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篇1
交通管理条件是地区旅游产业形成和发展的基础，其可进入性、网络化程度以及道路质量的优劣，对客源吸引、线路组织、旅游大环境的营造等方面均产生极其深远的影响。如果没有完善的交通管理网络系统的支撑，即使再丰富的旅游资源也只能处于待开发状态，无法充分发挥其旅游经济价值，区域旅游产业的发展必然会受到严重的制约。
武当山区位条件优越，资源独特、道教文化底蕴深厚，作为世界文化遗产、中国道教圣地，武当山发展的潜力是很大的。然而旅游交通的管理手段滞后却成为制约武当山旅游产业发展的一个巨大的瓶颈。为了提高武当山旅游资源的可进入性，提升其真正作为世界文化遗产的档次，对武当山旅游交通管理的再认识是很必要的。1武当山旅游资源评价
武当山有着无与伦比的美，是自然美与人文美高度和谐的统一，被誉为"亘古无双胜境，天下第一仙山"。
（1）武当山自然景观奇特绚丽。这里层峦叠壑，有72峰、36岩、24涧、11洞、10石、9台等胜景。主峰天柱峰素有"一柱擎天"之誉；环绕主峰的众峰千奇百怪，争雄斗奇，但又朝向主峰，形成天造地设"万山来朝"奇观。武当山四季景色各异，不管何时游览都能享受其神秘空灵的自然美景。
（2）武当山道教建筑雄伟壮观。这里是道教真武大帝的发祥地，所建道教古建筑群规模宏大、气势雄伟，号称"万古之奇观"。据统计，唐至清代共建宫观庙宇500多处、2万余间。明代鼎盛，皇帝把武当山道场作为皇室家庙，建成9宫9观等33处建筑群。现存较完好的古建筑129处，仍不失当年宏伟气势。
（3）武当山道教文化源远流长。除道教建筑外，武当山的道教武术、道教音乐、道教法事、道教药膳、道教珍贵文物等也蜚声海内外，特别是武当拳更是在国际上享有广泛声誉。另外，武当有关真武等的传说故事、风俗民情等也丰富多彩，异彩纷呈。
2武当山旅游交通管理现状分析
2.1武当山旅游交通管理现状
（1）公路交通。为发展旅游业的需要，武当山的公路交通近几年来得到了较大幅度的改善。目前，316国道（汉十公路）、209国道穿境而过，汉十高速公路十堰至襄樊段已经开通，初步形成了"十"字形的交通网。武汉至十堰、十堰至银川的高速公路正在兴建和完善，将进一步改善武当山的旅游交通，促进武当山旅游事业的发展。景区外交通：武当山发往全国各地或途径武当山的班车北达北京、石家庄、郑州；西到汉中、安康、西安；东到南京、无锡，南达长沙、深圳等。省内交通更是四通八达。
景区内交通：武当山城区到乌鸦岭25km旅游公路、老君堂至琼台中观15km索道公路都达到国家二级标准，山路转弯处还专门安装了反光镜；蒿口至五龙宫、官山吕家河至田畈业已修通旅游公路。武当山旅游制定车辆有100多辆，司售人员服务较周到，游客上下山比较方便，乘车收费较合理。武当山正拟建旅游车队，以期把旅游交通提高到一个新的水平。
（2）铁路交通。武当山附近的火车站有：武当山站、武当山西站（六里坪站，距武当山11km）、十堰站（距武当山34km）。襄渝铁路横贯武当山麓。开通的铁路旅客列车经过武当山的有40多列，分别至北京、上海、广州、厦门、青岛、武汉、郑州、西安、洛阳等大中城市。且武汉到武当山有专门的旅游专线车。
（3）航空。老河口机场距离武当山90km、襄樊机场距离武当山180km、武汉机场距离武当山500km。且老河口机场正在扩建，将开通北京、广州、西安等大中城市的航班。
2.2武当山旅游交通管理的现实问题
随着世界文化遗产的申报以及发展旅游业意识的增强，武当山地方政府近年来在武当山旅游交通方面给予了很大的关注和投入。但短期内，武当山旅游交通管理还跟不上国内外旅游业发展的步伐，与其世界文化遗产的地位也极不相称。在安全、方便、快捷的旅游交通上，武当山还有很长的路要走。
（1）从公路交通方面看。武当山只是初步形成"十"字形的交通网，两条国道也是多年前修建，路况条件难以满足旅游交通需求。同时，通往武当山的交通车辆也只是提供一般运营服务，根本没有为专程前往武当山的游客提供的旅游专线车辆，尤其是公路运输工具在软硬件方面都没有达到要求。武当山从山门到南岩这一段公路与国内其他很多景区相比确实上了一定档次，不仅提高了景区内车辆的安全性，也使武当山旅游交通总的面貌有了很大程度的改观。但由于山路弯度较大，加上形形的车辆出入，每年还是有大型交通事故发生。此外，普通的巴士没有起到带客"游"的目的，仅仅作为一个把旅客带上山的交通工具。
（2）从铁路方面看。虽然武当山站处于襄渝铁路沿线，却只是一个小站。据近年的列车时刻表来看，前几年并没有武当山这一站。游客只能在六里坪（距武当山11km）或十堰站（距武当山34km）下车后改乘中巴到武当山。为了发展武当山旅游业的需要，近几年新增了武昌至十堰的旅游专线车，并且专设了武当山一站。作为一个过路站，列车在武当山只停留10分钟。而且游客在武当山站根本买不到卧铺票，就连硬座票也不能完全保证。返程游客只能提前到十堰站订票。如此交通条件，根本不能满足游客需求。
（3）从航空运输方面看。最近的老河口机场和襄樊机场距武当山分别为90km和180km，虽然从这两个机场到武当山的公路交通非常便利，但增加了游客的路程时间；且下了飞机又转乘汽车，易给游客带来负面心理影响。据调查，这两个机场主要接待的是国外游客，他们要先坐飞机抵达北京，然后再从北京乘飞机到武当山。外国游客对旅游安全、舒适、便捷等方面要求相对较高。但是这两个机场的班机都是小型飞机，从安全系数、便利程度和运输档次上都难以满足外国游客的需求，这在很大程度上影响了对海外市场的开发。
3武当山旅游交通管理问题之对策分析
（1）景区外的交通管理方面，可以增加旅游专线的铁路、公路、航空客运班车和班机。对这些专线车进行内部改造和外部包装，使其成为真正的服务于游客的"旅游车"。例如，在车内以风光片、专题片的形式面向游客进行报道。在景区运营的旅游车配备服务人员，随车介绍沿途风景名胜、风俗民情、旅游须知等。丰富游客旅游生活，增加对武当旅游区的了解，增添旅游活动的乐趣。另外，政府与铁路部门应多多沟通，将武当山站设为停靠大站，增加在武当山站停靠的列车次数，并且游客在武当山站也可购买当日返程硬卧票。航空客运方面，如果有能力的话，最好有武当山自己的机场。增加航班数量，增添大型直升飞机，提高飞行的安全性能。
（2）对于景区内部的交通管理，武当山的旅游交通管理手段及方法必须以国内外成功发展的例子为榜样，建设现代化的旅游交通管理网络。
一是线路设计方面。武当山还应该增加旅游线路的设计和规划。目前，武当山的主体线路是一日游的"道教建筑游"，这一线路已经陈旧，不能适应多元化的市场需求。精品线路如"两山一江游"、"秦楚帝王文化游"、"秦巴风情游"、"南水北调中线源头游""武当道教文化游"等，由于处于正在开发阶段，组织的游客也不多。由于线路开发不够，游客不能全面领略武当山的道教文化，于是就有了有些游客所说的"武当山不可不去，也不可再去"的说法。因此对武当山的线路设计应遵循系统性、适当超前性、"风景线"、以人为本和保护环境的原则，将景点用线路串起来，既可以增加景点数量，延长游客的观光时间，又真正做到让游客满意。
二是公路交通工具方面。可以考虑禁止外部车辆进入武当山景区，在景区内部统一使用"旅游敞篷车"。这种敞篷车以电力作为能源，比九寨沟的"绿色环保车"更为干净。与武当山目前运营的巴士相比，"旅游敞篷车"安全、无污染，还能满足游客悠闲欣赏沿途风景的要求。
从索道工具来看，武当山索道自投入运营以来争议颇多。部分专家认为，在景观核心区内建观光电梯，破坏了自然风貌的真实性和完整性，使景观变得很不和谐。同时，由于索道的快捷，缩短了游客在景区的停留时间，对旅游区的经济并非是件好事。也有专家认为，项目本身对当地自然环境影响不大，影响主要来自其附属设施如停车场等。笔者调查发现，武当山索道主要是建在山的背面，并非核心景观区；而且，乘坐索道可以俯瞰走神道所不能看到的自然美景。再者，建设索道本是为了方便游客，不能单从景区的经济目的出发而否定索道的服务功能。如果武断地去拆除索道，那么由此所带来的建筑垃圾和对景点的破坏也是难以想象的。因此，对于武当山的索道建设运营，我们应多借鉴国内外成功的案例，在方便游客和环境保护之间达到适度的平衡。
作为一种特色交通工具，从乌鸦岭到上金顶的一段山路上，有很多轿夫在路途等候着提供服务，价钱从20～200元不等。这段路比较艰险难走，轿夫的出现方便了游客，而且这种特色交通方式也成为武当山交通旅游的一道风景线。但据目前的情况来看，当地政府对轿夫还没有很系统的管制，这种交通方式也还没有为广大的游客所接受。
三是景区道路。除了交通工具外，包括公路和步行道在内的景区道路也是重要一环。对于景区建设来说，一方面要与环境保护相结合，任何开发都不能以牺牲环境为代价；另一方面也应充分考虑到游客的需要；同时，还应在解决人造设施与景区自然风光的协调问题上下功夫。总之，在武当山景区应该实现交通设施景观化。
我们再来看一看武当山目前的步行道。武当山步行道主要是乌鸦岭到南岩和金顶的道路。通往南岩的朝拜道比较平缓好走。通往金顶有明代和清代两条古神道，明道较为艰险，但是景致绝佳。一般人都愿意沿此道登金顶。但由于路途遥远又艰难，对中老年人和小孩来说很困难。当地政府正考虑对此道路重新铺砌为青石板路。因为这既能给游客带来方便，又能体现神道古朴的韵味。如果这一措施得以实施，也将是武当山另一道风景线。
当然，从武当上旅游业管理的实证研究上看，在发展绿色旅游交通、推进旅游可持续发展方面，旅游业还有很长的路要走。我们期待着我国旅游行业综合旅游交通网络的日趋完善和旅游行业的兴旺腾飞。
参考文献
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篇2
大型盛会的举办对城市正常交通系统的影响主要体现以下几个方面:一是活动之前各种场馆设施的建设对正常交通出行产生的影响;二是活动进行过程中引发的额外交通需求和交通管制导致周边道路通行能力降低。活动前期建设施工产生的影响为了满足大型盛会在场馆、交通等各个方面的需求,提高盛会的质量,举办城市会为盛会的举行而进行场馆的新建和改建,交通线路的修建和改造等,而这些工程的完成,需要一个比较长的时间。在建设施工期间,必定会对工地周围的交通产生比较大的影响。比如地铁线路的修建,需要封闭一部分道路,使道路变得狭窄,交通因此变得拥堵;或者一般场馆的修建,来往的工程车辆、粉尘等等会对影响正常交通,让通行环境变差。活动引发的额外交通需求和交通管制影响此外,在活动举办期间,会产生大量的额外交通需求。以活动举办地点为核心的区域在活动期间将出现一场交通吸引,是对交通产生与吸引形成大规模集聚,造成交通需求的时空分布极不均匀,增大了交通的拥挤程度,给正常的出行造成了极大的影响。广州亚运期间实行公共交通系统全民免费、机动车单行限号措施的第一天,广州地铁迎来了史上最大客流。早高峰期间,广州地铁线网共21个车站实施客流控制,其中17个车站32个站口与属地区政府启动客运联控预案,一号线、三号线分别实施最高级别的线路控制,客流高峰期直至上午11时仍未解除。另外,由于活动期间交通管制,也会对周边的交通产生影响。如在北京中非论坛期间旅游部门、商业部门和文化部门,包括各大公园、商场不得组织旅游、促销、大型演出等活动,以减少人流和车流,北京市各单位也将实施错峰上下班;北京奥运、上海世博会期间采取尾号限行;上海APEC会议期间公交线路停驶、缩线、绕道、分段行驶等调度措施等等。这些管理措施的实行,势必将影响部分出行者的出行习惯,给市民正常的生产生活带来不便。
应对措施
在举行的大型盛会中,组织者为了保障盛会期间的交通畅通,采取一系列的交通管理措施。这些交通管理措施大致分为三类:减少交通总需求、调整出行结构和调整交通流时空分布。
1减少出行总需求
减少出行总需求包括减少直接参与大型活动的交通需求和减少日常的交通需求。但是减少出行总需求应谨慎使用,特别是一些带有强制性的措施,会给城市居民正常的工作和生活带来许多不便。(1)票务管理降低出行量。通过票务管理降低盛会期间的出行量,应用比较广泛,简单易行,可以分为票价调控措施和强制措施。票价调控措施主要有发行多场次联票,提高票价减少参与者人数、不同时段场次票价不同等等。发行联票能够让观众连续观看比赛,减少往返出行,从而减少了由于往返而产生的交通量;而提高票价措施的实施效果是难以预料的,如2005年7月在南京举行的欧美足球争霸赛,想通过对票价的调整将观众人数控制在两万人左右,但是由于票价定得过高,实际观看比赛的人数只有3千多。(2)减少参与大型盛会的人员数量。减少参与盛会的人员数量,可以采用降低活动吸引力、降低活动级别、降低宣传力度、压缩活动规模等措施,但是这个在一般情况下与大型盛会举办者的意愿相悖,所以一般这些措施是很少采用的。
2减少日常交通需求为了减少在大型盛会期间日常出行与盛会出行的叠加给交通系统造成过大的压力,在活动之前通过媒体等告知各个单位和居民,要求他们在盛会期间减少或者尽量避免日常出行,包括减少工作日、放假、在家办公等措施。(1)减少工作日。减少工作提是在不减少每周工作总时间的前提下,延长每天的工作时间,从而改变工作天数。如在正常8小时工作制下,每周工作日是5天。但是在盛会期间,可以把每天的工作时间延长至10小时,从而每周的工作天数可以减少至4天,可以有效地减少由于上班产生的往返次数,而且由于不同单位工作的时间不同,上下班的时间也不同,可以降低高峰期间的流量。悉尼奥运会期间和盐湖城冬奥会期间都实施了该项措施这对缓解高峰交通压力起到一定的效果。(2)放假。对于减少日常出行量而言,放假措施是非常有效的,并且极大地缓解了大型盛会期间的交通压力。在奥运会开幕式当天,除保障国事活动、城市运行等必要的工作岗位外,在京中央和国家机关、企事业单位和社会团体,北京市机关、企事业单位和社会团体,可以放假一天;另外在奥运比赛期间,北京市民可以享受一个长达半个月的假期,这对于减少日常出行,缓解北京奥运期间的交通压力都有很大的帮助;十一运会开幕式当天下午济南辖区内机关、事业单位(包括学校)放假半日,将城市工作、生活出行晚高峰时间调整至中午,降低开幕式入场时段城市交通压力。(3)在家办公。在家办公是利用计算机网络技术、现代通信技术等,使上班族可以不用亲自赶到单位,而可以在家处理上班事务。北京奥运期间,政府同时倡议,适宜网上办公的企事业单位可以试行网上办公,适宜在家异地办公的企事业单位可以试行在家办公。在家办公减少了由于上下班产生的交通量,不增加盛会期间的交通压力。
3调整出行结构交通工具的使用管理(1)小汽车使用管理。小汽车的人均道路占有率高,对交通资源的利用率低。在大型盛会期间出行的人数多,道路拥挤,停车设施供不应求,因此必须限制小汽车的使用对于缓解交通压力是非常必要的。大型活动中普遍采用时段禁行和区域禁行。比如在上海世博会期间,整个上海市被划分为管控区(围栏区外500m)、缓冲区(中环及其以内区域)、引导区(中环以外)3个管理圈层,其中7km2的管控区限制小汽车出行;管控区只允许持有世博通行证车辆、世博专属出租车和公交车进入。尾号限行也是大型盛会中较为常见的措施,并且措施实施以后对交通量的影响容易量化。北京奥运期间实行单双号限行政策,收效明显。根据数据显示,措施实行一周以后,全市交通干线和主要进京联络线的交通情况非常理想,车流量下降到平时周末的一半左右,且北京市区的车速达到了每小时43km,高速公路和国道日均车流量分别比限行前下降了34.6%和25.2%,地面公交的出行速度也由限行前的每小时14.5km提高到每小时近20km;北京市公共交通日运送乘客超过2000万人次,公共交通出行比例达到了45％,比限行前整整提高了10个百分点。(2)公交优先。在大型盛会期间,实行公交优先措施,将原本大量的小汽车出行转移到公交出行。特别是高效、便捷的公交出行,能够极大地缓解交通压力,创造一个良好轻松的交通环境。公交优先的主要措施包括新建公交线路、公交专用道、公交信号优先等等。沈阳市为了园艺博览会的举行,专门新建了以园区为终点的3条公交专线和17条直达专线;奥运会北京推行在普通公交车道上实现公交车优先放行,同时实现了奥运车辆的优先放行。(3)公共交通费用优惠。公共交通费用优惠主要包括公共交通方式免费和公共交通费用优惠,以提高在大型盛会期间公共交通的使用率,降低私家车的使用。公共交通方式免费的措施在广州亚运会上曾经实施过一段时间,但是政策实施以后出现高峰期爆满状况,给普通市民的正常出行带来了很大的干扰,增加了公共交通管理的难度,所以在出台一段时间以后广州市政府又取消了免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施,但是对市民适当给予交通补贴。(4)引导自行车出行。国外自行车出行比例很低,对其交通方式影响不大,所以在大型盛会期间一般提倡使用自行车。但是在我国,自行车的比例较高,所以要根据城市的实际情况来制定对自行车的引导和管理。(5)专用车辆优先。大型活动举行期间还可能有重要人物(国家元首、政府官员等)、活动组织者和赞助者、媒体记者等其他特殊人员参加。他们与普通观众不同,必须保证其安全、快捷、准时到达,因此这部分交通需求在大型活动交通规划与管理中应特殊考虑。这部分需求除考虑设置专用线路或专用车道以实现与其他出行者的空间分离外还可考虑调整出行时间与其他出行在时间上进行分离,并且在停车场的布置和交叉口的通行权上优先考虑此类交通需求。一般在规模较大的盛会期间都会采用专用道来保证在特殊人员的通行顺畅性。在广州亚残运会期间广州市共设置48条亚残运通道,划设了119公里的专用车道,允许持有亚残运通行证的车辆行驶,禁止社会车辆通行。
4调整交通流时空分布
篇3
世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工序，它直接保证着城市经济生活的有序运转。无疑，城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组成部分。单从我市公交事业发展的轨迹，就能清晰地印证这一点。花园路北段有一个叫汽配大世界的市场，主动配合公交公司把市场前的空地建成停车场，32路、69路、208路等公交车从这里发车，这不仅方便了公交，而且使汽配市场的生意也迅速红火起来。北环道通车后，陈砦村委主动要求将公交6路车延伸到该村，陈砦先后兴建起了蔬菜批发市场、花卉市场等一系列实业，一个原本偏僻的农村一下子红火兴旺了起来。由此更说明了，正行进在建成商贸城道路上的我市，各项建设发展始终离不开一个良好的交通环境和发达的公共交通体系。公交优先：提高现有道路资源利用率的捷径记者手头有这样一组数字：目前郑州市可通行的道路大约有500多条，总长度达450余公里，道路面积共有600多万平方米，并且现在和今后还正在且将有道路被扩建、新建。近4年来，全市道路建设长度年平均增长速度约为3％，道路面积年平均递增率为4．37％。然而，我市现有非机动车辆323万辆，机动车23万多辆，机动车的年平均递增率是10％左右。通过对比不难看出，道路建设犹如一个底气不足的运动员，虽然大汗淋漓地拼命追赶，可总是赶不上它的对手。故此，单纯依靠修、扩建城市道路来期望解决道路的拥塞是行不通的。关键还是要把有限的道路资源充分利用起来。有人作过统计，每20辆自行车或4辆小汽车所占用的道路面积与1辆公共汽车所占面积是一样的，而后者的载客量分别是每辆自行车、汽车的100倍和30～40倍。运送同样数量的乘客，公共交通与小汽车相比，分别节省土地资源3／4，建筑材料4／5，投资5／6，空气污染是小汽车的1／10，交通事故是小汽车的1／100。数据最能说明问题，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服我市人多地
少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重等问题的首选。
公交优先：老百姓安全快捷出行的保障“衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在“时间就是效益”的当今社会，行得好，行得快，就显得尤为重要。公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在现今道路拥挤的状况下，居民选择出行的方式发生了变化，形成以自行车为主，公交车为辅，出租车为次的基本交通结构。据了解，近几年，我市每年自行车的增长量都在9万多辆。在这些不愿乘坐公交车的人群中，有相当一部分人称，主要是因为堵车、运行不准点、车速低、候车时间长等不得不舍弃乘坐方便实惠的公交车，而改换其他交通工具。的确，据测算，目前公交车在我市中心区域的平均运行速度为每小时12公里，高峰时间更低，车速仅是90年代初运行速度的1／3。而且，我市绝大多数公交线路都很难保证正点率。如此慢的速度，最受影响的当然还是乘坐在其上的老百姓们。所以，大力发展公交不但便利经济，可使市民免受骑车长途跋涉之苦，而且路口自行车拥塞的局面也将得到改观。公交优先实质上就是百姓优先，大众优先，多数人优先。公交优先：世界各国城市交通的战略选择综观世界各工业化国家城市交通的发展历程，大都走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终明智地选择了发展大公交的曲折道路。“公交优先”最早是由法国在60年代末提出的。二战后，迫于汽车工业财团的压力，法国政府采取了鼓励私人交通发展的政策，私家车急剧发展。到70年代初，城市交通几近瘫痪。于是，政府开始了下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。其
他如美国、英国等发达国家也经历了此种教训。他山之石，可以攻玉。现在，我国许多大城市也纷纷融入到了优先发展公交的大趋势中。北京从1997年开始年年不断新辟公交专用道，并严格禁止其他车辆入内行驶，而且还实行了路口优先通过、进出站不受干扰、加强建设好公交停车场等措施。宁波市为了扶持公交事业，专门设立了城市公交发展专项资金，用于公交场站等基础设施建设及购买车辆等；在有条件的地段设立公交车专用道和转弯车道等。我市也在1997年开始了对公交优先的探索。如在个别路段开设专用道，交通管理部门为公交车辆的通行大开“绿灯”等。但几年时间过去了，限于我市专用道数量太少且大都已“名不符实”，因此“公交优先”并未取得理想的收效。
公交事业是城市的公用事业，公交车辆是城市流动的“血脉”，“公交优先”业已迫在眉睫。它的实施和落实还更需要政府、社会、群众等各方的关心、理解和扶持。
篇4
德国城市公共交通运行方式
因城市公共交通公司分属不同企业，且在交通方式上又存在地铁、轻轨、公共汽车等，运行体系较为复杂，在公共交通联合会的协调下，各公共交通公司均在各自负责的线路上按商定的时刻表运行。每个公交站点都张贴所有停靠本站点公共交通线路运行时刻表，各公共交通线路及各班次车辆均保证其准点率，乘客只要在时刻表所列发车时间前赶到车站，肯定能赶上想乘坐的班次；如车辆提前运行至某站点，则其会等侯在准点时刻出发，这样，一方面保证轨道交通等在运行中不会发生在轨道使用上的冲突，另一方面，确保了赶班次换乘旅客能准时换乘车辆。另外，在一个公共交通系统内，注重有轨交通与公共汽车之间的衔接，尤其在换乘站，有轨交通车辆一般都要与对应班次公共汽车衔接后才发车，确保换乘旅客不脱班次。
公交票价由公共交通联合会制定，对于仅有一个公交公司的城市或县，票价由公交公司制定。城市公共交通有各种票务方式，乘客可以一次性买票或购买月票，月票在一个城市内可以乘坐所有公共交通车辆。月票一般按公共交通运行区域划分，划分方法为，以一个大中城市为中心，按一定半径划分运行区域，每个半径范围内的月票价格不同。
各公共交通线路班次间隔时间为6至15分钟不等，在城市中心地段，因为公共交通线路交叉等原因，在高峰时段，乘客2分钟左右就能等侯到可以乘坐的车辆。
区域公共交通分大中小城市间公共交通和县域范围内公共交通。大中小城市间区域公共交通，如同属巴登-符登堡州的曼海姆、路德维希、海德堡三个城市及三个城市周边范围内的小城市，其公共交通由一个公交公司负责，轻轨将三个城市联为一体，在三个城市之间，轻轨在沿线每个小城市均设站点，同一班次的轻轨，不仅在城市间运行，而且都运行至各城市中心地区，这样，为城市间及沿线小城市居民出行提供了方便。在县域范围内，有的以轻轨联接各小城市，地域范围较大的县，则以公共交通汽车联接各小城市，为居民出行提供方便。在德国，区域间的公共交通合作以市场化运作为导向，对公交公司的补助则按城市规模、人口数量等进行分摊。
德国城市公共交通设施
特大城市、大城市的地铁、轻轨一般在地下负三和负二层，负一层为商场等公共空间；地面轨道交通在城区内其轨道面与城市道路相平，根据道路状况，有的在城市道路上铺设轨道，在城区外则与公路分开设置；公共汽车则在轨道交通不通达街区及近郊区运行；在仅有公共汽车的小城市，虽然街道狭窄，仍安排公交车运行。
各城市在道路建设和轨道交通建设方面，均能得到联邦州在投资上的补助，一般补助资金为投资额的75%，有的项目甚至补助90%以上；大城市、大城市的城区都有交通枢纽，供铁路、地铁、轻轨、公共汽车等换乘和旅客集散。
在城市道路建设中，都遵循公共交通设施优先权，地面轨道交通一般单独设立信号系统，在与其它道路平交时轨道交通信号优先，一般不出现等待现象，确保准点运行。特大城市、大城市在主次干道设公交车专用道，有时公交车单设信号传感装置，在交叉处传感设定红绿灯设置，确保其优先通行，这种车辆自控装置与交通控制中心相分离，大大减少公交车辆在道路交叉口的等待时间，提高了运行效率。
德国公共交通的政策支持
公共交通是城市、县政府的主要责职之一，主要任务是确定公共交通服务功能及服务范围，对公共交通进行财政补助，并在公共交通设施规划、土地利用等方面支持公共交通，城市公共交通日常性管理事务，则委托公共交通联合会负责。
许多大城市通过对小汽车限速、提高停车费标准和征收高额汽油税等方式，增加自驾车成本，鼓励公众使用公共交通设施。
德国有城市交通财务法，据此，城市公共交通都得到政府的财政补助。票款收入约占公交公司收入的40%，联邦州和城市或县政府的补助比例占公交公司收入的50%以上。对于有城市政府参股的公交公司，城市政府派员参加公司监事会，参与对公司运行和发展方针的管理。
总之，经过多年努力，德国城市公共交通建立了较为健全的运行和管理体系，减轻了城市交通压力，方便了居民出行。但在与有关政府部门及机构交流中，也发现其城市交通方面还存在着不足之处，一是城市公共交通仍然不能满足城市发展的需求，二是城市公共交通在噪声污染、废气排放等治理方面仍然不能满足不断提高的环境质量标准要求，三是城市郊区化制约了公共交通发展，小汽车发展过快，四是对骑自行车和步行者在交通设施优先方面仍嫌不足。
德国城市公共交通对我国的启示
我国正处于城市化加速时期，在城市化进程中，城市交通问题已成为影响城市正常运转的重要制约因素，建设经济效益好、生态效率高、人民大众优先的城市公共交通体系，已成为各级政府的迫切任务。针对我国城市公共交通现状，通过对德国城市公共交通的学习和考察，对于发展我国城市公共交通有以下六点体会。
1、充分认识城市公共交通在城市化进程中的重要作用。我国人多、人均自然资源量少，这就决定了我国的城市化必须走集约式发展之路，不可能像欧美国家的城市那样走郊区化的道路，更何况欧美国家目前也在对城市郊区化在资源有效集约利用方面进行着反思。因此，我国的城市化必然是人口高密大、居住方式集中，以最大限度地利用土地资源、减轻对环境的破坏。在这样的城市形态下，如何确保城市交通顺畅，是摆在我们面前的重大而现实的课题。就江苏而言，在城市化迅速发展背景下，城市交通问题面临着越来越严峻的考验，由于私家车的迅猛发展，城市道路等基础设施的建设速度已远远不能与私家车保有量的增长相适应，大中城市的交通拥堵现象已越来越严重。今年初，总理指出：发展城市公共交通，是适应我国城市发展和城市交通发展的正确战略选择。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是减少污染、方便居民出行、改善城市人居环境、实施城市可持续发展的必然要求。从德国等欧洲国家城市公共交通发达尚嫌发展不足的现实中，我们必须充分认识到城市公共交通在城市现代化中的重要作用，认识到做好这项工作的艰巨性和长期性，真正从城市发展战略的高度，建设有利于城市可持续发展和提升城市竞争力的公共交通体系。
2、确立公共交通优先地位，慎选公共交通方式。转变对城市交通效率的认识，要以单位时间内城市道路能通过的人数，而不是以单位时间内城市道路通过的车辆数，来确立城市交通目标，作为解决城市交通的出发点和落脚点。进一步提高全社会对发展城市公共交通重要性和必要性的认识，城市公共交通优先即“人民大众优先”，各级政府应把发展城市公共交通作为与人民群众切身利益密切相关的公益性事业来予以扶持，在城市的规划建设、公共交通设施用地、公共交通设施优先等方面给予支持。在公共交通方式的选择上，应根据城市规模及发展趋势、城市和地区经济发展状况而定，要从经济、技术、城市发展现状等方面，比较各种交通方式之间的差异和适用性，从而选择建设成本合理、运行成本合适的交通方式。对于特大城市，可以选择地铁、轻轨、公共汽车相结合的公共交通方式，但对于各种交通方式的建设时序，应在城市公共交通规划指导下，根据城市经济状况循序建设；按照德国的统计分析，地铁建设成本是轻轨的20倍，运行费用是轻轨的2倍，因此，对于大中城市而言，轻轨、公共汽车相结合，是城市公共交通方式的较好选择，对于中小城市，尤其是乡镇一级，公共汽车是较好的公交方式，也可以在大城的带动下，或在县（市）的统一组织下，发展轻轨交通。总之，确立公交优先地位，选择公共交通方式，是城市实现可持续发展的重要基础。
3、统筹规划建设，确保公交设施优先权。城市公共交通规划，应统筹考虑路网、公共交通设施用地、公共交通方式、地面与地下交通等诸多因素，同时应对行人和自行车行驶作出合理安排。路网布局和路面设计应有利于公共交通，发展轻轨交通的城市，可以根据城市规模及现有道路，选择采用轨道在现有道路面上设置或设计成与汽车共享式轨道设置，在城市主次干道设置公交车专用道，确保公交车运行速度和准点率。采取工程措施，保证公共交通优先权，轻轨交通应单独设置交通信号，在车辆接近交叉口处自动传感设置通行信号；特大城市、大城市公共汽车可单独设置通行信号装置，在专用道交叉口处自动传感设置通行信号，同时变更交叉口其它信号灯，减少其在交叉口处的等待时间。
在城市公共交通规划中，还应考虑内外交通的衔接和城市地下空间的综合利用，为城市公共交通留有发展空间，同时，应逐步建立健全城市道路设计、施工标准体系，不再以公路标准来设计施工城市道路。
4、加强运行管理，提高服务质量。安全、方便、快捷、舒适的城市公共交通系统，不仅是居民出行的需求，也是城市正常运转的重要保证。借鉴世界发达国家城市公共交通经验，我们的城市公共交通运行管理和服务方面，可以从以下几方面加以改进，一是在各公交站台公布各线路的运行时刻表，运行时刻表要注意各班次和换乘之间的衔接，让乘客了解各班次时间，做到心中有数，掌握自己出行时间，减少旅途中赶班次的盲目性；二是在特大城市和大城市，逐步建设公交专用道和公交车辆信号自控装置，减少公交车在交叉口的等待时间，确保其运行速度；三是以每条线路为单位，确保车辆运行的准点率，尤其是对每辆公交车而言，应落实责任制，保证自身准点率，避免出现车辆集中到站现象，人为造成运力的不平衡；四是要加强调度，合理安排运力，保证在时刻表的出发时点，都有公交车辆准时开出站点，尤其要安排好上下班高峰时段的运力，保证乘客乘得上车、准时到得了站，增强公共交通对居民出行的吸引力；五是要提高车辆运行水平，以此提高公共交通的服务质量，从车辆行驶平稳程度、报站、车内卫生、车体整洁度等方面入手，让乘客感到安全、舒适。
5、加大政府扶持力度，为建设高效公共交通体系创造条件。城市公共交通是城市的公益性事业，是城市政府的重要职责，需要城市政府在建设、运行方面予以支持。针对目前我国城市逐步出现的交通拥堵现象，首先应从完善城市路网结构上加大政府财政投入，加大城市路网密度，提高车辆运行速度。第二，对于具有一定经济实力的大中城市，在目前状况下建议建设经济实惠的轻轨系统，而不是盲目上马投资成本大、运行成本高的地铁，这样一方面能在较短时间内建成较为完善的城市公共交通系统，缓解越来越严重的城市交通压力，另一方面，在经济条件许可时，再建设地铁，满足今后运量发展的需求和为乘客提供条件更好的交通设施。第三，加强城市间的合作，尤其是大城市和周边中小城市之间，要以资本为纽带，共同建设区域轨道交通系统，从经济社会发展规划、土地综合利用、资源合理配置等战略高度，从互惠互利的角度，尽快规划建设区域轨道交通系统。从目前城镇发展状况看，在苏锡常都市圈范围内建设轻轨交通系统，无论从城镇发展城市形态，还是从经济实力和社会发展需求等方面，已具备了基本条件。第四，在特大城市和大城市，要通过对社会车辆限速、提高停车费收费标准等措施，制约私家车等社会车辆的使用率。第五，在城市建设中，合理安排自行车及人行道，尤其要减少自行车或行人对公交专用道的干扰，提高公交车辆运行速度。第六，要加大对公共交通的财政支持力度，公共交通因其公益性的特点，为城市正常运行提供基础条件，欧美国家政府对城市公共交通均进行财政补助，在德国，联邦州和城市政府（或县政府）共同分摊对城市公共交通的补助，确保城市公共交通的运行效率。
6、坚持市场化运作，不断提高城市公共交通运行水平。城市公共交通虽然是城市政府的重要职责，但公交公司仍可按照市场化原则进行运作，以提高其运行质量。政府主要是对城市公共交通实行特许经营，确立公交票价调整机制和财政合理补偿机制，建立对城市公共交通考核体制和考核机制，引导社会各界和舆论媒体对公共交通服务质量进行监督，加快现有公共交通公司的改革改制步伐，使企业尽快走上自主经营、自我约束、自我完善的轨道。要学习德国公共交通联合会的经验，发挥我国各级公共交通协会的作用，赋予其对城市公共交通日常管理和协调职能，完成较具体和不宜由政府直接管理的事务，真正发挥其政府与企业之间的桥梁和纽带作用。
篇5
（一）交通建设要有新突破。
完善领导责任制，坚定不移地推进“五项工程”继续采取“定项目、保质量、保安全、保廉政、保目标”一定四保”方法。加强对“五项工程”组织领导，指挥调度和环境协调；抢抓晴好天气，以开展“百日劳动竞赛”等活动为载体，加快工程进度。孝汉大道力争在8月底前建成主体工程，确保年底通车。荷沙一级路及扩宽改造力争年底完工；树立前期就是投资，前期就是发展的理念，采取超凡规措施，加快推进107国道刷黑和孝楚大道前期工作，力争107国道刷黑工程上半年开工建设；积极争取地方政府稳步提高财政投入，充分依靠和发挥农民群众以及受益企业、大户的积极性，加大社会筹资力度，形成合力推进农村公路建设的热潮。坚持农村公路项目部计划优先的原则，确保计划内项目按时完成。
市得天独厚的交通资源，更加重视港航基础设施建设。汉江作为长江黄金水道的第一大支流。具有占地少，污染小，利息低的天然优势。各有关部门要坚持将汉江水道及江汉平原航道网建设作为“两型社会”建设的重要内容，推进交通经济结构调整，努力建设低资源占用、低能源消耗、低环境污染、低使用成本的交通运输体系，着力提升全市交通综合优势。港航部门要牢固树立“事在人为，业在人创”发展意识、责任意识，精心筹划，精心组织，建立健全港航建设项目库；想方设法争取投资，招商引资，拓宽港航建设资金渠道。今年，要重点加快汉川港新河散货码头的建设进度，全面推进汉江汉川城关至杜家台62公里三级航道和新沟二线船闸建设项目前期工作，力争项目开工建设，确保完成汉北河航道工程建设任务。
深入推进农村公路管理养护体制改革。要按照“统一领导，切实抓好农村公路的管理养护。认真贯彻落实前不久召开的部、省农村公路工作电视电话会议精神。分级负责，以县为主，乡村配合”原则，理顺体制，落实责任；要实行专业养护与群众养护、终年养护与季节养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主，积极推进养护市场化，实现“以钱养事”要建立政府投资为主，农村村组为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路管理养护资金筹集机制，为农村公路管理养护提供稳定的资金保证；要加强对农村公路管理养护的技术指导，明确技术规范，落实养护目标，促进农村公路管理养护科学化、制度化、规范化。为支持各地加快农村公路养护管理体制改革，交通部门将按县道每公里7000元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元规范安排非列养农村公路养护工程经费。各县（市）区要根据《省农村公路条例》和《省农村公路管理养护体制改革实施方案》抓紧制订外地改革方案并报市局核备。对4月底未能按期制订方案的县（市）区，将暂缓安排农村公路养护资金计划。市局将继续抓好试点工作，适时在农村公路管理养护体制改革推进较快的县（市）区召开一次现场会，推广经验。
省交通厅也将适时组织“交通发展规划中期评估与调整工作，抓紧做好项目储藏。今年是全市的重点项目建设年。各地要千方百计在寻求项目上下工夫，千方百计提高项目工作的质量和效益，力争在项目工作上取得新突破。要加强对项目工作的组织领导，成立专办进京上省，跑项目，跑审批。要依靠包装推介项目，依靠招商引进项目，依靠国家政策争取项目，加强项目贮藏库建设，抓紧做好项目筛选、论证和上报工作，力争多一些项目进入国家和省里的笼子”确保每年都有一批项目开工、一批项目建成、一批项目发生效益。
要高标准做好武荆高速公路协调，同时。真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，矛盾在一线协调，服务在一线体现。要按照“先重后轻、先通后畅、先干后支、远近结合”原则，迅速组织开展灾后交通基础设施的恢复工作。
（二）运输服务要有新提高。
突出抓好运力、运输组织和经营结构调整。鼓励发展高档、快速客运和厢式、集装箱、甩挂运输，调整道路水陆运输结构。以满足多层次、多样化的运输需求为目标。大力发展大型化、专业化、规范化运输船舶，全面提高运力装备水平。推进客运集约化和货运公司化改造，基本形成以骨干运输企业集团为主导、中小企业和零散经营业户为补充的市场格局，提高运输效率，增强运输保证能力。
联合工商、公安、税务等相关部门共同扶持农村客运发展，大力发展农村客运。鼓励各地大胆探索。着力解决影响农村客运发展的机制和动力问题。搞好农村客运站点和线网络布局，今年全市要建设乡镇五级客运站5个，候车棚220个，招呼站490个。因地制宜发展农村客运组织形式，各地可根据客流量和道路情况，采取片区运营、循环运营等多种运输组织方式。积极发展农村货运，逐步完善农村货运基础设施，注重发挥基层交管站作用，解农村货运需求信息，协助农民解决“运货难”问题。
切实加强市场监管。
针对群众反映强烈的问题开展专项整治和专线整治。严厉打击“黑车”违规经营、违规售票等行为，加大市场整治力度。进一步规范客运联营体的运作行为，维护市场秩序。建立健全出租车行业管理长效机制，实行质量信誉考核制度，开展“星级出租车”创建活动，全面提高服务质量。重点抓好春运、黄金周和节假日等重点时段的运力调配和运输组织工作，确保广大旅客走得了走得好、走得安全、走得舒适。
并加快组织实施，提高城区公交服务水平。加强城区站点设施的规划。为市民提供良好的候车环境。加强对公交企业经营和服务质量的监管，逐步推行等级服务评定制度，开展文明线路创建活动，加强行业自律，促进企业不时提高自身素质。进一步调整优化公交线路，加大行车密度，及时疏散客流，缩短乘客等候时间。加快车辆更新步伐，积极选用平安、舒适、节能、环保的车辆，淘汰环境污染严重，技术条件差的车辆，切实提升行业形象。
（三）资金筹措要有新保障。
不时提高费收工作科技含量和服务水平。全面实现交通规费微机征费，抓好规费征收。深入开展以“费收创高、技术创新、服务创优、环境创佳、业务创精、管理创效”等“六创”为主要内容的征稽杯”竞赛。坚决杜绝手工票。进一步加强费收票据的发放、审核和管理，严肃查处违规开票、串票等行为。坚持依法理财，进一步加强资金监管和审计监督，依照“及时清缴、定期查对、不留余额”要求，强化交通规费收入、路产赔偿收入等资金管理，完善制度，堵漏增收。对截留、挪用和违规使用交通资金等行为，发现一起，查处一起。依照省交通厅统一部署，加快“1+8武汉乡村圈征费数据共享和通查通缴，普通收费公路数据传输、远程监控网络和高速公路联网协同办公系统的建设。
今后高速公路招商引资及建设由“以省为主”转向“以市州为主”对列入省“十二五”十三五”等中长期规划的高速公路项目以及地方区域高速公路，搞好招商引资。根据省厅的要求。积极鼓励以地方政府为主体组建项目业主，实施招商引资和建设，进一步推动“部门办交通”为“社会办交通”麻（城）竹（溪）高速公路在市境内长40公里左右，林厅长要求加快做好前期工作，力争早日开工。希望沿线县（市）区政府和市局共同抓好招商引资工作，吸引有实力的企业投资我市高速公路建设。
（四）质量平安要有新举措。
严格落实工程质量终身负责制，落实工程质量终身责任制。深刻汲取湖南凤凰堤溪大桥“8.13特大坍塌事故教训。始终绷紧质量这根弦、始终念好质量这本经，真正做到不违反顺序开工、不违背规程施工、不牺牲质量赶工、不违背原则签字、不降低规范验收、不放任自流失职。要高度重视城区入口路改造的工程质量，尤其是孝汉大道的工程质量，代表市形象，代表交通部门形象，领导、群众、社会关注的焦点，要建章立制，明确责任，严防死守，确保工程优良率达到100%要高度重视农村公路建设质量，今年是交通部确定的全国“农村公路建设质量年”各地要认真贯彻落实全国及全省农村公路工作电视电话会议精神，制订并实施农村公路建设养护“三大员”培训行动计划，年全市要培训农民施工技术员300名、农民护路管理员300名、农民质量监督员100名，力争三年内全市行政村培训面达到100%通过调动社会力量，共同把好事办好。
全省要确保用三年时间完成国省干线危桥改造，切实抓好危桥改造。根据省交通厅的要求。用五年时间完成县乡公路及通村公路危桥改造。其中武汉乡村圈力争用两年时间率先完成危桥改造。各地要集中精力、集中资金加快推进危桥改造工程。依据《公路法》农村公路危桥改造责任主体是地方政府，交通部门将通过以奖代补或定额补助给予支持，对乡道大桥、县道中桥以上危桥加固改造，撤除重建类项目按概算的50%加固改造类项目按概算50%且不超过1万元/延米的规范进行补助；其它危桥改造，撤除重建类项目按8000元/延米、加固改造类项目按概算的50%且不超过5000元/延米的规范进行补助。各地在危桥整治中要将圬工拱桥作为重中之重，依照轻重缓急的原则制订改造计划，择优选择有资质的试验检测及加固方案设计单位，确保危桥改造质量。严格实行“销号制”管理，完成一处，销号一处。切实加强病危桥安全管理，落实平安防范措施，完善限载限速等标志标牌，安排专人昼夜管护，加强超载超限车辆治理，严禁总重超过55吨的车辆上桥行驶，严防发生桥垮人亡恶性事件。对老旧桥梁、废弃桥梁，该封闭的封闭，该拆除的撤除，确保人民群众出行平安。
牢固树立以人为本理念，加强平安生产和安全监管。全系统要站在执政为民的高度。进一步落实平安生产责任制，认真做好道路运输、水上交通和工程施工中的平安工作。要加大运输平安监管力度。明确道路和水上运输企业平安生产的责任主体，督促企业加强对车辆、船舶、驾驶员的管理，确保运输平安；积极推进危险货物专业化运输，推行道路危险货物运输平安卡制度；加强汽车客运站平安源头管理；进一步提高对重点水域、重点时段、重点船舶和渡口的监控能力，广泛开展“千村百校水上交通平安宣传行动”救生衣行动”和“客渡船、危险品运输船舶超载专项整治行动”要严格工程施工平安监管。建立对复杂构造物平安生产风险评估制度，确保施工平安，建设和谐工程。要完善公共应急预案，提高应对突发事件能力。积极开展水上应急搜救演戏，不时提升水上交通平安应急救助能力；进一步完善交通平安应急管理信息平台，整合现有信息资源，全面提高交通行业应急反应和处置公共突发事件的能力。
（五）行业改革要有新思路。
营造规范严明的法制环境；加大政策的清理、修订和执行力度，深化交通行政管理体制和运行机制改革。探索解决交通内部存在多头执法、交叉执法、重复执法问题。精简行政审批事项，简化审批手续，营造优惠透明的政策环境；加强市局机关及行政服务中心窗口建设，健全服务机制，提高服务效率。今年，市局在机关改革方面，要率先实现IC卡公务定点接待制度，切实降低各项开支，努力建设节约型机关。要加快电子政务建设，今年要建成全市交通系统网上办公系统，逐步消除纸制文件，努力建设创新型机关。
市直交通国有企业改革相对滞后。黄书记在交通调研时，加快推进市直交通国有企业改革。目前。多次强调要加快国有企业改革，市长在今年的政府工作演讲中，再次提出这个问题。市直交通国有企业要提高认识，增强加快改革的责任感和紧迫感。市直货运企业要在机遇面前，加快改革。根据武汉乡村圈的发展规划，武汉将依托天河机场，打造华中地区最大的空港物流基地。毗邻天河机场，也在规划范围之内，这对市直货运企业的发展壮大是一个难得的机遇。合力公司要利用机遇，主动改革。市直客运企业要在挑战面前，加快改革。未来几年，武汉城际轨道将通向，这对市直客运企业的发展将是一个巨大的冲击，孝客集团要居安思危，未雨绸缪。市直交通国有企业的改革，无论采取何种形式，必需坚持两个大的前提，即国有资产不能流失，企业职工必需妥善安顿。一方面要在加强内部运行机制改革上下功夫，建立健全激励机制，调动企业员工的积极性；加强现代物流人才的培养或引进，为企业发展提供智力支持；加强内部管理，营造干事守业的好环境；瞄准市场方向，寻求新的经济增长点。另一方面，要在体制改革上作文章。既可以采取招商引进的方法，寻求资金雄厚、管理先进的物流和客运企业进行合作，成立新的合资公司和股份公司，也可以进行民营化的尝试。
不等不靠，积极稳妥地推进交管站改革。交管站改革是交通系统多年来悬而未决的问题。从各级政府的角度来看—管人不管钱”从行业主管部门的政策来看—管钱不管人”改革形势比较尴尬。各地交通主管机关在前期的改革中。采取多种措施精简人员，合并机构，作了大量卓有效果的工作。市局将积极向省厅汇报，争取政策，各地也要积极争取党委政府的支持，继续推进改革进程，充分发挥好交管站的职能作用。
（六）和谐交通创建要有新成效。
篇6
3属地化管理导致了大量从事航空运输服务的工作人员失业地方政府以当地经济发展为出发点，经过全方位的论证，要求将多数机场进行裁撤，以便使资金和资源能够更多投入到其他工作的建设中，保证经济发展的持续增长。但由于空中运输无法做到单独发展，它和许多行业或附属领域有着千丝万缕的联系，例如交通、环卫以及安全保卫等就需要航空运输的支持来发展。由于多数机场遭到裁撤，间接导致了与其相关联的领域受到了前所未有的打击，使其中大量的从业人员因此而失去了工作，成为无业人员，给当地的经济发展和社会稳定造成了极大的负面影响，不利于地区社会经济的长远发展。
二、空中交通管理与机场管理有效衔接应采取的策略
1空中交通管制系统与空中交通流量系统有效的进行对接空中交通管制系统综合运用了雷达和GPRS导航技术，来对飞机在不同时段的具置及飞行路线进行检测和定位，从而避免处于同一航道中的飞机发生碰撞事故，能够有效保障航道的安全性，因此对空中飞行管理工作的顺利展开有着极其重要的作用。在应用空中交通流量系统的条件下，各个航道中的单位飞机数量可以被准确获知，并通过对其进行整理和分析，来确定该区域内飞机航行是否安全，飞机的当前速度是否达到预警上限，如果有上述情况应及时予以纠正，从而保障飞机在空中飞行过程中的可靠性。经过对两个系统进行整合优化之后，就可以为驾驶员及地面工作人员提供有效的信息及数据，这样就可以保证航道的畅通和飞机的平稳运行，预先将发生的问题及时对上级汇报并将其解决，保障了飞机在飞行中的安全性。
2机场管理与两个系统的充分衔接交通管制系统及交通流量管理系统其本质都是一种辅的工具，存在的主要意义在于为决策者提供有效的数据和信息方面的支持，因此提高机场管理工作质量的最关键因素在于决策者。因此，为最大程度地保障机场决策者能够做出最科学的判断和决策，就必须依靠数据上的支持和参考，这需要以机场管理的两个系统的充分衔接为基础来实现。在经过系统检验和论证后发现，机场管理与系统衔接的方式能够为飞行安全提供有力支持和保障。在日常的机场管理工作中，这两个系统会将在线监测的结果反映在与系统相连接的显示屏上，便于工作人员根据飞机的航行路线和时间等参数进行比对，对于发现航道中的异常现象能够起到明显效果。
3机场日常操作管理由于机场的日常操作管理的最终目标在于将不同系统及不同部门组织起来，使其能够以飞行安全管理为工作重心，安全管理方面的认识得以贯穿于机场工作各个环节，从地面飞机起飞前的后勤保障到飞机空中航行的速度及航道的管理直到结束时的飞机安全降落，这其中都需要这些部门和工种的大力支持与密切配合。
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当前，随着春节放假结束，正值人员返程高峰时期，人流、物流将进一步加剧，近日我县又有大风降温天气过程，诱发不安全的因素明显增多。各乡镇、各有关部门必须保持清醒认识，进一步增强做好道路交通安全管理工作的责任感和紧迫感，按照省委省政府、市委市政府关于加强道路交通安全工作的一系列安排和部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，采取有效措施，严防死守，努力维护道路交通安全。
二、认真组织开展道路交通安全集中整治行动
各乡镇人民政府要加大对乡镇辖区内的农村道路的安全管控，层层签订责任状，将交通管理工作责任落实到单位、责任到人。落实对“红白喜事”用车和10人以上集中外出务工、务农、学生上放学期间的安全教育管理，强化和落实农村地区节日期间走亲访友违法用车的教育劝阻。各相关部门要针对我县城乡交通实际情况，结合春运交通流变化特点，突出酒后驾驶、无证驾驶、客车超员、非法营运等重点，全面开展道路交通安全隐患排查整治，保障春运交通安全。要将急弯、陡坡、连续下坡、视线不良和险要地段以及目前没有采取有效防护措施的地段纳入安全隐患整治范围。对近年来经常发生交通事故的危险路段，要列为安全隐患整治的重点，确保不在此处发生同类事故。交通部门要对公路沿线的标志标示进行一次全面清理排查，该补充设置的要抓紧设置，该修复完善的要抓紧修复完善。公安交警部门要会同交通、安监等部门深入辖区客运企业开展交通安全隐患排查整治，督促运输企业及时掌握驾驶人思想动态，加强教育，确保行车安全。对存在安全隐患的，督促其采取有力措施坚决整改，不消除隐患不得运营。要严格查处站外揽客、倒客等造成客车超员的违规行为。农机管理部门要协同交警部门加大对无证农机车辆的排查力度，严查变型拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为。教育部门要做好学生的道路交通安全教育工作，对学生上放学路途安全要与家长时时保持联系，并与公安交警、派出所及交通部门加强联系，积极配合相关职能部门搞好安全检查及护学活动。
三、严把预防道路交通事故的“第一道防线”
各乡镇、交通主管部门要切实加强道路运输的监管力度，切实落实企业安全生产的主体责任，监督运输企业遵守并落实各项安全生产制度，与运营司机签订安全运输责任状，确保道路运输安全。要加强对客运站春运安全管理，督促客运站不得给未达到安全技术等级的车辆排班，严禁接纳无牌无证、资质不符合要求的车辆进站经营。加强车辆进出站安全例检，严格查堵易燃易爆等危险品，防止“三品”进站上车；严禁车辆带“病”运行、超员出站。要监督落实各项安全管理制度，提醒驾驶员、运输业主做好防寒、防冻、防雾、防滑的准备工作。各乡镇、各部门要加强对本单位驾驶员的管理，认真贯彻道路交通管理法规、规章及有关规定，做好系统内部、单位内部职工交通安全教育和对车辆、驾驶员的安全管理。
四、进一步依法加强道路交通安全监管
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世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工序，它直接保证着城市经济生活的有序运转。无疑，城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组成部分。
单从我市公交事业发展的轨迹，就能清晰地印证这一点。花园路北段有一个叫汽配大世界的市场，主动配合公交公司把市场前的空地建成停车场，32路、69路、208路等公交车从这里发车，这不仅方便了公交，而且使汽配市场的生意也迅速红火起来。北环道通车后，陈砦村委主动要求将公交6路车延伸到该村，陈砦先后兴建起了蔬菜批发市场、花卉市场等一系列实业，一个原本偏僻的农村一下子红火兴旺了起来。由此更说明了，正行进在建成商贸城道路上的我市，各项建设发展始终离不开一个良好的交通环境和发达的公共交通体系。
公交优先：提高现有道路资源利用率的捷径
记者手头有这样一组数字：目前郑州市可通行的道路大约有500多条，总长度达450余公里，道路面积共有600多万平方米，并且现在和今后还正在且将有道路被扩建、新建。近4年来，全市道路建设长度年平均增长速度约为3％，道路面积年平均递增率为4．37％。然而，我市现有非机动车辆323万辆，机动车23万多辆，机动车的年平均递增率是10％左右。
通过对比不难看出，道路建设犹如一个底气不足的运动员，虽然大汗淋漓地拼命追赶，可总是赶不上它的对手。故此，单纯依靠修、扩建城市道路来期望解决道路的拥塞是行不通的。关键还是要把有限的道路资源充分利用起来。有人作过统计，每20辆自行车或4辆小汽车所占用的道路面积与1辆公共汽车所占面积是一样的，而后者的载客量分别是每辆自行车、汽车的100倍和30～40倍。运送同样数量的乘客，公共交通与小汽车相比，分别节省土地资源3／4，建筑材料4／5，投资5／6，空气污染是小汽车的1／10，交通事故是小汽车的1／100。数据最能说明问题，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服我市人多地
少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重等问题的首选。
公交优先：老百姓安全快捷出行的保障
“衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在“时间就是效益”的当今社会，行得好，行得快，就显得尤为重要。
公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在现今道路拥挤的状况下，居民选择出行的方式发生了变化，形成以自行车为主，公交车为辅，出租车为次的基本交通结构。据了解，近几年，我市每年自行车的增长量都在9万多辆。在这些不愿乘坐公交车的人群中，有相当一部分人称，主要是因为堵车、运行不准点、车速低、候车时间长等不得不舍弃乘坐方便实惠的公交车，而改换其他交通工具。的确，据测算，目前公交车在我市中心区域的平均运行速度为每小时12公里，高峰时间更低，车速仅是90年代初运行速度的1／3。而且，我市绝大多数公交线路都很难保证正点率。如此慢的速度，最受影响的当然还是乘坐在其上的老百姓们。所以，大力发展公交不但便利经济，可使市民免受骑车长途跋涉之苦，而且路口自行车拥塞的局面也将得到改观。公交优先实质上就是百姓优先，大众优先，多数人优先。
公交优先：世界各国城市交通的战略选择
综观世界各工业化国家城市交通的发展历程，大都走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终明智地选择了发展大公交的曲折道路。
“公交优先”最早是由法国在60年代末提出的。二战后，迫于汽车工业财团的压力，法国政府采取了鼓励私人交通发展的政策，私家车急剧发展。到70年代初，城市交通几近瘫痪。于是，政府开始了下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。其
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随着中心城区经济的快速发展和人民生活水平的不时提高，近几年来。机动车数量增长迅猛。据统计，目前共有摩托车近30万辆；汽车近7万辆，并以每月近千辆的速度增长。而禅城现有各种停车位仅19415个，其中经过有关部门联合审批的三车”保管场共235处，汽车车位14433个。这些停车场（保管场）布局不尽合理，主要分布在城南新区，而人流量、车流量大的旧城区停车场（库）却相当缺乏。
给静态交通管理带来极大的压力。为了一定水平上尽快缓解这个问题，机动车数量的庞大和停车场（保管场）车位的严重缺乏肯定导致中心城区停车难。有关部门根据去年市重新规划布置的将近5000个占道停车位，于今年初推向市场，进行了公开招标，并选定了公司为中标经营管理单位。第一期投入使用的临时车位为2321个，从月日起为市民提供有偿服务。
二、占道临时停车场的管理模式及存在问题
禅城占道设置的临时停车场，过去几年里。由于主管单位几经变换、职责不够明确、关系也没完全理顺，导致管理缺乏秩序，局部停车场还出现了包租和转租现象，造成了多头管理、互相争抢客源、收费规范不统一等一系列问题。这次将路边停车场的经营权推向市场，可以较好地解决上述问题，符合市场经济和经营乡村方向。但由于这次改革探索准备不够充沛，缺乏经验，宣传缺乏，推出之初出现了不少负面影响，主要是市民接受水平欠佳，并对收费方式和规范有意见，不少车主拒绝交费或故意停在划线车位附近，并且同管理人员吵闹不休，常令经营公司无可奈何。因此经常出现这样的怪现象：一边是占道停车场无人泊车，一边是线外或马路对面违规停满了各种车辆。结果法难责众，经营单位收益甚微。
处置这类问题并不太难，按理。只要行政执法部门加大奖励力度就能奏效。可惜在这方面，现阶段执法机关偏偏难有大的作为。其主要原因，一是城管行政执法局人员少、任务重。目前执法局第一批招录和调入人员仅100多人，除机关办公、24小时值班、值勤轮休、处置投诉等人力外，每天在一线值勤的队员缺乏百人，加之上路之初百事待兴，仅整治乱摆卖、乱张贴、乱占道和查处违章建筑等已力不从心，当前要抽出足够的力量去教育处罚众多的乱停放确有难度。二是奖励力度有限。过去交警处置车辆乱停放，发一张“牛肉干”就能解决问题，除了罚款，还可临时扣证或扣分，甚至还可限制年审，约束力很大。国家新的道路交通平安法》实施后，行政执法部门在奖励过程中只能采取批评教育、警告、罚款、锁车和拖车几种措施，当遇违法者拒不交罚款时，执法局缺乏行之有效的强制措施。此外，由于经费缺乏，执法部门拥有车锁不足百把，拖车机具为零，对讲机一部没有，电脑也尚未联网。由此可见，执法部门当前治理车辆乱停放困难重重。三是道路禁停标志不完善。由于种种原因，目前禅城范围内相当一局部不准停车的道路都没有竖立禁停标志，容易误导驾驶员和引起法律纠纷，有利于执法部门依法行政。另外，新的车位推出后，此前已划定的一些临时车位是否仍然有效，至今已没有明确界定，这又给执法者增添了麻烦。
三、相关建议和措施
把乡村占道临时停车经营管理推出市场是改革的产物，综上所述。大方向正确，必需坚持下去，并在实施中不断完善。当前遇到各种问题和困难表明，现行法律法规还不完善的条件下，要切实抓好乡村静态交通管理工作，离不开各相关部门的统一协调，通力合作，齐抓共管。日前召开的调研协商会上，有关部门基本达成如下共识：
一加大宣传力度。物价部门要做出全面解释，让广大市民充沛了解、理解并接受这种全新的经营管理模式，增强法制观念。同时，泊车公司要抓紧研究和采取多项便民措施，加强内部管理，抓好文明服务，并尽快推出优惠型月卡、季卡和年卡。
二加大奖励力度。强制措施有限的条件下，一定要多管齐下，集中力量，采取多种措施各个击破，狠刹乱停放歪风，以维护法律的权威和静态交通管理秩序。
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第三条*市交通管理局是*港区管理的行政主管机关。*港务管理处(以下简称水上交通管理机构)负责具体实施本办法。
城建、规划、土管、水利、航管等部门应按各自的职责范围协助搞好*港区的管理工作。
第四条*港区的规划,由市交通行政主管部门会同规划、水利等部门,根据《*市城市总体规划》和港区总体布局以及港口资源,按照统筹兼顾、深水深用、综合利用、合理安排的原则制定。
第五条凡机关、部队、团体、企事业单位需在*港区范围内进行水陆域工程建设的,必须符合城市总体规划和港区规划,并在选址时事先征得水上交通管理机构同意后,再向有关部门办理审批手续,经批准后由水上交通管理机构核发《港区使用许可证》。
第六条在港区范围内进行各类水域工程建设的,在向市规划管理部门申领建设工程规划许可证前,须经水上交通管理机构同意;涉及航道和防汛安全的,还须经航管部门和水利部门审查同意后,再按工程建设管理办理审批手续。
第七条在港区范围内进行陆域工程建设的,建设单位在向市规划管理部门申领建设工程规划许可证前,须经水上交通管理机构同意,再按工程建设管理规定办理审批手续。
第八条申请使用*港区进行建设的单位必须向水上交通管理机构提供下列文件和有关资料:
(一)按国家基本建设程序批准的建设任务书或上级主管部门的批准文件；
(二)使用港区的申请报告；
(三)城市规划部门的选点意见书；
(四)有关港区地段的地形图；
(五)需要提供的其他有关资料。
第九条临时使用港区的单位,必须向水上交通管理机构申请,按照本办法的有关规定办理审批手续,并由水上交通管理机构核发《港区临时使用许可证》。
第十条经批准临时使用港区的,使用单位不准建造永久性设施。临时使用期限内,国家港口建设需要时,应无偿拆除。使用单位在使用期限终止时,应负责拆除有关临时建筑设施,并办理《港区临时使用许可证》注销手续。
第十一条在港区范围内从事各种建设的单位,应严格按审核批准的范围建造设施,设施竣工后,建设或使用单位应将竣工平面图报送水上交通管理机构备案。
第十二条凡获准使用港区的单位,应在取得《港区使用许可证》后的1年内,投入建设或使用。逾期不投入建设或使用的,应办理申请延期手续,延期时间为6个月。逾期不办理延期手续或延期已满仍不投入建设或使用的,由水上交通管理机构注销其《港区使用许可证》。
第十三条港区使用单位终止使用或者改变使用范围的,应向水上交通管理机构提出申请,办理注销或变更手续。
第十四条港区使用单位不得擅自改变使用功能，或转让、出租其使用范围。
第十五条因建设需要调整港区范围或拆迁其相应的工程设施,建设单位应按有关规定给予补偿。
第十六条水上交通管理机构应对港区使用情况及在建工程进行监督、检查,及时纠正和处理违反本办法的行为。
第十七条对违反本办法规定的,交通主管部门或其委托的港管机构可视情节轻重按以下规定予以处罚:
(一)未经核准擅自占用港区进行工程建设的,责令其限期改正,并处以20000元以下的罚款;
(二)施工时擅自超出核准的范围或者擅自变更设施主要尺度结构的,责令其限期改正,并可对责任方处以10000元以下的罚款;
(三)擅自改变港区使用范围的,责令其纠正,并处以10000元以下的罚款;
(四)非法买卖、出租、转让港区场地或水域工程设施的,责令其限期改正,并处以20000元以下的罚款。
第十八条对违反本办法及国家有关法律、法规规定的行为,由有关部门按照国家有关法律、法规处罚。
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Key words: road traffic management planning; traffic engineering; road traffic organization and planning
中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：
前言
道路交通是城市赖以生存和运行的动脉，是对国民经济和社会发展有全局性、先导性影响的基础产业，随着我国社会主义市场经济的不断发展，道路交通也处速发展时期。目前，我国很多大中城市面临着由于道路建设滞后于城市人口和车辆增长带来的交通拥挤问题，交通供需矛盾的长期性和城市空间的有限性决定了不仅要规划建设好交通基础设施，而且还要使现有设施发挥最大效益。这就需要加强道路交通管理工作，通过采取各种有效的管理措施，保证城市交通安全、畅通、快捷、低污染。
当前我国大部分城市的道路交通管理工作,基本上还处于“头痛医头,脚痛医脚”的经验型管理模式,交通管理部门疲于应付不断出现的各种交通问题,缺少前瞻性和整体性。因此缺乏对未来总体交通管理工作的把握,工作经常处于被动局面。所以公安交通管理部门面临的紧迫任务和重要课题是从战略高度超前研究交通管理对策,也就是制定相应的道路交通管理规划,实现长效管理。
1 道路交通管理规划的内容
城市道路交通管理规划应对道路交通和管理的发展做出系统总结，并对城市交通现状进行合理分析，运用多学科的理论、方法，科学预测规划年份道路交通发展趋势，研究城市道路交通管理发展的基本方略提出今后交通管理工作的具体发展规划。主要内容有：
图1城市道路交通管理规划所处位置图
1.1城市道路交通现状分析
通过社会经济和相关交通调查，获得大量的城市交通基础资料和信息，并对道路系统、动态交通、静态交通和交通管理现状存在的问题进行分析。
1.2城市经济和交通发展预测
包括对城市发展、社会经济发展、道路交通发展分别进行预测，道路交通发展预测应具有道路发展、公共交通发展，包括机动车、私人小汽车和非机动车在内的车辆发展以及交通状况的预测。
1.3城市道路交通管理具体规划
其内容应涵括公安交通管理工作的各个方面，主要有：
道路交通组织规划
通过制定合理的交通发展政策和有效的技术手段，科学合理地组织道路交通，优化和调节交通结构及出行方式，形成快速、畅通、有序的道路交通网络。
交通管理科技发展规划
结合智能运输系统 ( ITS 即：将先进的信息技术、数据通讯技术、电子控制技术及计算机处理技术等综合运用于整个教堂运输管理体系，建立起一种实时、准确、高效的综合运输管理体系、最终使交通运输服务和管理智能化。)的不断发展，加大高、新技术在道路交通管理中的研究应用，逐步提高科学管理水平。
道路交通宣传教育规划
以形成社会化的交通安全宣传教育网络为目标，寓宣传教育于执法管理之中，提高全民交通安全整体素质。
车辆管理发展规则
加强车辆管理工作，以先进、规范、有序、合理、便捷的手段进行车辆管理。
勤务管理发展规划
提高交警执法的整体水平，强化执勤民警的管理、服务职能，提高民警队伍形象。
1.4道路交通管理规划方案的评价
规划方案的评价是指通过对备选方案进行交通流分配预测、效益分析，阐明其达成预期规划目标的可行性。同时还可发现方案中存在的问题，从而有助于及时解决问题或重新选择方案。
1.5道路交通管理规划方案的实施
第1、2项工作主要由交通规划部门完成，交通管理部门协助进行并可采用相关资料用于交通管理规划。道路交通管理规划按阶段分年度安排，在实施过程中形成滚动发展机制，定期进行充实调整，不断推进。
2 道路交通组织规划
道路交通组织规划是从城市的需求发展和交通供给两方面着手，根据城市道路网现状和交通流实际情况，从宏观和微观、定性和定量上分析当前道路交通存在的问题并预测与交通相关的问题，在此基础上提出相应的交通管理措施、对策。其具体内容是运用交通工程技术和行政手段，对区域内道路进行系统、全面的交通分析，根据道路功能合理科学地实施交通管理措施和增加适当的工程手段，组织、协调、疏导交通流，平衡道路交通流量，挖掘通行能力，最终达到充分发挥城市道路网的综合效能、改善交通秩序、缓解交通拥挤堵塞的目的。
2.1道路交通组织规划的过程
道路交通组织规划的过程是： 确定交通组织规划目标、设计初始管理方案、对初始管理方案进行分析评价、如果管理方案不能达到管理目标则需对管理方案进行调整和优化直到符合要求，最后是正式实施管理方案。其流程见图2。
图2道路交通组织规划过程图
道路交通组织规划的过程也是一个“滚动”的过程，即在实施管理规划方案的过程中应定期根据交通流的变化情况修订管理方案，以适应不断出现的新情况、新问题。
2.2道路交通组织规划的内容
道路交通组织规划实际上是近期交通规划与交通综合治理的结合。交通组织规划的主要内容有：
通基础资料调查以及交通分析评价
现状调查的内容主要有：城市社会经济及土地利用等基础资料调查；道路网结构及道路条件调查；车辆拥有量、车辆类型的调查； 城市停车调查；交通流量流向、过境交通、车辆运行速度、信号交叉口延误调查；主要交通管理措施、交通管理设施调查；公交运营及线路客流调查；市区交通事故调查；市区警力分布调查；交通环境调查等。获取调查资料后应对其进行相关分析和评价。
定规划目标
交通组织规划定量目标的制定主要包括：主要道路饱和度(交通量与通行能力的比值,用 V/C表示)、交通秩序改善目标 (如行程车速的提高、交叉口冲突点的减少等)和交通安全目标。特别是饱和度指标 (V/ C) 必须合理，过高则难以形成可行方案，影响整个规划的实施；过低则不能达到预期目标。
制定城市交通发展政策、宏观的交通组织及管理措施
城市交通发展政策
城市交通发展政策是城市交通管理的基础，交通管理部门应参与城市交通发展政策的制定工作。城市交通发展政策主要包括以下几个方面：城市用地政策、道路建设政策和城市结构布局；各种交通方式的发展政策(如优先发展公共交通、限制摩托车总量等)；城市停车及管理政策；交通科技政策等。
宏观的交通组织优化及管理措施
如单行线、公交专用线、地区禁行及通行证制度、单双号及尾号制度、货车交通控制及夜间货运制度、错时上下班制度、过境交通绕行等。概括起来也就是实行四大管理措施：即优先措施、限制措施、禁止出行措施和经济杠杆措施。也就是公交车优先行驶，机动车需求数量限制，机动车出行时间的控制，在不同交通路段实行不同的收费标准，以达到经济控制。
制定微观的交通工程设计和交通管理措施
如主要交叉口的渠化设计、信号配时优化；主要路段上标志、标线、隔离设施等设计； 交通管理措施包括交叉口转弯限制、路段上禁止停车、禁止驶入、禁止超车等；局部地区的交通整治。详细确定设施地点位置的分布、设施类别、型式、数量和经费概算等。
优化、评估规划方案
运用计算机及仿真技术，对宏观、微观交通管理措施一旦实施后路网上可能变化了的交通流量进行重新分配，通过目标值评价重新分配后的道路服务水平。如果评估结果满足目标要求或比现状有明显改善，则规划调整的方案是可行的。否则应对宏观、微观措施再作调整和重新评价，直到满足要求为止。同时应对规划方案进行评估，包括方案的比较、方案实施后交通状况可能发生的改善以及经济效益评估等。
方案实施后的验证
方案经专家论证或上级领导批准后实施，广泛调动基层一线的同志在实施后的一段时间里最好能组织相关的交通调查，动员大家参与交通组织方案的讨论，通过调研、座谈、论证等征求交通组织的意见建议，完善工作方案。要认真吸收和学习借鉴专家的分析论证，特别是要研究建立城市交通组织“仿真评价”体系，直观、全面、科学地反映城市交通拥堵问题、分析拥堵原因、摸清基础性数据、提出科学治堵之策。比较分析方案实施效果，为今后管理工作及其他城市提供经验。
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通过“三抓”，要达到三提、三增、三树立的效果。一是提高民警的政治水平，增强政治敏锐性，树立服务大局、促进发展的思想；二是提高民警的业务水平，增强规范化执法能力，树立立警为公、执
法为民的思想；三是提高民警的服务水平，增强群众工作能力，树立服务群众、便民利民思想。
（二）强化警务保障，加强廉政建设，坚持从优待警。
进一步落实健全从优待警、关爱民警、维护民警合法权益工作制度，完善保障机制，确保基本的警务保障和警务装备，保护民警合法权益，维护民警正常执法权益。围绕中心工作和重要警务部署，切实加强警务督察工作，重点对民警执法过程、执法程序开展督察，努力营造正常的执法环境，维护法律的严肃性。进一步巩固和完善党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，按照廉政建设工作要求，抓好党风廉政建设工作。
（三）加强党的基层组织建设，强化党员队伍教育管理。
进一步深入学习《中国共产程》，巩固和发展先进性教育成果，推进“云岭先锋工程”建设，按照“五好五带头”的要求，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，促进大队工作业绩再上一个新的台阶。同时，认真落实“”制度，不断加强党员队伍教育管理，健全管理制度，拓宽教育渠道，丰富教育形式，提高教育质量，加强对非党业务骨干的培育，发展壮大党员队伍。
二、加强“三项&rdqu
o;建设，全面提升全县公安交通管理工作水平
（一）推进信息化建设，提升科技应用水平。抓好智能交通控制系统的调研工作和单警科技装备的配备工作，狠抓交通管理信息化建设和应用这个重点。结合我县实际，先期做好交通监控设备的设置调研，从着力解决县城道路通行效率和交通秩序问题，解决云保线事故多发路段交通安全工作计划隐患入手，不断推动交通管理水平的提高。以交警队信息平台的应用为重点，完善机动车登记、驾驶证管理、交通违法、交通事故信息等业务的采集、录入、运用；完成标准化信息采集系统及大、中队的双向视频会议系统的建设，加强对web网站相关管理办法的贯彻落实。
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交通管理;综合应用;系统设计
我国经济的快速发展与道路交通运输息息相关，尤其是高速公路的设立，大大缩短了运输时间和运输成本。为了让道路更好地为人民服务，交通管理的综合应用就显得非常重要，不但要加强对已有道路的管理，而且还要通过科学的手段，不断地提高交通管理的质量。
一、交通管理综合应用系统的概述
交通管理就是按照交通法规的要求，结合道路的实际状况，运用教育、技术等手段合理地限制和科学地组织等方式，指挥交通。通过对交通的有效管理，实现道路的畅通。交通管理的主要目的就是保证人们正常出行，交警应该正确认识并且遵循道路交通流所固有的客观规律，通过运用现代化的技术手段和科学的原则、方法、措施，不断地提高交通管理的效率和质量，以求得耗时更短，延误更少，通行力大，并且秩序好、运行费用低，从而获得更好的交通效益，为了国家的更好发展，人民生活水平优化和出行质量更高，必须不断优化道路管理系统。随着科技的不断发展，交通管理综合应用也实现了多个方面的信息共享，通过对网络信息的共享，针对交通中存在的问题进行分析和研究，有效遏制交通违法行为，并且交警也可以对一些交通事故进行研究，能够有效预防交通事故的发生，从本质上改善道路的交通状况，从而有效提高工作效率和质量。
二、交通管理的现状
“金盾工程”中交通管理信息系统是建设最早的，也是应用最早的，并且应用效果也相当不错。但是这个交通管理模式已经不能适应这个快速发展的时代。
(一)信息设备陈旧。在交通管理中，信息技术的设备相对来说比较陈旧，交通管理信息的应用相对来说比较落后。在传统的交通信息网里，交通内容较少，不够新颖，并且对相关网页也没有进行更新;由于交通管理的相对信息较少，面对较多信息资源时，不能对其作出有效的判断;由于交通管理信息设备比较陈旧，在中小城市使用这些设备进行检测时，就会导致交通流测试数据不够准确，信号控制机容易出现故障等一系列现象。
(二)信息共享率低。由于公安机关中各个部门的信息标准不统一，所以很难实现信息的共享，即使网络连通，也无法实现信息共享。目前，道路交通管理主要是依据我国的法律法规，现阶段，可在网上进行公开查询和共享的信息有机动车管理、驾驶人员的违规操作等内容，传统的交通管理网存在很多缺陷，像没有对新的内容进行补充，对已经过时的内容进行删除等;虽说现在科技发展迅速，但许多信息资源也无法完成共享，像机动车的资料，发生交通事故的信息，机动车驾驶人的信息都无法进行共享，唯一共享的内容就是驾驶员违规操作的信息，在快速发展的信息化时代缺乏整合性。
(三)信息化建设没有足够的经费。对于交通管理的信息化设备建设不够完善，没有足够的经费保证交通信息化的建设，主要原因一是我国的交通信息技术相对来说比较落后，二是国家对交通信息技术投入的资金较少，不能保证对其进行深入的研究，也导致一些正在进行的交通管理信息技术研究被迫停止;城市的交通管理规划也是需要资金的，建设资金不够充足，也导致了一些偏远山区、贫穷地区根本没有交通管理规划，中等城市的交通管理信息建设水平也比较低下。因此，要想交通管理信息的建设更加完善，必须保证资金的充足。
(四)数据没有及时更新。在传统的交通信息管理系统，数据不能得到及时更新，并且数据量很大，一时之间很难把这些数据进行整合，在这些数据里面也有很多垃圾数据没来得及清除，在陈旧的设施中，对很多新的数据不能及时进行更新，过时的数据不能及时清除，这就导致交通信息网比较杂乱，没有相应的数据管理库，因此，只有保证对数据的更新和清除，才能使交通管理系统更好为人民服务。
三、交通管理综合应用系统的设计及实现的策略
(一)完善信息设备。在现阶段，科技发展如此迅猛，传统的交通信息管理设备已经不能更好地服务人民。因此，要对相对落后的硬件设施进行更换，尽快保证交通管理信息对交通流测试数据的准确率。例如:新型设备可以仿真交通流，从而得出有效的数据，可以预测交通拥堵情况，通过对各种数据的分析和研究，作出相应的道路预报。这种方式不仅能为人们的出行提供便利，并且也可以为交通相对来说比较拥堵的道路提出相应的策略。完善相应的交通管理信息设备，加强交通管理的实效性。
(二)提高资源开发和信息共享率。整合交通管理信息系统，提高交通信息的共享率，要对交通管理信息资源进行完善，这就需要基层交通管理机构加强对交通管理信息资源的录入，按照从小地方到大地方的交通信息资源，整合现有的交通管理信息系统，逐步使信息资源的共享率提高，与此同时，也要对电脑页面进行相应的整合，比如:不同的浏览器进入交通管理信息网，都要是统一的入口，要有统一的查询窗口，把交通信息资源全面展示在网页里面，对页面的统一整合，再加上对信息资源的整合，尽可能提高信息共享率。
(三)完善经费保障机制。政府部门应该把人民生活水平的提高作为出发点，把交通管理信息网的建设也当成城市的基础设施，并且政府部门要多吸收一些能力强的人才，加入到交通道路的建设中去，此外，也要把交通管理信息的建设列入到每年的财政预算中去，为交通建设和科技研究投入相应的资金，从而促进我国经济更加快速发展。例如:政府可以设立一个交通管理经费部门，由专门的工作人员完成对交通规划和交通建设的拨款，在城市建设中交通部门要对道路的规划作出相应的报告，然后交给经费管理中心对其进行评估，考虑它的可行性，如果可行再交给上级部门对其进行审批，结合实际情况，为交通管理部门提供资金帮助。为了我国经济的进一步发展，必须重视道路的规划和建设。
(四)对数据进行有效整合。数据整合对交通信息资源的整合来讲是不可或缺的重要组成部分，交通管理综合应用系统建立的目的就是实现相关系统中数据的共享，从而完善对交通资源的共享。数据整合主要分为两类，一类是业务数据，一类是分析类数据。业务类数据是根据各类业务的条线应用进行整合的，分析类数据是根据所有交通管理中的数据进行整合，如:静态数据、动态数据、结构化数据、非结构化数据，把这些数据进行有效的融合，组成多维数据，并对这些数据进行分析和研究，从而使这些数据发挥它应有的作用。同时结合视频、图像等多种信息，再加上GIS和GPS的综合应用，使这些数据更生动、直观地表现在交通管理信息网中。
四、结语
综上所述，交通管理综合应用系统的设计对道路交通的重要性已经不言而喻了。希望通过以上策略，能够更好地完善交通管理综合系统，对道路的交通也提供一些帮助，使交通管理综合应用系统更好地为人民的服务，也希望更多的专业人士投入到该课题的研究中，为提高道路交通水平作出重要的贡献。
参考文献：
［1］梁亮贤．公安交通管理综合应用系统研究［D］．湖南大学，2014
［2］杨志超．交通管理综合应用系统的设计与实现［D］．电子科技大学，2011
［3］钱斌．车辆管理综合应用系统的设计与实现［D］．电子科技大学，2011
