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我局紧紧围绕“两不愁,三保障”的目标,坚持找准目标、聚焦问题,切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题,突出精准扶贫、精准脱贫,脱贫攻坚取得实实在在成效。X年全局有X名干部职工结对帮扶X村,领导干部共进村入户X人次,主要负责人每月进村调研一次。
同时,依托小母牛项目扶持称杆乡赤乃耐村、双奎地村、排把村建档立卡贫困户X户,每户发放一张毛毯,惠及X人,投入资金X.X万元。通过开展贫困调查,深入了解贫困村及贫困户现状,制定帮扶计划,并把单位的扶贫工作成效纳入年度考评内容,进一步强化考核,促使包村单位真正做到领导到位、责任到位、措施到位。
二、扶贫攻坚氛围“浓”。
我局通过召开“市-镇-村”三级干部扶贫攻坚动员大会,全力营造扶贫攻坚氛围,构建协调互动、上下联动、正面引导、突出重点的宣传工作新局面。及时召开脱贫攻坚会议,并撰写信息X余篇,多篇被各类党刊党报采用。
同时围绕“三带四区”总体发展思路布局,因地制宜分配分时发动群众参与脱贫攻坚大会战,不断激发了群众“我要脱贫”的信心。其次X年完成新型职业农民培训及其他各类培训共计X人。其中,新型职业农民培训完成丙奉村蔬菜种植培训X人,三河村土鸡养殖技术培训X人,段家寨村畜禽防控技术培训X人。通过集中培训和观摩学习的方式进行,切实让普通群众学到了各方面的技能知识,开阔了群众的视野。
三、资源整合力度“大”。
X市农业局根据《》等规划,并围绕以上意见和规划在项目和资金上进一步进行优化。X年X市农业局到位涉农资金X.X万元,经报请市人民政府,将资金分为三块使用,一是由X市农业局负责实施X万元;二是由X三农扶贫开发公司负责实施X.X万元;三是由X市农业投资有限公司实施X.X万元;四是乡镇实施X年脱贫出列村及X年预脱贫出列村产业奖补资金X万元。
四、结对帮扶措施“实”。
根据结对帮扶的要求,市农业局制订结对帮扶机制,严格落实“一对一”、“一对几”帮扶责任人和帮扶台账,确保每户贫困户不少于X项帮扶措施,至少有X项长效增收举措。各帮扶责任人按照每月驻村入户联系帮扶X次驻村时间不低于X天,每年不低于X次并作户情分析,用心用情用力地进行了走访慰问、结对帮扶。
在摸清了贫困户基本户情后,量身定制了帮扶措施。同时,对群众讲解宣传扶贫攻坚政策法规,解决了脱贫增收瓶颈,提升了贫困户脱贫信心。
五、整体扶贫效果“好”。
X年完成种植业结构调整共X万亩,夏播共完成X.X万亩,秋播完成X.X万亩(豆类种植);完成绿色生态产业X.X万亩(其中:有机茶种植X.X万亩,楤木种植X.X万亩,香椿X.X万亩、中药材种植X.X万亩),已完成稻田养鱼鱼苗投放面积近X亩,培育中华蜂近X.X万箱。
以金满村重点推进X亩香橼,X箱中蜂,X亩黄精,X万只鸡;俄嘎村重点推进X箱中蜂,林下养鸡X万只;排把村以种草养畜为主导,新建万只种羊养殖场X个,并种植构树和各种饲草X亩;分水岭易地搬迁点,新建能繁母牛集中养殖场X个发展养殖高黎贡山猪X.X万头、黄牛X头、山羊X.X万只、土鸡X万羽。产业扶贫工作取得实实在在的效果。
六、七大扶贫模式见效“长”。
全市共有农业龙头企业X家,其中:省级重点龙头企业X家,州级龙头企业X家,农民专业合作社和协会共X家,其中:农民专业合作社X家,带动农户达X户,带动农户增收X万元。带动的产业涉及种植业、畜牧业等第一产业、第二产业多个领域。带动的主要模式:
(一)“企业+贫困户”的模式。
天运农业有限公司以养殖、种植专业合作社为纽带,发动农户种植饲草,饲养商品猪,并统一回收,采取“企业+合作社+农户+建档立卡贫困户+市场”的模式,实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合发展的经营模式,带动老百姓发展种草养蓄产业。
(二)“合作社+贫困户”的模式。
X宏明如种植农民专业合作社充分利用自然资源,发展羊肚菌产业,由合作社对贫困户进行技术指导种植羊肚菌,并回收产品,进行统一销售,带动建档立卡户创新发展。
(三)“借鸡生蛋”的模式。
鼓励合作社或龙头企业与贫困户对接帮扶,带动贫困户实现脱贫。X泸源牧业科技有限公司对接贫困户,每户免费发放犊牛X头,由贫困户代养,同时提供技术、防疫、饲料配方等服务,按照市场价格回收育肥牛,每头牛贫困户可获利X元以上。
(四)“土地流转+务工”的模式。
企业通过流转贫困户的土地并吸纳贫困户务工,增加贫困户财产性收入和工资性收入,实现“一块土地两份收入”。怒江汇泽农业发展有限责任公司流转X亩土地,每年每亩流转费约X元;每亩地X个工,每个工X元。基地每年可吸收X个工,实现务工收入X.X万元。
(五)“挂靠帮带+保底分红”的模式。
将贫困户享受的扶持资金投入形成的资产折股量化到新型经营主体,实行年底分红。X年银坡村将X万产业发展资金注入X银坡春灵种养开发基地,用于发展种植重楼,前三年没有效益的时候,公司每年拿出X%的利润给贫困户保底分红,同时基地还免费提供种苗给贫困户种植,待重楼可以开挖的时候由基地按照市场价格进行回收。
(六)“订单收购”的模式。
合作社或龙头企业与贫困户签订农产品订单收购协议,按照市场价回购产品。鸿运农业开发有限责任公司与贫困户签订土鸡订单协议,户均增收X元以上,建立了稳定增收渠道。
(七)“X”的模式。
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按照《2017年全市脱贫攻坚工作要点》及全年水利脱贫攻坚任务要求,制定出台《水利建设扶贫专项2017年实施方案》,计划投入水利扶贫资金4.76亿元,全市水务系统按照实施方案要求,积极向上争取项目,多方筹措资金,狠抓项目落地,针对贫困村、贫困户对水利的现实需要,急群众所急,想群众所需,解群众之难。
(一)饮水安全工作有序开展。农村饮水安全工作是省级脱贫攻坚考核涉及水利的重要工作,也是水利脱贫攻坚的核心内容。
为全面完成目标任务,采取“以大带小、以城带乡、以大并小、小小联合”的方式,通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施,全面稳定地解决贫困群众饮水问题,大力提高贫困人口的农村饮水安全保障程度和自来水普及率。具体抓了以下几个方面的工作:一是着力推进项目前期工作。在市水务局的统筹协调和组织安排下,顺利编制完成全市及各县(市、区)“十三五”农村饮水安全巩固提升规划。同时各县(市、区)也因地制宜、结合实际,编制完成了项目初步设计报告,并于年初通过了技术方案审查,取得了立项批复。二是出台政策意见,提供科学指导。结合实际,市水务局率先在全省出台了《农村饮水工程服务提升指导意见(试行)》,要求各县(市、区)要建立县、乡(镇)、村、水厂四级服务体系,推行“城乡饮水一体化、运行管理标准化、饮水服务规范化、应急保障体系化”,落实责任,健全服务监督管理机制,切实提升全市农村饮水工程服务管理水平。三是规范管理,严格“四制”。农村饮水安全工程严格按照水利工程建设项目管理办法,实行项目法人制、招投标制、质量监督和监理制、县级报帐制。四是抓好工程扫尾,做好工程验收准备工作,使项目区群众早日受益。五是水质检测中心全面投入运行,为饮用安全提供技术支持,督促供水管理单位严格按照规定开展水质检测。六是加强督促检查,确保任务落实。印发了《关于切实加强我市建卡贫困人口饮水安全工作的通知》,组织召开全市建卡贫困人口饮水安全工作推进会,要求各县(市、区)进一步摸清底数,排查问题,全面完成饮水不安全贫困人口信息建卡工作;市水务局成立了6个专项工作组定期对各县(市、区)建档立卡贫困人口饮水安全专项工作开展情况进行督促检查并及时通报进展情况。对工作中反映出的问题,市、县水务局及时复核,查找原因,对症施策,解决问题。
截止8月底,全市共建成各类供水工程2644处,完成投资724.84万元,解决1.4739万贫困人口的饮水问题,占2017年全年目标任务的74.29%。
(二)水生态治理工程加快推进。一是抓重点水毁防洪工程修复,确保水库、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水灾害的影响,我市防洪工程水毁较为严重,修复任务艰巨。汛期之后,我市积极采取工作措施,千方百计,多渠道筹措水毁工程建设资金,全市河道治理和修复水毁工程共115处,整治河道4.02公里,投资1392.25万元,目前已完成所有水毁工程修复任务。二是水土流失治理工程顺利推进。2017年计划治理水土流失面积100平方公里,目前已完成治理52.18平方公里,占年计划的52.18%。三是节水型社会建设稳步推进。去年旌阳、什邡积极争取,成功列入省级节水型社会建设重点县,共计划投入资金2400万元,目前省财政厅已下达资金1400万元。市水务局联合市财政局对两市(区)节水型社会重点县实施方案进行了批复,现财评已结束,正式进入施工招标阶段。
(三)产水配套工程全面推进。根据省水利厅《关于做好2017年中央和省级水利发展专项资金农田水利建设及农业水价综合改革有关工作的通知》要求,相关县(市)水务局目前正在加快推进各项工作,围绕2017年度脱贫攻坚年度任务,按照因地制宜、精准配置、产水相融的思路,加快编制包含小型农田水利、高效节水灌溉建设和农业水价综合改革任务的2017年度水利发展资金项目实施方案,统筹推进农田水利建设、管护机制创新与农业水价综合改革。
对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”标准,逐户走访,逐项排查,查看政策是否落实兑现,条件是否达到脱贫标准,坚持“缺什么补什么”的原则,确保全部达标。对照市级贫困村“一低五有”标准,逐村检查是否达到退出标准,坚持“差什么补什么”的原则,确保全部达到退出标准。对2014年至今已脱贫的飞翔村21户、宝镜村44户贫困户进行跟踪调查,了解确认是否有返贫情况,对确定存在的返贫人口进行持续帮扶,确保实现全面小康。
二、存在的问题和不足
一是为省级非贫困片区,受政策影响较大,水利项目资金尤其是国家重大水利项目资金较少。
二是水利项目上半年工作重点是完成上年度续建工程和做好本年度项目争取和前期工作,由于部分去年度项目资金、计划下达集中较晚,致使部分本年度项目建设进场时间较晚。
三是水利脱贫攻坚宣传力度不够,经验总结不足,先进典型宣传和推广不够。
三、下阶段工作打算及措施
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人口普查是一项重要的国情国力调查,对国家经济、社会发展和脱贫攻坚工作都有着重大意义。连日来,泾县黄村镇镇全面动员,集中力量开展人口普查摸底与入户登记工作,全方位推进比对复查工作。
一是高度重视,层层压实责任。黄村镇高度重视人口普查工作,形成党政主要负责同志亲自抓、村两委主要负责同志带头干、镇人普办常指导、普查两员上户跑的氛围,指导督促登记工作,确保普查数据真实、准确、完整、及时。
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沟渠头村位于官庄镇西南3公里处,总人口165户698人,包含两个自然村,俱家自然村和沟渠头自然村,三个村民小组。村庄南北布局,主干街道东边为居民区,其他区域为耕地,总面积2352.17亩,耕地面积2172亩,果园面积1032亩,全村主导产业为苹果产业,品种分为红富士和秦冠两种。全村共18名党员,贫困户共计30户105人。2017年全村人均纯收入9600元,2017年底共完成1.5公里水泥路铺设,2000米自来水管道改造,3200米排水渠铺设,安装光伏太阳能路灯50盏,建文化广场一个,沿村主干路建花园20个,村容村貌焕然一新。目前,沟渠头村集体经济薄弱、来源渠道单一狭窄,无稳定的经济收入来源,依赖于向上争取资金。
二、精准扶贫工作开展以来沟渠头村发展经验总结
沟渠头村2015年以前原本属于一个软弱涣散村、贫困村,自2015年精准扶贫工作开展以来,官庄镇党委政府,县上扶贫农发办、各级政府部门以及郭氏基金会(淳化脱贫奔小康协会)对沟渠头村的发展倾注了不少心血,沟渠头村经过2015-2017年摘掉了软弱涣散和贫困村这两顶帽子,这几年各级政府在沟渠头村累计投资超过300多万元,总结沟渠头村这几年的发展经验可以概括为:沟渠头村的发展得益于精准扶贫工作大局,得益于镇党委政府、县扶贫农发办、基金会等外部资源的及时介入和强力刺激,使得沟渠头村在基础设施、民风民俗、产业发展等民生工程方面得到了根本转变,在产业发展方面取得了优异成绩,摘掉了历史包袱,成为一个有发展后劲的村庄。
三、沟渠头村未来几年发展规划
站在沟渠头村新的历史起点,村“两委”班子由刚开始的被带着工作到如今的主动工作,作为“两委”会班子的领导他们个人也经历了一系列的思想斗争,逐渐成熟起来,决定抢抓机遇,积极迎接挑战,以党建为引领,以精准扶贫工作为统揽,以壮大村集体经济为主线,抢抓乡村振兴机遇,决定从2019年开始做以下工作:
(一)是以党建为引领,加强村庄治理。
强化的党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等,积极吸纳青年人入党,强化中年党员教育,发挥老年党员积极性,打造一支铁的党员队伍,为沟渠头村发展奠定人才之基。准备建设村史馆、党建馆、阅览室、老年活动室、消费扶贫产品展示区等加强村民和党员的教育,让大家知道沟渠头村的发展历史,让党员知道自己应该承担的责任和义务,以史为鉴,面向未来。
(二)是以精准扶贫工作为统揽,抓好产业富民。
沟渠头村经过三年的产业发展探索,终于在产业上立足,2018年以来产业为群众增收总计40多万,为全村贫困户分红3万元,产业成了沟渠头村一项新产业,经“两委”班子协商,决定从2019年开始村集体承担的种植工作,村委会和公司签订委托种植协议,“两委”班子领导带头种植,和部分村民种植,村委会把好质量关,做好监督人。核心内容一是探索一条适合当地产业结构调整的新产业,为当地群众探索一条致富路;二是打造旅游产业链,不仅能看,还能做茶饮用,想借产业打造村,延伸产业链条,提升产业价值。创新点在于我们这次做茶是以种植为基础,以标准化加工为核心竞争力,以销售为产业保驾护航,打造茶种植、标准化加工、规模化销售为一体的全产业链,合作单位建的加工厂已经拿到了国家颁发的生产许可证。
(三)是抢抓乡村振兴战略,提前谋划做工作。
沟渠头村2017年已经完成整村脱贫,目前贫困户剩余2户,经过召开“两委”会以及党员群众代表会,经过研判觉得在做好巩固工作的同时,应该抢抓机遇,提前谋划做工作。
1、打造以产业为依托,建设产业兴旺,生态宜居村。以产业园区为依托,在确保效益的同时,引导群众参与,逐年扩大规模,村委会利用基金会以及方面争取的资金用于新品种的引进和培育,据不完全统计有700多品种,如果能引进一半的品种对产业融合,乡村旅游来说都是巨大的吸引力。同时根据村庄布局,实施一纵五横美化工程。以俱家自然村为起点,在村最北边建造村庄标识牌,对南北街道两侧进行清理改建,清理两侧的杂树以及违规建筑,重新建设花园,栽植,总长度1公里左右。对居民居住区的5条街道进行清理整顿,在门前的花园栽植,对沟渠头自然村的后街靠街道一侧建设圆门。对村庄主干街道两侧的墙体实施以党建、精准扶贫、为核心内容的美化。
2、打造以加工厂为依托,发展壮大村集体经济为主线的产业链,建设乡风文明、治理有效村
计划未来几年以村级集体经济壮大为主线,夯实村集体经济基础,夯实产业富民基础。目前村集体以土地等资源入股淳化坤源实业有限公司,占股5%,每年享受固定分红5000元,村集体计划一是承担产业的种植工作,把好生产管,二是争取多方资金通过增资扩大在淳化坤源实业有限公司的股份,逐步承担生产和加工两个环节,将企业的效益和村集体的效益进行绑定,增强话语权,维护村集体和村民的利益。
3、借助政府和企业等资源,率先实现消费扶贫。
国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》〔2018〕129号(以下简称《意见》)。
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再则,石漠化治理工程。一直以来,石漠化是贵州最为突出的生态问题之一。它不仅是造成农村、农民贫困的重要根源,而且对下游地区生态安全构成了严重威胁。贵州紧紧抓住国务院批准实施《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》,将贵州55个县纳入全国100个石漠化综合治理试点县范围的机遇,全面打响了综合治理攻坚战,还青山绿水于人民,造千秋福祉于后世。
最后,黔中水利枢纽工程。12月份开工的,以灌溉和城市供水为主,兼顾发电等的黔中水利枢纽工程,则是贵州人民期盼已久的一件喜事。它已成为目前贵州最大的水利工程,对缓解贵州水利“瓶颈”制约、保障城乡供水安全、促进发展、造福广大人民群众,具有重大意义。
……
大大小小各项工程,不胜枚举。
我们很难估量,这些重点工程将为贵州经济社会的发展做出多大的贡献;也很难完全描述,这些重点工程给我们的生活带来的变化――现在发生的或即将发生的……
但是,我们坚信――他们将成为贵州发展史上的重要篇章。
为此,我们愿意去“记录”,我们愿意去“歌颂”。
两个亮点
之一:“铜仁地区水利工程扶贫”纪实报道
6月17日,贵州日报新农村版以《大兴水利改善民生》为题,整版报道了全国首个地区级新农村水利扶贫试点――铜仁地区几年来开展水利工程扶贫的成就。
这篇报道使人欣喜地看到,扶贫工程取得长远效益,实现永久性脱贫是可以办到的。
新闻局主办的《新闻阅评》认为,贵州日报关于铜仁地区水利工程扶贫的报道,令人欣喜。扶贫历来有输血和造血之分,如何提高贫困地区的造血功能,保证长远效益?铜仁地区因地制宜的水利工程扶贫给了我们启示。
之二:《从理论和实践结合上总结毕节经验》系列报道
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二、乃玛岱村集体经济发展壮大曾经存在的问题
通过调研走访,乃玛岱村过去集体经济纯收入不足5万元,很难实现逐年递增,而且发展质量较差,收入少开销大,收入与开支比例失衡。通过总结,主要是以下几点原因造成的。一是村集体经济收入来源渠道较少。过去,乃玛岱村没有固定的收入来源,看到别人做什么能挣钱就做什么,做了才知道不符合自己村的实际情况,而且存在“就在一棵树上吊死”问题,缺乏适合自己产业发展链的战略眼光,这种情况下,村集体经济收入微乎其微,甚至有时候还赔本,这种情况,村集体经济发展持续壮大就从无谈起。而且,过去村集体经济投入仅靠镇财政所拨付的村级组织运转经费,没有专项较大数额的投入,很难有较好的发展项目落地。二是村集体建设用地匮乏,即使有好的项目,也实施起来困难重重。乃玛岱村利用土地重新确权契机,实事求是地将一些多年来无法改造的100多亩集体盐碱地,预留为建设用地,并协调办理了建设用地相关手续,彻底解决了因缺乏建设用地阻碍集体经济发展的问题。三是村“两委”班子认识不足。过去,部分“两委”干部思想不统一,认识程度不高。对如何发展村集体经济存有模糊认识,大多数干部对个体私营经济发展劲头足,对发展村级集体经济缺乏积极性,有畏难情绪。特别是从“大集体”解散过来的“两委”干部,盲目地认为“大集体”就是教训,集体经济是很难发展起来的。没有认识到“大集体”解散是有其他客观原因的,只要总结教训,解决了实际问题,集体经济还是能健康蓬勃的发展的。还有少数群众集体观念淡薄,对集体事务漠不关心,不管不问。这些模糊、错误的认识,也成为制约村级集体经济发展的重要因素之一。四是传统保守,缺乏干事创业的信心和勇气。“两委”班子人才匮乏,没有引进“新鲜血液”,老一辈班子成员发展经济能力不强,观念保守,不敢大胆去想,不敢放手大胆去干,存在“人穷不做、马瘦不吃”现象,发展集体经济只停留在应付上级问责上,很难实现发展壮大。
三、对促进村集体经济发展壮大的经验总结
发展壮大村级集体经济,关键是选好“两委”班子,找准符合自己村的发展项目,依托村集体现有的资源和优势,努力争取更多的扶持政策,坚持多元化、多项目发展。
(一)提高认识,营造发展壮大集体经济的舆论环境。从思想上大家要认识到,村级集体经济是促进脱贫攻坚工作、发展壮大农村牧区经济、增加农牧民收入、促进地区和谐稳定的有力保障,也是社会主义新农村建设最重要的经济基础。发展壮大村级集体经济对于统筹城乡发展、脱贫攻坚工作、全面建设小康社会具有重要意义。所以,村“两委”班子一定要把发展壮大村级集体经济,作为重中之重的工作常抓不懈。成立工作领导机构,安排专人和专项资金,建立和完善考核和奖励机制。特别是大力宣传像伊旗乌兰木伦村、杭锦旗隆茂营村那样走合作化和集体化道路的典型经验,对优秀的“两委”干部大力弘扬,提高其政治地位和经济待遇,营造发展集体经济无上光荣的浓厚舆论氛围。
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(一)规划引领,确保电网与地方经济社会发展有机结合
1、按期完成电网规划工作。认真贯彻落实省、市公司部署,4月中旬出色完成了《****县“十三五”典型县规划》滚动修编工作,完成重点中心村建改方案及全县中心村摸排、上报工作。6月底完成****现代产业园及梅山镇目标网架规划,完成****镇、吴家店镇典型乡镇规划,8月份,会同县发改委联合编制《****县“十三五”新一轮农网改造升级规划》,并通过县政府审定后上报省能源局备案。9月份分别编制完成《****现代产业园供电设施布局专项规划》、《****县电力专项规划(2018-2030年)》,将电力专项规划纳入县政府规划报告中,确保电力设施进得去、落得下。并通过省公司发策部组织的市县公司供电专项规划互查。以规划引领“十三五”期间电网建设,统一规划,逐步实施,有序推进县域电网建设和改造。
2、强化项目前期管理。积极开展项目储备工作,与运检部、供电所紧密联系,对规划库内的项目时序调整及时沟通,确保将最急迫的项目优先安排初设并通过初设评审、入库。2018年共开展了5个批次282个10千伏项目初设评审,储备项目资金达到2.3亿元,确保储备充足。
3、积极推进“一村一图”工作。10月份,省公司布置开展一村一图工作,****公司迅速成立工作组织、明确职责分工并排定了工作计划,全面启动基础数据收集和图形绘制工作。目前****、吴家店2个典型乡镇的基础数据收集和10千伏条图、地理接线图绘制工作,其他乡镇的数据收集和图形绘制正在推进中。
4、全力服务地方经济发展。
积极配合县政府相关单位开展分布式光伏电站选址、接入方案确定等工作,配合省市公司开展新能源消纳分析等研究,主动应对新能源快速发展对电网的影响。
全程跟踪服务中心村建设,2018年****实施库区移民搬迁和扶贫移民搬迁工程,在全县新建288个中心村居民点,搬迁群众11000余户。公司全面完成了全县196个中心村、292处的中心村电力杆线迁改任务,共迁改35千伏线路1.5千米、10千伏线路95.5千米、低压线路204千米、迁改电杆4600余处,全力保障全县中心村建设。目前,涉及中心村永久用电配套工程正在有序推进中。
(二)统筹协调,如期完成电网建设任务
1、主动服务大电网建设,积极配合省、市公司做好220千伏古碑输变电工程、220千伏白塔畈汇流站工程、110千伏郑岭输变电工程、110千伏朝阳山和东高山送出工程建设协调服务工作。其中,110千伏郑岭、220千伏古碑输变电工程已按期竣工投运,220千伏白塔畈汇流站工程、110千伏朝阳山和东高山送出线路工程正在实施中。
2、全面完成年度农网改造升级工程建设任务,至2018年9月份全面完成2015年度农网升级工程建设转资任务,并顺利通过省市公司复核验收电网建设规模,完成新建35千伏变电站2座、增容扩建变电站7座,新增主变9台/变电容量8.78万千伏安,35千伏线路10条、36.688千米;建改10千伏线路298.99千米,配变263台/62720千伏安,低压线路1538.16千米。通过工程实施,一是电网结构进一步增强。消除单主变变电站7座。二是供电能力进一步提高。通过11个35千伏项目的建设,提升了35千伏电网供电能力,35千伏容载比达到3.61,消除了35千伏变电站重过载现象。全县10千伏户均配变容量由2015年底的1.51千伏安提高到1.72千伏安。三是保障了分布式新能源发展和脱贫攻坚。通过农网改造升级工程的实施,切实解决了分布式光伏发电消纳、接网及输送瓶颈,保障了扶贫效果。同时,35千伏油店变升级改造和张冲变2号主变扩建两项工程被省公司评选为优质工程。
3、有序推进2018年中心村和电网基建工程建设,2018年第一、二批次农网(中心村)项目共3个,分别为35千伏响塘变1号主变增容改造(第一批农网)、沙河变2号主变扩建工程(第一批中心村)和关银π入南溪35千伏线路工程(第二批中心村)。目前3个项目均已开工建设,计划在12月中旬完成35千伏响塘变1号主变增容改造和沙河变2号主变扩建工程建设任务,在2019年6月份全面完成关银π入南溪35千伏线路工程建设任务。
(三)、强化指标管控,“五项”措施提升同业对标水平
****公司2018年第一、二和三季度同业对标综合评价分别为D段(58名)、D段(51名)和C段(44名),整体对标位次在稳步提升,其中生产管理、队伍建设2个专业指标较2015年度提升明显。****公司落实五项措施扎实提升同业对标指标水平。一是制定年度对标目标,分析预判5个专业36个专项指标排名水平,确定年度综合评价对标目标。二是围绕年度目标细化分解,将36项指标责任到部门,落实专人管控,分别制定季度/年度提升计划,做到主要领导亲自布置,分管领导抓过程管控,确保指标得以提升。三是定期开展指标评价和诊断分析,不断查找指标差距,重点分析制约弱势指标的关键因素,预判并制定补救方案,着力将短板指标对综合评价的影响程度降到最低。四是强化基础管理,确保基础数据闭环、动态更新,开展生产、营销、人资、财务等基础管理专项活动,建立完善生产管理、营销管理各项工作流程和责任落实,打牢基础,不断优化指标数据。五是公司建立同业对标考核机制,针对指标水平并结合实际制定考核办法提升方案并将36项指标责任到部门,管控到专责人员,做到主要领导亲自布置,分管领导抓具体,确保指标有人管控。实现年度保D争C的目标得以实现。
(四)综合管理工作:一是扎实开展技术标准评价工作,对照“国网安徽省电力公司技术标准实施评价工作流程”中的工作内容和要求,召开启动会、健全工作网络和编制工作方案,如期完成技术标准实施评价工作并通过市公司组织检查。二是规范集体企业管理,强化和规范公司集体企业资金使用、物资和非物资招标采购以及关联交易行为,健全考核分配制度,及时布置和落实集体企业安全管理、车辆管理等工作,3月份顺利完成集体企业改革改制工作。三是强化管理创新,公司年初开展了一期2015年度管理创新及QC成果会,通过沟通、交流、指导等措施,边总结、边修改,坚持围绕课题、解决问题,做好典型经验总结和推广,开展QC、管理创新课题的选择和申报引导员工关心企业、支持企业,努力解决企业管理难点和生产经营工作中的难题。2018年安徽省管理创新成果题为“全面优化物资服务机制保障农网工程建设管理”已按照要求进行申报。四是按照市公司统一部署,常态开展综合计划协同监督、线损同期管理和示范区建设、制度标准化、经济活动分析和业绩指标管控工作。
二、工作亮点及创新做法
抓短板促管理,提升指标水平。2018年公司同业对标在全省72家县公司综合评价显著提升,主要做法:一是年初定位制定合理的目标,围绕安全生产中心工作加强日管控紧盯指标不放松。二是将指标责任到部门,细化到专业,明确到人员,适时监测通报指标完成情况。三是建立部门协同联动工作机制,做到小指标让大指标,以抓核心指标,落后指标为主。四是建立诊断分析,按时召开会议,分析研判指标落后原因、整改,对长期落后指标建立约谈机制。五是注重宣传引导,建立考核激励机制,重奖重罚,同时纳入个人绩效,实行双重考核,并将指标考核延伸到基层、到班组。由于措施有力,安全、生产和经营、服务方面成效显著,2018年度公司同业对标排名实现进段升位。
三、存在问题和建议
电网规划和项目支撑与地方发展需求需进一步协调。一是2018年1月12日,国家能源局将****县列为全国可再生能源政策和发展机制创新示范先行先试县。根据规划,到2020年,全县建成可再生能源总装机570万千瓦,其中光伏发电320万千瓦、水电160万千瓦、风电80万千瓦、生物质能10万千瓦。在光伏等新能源发展过程中,地面光伏电站建设周期短,往往选址确定后半年即可投产,而公司系统电网配套项目前期工作流程较长,与光伏电站协同起来比较困难。二是****现代产业园区北部区域路网基本形成,下一步将陆续有企业落地,需要及时配套电网项目。
解决措施:一是新能源发展方面,提请政府做好高比例可再生能源示范县创建方案的细化分解,排定科学合理的建设时序。汇报上级公司适时滚动修订配电网规划和项目计划安排,确保电网规划与新能源发展规划有效衔接。二是现代产业园区方面,提请政府对现代产业园区电力布局规划尽快评审,加强与园区对接,跟踪招商引资企业落户情况,提前做好园区可能新增负荷点的配套项目前期储备。及时向上级公司汇报园区负荷增长情况,争取电网配套项目落地建设。
四、2019年工作计划安排
1、认真开展同业对标工作。一是做到指标管理项目化,针对短板、弱项指标,尤其是长期落后的指标牵头组织制定提升实施方案、分阶段有效制定提升计划。二是优化并明晰工作流程,对关联指标的监测管理牵头各专业制定有效的工作流程图,能够清晰的看出是因哪个环节出现堵塞而导致。三是细化公司同业对标考核办法,根据指标权重、完成的难易程度和关联责任分解实施考核,建立协同监督预警机制,同时引导各专业延伸考核到人。