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二、做好外宣工作，搭建公众服务平台
篇2
同志在__镇“千名干部下农村服务三农谋发展”工作调度会上的讲话稿
今天，在__镇召开“千名干部下农村，服务三农谋发展”工作调度会，对前一阶段工作情况进行了总结。从目前情况看，各工作组都做了一些工作，下一步都制定了切实可行的计划，各驻村工作组的工作开局良好，初见成效。
前阶段，各驻村工作组深入所包村街，通过听取该村党员、干部和群众的意见和建议，全面掌握了各村街的基本情况、党员干部情况和贫困人口情况，深入开展了以“服务三农、关注民生”为主题的调研活动，驻村干部通过与村“两委”干部认真研究分析影响村级组织、党员队伍建设和农民增收的主要因素，确定了各村街工作的整体发展思路，以积极推进社会主义新农村建设示范村工作，努力实现村街“让班子强起来，使队伍聚起来，把新村建起来，帮群众富起来”的工作目标，通过调研，现在已排查出制约村街发展的问题60多个，解决8个；有五个驻村组已开展了节前走访老干部老党员、扶贫济困活动。我们的驻村干部也能够铺下身子驻下来，记好驻点日志、认真考勤等，严格遵守包村纪律。自觉树立驻村干部的良好形象，把为群众办实事好事，解决群众生活、生产中的实际困难作为工作重点。郑山镇党委政府也高度重视这次活动，对我们各驻村组也给予了大力支持，对各工作组成员的工作、生活给予极大的关心和照顾，为工作组顺利开展工作提供了有利保障。
下一步，我们驻村工作组的同志要进一步统一思想，提高对开展包村工作重要性的认识，努力强化大局意识、责任意识和机遇意识；要抓住重点，要抓稳定，切实解决好热点、难点问题；要发挥优势，扎扎实实为群众办实事、办好事；要加大工作的监督力度，加强自我教育管理，进一步强化纪律观念，切实树立机关干部的良好形象，真正把党的路线、方针、政策传达到农村，把实惠带给农民。各组对制定的工作计划认真抓好落实，做好节前的扶贫济困活动，对村里的困难户进行走访。做好协调及后后勤保障工作，确保节日期间群众的文化生活。
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（一）做好项目谋划工作，是保持全县经济持续、快速、稳定增长的迫切需要。近年来，全县高度重视项目谋划推进工作，固定资产投资迅猛增长，为县域经济社会又好又快发展做出了重要贡献。今年是“”收官之年，抓好今年的项目谋划工作，既是全面超额完成“”经济社会主要目标的内在要求，也是为“十二五”开局之年打好基础的必要举措。
（二）做好项目谋划工作，是化政策机遇为发展动力的必要手段。目前，我县恰逢皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈、合淮同城化、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等多种利好政策叠加的良好发展机遇期，政策效果的实现要通过一个个项目的实施来完成，只有通过项目谋划，才能把多种利好政策转化为我县的发展动力。
（三）做好项目谋划工作，是加快产业集群壮大的重要途径。经过几年来的发展，我县初步形成了汽车配件、食品加工、新型建材、电力电器、机械制造等支柱产业，但只有汽车配件产业被省里认定为产业集群，其他产业因集中度较低，规模效应小，在区域竞争中优势不明显，需要相对集中地谋划一批大项目、好项目，增强产业集中度，才能形成多个产业集群，扩大我县产业吸引力。
（四）做好项目谋划工作,是对上争取资金和对外招商引资的基本要求。项目是投资的载体,谋划出一批符合国家产业政策和资金投向、延伸自身产业链条、完善基础设施配套、适合承接产业转移的项目,既有利于争取国家、省市政策扶持,又有利于招商引资,调优产业结构,创优发展环境,壮大经济总量,支撑我县经济社会又好又快发展。
二、重点内容
（一）基础设施方面。一是园区和城镇基础设施项目。双凤开发区、北城核心区和各乡镇工业聚集区要以完善、提升工业区和城镇功能为重点，谋划一批路网、供排水、治污等相关配套项目。二是交通基础设施项目。围绕高速公路和新桥机场连接线、合淮快速通道、县乡村路网完善等方面进行谋划。三是水利基础设施项目。谋划一批以病险水库除险加固、灌区配套为重点的项目。
（二）工业方面。在谋划一批改造升级现有产业项目的同时，积极谋划一批科技含量高、附加值高、产业链长的新兴工业项目。一是以岗集汽配产业为基础,谋划一批汽配及关联产业项目,逐步向整车生产项目发展,打造“岗集汽配城”。二是以托管区八代线项目为契机,谋划一批上下游关联产业项目,打造光电显示产业基地。三是继续谋划一批新型建材、食品加工、家电、服装纺织、机械制造等项目，壮大传统优势产业。四是积极谋划一批电子信息、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，提升产业层次。五是谋划一批铝电煤一体化、铝深加工、煤化工、电线电缆等项目,加快“合肥(长丰)新型重工业基地”建设以及吴山等工业聚集区的发展。六是以双凤拓展区为切入点,以高新技术产业为重点,打造全县承接产业转移示范基地。
（三）农业产业化项目。依托合肥、淮南两市，谋划城市蔬菜供应基地项目，以“双20”为目标，扩大草莓、树莓、马铃薯、南冬瓜等特色农业种植面积，促进特色农业规模化，规模农业品牌化。谋划特色农产品加工项目，促进农业产业化的发展。
（四）现代服务业项目。依托合肥、淮南两市和新桥机场、高速公路等便捷的区位交通优势，谋划一批物流中心、专业批发交易市场、现代餐饮服务业等三产项目和总部经济项目。围绕鸟岛、“一山五湖”等重点内容，谋划一批休闲旅游、观光旅游等旅游资源开发与利用项目，打造合肥北部生态旅游休闲基地。依托合肥丰富的科教资源优势，加强与科研院所的联系与合作，争取把长丰打造成合肥及周边地区科技成果转化基地。
（五）城镇改造项目。水湖、双墩、岗集等有条件的乡镇，可以结合旧城改造工作的推进，谋划一批城镇改造项目。
（六）民生项目。围绕教育、卫生、农村饮水安全、农村沼气建设工程等民生类项目做好谋划，加强民生工程项目的储备，实现民生工程的滚动发展，逐步提高民生保障水平。
（七）其他项目。一是继续谋划一批土地整理项目，加快项目建设用地的置换。二是加快垃圾和污水处理设施等环境治理等项目的谋划。三是做好长江淮河流域水源保护、水利工程、绿色生态环境保护等方面项目的谋划。
三、主要措施
（一）加强领导，成立组织机构。县政府成立全县项目谋划工作领导小组（另行发文），统一指导协调全县项目谋划工作的推进。各乡镇区和县直各单位也要成立相应机制，确定专人分管，选拔精干力量具体推进本单位项目谋划工作，并报县发改委备案，便于日常工作联系。县领导小组定期调度和听取责任单位项目谋划工作的开展情况，定期通报项目谋划工作进度。
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各乡镇人民政府，县直有关单位：
春节过后的近两个月时间是我县大量劳务工外出务工的高峰期，也是全面做好全年劳务工作的关键时期，为了扎实做好当前的劳务输转工作，给广大农民工创造宽松和谐的务工环境，现将有关工作通知如下：
二、抓住有利时机，大力开展组织输出。县劳务部门和各乡镇要紧紧抓住农民工出门务工的黄金时期，广泛联系用工企业，落实就业岗位，印发用工信息，邀请用工企业来我县开展现场招聘活动。同时，要加强县内劳务中介组织和劳务经纪人的管理服务，鼓励他们组织广大农民工外出务工。今年，县劳务办通过考察，选定了部分信誉好、劳动报酬高、适合我县群众务工特点的优秀企业作为我县新的劳务输转基地，各乡镇和有关单位要把县劳务办近期的用工信息进行重点宣传，采取各种行之有效的方法和措施开展组织动员工作。县上将把这次阶段性有组织输出工作纳入各乡镇劳务工作责任书年度考核内容进行考核。各乡镇务必在3月15日前将落实人员情况报县劳务办，以便组织输送。
三、及早谋划，扎实做好农民工培训调查摸底工作。农民工培训工作是现阶段农民工增收的主要措施，抓好当前农民工培训工作也是我县劳务工作的重中之重。为了有效提升培训效果，帮助广大农民工不断增加收入，各乡镇要及早谋划，提前行动，扎扎实实做好今年农民工培训的摸底工作。一要对常年参加技能培训的农民工进行调查摸底，造册登记。今年县上将免费开办家政服务、餐饮服务、美容美发、计算机操作等技能培训班，各乡镇要抓紧进行调查摸底，将真正自觉自愿参加以上专业技能培训的群众造册登记，并及时和县劳务办联系，在适当时间安排培训。二要提前谋划开展年底集中培训摸底登记工作。连续开展了六年的冬季农民工培训工作，是我县农民工培训工作的重要组成部分，为提高农民工就业能力，增加农民收入起了很大的促进作用。为了有针对性的开展今年冬季农民工集中培训，各乡镇要提前谋划，认真做好调查摸底造册登记，确实将愿意参加一定专业工种培训的农民工统计上来，开展针对性的培训，切切实实增加培训实效。
四、加强部门协作，全方位搞好服务。一是做好信息传递工作 。最近一个时期，按照省市的统一安排部署，县劳务和相关部门要认真组织实施好以劳务宣传、信息、政策咨询、现场招聘、组织输送、维权保障等为主要内容的“春风行动”，组织专门力量深入有关乡镇开展春季劳务宣传咨询招聘活动，认真宣传党的惠农政策和出门务工常识，向农民工提供真实可靠的用工信息，解答农民工凝难问题，开展法律援助，切实维护农民工合法权益。各乡镇要紧密配合、大力支持相关部门，共同开展好“春风行动”，乡镇劳务工作站要充分发挥基层劳务输出的阵地作用，通过村级劳务信息员，将劳务信息广泛宣传，力争做到家喻户晓，人人皆知。二是要积极为务工人员开辟安全绿色通道。公安、计生、劳务等部门要在农民工办理身份证、境外签证、计划生育证明、务工证明等相关证件时，尽量简化手续，及时办理。县交通运输管理部门和运输企业要急农民工所急，想农民工所想，想方设法组织可靠运力，全面加强安全管理，精心检修出行车辆，对驾驶员进行必要的安全教育和培训，杜绝车辆带病上路和驾驶员违规操作，确保农民工安全出行。县宣传、广电部门要精心安排，深入乡村、车站等地采访、报道我县劳务输出的典型事例，在全社会营造劳务输出工作的良好氛围。
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第一，进一步坚定信心，毫不动摇地狠抓项目建设。项目建设是经济发展的重要支撑，必须时时刻刻紧抓在手。应该讲，从20*年以来，各地对项目建设的认识程度空前提高，抓项目、抓招商成为各地的中心工作。主要表现在以下几方面：一是认识程度前所未有，以项目为载体、为抓手，推动县域经济发展，已经成为各地区、各部门的共识，没有项目，一切都是空谈；二是工作力度前所未有，各地都在加大力度抓项目建设、抓招商引资，呈现出千帆竞发、百舸争流的良好局面；三是服务环境的改善前所未有，各地包括我县的各个部门，切实围绕项目建设这一中心，千方百计、想方设法提供高效服务、优质服务；四是成效前所未有，从20*年至今，我县的项目建设数量、质量显著提高，可以说达到了一个更高的境界，步入了一个更新的层次，这一时期也是我县发展最快、最好的一段时期。如果照这样，坚持不懈地干下去，*的发展就大有希望。今年以来，由于美国次贷危机的影响，爆发了世界性的金融危机和经济危机，可以说，我县发展的外部经济环境发生了深刻变化，但在这个时期，保持经济平稳较快增长仍然是首要任务，投资仍然是拉动经济增长的主要动力，项目建设仍然是经济发展的重要支撑。当前，河北省建设沿海经济社会发展强省的目标没有变，沧州市打造全省经济发展新的增长极的目标也没有变，我们抓项目的决心更不能变，要坚定不移地把项目建设作为促进县域经济又好又快发展的总抓手，时刻抓在手上，一时也不放松，要再加压、再鼓劲、再提高。不仅不能削弱，而且更要加强，要做到四个“进一步”：即进一步扩大项目建设规模；进一步优化项目建设结构；进一步破除瓶颈制约；进一步提高项目建设效率。各乡镇、各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识现阶段搞好项目建设的重要意义，充分认识项目建设对我县经济社会发展的重要作用，充分认识当前经济危机给我县项目建设带来的重要机遇，狠抓项目建设不动摇，咬定发展不放松，推动全县经济发展再上新台阶。
第二，全力以赴，做好项目建设的冲刺工作。还有一个月，20*年就将结束。市委、市政府提出苦干一个月，确保各项经济指标的如期完成。目前，各项经济指标的完成进入了倒计时。今年的经济指标不同于往年，往年都是超额完成，但从今年1—10月份的完成情况看，年底要完成各项经济指标，必须付出极大地努力，要加大工作力度，想尽千方百计，确保完成。20*年已近尾声，但项目建设没有尾声，各乡镇、各部门要搞一次“回头看”，对照年初确定的任务目标，对照年初确定的大事实事，认真地进行总结和检查，看看54个重点项目进展到了什么程度，20个确保竣工的项目是否已竣工投产。如果还有工作做得不到位的地方，要利用年底前的这一段时间集中解决，合力攻坚。各乡镇、各经企部门要把促使项目竣工投产作为中心任务，全程服务，一路绿灯，扎扎实实地为企业解难题，办实事。今天参加会议的也有金融部门的同志们，希望你们在当前特殊而严峻的经济形势下，一如既往地支持企业，帮助项目建设单位度过难关，早日竣工投产，见到效益。另外，时至年终，项目建设、招商引资的考核工作马上要全面铺开。在落实考核办法上，县委、政府的态度非常明确，就是严格按照原来制订出台的考核办法来操作，真考、真核、真奖、真罚，不搞平衡、不讲照顾。不管是谁，在考核面前一律平等，希望同志们不要存在任何侥幸心理。谁招来项目，引来资金，谁就是*的功臣，我们就要重奖；谁的任务没完成，达不到目标，该批评的要批评，该通报的要通报，决不顾及面子。
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今年以来，全县上下牢固树立“工业强县”思想，紧紧围绕工业“523”方案，大力贯彻落实县委、县政府制定出台的《关于大力发展乡村工业，推进工业化进程的意见》，始终坚持加快发展不动摇，各项工作进展顺利，全县工业经济取得显著成果。
（一）在大力发展乡村工业中，认识到位，措施得力。
一是重视程度提高。观摩发现，全县上下齐心合力抓工业的氛围已经形成，县级领导包建部门适时深入包建单位，帮助谋发展，想对策、解决实际困难。各乡镇均制定了具体的发展规划和目标，为充分调动群众招商引资、找矿、探矿上项目积极性，克勒沟、腰站等许多乡镇都紧紧围绕发展工业建立了激励机制，对引进资金，发展企业，优化环境者大胆予以奖励。同时，将乡村工业发展纳入每位干部考核范畴，层层签订责任书，人人有任务，人人有责任，人人有压力，为工业经济健康发展打下坚实的基础。
二是发展思路日益清晰。多数乡镇都根据实际，发挥优势，突出资源，体现将色，因地制宜的谋划了一些切实可行的项目。中、南、南部三个区域充分发挥自身有一定基础的优势，深挖细研，积极开发利用现有资源，优化产业结构，努力改善投资环境，加快建设步伐，围场镇、四合永、朝阳地、四道沟等乡镇谋划了一批立乡立县的大项目。北部、西部工业基础较差，缺少资源，产业化尚未表成链条，工业企业少，“龙头”带动能力弱的乡镇，积极立足农业产业和生态农业建设，力争通过农业产业化招商，寻求工业经济突破口。去年新拨乡引资兴建的福袁脱水菜项目，就成功地带动了新拨及其周边乡镇的胡萝卜种植业，增加农民收入。
三是工作举措扎实有效。按照年初县委、县政府的目标要求，大部分乡镇建立了激励奖惩机制，将年度目标，任务层层分解，并制定了工作标准和考核办法。在软环境方面，全面落实“三个一”工程，大胆落实各项优惠政策，主要领导亲自带领客户跑部门协调关系。在硬环境建设方面，积极加大路、电、视、讯等基础设施投入力度。四合永镇把工业发展作为经济建设的首要任务，提出了“工业兴镇、工业强镇、工业富镇、”的发展路子，确立了“53510”工业体系，积极实施项目带动和多元投资战略，坚持大中小并举，招商引资和技改挖潜并重，全镇上下办项目，突出重点活项目，效果显著。
四是工作落实成效显著。项目数量明显增多，建设进度明显加快，特别是四合永华利环保型造纸、围场镇金发兽药、育太和煤矿探采等一批重点项目相继开工。盘活资金多，原四合永包装材料厂引进唐山开源造纸总厂，投资1200万元，生产箱板和瓦棱纸，现已正式生产；围场镇利用原锰银冶炼厂上造型材料项目已投入350万元，利用原新华钢厂上橡胶注剂项目也已投产；龙头山原奇缘沙棘厂被日资买断，注册成立时代朝阳生物科技（承德）有限公司，注册资本2亿日元，已投入5000万日元，建立冷库、无菌生产车间，增加设备，扩大能力；原四合永外贸冷冻厂整体出售组建了牧源公司，投入340万元进行改造，9月25日开始投入生产，现已屠宰羊6000只，牛800头。仅以上项目，就盘活闲置资产4000多万元，起到了增量带动存量、资产重新整合、节约项目投资和扩大就业的作用。发展效果好。在矿业开发上，专业探矿与群众找矿均实现了较大突破，继承德长城矿业公司之后，核工业部二0八地质大队、唐山海科公司在克勒沟、育太和探出了较厚煤层，全县矿产资源勘探开发取得了重大突破。全县新报矿200多处，新发现矿点50多处。鑫泰铁选公司正式投产，郭家湾铁选项目开工建设，广发永松华矿业莹石采选项目即将投产，全县矿业经济呈现出前所末有的喜人局面。在龙头企业培育上，三元集团投资800万元参股晓雅乳业公司二期工程，日生产能力将扩大到100吨；四合永冷冻厂启动生产；宏远食品有限公司开工建设，将推动我县肉鸡产业发展；承德科瑞恩有限公司工程进展顺利，近期可开始肉牛育肥。
（二）全县工业经济整体运行平稳，持续发展，态势良好。
一是规模工业实力明显增强。1-9月份，规模以上工业实现产值3.2亿元，国化指决33.9%，完成计划的73.6%；工业增加值完成万元，同比增长%，完成年计划的%；实现利税2427万元，同比增长51%，完成年计划的67.2%。
二是“523”方案扎实推进。1-9月份，五大行业实现产值5.4亿元，同比增长39.4%，实现利税6.27万元，同比增长76%；20家骨干企业完成产值2.9亿元，同比增长38%；30个重点项目完成投资2.9亿元，占计划任务的83%，
三是工业发展框架初步形成。通过近几年的努力，围绕现有资源和优势产业，积极谋划工业经济发展思路，深入实施工业“523”方案，大力培植20家骨干企业、滚动建设30个重点项目，初步形成了矿山，食品、能源、建材、医药化工为支撑的五大工业框架体系。矿业开发势头强劲，硅砂行业整顿效果明显，莹石采选形成规模，铁石采业进展较大，煤碳探采实现历史性突破，黄金、铜等贵金属探采有很大进展；食品行业带动作用增强，围绕薯牛菜三大主导专业，着力培育壮大了一批龙头加工业；风能开发前景广阔，风电建设步伐明显加快；建材行业发展势头良好，医药化工行业实力不断增强。
四是工业布局日趋合理。随着农业三大主导产业的快速发展和矿山探采的深入，一些乡镇谋划的工业项目已付诸实施，特别是矿业在县乡的引导下，出现群众找矿热潮，随着一些矿业资源的发现，将由找矿转向采矿选矿，有的还可能建成较大的项目，各乡谋划的项目建起来后，全县工业将改变过去都集中在县城的状况，实现县、乡、村多点布局。
五是工业结构调整成效显著。通过技改扩能和新品研发，培育壮强了“双九”淀粉、“北雁”、“天源”铸造用砂、“燕塞”系列检测车、“锥子山”系列中成药、“可大”粗纺毛呢，“彩枫”牌化工染料等一批优势产品，检测设备新品开发，天原药业，围场兽药厂gmp改造等项目的实施，实现了我县高科技产业从无到有，从小到大的突破。
六是工业经济发展后劲明显增强。骨干企业管理日趋规范，人才引进、管理机制、分配机制逐步健全，业创新意识、开拓意识明显增强，发展后劲十足，前景广阔，涌现出了一批典型，燕塞检测车厂、金发兽药gmp改造实现了科技创新；红松风电，宝乐食品技改实现了挖潜增效；天原药业、可大毛纺实现了现代化企业的逐步规范。特别是以矿业经济为代表的新一轮工业经济体系正在形成。广发永松华矿业、克勒沟煤碳探采、长城金矿探采项目等均取得较大进展，可谓亮点颇多，希望颇大，前景广阔。
我县工业经济工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下几个方向：
一是全党抓经济，重点抓工业，合力抓环境决策英明果断，符合县情发展实际需要，引领经济建设先驱。二是工业发展思路清晰，重点突出，操作性强。重点围绕五大行业，20家骨干企业，30个重点建设项目和《大为发展乡村工业，推进工业化进程的意见》，制定出台了一系列优惠政策和保障措施。三是全县上下抓工业意识增强，力度加大，各级各部门牢固树立工业重中之重思想，因地制宜谋划各类项目，严格考核，兑现奖惩。四是行业改革效益显现，活力显现。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到我们在工业经济建设上还存在着许多缺点和不足。主要表现在：
一是完成全年目标压力不小，形势严峻。从目前看，全县各次指标完成情况。
二是各乡镇发展不平衡，亮点不多，差距不小。从实际观摩结果看，中、南、东部乡镇好于其它乡镇，基础较好乡镇安好于基础略差的乡镇，到目前为止全县的有个别乡镇属于“工业白点”乡镇，且在项目建设上技改的多，新上的少；普通项目多，高科技含量的少。
三是大项目少，规模小，整体实力不强。今管今年全县新上项目64个，但投资千万元的只有5个，投资超500万元的也只有8个。在现有行业中，乡镇超千万元的仅9家，超亿元的仅大字宏达化工，多数行业行税不足百万元。
四是生产制约大，行业发展保障不足。煤、电、油、运资金等生产制约问题依然存在，尽管我们付出了很多努力，但仍不能从根本上彻底解决。
全面分析在上述问题的主要原因，表现在以下四个方面。
一是认识不到的原因。少数乡镇对发展工业情况程度有得提高，责任感、紧迫感，使命感不强，思想不能解因循守旧，尚未摆脱传统农业束缚，对农业生产考虑的多，对工业研究的少，存在着不想、不愿、不会的问题。
二是用力不够的原因。个别乡镇工作不够深入。对自身情况研究的环境，不能用科学的发展观研究新情况，解决新问题，没有明析的目标，概括起来三句话：“思路不清，措施不力，方向不明。”
三是能力不强的原因。解决问题能力不强，有些乡镇对上项目行业生北营过程中存在的资金、电力、运输等困难，不能积极主动的破解难题，表现出解决问题的少。利用政策能力不强，对于国家优惠倾斜政策不能用用好，仅五条取抉择的路子不宽，包括招商引资路子，胆子小，行政服务意识不强，在发展乡村工业过程中，需要通过行政和及推动，组织、抉择、保护的，采取的措施尚不够有力。
四是帛不合理的原因。部分乡镇主要领导带头讲工为、想工业，用主要精力抓工业、上项目、跑外联表率作用不强，没有成主专门机构，不能齐心协力谋划项目，千方百计招商引资。
三、下一步工作举措
做好今后几个月工作，对于实现既定目标意义重大。各乡镇、各部门要认清形势，坚定信心，创新方法，突出重点，用更大的精力、更强的力量，谋项目，抓开放，促发展，力争在乡村工业发展上实更大突破，为“十一五”期间加快推进工业化进程和全面建设小康社会目标奠定良好的基础。
一是进一步增强抓好工业经济的紧迫感和责任感。从现在算起距离年终不足两个月的时间，可我们的目标任务仍然相差甚远，各乡镇、各有关部门，一定要紧紧抓住这为数不多的时机，把工业经济发展效更加实出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的举措，动员会社会力量集中发展工业。
二是立足优势，把握机遇，精心谋划“十一五”工业经济发展规划。“十一五”期间是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小刃社会的关键时期，我们要紧紧把握，都市圆和“一线带两厢”这两次难得的时机，突出资源优势。特色优势的政区位优势。认真深划“十一五”期间工业工作。
总体思路是：坚持以科学发展观为指导，围绕“工业强县”战略，以“体制创新”为动力，以招商引资为技改，以项目建设为核心，重点做好矿、风、薯、牛四篇文章。
发展目标是：重点发展有比较优势和发展潜力的五个特色产业（矿业、食品、建材、化工医药、能源）；打造四合永、围场镇、观坝上风电开发三个工业区；创建铸造用砂、氟化物生产、食品工业生产三大基地，做大的宏达化工，鑫泰铁选，红松风电、北雁铸造、天源铸造双九淀粉，晓雅乳业，天原药业，可大毛纺，万胜水泥等工十重点骨干企业，滚动建设三十个重点项目。
三是加强领导，强化责任，全力打好后两个月攻坚战。
各级、各部门要继续加大对工业经济的领导力度，进一步明确责任、采取强有力的举措，确保全年目标任务完成。经贸、计划等部门健全同督导，旬调度工作机制，加大指导力度，考核办、项目加等部门要加大考核力度，半月一考核，一月一通报，县委政府两重督查定要切实负起责任，加大督查力度，确保及时准确，各乡镇要紧紧抓住带农闲工作少的有利时机，充分发挥人缘，地缘各种类系，加大外联引资力度，争取谋划储备一批高精项目，为明年工作打下坚实的基础。
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今年以来，县委县政府坚持以“一创双优”集中教育活动为抓手，戮力同心，克难攻坚，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。产业集聚区建设如火如荼，城市建设日新月异，濮清快速通道、政通大道综合提升工程快速推进，全县呈现出赶超发展的好态势、好气势、好趋势，保持了清丰风清气正、心齐劲足的良好局面。在这样一个好的环境下，工作中同时伴生出一些不足，思想上存在着一些偏差，主要表现为：
一是进取心有待进一步增强。重成绩不重问题。2011年全县招商引资额额达130亿元，双虎家私、四川家具博览物流中心两个超30亿元项目相继落户我县，但我们为此欢欣鼓舞的同时，应看到上半年新签约的19个产业项目，大都没有开工，仅停留在协议上、合同上、拉围墙。有些项目虽然开工了，但资金链断裂，我们却束手无策。对成绩有些自喜、自满，盲目乐观，一定程度上导致掩盖问题、不求进取。重结果不重总结。10天完成濮清快道、政通大道拆迁任务，且做到“拆迁静悄悄”，成绩确实很大，但对于其中的措施、做法、启示没有深刻的予以总结。重工作不重学习。整天忙于安排工作，忙于开会、干事，忽视了对政策理论的学习，就是学习也是满足于报上读读，网上看看，不求实质，不求提升。
二是责任心有待进一步增强。对工作只求执行力不求创造力。在今冬明春农村五项工作中能够按照标准，迅速推进，但对长效机制建设探索新路不够，特别是在424.9万造林绿化任务中有些乡镇该提前谋划的没谋划好，如地块，该提前抓到手的没抓好，如树苗、经济林等。对事业只求目前不重长远。在县产业集聚区建设中只知招来商，在如何稳住商、选好商、服务好商方面还有需要改进之处;只知签约、签协议，对资金落地、资金保障方面关注少。在设施农业上只知上规模，不重送服务等。
三是真诚心有待进一步增强。下基层不能完全做到真心真意。往往是走一走、看一看、与安排好的户谈一谈，很少能真正走到有需要的、困难的、有诉求的群众去。下基层不能完全做到真帮实扶。听基层汇报成绩多，听基层对困难的倾诉少;到有实力、较富裕的乡镇、企业、村去的时候多，到贫穷、复杂、需扶持的地方去的少。对身边同志生活上关心不够，只知道下任务、压担子、提标准，谈心、沟通、帮助做的相对不够多。
二、剖析原因
一是主动学习意识不够。对于学习，嘴巴上重视，脑子里轻视，做起来忽视，知道学习的重要性，但总是想不起来，想起来了但不知道从何下手，就是学了也是一知半解、囫囵吞枣。不能做到主动学习、合理安排时间去学习、有计划的去学习，在学习上内生动力不足。面对我县工作任务重、时间紧、压力大，忙碌于日常事务，很少时候能针对新形势、新情况、新问题，静下心来进行理论思考，很少时候能及时从党的政策、外部典型、群众实践中总结经验、凝聚智慧、寻求创新。
二是主动下基层意识不够。在重点工作中，8月份起，县委、县政府提出“工作要上去，干部要下去”的工作要求，县级领导下乡、下工地、到一线，创造出的“大锅饭”形式也被群众形象的称为“三锅演义”，下出了战斗力、下出了凝聚力。但在日常工作中，下基层还存在下的“少”、下的“浅”、下的“虚”的问题。“少”表现为次数少、主动少、到户少;“浅”表现为只限表面、只限事先安排、只限领导层面;“虚”表现为落实少、实事少、实效少。
三是主动谋划意识不够。主要体现在不想谋划、不敢谋划、不会谋划上。不想在于一个“懒”字，往往是按部就班、四平八稳，不想办法求发展，不找路子求突破，一味的等机遇、靠上级、要政策。不敢在于一个“怕”字，在发展上不敢想、不敢闯、不敢创，前怕狼后怕虎，畏首畏尾，怕担风险，怕丢乌纱帽。不会在于一个“旧”字，习惯于旧思想、旧观念、旧路子，不会在新形势下找市场，不会在新机遇下搞运作，不会在群众新要求下干实事。比如产业集聚区如何立足家具、食品、医药等支柱产业求提升，包括盐化工产业园规划建设，如何利用西部沙区做到发展与治沙双赢，如何开发马庄桥促进濮清一体化等，都需要我们主动作为，积极谋划。
四是主动与身边同志谈心不够。对身边同志习惯于提要求、压担子，不能够多抽出时间来谈谈心、聊聊天;习惯于工作上高标准、高质量、严要求，不能够在思想上多沟通、多了解;对身边同志一味要求多学习多提高，但在教方法、教思路方面做得不够。
三、整改措施
一是抓载体，促学习。在县级干部中抓好中心组学习课堂，在科级干部中以部门、乡镇为单位抓好周末讲坛，在一般干部中抓好读书日活动，确保在全社会形成良好的学习氛围。
二是拓渠道，促谋划。畅通民意、民智反映渠道，要求各级各部门设立意见箱，各级各部门负责人包括县级干部要公开个人邮箱，实行网络问政;县政府带头定期召开务虚会，总结前段工作，谋划未来方向，各级各部门也要制定相应制度，群策群力，集思广益。
篇8
我经常在论坛里看到一些刚考上乡镇公务员在网上吐槽，认为在乡镇基层工作，太苦太累，干得都是鸡毛蒜皮的小事，工作也不被大多数群众理解，屡屡受气，有苦难言，大有撂挑子不干之势。但是我认为，既然在报考时选择了乡镇公务员这个岗位，就要有平常心去对待，乡镇基层是我国政权的根本所在，俗话说的好，基础不牢，地动山摇，干好基层工作是广大乡镇公务员义不容辞的责任，也是工作本职所在。就整个社会来看，公务员虽然收入不高，！，但是旱涝保收，还具有一定的社会地位的，处在这样的单位，任何人都应该倍加珍惜，不能轻言放弃。那么，应该怎么珍惜？我在书上看到这样一段话——工作是立身之本、为人是立身之魂。作为一个上有老、下有小的成年人，要想在社会上立足，你首先要在本单位立足，要想在本单位立足，就要在本科室、本部门立足。那么你在想在你的部门站稳脚跟，靠什么当本钱？答案只有一个——干好工作。
乡镇工作千头万绪，基层事务纷繁复杂，作为一名乡镇公务员，哪些工作我们必须及时完成、哪些工作可以稍微延后，大家需要有一个清醒的认识和把握，不要因为自己的失误，导致整个单位工作的滞后。要干好工作，首先要熟悉业务。熟悉业务最能体现一个单位、一名干部的工作能力和水平，也只有把本职业务干好，才能获得组织和领导的认可，才算是尽到了自己的义务。这是基础和根本；要干好工作，还要谋划长远。干好本职业务是基础，能够获得认可；如果在这些的基础上再干一些事关全局、谋划长远的事，就是创造性地开展工作，就能获得欣赏和赞扬，是一种升华和提高；要干好工作，还要妥善处理好份外工作。在乡镇工作的的__都知道，“上面千条线，下面一根针”，很多时候我们在做好本职工作之后，都要去帮兄弟部门完成突击任务，这就要求我们，要通过不断学习，成为乡镇工作的多面手。
工作就是我们生命的舞台，工作的成败预示着人生的成败。世界上不会每一件事情都能顺应自己的心意，也不是每一份工作从一开始就会适合自己。让自己快乐一点，把乡镇工作当作一种享受，人生才能增加更多乐趣，事业才会日益大道宽广，才能成为一名合格的乡镇公务员。
篇9
今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康发展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。
（一）转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地区考察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动跨越发展、用大创业实现安居乐业、用大和谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。
（二）抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。
（三）亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新路子。确定发展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作；周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。
（四）全面发展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题取得了历史性突破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓”的办法促进了果业发展。大力发展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果种植开发前期调研规划基本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。
但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与县委、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业发展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。
二、全力抓好秋冬农业农村各项工作
当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学发展。
（一）转变观念，理清思路
结合当前全县工作实际，我们要在坚持既定发展战略和方向不变的基础上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的要求，全力推进城乡一体化进程，实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构，大力发展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济，真正建立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构，从根本上解决我县经济结构单一、石油工业一枝独秀，生态建设林种单一、巩固退耕还林成果难，产业结构单一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的发展方向，也是全县新的经济增长点，必须坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。
（二）突出重点，全力实施
1、发展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等办法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的办法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、安全用水工程奠定基础，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。
2、开发致富产业。一是大力发展以马铃薯、药材为主的种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地；坚持培育发展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业发展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原则，大力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等办法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的办法，以“一园两带”为重点，积极发展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术服务，促进棚栽业健康快速发展。四是大力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，大力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的办法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大企业进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓”，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案；二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给；三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。
3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠定基础。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程项目必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。
4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完善一批和巩固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成年度建设任务。
5、确保用水安全。县城用水除了实施钠滤处理净化水外，要加快引黄工程项目进度，力争年内正式确定，及早启动实施。乡镇可在驻地打坝打井解决。农村要紧紧抓住国家实施饮水安全项目机遇，采取“宜井则井、宜窖则窖、宜站则站”的办法，因地制宜，分类实施。
6、加强能源建设。积极推广“猪—沼—果（菜、粮等）”循环经济模式，做到“一池三改”同步设计，同步施工。坚持建管并重的原则，加强沼气建设、维护和管理，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率。积极探索利用太阳能、风能等清洁能源。加快石油伴生气项目进程，力争早日投产利用，变废为宝、化害为利。
7、整理开发土地。围绕“八川两涧”进行坝系建设和土地整理，在公路沿线实施“燕窝坝”建设，多淤地，多打坝，增加耕地和建设用地面积，为土地流转、移民搬迁、农业生产和新农村建设奠定基础、创造条件。
8、抓好其他工作。一是要全力推进“全国计划生育优质服务先进县”和“陕西省教育强县”各项创建达标工作，做好迎验准备，确保验收达标。按计划推进“国家生态县”创建活动。二是要精心组织好《山丹丹》进京演出工作。三是要认真搞好村卫生室规范化建设工作，全力抓好“双创”巩固提高工作。四是要严格按照8月19日全县政法维稳综治工作会议安排，全力抓好维护稳定工作，
（三）完善机制，规范管理
坚持“园区辐射、龙头引领、大户带动、家庭发展”的原则，采取协会引领、民办公助的办法，用企业化的经营方式加强农业管理。引导农民通过转包、出租、转让、股份合作等形式，推进土地流转，为农业规模发展创造必备的条件和基础，带动农业生产向大户、大厂集中转移，实现由数量扩张型向质量效益型转变。按照谁投资、谁受益的原则，采取企业领办、股份合作、能人带动、联户经营等办法，吸引社会力量参与机械和水利设施建设管理，鼓励县内企业和能人建立农机公司，鼓励有条件的农户联合购买农机具等设施，实行公司、大户集中经营，规模发展，形成以公司经营、农户租赁承包使用为主，自备使用为辅的现代农业生产管理模式。以企业＋协会＋农户为基本模式，建立农民专业经济合作组织，为广大农民提供资金、信息和技术服务，形成利益共享、风险同担的利益共同体，提高农民组织化程度。各乡镇要尽快组织调研讨论，制定农村用水、产品开发、农机具使用、新农村管护、公益事业等管理办法，完善机制，推进规范化管理。
（四）强化措施，提供保障
1、加强农民教育，提供人力资源保障。全面实施人人技能工程，使每个青壮年劳力掌握一技之长，提高致富本领。农工部、农业局等部门单位和各乡镇要严格按照年初农民教育活动安排，扎扎实实组织开展以遵纪守法、科技致富、勤劳持家、诚实守信为主题的农民教育培训活动，全面提高农民素质，真正培养造就一批遵法纪、懂技术、会经营、守信用的种养业能手、农村经纪人、科技带头人、专业合作领办人，使广大群众靠勤劳持家、科技致富、诚信兴业，为加快农村经济发展奠定良好的人力资源基础。
2、充实专业人才，提供技术力量保障。要从西农大、北京农业大学等大学院校选聘农业、水利、林业、果业、蔬菜等专业技术人才，充实到农口相关部门单位和基层站所，切实加强对农业工作的业务指导。同时要通过财政补贴学费的办法鼓励现有人员进行培训进修，提高专业技能。各乡镇、相关行政主管部门要切实加强人员管理，搞好职称评定、升级晋档等工作，努力建设一支业务精良、指导有方的专业技术队伍。
3、加强作风教育，提供组织纪律保障。各乡镇、各部门单位要针对我县当前干部队伍作风不扎实的实际情况，严格按照县上安排加强作风教育整顿，切实解决干部作风漂浮、出勤不出工、出工不出力的问题，建立干部绩效考评奖惩制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
三、狠抓工作落实
（一）夯实工作责任。各乡镇、各部门要认真对照年初目标任务进行一次工作盘点，进一步细化和夯实工作责任，明确时间节点，倒排工作日程，确保各项工作扎实有序推进，全年目标任务按期圆满完成。要夯实领导包抓责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作制度，努力形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。
（二）加大督查力度。各分管领导都要把主要精力用在抓项目、抓工作、抓落实上，深入一线加强督查，扎实推进分管领域的重点项目和难点工作。县督查考评办要进一步加大督查力度，采取限期整改和跟踪督办相结合的办法，对照考核指标，逐项督导检查，抓住不落实的事，追究不落实的人，努力促进工作落实。
（三）强化责任追究。监察局要加大行政监察力度，对工作进度缓慢、效率低下的乡镇和部门单位领导严格进行“三问”。督查考评办要采取阶段考核与年终考评相结合的办法，严格公正考核，兑现目标责任和奖惩，够到“一票否决”的坚决“一票否决”，该追究领导责任的严肃追究责任。
四、提早谋划明年工作
（一）谋划“三农”工作，促进农村发展繁荣。各乡镇、各有关部门要按照全县总体工作思路和部署，针对我县当前经济社会发展和农业农村工作现状，结合各自工作实际，认真组织调查研究，立足当前，着眼长远，进一步完善发展思路，提早谋划、产业开发、生态建设、新农村建设、农民教育、长效管理机制等各项工作，确保明年工作及早启动，科学、规范、有序推进。
（二）谋划工业经济，壮大县域经济实力。石油国有生产经营效益是我县财政收入的主要来源。各乡镇、各部门一是要全力做好石油开发环境保障工作，促进石油企业健康发展，工业效益不断提升。同时积极发展天然气开采、风能、太阳能、生物质等再生能源建设，努力发展相关产业，拉长产业链，提高附加值，努力培育新的经济增长点。同时，要进一步优化发展环境，大力发展非公有制经济，推进全民创业，从根本上化解财政收入结构单一的风险。
篇10
10月初，县政府对三季度考核指标进行了集中调度，仍有几个部门没有完成时间进度要求。目前已进入11月份，完成全年考核指标，时间紧，任务重。各乡镇、各部门要对照年初人代会确定的100项重点工作和32件实事（政府督查通报第9期）及市争先进位25项考核指标（**政办[20**]80号文件），分析问题，倒排进度，明确责任，特别是对服务业增加值、节能降耗、高新技术增加值、城镇化率、标准化卫生室达标率、科教文卫支出比重等弱项指标，要及时调度，采取有效措施，确保完成。县统计局、发改局要掌握情况，及时督导，定期通报。
二、做好明年的预算编制工作
按照优化财政支出结构，切实保障和改善民生的指导思想，各乡镇、各部门要在今年收入和支出的基础上做好明年部门预算编制工作。明年我县将根据省、市要求，实行预算县级项目库管理系统，加强对资金运行效率的监督。财政局要建立全县的预算项目库总台帐，并把好项目入库关。各部门也要建立部门项目库，以项目为依托，将明年的预算逐一落实到项目上。谋划的项目要紧紧围绕县委、县政府的总体思路，切实保证财政资金投向与全县发展规划相一致，与经济社会发展相衔接，同时要加强项目筛选和论证工作，确保预算项目的质量，并按计划报送县财政局，由财政局审查后，按程序纳入全县财政预算项目总库。明年没有特殊原因，原则上不再追加项目。新晨
三、做好明年重点工作的谋划
篇11
二要全力抓好旱作技术推广。要保质保量完成秋覆膜任务。今年，省上下达我县旱作农业秋覆膜85万亩，其中全膜玉米40万亩、全膜洋芋45万亩。近期，全县降水较多，正是开展秋季覆膜、保持土壤墒情的有利时机。分管领导和农牧部门要高度重视，及早谋划，切实加强与省、市业务部门的对接，尽快做好农膜、机械等物资调供，为秋覆膜做好准备。各乡镇要加大组织、宣传和推行力度，引导群众加快秋收进度，及时清理作物秸秆，运送农家肥，开展覆膜工作。农牧、农机部门要加强技术服务，指导群众规范操作，严把质量，抢墒覆膜，确保在土壤封冻前全面完成秋覆膜任务。要注重作物轮作倒茬，科学规划，合理布局，着力打造一批规模大、质量高的秋覆膜示范点，努力实现“点上创精品、面上扩规模、村社树典型、旱区全覆盖”的目标。要不折不扣完成大蒜种植任务。推广种植大蒜是县委、县政府为培育西北部群众致富产业、均衡南北发展，在充分酝酿、专家论证、考察学习的基础上做出的科学决策。经过这两年的试验种植，已经证明了大蒜产业效益可观，能够成为西北部农民增收的新兴产业。在这项工作上，各乡镇要进一步强化领导力量、组织力量和技术力量，动员群众及早运送农家肥，翻耕整地，覆膜保墒，尽快种植，确保10月底前保质保量完成3万亩大蒜种植任务。农牧部门要组织技术干部深入一线，划片包干，认真做好指导服务，确保种植质量。明年开春后，县上将抽组人员，对各乡镇的种植面积逐块丈量，并抽样检查点播密度和出苗率。对因面积不实、密度不够、播种太迟导致出苗率不高的，要严肃追究乡镇主要领导和相关人员的责任。
三要加快推进畜牧产业发展。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住县上倾力扶持畜牧产业发展的大好机遇，强化组织领导，狠抓工作落实，着力推动全县畜牧产业扩量提质增效。要狠抓养殖小区建设。倡导走“小规模、大群体”的路子，坚持分散养殖与集中养殖相结合，以集中养殖带动千家万户发展养殖业。对列入规划的25个养殖小区和25个养牛示范村，要加快建设进度，抓紧做好良种调供，确保10月底前高质量、高标准完成建设任务。对已建成的各类养殖小区，农牧、畜牧部门要指导企业实行标准化生产、规范化管理、规模化经营，发挥龙头带动作用。要狠抓秸秆饲料转化。玉米秸秆青贮工作季节性很强，我县的最佳青贮时期为9月份至10月中旬。各乡镇、各有关部门要抢抓当前玉米秸秆青贮的黄金时期，尽快动员养殖户，集中时间，集中精力，加大力度，迅速掀起玉米秸秆青贮工作，确保全县玉米秸秆饲料转化达到25万吨以上，全面推动肉牛饲喂方式转变。各乡镇和畜牧部门要根据产业发展实际，在运行良好的规模养牛场、养牛小区，鼓励业主开展带棒全株玉米青贮，提升青贮转化价值。要指导养殖户推行露地青贮、坑贮、袋贮等简易贮藏模式，降低设施成本，扩大秸秆饲料转化覆盖面。养牛相对集中、秸秆资源丰富的司桥、界石铺、三合等乡镇，要依托养牛小区、养牛大户和农机大户，发展一批草产业公司，组建秸
秆加工巡回服务队，配备秸秆加工机具，迅速启动秸秆青贮工作，抓建2-3个规模大、质量高、示范效果好的玉米秸秆青贮示范点，切实发挥示范带动作用，促进秸秆饲料利用向产业化迈进。要狠抓动物疫病防控。各乡镇、畜牧部门要按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，精心组织，严格按照有关规程，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度达到100%。要加强对本辖区牲畜贩运户的教育培训和监督管理，认真落实调入审报制度和隔离观察制度，严禁随意从外地贩运畜禽，防止疫情传入。要进一步完善应急预案，建立应急队伍，储备免疫疫苗、消毒药械、防护用品等应急物资，强化应急处置培训和演练，提高应急处置能力，确保一旦发生疫情，能够及时有效控制。四要认真抓好秋季造林工作。各乡镇、林业部门要抢抓今秋雨水充沛的有利时机，尽快安排部署，广泛宣传动员，科学合理规划，全面启动秋季植树造林工作，确保高质量完成3万亩秋造任务，努力构筑点线面覆盖、立体式推进的综合生态建设体系，下功夫改善全县生态环境。要全力推进面山绿化。坚持针叶阔叶混交、高中低立体化栽植，采取集中会战、联村造林的方式，以“一线两域”（静秦公路沿线、甘渭河流域、葫芦河流域）为重点，大力推广大苗、高密度栽植模式，实现一座山、一道梁、一条沟整体绿化、规模推进。林业部门要合理调配力量，全程跟踪督查，严把选苗关、调运关和栽植关，严禁等外苗和弱病苗进地栽植，确保栽一棵、活一棵。秋造结束后，要逐乡镇、逐项目、逐地块进行核实，检查苗木成活情况，对育林间隙大、粗制滥造的工程，责令乡镇返工，确保达到规定标准。要全面加强水源涵养林建设。林业、水务、环保等部门要加强与司桥、曹务、古城等乡镇的沟通衔接，依托退耕还林项目，合理划定栽植区域，科学选用树种，创优栽植模式，加大对东峡水库、甘渭河等重点水源地的造林绿化力度，切实保护水源地水质。要认真抓好补植补造。各乡镇要对年初抓建的2000亩生态建设示范点、乡镇面山绿化、新农村绿化、县域出入口生态治理等进行一次“回头看”，抓好缺苗断行的补植补造工作。各责任单位主要领导要亲临工地，从劳力调配、工程整修、技术指导、苗木栽植等各个环节跟班作业，做到补植一片、合格一片、达标一片。要着力建设绿色通道。按照“绿随路建”的要求，对乡村、村社道路及田间产业路进行拉网式普查，对未绿化的乡村公路进行全面绿化，对以前绿化质量较差的路段进行补植和升级改造，秋季一次栽植到位。要切实加强林木管护。坚持造林与抚育管护并重，采取综合措施，坚决制止边栽植边破坏的行为。要落实资源保护责任制，加大封山禁牧力度，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地和羊只啃青等毁林行为，全面做好防火、防治病虫害等工作，巩固生态建设成果。特别要强调的是，在近期下乡督查过程中发现，全县羊只放牧问题严重反弹，部分乡镇基本属于放任自流状态，羊只啃青呈泛滥之势。如果封山禁牧工作不能持续地抓到位，稍有松懈，我县多年来通过各级努力辛辛苦苦取得的生态建设成果，必将毁于一旦、前功尽弃。对此，各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，严格按照封山禁牧的有关规定和要求抓好落实。会后，林业部门要进行专门督查，对重视不够、措施不力或发现羊只放牧的乡镇，要在全县范围内进行通报批评，并对党政主要负责人给予经济处罚。
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三是在招商引资上要下力度。今年的招商引资任务非常艰巨，对照年初制定的招商引资任务指标，目前各部门和各乡镇、园区完成情况不容乐观。大家一定要克服消极畏难、被动应付的思想，利用一个月的时间，集中精力抓招商。在座的各位领导干部都要在招商引资中当主角，主动走出去，身先士卒，率先垂范，推动和带领全县上下掀起一场全民招商的新。各乡镇都要组建招商队伍，由党委书记挂帅，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点地区，开展委托招商、驻点招商、产业链招商、经贸招商活动。各包乡镇的县领导要主动指导、积极参与、亲自上阵。两办督查室对各乡镇的招商活动要每周通报一次，力争到本月底，每个乡镇都有在谈或有意向的新项目、大项目。
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2011年，“四大工程”共安排实施类重点项目71个，总投资134.39亿元，当年计划投资36.31亿元；安排重大前期项目12个。到6月底，“四大工程”实施类项目中，有48个项目开工、复工，开工率达67%。完成投资14.02亿元，完成年度计划的38.6%。若不统计“一高速一铁路”，则完成年度计划的46%。从项目分类看：
1、产业提升项目进展良好
随着全球经济的复苏，我县工业首位度意识逐步提升，帮扶企业举措得到有效落实，企业主的投资信心正逐步恢复，产业招商取得新突破，工业投入不断加大。截止6月底，有27个开工，开工率93.1%（为历年最高）；完成投资10.07亿元，完成当年计划数的56.3%。年产50兆瓦新型高效太阳能硅片、同力年产1300万片太阳能硅片、华康年产10万吨F55型果葡糖浆项目3个项目已提前完工投产；新建年产1800万片高效太阳能硅片、兴达年产2万吨食品级活性炭技改项目等2个未开工项目，近期也将开工建设。
2、基础设施工程项目进展相对滞后
基础设施项目投资额大、建设工期长、审批工序复杂、政策处理任务艰巨，一直以来都是“四大工程”中的重点和难点。今年我县共安排17个项目，当年计划投资12.28亿元。截止6月底，有8个项目开工，开工率47.1%；完成投资2.03亿元，完成当年计划数的16.5%。从项目开工率和进展情况看，项目建设进度有所滞后，主要原因有三个方面：一是铁路段和高速公路段两个重量级项目受宏观政策影响，第四季度才有望开工建设，对投资影响很大；二是干堤加固工程属大型水利基础设施项目，必须在下半年枯水期才能开工建设；三是高速互通与205国道连接线公路工程、工业园区生活服务配套区建设(一期）、城关工业功能区三期建设工程、至脱贫小区道路连接线等一批项目虽然前期工作已经取得实质性进展，但项目开工建设预计要到下半年。
3、生态建设工程项目进展参差不齐
生态项目虽然投资不大、涉及项目不多，但是其在改善生态环境、提升城市品位方面意义重大。今年我县共安排8个项目，当年计划投资1.57亿元。截止6月底，有5个开工，开工率62.5%；完成投资0.77亿元，完成当年计划数的49.1%。由于所属领域和行业不同，生态建设项目进展情况相距悬殊。治理一期工程、景观林示范点两个项目已接近完工；生态集镇建设工程、生态集镇建设工程因受前期启动较迟和资金紧张影响，项目前期工作有待加快。
4、公共服务工程项目需要重点突破
加强公共服务工程项目建设对于完善城乡公共设施建设，整合提升教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业有着重要意义。今年我县在这一领域投资力度较大，同时项目面临的困难也较为突出。我县共安排17个项目，当年计划投资4.59亿元。截止5月底，有8个项目开工，开工率47.1%；完成投资1.15亿元，完成当年计划数的25.1%。下山脱贫、县综合医院建设项目、华埠初中迁建工程三个项目既属于“四大工程”项目也属于特别扶持项目，需要加大前期工作力度，促进项目早日开工；县福利院新建项目一期工程、芹南农贸市场改造工程提升工程两个项目是去年续建项目，社会各界对项目的进展情况更为关注，需要尽快完成政策处理工作，使项目尽快启动。
（二）政府重大投资项目
今年我县政府重大投资项目共安排55个，总投资16.71亿元，当年计划投资10.46亿元，其中增收致富奔小康项目37个，总投资10.25亿元，当年计划投资5.56亿元。到6月底，有37个项目开工建设，开工率67.3%。完成投资2.57亿元，完成年度计划的24.6%，其中增收致富奔小康项目有29个开工建设，开工率78.4%，完成投资2.06亿元，完成年度计划37.1%。
从项目分类看：农村发展类项目进展较快，已完成年度计划的63.7%；城市建设类、工业平台类、公共服务类项目进展较慢，分别只完成年度计划的13.4%、17.8%、17.7%。
二、存在的困难和问题
（一）项目政策处理工作任务艰巨
一方面，2011年征迁任务点多面广。我县面临着高速公路段、铁路段、南高速互通与205国道连接线公路工程、城关工业功能区三期建设、镇工业功能区扩容工程（二期）工程、生态集镇建设工程、下山脱贫等项目等项目的政策处理工作。另一方面，前两年项目拆迁遗留问题，为今年的拆迁工作带来更大的挑战。2009年的钟楼、湖边人家等拆迁遗留问题依然存在。电影院片区旧城改造工程，共涉及被拆迁人100户，2010年完成25户协议签订，今年1-6月完成8户协议签订，尚有67户未签订协议。福利院项目为续建项目，在完成场地平整后，因与开达汽修厂至今未达成征迁协议，施工机械无法进入场地施工而无法复工。芹南农贸市场改造工程2010年完成8户拆迁协议的签订，2011年还需要完成11户的拆迁协议签订，但1-6月仅完成1户协议签订。
（二）项目前期工作滞后
项目前期工作已成为我县项目工作的软肋。一是前期经费不足。目前，我县项目前期工作所需要的经费均由各单位自行承担。除了交通、规建等少数有国有投资公司的部门乡镇外，大多数乡镇部门没有单独的项目前期经费，导致个别单位担心项目储备和争取愈多，负债压力愈大，不愿主动开展项目前期工作。二是存在畏难情绪。项目前期工作时间长、环节多，比较烦琐，有些项目还要向上级积极争取，一些部门和单位不愿意去谋划推进项目前期。三是决策的随意性依然存在。少数领导对基本建设程序不十分了解，为争取项目早日上马，片面地认为建设程序越简便越好，往往在政策未妥善处理就急于开工，结果反而影响了项目进度。尤其是一些“特扶”项目，业主单位前期业务不熟悉，审批工作明显滞后。
（三）资金要素制约影响项目建设
省补资金下达时间迟、地方筹集资金难、政府投资项目资金调度难度大等因素造成部分项目资金紧张，影响工程顺利推进。生态集镇建设工程、生态集镇建设工程、市特种设备检测中心分中心三个项目因资金紧张，推迟了项目开工时间。特别是一些“特扶”项目，“资金随项目走，按进度拨付”的办法未操作到位，资金滞留在县财政，也影响项目推进速度。
（四）受上级政策影响，项目延缓开工时间
高速公路段、铁路段、南高速互通与205国道连接线公路工程虽然前期工作取得一定成效，但是具体实施受国家、省级部门影响，近期内难以开工。
三、“双百攻坚”活动的安排与部署
为了进一步加快全县项目建设，推动固定资产投资较快增长，增强县域发展后劲，县委、县政府决定在全县开展重点项目“双百攻坚”活动，即：从今年7月底开始至10月底，集中100天左右时间，在全县范围内开展112个重点项目（含“四大工程”项目、县本级财政性投资基本建设项目、群众增收致富奔小康特扶项目）的攻坚活动。下面，我介绍一下“双百攻坚”活动的安排与部署：
（一）“双百攻坚”活动的工作重点
一是项目建设攻坚。要抓好一批开工项目。对前期工作扎实而尚未开工的项目，责任单位要予以督促，促进项目早日开工，形成新的投资增量；对项目审批滞后影响开工的项目，相关部门要重点服务，加快项目前期报批；对需要国家、省审批的铁路段、高速公路段等项目，要积极配合做好前期准备工作，继续向上争取早日开工。到10月底，“四大工程”项目开工率达到90%以上。要抓好一批在建项目。要按照既定的工程形象进度，进一步明确主要节点和竣工时限，尽快形成实物工作量，确保按期竣工投产投运。到10月底，“四大工程”项目完成年度计划投资的70%左右。
二是项目谋划攻坚。重大项目谋划工作列入市委、市政府对各县市区及市级机关年度工作目标考核内容。按照市委、市政府的统一部署，我县要谋划、上报30个以上重大项目。我县对这项工作进行安排部署，下发了《关于在全县开展重大项目谋划工作的通知》(县委办[2011]65号)，明确了工作要求，进行了任务分解。各乡镇部门要按照文件要求，按时、保质、保量完成项目谋划任务。项目谋划工作将列入年度工作目标考核中。需要强调的是，市里下达的谋划项目数虽然不多，但谋划标准和要求很高。要求项目必须是新提出来的，未列入市“十二五”重大项目规划的项目。经过几次筛选、申报，我县比较成熟的大项目几乎都已经列入了市“十二五”重大项目规划，这就更需要全县上下开放思维、拓宽视野，调动一切力量，利用一切资源，开展重大项目谋划。
三是政策处理攻坚。征迁工作责任单位要组织强有力的工作班子，明确任务，落实政策，分级负责，确保到位。要加强宣传引导，做深做细群众工作，坚持依法征迁、以理服人。规建、国土等部门要加强对重点建设项目征迁工作的综合协调和政策指导。征迁过程中一旦出现苗头，要紧急响应、靠前指挥、及时处置。通过攻坚活动，解决钟楼、湖边人家等一批遗留的政策处理问题，并加快推进2011年政策处理工作。
四是项目保障攻坚。开展一次批而未供和闲置土地清理专项行动。以切实解决批而未供土地的消化利用、闲置土地的清理处置等突出问题为重点，深入调查摸底和核对清理，对排摸出的问题逐个分析研究，并制定批而未供土地、闲置土地的具体处置方案，分门别类予以处置和清理。加强资金保障。充分发挥规划效益，优化整合土地、山水、和无形资产等资源，引入市场化运作机制，创新投融资管理，增强政府投融资能力。加强重大项目融资的政银企对接，强化信贷支持。加强政银合作，努力解决政府性投资项目资本金落实难、地方配套资金不足等问题。
（二）“双百攻坚”活动实施步骤
攻坚活动具体分三个阶段：
第一阶段，动员部署阶段，时间是从今天起至本月底。以今天的动员会为标志，“双百攻坚”活动正式拉开帷幕。会后，有关乡镇和部门也要结合实际，及时进行部署动员，做好任务分解落实。
第二阶段，集中攻坚阶段，时间是8月1日至10月20日。各有关单位要认真排摸、梳理项目建设中存在的困难和问题，深入分析原因，制定具体的攻坚破解方案。特别是面临政策处理任务的项目、处于前期审批阶段的项目、项目要素压力大的项目，要进行重点摸排，通过调查研究找到破解的途径，确保实现“及早开工一批、加速推进一批、如期竣工一批”的攻坚目标。
第三阶段，总结考核阶段，时间是10月20日至10月31日。各有关单位要对照工作方案，做好项目建设的回头看和扫尾工作，及时总结经验，完善长效工作机制，保证活动成果。我们将及时总结经验和成效，攻坚任务的完成情况作为年度综合工作和项目推进工作考核的重要依据。
（三）“双百攻坚”活动的工作要求
1、加强领导。建立县项目“双百攻坚”活动领导小组，负责项目服务工作的统筹协调和检查督促。领导小组由县委副书记任组长，县委常委、常务副县长同志任常务副组长，我任副组长。领导小组下设办公室（设在县发改局），负责开展项目推进年活动的日常工作，同志（发改局）兼任办公室主任，同志任办公室副主任。县活动领导小组指导、督促、协调有关乡镇、部门、项目指挥部和业主单位开展项目攻坚活动。有关乡镇和部门要加强领导，定期研究部署，做到思想到位、措施到位、力量到位。
2、落实责任。认真落实县四套班子领导挂钩联系项目责任，县领导要深入项目现场靠前指挥。县领导每半个月检查1次或协调1次所联系的重点项目，帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题。相关部门要切实履行职责，优化项目服务，减少审批程序，开辟“绿色通道”，实行“一站式服务”和“全程代办制”。有关乡镇要加强与职能部门的沟通、衔接，主动承担起本乡镇范围内的拆迁安置和政策处理工作。各项目指挥部和业主单位要科学管理、精心组织，加快项目实施进度，确保按计划完成建设任务。
