引论：我们为您整理了13篇卫生乡镇创建工作汇报范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、基本情况
**镇卫生院位于中国小龙虾之乡，戏剧大师先生故里——潜江市的西北边陲，全镇版图121平方公里，人口4.5万。**镇卫生院始建于年，占地面积17024㎡，业务用房5228㎡。拥有固定资产900余万元，住院床位60张，在编人员68人。有CR、彩超、全自动生化分析仪等各类较先进医疗设备20余台。设有内、外、妇、儿、五官、中医、理疗、检验、影像等科室。是卫生部首批“一级甲等”医院，湖北省“以病人为中心、文明优质服务”示范医院，全省爱婴医院，2012年我院又成功创建成为“省级示范乡镇医院”，并傲居全省榜首。
二、主要创建工作
我们的创建目标是建设标准化、管理科学化、业务规范化、运行信息化。为达到创建目标，我院迅速成立领导小组，制定实施方案，分解创建任务，按照“定人定时定责”的原则抓好创建工作落实。在创建活动中，我们重点抓了以下工作：
（一）站在发展的高度，用科学发展观指导医院标准化建设
医院是面向社会、服务民生的窗口行业，其行业特性决定了其必须注重窗口的“美度”和“亮度”。而医院建设要达标，科学规划、合理布局是关键。我院站在发展的高度统筹规划医院的发展远景和建设蓝图，用科学发展观指导医院标准化建设。
**卫生院以前因场地不足，自己的一亩三分地难以容建专门的公共卫生部。卫生院多次邀请市卫生局、镇政府和有关部门的负责人来院指导工作，上级领导在查看了我院的尴尬处境和规划蓝图后很受感动，新征建设用地很快批拨下来。目前，占地面积分别达到2亩、总投资突破300万元的公共卫生部和住院部都相继改建、新建起来了，实现了医疗业务区、公共卫生服务区和生活区的分区隔离，完成了门诊部、住院部、公共卫生部和感染性疾病部的各得其所，从而真正形成“三区分隔”、“四部独立”、整体科学美观的崭新格局，卫生院面貌焕然一新。
为实现控感达标，我院又新建三区三通道的120平米供应室，并且，手术室、产房也建成三区三通道，合理的使用面积和科学的布局均得专家的欣赏和肯定。感染性疾病门诊通过重新规划布局，原来共为一体的肠道感染病和发热病门诊被有效分割开来。此外，对医护通道与病人通道也实施分离，各行其道，避免交叉感染。医院还扩建了200平米健教室，改建了50平米多媒体会议室，住院部安装了呼叫系统、中心供氧系统以及空调和电视机等，极大地改善了就医环境，获得了广大患者和家属的好评。
医院的庭院经过改造后，不但整个庭院宽敞明亮，赏心悦目，院内还形成了一个曲径通幽的循环通道，真正实现了庭院的绿化、美化和亮化。
二、以创新的思维，从制度入手，着力建立科学的长效管理机制
科学化的管理是确保优质高效和稳健发展的有效法宝。我院以创新的思维大胆突破传统管理模式，从改革完善制度入手，成功探索出一整套行之有效的科学管理机制。我们发扬民主、集思广议，发动广大职工出点子、想主意，形成一系列体现民主精神的规章制度，同时，我院多次组织中层干部赴外学习取经，并请有关专家现场指导，最终综合三方面的建议和意见，按照精简高效的原则，形成和建立各种制度52个，完善各种管理表格43套。制度确定后，我们组织编印、做到人手一册，并经常组织学习对照，定期考核评比，对照激励机制实施奖惩；此外医院全面落实院务公开，接受民主评议监督。科学的管理制度实现了有章可循、照章办事，为确保医疗安全、优质服务奠定了基础。
三、与时俱进，加速实现运行信息化
以农村卫生服务“一体化”建设为重点，加强软件建设，搭建数字信息服务平台。利用国家专项资金10万元和自筹资金15万元为医院各科配备服务器1台、电脑53台，打印机24台、刷卡器16台、条码扫描枪2把；按照每个村卫生室（所）“四个一”的标准（即一台电脑、一台打印机、一台刷卡器、一把条码扫描枪）为辖区29个村卫生室（所）配备了应用终端。在网络运行上，按卫生院10M光钎接入，每年8000元；村卫生室4M宽带接入，每年660元的标准与电信公司签定网络租用合同。同时另自筹资金4.2万元与深圳美谷佳科技有限公司合作开发了的综合管理业务信息系统（即谷仓医疗软件系统），综合管理业务信息系统功能包括医院管理系统、基本公共卫生服务管理系统和村卫生室管理系统。其医院管理系统功能主要实现了门诊收费、药房管理、药库管理、物资管理、电子处方、电子病历、财务报表、院长查询、新农接口等9大功能。基本公共卫生服务系统功能主要实现了居民健康档案管理、健康教育、65岁老年人健康管理、0-6岁儿童健康管理、慢性病健康管理、重性精神病健康管理、孕产妇健康管理、传染病及突发公共卫生事件处理、预防接种、卫生监督协管、绩效考核等12大功能。村卫生室管理系统实现了村卫生室药品、处方、费用的实时在线监管功能。
目前，信息化建设的便捷已经凸现，一是公共卫生管理系统已与医院管理信息系统无缝对接，门诊、住院的诊疗信息实时自动导入居民健康档案，居民电子健康档案信息共享，在任何医疗机构或互联网上均可查询和调阅个人健康信息，做到了档案的时时更新、时时应用；二是新农合系统与医院管理系统对接，发放居民健康“一卡通”3万余张，在市、镇、村三级医疗网络中实现了新农合“一卡通”直报，既参合农民可在定点医疗机构就诊直接报销；三是工作效益明显提高。各村卫生室的日常工作全程数字化，工作效率大大提高。卫生院通过村卫生室管理系统对全镇村卫生室进行实时监控，提高了管理水平；四是医疗成本明显减少。医疗资源共享，明显节约了公共医疗资源。患者医疗信息共享，大大的降低了公众医疗费用；五是实现了基本公共卫生管理、考核信息化，可随时随地的查阅基本公共卫生服务各项工作进展情况，方便了基本公共卫生服务项目绩效考核工作。
四、推进业务规范化，提升文明优质服务水平
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尊敬的各位专家、各位领导：
大家上午（下午）好！
在市卫计委的正确领导下，在县委、政府的统一安排部署下，在县卫计局的具体指导下，大英县象山镇卫生院认真贯彻落实《省中医药管理局关于中医药诊疗技术、适宜技术的广泛推广的指示》，深入开展基层中医药创建工作，在着力加强中医药人才队伍建设、对临床中医师及村医进行中医药知识培训、对居民中医药健康知识宣传和健康教育指导、不断提升临床医师的中医诊疗水平和居民的中医保健意识等方面下功夫。现就全国基层中医药工作先进单位创建工作汇报如下：
一、基本情况
大英县象山镇位于大英县偏北部，临近中江县、三台县、射洪县，辖区总人口约38890人。象山镇卫生院为一级甲等公立医疗机构，位于象山镇小河街8号，距离大英县城约20公里。卫生院院区占地面积约4.81亩，建筑总面积约4307平方米，全院目前有在编在岗职工40人，以基本医疗和公共卫生服务为主要业务范围。专业技术人员占37人，医学类专业技术人员33人，其中医师11人，中医类医师6人占医师总数的54.5%。主要开展的医疗业务有: 中医临床、 西医临床、中西医结合临床、针灸理疗、疾病预防控制、妇儿老保健等。能开展针刺类、灸类、刮痧类、拔罐类、推拿类、敷熨熏浴类、肛肠类七类中医医疗技术和十种中医适宜技术。
二、中医医疗、经济指标完成情况
多年来，我院把中医药工作作为业务发展的重点，采取多种措施，广泛宣传发动，精心组织运作，确保了全镇中医药工作有序持续发展。我院还组建了中医科、康复理疗科，打造中医药集中服务区。运用中医理、法、方、药，辨证施治，充分发挥中医药特色，推广中医适宜技术，医院业务量有了较大幅度提升，中医门诊收入由2014年的19.9万元发展到2016年的25万余元。今年截止10月底，治疗门诊13742人次，中医诊疗5883人次，占门诊诊疗人次的43％。住院治疗1212人次，其中中医住院诊疗114人次，占住院人次的9％；2017年1-10月业务总收入463万元，其中中医药收入近92.7万元，占总收入的20%。
三、加强中医科标准化建设
（一）按基本标准独立设置了中医科室，分别设立了中医诊疗室、中医妇科、针灸理疗科等综合中医治疗室。配置设备有：颈、腰椎牵引床、颈椎牵引器、诊断床、治疗床、推拿治疗凳、听诊器、血压计、温度计、电针治疗仪、火罐、刮痧板、针灸器具、药物离子导入治疗仪、艾灸架、超短波治疗仪、TDP神灯等设备。
（二）设置了中药房，配置包括国家基本药物目录规定品种在内的中成药73种和中药饮片300余种。设备有：中药饮片柜（药斗）、药架（药品柜）、调剂台、药戥等。
（三）设置了煎药室，配有煎药机和专（兼）职煎药人员，按标准、按规范提供煎药服务。
四、强化中医科岗位管理，加强中医药文化建设
（一）制订了中医科工作制度、针灸室工作制度、中药房工作制度、中药饮片储存和设备管理制度等。进一步明确了岗位职责和工作管理规范。建立中医会诊制度，住院病人可根据需要请中医医师进行现场中医查房。
（二）制作了重点人群中医药保健方案、中医养生保健知识、常见病、多发病中医药预防保健措施等宣传牌，大力宣传中医药文化，使中医药文化氛围更加浓烈。
五、注重中医药健康知识宣传，加强中医养生健康教育
（一）今年创办中医药健康知识教育宣传栏10期，中医药健康养生保健7期。
（二）今年举办中医药健康知识讲座6期。
（三）今年深入开展健康教育进家庭活动，上门送医送药送健康，共开展健康教育进家庭活动20余次，其中中医健康教育活动8次。
（四）今年下乡公众健康咨询活动6次，提供健康教育文字资料9种，播放影像资料6种，受益群众5000余人。
六、存在的问题
（一）中医药事业发展经费投入不足。
（二）中医药人才资源匮乏。全镇20个村卫生室40名村医，能中会西的医生35人，中医执业医师11人，年龄趋于老龄化，中医药从业人员学历普遍偏低，人员整体素质不高，一定程度上影响了中医药事业的发展。
（三）基层医疗机构中医药费用的医保报销比例偏低，特别是，村卫生室医疗保险门诊中医药费用报销偏低。
七、今后的打算
（一）积极争取政府对乡镇卫生院中医药事业发展经费支持，助推我镇中医药事业的发展。
（二）加强中医药专业技术人员的培训、学习、交流，以更全面掌握中医药理论相关知识；引进聘请知名中医药专业技术人才，加强中医药人才队伍建设。
（三）申请政府倾斜中医药费用报销政策，增加中医药在医保报销中的项目，提高费用的报销比例。
(四)完善各项管理制度，增强监管力度，严格遵循中医药各项技术操作规范，落实责任追究制度，确保中医药医疗卫生服务质量持续提高。
在今后的工作中，我们将继续以昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把发展中医药工作放在重要位置，深入贯彻落实国家政策，大力弘扬中医药文化精髓，进一步拓展中医药业务发展，充分发挥中医药简、便、廉、验的功效，不断深入挖掘民间单验方，探索更多的中医药健康教育渠道，使之为广大患者祛除疾痛，为广大居民的健康保驾护航。
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二、强化措施，整建并举，不断提高环境保护治理水平
我们按照“标本兼治、重在建设、改善环境、增加效益”的要求，从优化经济发展环境、促进人与自然和谐发展的高度出发，坚持“一手抓经济，一手抓环保”，不断加大环境综合整治力度，提高治理水平。
一是严格标准，集中抓好重点企业治理。针对公司和水泥厂两大重点企业，我们以科技治污为总抓手，不断加大资金投入力度，在实现“一控双达标”的基础上，实施了“再提高”工程。截至去年底，公司累计完成环保治理投入9000多万元，实现了稳定达标排放，水质达到了国家二级标准。水泥厂在原有治污设备的基础上，投资100万元新上了脉冲袋式和高压静电除尘工艺，粉尘排放达到了国家标准。同时，对规模小、效益差、污染大、治理难的企业，镇里坚决予以关、停、并、转。
二是建立长效机制，实施镇村环境卫生综合整治。以小城镇开发建设和村村通硬化道路工程为契机，镇里加大镇村环境卫生综合整治力度，改善人居环境，提升城镇品位。先后投资4000万元，全面实施了“绿色家园”工程，建成了千佛阁－－10公里绿色通道，采取拆房补绿、治脏变绿、破墙透绿、见缝插绿等多种措施，使城镇绿化实现了春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿，人均绿地面积达到15平方米；投资120多万元，建成了占地150余亩的市乡镇级最大的文化广场，营造了城镇休闲娱乐的生态气息。严格落实了“门前三包”、“门内达标”整治措施，成立了城管执法大队，城镇生活垃圾实现了日清日运，城镇卫生进入了良性管理轨道。另外，全面实施了生态村建设工程，全镇林木覆盖率达到19%。
三是转变经济增长方式，大力发展生态企业和生态农业。工作中，我们正确处理发展与环境的关系，既要金山银山，更要绿水青山。规划建设了总面积2.06平方公里的民营经济工业园区，实现了工业企业集约化发展。对新上项目，严格执行环境影响评价制度，认真履行“第一审批权”、严格坚持“三同时”，各类项目环保审批率和“三同时”执行率均达到100%。目前，已有圣诺研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企业入驻园区，无一例污染。通过科学施肥、推行低毒高效农药、提高氮肥利用率，大力发展生态无公害农业，全镇绿色无公害农产品基地发展到2万亩，有效遏制了水体富营养化现象。
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镇党委、政府高度重视此次专项整治活动，专门成立了以书记为组长，镇长为常务副组长，分管创建的党政班子成员为副组长，城建、土地、规划、城管执法队负责人及各村（社区）书记为成员的**镇文明公路、文明村镇创建工作领导组。制定了《**镇文明公路及文明村镇创建方案》，明确了创建目标，制定了工作步骤，对具体任务、重点工作进行了详细安排，并明确了责任和奖惩。
二、多种形式加强宣传，营造创建氛围
（一）会议宣传。3月11日，组织召开全镇文明公路及文明村镇创建工作动员大会进行宣传。**镇党政班子全体成员、政府机关全体工作人员、社区及村负责人，以及学校、医院、企业等镇直单位负责人参加了大会。会议传达了上级创建工作精神，并对我镇创建工作进行了安排，明确各村（社区）书记和各部门负责人为创建第一责任人，要求全员发动，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，党政班子包村人员必须到村实地指导创建工作。
（二）利用广播、宣传车进行宣传。将此次政府创建活动公告内容及与创建相关的法规如《中华人民共和国公路法》《**省路政管理条例》《**省市容卫生条例》的有关内容录制成磁带，利用广播、宣传车进行反复宣讲。
（三）有针对性的入户宣传。通过张贴活动公告，使居民了解创建工作。并对一些需整改的居民户，有针对性地采取入户发放宣传资料，讲解相关法规，并下放整改通知的方式，对其加以宣传。
除此之外，还利用政府网、墙体广告、悬挂横幅、张贴标语等多种形式加大文明公路创建的宣传力度，使干部、群众知晓创建工作、理解创建工作，并能充分认识到创建工作的重要意义，认真加以贯彻，主动支持创建工作。通过宣传和思想教育，化解了群众的对立情绪，为整改工作起到了非常关键的作用。
三、明确分工、分项包干、责任到人
3月11日镇创建工作会议后，镇文明创建管理工作领导组立即组织镇城建、规划、城管执法队及**社区对集镇区域内特别是沿205省道可视范围内有无堆放建材、柴草、栽种蔬菜、杂树、有无违章搭建、暴露性的垃圾、残缺广告牌等现象进行了实地查看，并明确分工、分项包干、责任到人。
（一）明确分工。对创建工作任务进行了细分，明确了各部门及人员任务、责任：
城建办：主要负责镇区下水道的贯通、建筑工地的建材有序堆放及建筑垃圾的清运工作；督促施工工地关好围墙，并做好墙体创建标语；
城建执法队：负责公路两侧商店店内经营、流动摊点整顿、树池内蔬菜清理；道路两侧占道堆放的清理；并利用宣传车加强创建宣传和巡查；
环卫部门：将镇区道路保洁分段责任到人，实行全天候保洁；
**社区：主要负责道路两侧蔬菜、杂树的清理；并协同城管队共同搞好S205省道集镇内两侧的暴露垃圾清理、填覆工作其他村（部门）、社区负责本单位辖区内的文明创建工作。
（二）分项包干。通过细分工作任务，各部门都感到身上有压力，肩上有担子，自3月12日起自觉组织开展了本部门的分项工作：
1、城建部门：督促3处工地新关了围墙，并将建筑材料清理到围墙内进行施工；清理路边堆放、经营建材户5户；对已完工工地建筑垃圾进行集中清理、开展了门前场地整平，并开工建设3处下水道工程；对镇区南侧的污水沟淤泥进行清运；
2、城管执法队：全天候的加强巡查，并利用宣传车反复宣传创建法规及要求；对道路两侧商店店内经营、流动摊点进行了整顿；教育群众自觉清理道路旁占道堆放、占道种植蔬菜等，对拒不整改的下发通知后进行强制清除；
3、环卫部门：省道205旁的垃圾中转站迁移，协调新建设了垃圾中转场；加强了镇区道路的保洁工作，对垃圾进行了及时清运；
4、**社区：对道路两侧群众发放宣传资料及整改告知书，对路边蔬菜、杂树进行了清理；对3处道路边的暴露垃圾进行了清理、填覆，并设置了警示标牌；
在此过程中，主要领导亲自过问、政府财政资金支持、创建领导组加强巡查督促，对创建工作进度起到了重要的推动作用。
四、搞好联合执法，提升创建效果
200x年3月17日，**镇文明创建管理工作领导组组织镇城建、规划、土地、城管执法队及**社区会同天长市国家公路局开展了对205省道**过境段的联合整治工作。
此次联合整治活动共清除沿线用地内种植蔬菜10余处，违章堆放8处，清除205线**段垃圾多处，发放整改通知书6份，利用公路进行占道经营、占道堆放现象得到了有效整治，文明公路创建取得了阶段性成果。
五、下一阶段的工作重点
前阶段通过整治，我镇文明创建活动取得了一定成绩，积累了经验，抓创建工作的思路更加清晰，措施更加完善有效，创建理念得到了进一步加强，人居环境得到了进一步改善。但同时我们也清醒的认识到我们的工作还面临一些困难和挑战，特别是今年金融危机之际，镇财政在文明集镇建设中面临很大的资金压力，与市创建领导组的要求、与创建环境优美乡镇的要求还有很大差距，创建任务
仍很艰巨。我们将进一步争取社会各方的支持，加大工作力度，扎实工作，真抓实干促进文明集镇创建工作再上新台阶。下一阶段我们将通过抓宣传，抓培训，抓指导，力争形成政府、群众齐心合力、共建美好家园的良好氛围。并着重在以下几个方面加大工作力度：
1、继续扩大宣传、不断深化认识。针对薄弱区域和薄弱环节加大宣传鼓动的力度，深化干部群众对创建活动重要性的认识，提高创建的积极性。
2、巩固现有创建成果，深化创建工作力度。力争形成责任单位和人员各执其职、各谋其责、各线配合、统筹协调的长效管理工作机制。
3、坚持以人为本、务求实效的原则，尽快编制镇环境规划。
篇5
为完成生态村创建工作任务，村成立了生态创建工作领导组，明确责任，并确立了生态创建常抓班子，确立了由村民代表组成的生态创建队伍。在队伍建设上不断加强自身学习，不断提高警惕生态创建工作领导组的战斗堡垒作用，不断提高自身的工作能力水平，全面指导生态创建工作，生态创建工作领导组实行定期会议制度，专题研究生态创建工作，不断总结生态创建工作经验，表扬先进，鞭策后进。
2、科学规划，合力谋划生态村。
xx河村结合本村实际，全面落实科学发展观，确立了“产业富村、生态立村、文明育村、商贸活村、能人兴村、科技强村、旅游名村、民主管村”战略，并认真做好生态村建设规划、新农村建设规划、村庄规划、小集镇建设规划。在规划之前，认真开展了调查，广泛征求群众意见，准确把握村情、充分尊重民意，科学制定规划。使规划方案符合民意，又符合规划的技术要求和长远发展，目前已完成生态创建规划，新农村建设规划，其中村庄布点规划已通过县主管部门的审核评估。
3、加大环境整治为主的“三清”工作，打造社会主义新农庄，促进村容整洁。
抓住**镇是市“四改一建”示范乡镇的机遇，加大全村村庄整治，使村容、村貌焕然一新。一是清垃圾，大力实施“乡村清洁工程”。xx河村是省级社会主义新农村示范村，小集镇建设规模初步形成，为确保集镇整洁卫生干净，垃圾得到有效处理，在xx河村边远地区建立垃圾填埋场，在附近建立了垃圾中转站，在小学、卫生所、企业等单位建立了垃圾装集箱，对农户发放了垃圾桶，采取“户集、组收、村运”的模式，引导和组织农民对垃圾进行集中无害化处理。并建立了卫生长效保洁机制，确立了两名垃圾清运工，配备了垃圾板车、垃圾运输车，做到全天候保洁。为确保垃圾中转站、垃圾填埋场正常运行，与清洁工签订了保洁合同，建立了长效维护机制，加强管护，确保工程正常运行。对分散的农户和村庄定期开展卫生整治，家前屋后严禁乱堆乱放，严禁生活污水乱流，同时结合“一池三改”生态家园建设，将生活污水、人畜粪便引进沼气池进行无害化处理，逐步改变农村脏、乱、差状况。二是清路障，村成立了清路障领导组，对公路边上堆放的石子、垃圾、树木以及违章建筑进行了清理，把道路让出来。三是清废舍。清除农户的废弃的房舍，清除路边的不文明厕所，动员群众整修户外的用房。同时在“三清”的基础上，开展了清河道、清良田，镇政府组织了5台大型机械大战20天，把河道让出来，良田恢复过来。
4、加强生态村基础设施建设，改善人民的生产生活条件。
一是加快实施村村通水泥路建设工程。村成立了村村通水泥路工程建设管理委员会，管理人员由村民选举的村民代表组成，做到群众事，群众议，群众办，这样广大群众修水泥路的积极性大增。目前，已完成全村4条20公里水泥路建设。
二是加大改水改厕力度，改善农村的生活卫生条件。该村紧紧抓住“四改一建”示范村的机遇，在县水务局、县团委的支持下，对全村的自来水、厕所进行改造。到目前为止，已安装自来水300余户，使全村95%以上的农户喝上清洁水，饮用水合格率达到100%；已建沼汽池100余口。20**年，该村利用农村沼汽民生工程，实行“一池五改”，建沼气池100口，改厕100户，发展太阳能200户。
三是加快小集镇建设，重点加快xx河新街小集镇建设。目前，已建新房100户800间，完成了xx河街道供水、中心街桥、护堤及大堰等工程。同时建立了一所敬老院（应流老年公寓）供养五保老人，使他们老有所养、老有所乐。小集镇配套设施---路灯、公厕、沼汽池、闭路电视、道路绿化、垃圾填埋场、卫生院、学校相继建设，现xx河小集镇建设成为附属设施完善，功能齐全，环境优美的社会主义新农村。
四是加强农田水利基本建设。由于受“9．2”洪水袭击，xx河村水利基础设施毁坏严重，为此，积极争取项目资金，加大大投入，恢复生产，确保农业生产正常开展。共恢复水打沙压良田310亩，完成护岸3000米，堰坝23处，浇灌面积700多亩，修复大小桥梁17座，使全村的路相连、渠相通、旱能灌、涝能排。
5、做大做强生态农业，促进农民增收。
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##镇是“农业大镇”、“省级卫生乡镇”、列为昆明市“水资源自然保护区”。境内苍峦叠障，河流纵横，土地肥沃，物产丰富，有着得天独厚的自然资源，##镇地处东经102°17′～102°27′，北纬24°35′～26°46′之间，##小河河谷盆地中部，东西最宽18公里，南北最长20公里，位于滇中高原中部，距安宁城35公里，东、西分别与晋宁县、易门县接壤，南、北分别与本市一六街乡、鸣矣河乡毗邻，总面积205.18平方公里，在这205.18平方公里的土地上，居住着彝、汉、回、白、傈僳等17个民族。各族人民团结互助，质朴、善良、热情、好客，##社区位于##集镇，##集镇是镇政府所在地即全镇政治、经济、文化中心，也是安宁市南部地区的经济、文化中心。2004年全镇从事第三产业人员达1176人，比1995年的640人增加183%，个体工商户435户，比1995年增加135%。集镇外来经商户128户，实现个体工商税收89万元，逢街天参加交易人数20000余人，年交易额2100万元。集镇综合开发建设改善了投资环境吸引许多私人到镇上投资，现已有454户外地或农村居民到集镇上建住宅，建筑面积达172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分别为6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程广场、##公园、东湖公园；1996年投资400万元完成659米的青云路南段、庆丰路、八景路配套工程；1997年建成占地6亩的云程广场；2000年建成镇幼儿园和成人技校；进一步完善了集镇功能配套。目前，##集镇建成区0.62平方公里，形成3米至30米不等的12条街道网，总长达5248米；拥有绿地111600平方米，绿地覆盖率达18%。市政公用基础设施完备，管理、服务部门齐全。集镇西面有千亩商品梨基地，东边是##河谷，四周群山环抱，千亩梨圆叠翠，万亩荷花飘香，构成一幅倩丽的人文与自然和谐的园林生态画卷。2004年全镇农村经济总收入18911万元，乡镇企业总收入14707万元，完成财政收入1330万元，人均纯收入2646元。##集镇1991年获云南省建设规划方案评选优秀奖，被列为云南省、昆明市重点建设集镇；1992年受到国家建设部的表彰；1995年被列为“全国小城镇建设试点镇”；1996年获“全国村镇建设先进镇”荣誉称号；1998年经云南省科学技术委员会考核命名为“科技先进乡镇”；1999年获“云南省卫生镇”荣誉称号；2000年被昆明市列为“明星小城镇”。现代化小城镇的姿容日益显现出来。 多年来，集镇居民5千多，各族儿女平静、安祥地生活，过着“猪鸡不用关，牛羊不进圈“的自给自足生活，虽然有着“夜不闭户，路不拾遗”的平安状况，但伴随的是贫穷、落后。自党的改革开放的春风吹开山门之后，镇政府因时利导，因地制宜，通过力作“四篇文章”，集镇经济活了，##儿女富了，一座座现代化的工厂机声轰轰，到处是改革开放，建立社会主义市场经济的累累果实。然面，随着经济的发展，贫富差距的加大，各种不安定的因素随之而来，社会治安整体联动防范体系面临新的挑战和考验。为此，##社区在2005年被安宁市、党委、政府确定为创建“平安社区”的示范镇后，按照点上求辐射、线上求延伸、面上求覆盖的试点工作思路，采取“纵向到底、横向到边”的创建工作方法，扎实推进创建活动，构筑起了点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的社会治安防控体系，使“平安城镇”创建活动做到“把握节奏，长线不断，迭起，穿行”，始终保持了强劲势头，不断推进，平安创建工作是一项系统的社会工程，涉及方方面面，创建平安工作的有序健康开展，组织领导就显得尤为重要。
##党委、政府高度重视“平安城镇”创建工作，##党委、政府多次听取“平安城镇”创建工作汇报，传达学习省、市有关会议及文件精神，研究解决工作中存在的问题，打牢了创建基础。一是成立了社区“平安城镇”创建工作领导组，组长由社区主任担任，分管社区民警罗先林为副组长，相关单位的领导为成员，办公室设在居委会，主任由社区居委会主任担任，二是坚持“三个纳入”，将创建活动纳入社区工作的议事日程，纳入“三个文明”建设的总体规划，纳入年终工作考核的主要内容，实行领导挂钩联系社区平安创建工作责任制，全面细化工作目标，层层落实创建责任，切实加强对社区平安创建工作的领导。三是不断拓宽经费筹集渠道，采取“镇财政拨一点、社区拿一点、利用政策解决一点、群众筹一点、社会赞助一点”的“五个一点”的办法，共投入平安创建工作经费5000元，有效地解决了创建工作经费紧张的问题，保障了“平安城镇”创建工作的顺利开展。。根据创建的总体目标就是坚持“一个方针”（即“打防结合、预防为主”的方针），完善“五个机制”（即开展“严打”斗争的经常性工作机制、专群结合的社会治安防控机制、维护社会稳定的领导责任机制、正确处理人民内部矛盾的排查调处机制和维护公共安全的应急机制），提高“四种能力”（即打击违法犯罪能力、社会治安防控能力、矛盾纠纷排查调处能力以及和突发事件预防处置能力），形成“一个大综治工作格局”（即党委政府统一领导，专门机关发挥骨干作用，有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与，专群结合、互联互动的社会治安综合治理工作格局）。具体目标是通过深入开展“平安城镇”创建活动，力争第1年集中创建、基本达标，第2年巩固完善，第3年提高水平，使我镇率先进入全市社会治安先进镇行列。实施步骤第一步（2005年）：集中创建。根据平安创建活动的目标要求，认真研究分析薄弱环节，结合实际,突出重点,集中精力,抓好创建，具体分为学习、拟定方案，宣传动员、部署工作，务实创新、狠抓落实，查缺补漏、形成特色，检查考核、申报命名五个步骤进行；第二步（2006年）：巩固完善。在对集中创建阶段取得的成功经验进行全面总结的基础上，重点对工作中仍然存在的薄弱环节和干部群众反映强烈的治安热点、难点问题，进一步采取措施，抓好整改落实，并使之制度化、规范化，巩固创建成果。具体分为总结分析、查找差距，突出重点、抓好整改，通报情况、接受批评，完善机制、巩固成果，组织复查、奖优惩劣五个步骤进行；第三步（2007年）：提高水平。在巩固前两个阶段工作成果的基础上，再接再厉，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，全面提高全县综治工作水平，把社区建成社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康的全市社会治安先进镇。在具体工作中，##社区以“点面结合，以点带面”的方式扎实推进创建工作，注重典型引路，试点先行。2005年5月，##镇创建平安工作会议对创建“平安城镇”活动提出了初步要求。6月，党委、政府下发了《关于在全镇开展创建“平安城镇”活动的实施意见》的通知，对开展创建活动的指导思想、目标要求、主要措施、组织领导、方法步骤、经费保障和考核验收等工作作了全面的安排布署，并通过抓“五级联创”，逐步形成了邻里守望、户户联勤，以“平安家庭”为单元，以“平安村组”为基点“平安小区”、“平安市场”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安大道”、“平安景区”、“平安林区”等“九大重点”的创建模式。由“平安员工”、“平安站所”构建“平安单位”；由“平安住户”、“平安楼院”构建“平安小区”；由“平安业主”、“平安摊位”构建“平安市场”；由“平安学生”、“平安班级”构建“平安校园”；由“平安医生”、“平安科室”构建“平安医院”；由“平安车间”、“平安厂矿”构建“平安企业”；由“平安路段”、“平安线路”构建“平安大道”；由“平安游线”、“平安景点”构建“平安景区”。通过抓“九大重点”创建，形成了人防物防技防相结合，保安管点、交警管线、巡警管面、派出所管片、群防群治队伍看楼护院，点线面互动、全方位推进平安创建的工作局面，扩大了平安创建的范围，提高了平安创建工作的质量。版权所有
在创建平安活动中，我们始终坚定不移地贯彻“严打”方针，不断完善“严打”经常性工作机制，建立健全治安形势分析评估和预警机制、工作决策部署机制、刑事政策运用机制和政法部门配合制约机制，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就用什么方式，扎实开展创安严打系列活动，进一步增强了打击各种违法犯罪的实效，一年来排查调处矛盾纠纷7起，调处成功6起，没有发生群众性械斗事件和，平安创建的重点在基层，难点也在基层。##镇的平安创建活动始终坚持组成社会的细胞——家庭平安了，社区也就平安了的工作目标，结合“创平”工作是一项新事物，群众还不了解的实际，狠抓宣传，营造创建氛围。在平安创建工作中，我们把加强平安创建宣传作为创建工作的一项重要措施，着力抓好宣传，积极营造创建氛围。一是利用街天播放光碟120次；二是编写了一册《创安法律知识100问》，印制1000本发到广大干部群众手中；三是印制28张以创安、反、禁毒和防治艾滋病为宣传内容的精美画，发到单位职工和居民农户手中，并在家庭中张贴，创安标语和户外广告牌，采取张贴在出租车、公交车、公务车辆上和悬挂在城区、交通主干道、乡镇集镇、村寨等醒目部位等形式进行宣传，共张贴悬挂创安标语52条，建户外广告牌12块；使创建活动家喻户晓、人人皆知，营造了良好的社会氛围，打破了以往在维护社会治安上由政法部门“包打天下”的情况，形成了全镇上下“人人了解创安、个个参与创建”的大治安工作格局。
通过平安活动的创建，社区领导驾驭各种复杂局面的能力和排查调处人民内部矛盾纠纷的工作水平有了明显提高，平安创建活动取得了实实在在的效果，为招商引资创造了平安效应，从而有效地促进了我镇经济社会的快速发展。
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（二）以乡风文明建设活动为主抓手，不断推进农村精神文明建设。
一是坚持试点先行。首先要求每个乡镇选出1－2个基础扎实、较有潜力的行政村，修订完善村规民约、规范村民行为，不断细化乡风文明的内容，目前全县普遍开展了乡风文明建设活动。二是注重典型示范，加强乡风文明示范线建设。县文明办小狗公路沿线作为乡风文明示范线开展试点工作，把乡风评议与各种文明创建评选活动结合起来，认真开展“和谐家庭”、“五好家庭”、“致富带头人”、“科技示范户”等评比活动，通过典型带动、示范引导，发挥凝聚效应、教化效应和示范效应，提高广大农民群众参与乡风文明实践活动的积极性。三是加强教育引导。强化乡风文明宣传教育。广泛宣传党的路线方针、新农村建设的相关政策等知识，帮助农民群众解疑释惑；向广大村民推广实用技术；广泛普及文明礼仪基本知识，大力倡导社会文明新风尚。
（三）以结对共建活动为主抓手，不断促进城乡文明协调发展。
一是强化保障。积极完善城乡共建活动的工作机制，切实保障活动取得更大实效。创新结对机制，以有关重点村为试点，尝试了“多对一”的结对模式，起到了良好的帮带效果，更好地促进了城乡文明的协调发展。定期组织开展工作交流汇报会，切实加强对各乡镇结对共建工作的协调和指导，并积极借助新闻媒体全方位宣传报道共建成果，进一步推动共建活动。二是强化互动。各文明单位与结对村积极开展互动活动，营造了浓厚的共建氛围。如市气象局等结对单位与竹山乡小路纳村开展文化下乡系列活动，通过举办科技培训、参观学习、相互走访座谈等有效形式，实现了城乡文化的交流互动。三是强化实效。各文明单位按照每年为结对村办1－2件实事的要求，积极开展送服务、送温情、送
文化等活动，让群众得实惠、让活动出实效。据不完全统计，各文明单位共资助结对村35.6万元，为结对村办实事229件，建设道路28公里，举办农业实用技术培训89期，捐赠图书10700册，完善村级图书馆和阅览室9个，举办各类健康有益的文体活动56场。
（四）以公民道德教育为主抓手，不断提高市民文明素质。
一是坚持“环境育人”，充分利用各种宣传手段，大力营造公民思想道德教育氛围。积极搭建宣传平台，在宜良电视台开设文明专栏，“宜良之窗”网站设置网页，制作大型公益广告牌13块，县级以上文明单位、村开设文明专栏，并联合各媒体积极开展道德建设公益宣传，切实做到“报纸有文章、电视有图象、电台有声音、网页有更新”。积极开展“公民道德宣传日”活动，向社会发放《公民道德建设知识》1万份，并通过专题讲座、主题演讲等各种宣传形式，大力倡导社会文明新风尚。二是注重“从小”教育。坚持“文明从娃娃教起”，不断强化未成年人思想道德建设，大力开展关爱儿童行动，努力构建“学校、家庭、社会”三位一体的关爱网络，开展了“全国百万青少年‘我承诺：做一个有道德的人’网上签名活动”。发放《青春心路》书籍和光碟，组织开展“抗震救灾英雄少年”评选活动，组织全县青少年开展“学英雄少年、为奥运添彩、做有道德的人”网上签名暨留言活动。三是注重“细节”教育。制定并下发《宜良县精神文明建设指导委员会关于在全县开展“细节文明”推进年活动的通知》。积极组织“细节文明工程”，深入宣传“昆明市公民十不公约”，坚持“文明从小事做起、点滴积累”，大力加强文明礼仪教育，组织“迎奥运讲文明树新风”礼仪知识竞赛，通过倡导“文明出行、文明旅游、文明生活方式”、“文明走路、文明乘车、文明行车”，一点一滴地改进群众日常生活中的不文明行为。四是注重活动教育。先后举办了全县性的“迎奥运登山比赛”、“迎奥运宜良县首届体育运动会”、“宜良县20*年旅游文化花街节”，“宜良县首届新农村文艺汇演”，“宜良县迎奥运卡拉OK大奖赛”等大型活动，通过活动的举办，既教育了市民，又向世人展示了宜良新形象，进一步扩大了宜良的知名度和影响力。
（五）以文明单位创建为主抓手，不断提升行业文明水平。
一是完善管理机制。进一步修改完善《宜良县文明单位、村管理办法》，用百分制量化考核标准，并以明察暗访、抽查考核和社会监督相结合的形式，加强对各类文明创建的指导、协调，不断推进文明单位创建的制度化、规范化、科学化建设。二是加强对文明单位创建的业务培训。今年，我县有30个单位村申报市级文明单位村，32个单位（村）申报县级文明单位村，8月8日，组织全县精神文明创建工作培训会，对文明单位村创建的有关要求，必需开展的重要活动等内容进行了培训，受训人员120余人。召开文明单位经验交流会，介绍我县“全国文明镇”狗街镇的先进经验，在精神文明建设方面取得的积极成效，推动了各级单位文明创建工作。三是深化创建内涵。以“倡导和谐新风、共塑文明形象”为重点，进一步深化创建内涵、提高创建水平。如中国人民银行宜良县支行等单位开展同行业对口检查活动，分组互评单位内外环境、管理秩序、文明服务、便民措施、服务质量、投诉渠道等有关情况，有效促进了服务质量的改善、文明形象的提升，进而有力推动了我县各行业的文明创建工作。
（六）以社区文明建设为主抓手，不断夯实文明县城基础。
一是抓基础，积极营造良好环境。积极培养社区文艺骨干，增加文艺队伍种类，扩大社区文艺的覆盖面。强化文化阵地建设，积极推广广场文化活动的成功经验，不断提升文化品位。加强社区服务服务站建设，整合就业、社会保障救助、流动人口管理、治安管理等服务机构。二是抓载体，不断丰富创建内涵。围绕建设和谐社区的要求，积极开展文明社区创建活动。三是抓机制，努力巩固创建成果。建立健全挂钩帮扶制度，深入开展科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动。
（七）以“七大整治行动”为主抓手，不断推进文明县城创建工作。
进一步健全和完善了文明县城创建责任机制，把文明县城创建的各项目标责任分解落实到单位和个人，实行“服务承诺制”、“问责制”、“限时办结制”，形成创建工作“事事有人抓，处处有人管”的工作格局。加大月通报季督查制度，做到每季度布置一次工作，听取一次工作汇报。文明县城创建完成了66%的目标任务。
加强交通管理。完成了县城交通电子监控系统规划编制；投资20多万元，新安装红绿灯3组，设立交通标志350余块，新划交通标线5万余米；对“三无”（无牌、无照、无保险）、闯红灯、超速行驶及乱停乱放的车辆，依法进行严肃处理。目前，共查处各类违法行为8534起。今年共出动稽查人员2800人次，检查客、货运车辆449车次，查处1666车次，有效地遏制了非法营运势头，保证了交通安全。
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惠州市仲恺区陈江垃圾中转站，2013年3月正式投入使用，占地面积达3000多平方米。中转站内干净整洁，3套现代化压缩设备一字排开，十几台先进的垃圾运输车井然有序停放着，中转站内部不单看不到一点垃圾遗漏，更闻不到任何异味。
“陈江垃圾中转站采用了国内最先进的垃圾压缩转运技术。”陈江垃圾中转站负责人介绍，这些压缩系统均采用大推力水平压缩技术，单机额定每天最大处理量为100吨，每30分钟可压缩约15吨垃圾，系统还运用了负压式生物除臭技术和锰钢密封箱密封式转运方式，能够完全杜绝臭味逃逸，也保证垃圾运输过程不会出现跑、冒、滴、漏等二次污染现象发生，这也为中转站赢得了零投诉的成绩。在惠阳区，所有的垃圾中转站也都用上了这种先进的压缩系统，从各个村落中运来的垃圾，经过压缩之后体积可以减少大约32%，减量效果十分明显。
紧致密闭的垃圾箱、新潮漂亮的垃圾屋，这些在农村中曾经只是凤毛麟角的设施，如今在惠州大大小小的农村中已经随处可见。这些封闭式的垃圾收集设施，可以防止风吹雨淋导致垃圾污染扩散，也能够有效防止臭味四散，还可以改善村容。
据了解，自开展生态创建以来，惠州市全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式，大力完善生活垃圾无害化处理体系。目前共建成生活垃圾无害化处理设施5座、镇级生活垃圾转运站84座、农村垃圾收集点1.2万个，基本实现生活垃圾处理“一县一场”、转运“一镇一站”、收集“一村一点”，市区生活垃圾无害化处理率100%，城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。
为改变农村垃圾长期无人管、无人扫的现状，惠州还逐步加强农村环卫保洁员配备，建立了《村民环卫公约》、《环卫作业标准》和《环卫评比奖惩办法》等一系列清洁乡村管理制度。在仲恺区的社溪村，这个仅有1500人的村落就配备了10名保洁员，村里还配备了一台垃圾运输车，村中产生的垃圾实现了日产日清。而在惠阳区平潭镇，镇里的环卫所有保洁员90名，环卫车6台，足以保证各村垃圾得到及时清运。
对于各村的卫生情况，镇区相关单位每月还会组织检查评比，并进行排名。排名靠后的村，村书记必须作出检讨。当然，制度是一项重要的保障，但营造美好环境实际上是每个人心中的共同愿望，所以对于生态创建这项造福于民的工作，许多村民纷纷表示：“环境搞好了，我们住着也舒服，这样的好事我们肯定支持。”
因地制宜、强力推进，污水变清流
在惠阳区平潭镇阳光村胜利村民小组，虽然雨下个不停，但整个村民小组整洁依然，村庄绿树成荫，村道边的沟渠中流淌的也是清亮的雨水，类似“垃圾分一分，美丽加十分”的宣传语和乡规民约图画在村庄中围墙上随处可见。
当地环保局介绍，胜利村全村小组52户农户已实现污水处理雨污分流，村中建有两个无动力厌氧处理模式的农村生活污水处理设施，每日可处理污水达300吨，且生活污水处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。村中废旧猪圈舍也完成拆危拆乱，实现人畜分居，新建的猪舍建有沼气池，对猪粪尿进行无害化处理。更令人惊叹的是，村中家家户户安装太阳能热水器，实现生态能源普及率达100%。
仲恺区陈江街道社溪村，进村的水泥大道两旁绿树摇曳，大片的玉米地长势喜人。村中临水的休闲平台和一排排错落有致的民居显得别致精美，风景秀丽、景色宜人。村中一大片绿油油的草地，边上的美人蕉正开着艳丽的花朵，造就了一方美丽的景点，这里还是村中生活污水处理项目所在地。村中的生活污水通过集水干渠引到处理设施来，通过细格栅、集水池、厌氧池、垂直流人工湿地等设施的处理之后，清澈的水流排入村中一口大鱼塘再进行氧化处理。据悉，该项目每年可削减COD4.5吨、氨氮0.21吨，大大减轻了水污染负荷，保护了当地生产生活环境。
创建工作开展以来，惠州市大力推进生活污水处理设施建设。全市共建成镇级以上污水处理厂72座，污水处理能力144万吨/日，城镇生活污水处理率达95.12%。另一方面，按照因地制宜、实用为先的原则，建设简便易行、适度集中的农村生活污水处理设施，推广人工湿地、净化沼气池等污水处理技术，全市共建成农村生活污水处理设施193座，农村生活污水处理能力不断提升。
为扎实推进农村生活污水、生活垃圾处理设施建设，惠州市环保局还编制了《农村生活污水处理技术指引》和《农村生活垃圾收运技术指引》，为各村庄农村生活污水处理和生活垃圾收运设施建设提供技术指导。
多管齐下、奖惩结合，掀起生态创建大
“生态创建得到领导的高度重视，如今已成为政府工作中的一个重头戏。”在笔者采访过程中，当地各有关部门的负责人都有这样的共识。
对国家生态市创建工作，惠州专门成立了由市长任组长的国家生态市创建工作领导小组，各县（区）也成立相应机构，统筹推进创建工作。市委书记、市长多次召开专题会听取生态市创建工作汇报，多次召开创建国家生态市动员大会、推进会、现场会等工作会议，大力推进生态市创建工作。
为保障生态创建工作的持续有序开展，惠州还专门编制实施了《惠州生态市建设规划（2012―2020）》，确立了建设“低碳惠州、美丽惠州、宜居惠州、人文惠州、和谐惠州”的总体思路，为全市创建工作提供了指引。同时，积极推进县、镇生态创建规划编制工作，目前全市7个县（区）已全部完成生态县（区）建设规划编制，列入生态镇创建计划的52个镇（办）也完成了镇级环保规划编制，基本建立起覆盖市、县、镇三级的生态建设规划体系。
资金投入则是生态创建的重要保障。为推动创建工作的开展，惠州市对创建成各级生态乡镇、生态村的单位给予5～40万元不等的奖励；对建成污水处理设施的地区按300万元/万吨标准进行奖励；实施《惠州市镇级生活污水处理设施运营补助办法》，按照每削减1吨化学需氧量给予800～1800元不等的补助；对新建成垃圾无害化处理设施、垃圾中转站、新购置环卫压缩式专用运输车等也给予20～100万元不同程度的奖励，对农村的环卫保洁员给予500～600元不等的补助。
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二、工作目标
通过实施城市园林绿化，开展环境综合整治，各项绿化指标和基础设施指标达到或超过国家园林县城指标要求。
（一）园林绿化。公共绿地布局合理，服务半径达到500米的要求；城市建成区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到42%以上，人均公共绿地面积达到9.8平方米以上。
1、公园建设符合《公园设计规范》要求，植物配置合理，富有特色，绿地率达到70%以上；广场建设以植物造景为主，绿地率达到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观。
2、城区道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，普及率、达标率分别达到100%和85%以上，干道绿化带面积不低于道路总用地面积的26%。
3、县城各单位重视庭院绿化美化，园林式单位、园林式小区分别达到总量的65%以上；主干道沿街单位95%以上实施拆墙透绿。
4、认真开展全民义务植树活动和绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，义务植树成活率和保存率均不低于90%，尽责率在85%以上。
5、强化园林绿化管理，严格执行城市总体规划和城市绿地系统规划，实行绿线管制和绿色图章制度，建立完善《县城市园林绿化管理办法》等一系列园林绿化建设管理制度，执法严格有效，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件。
（二）生态环境。搞好城市大环境绿化，形成城乡一体的优良环境。
1、山体、水系及周边自然环境得到有效保护，按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。
2、生活垃圾无害化处理率达到85%以上，污水处理率达到70%以上，大气污染指数小于100的天数达到260天以上，地表水环境质量达到三类以上标准。
（三）景观保护。注重县城风貌的保护，突出文化特色，文物古迹及所处环境得到有效保护。古树名木保护管理法规制度健全，档卡齐整，责任到位，措施有力。
（四）环境综合整治。加大主次干道、重点公共场所尤其是城乡结合部、小街小巷的卫生保洁和垃圾清运力度，消除各类垃圾死角，提高保洁质量，使城市卫生环境得到根本改善。进一步规范户外广告、招牌、橱窗文字，各种摊点进店、进场经营，清除有碍观瞻的建筑物，使城市容貌秩序大为改观。
（五）市政设施。人均拥有道路面积10平方米以上，公共供水普及率达到98%以上，水质综合合格率达到100%；县城照明科学合理，道路亮灯率达到98%以上，每万人拥有公厕4座以上。
三、主要任务
（一）实施园林绿化建设工程。通过扩规植绿、见缝插绿、硬面换绿、更新补绿等途径，千方百计增加城市绿量。
1、加强公园、广场的建设和管护。加快人民公园、白佛山景区、东山公园、稻屯洼国家城市湿地公园建设步伐，完善基础设施，打造绿色生态型景点。严格按照一级养护标准，搞好佛山公园、清河公园、光大公园、市民广场、平湖广场等公园、广场以及城区街头绿地的管护，提升整体景观效果。
2、全面抓好道路绿化。搞好贯中大道、平湖路和东原路南延、滨河大道、安路、安山西路的配套建设，对道路两侧实施高标准绿化，安装路灯，提高道路景观质量。对平湖路、东原路、宿昌路、佛山街（白佛山前段）、园区中心路等城区主干道两侧行道树、绿化带缺苗断株部位进行补植，完善空闲地带绿化，确保道路绿化率达标。
3、集中实施居住小区、单位庭院绿化和立体绿化。大力开展居住小区、单位庭院绿化，临街单位一律拆墙透绿，临街居住小区实施阳台绿化、垂直绿化；加大新建居住区和旧城改造区、城中村的绿化力度，对已拆迁完毕的城中村，进行先期绿化，对居住小区中心绿地被占用或面积不足的，加强执法检查，尽快恢复原貌或采取其他补救措施，确保绿化总量。深入开展“园林式单位”、“园林式小区”创建活动，推动社会绿化的全面进行。
4、建设一批独具特色的生态林、景观带。切实抓好周边山体绿化、大清河景观林带、高速公路防护绿化带和工业园区绿化景观带的建设与保护；加强高速公路、国道、省道与县城连接带绿化美化建设；拆除高压走廊下的违章建筑物，按规划开辟建设新的绿化带。在县城周边乡镇搞好苗木生产基地建设，全县园林生产绿地总面积达到城市建成区的2％以上，城市园林绿化工程苗木自给率达到80%以上。
5、大力开展义务植树活动。利用春季有利时机，积极开展义务植树活动，对白佛山、东山、平顶山的山体和城区内的空闲地进行绿化，拓展城市绿色空间。实施义务植树登记卡制度，确保植树成活率和保存率。
（二）实施环境综合整治工程。实行严管重罚，深入开展以“绿化、亮化、净化、美化”为主要内容的环境综合整治。按规定要求配齐配全城区公厕、垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施，确保设施完好、清洁便利，做到垃圾日产日清、车走地清。加强对背街小巷的综合整治，清除卫生死角，配套完善公用设施，严格禁止“五乱”行为。所有建筑工地实行封闭式施工，设置围挡墙，建筑物料不得占压道路，不得遗洒污染路面。刷新和增设交通指示牌、标志线等交通设施，全面整治车辆乱停乱放现象，形成文明有序、便捷畅通的城市交通秩序。坚持疏堵并举，采取定人、定路段、定奖惩的办法，坚决取缔店外经营、占道经营、马路市场，引导经营业户进入市场或按规定的区域设点经营。加大临街建筑的亮化改造力度，增强城市夜间景观效果。加强城区户外广告、店面招牌的改造和管理，为美化城市景观增色添彩。
（三）实施城市水系景观完善工程。继续抓好北、中、南三条水系线路各节点基础设施建设和两岸绿化亮化，加强运行管理，进一步优化城市生态环境。对清月湖、龙王湾、龙泉湖、荷花洲、金泉水街等各重要节点，搞好水体沿岸绿化美化。加强大清河、白吉河、龙王沟等河道的综合整治，使河水变清、河岸变绿、环境变美。加大对稻屯洼国家城市湿地公园的规划、保护、建设和管理力度，净化水质，维护生态，让稻屯洼湿地成为县城的一道亮丽景观。高度重视环境保护工作，加大大气污染和水污染的治理力度，确保城市大气污染指数和地表水环境质量达到标准要求。
（四）实施城市基础设施建设配套工程。加大城市供水、排水管网建设，加快建设3万吨新水厂，积极改造老城区供排水系统。加强污水处理厂的运行管理，提高设备运行效率和污水处理能力，实现中水回用。进一步完善城市垃圾处理厂配套设施，加快垃圾无害化处理和城市燃气发展。积极推进城市公厕布点建设，确保满足公众需求。抓好城市公共交通道路及停车场建设，逐步形成设施配套、功能完善、服务到位的城市市政基础设施体系。
（五）实施市民素质提升工程。创建国家园林县城是一项系统工程，需要广大市民的支持配合，全面提高市民素质，营造人人争做文明市民的浓厚氛围，对做好创建工作至为关键。扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大市民培树积极、健康、向上的思想道德观念；加大教育投入，开展文化素质教育，培养明礼、诚信、文明新市民；加强法制教育，认真学习、宣传、贯彻城市管理法律法规，增强市民的法律意识、城市意识，让爱护城市、遵纪守法成为广大市民的自觉行动。
四、方法步骤
我县年度国家园林县城创建工作，分四个阶段实施：
（一）宣传发动阶段。制定总体实施方案，搞好宣传发动，形成强大的舆论氛围。各责任单位根据职责和任务分工，拿出具体的工作方案，对承担的任务进一步细化量化，将责任分解落实到具体单位和责任人。
（二）组织实施阶段。各责任单位按照总体方案确定的任务目标和各自工作方案的责任分工，集中人力、财力、物力，创新工作措施，强力推进落实，保证按计划完成各项目标任务。同时，邀请国家、省、市园林绿化专家前来现场指导，并安排做好初验各项工作。
（三）自查自检阶段。各责任单位分头对照指标开展自检，写出自查报告，县创建工作指挥部办公室进行全面检查验收，发现问题督促有关责任单位限期整改。
（四）考核迎检阶段。在完成各项硬件指标的同时，继续完善各项管理机制，狠抓长效管理，并做好各类资料的整理汇编，统筹安排好各项迎检活动，迎接专家组验收。
五、工作措施和要求
(一)提高认识,加强领导。各级、各部门要牢固树立科学发展观，从提升对外形象、建设生态宜居园林城市的高度出发,充分认识创建国家园林县城的重要意义,切实加强组织领导。整个创建工作在县“双创”工作指挥部的统一领导下组织实施，住房和城乡建设局负责牵头做好各项创建工作的督促、指导和协调。各相关部门和单位都要成立相应的领导机构,健全组织,完善制度,明确责任,按照“条块结合、以块为主”的原则,各负其责,密切配合,对照任务目标，加大工作力度，落实具体措施，保证按要求完成所承担的各项工作任务。
篇10
创建农村卫生（初级卫生保健）示范县，首先要明确初级卫生保健含义:
一是从居民的需要和利益来看：是居民最基本的必不可少的；居民团体、家庭、个人均能获得的费用低廉、群众乐于接受的卫生保健。
二是从它在卫生工作中地地位和作用来看：是应用切实可行、学术上可靠的方法和技术；最基层的第一线卫生保健工作；是国家卫生体制的一个重要组成部分和基础；以大卫生观念为基础，工作领域更宽，内容上更加广泛。
三是从政府职责和任务来看：是各级政府及有关部门的共同职责；是各级人民政府全心全意为人民服务、关心群众疾苦的重要体现；同时也是各级政府及有关部门和社会各界参与卫生保健活动的有效形式。四是从社会和经济发展来看：是社会经济总体布局的组成部分，必须与社会经济同步发展；是社会主义精神文明建设的重要标志和具体体现；更是建设社会主义新农村社会保障体系的重要内容。
各乡镇和有关部门，要坚持用科学发展观和构建和谐社会的要求，统领创建农村卫生（初级卫生保健）示范县工作，以创建农村卫生（初级卫生保健）示范县作为我县农村卫生事业改革与发展的龙头。创建农村卫生示范县，涵盖了整个卫生工作，包括农村卫生、公共卫生、社区卫生、和卫生监督。通过创建工作，建立起适应我县农村经济社会发展水平，适应广大农村居民健康需求和承受能力的比较完善的医疗服务体系。保护人民群众身体健康和生命安全是党和政府的职责，也是卫生改革与发展的出发点和落脚点。要站在新的历史起点上，完善我县农村卫生事业全面协调可持续发展的大思路、大政策。时刻关注人民群众最关心、最直接、最现实的"看病难"、"看病贵"的问题，让群众不生病、少生病、看得上病、看得起病、看得好病。
三、攻克重点难点、把握薄弱环节
和难点指标任务需要乡、镇政府支持、帮助乡镇卫生院去落实。只有每一个乡、镇创建农村卫生示范县任务全部落实了，才有全县任务落实。
四、明确责任，加强部门协作。
创建农村卫生（初级卫生保健）示范县，涉及到政府多个部门，涉及到社会千家万户，要实现人人享有卫生保健，就必须人人参与；就需要各有关部门和社会各界共同支持这项工作；认真落实人力、财力、物力等各项保障措施，积极推进农村卫生（初级卫生保健）示范县的实施。
创建农村卫生（初级卫生保健）示范县，不能认为仅仅是卫生部门的工作，创建农村卫生（初级卫生保健）示范县是各级政府行为，是整个社会共同的需求、共同的责任。因此，同心协力、齐抓共管是创建农村卫生（初级卫生保健）示范县达合格目标的重要一环。各部门应通力合作，县直有关单位要按对应任务承担责任，明确自已的职责和任务。各乡、镇政府除应承担自身的责任外，还要担负起督促乡镇卫生院落实有关指标的责任。县政府将与各乡镇政府签定创建农村卫生（初级卫生保健）示范县任务责任书。卫生部门内部，也要将创建农村卫生示范县有关指标，分解落实到各有关单位，也要与下属单位签定相关的任务责任书。卫生局机关和创建农村卫生示范县办公室工作人员要分片包干，责任到人。只有一级抓一级，，一级对一级负责，层层抓落实，创建农村卫生（初级卫生保健）示范县工作才会有新的突破；新的进展；新的辉煌。发展计划部门：要将农村初级卫生保健纳入国民经济和社会发展规划，加强农村基础卫生设施建设，会同卫生部门制定并实施区域卫生规划，优化卫生资源配置。
财政部门：要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度；调整卫生支出结构，落实财政补助政策，加大对农村卫生的投入，促进农村卫生（初级卫生保健）示范县目标的实现。爱国卫生运动委员会：要加强农村改水、改厕的规划和实施，组织新技术的交流、推广，开展农村环境卫生整治与监督指导。
教育部门：要按照《学校卫生工作条例》的要求，配备健康教育师资，并将健康教育纳入中、小学教学大纲和教学计划，健康教育每学期不少于10课时；同时要搞好学校卫生，改善学校食堂卫生及其它卫生条件。文化、广播电视、新闻部门：要加强农村卫生示范县（初级卫生保健）的宣传报道，积极传播卫生知识，提高农村居民的自我保健能力，宣传引导全社会支持、参与农村初级卫生保健。卫生部门和广大医疗卫生工作者是创建农村卫生（初级卫生保健）示范县的主力军，大量的工作要靠卫生部门去落实。尤其是农村卫生工作者，必须充分认识到自己在建设社会主义新农村的重大历史任务中所肩负的使命和责任，服从和服务于建设社会主义新农村的工作大局。
篇11
前三季度，全区社会事业工作在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，结合各自经济目标任务，真抓实干、开拓进取，高效率、高质量的推动了社会事业工作的健康发展。教育工作能突出“双高普九”这个工作重点，细化工作任务，强化工作措施，积极抓好督查落实，为“双高普九”创建合格区作了大量工作和不懈努力，有力地推动了教育工作的发展；卫生工作能以深化医药卫生体制改革为主线，突出重点、统筹兼顾，抓好医药“三统一”、乡镇卫生院建设等重点工作，工作成绩明显；人口和计生工作能进一步巩固省级计划生育优质服务县区创建成果，创新工作思路与方法，不断克服流动人口管理和社会抚养金征收等工作难点，强化工作考核，有力地落实了计划生育的优惠政策，经济目标任务完成较好；文物旅游工作开展思路清，不推不让，发展意识强，跑规划、抓项目，尽心尽力做好了以陈炉古镇为重点的资源保护与环境开发工作，进一步提高陈炉古镇的知名度；“三创”工作能够加强组织、强化责任，积极克服工作难点，工作抓得实、抓得细、抓得严，开局良好；文体、广电、科技等工作能够围绕各自重点，工作主动性强，措施到位、推进扎实，工作成绩显著。总体看，社会事业口的各项工作开展有声有色，丰富多彩，既有好的形势，又有扎实的内容，社会效果十分明显。这些成绩，凝聚着同志们的心血和智慧，充分展示了我们社会事业口广大干部职工充满活力、敢于创先的精神风貌和求真务实、攻坚克难、不懈努力的工作作风，请大家以后能继续发扬优良传统，保持饱满热情和我一起努力工作，增强信心，再鼓干劲，再添措施，以勇当首位的精神全面抓好各项工作。
二、当前几项重点工作
㈠全力以赴抓好“双高普九”迎验工作
为顺利通过“双高普九”迎验工作，全区上下不惜财力物力，付出了艰辛的努力，区教育局有时放弃休息时间加班加点，做了大量的工作，我们必须打赢“双高普九”这场攻坚战，要严格按照“双高普九”的各项创建标准认真进行查漏补缺，进一步细化工作任务，积极整改我区在“双高普九”工作中督查出的仪器使用率低、幼儿园安保设施不到位等问题，严把迎验工作的各个环节，尽我们最大的努力把工作做细、做实，展现我们在创建工作中的亮点，把这块金字招牌抱回来。
㈡着力抓好计生工作
计划生育工作实行一票否决制，在全区经济社会发展中具有重要地位，我区计划生育工作在历年全市考核中名列前茅。今年必须进一步巩固工作成果，切实加强乡镇、村（社区）人口目标责任的考核，不断改进和完善考核评估机制，强化基层工作，加强流动人口管理与人口信息化建设，加大社会抚养费征收力度，认真落实好各项计生优惠政策和人口质量指标，力争在全年考核中名列全市第一。
㈢积极推进医药卫生体制改革
为了有效解决人民群众看病贵、看病难的问题，中央启动医药卫生体制改革工作。我们要抓住这个难得的机遇，围绕省市“保基本、强基层、建机制”的总体要求，不断健全我区基本医疗保障制度和基本药物补偿机制。切实加强全区乡镇卫生院和村卫生室的管理，推进基本公共卫生服务的均等化，不断扩大药品“三统一”配送范围，逐步实现全区范围内药品目录、价格、质量、采购、配送的统一。要按照区政府办公室《关于做好2011年全区新型农村合作医疗筹资工作的通知》精神，积极做好新农合筹资工作，确保全区参合率达到92%以上，努力实现人民群众病有所医，人人享有基本医疗卫生服务的目标。
㈣稳步推进“三创”工作
“三创”工作对于提升城市品位，改善人居生活环境具有重要意义。开展“三创”工作，不能就“三创”工作论“三创”，要把“三创”工作与我区的城市经营理念、“城市北扩”战略相结合，主动积极的将“三创”工作融入到全区社会进步，经济发展的大局中去，以“三大战役，四项重点工作，五大专项整治，”为抓手，切实加强市区联动，部门协作，抓好重点，突破难点，进一步加大“三创”工作宣传力度，建立健全自觉化、常态化、制度化的长效机制，把“三创”工作提到一个更高的层次，使“三创”工作深入人心，通过“三创”工作的开展，为我区“城市北扩”战略奠定基础，为城市发展提供思路，全面提升区的城市管理水平。
㈤切实抓好文物旅游工作
文物旅游工作是我区三大战略工作之一，我们要以陈炉古镇的开发为重点，客观的对陈炉古镇旅游开发进行评判和定位，找出发展中存在的“症结”，有针对性的提出发展思路，正确处理好保护和开发的关系，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游因素，着力打造多元化的旅游文化产品。近期，重点加快陈炉古镇旅游发展总体规划编制工作进度，在充分调研分析的基础上，尽快就陈炉古镇能够健康持续快速发展，探索建立一个科学、实际、高效、精干的工作运作机制。细致周密安排好上海同志来考察接待工作，保证他们一行带着富有成效的考察成果回到上海，为做好规划夯实基础。努力使陈炉古瓷镇的“金字招牌”更亮、更响，带动全区旅游工作全面发展。
㈥其它工作稳步推进
关于文体工作：要进一步加快文化站、文化馆修复、农民体育健身工程等重点项目的建设步伐，积极参加第二届文化艺术节，组织举办好2011年元旦和春节期间系列文化体育活动；关于广电工作：要紧紧围绕区政府中心工作，特别是对延区长讲话中“一条主线，两个大局，三个重点，四项改革，五项措施”的落实进行全方面、多层次的宣传报到，努力营造求真务实的工作氛围，实现对外宣传方面的新突破；关于科技工作：要创新思路、主动出击、振奋精神，加大科技项目争取工作力度，切实抓好周陵星火技术密集区项目建设，积极围绕苹果产业，抓好“以一带十”长效科技培训等工作，创造我区科技工作新天地，为全区经济发展提供科技支撑。
㈦安全工作常抓不懈
延区长在全区经济工作推进会上指出：抓好两个大局，发展是第一要务，安全是第一责任。各部门要始终坚持安全工作常抓不懈，一定绷紧安全工作这根弦，对本系统、本部门的安全工作进行细致深入的排查，消除安全隐患，特别是对校园安全、食品、药品等方面的安全工作常抓不懈，举办大型活动要超前思维、靠前指挥，确保安全。全面加强医疗机构管理，加大医务人员的培训力度，建立健全医疗安全责任追究制，坚决堵绝医疗事故的发生。保证我们这个口不能出现任何安全问题，为全区经济社会发展和谐稳定做出贡献。
三、采取果断措施，强化落实观念，保证完成全年目标任务
㈠强化责任，进一步增强工作主动性
区政府对我们社会事业口工作高度重视，给予大力支持，寄予厚望。各部门必须认真对照各自经济目标任务，查漏补缺，坚持高标准，高质量，正确定位各自工作，同时提前考虑明年工作，早日着手安排。进一步增强工作的主动性和创造性，勤奋工作、真抓实干，强化措施，着力破解工作中的难题，不断使自身工作上台阶，上水平，为全区经济社会发展大局服务。
㈡理清思路，全面强化工作措施
各部门要以全区经济工作推进会议精神为动力，站在全区经济社会发展大局的高度，结合部门实际情况，认真分析研究工作开展中的“症结”，创新工作思路，制定具有操作性、实效性强的工作措施，在重点难点上求突破，薄弱环节求超越，抓重点、抓亮点，始终要以更大的勇气，更足的信心，更强的魄力去创造性地开展工作，努力开创工作新局面，使我们社会事业口的工作成为全区经济社会发展中的亮点。
㈢转变作风，全面提升工作水平
我分管的工作原则上每年安排两次部门工作汇报会（特殊情况下另做安排），部门汇报要抓住重点，简明扼要汇报，字数控制在1500字内（可附详尽资料）。工作中要及时沟通信息，该请示汇报的一定要请示汇报，能够独立通过决策的事情也不要拘泥于形式，贻误战机。请同志们把握。紧急突发事件在第一时间报区政府办公室的同时也要报告给我。在很多时候，工作推不动，不是因为工作水平和能力的问题，而是领导干部的责任问题、作风问题，所以我们一定要扑下身子，坚持领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，必须发扬求真务实的作风，弘扬艰苦奋斗的精神，创造性地开展工作。
㈣紧扣中心，认真抓好工作落实
各部门要认真落实目标责任制，对各项工作目标和任务，都要落实到人到岗，排出时间表，夯实工作责任；领导要定期召开部门工作推进会，集中研究分析工作中存在的问题，想尽一切办法抓好工作的落实。工作中要以实绩论人，把工作成绩作为衡量干部的重要指标，努力建设一支真抓实干的队伍。
篇12
坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以创新服务管理机制为突破口，以实现流动人口服务管理一体化、均等化、规范化为目标，全面落实流动人口计划生育“一证二合同三承诺服务管理新体系”（即：强化流动人口居住证管理；落实流动人口房屋租赁合同、劳动用工合同；流动人口所在社区与有关单位和个人签订《公民文明守法承诺书》、《房屋租赁社会责任承诺书》、《劳动用工社会责任承诺书》）、建立和完善流动人口计划生育服务“两项制度”（即流出人口服务管理制度、流入人口服务管理制度）、创新流动人口服务管理“四项机制”（即：清理清查机制、以房管人机制、信息共享机制、区域协作机制）、推行“五项均等服务”（即：宣传技术均等服务、避孕节育均等服务、健康检查均等服务、便民维权均等服务、奖励优待均等服务）的服务管理模式，确保成年育龄妇女办证登记率、流入已婚育龄妇女查证建档率、流出已婚育龄妇女综合避孕率、流动人口计划生育政策知晓率、流动人口出生政策符合率达到95%以上；流入已婚育龄妇女享受国家规定基本项目免费技术服务达到90%以上；流动育龄妇女“三查”率达到90%以上，形成特色明显、服务优质、管理有效、群众满意的流动人口计生服务管理新机制、新模式，确保人口计划生育政策在我县的全面贯彻落实。
二、实施步骤
我县流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县（乡镇）创建活动从2011年3月开始，至2011年9月底，共分三个阶段进行。
第一阶段（2011年3月1日—3月30日）宣传动员。召开动员大会，制定实施方案，广泛进行宣传。
第二阶段（2011年4月1日—9月20日）目标实施阶段。主要完成以下工作目标：一是统筹城乡发展，建立“一证二合同三承诺”服务管理新体系。坚持人口与计划生育工作全员服务管理，建立以流动人口居住证件为基本依据，以加强房屋租赁管理和劳动用工管理为重要手段，落实居住证管理制度、出租房屋登记备案制度和劳动用工登记备案制度，明确居住证件持有人、房屋出租人、用工单位的计划生育工作责任，形成“一证二合同三承诺”的流动人口服务管理新体系。综治、公安、人社、民政、经贸、住建等部门都要按照“条块结合、以块为主”的原则，进一步优化县、乡(镇)和社区（村）三级职能分工，坚持“以人为中心”，推动工作重心下移，努力形成“以房(业)办证、以证服务、共担责任、协同运转”的流动人口计划生育服务管理新体系。二是落实“两项”制度，加强流动人口计划生育源头管理。一要建立流出人口“四个一”管理制度。强化源头管理，在户籍地流出人口管理中实行“四个一”管理制度。即已婚育龄妇女外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一项有效避孕节育措施、留下一个有效联系方式。以村民自治为抓手，将流出人口纳入计划生育合同管理，实现群众自律自管。加强计划生育工作协作，积极主动与流动人口聚集地县、乡镇签订《流动人口计划生育协作服务管理协议书》，建立流动人口计划生育信息通报制度，对需要协查的流出已婚育龄妇女坚持发送协查通知单，请求有关县、乡镇政府工作部门给予协查配合。落实流出人口档案管理，对于流出重点管理对象通过PADIS信息平台进行核查，及时掌握流出重点管理对象婚育变化情况。依据村民自治章程，将流动人口计划生育管理纳入村民自治范畴，紧紧依靠群众进行自我教育、自我管理、自我服务，打牢流动人口计划生育工作基础。县人力资源和社会保障部门要与计生部门紧密配合，在本县流出人口比较集中的外省县建立劳务办事机构，并加挂“外出务工人员计划生育服务管理办公室”牌子，也可成立流动人口党支部或流动人口计划生育协会组织，履行流动人口便民服务、计划生育维权等综合管理协调职责，解决流动人口“管不着、无法管”的问题。对流出人口坚持做到“六清”，即：流出时间清、居住地址清、从事职业清、婚育现状清、节育措施清、奖罚情况清，努力提高流出人口的办证率和《避孕节育情况报告单》回寄率。二要建立流入人口“七项”管理制度。建立流动人口基本信息登记制度，对每个流动已婚育龄妇女生育、节育情况进行登记入库，确保各级人口计生部门掌握每个流动已婚育龄妇女生育信息，切实做到底子清、情况明；建立清理清查制度，以提高婚育证明办证率、持证率、查验率为突破口，每年定期会同公安、工商、房管等部门对辖区流动人口进行清理清查；建立《流动人口婚育证明》查验制度，及时掌握流入已婚育龄妇女避孕节育情况，并与常住人口一样纳入服务管理；建立计划生育合同制度，落实有关部门、企业、雇主、房主、房客、社区、育龄妇女等方面互签计划生育合同，夯实各自责任；建立“以房管人”制度，对租赁房屋的流动人口，人口计生和公安部门要相互配合，实行“旅店式入住”，落实房主责任；建立信息通报制度，通过电话、信函、网络平台等形式和渠道在流入流出两地之间经常交流流动人口有关情况；建立工作考核评估和奖惩制度。各级将流动人口计划生育工作纳入“三线”考核内容，并进行单项考核，综合评估。三是强化“四项”机制，实现流动人口计划生育全面服务管理。一要实施跟踪服务，建立清理清查机制。各乡镇要紧紧抓住“双节”、农忙季节农民工返乡较多等关键时段，深入开展以流动人口重点对象清理清查为主要内容的计划生育优质服务月活动。县、乡镇政府坚持每月组织公安、工商、人口计生等部门进行一次全面清理清查，并使之制度化。流动人口聚居地要根据工作需要配备计生服务专（兼）职工作人员，流动人口集聚100人以上的社区、企业、集贸市场等应成立流动人口计划生育协会组织。实施“内清外查”措施，组织专门技术服务工作组到流出人口聚集地开展跟踪服务，实现流动人口底子清、情况明的管理目标。二要创建先进社区，推行以房管人机制。按照县人口计划生育局、公安局、住建局《关于认真做好城市社区人口计划生育服务管理工作的通知》，依托社区管理，建立“逐户建卡、以房管人、共同管理、优质服务”的居住地计划生育服务管理机制。逐楼、逐户、逐人登记建档，摸清各类育龄人员底数，建立《已婚育龄妇女基础信息卡》。已婚育龄人员入住所在社区要督促租户与房主签订《计划生育协议书》，与辖区居民一同纳入服务管理范围，社区计生干部和楼院长实行周巡访月排查制度，及时掌握动态信息，落实流动人口与常住人口享受同等计生宣传和生殖保健等服务措施。将流动人口计划生育服务管理和社区建设有机结合起来,深入开展计划生育优质服务先进社区创建活动，充分发挥先进社区典型示范带动作用，实现流动人口计划生育优质服务“均等化”目标。三要构建信息平台，建立健全信息共享机制。充分利用人口计生、统计、公安、民政、卫生、人社等部门管理资源，构建和完善流动人口综合服务管理信息平台，开展流动人口变动趋势监测预警和综合分析，实现流动人口信息跨部门、跨系统共享。充分发挥国家、省、市、县四级信息平台作用，加大全国流动人口PADIS信息平台监测应用力度，坚持“日登陆、旬报告、月通报、季考核”制度，确保国家流动人口PADIS信息平台县区、乡镇两级应用率达到100%，网络化协作信息接收率100%，重点服务管理对象信息反馈率100%；省级全员流动人口数据库个案录入率达到95%，全年维护和更新网络平台不少于四次；认真落实县人口计生、卫生、民政三部门《关于建立人口信息资源交换和共享机制的实施意见》，以全员人口信息数据库、流动人口信息平台（PADIS系统）为基础，建立出生实名登记通报制度、二胎引产报告制度、婚姻登记定期报告制度和领抱养通报制度，实现政府部门之间人口信息资源共享目标。四要实行一体化管理，建立计生服务管理区域协作机制。按照“区域联动、信息互通、合作共赢”的原则，强力推进区域协作。切实落实西北五省《计划生育区域协作管理工作和保障措施协作办法》明确的相关职责任务和县人口计生局《关于加强流动人口计划生育区域协作的实施意见》、《市流动人口计划生育双向管理和服务实施方案》要求，积极参与跨省和省内区域协作,居住地、户籍地要及时为群众办理相关证件；群众来电、来函和投诉案件要能够及时处理；流动人口一孩生育服务登记、孕环检报告单全部由人口计生部门通过信息网络或邮政信件向户籍地通报；认真做好《婚育证明》管理、一孩生育服务登记与计划生育证件办理、社会抚养费征收等项工作的协作配合。切实加强人口统筹管理，计生、财政、公安、统计、教育、民政、人社、住建、卫生、工商等部门要不断加强流动人口服务管理，形成做好流动人口计划生育服务管理工作的合力，努力实现工作措施到位，信息畅通共享，协调配合有力的工作格局，实现计生工作区域管理一体化、规范化目标。四是落实“五项”均等服务，夯实流动人口“一盘棋”基础。一要落实流动人口计划生育免费技术服务。充分利用人口计生系统城乡技术服务网点、流动服务车等服务资源，落实辖区流动人口计划生育免费技术服务项目，主动为流动已婚育龄妇女免费提供孕情、环情和健康检查，并通过国家PADIS流动人口子系统向户籍地通报有关情况，做到流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，确保流动已婚育龄妇女免费技术服务和孕情、环情、健康检查免费服务率达到90%以上。二要落实流动人口避孕药具免费发放服务。创新发放模式，通过“多点分布，送领结合，卡网结合，委托发放，社区服务，自助服务”等模式，拓宽发放渠道；利用节假日开展送宣传、送知识、送服务、送药具活动，丰富发放手段；在辖区所有社区、流动人口集聚企业、工地、集贸市场等处设立标识明显的药具免费发放点，有条件的地方设立自动发放机，提高药具可及性，实现流动人口避孕药具免费发放服务全覆盖。三要落实流动人口出生缺陷一级预防、孕前优生健康检查服务。坚持“以人为本”理念，拓宽流动人口计划生育服务内容，将流动人口纳入当地免费出生缺陷一级预防、孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等项目中，实现流动人口在其实际居住地得到与户籍人口同等的免费婚前、孕前检查和育龄妇女健康检查治疗等服务。四要落实流动人口计划生育便民维权服务。认真落实国家流动人口便民维权十项措施，免费办理计划生育相关手续，开展流动人口“关怀关爱”送温暖活动，实行政府多个部门、多种服务行业联合办公，窗口式受理、敞开式审核、一站式服务的工作模式，构建流动人口计划生育服务管理新平台。五要落实流动人口计划生育奖励优待服务。建立和完善流动人口计划生育利益导向机制，对自觉落实长效避孕措施的流动育龄夫妇，可按规定给予奖励；流动人口晚婚晚育或在实际居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。
第三阶段（2011年9月21日—9月30日）自查自验阶段。各乡镇将创建情况自查申报县人口计生局，县人口计生局逐乡镇验收后申报市计生局进行验收。
三、工作要求
（一）加强组织领导，建立健全组织保障机制。县政府成立由分管副县长任组长，人口计生局局长任副组长，财政、公安、统计、教育、民政、人社、住建、卫生、工商、经贸、综治、发改、扶贫、农业等部门负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组办公室设在县人口计生局，由人口计生局局长兼任办公室主任，负责具体日常工作。各乡镇也要成立相应创建机构，制定出台创建工作具体实施办法。各成员部门要指定专人负责此项工作，要把流动人口服务管理作为全局性工作，纳入经济社会发展规划和公共服务管理范畴统一决策，每年至少要听取两次流动人口计生服务管理工作汇报，专题研究解决工作中的困难和问题。要充分发挥人口和计划生育工作领导小组的作用，发改、公安、民政、住建、卫生、财政、人社、经贸、计生等成员部门要认真落实县人口和计划生育领导小组《关于下发流动人口和计划生育综合治理工作任务表的通知》，切实履行各成员单位的工作职责，定期召开部门联席会议，组织流动人口联合巡检，在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应积极主动的发挥职能作用，密切配合，互通信息，建立健全政府主导、计生牵头、部门协作、齐抓共管的人口计生综合治理机制。
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1、20__年，我镇将开展以“和谐__、生态文明”为主题的系列活动，要号召全镇人民行动起来，共同致力于生态文明创建工作，形成“人人争创和谐__、个个都是文明形象”的良好氛围，努力打造__城镇的新形象。
2、为改变我镇原有老城区的布局杂乱、格局失衡、功能单一的问题，我镇将着手对城镇老区1平方公里进行规划，并作好启动建设的组织准备工作，把旧城改造，新城提质摆上议事日程，努力提升城镇品位。
3、针对我镇集镇“乱丢垃圾”、“乱停乱靠”、“乱摆摊担”的“三乱”现象，我镇将20__年作为“城管建设年”不断加大城镇管理执法力度，强化城镇管理措施，建立健全城镇管理的长效机制，要从根本上解决这个顽疾。
4、我镇现有的垃圾站、垃圾池、垃圾箱已不能满足人民群众日益发展的生活要求，镇政府将增加部分工作经费，完善垃圾处理设施，并加强垃圾清运工作，做到全镇每个垃圾堆放点都能保持清洁，不留卫生死角。将重点加强“一点三线”的管理，即在319国道沿线、谢家湾、张家湾、同心三个重建地增设垃圾桶和新建垃圾池。
二、拓展发展空间，加大城镇基础设施建设力度
1、重建地的建设 我镇现有谢家湾、张家湾、同心三个项目重建地，项目拆迁户实行集中统一安置，本着高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，我镇积极推进项目重建地建设。今年内我们要加快完成三个重建地的全部基础工程，并尽快完善重建地的生活配套设施，努力打造成为三个“宜居”小区。
2、路网建设 为增强集镇的发展后劲，构筑新的发展平台，我镇在20__年还将启动镇域内三纵一横路网建设，即横二路西线延长线及纵一，纵二，纵三路，筑巢引凤，积极引导项目落户，加快集镇发展步伐。
3、中心学校的建设 为满足日益严竣的生源入学要求，我镇决定在镇中心地段新建一所全县一流的中心小学，预计斥资达20__万元，该项目已申报市“以奖”项目。去年底已完成征地拆迁工作并已启动三通一平工程，今年将正式启动主体建设及配套设施的建设，初步计划在9月份入学前投入使用。
三、突出项目攻关，加大项目建设力度
1、加快山水英伦580亩及西片、南片项目的建设，以房产业带动集镇环境的优化、格局的协调和品位的提升，构筑__集镇的新亮点。
2、加快湖南__农产品大市场二期项目的建设，积极发展商贸流通产业，以商贸流通作为集镇功能拓展的新起点。
3、加快成泰包装、百特瓦厂、帆远机电等工业项目的建设，让精工产业成为镇域经济发展的新看点。
四、经营城镇资源，加大融资力度
近年来，在基础设施建设上，我们运用市场化运作模式，走“外引内聚”多渠道筹集资金的道路，进一步加快发展步伐，不断增强集镇的吸附力。把土地推向市场，进行公开拍卖。在城镇资源的利用和经营上，我们将充分发挥城建投的作用，把城建开发公司真正推向市场，利用资源，不断创新机制，谋求新的发展机遇。
（二）集镇管理的意见及对策
集镇管理的重点是要进一步强化工作职能，加大管理的力度，对集镇范围内的超店门经营，乱倒垃圾，乱摆摊担，乱停乱靠的行为进行严肃处理。难点是城镇管理的综合职能难以履行到位，要彻底改变这一现象，一是要在三角坪、__汽车站入口增设电子监控，进行违章抄牌处罚，取缔三轮叭叭车、摩的及非法营运车辆，二是要配套完善环卫基础设施，在各主要路段增建公厕、垃圾站、垃圾池、垃圾箱，三是要增加环卫管理的力量，加强环卫清扫的力度，配置专门的洒水车，垃圾清扫车，垃圾转运车，四是要完善集镇范围内的道路交通设施标识，保障道路畅通及交通安全，五是要加强城管的管理力度，并落实好卫生的“门前三包”责任制，建立健全长效管理机制。
（三）垃圾处理的现状、困难及建议
1、目前的情况
随着经济的不断发展，人民生活水平的日益提高，日常生活物资的丰富，产生的遗弃物大量增加，特别是随着征拆开发的力度加大，商贸流通业的发展，大量的人流物流造成垃圾量的增加，同时项目单位的不断落户，几个重建
地的集中安置，集镇范围进一步拓展，这些都给城镇管理带来了新的压力。目前集镇范围内垃圾日产生量高达28吨，目前社区环卫工人13人，分段承包清扫任务，垃圾转运由岳麓区环卫公司承包清运，运往长沙市洪山桥垃圾处理场。2、存在的困难
