我国找准各个行业和领域的关键突破点，不断实现了经济社会的进步和飞跃。然而，市场经济贸易在我国的发展过程中，也同样充满了荆棘和坎坷，并不是一帆风顺和自然发展的。在当前我国市场竞价贸易的运营中也存在着一些突出的问题，面对这些问题，我们不应逃避或抵触，而是应当客观审视，严阵以待，认真地予以处理和解决。
1.区域经济发展规划不够完善，制约着市场经济贸易水平的提升从当前的整体经济情况来看，我国在区域经济规划方面仍然存在着规划不完善的地方，一定范围内还经常出现一些不必要和欠缺人性化考虑的问题，这都对我国市场经济贸易运营质量的提升和发展水平的提高产生了制约影响。例如，不同类型、不同层次的区域在规划经济时，存在规划内容重复、交叉或冲突等问题，这就导致了这些地区制定出的规划在执行的时候，往往会出现不确定性的问题，最终导致规划停留在了直面，无法切实有效地落实到实际工作中去，最终导致了规划停滞，对这些地区的经济发展带来严重的危害。又如，有一些地区的政府在进行规划时，规划的内容过于注重政绩的实现，有时甚至背离了经济发展的规律和规划的科学性原则而进行不科学的规划，这显然使规划工作成为了实现政绩的一项“权力”手段，最终制造成了不良影响。正是由于这些不良现象的存在，使得我国市场经济贸易的水平总是难以得到质的提升，运营效果也难以得到显著的改善。
2.财政转移支付机制有待进行科学化完善当前，在市场经济贸易的运营过程中，我们经常会看到许多以各种名目而设立的专项转移支付项目，而对于一般性的转移支付项目则设立的十分少。从本质上分析来看，当前出现这些落差和不均衡的原因在于我国许多的专项转移项目一般都具有较大的规模，因而所涉及到的资金支付也比较大。在这种情况下，我国的财政转移支付机制仍然存在一定的不完善之处，在市场经济贸易发展运营过程中，相关的针对性政策也未能及时地建立起来，缺乏一套完整的系统化的支付机制，在很大程度上对市场经济贸易布局的有效调整造成了阻碍影响。
3.公共服务资金投入不多，给市场经济贸易发展带来阻力市场经济贸易的发展，所带来的作用效应是十分广泛的，作用于社会领域的各个层面，也涉及到了人们生活的方方面面，特别是对于社会公共服务的建设，起到了至关重要的资金支持作用。然而，这种支持作用是需要重组的资金投入来完成和体现的，虽然我国的社会公共服务取得了很大的发展，但从当前全国总体来看，我国在社会公共服务方面的资金投入仍然是十分有限的，投入资金的比例也较其他领域来说要少得多。分析其原因，在于很多地方性的基层政府对于我国的整体经济发展形势尚未弄清楚，对于趋于经济的走势和方向也难以有一个清晰的把握，从而在公共服务领域缺乏合理的规划，相应的专项资金也难以及时到位，这就导致了这些地区的公共服务能力往往处于较低水平的状态，制约着人们各项活动的开展。一旦城市的公共服务缺乏力度，就会给人们的生活和社会的发展带来更多的负担，长久下去，将会对市场经济贸易的发展也会造成阻力，最终影响我国整个经济的发展。
4.存在地方贸易保护主义，阻碍了市场经济的前进步伐市场经济贸易要想取得蓬勃发展，在关键在于保持其一定的市场规律和自由度，因而，在市场经济贸易发展的过程中最忌讳的即是地方贸易保护和过多的权力干涉。然而，在实际中，许多地区却存在着严重的地方贸易保护的情况，给市场经济贸易的发展设置了重重阻碍，不仅使市场经济贸易的方向与我国的实际国庆相偏离，还使市场经济贸易的发展目标变得模糊不清而难以实现良性发展。此外，一些地方政府将实现经济效益作为最大的目标，甚至放在了其他一切工作的前头孤立地去开展经济工作，不仅不去与其他地区进行交流和沟通，更不愿意开展区域合作，这使得这些地区在经常往往各搞各，难以实现区域之间经济贸易的合作和互惠的共赢局面。最终导致这些地方的经济贸易长期处于了“关门过日子”的状态，严重了阻碍了地方经济贸易发展的脚步。
三、促进市场经济贸易实现高效运营的对策思考
市场经济贸易的运营一定要体现有效性和高效性，为经济贸易发展搭建一个广阔的平台，采取各种行之有效的办法。当然，这些办法需要综合考虑我国现状加以甄别筛选，使其实现事半功倍的效果，使市场经济贸易的运营水平得到提升。
1.政府发挥好自身职能作用，大力完善区域经济发展规划一是各地政府部门应当意识到自身的职责所在，并对自身的权力有清醒的认知。一旦职责明确，权力运营妥当，就可以使自身的职能作用实现正常的发挥，以此来满足市场经济贸易的需求，使经济贸易在政府的正确指引下健康运营。二是政府对当地的经济发展要有全盘的考虑，而不应孤立地看待地方经济贸易问题。这就要求地方政府要大力完善区域经济的发展规划，使发展规划更加符合客观实际，更加理性科学。如此，规划内容才能以市场经济贸易发展为核心内容，摒弃那些不必要的政绩内容，使政府摆正自身位置和经济贸易发展规划的位置，为经济贸易发展水平的提升减少麻烦。
2.建立健全财政转移支付机制，实现经济贸易布局有效调整市场经济贸易运营过程中，不可避免地会出现转移支付项目，这些项目也是经济发展的必要环节。但是，我们必须重视这个环节。因此，必须建立健全项目转移支付机制，使资金支付做到有据可依，使资金支付的来龙去脉都能确保真实客观。从而，避免不必要的资金浪费，也有利于杜绝违法乱纪犯罪现象，使经济贸易的发展格局更易于调整，使经济贸易资源达到优质配置整合。
3.加大公共服务资金投入力度，为市场经济贸易发展创造机遇市场经济贸易的发展与社会各个领域的发展都密切相关。而社会公共服务领域更是经济贸易发展水平的一个缩影。因此，公共服务能力是经济发展的自然流露。我国必须以社会保障的高度，来完善社会服务体系，确保社会公共服务质量和效率。社会公共服务能力提升，社会负担会相应减少，也会反作用于市场经济贸易，为市场经济贸易的稳步运营提供机遇。
4.彻底打破地方保护主义，加快市场经济贸易步伐地方保护主义在很大程度上制约了市场经济贸易的发展步伐。因此，若想实现经济贸易的顺畅运营，就必须打破地方保护主义，充分尊重经济发展规律，确保市场经济贸易步伐迈得稳迈得远。这样，必然是以市场经济贸易运营目标的明朗化为前提，有利于客观评价地方经济的地位，实现地域经济发展中的有效协作和互惠互赢，使各个地域之间的资源实现高效共享，实现生产因素的良性流动，从而全面推动市场经济贸易的发展，彻底告别闭门造车的局面。
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1.1当今世界服务贸易的发展状况
1994年4月，117个国家和地区在包括《服务贸易总协定》（简称GATS）在内的乌拉圭回合一揽子协议上签字。GATS于1995年1月1日与《建立WTO的协定》同时生效。GATS是服务贸易领域中形成的第一个全球性多边法律框架，借以在透明度和逐步自由化的条件下消除服务贸易壁垒，扩大国际服务贸易，促进贸易各方经济社会的全面发展，也标志着WTO体制较以往的国际贸易体制更完善。
当今服务贸易已经成为国际贸易中最为活跃的领域,1980年到2006年，世界服务贸易总额从7674亿美元扩大到53304亿美元，期间增长了5.9倍。服务贸易总额占全球贸易总额的份额从1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同时，国际服务贸易呈现出了许多新的特点和发展趋势。
（1）新兴服务业不断涌现，服务贸易的结构进一步调整
长期以来，服务贸易领域主要集中在运输、旅游等传统服务业。随着全球新科技浪潮的推动发展，高新技术广泛应用到服务业上，计算机信息服务、咨询、金融等服务行业不断涌现并迅速扩张，世界服务贸易正逐渐由传统的自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易转向以知识技术密集型或资本密集型为基础的现代服务贸易。
（2）发达国家在国际服务贸易中占主导地位，发展中国家地位逐渐上升
服务贸易的发展和经济发展水平密切相关，由于经济发展水平的差异，国际服务贸易发展也呈现出明显的地区性不平衡。但发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不断上升。亚洲地区的服务贸易是世界上最具增长活力的地方，增长速度远远高于世界服务贸易的平均增长率。而中国和印度的服务贸易增长速度快于其它亚洲地区。
（3）在国际服务贸易自由化的同时，服务贸易壁垒形式更为隐蔽，手段更加多样化
在全球贸易自由化的浪潮下，各国在经济势力强的部门和经济状况良好的时期推行自由贸易政策，而在幼稚产业或衰弱产业部门和经济窘迫的状况下实施保护主义政策。鉴于服务产品的非储存性，产销不可分离性，不容易监管等特殊性，各国都在保护着本国的安全，如限制外国服务提供者的数量，限制外商股权参与的比例，限制服务交易数量等。
1.2中国在世界服务贸易格局中的地位
国际服务贸易呈现以欧美为主的格局，发达国家在金融、电信、专业服务等现代服务贸易领域体现出更强的竞争优势。从单个国家来看，美国在国际服务贸易中所占的比例较大，它是世界上最大的服务出口国，同时也是世界上最大的服务贸易盈余国。另外，在WTO公布的2006服务贸易出口排名数据当中，只有中国和印度是进入前十名的发展中国家。近年来，随着中国服务贸易的不断增长，其占世界服务贸易比重稳步上升。2006年，中国服务贸易出口达到914亿美元，排名第8位，占世界服务贸易出口总额的3.3%；在进口者排名中，中国位居第6，服务贸易进口额达到1003亿美元，占世界服务贸易进口总额的3.8%。我国服务贸易进出口市场高度集中，服务贸易进出口前十位伙伴国家（地区）占有3/4的份额。其中，中国香港、美国、日本为前三大服务贸易伙伴。
2波特“钻石模型”对中国服务贸易国际竞争力分析
20世纪90年代，美国哈佛大学教授迈开尔.波特在《国家间的竞争优势》一文中对国家竞争优势进行了全面的研究，提出了著名的“钻石模型”。波特指出，一国特定产业能否取得成功或者在国际竞争中获得竞争优势取决于四个关键因素：生产要素、需求条件、相关和辅助产业的表现，以及企业组织战略和竞争程度。这四项因素正像一颗钻石的四个基本面，通过紧密结合形成核心优势，构出了竞争环境所需的框架前提。此外，政府行为和机遇作为另外两个辅助因素影响着上述四个要素，也对产业国际竞争力产生着影响。
2.1生产要素
生产要素包括基本要素和高级要素。基本要素主要有自然资源、地理条件、初级劳动力等。而高级要素有人力资本、知识和科学技术、服务业经营管理等。目前，我国自然资源和初级劳动力资源丰富，因此长期以来在国际旅游业、海洋运输业和劳务输出等资源和劳动力密集型服务产品的提供方面具有一定的优势，但各服务业都在不同程度上缺乏高级资源要素。
服务消费在生产中完成，要求服务提供者与使用者存在某种形式的接触，这就对服务贸易的人员素质提出更高的要求。当今世界服务业的竞争受自然资源、人力资源等初级要素的影响越来越小的，反而对知识、人才、通信手段等高级要素依赖性却越来越大。国际服务市场的竞争在很大程度上是一种人力资本的竞争。中国的人力资本状况就不容乐观，尤其是新兴服务贸易行业和知识型服务业所需要的外向型高级人才紧缺，培养机制不够完善，这使得我国在当今世界服务贸易量大的金融、保险、咨询和专有技术等知识密集型的服务领域处于劣势地位。
2.2需求条件
一国服务贸易的扩张，必须基于充足的国内需求。波特的理论进一步强调了国内需求对竞争优势的获取所起的推动作用。本国的需求会推动产品质量的提高和科学技术的改进，服务生产成本就会大大降低，市场国际化随之加快，国际竞争力才会不断提高。
在我国，以保险为例，由于保险种类有限，公民的保险意识较差，随着金融服务市场逐步开放，外资保险公司不仅带来了雄厚的资金、先进的技术和完善的管理制度，同时也带来了崭新的保险理念和众多的保险产品，这极大地丰富了我国消费者的保险知识，刺激了他们对多功能保险产品和高层次保险服务的需求。作为世界上的发展中国家，中国有足够大的市场容量，这是其提升服务贸易国际竞争力的有利条件。
2.3相关和辅助产业
相关和辅助产业为主导产业提供投入的国内产业，其发达和完善程度关系着主导产业的产品成本、品质和信息交流，从而影响主导产业的竞争优势。一国的服务业就是一个大的关联行业群。如运输业的发展无疑会推动旅游业的进一步发展，而电信业的发展更是金融、保险和咨询业发展的基础。
我国服务贸易的支柱为运输和旅游项目，以劳动密集型的低附加值的服务行业国际竞争力较强，知识、技术密集型的金融、保险等行业与发达国家相比比较落后。服务市场结构过于单一，必然导致对某一市场的过度依赖，一旦该地区发生经济波动就会对我国的服务贸易形成巨大冲击。在国内地区结构观看，沿海地区由于优越的地理条件和较发达的经济体系，服务贸易规模较大，在运输、保险、金融、计算机和信息服务等领域有较明显的优势。中西部内陆地区的经济发展水平有限，其现有资源也没有得到充分的利用，服务贸易所占的份额极小。
2.4企业组织战略和竞争程度
国内竞争程度高的国家，企业所受压力大，技术改进与服务创新的要求迫切，有利于建立国际竞争优势。纵观我国国内各服务企业，意识较为封闭与落后，甚至一些大型企业眼光仍然停留在国内，尚未实施跨国经营企业。另外，我国服务业长期处于一种竞争不充分的状态下，垄断经营现象严重，缺乏合理的市场竞争。如邮电部长期以来对我国基础电信业的垄断；即使有外资银行的加入，四大国有商业银行仍对我国商业银行服务业的垄断等。这种垄断在一定程度上抑制了服务业以及企业的创造能力和创新能力。
由于服务领域总体对外开放程度较低，影响了国外先进管理经验和制度的引进，阻碍中国服务贸易的发展。另外，政府拟定政策制度，并组织实施和监督执行，而往往许多自然垄断的行业由政府垄断经营，其管制表现在对某行业的人为进入壁垒，过多的行业准入限制，遏制了服务业的充分发展。因此，大部分主要以国有成分为主的中国服务领域，缺少必要的市场竞争，降低了服务效率和服务水平，尽管一些服务部门在发展过程中经济效益有所提高，但要真正面对国际市场的激烈竞争，同样会受到较严重的冲击。
2.5政府行为和机遇
当今社会，政府的作用日益重要。政府要进行管理体制改革，引入外来先进的科学技术和完善管理制度等优点，为我国服务企业提供一个公平竞争环境，促进企业的发展进步。加入WTO是发展中国服务业，提高服务贸易国际竞争力的重要机遇，中国应积极支持国内具备国际竞争力的企业提高自身素质，参与国际市场竞争，进而不断提高中国服务贸易的竞争力。
我国服务贸易立法不完善，缺乏一些基本的行业性法规或法律，这样会影响我国服务贸易进出口的健康发展。再有，我国服务贸易管理仍存在有关职能部门在对外贸易管理上责任不明确，交叉管理，条块分割现象严重等问题。此外，服务业由于管理落后造成对服务业统计不规范，对服务业的定义、统计范畴，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，使得统计数据在全面性和准确性上尚有一定的差距，这些都是阻碍我国国际服务贸易发展的主要因素，造成服务贸易和货物贸易的非均衡现状。
3增强中国服务贸易竞争力的建议
我国应大力发展国内服务业，采取有效措施，建立健全的有利于同国际服务贸易惯例接轨的软件和硬件环境。积极开拓国际服务市场，促进我国服务贸易优化升级。
3.1加强服务贸易的立法工作，完善服务贸易管理体系
应客观地根据我国国情、现行的法律法规和服务贸易法律原则，构建我国服务贸易法律框架。中国作为GATS的成员国，应当以GATS为原则制度，国内有关服务方面的条文应该与国际法规相接轨，减少我国现行服务贸易法律与服务贸易总协定规范的冲突。以规范和约束国内市场的国际竞争。政府应及时对外公开立法法规、法律政策，并增加法规的可操作性，确切地落实到具体工作上。针对我国服务贸易管理仍存在的问题，应明确或建立国家统一的服务贸易综合的管理机构，确立其管理的范畴，平衡各服务业主管部门的利益；明确服务贸易各行业主管部门应负职责，按照国际国内服务业行业的法规条文进行管理，统计和掌握本行业的情况。
3.2大力发展国内服务业，优化服务业行业内部结构，为服务贸易奠定坚实基础
服务业的发展必然带动劳动就业的增加，为国内创造更多就业的机会。同时，综合国际服务贸易的趋势、国际市场的需求和具有良好发展态势的服务部门等因素，有针对性地开展工作。改造传统服务业。运用现代服务理念、经营方式和服务技术，着重改造劳动密集型的传统服务业，提高我国服务企业的服务质量。应充分利用廉价劳动力优势和专业技术优势，对于能吸纳大量劳动力的出口服务业要扶持其发展。同时，对于我国目前比较劣势明显，而且技术和知识含量高的服务产业，要给予财政和金融政策的大力支持，促进中国服务产业的结构调整和升级。
3.3内外并重，渐进有序地对外开放
开放国内服务业市场，推进垄断行业管理体制改革，打破国家垄断。通过竞争鼓励创新，不断提升服务企业的效率和国家竞争力。重视国内需求，积极引进外国的先进技术及管理、资金，积极引导外资投向服务领域。创造条件鼓励国内服务型企业到境外投资，开办市场，建立营销网络，提高国际服务业的市场份额。“引进来”和“走出去”相互结合，服务企业的国际化经营将会得到一个新的发展。但就服务业部门之间而言，不可能没有一点保护的开放，要采取适度的隐性保护措施，循序渐进。服务离不开国家的管理，实现贸易自由化，服务贸易并不能完全脱离国家的管制，在公平竞争环境的前提下，中国实行贸易自由化应保持适度的原则，保护本国企业和国民的利益，有选择，分步骤地开放我国服务市场。超级秘书网
3.4加大人力资本的投资，提高人力资源的服务素质
目前，我国虽然人力资源充足，但熟练掌握国际规范的人才较缺乏，这无疑是影响经济长足发展的薄弱环节。我国应高度重视专业人才的培养，建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构，加大投入各种职业技能的培训，提高从业人员的专业素质和品格素质，增加我国服务贸易在国际上的竞争力。
3.5以服务外包作为扩大服务出口的突破点
中国巨大的制造业市场、优质低廉的劳动力尤其是日益普及的通信设施以及入世之后在服务领域不断加大的开放力度，使其成为承接跨国公司服务外包的重要目标国之一。2006年，我国对外承包工程完成营业额为299.93亿美元，比05年增长了37.8%。在新一轮产业转移和跨国公司全球生产要素重组中，我国可以通过承包软件开发等远程服务、招商引资、对外投资以及外派劳务等途径，获得外包服务，进一步发挥我国劳动力资源丰富、知识结构多元化的优势，提高服务业在国民经济中的比重，增加就业机会，促进我国更有效地融入世界经济贸易体系，努力形成新的竞争优势。
参考文献
［1］刘庆林.国际服务贸易［M］.北京：人民邮电出版社,2004.
［2］赵放，冯晓玲.中美服务贸易国际竞争力比较分析——兼论中国服务贸易结构性失衡［J］.世界经济研究，2007.9.