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二、坚持履岗尽职突出效益奉献
在我进入怀化分行的XX年来，我始终保持着对怀化分行特有的感情以及对财会工作的高度热情。在分行的财务工作中我用严谨细心的工作态度，敬业奉献的工作精神，高效详准的工作效率发挥着自我的价值。在工作中，我将自身的专业能力切实结合到了工作业务实际当中，并且我紧跟时代的脚步不断的锻炼和学习各项财会相关知识，提升自身的能力建设，为能够更好的完成本行的财会工作而努力。
与此同时，我还注重自身的素质建设，俗话说：“个人素质的提高是整体素质提高建设的基础。”为能够推进本行实现“正风肃纪、勤业守廉”的建设目标，落实本行的作风建设。我积极参加了由分行以及上级银行组织的党性培训与学习活动，并充分利用自身工作之余对党的十精神、以及其提出的“党政廉洁严反”等内容进行学习，以保证自身的党性纯洁。与此同时，本人还结合自身工作实际对照“”问题进行了检查与整改，保证自身的作风的“清正廉洁”，此外我还对本部门的各项制度进行了完善，在要求自身严格遵守制度的同时，也带动部门职员坚守纪律，对于本单位存在的“办事拖沓、作风漂浮、工作执行力差、上班迟到早退”等现象进行严格的管制，并实施惩罚制度，以杜绝影响我行作风建设因素的产生，带动职员建设勤勉尽责，廉洁从业的良好作风。
自本人工作以来，我不仅仅不能及时完成上级安排与部署的各项业务工作，对市分行党委的系列政策与工作思路进行深入的研究并及时制定出实施策略，做到上传下达，保证认真执行其政策，高效落实其各项工作举措，使其政策能够得到有效开展。我还尽职尽责的履行自身的各项工作职责，严格按规范化要求开展帐务处理和财务核算工作，并合理匡算年度财务计划，为本行年度财务计划的实现打下基础;此外，我还加强了财务管理和会计辅导检查工作，在今年共检查辅导了本行XX个网点，以及XX财会人员工作，并撰写出辅导材料份，纠正其帐务金额;同时，我还完善了帐表管理办法、机房值班交接制度，设计建立了大额支付小前置系统往来帐务登记簿等，以此规范了本行的会计操作行为，杜绝了差错事故发生;在今年下半年，我积极组织开展了财会岗位培训，抓好本行帐户清理核实工作，防范了金融风险，为我行的各项经济业务的顺利开展做出突出奉献与保障。
三、紧跟行业发展了解自身不足
中国经济一直在不断地建设与发展之中，而作为中国经济运营的主体行—银行工作者，我更是应该紧跟行业业务的前进脚步，实际改善自身不足，为我行的建设与发展贡献力量。银行的发展不仅仅靠业务的支撑，更是要有严格的内部控制与管理为其提供最坚实地保证。因此，做好本行的业务发展和内控管理的双面控制与强化，是极其必要的。在从事财会经理职位的XX年来，我虽然能够严格的管控自身的工作与作风建设，高效的完成各项业务工作，但是在实际的工作中我还存在有一些不足之处。例如：我在工作中未能从本行的长远角度考虑制定财务计划，未能亲自深入部门职工之中、实际了解各项数据来源等、未能积极主动加班工作做好勤政守业的好榜样等，这些问题都对我的工作效益有着一定的影响，是我应该加以完善和改进的地方。
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三、切实打牢正风肃纪、勤业守廉的思想基础。加强自身素质的提高，牢固树立法律意识和警醒意识，加强对各岗位业务流程的熟悉程度，增强自我保护意识和遵章守纪的观念。向同志们学习优良传统和工作经验，关心同事热爱工作，在本职岗位上发光发热，对建行做出自己最大的贡献。
2015最新的正风肃纪心得体会（二）
今年在我省召开的十次党代会上，袁纯清同志把加强作风建设作为提高党的建设科学化水平的重要组成部分，把营造良好环境作为推动大发展的制胜砝码进行了专门部署。要抓好省十次党代会确定的转型跨越发展和全面小康建设两件大事，必须有全省各级党政机关和广大党员干部的良好作风来保证。正是在这样的背景下， 12月6日上午，山西省科学技术情报研究所召开了纪律作风集中教育整顿动员大会。
通过这次正风肃纪集中理论学习专题教育活动，使我更加清醒地认识到：作为一名普通新职工，自己要不断加强政治理论学习，加强有关政策及相关业务知识学习，严格遵守党的纪律，用铁的纪律要求自己，用扎实勤干的作风干好工作，坚决抵制歪风邪气，为维护风清气正环境，做出自己应有的贡献。
一、加强学习，用先进的政治理论武装自己，用扎实的专业理论知识夯实自己的业务基础。理论是行动的先导，先进的理论知识武装自己，能不断提高自己的政治觉悟与敏锐性、增强自己的政治鉴别力，树立一个党员坚定的政治信念。当前我国正处于社会主义发展变革的黄金期、各种利益矛盾纠结凸显期，确保社会和谐稳定局面，只有不断加强学习，进一步坚定理想信念，增强党性观念，提高宗旨意识和觉悟，提升自身的综合素质和能力，筑牢坚毅的思想防线，才能不断的激发抵制歪风邪气的斗志和决心，才能勇于同一切法违违纪不良行为的人和事做斗争。加强相关文件和政策知识的学习，使自己对“五不准”的工作纪律有了更加深刻的了解，为自己开展工作，提供了坚实的理论基础和政策指导。同时，也给自己打上了预防针，使自己切实做到了自励、自省、自警。
在新的岗位上我是一个新手，还有很多学校学不到的专业知识需要学习，每一位同事都是我的老师，平时虚心向他们求教，认真学习，只有这样我才能更快更好的适应自己的岗位。俗话说活到老学到老，作为一名新世纪的新青年更应具备这种锲而不舍精神，在工作中踏实勤恳，认真完成每一项工作任务。积极向老同志学习，求教工作经验，丰富自己的专业知识，平时还要多看书勤学习，拓展自己的知识面，不管到那个岗位都能很快的适应，干出一番成绩。
二、加强思想建设和工作作风建设。我党历来都是重视思想建设的，而且我党的宗旨是全心全意为人民服务，这是在任何情况下都是永远不改变的。对于我们刚刚参加工作的人员，端正思想，加强思想建设是首要任务。端正思想就是要树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，积极投身到改革和现代化建设的事业中，把实现个人的价值与实现祖国的繁荣昌盛紧密结合起来。在工作中认真踏实，按时保质保量完成每一项任务。学习弘扬 “右玉精神”,在每一个岗位上都要站好每一班岗，脚踏实际，心动、行动起来，就像郭茂林所长作强调的，全所职工要严格要求自己，遵守“五不准”,做到“五自觉”,确保“五严守”,把做好本职工作与遵守纪律相结合。我们不仅仅是要做到“五不准”,而是要从内心自觉的严格要求自己；不是要我“五不准”,而是我要自觉严格要求自己，树立正确的价值观，在任何一个岗位上都能创造出价值，我们应当牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，注重学、思、行的统一，在本职岗位上更好地实现自己的人生价值。在精神文明创建工作，我们要相互监督，互相配合，大兴求真务实、真抓实干、令行禁止、雷厉风行之风，搞好对外服务，为打造文明单位的良好形象做出贡献。
三、创先争优，做经济建设中的一分子。在工作和学习中紧密结合学习贯彻党的十七届六中全会精神和省党代会精神，紧密结合全省资源型经济转型综改试验发展精神，不断创新，增强本职工作的生机和活力。
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（一）加强政治业务学习，不断提高队伍素质
我们根据市局和中心的安排，组织开展一系列政治业务学习培训活动，强化了队伍的整体素质。
一是继续抓学习，促理论水平提高。制定2018年学习计划，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
二是继续抓教育，促廉政事迹入心。通过讲党课，看宣传片倡导廉政勤政新风，增强党员干部反腐倡廉和公仆意识，提高党员的宗旨意识、廉洁意识。
三是开展形式主义官僚主义专项整治活动，全体党员认真学习上级各项精神，认真做好笔记，撰写心得体会，并深入剖析自身各个方面的问题，提出整改措施；
四是积极参加中心组织的“转作风、优服务”学习培训活动，认真学习不掉队，上台交流受好评。
五是注重业务学习。根据窗口工作要求和业务特点，组织学习财政财会知识，学习非税收入征管信息系统及会计记账许可审批、票据管理等业务知识，熟练掌握相关业务技能。
（二）创新大厅征管方式，不断提高工作效率
政务服务中心大厅非税收入征管模式一直是我们研究的课题，为此，我们不断总结和完善工作经验，提出新思路，新方案，拿出新举措，开创了大厅征管新模式。
年初我们以服务中心整体搬迁为契机，经过严格的筛选，指定农商银行正式入驻政务中心，在正式入驻前我们通过考察学习，制定切实可行的工作流程，并多次召集财政局信息科、非税局财务科、农商银行等单位负责人，就政务服务中心搬迁，银行进驻服务大厅后的缴费事宜开展讨论。会上，各单位负责人踊跃发言，对非税系统的连接，票据管理和资金收缴等问题认真讨论，制定出一套规范的非税收入大厅收缴程序，将原有的“单位开据缴费通知单、财政代开代缴”的收费模式进行了改进，形成真正意义上的“单位通知、银行开票、专户储存、财政监管”模式。该模式运行至今，效果显著，未出现任何差错，从各方面的情况反馈来看，整体表现良好。
按照市政府统一安排，市公安局出入境管理支队等窗口服务单位同时入驻了政务服务中心，我们专程上门做工作要求将其窗口的行政收费也纳入大厅非税收入的征管系统。针对他们以前自己开票自己收费，资金上缴滞后的问题，我们主动上门，与其单位领导交流协商，要求及时整改。将其原来的征收模式改为由出入境支队开具仙桃市行政事业性收费和罚款收入缴款通知单，然后由银行代收代缴资金并开具非税收入一般缴款书给业主。但是在实际操作过程中，由于银行缴费窗口有限，缴费人流量大，增加了业主缴费等候的时长。我们及时的发现了这种状况，迅速地与出入境支队和银行进行沟通，改进操作流程，将缴款通知单这一项省去，由出入境支队直接开具非税收入一般缴款书给业主，然后业主到中心大厅银行窗口缴费办理，省去了业主往返的次数，极大地提高了业主的办事效率，节省了业主宝贵的时间。真正实现了“单位开票，银行代收，财政监管”的新模式
（三）搞好优质服务，树立良好窗口形象
作为一个窗口单位，其工作人员的一言一行、一举一动直接代表着政府的形象。
一是要求窗口工作人员必须强化服务意识，要求每名干部职工对前来办事的人员和服务对象，做到热情接待，百问不厌，耐心解释，能快办的事尽量快办，确实办不了的解释清楚；规范服务内容，积极推行政务公开，实行挂牌上岗，简化办事程序，开展便民服务，做到务实、廉洁、高效。
二是狠抓内部管理，严格实行上下班“打卡”制，有事先请假，外出要和领导通气；工作时间不准串岗、嘻闹，不能干私事，禁止上网聊天、玩游戏；文明办公，杜绝漠不关心、爱理不理、恶语伤人等现象；一旦发现违纪情况，严格治庸问责，不搞下不为例。上半年我办窗口人员没有一例违规违纪现象。
三是公开缴费项目，让广大业主交放心费。严格执行收费政策，要求收费单位对凡未列入“收费目录”的和已经取消了的收费项目，一律停止收费。公示收费目录，接受群众监督。
（四）存在的问题及整改措施
在工作中我们也存在着一些问题，主要表现在：
1、不思进取。不注重学习，不钻研，不能静下心来学习研究、思考问题。
2、上班不着工作装、混穿工作装现象严重；
3、上班期间，用手机看与工作不相符的内容。
针对以上问题我们特制定了以下整改措施：
1、狠抓窗口服务管理。由工作专班负责，督促窗口人员注重仪容仪表，每天穿工服、佩工牌上岗，把财政局制作的“创先争优服务岗”、“ 投诉电话牌”摆放在柜台，接受社会监督。
2、加强思想素质教育。经常开展交心谈心、批评与自我批评，树立正确的人生观，不断充实自己，做思想过硬、业务精通的财政干部，在平凡的工作中做出不平凡的成绩。
3、狠抓作风建设。把“贪玩”装进纪律的笼子上班时间用手机看与工作无关的内容是思想上的空虚是作风漂浮的表现，对窗口工作人员形象的危害尤其严重，对此，我们将建立一套“限时用机”的模式，即除上班期间确因工作需要使用手机的，其他情况使用手机一律不得超过10分钟，杜绝因玩手机耽误工作。损害窗口形象的现象发生，其次工作人员之间展开“温馨提示”时时敲响警醒之钟。
上半年以来，我们廉洁自律，团结一心，扎实工作，奋力拼搏，取得了一定的成绩，得到了上级的肯定。今后，我们将继续抓队伍建设，促勤政廉政；继续抓规范管理，促效率提高；继续抓服务意识，树公仆形象，争取工作再上新台阶。
篇4
（一）以市场为导向调整信贷投放结构，大力开展商业门市房抵押贷款业务。在我的组织下，推广第二营业部在商业门市房抵押贷款方面的成功经验，通过召开经验交流会、研讨会的方式，动员近郊区六家信用社、营业部围绕其周边地区市场，做强做大抵押信贷业务，加快了全行贷款结构的调整。为了有效控制门市房抵押贷款的操作风险，我带领信贷管理部制定下发了《区农业合作银行门市房抵押担保贷款管理暂行办法》、《区农业合作银行门市房抵押贷款业务操作程序》。采取了制度先行、规范手续、逐步推广的办法。实现了门市房抵押贷款业务的快速推进，截止到12月末我行门市房抵押贷款余额达到——万元，比年初净增加——万元。累计发放门市房抵押贷款——万元，累计回收——万元，降低了信贷风险，优化了客户结构，使信贷工作逐步朝着高质量、高效益方向发展，培育了新的利润增长点。
（二）以客户为中心加大信贷营销力度，做好信贷载体的培育和筛选工作。一是改革信贷管理方式。为强化信贷投放的主动营销，在具体工作中，我坚持了“三个一”原则，一是放开一个口子，对有偿还能力、资信状况好的中小企业和农户，放开口子，敞开供应，要求近郊信贷人员每年发展新客户5—10户，远郊信贷员每年发展新客户50至70户；二是提高一个额度。对信用基础好、产业特色突出的地区，适当提高信贷投放额度，加强对中小企业30万元至50万元、300万元至500万元的投放力度，截止到12月末，全行农村工商业贷款余额和其它贷款余额为——万元，比年初净增加——万元，重点支持了宗大机电、昊诚电器、宝仁食品等一批骨干企业。三是放宽一个期限。为适应企业生产特点，在贷款期限上，合理确定期限长短，拉长信贷资金占用，随借随还，周转使用。我行贷款平均占用余额为——万元，同比增加——万元，多收贷款利息——万元。二是建立责权利相结合的考核机制。针对有些信贷员怕担风险，惧贷、慎贷的现象，制订了信贷业务考核办法。按照各信用社的经济状况、区域特点核定了信贷员发放贷款和收回利息的计划指标，并为每名信贷人员核定了最低业务量和收息额，与个人利益直接挂钩，严格奖罚，极大调动了信贷员的积极性，信贷人员主动营销找市场的热情高涨，使信贷营销逐步向着以客户为中心的方向转变。
（三）加强信贷规范化管理，完善信贷操作管理的制度、规程。防控风险、有效增长是信贷市场化管理的基本目标，在信贷规模迅速膨胀的情况下，我提出进一步规范信贷管理，确保了增量贷款的安全性、流动性和效益性。一是规范贷款管理制度。目前全行分别形成了以小额农贷、个体工商户、内部职工、社员为主的个人零售业务；以商业门市房、工商业担保抵押为主的公司业务为主体的管理、操作、预警、授信、征信控制制度体系。全行共下发信贷类操作制度和办法15个。目前，我行对农户贷款严格按照贷款上柜流程发放，对企业新增贷款和存量贷款严格按照征信、授信、预警的操作程序进行，信贷管理水平上升到一个新的台阶。在贷款审批上，严格履行贷款审批委员会制度，通过集体审批避免决策失误，使贷款管理更加科学化、规范化、制度化。二是开展了新发放贷款“回头看”检查活动，对全行3万元以上存量贷款实行了电子备案，对检查中存在的问题及时进行了补正，对问题严重的、造成信贷风险的给予了严肃处理。今年以来，特别是对以来新发放贷款进行了摸底调查、落实责任、定期考核和包片督导。到末，共收回以来新发放未收回贷款——户，金额——万元。三是规范信贷管理档案。推广五三、满常信用社档案管理经验，制定了《合作银行信贷档管规范化管理办法》，对原有档案进行了补充、修改和完善。四是大力推进贷款五级分类工作。在五级分类推广过程中，我通过召开贷款风险五级分类工作动员大会，开展五级分类操作规程培训、成立贷款五级分类巡查小组、集中进行信息采集录入。贷款风险五级分类工作取得了阶段性成果，全行共录入贷款21,378笔，其中：正常贷款17,611笔，金额234,577万元，占贷款总额86.91%，不良贷款3767笔，金额35,315万元，占贷款总额13.09%；其中，次级类贷款317笔，金额5,176万元；可疑类1,878笔，金额17,280万元;损失类1,572笔，金额12,859万元。经过省联社组织的互查和银监局的偏离度检查，基本上符合五级分类的要求。
二、加大清收力度，努力提高信贷资产质量
今年以来，我在不良贷款清收上，坚持以省联社提出开展的百亿不良贷款攻坚战和市联社“111”工程为平台，对不良贷款和抵债资产实行了打包处置一批、委托清收一批、以物抵债一批、依法诉讼一批、现金清收一批、重组转化一批，收到了较好的效果。截止12月末全行累计清收不良贷款——万元，现金收回——万元，占清收总额的——%。其中：清收隐性不良贷款——万元，清收表内不良贷款——万元，清收票据置换不良贷款——万元，处置抵债资产变现——万元。我行清收不良贷款百亿攻坚战的经验在省、市联社得到交流和推广。
（一）全员发动，科学摆布，领导带头，营造清收氛围。在不良贷款清收工作中，我本着实事求是和自我加压的工作态度，组织风险部门科学、积极地制订了不良贷款清收方案和措施。一是组织到位，强化督导。在全行形成区行领导亲自抓，信用社主任具体抓，信贷主任和信贷员分工负责的清收工作体系。在我的带领下，风险部对不良贷款开展了“地毯式”的普查，全行共普查户数——户，金额——万元。梳理了账内不良、重点监控、抵债资产的占用情况，下达了全行三年清收不良贷款计划4.2亿元，消除了基层信用社清收不良贷款的短期行为。二是亲自参与重点监控企业的清收工作，落实领导包案制度。全年与领导班子成员参与追索重点企业30户，金额1.6亿元，分别取得了收回五爱证券企业抵债资产1300万元，收回东发公司房地产380万元的理想效果。
（二）创新手段，改进方法，重点攻坚，找准清收突破口。我倡导在清收工作中出重拳、下猛药、用实招，以创新手段、改进方法寻找突破口，在清收工作上讲究方法，做到“一笔一策”、“一贷一法”，分类处置：对有主管部门的关停企业，采取债务转嫁的方式，以有效资产实行现金清收、抵债清收。例如：信用社实施专班清收与感情清收相结合的方式，一次性现金清收新立堡村级关停企业不良贷款1200万元。采取以物抵债方式，打包清收清收八家子社区村级企业贷款3500万元，其中：清收现金2500万元；对赖债不还的“钉子户”，实行依法、风险清收，在诉讼工作中实行了督办备案制度，防止基层信用社出现“一诉了之”的现象发生。全行共90户，金额2300万元，已执行收回1200万元。全行委托风险签约额8600万元，已收回现金80万元，抵债物资980万元；对有再生产能力、有资产且讲信用的欠贷户，实行重组转换清收，通过采取部分清收、债权落实、转换担保方式等办法，实施“放水养鱼、休养生息”，全行共重组贷款300户，金额600万元；对有增值潜力的抵债资产，实行整合运作、公开拍卖，提升价值。我行参与市联社拍卖会标的9900万元，处置变现1400万元。
（三）抓住关键，突出重点，明确目标，全力做好票据置换不良贷款清收工作。在我的主持下，我行制定了《关于深入开展清收不良贷款及做好专项票据全额兑付工作的意见》，明确了不良贷款下降、置换不良处置收现、重点监控类贷款清收的工作目标。通过实行会议部署、责任落实、现场办公等方式。截止到末，不良贷款降幅达到——%，置换不良贷款处置率达到——%，置换收现率达到——%，清收重点监控类贷款——万元。确保了票据兑付工作的顺利进行。
三、创新资金经营模式，做好票据业务的整章建制工作
新业务拓展部是我行新成立的部门，对创新资金经营模式、强化本部经营起着重要的推动作用。一年来，我领导新业务拓展部在整章建制、资金运用上做了大量的工作。虽然开展票据业务受到了政策的影响，但仍然取得了一定的成绩。
一是制定完善票据业务内控制度和办法。在我的主持下，我行出台了《合作银行商业汇票银行承兑汇票业务管理办法》、《合作银行委托代签银行承兑汇票业务管理办法》、《合作银行票据贴现业务操作细则》及相关合同法律文本，为明年开展票据业务做好了制度准备。
二是开展网络回购业务。规范了基层单位的约期存款管理，增强了合作银行对资金运用的控制能力。一年来，新业务拓展部在保证贷款资金的基础上，通过网络回购资金5笔，金额1.8亿元，直接参与市联社的资金拆借业务，实现净收益40余万元。
四、加强思想作风建设和自学能力，自觉维护班子团结
一是坚持政治学习，不断增强政治敏锐性。在党委、支部组织的党的各项方针、政策、理论学习活动中，我坚持做到逢学必到，认真做好学习笔记，并写出心得体会。同时强化自己在信贷业务、风险业务专业知识的学习，坚持每天挤出时间学习，使自己业务知识水平有了较大的提高。
二是强化岗位责任感，认真做好本职工作。在工作中充分发挥主观能动性，坚持求真务实的工作作风，坚持在“实”字上做文章、下功夫、求突破。
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3、更新观念，促进思想的大解放。看不到差距其实是最大的差距。今年，我们先后组织干部和部分群众参观学习彭场、毛嘴、工业园的项目建设基地，通过实地看、通过亲自听、通过与当地干部和群众交谈，大家看到了差距，看到了不足，也看清了思路，看出了工作的出路。大家一致认为，__要发展，要想在全市有一席之地，出路只有一条：那就是要抓住思想解放这个“总开关”，在全镇上下牢固树立“工业第一”的理念，把工业的龙头作用舞动起来。教育和引导全镇的广大干部群众正确处理好当前与长远的关系。基础再差，条件再欠缺，也要发展工业，越是落后，越是要勒紧裤带过日子，挤出有限的资金打造工业平台，越是要时时想着招引项目。我们要始终把发展作为压倒一切的重要工作来抓，始终围绕抓项目就是抓发展，抓服务就是抓发展，抓发展就是抓民生的意识。做到区位优势不足精神区位补，先天不足服务补，牢固树立项目第一，企业家第一的工作理念。让项目引得来，留得住，长得大。
以往我们有许多好的方案、决策和部署，由于抓落实不够，最后成为一纸空文，一场笑谈，造成群众对我们政府工作的不支持，不理解，不信任，甚至影响到了政府的公信力，降低了执行的效力。因此，我们缺的不是思路，而是抓落实的力度，抓落实的韧劲和狠劲。要改善政府的形象，要提高政府的执行力，就要从抓落实入手，打造诚信政府，打造责任政府。而作为决策者和监督执行者，应做到言必行，行必果。坚决做到说到哪里就做到哪里，做不到的坚决不说。
1、方案要细化。一是决策要科学。要使决策执行到位，落实到位，首先应该做到审慎决策。好的方案，好的工作思路，一定要经过认真的思考，前期详细的调研，并多方征求意见后方能付诸实施，只有在决策中充分发扬民主，集思广益，充分尊重各方的意见，使决策在前期的准备中就获得多数人的认同和理解，后期才能有效地得到执行。二是要细化到专班，细化到个人。基层的工作千头万绪，每一项工作都非常重要。但是，我们也不能眉毛胡子一把抓，也不能笼统地抓，而要将市委市政府的考核方案，镇里的年度工作重点细化到每一个环节。做到责任明确，可操作性强，让执行者明白应该干什么，应该怎么干，如何干得更有成效。
2、责任要到人。我们将工作方案和工作责任层层分解，由班子成员牵头负责，成立工作专班，将职责进一步细化和量化。使班子成员和机关干部人人有责任，个个有指标，做到责任明确，任务明确。
3、主要领导要上手。在决策执行的过程中和工作落实的过程中，难免会因为时间的问题，人员的问题，环境的问题，遇到方方面面的困难和阻力，这就要求我们要善于抓重点，对重点工作进行经常性的过问和督办，比如招商引资和项目建设，我们不仅要督办，更要全程性的亲自参与，而不能有丝毫的疏忽和懈怠，要亲自跑部门，跑银行，为企业服好务；要善于抓薄弱环节，对工作中存在的一些薄弱环节，主要领导要敢于得罪人，要及时准确地指出问题和不足，以便执行者及时以加以改进和修正；要善于抓突出问题的协调解决，对一些落实难，难落实的突出矛盾和问题，主要领导要亲自协调，亲自督促，及时地加以化解，促进工作的落实。
抓执行，一定要制定相应的考评方案，形成赏罚分明的奖惩机制，要真正体现干多干少不一样，干好干坏不一样，真正体现创先争优。让那些执行能力强，工作作风实，工作成效明显的人成为大家学习的典型和标杆，树立鲜明的用人导向。对待先进要精神上予以肯定，物资上予以奖励；对工作效率低，执行能力差的人，要予以批评和相应的惩处。奖要奖得人眼红，惩要惩得人心惊肉跳。只有这样，才能树立起干事创业的氛围，才能营造能者上，庸者下的整体氛围，才能真正让有“为”者有“位”，有“为”者有“威”。
抓执行，干部（特别是领导干部）是关键，只有班子真正拧成一股绳，部门和党委政府一条心，群众和政府一股劲，主动支持发展，全民参与发展，才能保证党委政府的决策顺利贯彻落实。
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（二）举办了二次专题活动。为统一思想认识，提升学习宣传效果，我们举办了二次专题活动：一是举办“我为发展提升做什么”的学习讨论活动。全局干部职工立足本职岗位、结合实际工作，围绕“我为发展创新提升做什么”这个讨论主题，就工作业绩、机关作风等方面取得的成效、存在的问题及下步打算作了表态性发言，局机关共形成“我为发展创新提升做什么”心得体会和工作承诺书面材料23篇。二是举办发展提升年理论测试活动。结合年初制定的学习计划，我局于3月底，组织局全系统干部职工近100人参加了发展提升年活动综合知识考试，考试内容涵盖了省、市、县开展发展提升年活动会议精神及主要领导重要讲话、我局开展发展提升年工作情况及主要领导讲话以及开展发展提升年活动的工作步骤和有关要求等。
（三）开展了三项督促检查。一是走下去查。局活动领导小组办公室采用数码相机现场拍照、安排专职人员轮流值班检查等方式，对局机关和所属二级单位实行不定期的明查暗访，着重检查在上班时间是否存在上网浏览与工作无关信息的问题。在督查中，既注重对好的经验做法进行宣传报道，又及时发现活动中存在的问题和不足，如发现违规违纪事件，在年度考核时实行“一票否决”制，将严格扣除有关人员该季度的考勤奖及取消其本年度考核时的评先资格。二是请进来谈。我局召开了局聘请的行风评议员及各乡镇劳动保障服务所负责人参加的座谈会，同时先后向乡镇各单位、县直各部门、国营企业、民营企业和服务对象、人大代表、政协委员等单位和个人发出征求意见函近百份，收加征求意见函89份，拓宽了征求意见建议的渠道和范围。三是坐下来找。局活动领导小组办公室牵头召开了由局属各单位领导、局机关各股室负责人、离退休老干部代表参加的座谈会，与会人员结合我县人保部门的工作现状及自身情况，认真查找了单位、个人在思想观念、工作作风、管理方式方法等方面存在的问题，共收到相关的建议和意见30多条。我们通过建立跟踪督办和协调反馈机制，加强对问题的工作调度与检查，同时严格执行问责制度，对敷衍塞责、马虎应对，造成不良影响的单位、股室和个人，按管理权限严肃追究有关人员的责任。
（四）突出了五大工作重点。作为“推进招商引资和项目建设，提升办事效能和服务水平”的牵头部门之一，我们结合部门实际，对目标任务进行了细化分解，在抓好牵头项目中突出了五项工作重点：一是以加快项目建设为重点，提升企业用工服务能力。依托县人力资源市场这一平台，开展扎实有效的用工对接活动，搞好“春风行动”等大型招聘活动，今年我们重点抓好了第三期“飞翔工程”500名学员的组织实施工作和我县与滨海新区人力资源合作开发工作，实现了企业和城乡劳动者的有效对接，缓解了用工压力，促进了我县城乡劳动力的有序转移；在继续鼓励和吸引劳动者参加培训的基础上，今年6月底，我们还组织了第8期创业培训班25名学员免费赴义乌国际商贸城、篁园服装市场参观学习，让学员们实地感受当地全民创业的浓厚氛围和创业激情，面对面地与当地创业成功人士进行交流学习，创新了培训模式，提升了创业者的创业能力。二是以人才强县战略为重点，提升人力资源支撑服务能力。围绕我县支柱产业和招商引资，实施人才强县战略，我局重点加强了高层次人才队伍建设，我们先后组织中学、财政局、工业园区、人民医院、经贸委、农业局等部门通过直接考核的方式引进本科以上紧缺专业技术人才54名，其中硕士1名，进一步优化了我县人才队伍结构，同时继续牵头组织了2011年度的“三级联考”公开招聘工作，今年共组织招聘了涉及审计、财政、卫生、计生等部门的事业单位工作人员222名，有效缓解了我县事业单位人才短缺的问题。三是以扩大社会保险覆盖面为重点，提升社会保障服务能力。自我县2012年10月确定为全国第二批新农保试点县以来，我们通过健全工作机构、加强政策宣传、召开动员大会、举办养老金首发仪式、在大塘乡试点“乡村里的银行”发放模式等措施，加快了新农保基金征缴进程；同时于今年9月19日召开了全县城乡居民社会养老保险试点工作部署会，基本建立了覆盖城乡居民的社会保障体系。截至10月底，我县新农保参保人数达52.5万人，参保率达93%，其中参保缴费43.8万人，收缴保费6300余万元，发放养老金人数8.7万人，待遇发放率达100%,发放养老金4300余万元。四是以构建和谐劳动关系为重点,提升惠民利民服务能力。从用工管理薄弱、劳资矛盾突出、农民工用量大、生产环境差的企业为切入点，重点对建筑、制造、住宿和餐饮、道路和水利修建行业开展专项督查，切实解决企业不主动签订、农民工不知如何签订、合同内容不规范等突出问题。据统计，我们累计检查了68家用人单位，对不合格的3家用人单位下达了整改通知书，共为700余名农民工追讨工资200余万元，切实维护了劳动者的合法权益。五是以优化发展环境为重点，提升依法行政服务能力。进一步清理审批事项，减少办事环节，缩短办事时限，巩固行政审批成果，目前我局已对人才服务机构及事业单位法人登记事项实行了网上审批，并已办理了相关事项；进一步完善了《县人力资源和社会保障局工作规程》文件，在全系统内推行限时办结制、服务承诺制和问责追究制，及时解决“民生工程”中的新情况、新问题，建立健全抓落实、重执行的机制；继续推行“办事制度、办事程序、办事结果”三公开制度，对公务员考录、事业单位公开招聘、工资福利、职称评审等涉及群众切身利益的重大问题和重要事项进行公开，加大了全系统的政务公开工作力度。
（五）组建了六个工作小组。我局在及时成立由局总支书记、局长为组长、局分管领导为副组长、其他班子成员及局属各单位主要负责人为成员的发展提升年工作领导小组的基础上，根据领导班子成员分工及各股室负责人的工作职责情况，专门组建了领导小组办公室，确定了领导小组办公室人员及责任分工，办公室下设“推进人力资源开展工作、促进就业创业工作、完善社会保障体系工作、完善群体利益调节机制促和谐工作、机关作风建设工作、宣传材料综合工作”六个工作小组，分别负责发展提升年活动的相关工作，做到领导重视、组织有序，专人负责、各司其职，整体推进活动有序开展。
二、存在问题
活动开展以来，我局虽然部署扎实，措施有力，取得了阶段性成效，但也存在一些不足，主要表现为：一是少数干部重视程度不够，对“发展提升年”活动的重要性和必要性认识不足，对活动的开展不够重视，存在被动应付、敷衍了事的现象。二是工作进展不够平衡。总体上能够按照县委县政府和上级人保部门的部署，扎实开展活动，但也有少部分单位缺乏工作主动性和创新性，措施办法不多，工作进展较慢，工作亮点较少。
三、下步打算
第三阶段绩效考核严，工作任务重。下一步，我局将按照上级统一部署，继续广泛宣传、造浓氛围，强化督导、狠抓落实，把活动内容与业务工作有机结合起来，切实做到“两不误、两促进”。
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（一）严征细管，组织收入实现既定目标。今年是我们在组织收入中遇到压力最大的一年，在全县经济形势不稳定、不确定因素增多，下行压力增大等形势下，我们坚持收入原则，采取超常措施加强组织收入工作。上半年，共组织税收收入37200万元，同比减收15045万元，减幅28.80%，占市局全年计划的43.46%；入库县政府口径税收36836万元，占政府全年计划的44.92%；入库社保费6314万元，同比增收1501万元，增长31.2%；入库工会经费269万元。虽然没有实现双过半，但6月份入库7145万元，完成了政府要求的收入指标，为全县财政收入实现双过半做出了贡献，得到了县政府主要领导的肯定。一是加强建筑房地产业税收的项目化、专业化、信息化、精细化管理，入库建筑业税收6515万元，入库房地产业税收7076万元。二是认真开展铁矿采选业资源税自查补税工作，宣讲政策，强化督导，堵塞漏洞，入库资源税10046万元，同比增收605万元。三是认真开展个税自行申报和所得税汇算清缴，完成年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报户210人，超额完成市局任务；完成所得税汇算清缴企业399户，补缴所得税额545万元。
（二）强化管理，税收征管质量稳步提升。一是加强户籍管理和发票管理，上半年新办登记598户，领用发票纳税人162户，领用发票380次。二是开展房屋出租税收专项清理，及时向政府主管领导汇报，取得政府的大力支持和相关部门的全力配合，以政府名义下发了《县房屋租赁业税收专项清理工作实施方案》，明确政策和租金计税标准，进行广泛宣传，为下半年开展房屋出租业清理奠定了基础。三是加大欠税清理力度，制定方案，分类管理，责任到人，清缴陈欠3户，入库税款62万元，无新欠发生。四是建立征管质量考核体系，强化责任，一季度我局在全市征管质量考核中名列第一。
（三）周密部署，“营改增”工作顺利完成。“营改增”工作时间紧、任务重、政治影响大。为此，局党组高度重视，召开会议安排部署，多种形式进行宣传，组织相关人员培训，及时确定试点纳税人范围，认真核实纳税人信息，共对符合条件的739户纳税人进行了核对和系统录入，顺利完成“营改增”准备工作。
（四）齐心协力，标准化和绩效管理一体化工作有效开展。从年初开始，我局把标准化和绩效管理一体化建设作为今年的工作重点，强化督导检查。各单位高度重视，确保此项工作有序运行。机关标准化工作稳步推进，确定了管理体系的文件框架，完成质量手册、程序文件等文件编写工作。
（五）建章立制，厉行节约氛围进一步形成。出台了《关于改进作风厉行节约活动的实施意见》，修订完善了公务接待、财务管理等八个相关办法，职能科室严格把关，其他部门密切配合，各项制度得到了较为全面的落实，有效推动了厉行节约工作的开展，各项经费支出明显下降。仅“三公”支出就比上年同期减少5%。
（六）强化教育，政风行风建设得到有效加强。我们建立层级结合、分管结合、内外结合的反腐倡廉宣传教育格局，开展“四访三诺两述一深化”活动，领导班子和干部走访了23个乡镇、38个税源大户、10个行风监督员，收回走访记录71份，满意率达100%。强化监督检查，先后三次对工作日中午饮酒、遵守工作纪律、落实中央八项规定情况进行明察暗访，并针对发现问题进行了通报。
（七）优化职能，纳税服务得到进一步优化。进一步规范办税服务厅标识、功能分区，充实了纳税人办税所需用品。规范“一窗式”服务，推广自助办税终端，并设专人辅导。通过加大宣传和辅导力度，使网上办税服务厅工作得到进一步推广。上半年共受理网上申请753户次，办结721户次，网上办税工作在全市排在前列。
（八）注重创新，认真开展两项活动。按照省、市局改革推进年活动要求，我们成立组织，认真学习省局42项制度性文件，深入落实“改革推进年”各项工作任务。按照解放思想大讨论活动方案要求，班子成员加强工作调研，撰写调研文章，广泛征求意见，及时进行工作整改。广大干部认真撰写心得体会，积极建言献策。全局形成了比学习、比服务、比工作、比贡献的良好氛围。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我们工作中的不足。主要表现在：一是工作开展不够平衡。个别单位无论是征管，还是服务、宣传等工作，开展的不是很得力，效果不明显。二是激情活力有所减退。部分同志缺乏抓落实勇气和能力，工作进展比较缓慢。三是政治理论学习不够。部分同志政治敏感性不强，对上级有关政策、精神学习不深，理解力、执行力不够。四是信息宣传工作重视不够。反馈不及时，宣传力度不大，个别单位为盲点。五是征管基础不够扎实。一方面个别单位处理业务问题方式、方法不规范，负责人把关不严，税收执法还存在一些隐患和风险。另一方面资源税增长15%、房屋租赁税收增长20%的指标还没有完成。六是工作纪律和廉政纪律方面存在一定问题。如着装不规范问题，上班期间中午饮酒问题等等。这些问题，需要我们高度重视，认真研究加以解决。
二、把握形势、迎接挑战，坚定加快发展的信心和决心
科学研判经济发展形势，沉着应对挑战和准确把握机遇，是我们做好工作的前提。我们必须把思想和行动统一到市局、县委县政府对经济税收形势的分析判断上来，把握规律性，增强预见性，发挥主动性，积极履职尽责。
从总体上讲，今年下半年宏观经济依然面临复杂性和不确定性，税收工作面临的压力、困难、风险和挑战依然严峻。一是来源于经济。全县经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出；企业面临生产要素进入高成本期，资源要素保障难度加大，地方融资平台的融资难度加大，基本建设投入也受到较大影响。二是来源于政策。中央推进的结构性减税，执行新的支持和促进就业的税收优惠政策，将直接减少税收收入。推进营改增后，影响将进一步加大。三是来源于环境。省、市局都反复强调要坚持依法行政，重视提高收入质量；政府对组织收入预期与改善税收环境、防控执法风险、提高收入质量之间的矛盾较为突出。尽管困难客观存在，但我们更应看到积极因素和发展机遇。一是全县经济发展面临新机遇。经济工作的基本着力点“稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境”，必将使我县经济总量不断扩大；随着法治政府建设的推进，税收法治环境将不断改善。二是地税队伍面临新希望。全局经历多年改革发展，领导班子更加充实，组织管理更加完善，队伍素质不断提升，地税事业长远发展有了更加牢固的基础。加之，今年新招录的公务员即将到岗，这些共同构成了推动地税工作科学、和谐发展的强大合力。
今年下半年特别是第三季度，是加快发展、决战全年的重要阶段，是各项工作集中出成果、出业绩的关键时期。对下半年的工作，县局总体要求是：务必严格对照年初确定的各项目标任务，超前谋划、超前调度、倒排工期、全速推进，确保完成。
三、再接再厉，狠抓落实，确保完成下半年各项工作任务
（一）全力组织收入，确保各项收入任务完成。从目前看，经济低迷短期内很难好转，下半年的收入形势相当严峻，上级的要求是任务不减、目标不变。为此，我们必须坚定信心，拿出切实措施，集中全力做好组织收入工作，给市局、县委县政府交出一份满意的答卷。一是开展“四十天收入攻坚”活动。我们用现在到8月底四十天时间，集中开展收入攻坚活动，全局除征收窗口人员和各科室值班人员外，全部深入基层分局、深入企业督导收入。县局机关成立六个督导组，分别由一名班子成员带队，各科室相关人员为成员，各基层分局全力配合。各督导组一定要保证大部分时间工作在基层、吃住在基层，随时做好督导记录，每周由组长向县局党组汇报。所有人员在此攻坚活动期间一定统筹安排，确保本职工作和督导收入两不误。全局务必统一思想，全力以赴，确保取得成效。二是进一步强化税收分析。要分析和预测因经济形势变化，影响税收收入增减的各种因素，科学把握收入进度；要正确处理组织收入与政府需求的关系，定期将税源分析情况、组织收入中发现的问题等，及时向县局和地方政府汇报沟通，提供有价值的情况。三是切实加强欠税管理。对欠税决不能放任不管，要认真分析以前年度欠税的构成和形成原因，强化后续管理，落实管理责任；按照征管程序，应当采取限期缴纳、税收保全等措施的，必须落实到位，尽最大努力清缴欠税。四是抓好房屋出租业清理。我们前期准备已经完成，下半年要采取有力措施，全面抓好落实，确保取得实效。对工作进展缓慢，效果不明显的单位和部门，县局将予以通报，并在年度绩效考核予以扣分。各部门要加强配合，对于个别钉子户，要采取强制措施，确保清理工作取得实效。五是确保市局增收指标。继续全面推行资源税核实征收，由税政征管科牵头，对涉及企业进行全面清查，对不到位的及时督导整改，确保资源税年增长15%以上。加大租赁业、旅游业、服务业等行业管理，实现税收增长20%以上。六是进一步加强土地增值税预征和清算管理。对符合查账清算条件的纳税人，要坚决查账征收，确保从预征到清算各环节管理到位。
（二）进一步深化税源专业化管理。一是全面深化业务重组。要继续巩固、完善业务重组和流程再造，规范税源分级分类管理，优化资源配置，完善运行机制。二是强化税源监控分析和纳税评估。以“数据、分析、监控、评估”为核心，要充分发挥税源监控机构的作用。三是深化综合治税。要依托综合治税体系，完善协作机制，加强信息的采集、分析和利用，堵塞税收征管漏洞。
（三）进一步加强干部队伍建设。一是加强中层干部配备。坚持“以德为先、绩效导向”选人用人机制，以绩效考核结果为依托，组织实施股级干部竞聘上岗，积极探索实施干部双向选择。二是推进标准化和绩效管理一体化建设。下半年，绩效管理工作转由监察室负责，监察室要组织人员提前熟悉流程，深入了解绩效内容，做好工作衔接，确保绩效管理工作顺利开展。此外，每名干部都要切实引起重视，周记、月结、月计划等该做的工作必须按规定完成，绩效员也要增强责任心，绝不能因误操作而影响成绩。在标准化方面，人事政工科要抓紧组织做好《工作手册》的编写修订，注意抓好培训，让每个干部都明白自己的岗位职责是什么，岗位工作的标准是什么，每项工作应按怎样的程序操作，操作中应留下哪些痕迹。切实做到工作留痕，写我所做，做我所写，记我做过，改我做错。三是强化思想政治工作。组织开展“零距离无缝隙”谈心活动，班子成员向分管科室、联系基层单位的每一名干部面对面征求意见、交流思想、传递信息、解释政策，营造全系统良好的发展氛围。继续推进地税文化建设。因地制宜地开展好“文化寻根”活动，丰富干部职工文化生活。
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这次会议的主要任务是：全面总结2007年行风建设及优质服务工作，表彰先进，分析当前行风建设及优质服务工作面临的形势和任务，部署2008年工作重
点，努力推动行风建设及优质服务工作再上新台阶。
下面我讲二个方面的内容。
一、2007年行风建设及优质服务工作回顾
2007年，公司在市公司的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕行风建设这条主线，坚持标本兼治、纠建并举的原则，以“作风建设年”、“优质服务年”、“精细化管理年”为切入点，以“行风零投诉、服务零事故”、“百问百查”、“七彩阳光亮万家”服务品牌宣传等活动为载体，认真贯彻落实国家电网公司“三个十条”，一手抓制度建设，一手抓服务举措，企业的内质外形建设取得了明显成效，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定，公司行评“回头看”以优异的成绩顺利通过验收，并获得了“黄冈市保护消费者合法权益先进单位”、**区人民政府“纠风及行风建设先进单位”、黄冈供电公司“行风建设先进单位”等荣誉称号。
（一）健全了工作责任体系
公司党委高度重视，把行风建设工作置于企业生命线的高度，建立健全行风建设长效运行机制。
一是加强组织领导。根据人动和工作要求，适时调整了行风领导小组，设立了专门机构，分别组建了“优质服务年”、“行风零投诉、服务零事故”、优质服务“百问百查”等专项活动专班，制定了活动方案，明确了任务要求，将行风工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织体系。
二是明确工作职责。按照行风建设工作要求，明确了各相关科室、单位工作职责和工作要求，层层签订了行风建设责任状，实现了行风建设责任到科室、到单位，任务到班组、到个人，形成了上下联动，左右协调，全面推进行风建设工作的局面。
三是建立服务网络。本着服务社会展示核心价值的宗旨，公司重建了服务架构，向一线、向营销、向客户倾斜服务资源，建立了“机关为基层服务、后勤为一线服务、生产为营销服务、营销为客户服务”的服务网络。
（二）完善了制度管理体系
制度是规范管理的依据，流程是有序工作的前提。公司从完善和创新行风制度建设入手，修订了系列制度办法，使行风工作“有据可依、有章可循”。
一是注重制度建设的可操作性。面对新的形势、新的任务和新的要求，制定了行风建设年度工作计划，印发了《优质服务常态机制考评标准》、《供电服务事故责任追究办法实施细则》、《投诉举报管理办法实施细则》、《故障报修抢修管理规定》和《电费交费、欠费催交、欠费停电及复电工作规定》等一系列规章制度，为规范管理提供了制度保障。
二是注重制度建设的系统性。制定了抄核收监管相关制度办法，对正常电费的审核和异动业务的审批实行集中审批；加强了欠费人性化管理，停电催收一律实行“审批制”；加大了对抄、核、收各工作环节的考核奖惩力度，提高了抄核收工作质量，从源头上遏制了因营业差错引起的有效投诉。
三是注重过程管理的实效性。针对客户反映报装工期过长的问题，加大了与市公司客户中心、计量中心的业务衔接与协作，制定了《业扩报装管理规定》，并通过电费监管系统对报装各环节时限进行监控，加快了业扩报装速度和规范化服务水平。
（三）注重了员工的素质培养
理念激发动力，服务理念决定员工的服务行为，公司注重以教育培训为导向，切实提高员工素质。
一是以考促学。加强了行风建设及优质服务有关规定和措施办法的学习宣传，组织了3次“三个十条”和优质服务知识全员闭卷考试，进一步增强了全员的规范服务、真诚服务和主动服务意识。
二是定期培训。结合“优质服务年”、“作风建设年”和“企业文化读书月”宣传活动，为全员配发了《企业文化宣传手册》、《优质服务年活动手册》，举办了服务技能培训班和服务礼仪培训班，邀请武汉电院的教授为全体营销窗口人员进行授课，进一步提高了员工服务技能。
三是以赛促学。先后开展了月度标杆单位、月度标杆个人评选、窗口服务人员星级员工评定、抄表、收费、电能表修校、营业月度工作无差错、“七彩阳光杯“服务技能大比武等劳动竞赛，形成了创优争先的竞争氛围。通过多种形式的教育培训，促进了员工服务观念的转变，各级各类服务投诉得到了有效遏制。
（四）营造了良好的经营环境
一是注重内部教育。通过在局域网开辟网页、制作宣传栏28期、悬挂宣传横幅200余幅、开展明察暗访15次、印发行风《双零简报》11期共800余份等多种形式，大力营造宣传教育强势，增强了干部员工的服务意识。
二是重视对外宣传。先后组织开展了4次大型宣传，在大街小
三是架起供用“连心桥”。采取走出去、请进来的方式，加强了与社会的交流和沟通。坚持领导走访客户、领导接待日、行风热线和客户座谈会制度，去年，公司领导带队走访客户50余家，发放征求意见函、调查问卷800余份，对征集到的39条意见和建议均按战线及时进行了处理，在10次领导接待日和10期行风热线活动中，共接受处理意见和建议36件次，树立了企业良好社会形象。
（五）突出了服务的软硬环境
服务手段的创新和服务环境的优化，是增强行风建设与优质服务的活力源泉，公司注重了服务延伸和功能拓展，行风及优质服务活力凸显。
二是拓展服务，推出了新举措。推广了窗口服务人员星级评定和新供用电合同管理系统的应用，通过营销数字化平台建设和“四优三好”供电所创建活动，树立了内部规范化管理标杆；在做好普遍服务的基础上，公司推出的百人服务进社区、流动表箱进农户、农村用户电费邮政批扣，商场代收电费、“电信万能充值卡缴费”、pos机刷卡交费，流动营业厅报装交费等差异化、个性化、特色化服务方式，得到了社会各界和广大客户的一致好评。
三是抗击天灾，众志成城保供电。在去年7月黄州发生多年未遇的风灾、今年春节又遭遇50年一遇的雪灾，公司全体干部职工众志成城抗灾害保供电，领导跟班作业，党员干部模范表率，发扬顽强拼搏、无私奉献的精神，连续作战，取得了抗击风灾和雪灾战役的全面胜利，在保证城乡人民群众生产生活的正常用电的同时，公司还积极响应上级号召，组织了21位勇士远赴江西抗冰抢险救灾。在抗击天灾中，公司员工顽强保供电的先进事迹，得到了市公司及地方政府的充分肯定和广泛赞誉。
（六）健全了服务的考核体系
建立健全供电优质服务防偏、纠错机制，严控容易产生服务事故的环节，在一些容易滋生行风问题的薄弱环节重点加强制度建设和监察督导，防患于未然，使一些容易引发客户投诉的苗头消除在萌芽之中，解决在问题出现的初期。
在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到存在的问题和不足：一是营业窗口建设有待进一步规范。在几次的行风暗访中，发现有个别营业厅的查询触摸屏没有正常运行，个别营业厅没有遵照作息时间营业，部分工作人员未挂牌、未穿工作服或不按规定着装等问题；二是员工服务素质有待进一步增强。行风建设及优质服务规章制度的执行力有待提高，极少数员工服务意识不强，服务水平不高，工作方法比较简单，服务态度、服务质量等方面的投诉仍有发生；三是供电可靠率及电压质量有待提高。部分线路和台区仍存在薄弱环节，在高负荷时段，客户端电压偏低；四是业扩报装管理有待改进。业扩报装“绿色通道”还需要进一步完善，工作效率还需要进一步提高。这些问题和不足需要我们在今后的工作中努力克服和改进。
二、2008年行风建设及优质服务工作任务
2008年是省、市公司全面实施再上新台阶战略的一年，行风建设的任务重，要求高，各单位要坚持“谁主管谁负责”的原则，切实把行风建设与生产经营、党风廉政建设、文明单位创建和优质服务等工作紧密结合起来反复抓，抓反复。
2008年行风建设总体思路：深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举、以建为主”的方针，树立对标理念，践行“优质服务年”活动八项承诺。认真履行纠风职责，以行风自评为着力点，以客户投诉为切入点，以监督检查为手段，以制度建设为根本，大力开展“金牌服务迎奥运”活动，深入推进“双零”目标创建，增强服务意识，提高服务质量，丰富服务载体，规范服务行为，不断提高公司行风建设和优质服务工作水平。
2008年行风建设主要任务：服务一个中心，加强二大建设，树立四大理念，狠抓六项措施，实现一个目标。即以服务电力客户为中心，加强制度建设和营业窗口建设，牢固树立大服务理念、大平台理念、大宣教理念、大监督理念，狠抓工作责任落实、规章制度执行、队伍素质提高、服务能力提升、服务监督考核、服务品牌打造六项措施，促进服务管理水平不断提高，客户满意度稳步提升，实现“双零”创建目标，获得市公司行风建设优秀单位，省公司“纠风及行风建设先进集体”荣誉称号。
围绕2008年行风建设和优质服务工作目标，要重点做好以下工作：
（一）抓责任落实，健全机制建设，确保行风建设和优质服务扎实开展
行风建设和优质服务工作与企业生产经营密不可分，是企业整体实力的综合体现。公司党委将继续把行风建设和优质服务置于企业生命线的高度来抓紧抓好。
一是要严格落实行风建设责任制。按照“谁主管谁负责”和“管业务必须管行风”的原则，进一步健全一级抓一级，一级对一级负责的行风建设责任机制。各部门各单位要分解工作任务，落实工作责任，形成内部承诺保外部承诺兑现、后台服务支持前台服务的运行机制，使公司运营的全过程、各环节共同为提高供电服务质量承担责任，确保行风建设和优质服务工作扎实有效开展。
二是要进一步强化制度执行力。要加大各项制度的宣贯力度，着力提高广大员工执行制度的自觉性和主动性，加大制度的执行力度，真正使制度起到规范和约束作用。这次会上印发了行风建设及优质服务管理规定、供电服务质量考核实施细则、营业窗口规范化管理标准等系列新的制度办法，重新明确了各部门、各岗位的工作职责，进一步规范了服务流程，加大了考核力度，各单位要认真落实本次会议出台的几个行风建设及优质服务工作措施和管理办法，按照规定和要求开展工作。对不按流程、规章制度办事引起的服务投诉，公司将按照这次下发的《供电服务质量考核实施细则》里的规定对事不对人，严格进行处理和落实。
（二）抓观念转变，促进素质提升，增强行风建设和优质服务的驱动力
作为关系国计民生的企业，电力职工队伍的作风状况，直接影响到企业的生存和发展，我们要增强政治敏锐性，深化理念教育，进一步增强责任感和使命感，为搞好行风建设及优质服务提供源源不竭的动力。
一是要狠抓观念转变。各单位、各科室、各负责人，要通过各种会议、各项活动，积极宣贯搞好行风建设及优质服务工作的意义和重要性，要牢固树立“行风无小事”的大服务理念，认真贯彻国网公司“三个十条”和《员工守则》，严格执行《供电营业职工文明服务行为规范》，公司将开展职业道德教育，通过举办形势任务教育讲座，引导员工转变观念，换位思考，让员工充分认识到服务也是产品，理解“电”是包含服务内涵的商品。牢固树立以优质服务求生存、求发展的理念，使每个员工自觉规范服务行为，由他律变自律，自觉将确保客户满意落实到具体工作中，今年公司继续开展“行风双零先进单位、优质服务标兵”评选活动，各单位要以争当双零先进单位、先进个人为目标，切实做好行风建设和优质服务工作。
（三）抓电网建设，提高供电能力，夯实行风建设和优质服务硬件平台
完成年度行风建设工作目标任务，推动行风建设及优质服务工作持续健康发展，必须不断夯实电网基础，建设坚强的配电网络，提高电力供应能力。
二是要搞好优质服务送好电。黄州工业园、路口工业园是地方政府招商引资的中心地域，各相关单位和部门要积极支持配合工业园区建设，对用户工程要坚决做到“三不指定”，对重点招商引资项目，要建立跟踪服务制度，帮助客户早日投产用电，促进地方经济的发展，实现企业和电力客户双赢局面。
三是要严格科学管理保好电。加强电网运行维护管理，准确分析和预测电力供需形势，优化电力资源配置，要科学合理调度电能，特别是在电力供需矛盾比较突出期间，要正确处理好经济效益和社会效益的关系，要进一步加强需求侧管理，大力开展电力供需平衡工作，通过政策措施引导客户合理用电，努力保障电力有序供应。要落实供电服务突发事件应急处理预案，加大服务的科技投入，应用gis配网生产管理系统，健全故障抢修快速反应机制，采用先进的设备和技术手段为搞好供电服务提供保障。
（四）抓热点难点，树立企业形象，延伸行风建设和优质服务的拓展力
要充分认识到“群众关心的，就是行风建设的重点；群众投诉的，就是行风建设的难点，群众期盼的就是行风建设的热点”，针对服务中存在的突出问题、关键环节，要从客户最不满意的问题抓起，从政府做不放心的方面抓起。
一是要抓窗口服务。继续推进“四优三好”创建，力争今年完成3个四优供电所、5个“三好”电工组创建目标，加大窗口规范化改造力度，完成黄州供电营业所三星营业厅建设。理顺95598坐席管理隶属关系，加强95598与抢修、调度、生产及有相关职能部门的联动，搭建信息传递的技术平台，实现服务过程的可控、能控和在控。认真落实大客户经理制，积极推行vip客户管理模式，推行一站式服务，深入开展服务双十佳评选、窗口服务明星评定活动，积极争创省市公司“十佳明星窗口”、“十佳星级员工”和“七彩金牌员工”。
二是要抓报装服务。对内，要加快推动报装主辅分离，完善报装管理流程，坚持业扩报装月度例会制度，严格执行《报装时限考核办法》，继续加大报装各环节时限考核力度，确保内转外不转；对外，要从根本上解决“三指定”问题，实行业扩报装统一业务流程、统一工作规范、统一服务行为、统一收费项目和标准、统一资料格式，公开报装流程、公开收费项目和标准、公示设计、施工、设备供货单位供客户自主选择，打造“阳光报装”品牌，有效解决“报装难”问题。
三是要抓收费服务。要加大现有13种交费模式的普及和宣传力度，按照方便客户和经济实用的原则，重点普及银行代收、农村邮政批扣、万能卡、网上营业厅和银联pos收费等客户乐于接受的电费交费方式，引导客户选用适当的交费方式，有效解决客户“交费难”问题。在停电催费这个问题上，要进一步规范停复电流程，严格执行停电催费审批制度，对已停电的客户，要有专人跟踪其交费动态，一旦交清电费，就应迅速复电，最大限度减少停电对客户造成的不利影响，避免由此而引起的服务事故。
四是要抓效能监察。根据公司一些供电线路和台区线损居高不下的现象，各供电单位要以精益化管理为目标，以技术降损为手段，以管理降损为重点，以同业对标为平台，全面开展高损台区降损节能工作，打一场线损攻坚战，严肃查处台区管理中存在的转供电、偷窃电、人情电等一系列违规违纪行为。
（五）抓文化建设，打造服务品牌，壮大行风建设和优质服务的软实力
文化是企业的灵魂，品牌是企业文化的核心，是企业素质、信誉、实力和形象的代表，是产品竞争力和企业生命力的体现。我们要通过各种活动载体，赋予品牌内涵，用品牌服务来吸引群众，用品牌效应来壮大公司科学发展的软实力。
一是要加强企业文化建设。要积极宣贯“干事、干净”的廉洁文化核心理念，认真贯彻《企业文化手册》、《员工守则》、《湖北省电力公司核心价值体系建设导则》和《黄冈供电公司企业文化建设实施方案》，实现公司上下对核心价值的深刻理解和广泛认同。要导入优秀的营销文化理念，大力推动以服务价值观为核心，创造顾客满意、赢得顾客忠诚、提升核心竞争力为目标的服务文化建设。努力打造服务文化体系，实现从基础服务到理念服务的转变，从单向服务到互动服务的转变，从常规服务到精益服务的转变，从普遍到个性化服务的转变，提升行风建设乃至整个公司发展的“软实力”。
二是要打造“七彩阳光”服务品牌。要以创建“国家电网”服务品牌为龙头，精心打造“七彩阳光亮万家”服务品牌，要集中人力和物力做好服务文化建设方案策划，深入推进“七彩阳光亮万家”品牌实施方案，大力实施“六个百”工程，以营业示范窗口改造、故障报修车载服务标识、客户报修反馈卡、发放资料、提供便民服务等多种形式，加大七彩阳光vi标识的应用和宣传，要结合“金牌服务迎奥运”、“星级创优”、“党员服务监督岗”、“党员突击队”、“党员服务队”等载体活动的组织实施，通过一些差异化、个性化、社会化、特色化的服务，探索推行各种提醒服务、免费服务、增值服务、延伸服务新模式，扩大“七彩阳光亮万家”服务品牌的知名度，使人们只要用电，就会想到供电“七彩阳光”品牌，树立企业“真诚规范、严格高效、公平诚信”的社会形象。
（六）抓服务宣传，注重交流沟通，构建行风建设和优质服务的良好氛围
公司因为地理位置特殊，行风建设及优质服务工作难度大、责任重，做好服务工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围，构建和谐的供用电关系，对搞好全年的行风建设工作具有重要意义。
一是要注重服务宣传。对内，要通过局域网、文化长廊、宣传栏等阵地加大对行风建设及优质服务工作的宣传力度，让员工了解当前服务工作的形势和新要求，不断增强服务意识。要加大在落实“三个十条”和“双零”创建工作中涌现出来的先进事迹和先进典型的宣传，让员工学有榜样，赶有目标。要通过悬挂宣传横幅、心得体会、办板报、印发活动宣传手册、设立网上光荣榜和曝光台等形式，进一步激发全员搞好供电服务工作的自律性，树立服务就是形象、服务就是效益的服务观；对外，要加强与新闻媒体的联系，针对当前外部监管和监督力度不断加大、电价上调预期和供用电紧张不利因素，充分利用报刊、广播、电视台等传媒，做好优质服务和安全供用电知识及电费电价政策、交费方式的宣传，通过舆论造势，为企业营造良好的社会环境和舆论环境。
二是要注重交流沟通。交流沟通是争取客户的法宝，要定期走访纠风主管部门，向他们汇报公司行风建设及优质服务工作动态，取得政府的理解和支持；坚持开展客户走访活动，上门宣传电费电价政策和服务举措，听取客户意见，接受客户咨询，帮助客户排忧解难；坚持参加行风热线，倾听群众的呼声，了解民情、民意，诚心诚意为群众谋利益；通过开展领导接待日活动，定期接待客户来电来访，解疑释惑；适时组织召开新闻媒体、供电社会监督员和客户座谈会，宣传用电政策、电力供应形势和供电服务措施，征求社会各界意见，增进供用电双方的沟通和理解，构建宽松和谐的供用电关系。
（七）抓监督考核，重在责任追究，促进行风建设和优质服务健康发展
完善常态化监督考核机制是搞好行风建设和优质服务工作的根本保障，要注重监督防错，加大考核力度，通过严格的奖惩考核兑现，有效地增强全员遵章守制、自觉做好优质服务工作的责任意识，促进行风建设和服务持续健康发展。
一是要坚持明察暗访。以贯彻落实国网公司“三个十条”为重点，结合省市公司开展的供电单位行风星级评比活动，针对在供电服务中存在的个别员工思想认识不到位、服务行为不够规范、服务事故还未完全杜绝的问题，坚持行风巡回检查监督机制，进一步加大经常性明察暗访工作力度。今年公司将改进暗访工作方法，邀请行风监督员到服务窗口进行明查和暗访，扭住加强行风建设的牛鼻子这个着力点，切实提高内部管理水平。
二是要发挥激励作用。继续设立“曝光台”、增设“对标台”，宣传行风建设和优质服务工作中好的经验做法，鼓励典型，发挥榜样的力量，达到“拔亮一盏，照亮一片”的目的。设立优质服务奖励基金，探索优质服务风险抵押金制度，促进行风建设和优质服务工作质量稳步提升。
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1.政府对卫生事业投入的增长幅度有所提高。2009年，县委、县人民政府高度重视卫生工作，政府对卫生事业投入增长幅度比去年同期相比有所增长。
2.卫生基础设施建设工作取得初步成效。为抓住国家扩大内需项目建设机遇，加强基础设施建设，改善服务环境。2008年12月至今，争取了清水江、腻脚、曰者卫生院住院楼建设项目，下达建设面积1900平方米，总投资222万元，实际建筑面积3074平方米，总投资331.386万元。其中：中央补助206万元，省级配套16万元，自筹109.368万元。中央补助部分资金全部到位,地方配套部分尚未到位。目前,清水江、腻脚中心卫生院建设项目主体工程已完成，现已进入竣工验收阶段；曰者中心卫生院住院楼建设项目于9月28日开工建设，预计12月底竣工验收投入使用。同时，还完成了13个乡镇卫生院业务用房楼建设设备配套工作，配送医疗设备179件，总投资175.04万元；村卫生室配送价值37.23万元的基本医疗设施设备，预计12底完成41个村卫生室的设备配套工作。
3．中医药力度进一步加大。县人民政府高度重视中医药工作，及时成立了以分管副县长任组长，卫生局主要领导为副组长，财政、发改、经济商务、科技、农业、林业、招商、食药监、工商、银行、医院主要领导为成员的中医药工作领导小组。加大支持中医药事业发展，2009年县人民政府己将中医药工作列入财政预算。
4．新型农村合作医疗工作运行良好。
加强新型农村合作医疗管理工作，扎实推进惠民工程稳步实施。2009年，全县共有农业人口数431807人，参加新型农村合作医疗的有362325人，参合率为83.91%，应筹集参合资金3623.25万元。其中：参合农民个人缴费724.65万元，中央、省级补助资金2898.6万元。目前中央和省级补助资金到账2536.28万元（中央补助到账资金1086.98万元，省级补助到账资金1449.30万元），加上农民个人缴费724.65万元，共有到账基金3260.93万元，中央补助基金尚未到位362.32万元。2009年1至10月全县享受新型农村合作医疗补偿的共有603662人次，住院补偿29293人次（含住院分娩补偿2433人次），门诊补偿574398人次（含妇女病普查23735人次），参合受益率168.18%。全县补偿总金额3564.17万元，其中：住院补偿金额2256.25万元（含住院分娩补偿101.74万元），人均住院补偿0.077万元，住院受益率8.09%，住院补偿占补偿总金额的63.3%；门诊补偿金额1307.92万元，门诊受益率158.53%，门诊补偿总额占全县补偿总金额的36.70%。资金使用率达98.05%。
5．药品配送制度得到进一步巩固和完善。巩固医疗机构“药品统一竞价采购，统一配送”工作。按照《××县药品统一配送实施方案》、《××县新型农村合作医疗定点医疗机构药品统一配送管理考核标准》和《××县新型农村合作医疗定点医疗机构药品统一配送管理办法》，各定点医疗机构结合实际按时上报药品采购审批表，经县药品采购中心审批后按时反馈到三家中标公司进行药品采购配送工作。1-10月份，全县共审批标内数量41720个次品种，标外7380个次品种，配送进药资金2098.93万元。加强对定点医疗机构药品统一配送工作力度，规范统一进药渠道，降低药品价格，减轻群众经济负担。全县总体药品价格明显得到降低，为缓解决农村群众看病难、看病贵的问题奠定了坚实的基础。
6．《献血法》及云南省《实施意见》和文山州《实施办法》进一步得得到落实。认真贯彻落实《献血法》及云南省《实施意见》和文山州《实施办法》，确保用血安全。1-11月，全县共完成无偿献血278450ml，占全年任务数的79.56%。各医疗卫生单位均按照《实施意见》和《实施办法》合理安全用血，未发生一起用血事故。4月19日，组织了县属各医疗卫生单位内科、儿科、妇科、皮肤、中医等有资质的卫生技术人员21人，深入温浏乡坝达村民委开展了巡回医疗，共免费诊治各类病人37人，咨询361人，测血压113人，展出宣传画44板，发放各种宣传资料3180份，受宣教6000余人。
7．社区卫生服务正有序开展之中。我县己出台发展城市社区卫生服务的实施办法报上级审批，待审批后组织实施。同时县级己按人均3元配套了社区公共卫生服务补助资金，由锦屏镇卫生院负责组织实施社区卫生服务工作，目前已建立健全了家庭健康档案，各项工作正在有序进行中。
8．医疗机构的监管力度进一步得到加强。认真组织各医疗机构医疗法律法规和普法的学习，强化痕迹管理，全面增强医务人员的法律意识，确保医疗安全。1-10月份，未发生医疗事故。同时，依照相关卫生法律法规，加大卫生监督执法力度，积极开展严厉打击非法行医，整顿医疗市场秩序活动。一是加强日常监督。共监督检查食品、公共场所、学校、饮用水、放射、职业卫生1350余户（家）次。二是严格落实“六类”食品市场准入制。截止10月底，对餐饮单位、37所学校、幼儿园、医院食堂“六类”食品市场准入制实施率均达100%。三是继续加大打击非法行医力度。共督促检查个体医疗机构17户，自行歇业3户，变更名称3户，限期整改5户，查获使用非卫生技术人员给予处罚1户，罚款500元。在各乡镇助理卫生监督员密切配合下，加强对医疗市场巡查，取缔无证镶牙14摊次，查获非法行医并给予立案查处1户，罚款12000元。四是进一步提高行政许可质量。截至9月底，共办理行政审批788件，其中，食品卫生许可证634件，公共场所卫生许可证154件,督促从业人员健康体检1663人。受理护士执业注册换证申请304人，护士首次注册28人。受理执业医师注册29人，其中：变更执业地点3人，遗失补办2人，首次注册24人。办理医疗执业证（即上岗证）704人。发放《医师资格证书》19份。
9．科学处置突发公共卫生事件。严格按照卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家救灾防病和突发卫生事件报告管理规范》要求，切实做好突发公共卫生事件工作。1—11月份共处置公共卫生事件22起，发病108人，死亡5人（菌子中毒1起，死亡1人；食物中毒1起，死亡3人；狂犬病疫情1起，死亡1人），其中：16起为食物中毒事件、6起为传染病疫情。达到突发公共卫生事件上报标准3起,分别是平寨乡共设村张朝应1户发生菌子中毒，死亡1人；树皮乡白色菇陈金魁1户发生食物中毒，死亡3人；天星乡布红村完小发生1起2例甲型h1n1流感疫情。均给予及时有效处置，有效地控制了疫情的蔓延。
10．鼠疫、霍乱、结核病等重点传染病防治与计划免疫工作得到进一步加强。全县1—10月报告法定传染病17种941例，发病率为203.66/十万,与去年同期（854）相比上升10.19%。完成剖鼠386只，占任务数的85.78%，蚤鉴定及培养113份，正向血液试验94份，结果均为阴性；对城区6个固定霍乱监测点采集腹泻病人粪便标本8份，污水监测85份，结果均为阴性；对19个脊灰疫情报告点和哨点医院监测，未发现afp病例。加大结核病防治工作力度，初诊病人1445例，应查痰744例，实查痰744例。完成项目管理病人238例。加大计划免疫工作力度，以村为单位冷链运转9轮次，报告接种率为：卡介苗90.25%、脊灰疫苗97.92%、百白破98.54%、麻疹疫苗99.59%、乙肝疫苗90.25%、乙脑疫苗97.66％、a群流脑疫苗96.04％。新建和补建卡3644人。认真开展春秋季灭鼠蚤工作，组织全县12个乡镇42个村民委73620户,配制和投放毒饵36889.24公斤，使用大功达28公斤，对18个疫点3832户开展灭蚤33.26万平方米。对双龙营、新店、腻脚、八道哨进行灭前、灭后效果监测，结果分别为：灭前室内鼠密度为1.67，室外为4.67；灭后室内鼠密度为1.11,室外为0.87；灭前蚤指数为0.044,灭后为0.007。
11．妇幼卫生工作取得明显成效。1—10月，住院分娩率为79.52%，与上年同期相比，住院分娩率上升17.68%；孕产妇死亡5例，死亡率77.28/十万;无新生儿破伤风死亡，婴儿死亡63例，死亡率为7.74‰；5岁以下儿童死亡70例，死亡率为10.82‰；实施贫困孕产妇救助3930人，发放救助资金1206507元。以贯彻落实新农合制度为契机，深入开展全县妇女病普查普治、健康教育和免费住院分娩等工作，进一步推动了全县妇幼卫生工作的开展，社会效益和经济效益取得了明显成效。
12．认真开展麻风病防治工作。麻风病防治工作坚持以宣传开路、联合化疗为中心，发现病人为重点，加大麻风病防治工作力度，1-10月，共发现麻风病患者18例，均及时给予联合化疗，规则服药治疗率达100%，收集并上报性病疫情69例。其中hiv阳性7例、淋病23例、尖锐湿疣24例、非淋菌性尿道炎28例、生殖器疱疹4例、软下疳1例。组织乡镇卫生院防疫专兼职人员及乡村医生培训麻风病防治知识2次共370人。
13．爱国卫生运动和改水改厕工作稳步推进。大力开展爱国卫生运动，6月9日，县委、政府高度重视，组织城区县直国家机关、企事业单位干部职工及农民等20000余人开展爱国卫生运动，出动大小车辆18辆，清除垃圾废物200余吨，清除卫生死角16处。省、州下达的改厕任务625座正实施中，目前已完成489座，其余工作正有序进行中。
14．农村医疗卫生人才培养力度进一步得到加强。2009年1-10月，共选送县乡两级医疗卫生人员42人到省、州、县业务进修学习，175人次参加省、州、县业务培训学习，其中：乡镇选送到县级进修30人，参加省州县相关业务培训56人次；县级选送到省、州进修学习14人，参加省州业务培训人119人次。参加继续医学教育150人。开展乡村医生视频培训320人。安排县级医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作12人。组织申报副高3人，招考聘用1名执业医师到舍得卫生院工作。通过采取以学历教育、资格考试、职称晋升、临床进修培训及建立和完善人才培养制度、中层干部管理人才库、人才流动工作机制等多种形式，乡（镇）卫生院业务技术水平和服务能力有了明显的提高，业务总收入达938万元，与上年同期（575万元）相比增长了63.13%；县医院业务总收入3438.78万元,比上年同期(2450.96万元)相比增长了40.30%;中医院业务总收入381.55万元，比上年同期(288.69万元)增长了32.17%；妇幼保健院业务总收入269.97万元，比上年同期（78.19万元）增长了244.89%。
15．精神文明建设及医德医风教育和行业作风建设进一步完善。1-10月，为加强卫生系统精神文明建设，积极采取了以会代训、集中学习、自学等多种形式，加强对医疗卫生技术人员的职业道德、职业纪律、职业规范教育，努力做到更新服务理念、转变服务模式、改进服务流程、改善服务态度、优化服务环境、提高服务质量，推行人文服务，全面推动行业精神文明建设。2009年，先后制定了《××县卫生系统五五普法规划实施方案》、《卫生系统服务承诺制、首问责任制、限时办结制》和《××县卫生工作奖惩实施办法》等制度，并印发到各医疗卫生单位贯彻执行，推行政务公开，进一步规范卫生系统干部职工的工作行为。同时，为提高工作效率，及时成立了学习实践科学发展观活动领导小组，认真组织学习实践，深入对乡镇进行了调研，调整了两个卫生院的领导班子，并充实部分卫生院的班子成员，为乡镇卫生院的发展奠定了坚实基础。为进一步推进依法行政，保障行政执法对象的合法权益，县卫生局首次举行了卫生行政处罚听证会，县政府法制办、县纪委领导亲临指导，逐步规范了依法行政处罚听证程序。在深入学习实践科学发展观活动中,××县卫生局按照县委的统一部署，在县委学习实践活动领导小组和领导小组办公室及学习指导组的领导、指导帮助下，结合实际，精心组织，严格依照三个阶段各个环节各项规定动作的要求，扎实推进学习实践活动各项工作。召开1次动员会，组织集中学习9次43个学时，收集党员干部心得体会146篇，悬挂宣传布标3幅，出宣传墙报2期，报送学习简报22期。深入开展基层调研10次，收集意见和建议19条，形成调研报告和案例分析各2份，收集县属医疗卫生单位调研报告和案例分析各5份。开展征求意见2次，领导班子专题民主生活会1次、组织生活会1次，离退休人员座谈会1次，发放问卷调查表200余份，设立征求意见箱1个，公布投诉举报电话，广泛征求系统党员干部群众和社会各界的意见和建议。
16．积极发展红十字会员及志愿工作者。2008年县编委已下××县红十字会单列文件，但现在尚未落实人员、经费和办公地点。2009年，全县共发展了红十字会会员1200名；发展红十字会志愿者50名。
17．积极开展红十字、救护等工作。4月28日，为加强现场救护知识培训，提高群众的自我防护意识和自救互救的能力，县红会派出2名具有资历的专家对云南省文山电力××分公司55人进行了为期1天的现场救护知识培训，取得了较好的效果。
18．加大艾滋病防治工作力度，遏制艾滋病的流行与蔓延。1-10月，共组织人员上街开展宣传244次，发放宣传资料128654份，受益人口达231680人，开展入户宣传57849户。开展电视宣传1543次，广播宣传112次。开展防艾知识普及培训35次，培训人员2595人。开展自愿检测466人，占任务数500人的93.2%，阳性40人,阳性率为8.58%。其中：吸毒人员检测56人，阳性9人,阳性率为16.07%；性病人员检测30人，阳性1人；女性性工作者检测71人，阳性0人；其它人员检测309人,阳性30人,阳性率为9.7%。开展孕产妇检测5459人，占任务数5000人的109.18%,检出阳性10人,阳性率为0.18%。开展婚姻登记检测1638人，占任务数1600人的102.38%,无阳性。发放安全套172804只，其中，星级宾馆摆放3268只，使用3268只，娱乐场所摆放855只，使用520只，育龄人群发放109360只。在外展服务中，为吸毒人员发放安全套2898只，感染者及病人家庭发放2370只，女性性工作者发放84260只。美沙酮社区维持治疗门诊为接受治疗者提供有效的维持治疗和健康教育，现累计入组人数146人，维持治疗人数73人，脱失73人,脱失率50%,使用美沙酮1096186毫升。积极开展抗病毒治疗工作。截止9月底，共累计入组治疗103人，现有86人正在治疗，死亡15人，退出治疗2人。加强孕产妇艾滋病筛查工作，共筛查5459名孕产妇，检出hiv阳性者10例，对9例实施母婴阻断。
（二）工作经验
1．县委、政府及卫生行政部门高度重视各项卫生工作，加强对各项卫生工作的领导，是有效推进卫生事业发展的关键。
2．建立健全卫生工作机制，制定并完善相关卫生工作制度，明确职责，措施落实到位是开展好各项卫生工作的必备条件。
3．加强卫生应急队伍建设及物资储备工作，不断提高卫生应急能力，是确保及时有效处置各种突发公共卫生事件的物质基础。
4．加强与部门沟通协作是做好各项卫生工作的基础。
5．做好各项卫生工作的宣传教育是推进各项工作有序开展的前提，也是展现工作取得成绩的载体。
二、存在的困难和问题
一是卫生专业技术人员编制紧缺、总量不足。按云计社会[2001]1199号《关于印发云南省卫生资源配置标准（试行）的通知》，全县应配置卫技人员1199人，实有编制845人，现有职工806人，缺编354人，缺员393人，且学历层次低、业务水平不高，难以满足人民群众日益增长的医疗服务和艾滋病防治服务需求。二是县、乡（镇）合管办属纯事业机构，无经费来源，体制不健全，工作人员晋职晋升困难，加之工作量大，致使部分工作人员思想不稳定，影响了新农合工作的开展。三是艾滋病防治、宣传经费紧缺，部门协调力度不够，致使艾滋病防治工作难以得到全面开展。四是由工作经费、专项资金、项目资金不能及时到位，致使工作不能顺利开展。五是疾病预防控制工作有待于进一步加强，传染病发病率仍居高不下。六是红十会机构虽然县编委已下单列文件，尚未落实机构及人员等工作，致使红会工作正常难以开展，无偿献血任务艰巨。
三、2010年的工作思路、主要任务、措施及建议
2010年全县卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和全州卫生工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，加强基础设施建设，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强食品安全质量监督，统筹做好各项卫生工作，不断开创卫生工作新局面。
（一）深入贯彻落实党的十七大精神，努力推进医药卫生体制改革工作。按照省、州工作安排，认真落实各项措施，积极推进九项国家基本公共卫生服务项目，实施公共卫生六大专项等卫生改革工作。
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二、考评办法
1．考评分数。机关股室目标管理考评实行百分制，考评分为机关公共管理50分，股室业务分40分，县局考评领导小组10分，考评成绩与股室单位干职年终奖挂钩。上级年度目标考评奖励仅限上班人员享受，县政府任命的正副主任科员及副科级人员视同上班人员。
2．考评机构。县局成立机关目标管理考评领导小组，局长任组长，分管人事，办公室领导为副组长，局其他领导为成员，负责考评成绩审定。
3、年终奖计发办法及享受范围。
（1）年终奖为县委、县政府综合目标考核奖。各股室及下属单位按本办法考评分数及每分分值计发。两个股室共一套人马的，股室考评分数按各股室考评分数平均分数确定。每分分值确定原则：县委、县政府规定年终奖额度除以100为每分分值。局领导（含正副主任科员级副科级干部）无本条（2）、（3）情况的，享受县委、县政府规定的人均基本数。
（2）行政、事业上班人员县里年度考评等级定位不合格或不定等级的，依照相关规定处理，取消年终奖，已发的再工资中扣回。
（3）上岗人员受到司法、纪检监察机关处理、处分的，当年不享受年终奖。
（4）不上班人员不享受年终奖，请假人员只享受上班期间年终奖。
三、考评细则
（一）机关公共管理分（50分）
1．机关效能建设（45分）。
（1）作风建设18分。①各股室能团结协作，有战斗力计2分，工作中出现相互推诿、扯皮现象的不计分；②能严格遵守法律法规及县局的各项决议决定，积极参与县局组织的各项活动，做到令行禁止的计4分，每违规一次或缺席活动一次（需要股室主要负责人带头参与而本人不参与视同缺席）扣0.5分，扣完本项分为止；③各股室全年工作有计划，并能按时完成工作计划和局领导交办的各项工作任务计3分，未上报计划或未按时完成工作任务的，每次扣0.5分，扣完本项分为止；④能做好优质服务的计2分，热情接待外单位办事人员，讲文明用语，实行首问责任制,凡出现投诉一次扣1分，扣完本项分为止；⑤树立机关新形象，办事公开、公正，确保政令畅通计7分，在机关效能建设活动中凡被监督部门查处通报，影响县局考评的，除按机关管理制度扣违规责任人罚款外，对所在股室和单位每通报一次扣2分，扣分不保底，责任人及所在股室当年不评优。
（2）纪律建设27分。①能严格遵守国家法律法规计5分，机关工作人员凡受到司法、纪检和县局立案查处，股室不计本项分；②能严格执行机关考勤制度的计5分，机关工作人员实行挂牌上岗，严格遵守上下班制，做到不迟到、不早退、不旷工，凡上岗未挂牌和无故迟到、早退、旷工一次扣0.5分，扣完本项分为止；③能严格执行县局请销假制度的计2分，机关工作人员应严格履行请销假手续，凡违规一次扣0.5分，扣完本项分为止；④能严格执行机关工作制度的计5分，机关工作人员在工作时间非工作需要不得相互串岗、闲谈，不得玩电脑游戏，凡被局巡查人员发现一人次扣1分，扣完本项分为止；⑤办公室整洁，资料及时归档，严守工作秘密计2分，发现泄密给单位造成损害一次扣1分，扣完本项分为止；⑥能严格执行机关学习制度，完成学习任务及学习笔记和心得体会，计4分，机关工作人员必须按时参加局机关和相关部门组织的各类学习，凡无故迟到、早退或缺席1人次扣0.5分，扣完本项分为止；⑦能严格执行机关各项费用管理制度的计4分，机关工作人员应严格遵守机关各项费用管理制度，认真履行费用审批手续，凡违犯一次扣0.5分，扣完本项分为止。本项违规的另按机关管理制度给予经济处罚。
以上考核主要依据值班记录及巡查记录和监督部门通报情况确定，同一事项扣分按最高标准只扣一项，不重复扣分。
2．精神文明建设（5分）。全年各股室做到无盗窃、无犯罪、无行贿受贿、无赌博、无、无违反计划生育，精神面貌好的计5分，凡违犯一项次扣1分，扣分不保底。以相关部门通报为主要依据。
3．综合加、扣分。各股室在全年工作中，经上级部门考核、检查受到表彰和批评，相应对股室进行加、扣分。即：国家级4分、省部级3分，厅局级2分，县处级1分，副县处级0.5分，以最高文件号名定级，同一内容只算一次；共同完成的，牵头股室享受70%，配合股室享受30%。
（二）业务工作考评分（40分）
1．办公室工作考评
（1）认真做好公文草拟、收发、传递、登记、打印、复印及材料、公文整理归档和印章管理工作，保管好银行支票、税务发票等重要凭证计5分。凡县局公文未及时传阅，处理不及时或遗失现象，每件次扣0.5分，印章丢失一枚和重要凭证遗失一份扣1分，并追究责任人责任。县局公章必须经局主要领导，业务专用章经分管领导同意后方可加盖，其中文件、综合性通知和综合性汇报材料由局长签发，业务性管理通知和对口汇报材料由分管领导签发，否则，每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（2）加强局机关及下属单位的各项费用管理，建立各类费用管理台帐，按规定购置、添置办公用品，按程序进行审核的计5分，凡费用管理手续不健全或违规报销费用开支的，每项次扣1分，未按程序审批或越权办理，每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（3）加强机关日常事务管理，做好来客接待，加强机关内外的环境卫生和水电管理。积极应对行政诉讼、参与行政复议，确保机关工作井然有序计4分。凡出现差错一次或被县创卫办通报批评一次扣0.5分，扣完本项分为止。
（4）加强系统内资产管理，发现损坏及时落实责任并追偿，做到及时维修，确保资产正常使用，对外出租签订好租赁合同，并落实租赁户责任，计4分，发现问题不追偿、不处罚每一起扣0.5分，租赁合同不落实责任而使县局受到损失的，每损失1万元扣0.5分，扣完本项分为止。
（5）积极做好党务工作，组织县局中心组学习、宣传报道和直属党支部党员学习培训、党员发展及党费收缴，以及全系统工、青、妇管理工作，能按要求组织机关干职参加相关活动，督促其较好完成活动任务的计5分，凡工作出现差错一次扣0.5分，扣完本项分为止。
（6）做好股室考评基础工作，安排好每周值班人员，按时通报值班、考勤、巡查情况，并汇总登记计4分。未按时通报或因收集资料不齐，出现考评意见重大失误每项次扣0.5分，扣完本项分为止。
（7）严肃财经纪律，认真执行财经制度，依法做好财会工作，定期报送财务报表和财务分析，定期实行党务、政务公开，计4分，每缺一次扣0.5分，被监督检查部门处罚或立案查处，每次扣1分，扣完本项分为止。
（8）做好资金结算工作，及时与财政部门、上级主管部门和其他相关主体结清债权、债务，确保资金安全，提高资金使用效率；做好改制资金申请、结算、拨付工作；做好本系统内审工作，监督、指导下属单位财务工作，及时纠正其违规现象计5分。出现差错一次扣0.5分，出现资金被盗除责任人赔偿外，每次扣1分，扣完本项分为止。
（9）做好保密工作，督促机关股室及下属单位采取切实有效措施，防止发生泄密事件计4分，出现泄密事件每次扣1分，因泄密被上级部门通报，每次扣2分，扣完本项分为止。
2．纪检监察室工作考评
（1）认真贯彻执行党纪、政纪、法律、法规，结合本局实际，做好系统内党风廉政建设工作，建立健全相关制度，做到教育、预防、惩处并重，促进廉政文化建设，确保系统内风清气正，全面落实上级相关规定并及时上报执行结果计7分，出现差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（2）认真做好案件查处工作，积极配合县纪工委、县监察局做好案件举报受理、登记工作，建立重要线索报告制度，做到有错必纠、有案必查、查必彻底，结案率达100%，计7分，发现问题不查处，每次扣1分，扣完本项分为止。
（3）做好全系统综合治理工作，督促检查系统内安全生产，做好防火防盗，安排好法定休息日值班，及时处理各种突发事件，确保系统平安、和谐计7分，出现重大事件不及时报告或报告不及时处理的每次扣1分，出现重大事故（应报县政府及以上部门的事故），每起扣2分，扣完本项分为止。
（4）做好民兵预备役和防汛救灾工作，落实好防汛物资（包装袋1万条）购置、保管、领用、结算工作，完成上级交办的各项任务计5分，出现差错，或被相关部门通报，每次扣1分，扣完本项分为止。
（5）做好系统内普法工作，积极宣传相关法律、法规，定期更换法制宣传栏内容，组织好工作人员法律考试，计5分，出现差错，每次扣0.5分扣完本项分为止。
（6）加强机关效能建设，督促机关工作制度的贯彻落实，按时上报相关材料计5分，出现差错，每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（7）做好系统内欠款欠物清收工作，建立清收档案，提供清收对象、金额依据，借助企业改制契机和通过法律手段加大清欠力度，有明显效果计4分，若工作差错，造成能收而无法收回的欠款欠物，每漏收1万元扣0.5分，扣完本项分为止。
3、监督监查股工作考评
（1）规范监督检查工作流程，制定监督检查工作制度，做好政策法规宣传计5分。每缺一项扣0.5分。扣完本项分为止。
（2）依照相关法规和上级要求对全县从事粮食收购、储存、加工、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食统计制度情况制定监督检查工作方案，并组织落实，检查结果及时上报相关报表和材料计20分，每少一项次扣1分。扣完本项分为止。
（3）指导粮食行政执法大队具体实施执法检查工作，接受执法检查违纪举报并及时查处执法过程中违规、违纪事件计5分，发现执法违纪不查处，每次扣1分，查处不及时或引起执法检查客体上访而影响县局形象的每起扣1分，扣完本项分为止。
（4）对全县粮食经营者是否执行政府制度的最低和最高库存量规定的监督检查并存档计5分，发现违反规定不查处的每户扣0.5分。扣完本项分为止。
（5）组织县级储备粮、军粮供应等政策性粮油购销活动监督检查计5分，每出差错一次扣0.5分扣，完本项分为止。
4．人事股工作考评
（1）做好人事调配管理工作，依照政策及时办理干部职工调动、退休手续，管理好系统内干职档案计5分。凡办理有关工作手续不及时，引起职工投诉和出现职工档案遗失现象每项次扣1分，扣完本项分为止。
（2）做好系统内职工劳动工资工作，按政策办理调资和增资手续，审核系统内工资发放情况计5分。工作失误，引起职工上访，每项次扣0.5分，扣完本项分为止。
（3）做好局内工作人员的考核定级工作并依照考核分数测算工资、奖励发放标准计5分。未按要求办理和工作失误每次扣0.5分，扣完本项为止。
（4）做好老年协会、老年支部等离、退休老干部工作，做好系统内干职伤、亡善后和鉴定工作计5分。工作出现差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（5）做好系统内干职的技术职称等级鉴定和业务培训工作计5分。工作出现差错每次扣1分，扣完本项分为止。
（6）做好企业改制后续维稳工作，宣传和解释好企业改革政策，并与相关部门协调好改制政策落实，掌握维稳信息，及时化解矛盾维持系统内和谐计5分。每出现差错一次扣0.5分，扣完本项分为止。
（7）做好系统内干职社会保障工作和政策解释、宣传工作，按照规定及时收集、缴纳失业、养老、工伤、生育、医疗等五种社会保险费用，并落实到户到人计5分，出现差错引起越级上访的每次扣1分，扣完本项分为止。
（8）热情接待职工来信来访，积极配合局领导做好解释、调解、答复工作计5分。因工作失误，或对群众来信来访处理不及时而引起越级上访，每次扣1分，扣完本项分为止。
5．调控股工作考评
（1）做好国家粮油政策宣传，严格执行国家粮油政策，支持帮扶粮食产业化发展，协调好农业局等涉农部门关系计5分。凡工作出现差错一次扣0.5分，扣完本项分为止。
（2）做好全系统计划统计报表、分析和统计信息工作，指导、审核、汇总全社会粮油商品统计报表，按时按质完成省、市、县的各种报表和粮食入库进度汇总以及上报工作，做到及时、准确、真实计10分。每少报1次或提供数据不准，给领导决策带来负面影响的，每次扣1分，扣完本项分为止。
（3）做好县内市场及周边县市粮食购销价格指导及其信息搜集工作，监控县内销售市场粮油价格动态，进行粮油供求形势价格监测分析，为领导决策提供参考计5分，每缺一项扣0.5分，扣完本项分为止。
（4）做好社会粮食生产、流通统计、产购留、订单摸底调查并及时上报调查报告；宣传统计制度并指导实施，检查监督统计制度执行情况；指导经营户统计台账登记，发现不完善或违规情况及时纠正和处理的计10分，不及时上报调查报告，每次扣1分，发现县内粮食经营户违反统计制度，没有建立统计台账不查处不纠正的每户扣1分，有台账但记录不真实、不全面的，不纠正每户扣0.5分，扣完本项分为止。
（5）做好灾区口粮供应，应急预案启动提议、组织实施及储存、加工、供应网点布局、审定、授权等工作，确保其工作责任、义务，监督其执行情况计5分，因工作不到位，出现不稳定因素，每举报一次扣1分，扣完本项分为止。
（6）认真做好招商引资材料报送，信息收集等工作及外商服务工作计5分。因招商引资材料报送不及时，或出现失误影响县局招商引资工作考评的，或服务不到位，引起外商投诉，每次扣1分，扣完本项分为止。
6．仓储股工作考评
（1）做好全县粮油工业指导、监督及其各项指标统计工作，及时、准确上报全县工业统计报表计5分，每少报一次或出现差错影响县局领导决策，每次项扣0.5分，扣完本项分为止。
（2）做好全县粮食经营户和局属单位仓储备案登记、报表汇总工作，并定期检查其真实性、安全性和完好性，督促经营户的仓储设施符合粮食经营条件的计5分，漏列或不具备条件用于粮食经营不责其修缮达标的，每户次扣0.5分，扣完本项分为止。
（3）拟定全县粮食流通基础设施中长期规划并指导实施，做好系统内所属的粮食仓储设施维护管理工作和登记工作，及时报送相关材料，已达到使用年限的及时进行报废处置，指导帮助种粮农户、粮油经营户推广科技保粮计5分，发现问题不及时提出改正意见或县局安排维修不及时认真落实的，每项次扣1分，扣完本项分为止。
（4）做好县内经营户粮食库存报表汇总工作，尤其是政策性粮食库存报表汇总工作并及时上报，初审中央、省、市级储备粮承储资格，审定县级储备粮承储资格计5分，上报数据不准确、不及时，承储资格违规审核的，每次扣1分，扣完本项分为止。
（5）协助处理好应急粮食供应储存、运输工作，协调好粮食行业协会、粮食经济学会工作，帮助指导会员单位申报放心粮油示范企业、龙头企业、名优品牌，参加商品会展等相关活动的计5分，出现差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（6）做好粮食收购资格许可办理、年检等工作，对申办《粮食收购许可证》的对象，做到热情接待、积极服务、主动核查、尽快办结并建立档案计5分，不符合条件违规发证，每本扣1分，出现办证人投诉，每次扣1分，扣完本项分为止。
7、粮食行政执法大队
（1）搞好粮食经营相关环节检查工作，按照上级粮食检查要求，认真指导企业自查，组织好全县粮食流通检查并填报相关报表，积极配合上级普查或抽查工作计10分，工作不到位、检查不认真，影响县局考评扣分的，每次扣2分，扣完本项分为止。
（2）开展粮食收购资格许可核查工作，对已取得《粮食收购许可证》的对象每年开展一次全面核查，对违规取得许可资格的提出处理意见计5分。发现问题不处理的，每户扣0.5分，扣完本项分为止。
（3）做好粮食流通市场依法监管工作，每年至少进行2次（夏、秋粮收购）检查，对违规经营粮食行为取证、调查，并提出处理意见计10分，每少一次检查扣2分，发现违规经营粮食行为不查处，不取证每起扣1分，扣完本项分为止。
（4）及时对粮食经营户经营粮食原粮质量、卫生及经营台账、统计制度执行情况依法依规进行检查，发现问题提出整改处理意见并督促整改的计5分，出现重大质量问题未发现，或发现不及时引起社会不稳定事件每次扣5分，其他差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（5）违法违规粮食经营案件，经县局决定处理意见后及时督查落实到位计5分，县局处理决定不执行到位的，每起扣1分，扣完本项分为止。
（6）对全县粮食经营户实行建档登记，便于管理，对已取得粮食收购资格许可证的企业和经营户基本情况逐户分类建档，并跟踪管理计5分，每少1户扣0.5分，扣完本项分为止。
8、军粮供应站工作考评
（1）认真贯彻落实国家军粮管理政策，抓好军粮供应信息平台建设与维护，建立健全军粮供应管理制度，使军粮供应管理规范化计10分。每缺一项制度扣1分，扣完本项分为止。
（2）做好军粮供应服务工作计，确保军粮质量安全，让军人满意计10分，引起军供对象投诉一次扣2分，出现重大质量问题，每次扣5分，扣完本项分为止。
（3）建立军粮供应台帐，做到账务清晰，结算及时，准确无误计10分，凡出现差错一次扣1分，扣完本项分为止。
（4）做好双拥工作，建立双拥制度和档案，主动与县双拥办联系与协调，做好军地共建工作计10分，出现差错每次扣1分，扣完本项分为止。
9．粮油质监站工作考评
（1）认真贯彻执行国家有关粮油质量、计量、卫生等方面的法律、法规，配合有关行政管理部门做好本县粮油标准化工作计10分。凡按未规定办理每次扣1分，扣完本项分为止。
