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二、着力解决的突出问题
(一)作风建设方面
1、上下班迟到、早退;
2、违反请销假制度,长期不上班;
3、工作时间脱岗、窜岗,未履行离岗告知手续而擅自离岗;
4、上班时间QQ微信等上网聊天、购物、玩游戏、炒股、听音乐、看视频、玩手机等与工作无关的事情;
5、上班时间在工作场所吃早点、零食;
6、未按规定统一着装和佩戴徽章、工作牌;
7、不履行岗位职责,拖延刁难、推诿扯皮、设置障碍,对管理和服务对象态度立冷硬、作风粗暴;
8、利用职权向管理和服务对象“吃、拿、卡、要”;
9、办公环境脏、乱、差。
(二)效能建设方面
1、在执行县委、县政府及市局决策和推进重大项目、重点工作中,执行不力,敷衍塞责;
2、执行政策走样,搞上有政策、下有对策;
3、工作流程复杂、办事程序繁琐,办事周期长、办事效率低;
4、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知等制度执行不到位;
5、依法行政意识淡薄,存在越权执法、随意执法、野蛮执法、选择性执法。
三、方法步骤
机关作风效能建设集中整治活动从____月____日全县机关作风和效能建设动员大会起全面开展,坚持“组织动员、对照检查、整改提高”同步进行,做到边动员学习、边查摆整改、边提高见效。
(一)组织动员阶段(____月____日-____月__日)
按照县委、县政府的工作部署和要求,结合实际,制定“县粮食局机关作风效能建设集中整治活动实施方案”。召开机关全体干部职工大会,学习传达县委、县政府关于机关作风效能建设工作精神,学习县机关作风效能建设领导小组1号、2号文件和县委办[____]46号文件,做好动员发动,统一思想认识,增强工作的积极性和自觉性。大力宣传开展机关作风效能建设活动的目的、意义和工作内容,积极营造良好的舆论氛围。
(二)对照检查阶段(__月__日-__月__日)
对照机关作风效能建设的主要内容和存在的突出问题,组织全体机关工作人员进行深入查摆,全面剖析机关作风效能建设方面的实际情况。找准、认清各自存在的突出问题,认真进行梳理,严格进行自查自纠。
(三)整改提高阶段(__月__日-__月__日)
对机关作风效能建设情况及时总结,对存在和行政不作为、慢作为、乱作为进行切实整改,做到权力下放,程序简化、环节减少,工作效率提高。机关作风效能建设是一项长期工作,必须坚持不懈改作风,持之以恒抓落实,不断总结经验、完善制度,确保作风效能建设取得实效。
四、工作要求
(一)加强组织领导。局机关负责人是开展机关作风效能建设的组织者、推进者和责任者,县粮食局成立县机关作风效能建设工作小组,领导局机关作风效能建设工作,工作小组下设办公室具体协调处理局机关作风效能建设日常工作。
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二、评议内容
(一)贯彻执行市委、市政府和省局的有关决策、决定和工作部署情况,重点评议履行工作职责和服务地方经济建设情况;
(二)贯彻执行国家质监总局提出的“五公开、十不准、八严禁”情况,重点评议是否存在吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、话难听、事难办等问题;
(三)落实今年纠风工作情况,重点评议是否存在商业贿赂和乱收费、乱评比、乱办班、乱发证、乱摊派、乱拉广告、乱拉赞助等问题;
(四)重点评议是否存在上班时间上网炒股和娱乐问题;
(五)在行政机关中重点评议行政审批,生产许可证、食品质量安全、市场准入、认证认可、计量与标准法制监督、名牌产品和国家免检产品评定、特种设备安全监督、标准备案等是否存在不作为和乱作为情况;
(六)在执法部门中,重点评议是否存在重复检查、多头执法、态度粗暴和乱收费、乱罚款等问题;
(七)在技术机构中,重点评议为企业提供服务的样品抽样、检定检测报告的公正性、准确性和及时性以及个案问题。
三、工作措施:
(一)切实加强领导。各单位要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程,成立民主评议政风行风工作领导小组,由主要领导担任组长,抽调精干人员具体负责组织实施。
(二)明确工作责任。明确领导责任,严格实行工作责任制,真正把各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员。
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钢轨是铁路线路的主要组成部分之一。它直接承受列车的荷载,依靠钢轨头部内侧面和机车车辆轮缘的相互作用,引导列车运行。随着近几年运量的不断增加,极大地加快了钢轨磨耗的发展速度,工务段大维修更换无缝线路逐渐成为施工项目的一项重点,其费用约占大修总成本的85%。根据调查资料显示,在更换无缝线路施工中,往往会因为一些细微问题影响施工的正常进行。本文将对铺设无缝线路施工作业程序中常见的问题进行总结,并提出相应的可行性建议及整治方案,以达到安全、有效地完成成段铺设无缝线路施工。
一、铺设无缝线路施工作业程序中常见的问题
(一)施工前期的卸轨作业
1.卸轨施工前期,工作量调查不细。卸轨起点位置卡控不准确,两相邻轨条相搭长度过长,极易造成不必要的浪费。
2.在卸轨施工中,有时会出现因石砟平整不到位,导致在曲线上卸长轨条时,长轨条直接翻倒在边坡上,更严重时直接倒在枕木上。由于现在新卸的长轨条均为499.24m,一旦翻倒很难进行扶正或拨开,给施工安全造成极大的隐患。
3.新卸的长轨条未按要求采取加固措施。尤其在夏天,如果相邻两根长轨条头部未错开加固,轨温达到一定程度就会出现胀轨,两根长轨条同时进行挤压,极易使长轨条爬上枕木头,影响行车安全。
(二)施工前期的准备工作
1.在铺设无缝线路施工前,线路设备所在车间未按要求对曲线各主要桩点进行标记,导致换轨施工结束后,找不准曲线要素的位置,对日后养护维修带来一定的困难。
2.施工负责人盲目安排工作量。对于连续小半径曲线地段未相应减少工作量,给施工拨轨组、撞轨组带来一定的困难,很容易影响施工进度。
3.换轨施工前散料出现错误。施工人员水平参差不齐,对线上料认识也是零星了解。比如在散发扣板问题上,极易将大小扣板进行混发,给施工当日带来很大的麻烦。
(三)施工中的换轨作业
1.在电气化区段,未按规定设置回流线,给施工安全带来很大的隐患。
2.施工中长轨条在撞轨拉伸时,撞轨器设置不合理或未按规定设置滚筒。都会造成长轨条在放散施工时应力不均匀,对日后无缝线路的养护维修带来不便。
3.施工中轨温表未放置在阴面一侧,导致施工轨温掌握不准确,影响计算轨条的拉抻量、锯轨量等。
4.施工中未准备应急机具。施工当日出现拉伸器、切割机、打眼机损坏等问题,没有在现场配备应急机具,是目前施工中最严重,也是最危险的问题,给施工安全带来极大的安全隐患。
5.施工中锁定线路扣压力不足,胶垫偏斜、轨枕不方正也是换轨施工中最常见的问题。
(四)施工结束后的回收旧料作业
换轨施工时,施工人员对换下的零配件未按规定进行摆放,而是为了施工方便到处乱扔,待到施工结束后,再回收难度可就大了,极易造成回收不干净,形成不必要的浪费。
二、原因分析
以上是笔者参加工作以来,参与换轨施工中最常见的一些问题。笔者做为一名技术人员,每次在施工结束后都会进行总结分析。下面就笔者在近几年来参与施工中,对产生问题的原因进行分析。
(一)施工预备会不组织召开
施工预备会相当于是施工前的动员会,是施工前必不可少的。组织全体施工人员召开施工预备会,主要有三个目的:
1.让每位施工人员都清楚明白次日施工作业的具体时间、地点、影响范围等。
2.每位施工人员各司其职,名负其责,明白自已在施工中起到的作用,并责任到人,让每位施工人员承担起自己应付的责任。
3.施工负责人给每位施工人员进行动员及安全预想。对次日施工中容易出现的问题进行预想并提出应对措施,避免出现一些常见的失误。
(二)施工人员的安全教育不全面
施工人员文化水平参差不齐,教育时间有限,不能熟练掌握铺设无缝线路施工组织设计及有关规定,这是在施工中出现问题最根本的原因。
(三)施工负责人不总结分析
在每次施工中往往都会出现一些惯性问题。出现问题后不进行总结分析,找出应对措施,很容易在下一次施工中犯同样的错误。
(四)施工监护人员麻痹大意
有些施工监护人员本着事不关己的态度,抱着干惯了看惯了的心态,对出现的问题也不积极处理,而是存在得过且过的想法,这也是问题一直无法避免的原因。
三、整治方案
(一)施工中常见问题的整治方案
1.准备换入的长钢轨应放在道床肩上(无碴桥桥枕上),在桥梁上、道口、人行过道、平过道处、信号机处应采取强化的加固措施确保稳定。在轨端头10m范围内向外拨至道床边坡下,相邻轨条端头要互相错开位置,从距端头10m处开始穿入枕木头进行钉固,中间曲线每隔50m、直线每隔100m为一点与穿入枕木头进行钉固,在对应加固点处主轨也应与穿入枕木头钉固牢靠,确保与线路上钢轨间的净距不小于150mm,高出线路轨面不大
于25mm。
2.在施工前,由线路设备所在车间技术员负责在线上枕木头内侧标记曲线各主要桩点位置,以确保在换轨施工完毕后能够准确找到曲线各主要
桩点。
3.施工负责人认真调查工作量,并根据现场实际工作量合理安排任务量,在因难地段应多增加拨轨人员及撞轨组,确保施工正常进行。
4.在电气化区段更换钢轨时,必须与有供电、电务部门配合。同时要注意:第一,禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下;第二,换轨前要在被换钢轨两端的左右股间各安设一条横向连接电线(截面不小于70平方毫米铜线),用夹子紧夹到轨底上;第三,更换带有轨端绝缘的钢轨及在道岔上换轨时,均应有电务段人员在场配合;第四,换轨如须拆开回流线时,必须有供电人员在场紧密配合并负责监护,在未设好可靠的分路电线之前,不得将回流线从钢轨上拆开,拆装回流线的工作均由供电人员负责完成。
5.换出的旧长钢轨,当日回收不完的,可放在道床肩上或道心内。但道口处、信号机附近不能存放。每根长钢轨的长度不得超过500m,放在道床肩时,两根长钢轨的端部要互相错开,比照新长轨方式进行加固。放置于道心时,在迎车方向切成梭头形状,送车方向一端拨成喇叭口形状,在长轨条两端穿入木枕进行钉固,中间每隔50m为一点穿入木枕进行钉固,保持与线路上钢轨间净距不少于300mm,高出线路轨面不大于25mm。两个相邻长轨条间应空出2m的距离。放在道心的长轨条应在完工后10天内收回。
6.在换轨施工中,施工人员将换下的零配件五根枕木一堆,切不可乱扔乱放。条件允许的情况下,可以安排专人对旧料进行回收。
7.要求施工监护人员盯控施工人员正确安装扣件,轨距+2,-2,大胶垫、扣件歪斜的比例不超过总数的6%,扣件离缝大于2毫米的比例不超过总数的6%,方正接头轨枕,间距正确,轨枕边缘距离焊缝不得小于40毫米,弹条扣件扭力达到120~150N.M,扣件扣压力达到11~13.2kN,扭力不足比例不超过总数的6%。
8.应力放散过程中,垫滚杠时需撤下胶垫并清理轨底,并要保证钢轨纵向移动时滚杠不落轨枕。滚杠间隔5~6m,确保中间各点轨底离开胶垫。放散应合理设置撞轨点,直线地段一般不超过400m,曲线地段不超300m,避免撞轨造成的应力不均匀。放散区段内有曲线时应注意曲线拉直对放散应力均匀的影响。应力放散作业时,应每隔50~100m设置一个位移观测点观测钢轨位移量,及时排除影响放散的障碍,达到放散均匀。
9.轨温计应放置在背阴面一侧,在施工现场最好安排两个轨温计,取其平均值,以便施工负责人能够准确掌握施工轨温。
10.各种机具上道前一天均要试验良好,施工负责人做到心中有数,严禁带病上道作业。机具手要绝对听从施工负责人的命令,不得有误。
(二)施工应急预案
1.施工时准备一台撞轨器,用来解决曲线地段新轨排进入承轨槽时的应力集中。
2.施工时准备一套完整的切割、打眼设备,以便一旦遇到突发事故时使用。
3.施工时要带齐各种防护用品,包括对讲机、信号旗、停车牌、慢行牌、响墩、喇叭等。
四、意见和建议
1.施工前施工负责人和当地线路车间主任、技术员及线路科主管工程师要进行认真细致的现场调查,确定施工方案,并在施工前组织全体施工人员召开施工预备会,明确施工地点、影响范围、封锁开通时间、机具材料配备和人员分工,并责任到人。严格落实安全措施,做好施工准备。
2.施工负责人应随时加强对全体施工人员的安全教育;全体施工人员必须熟练掌握施工方案,并严格遵守施工方案设计的有关规定。
3.现场防护员要选派责任心强,经考试合格的路工担任,持证上岗,按规定着装,防护用品齐全有效,精力集中进行防护,严格执行2~3分钟联系制度。防护员要随时向施工负责人通报列车运行情况,督促机具人员下道。所有施工人员严格执行避车制度,确保行车、人身安全。
4.施工负责人必须做到“五个亲自”,即亲自组织、亲自联系要点、亲自指挥施工、亲自组织回检回修、亲自撤除防护。
参考文献
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二、制定方案,确保实效。
乡党委高度重视“三治三提”推进作风建设专项活动的开展,乡“三治三提”推进作风建设专项活动办公室及时制定印发了《乡关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动的实施方案》和《?乡关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动学习讨论阶段实施方案》,并把“两个”方案及时上报县“三治三提”活动办公室。
为了及时贯彻落实该活动的实施方案,确保活动取得实效。我乡主要采取了以下措施:一是把“两个”方案印发给各个职能部门,让乡全体同志都能掌握活动开展的主要内容、目的和要求。二是把乡队伍建设和目标管理始终贯穿于活动的全过程,进一步加大对全乡内各项规章制度和重点目标的落实进行督察检查的通报力度。三是把区“三治三提”办公室下发的简报及时通报给全体干部,学习先进经验,吸取负面教训,引以为戒,把活动开展的有声有色。四是要求每位同志认真记录学习笔记,撰写学习心得,真正克服“庸懒散”的不良习气。
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二、做到廉政敬业,改进工作作风
我作为科长,首先要对自己高标准、严要求,勤奋工作、爱岗敬业,我要求科室人员做到的首先自己要做到,发挥模范带头作用;我们科室人员有明确的岗位职责和工作分工,实行首问首办负责制,落实各项工作承诺和责任制。工作中努力做到勤政廉洁、文明依法,不刁难企业、不推诿扯皮,不断改进工作作风,不出现等违纪违法问题。一年来无乱检查、乱收费、乱罚款、等违法违纪问题。
三、服从工作大局,做好本职工作
今年以来,我们科能够按时完成本科室的各项工作任务。做的工作主要有:
1、编制印发了《区大气污染集中整治实施方案》、《区烟粉尘污染集中整治实施方案》、《区创建大气污染综合整治示范区实施方案》及区大气污染防治行动计划等文件。每周、每月都汇总上报了区大气污染集中整治行动进展情况报告。
2、汇总上报了我区2013-2017年淘汰燃煤锅炉明细表、2家发电厂和1家水泥厂的脱硫、脱硝工程明细表。
3、组织热电公司和福田公司开展清洁生产审核工作,确保这2家企业在年底前全部通过清洁生产审核验收。
4、编制印发了《区危险废物专项整治实施方案》,开展了危险废物规范化管理工作,确保我区不发生危险废物污染事件。
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作风纪律整顿进一步明确了日常管理制度、强调了工作纪律,通过学习科室全体人员认识到当前开展专项整顿的必要性和迫切性,我们要认真解决存在的考勤外出报备不严格、工作氛围不突出等问题,一是要严明工作纪律、做到不迟到早退,不擅自离岗,保持对局各项工作制度的敬畏心;二是强化服务意识和效能意识,热情服务,明确工作改进目标,真正做到落实。
优化营商环境专项治理为牢固树立为企服务的理念提供良好的指引,通过反思学习,我们要在优化营商环境过程中坚持底线思维,不越红线,把好廉政关,深入了解企业面临困难,换位思考,站在企业和群众的角度去考虑问题,提高主动服务能力,改进工作方式方法,切实将优化营商环境各项政策落到实处,建立长效机制,确保质量监管工作的深入推进。
在今后的工作中,我们要着重做好以下几点:
一、强化工作纪律,提高工作效率。全体人员要从思想上认识到严肃工作作风纪律的意义,在行动上严格遵守工作纪律,认真履行工作要求,切实改变工作作风。同时将各项规章制度深入到自己的工作中并内化于心,找准工作与制度的平衡点,增强合规理念和合规意识,提升服务质量、提高工作效率,确保各项工作保质保量完成。
二、加强质量监管,优化营商环境。坚持“放管服”改革理念,结合建筑工程实际,提前告知,主动帮扶,进一步规范工程质量监管工作流程。在质量监督检查的过程中,多与辖区各建设项目沟通,了解项目企业需求,主动解决项目反映的突出问题和难点问题,加快整改进程,减少对建设项目工期的影响。努力提升服务质量、提高工作效率、落实监管责任,以良好的工程质量为全面优化营商环境提供有力保障。
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二、强化认识、深化学习
为进一步优化发展环境,提升服务水平,顺利推进全县集中整治专项活动,深化干部学习氛围,强化干部职工思想认识,使各项规章制度、文件精神得以落实。一是重点学习了党的总书记“七一”重要讲话、十会议精神及十工作报告关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风等重要精神。二是组织学习了省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》,省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》。三是传达学习了全县发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神。
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二、活动对象
集中整治的对象为我分局在职工作人员。
三、整治重点
对照《“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案》中提出的七个方面、23个问题,结合我局特点和实际情况,重点整治下列问题:
(一)是业务能力不够强的问题。重点解决“机关干部中存在的业务不精、能力不强、政策规章不熟、调查研究不深入、下基层走马观花、浮光掠影,解决问题不得力、工作因循守旧、照搬照套”等问题,切实提高机关干部正确执行政策、解决实际问题、勇于创先争优的能力。
(二)是精神状态不够昂扬的问题。重点解决“机关干部中存在的工作缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当,办事不用心,工作不主动,服务不落实,责任不落实”等问题,切实激发机关干部的昂扬锐气和创业激情,提高工作主动性和自觉性,增强工作效率,提升工作效能。
(三)是作风纪律不够严的问题。重点解决“机关干部中存在的自由散漫、我行我素、重权轻责;弄虚作假、欺上瞒下,报喜不报忧、做表面文章;纪律松驰,有令不行、有禁不止,迟到早退、脱岗串门,上班时间上网、聊天、玩游戏;为政不廉,私心杂念严重,、权钱交易、吃拿卡要;违反廉洁自律有关规定,收受礼金红包、有价证券和支付凭证”等问题,切实强化作风纪律养成,树立公路部门良好形象。
(四)是服务不到位的问题。重点解决“服务意识不够强、态度不够好、质量不够高,门难进、人难见、脸难看、话难听,职权范围内的事项不解答、不受理、不办理,办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率不高,不作为、慢作为以及办事流程、依据、标准、权限和时限不按要求公开”等问题,切实提高服务质量、提升服务效能。
(五)是工作标准不够高的问题。重点解决“工作责任心不强,精力不集中;工作缺乏创新精神,不敢直面矛盾,不敢攻坚破难,不愿争创一流;工作质量不高,满足于过得去,得过且过,平庸无为”等问题,切实提高工作主动性、提升工作绩效。
四、具体安排
集中整治活动从年1月开始,12月底结束,分四个阶段进行:
(一)学习动员阶段(1月-2月)
1、动员部署。召开湖分局“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动动员大会,围绕上级有关文件精神,进行全面部署。广泛深入动员,充分做好思想发动工作,及时制定《实施方案》,强化组织领导。
2、学习教育。运用多种形式,组织党员、干部职工深刻领会和掌握开展集中整治的部署要求,统一思想认识;学习党的十七届六中全会和总书记关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观;学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度等,增强自律意识、依法行政意识;学习省、市《关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》、《市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》等文件,增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。
3、营造氛围。开设活动专栏、活动简报,及时宣传报道活动进行情况,大力宣传开展活动的好经验、好做法,树立先进典型,努力营造开展活动的浓厚氛围。深入开展思想大讨论活动,进一步统一思想、提高认识。
(二)自查自纠阶段(3月-5月)
1、查摆问题。分局机关各科室以及养路队在职工作人员,要自觉对照《实施方案》和本局制定的《实施方案》中指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题,全面剖析近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求群众、基层和其他相关单位等服务对象对本单位、本部门及工作人员个人作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式,组织干部职工互相评议,开展批评与自我批评,深入查找问题,努力把问题找准、议透。
2、自我整改。分局机关各科室以及养路队在职工作人员,要结合各自职责,针对自查自纠和群众评议中发现的问题,认真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况,通过多种方式向社会公开,接受群众和社会各界的监督。
3、受理投诉。我局集中整治活动领导小组办公室通过公布投诉,广泛收集干部作风效能、经济发展环境方面问题的线索和信息。
4、健全制度。一是建立健全议事决策机制,进一步完善机构编制工作规则和办事程序,推进决策的民主化、规范化、科学化;二是建立健全责任机制,进一步理顺各部门工作职责和管理权限,明确工作人员岗位职责,层层建立健全岗位责任制;三是建立健全机关效能制度,进一步简化、规范办事程序,提高服务质量和效益;四是建立健全内部管理制度,对现有管理制度进行一次梳理,进一步修改完善,形成严密规范、可操作性强的内部管理制度体系;五是建立健全廉洁自律从政行为规范,进一步完善预防腐败机制和查处机制。要针对自查自纠中发现的问题,及时健全完善本科室、本部门、本单位各项规章制度,堵塞漏洞。
(三)督促检查阶段(6月-11月)
1、全面检查。在自查自纠基础上,我局集中整治活动领导小组办公室将采取全面检查和重点抽查的方式,对分局机关各科室以及养路队在职工作人员整改情况进行督促检查。
2、开展暗访。分局集中整治活动领导小组办公室今后将把明察暗访这项工作日常化、经常化,对发现的问题速查速办,及时通报。
3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,责令限期整改到位。对有代表性的典型案例进行通报,做到查处一案、教育一片、规范一方。
4、严肃问责。对在检查中发现的问题,严格按照《市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》有关规定,严肃追究相关责任人的责任。
(四)总结提高阶段(12月)
1、全面总结。分局机关各科室以及养路队在职工作人员要对集中整治活动进行全面深入总结,认真梳理本科室、本部门出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律,深入分析问题出现的深层次原因。分局要在深入分析总结问题基础上,向集中整治活动领导小组办公室提交书面总结报告。分局机关各科室以及养路队在职工作人员个人总结报告,须提交办集中整治办公室备查。
2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合,注重抓源头、强基础、管长远,着力深化改革,完善体制机制,做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度,形成有效防范和纠正干部作风、机关效能的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
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二、治理重点
(一)整治不思进取、能力平庸问题。主要解决对上级工作决策部署执行上走样变形,重点工作项目落实不力,处理工作业务漏洞迭出,履职能力、执行能力和创新能力比较差、不能胜任岗位职责等问题。
(二)整治效率低下、失位缺位问题。主要解决工作中散漫拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、得过且过、效率不高;在履职过程中对企业或行政相对人吃拿卡要、态度蛮横、程序繁琐;服务行为不及时、服务协议不规范、服务质量与收费不对等,乱检查、乱收费、乱罚款等问题。
(三)整治思想涣散、纪律松弛问题。主要解决有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策;违反组织纪律和规章制度,上班迟到早退,工作时间串岗或在办公场所喧哗打闹,长时间打电话聊与工作无关的事,刷微博,上网购物、炒股、聊天、看电影、玩游戏或玩牌、打麻将等问题。
(四)整治公款铺张浪费、贪图享乐问题。主要解决在公务接待、公务用车中违反相关规定,规模过大、标准过高、奢侈浪费等问题。
(五)整治群众观念淡化、群众意识淡薄问题。主要解决对群众诉求置之不理、流于应付或将群众利益置后等问题;解决门难进,脸难看,事难办等问题。
(六)整治家庭道德失范、社会公德不强问题。主要解决在家庭生活中为父(母)不慈、为夫(妻)不忠、为子不孝、为兄不友、为弟不悌、为邻不善;不遵守公共道德,在社会活动中参与黄、毒、赌活动,进出娱乐场所等问题。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要切实把整治庸懒散等不良风气作为作风建设的重要工作来抓,脚踏实地的抓好组织落实,确保各项工作抓出实效,防止走过场。
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通过开展集中整治,切实解决当前干部工作作风的“庸、懒、散”,领导作风中的“假、浮、蛮”,
(二)自查自纠阶段(3月-5月)
1、查摆问题。各单位及工作人员,要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题,全面剖析近两年优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查找问题,努力把问题找准、议透。
2、自我整改。各单位及工作人员,要结合各自职能,针对自查自纠和群众评议中发现的问题,认真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况,通过网站、展板等向社会公开,接受群众和社会各界的监督。
3、受理投诉。全面提升改造效能投诉平台,畅通投诉渠道,实现受理、签批、转办、督办、评价、反馈“一体化”。各单位要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱。在政府门户网站设置监督举报专栏,并安排专人受理群众投诉。充分利用民生通道、领导热线、领导信箱等平台,广泛收集机关作风效能、经济发展环境方面问题到线索和信息。
4、搭建平台。围绕政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施的目标,以解决我乡机关作风效能建设和优化经济发展环境中存在的行政执法不规范、行政审批效率低、机关效能不够高、服务保障不到位等问题为重点,充分利用现代科技手段,积极推进行政权力运行及网上监察平台、网上行政处罚及执法监察平台和涉及监察备案平台建设,实现行政权力阳光运行。
5、健全制度。一是出台《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》,明确问责方式,细化问责情形,加大问责力度。二是建立《优化经济发展环境联席会议制度》,定期研究和解决工作中存在的问题,及时帮助投资者、企业协调建设和生产经营中遇到的困难和问题。三是建立《机关作风效能建设、优化经济发展环境预警制度》,对机关作风效能建设、优化经济发展环境方面存在问题的单位及时提醒,亮红灯。四是进一步完善《涉企检查备案制度》,执法部门涉企稽查、申报、检验等一系列可能影响企业合法生产经营的活动,都需要进行备案、存档,由主管单位负责人批准同意。各单位要针对自查自纠中发现的问题,及时健全完善本单位各项规章制度,堵塞漏洞。
(三)督促检查阶段(6月-11月)
1、全面检查。乡纪委负责组织各单位集中整治情况进行全面检查。
2、开展暗访。采取不打招呼、不定时间、不定人员的方式,对各单位机关作风暨效能建设情况、行政执法情况进行明察暗访,并将暗访检查与件核查、案件查办结合起来,实现暗访经常化,对发现的问题速查速办,及时通报。
3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,在一定范围内进行通报,并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例,在新闻媒体上进行公开曝光,做到查处一案、教育一片、规范一方。
4、严格问责。对在检查中发现的问题,严格按照《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》,严肃追究责任。涉及部门和单位的问题,追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题,除追究本人责任外,对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。
(四)总结提高阶段(12月1日-12月31日)
1、全面总结。各单位要集中整治活动进行全面深入总结,认真梳理本地区、本部门、本单位出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律,深入分析问题出现的深层次原因。各部门、各单位要在深入分析总结基础上,向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告,提交所在单位被查。
2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合,注重抓源头、强基础、管长远,着力深化改革,完善体制机制,做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度,形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
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二、工作重点:
以“三治三提”为重点开展各项工作,使服务临床一线和服务群众意识明显增强,卫生管理能力和服务水平明显提升,办事效率和服务效能明显提高,努力实现:“治庸提质,治懒提速、治散提效”的目的。
1、治“庸”:查工作在不在状态,推动工作提质。重点查找和整治干部认真履行管理职责,缺乏事业心,作风浮漂,管理不严,不深入一线,不调查研究,抓工作平庸;职工不认真履行工作职责,缺乏责任感,信念淡薄,收受红包,过度诊疗,技术不精,服务不优等影响医院形象的庸碌行为。
2、治“懒”:查任务有没有完成,推动工作发展提速。重点查找和整治干部工作目标不明确,干劲不足,执行不力,影响工作进度及成效;职工岗位职责不明确,服务意识差,只讲待遇,不讲奉献,对工作漫不经心,推诿扯皮等懒惰作风。
3、治“散”:查管理是不是规范,推动管理提效。重点查找和整治干部宗旨观念淡薄,作风涣散,群众满意率低;职工组织观念淡薄,纪律松驰,迟到、早退、脱岗、在岗工作松散等散漫现象。
三、方法步骤:
采取学习教育与督导检查相结合,定期检查和临时检查相结合。各科室要用自查与监督检查相结合的方式促进工作有序推进,推动干部职工工作作风的转变。
(一)动员部署(20__年7月11日)
医院召开活动动员部署大会,传达区委、区政府办公室文件和医院开展活动的实施方案。
各科室在思想上应引起高度重视,按照院党委的统一部署,深入学习有关文件精神,做好政治思想工作,努力营造强作风、优服务、提效能的良好氛围。
(二)组织实施(20__年7月12日至11月)
1、开展自查自纠:各科室要结合创先争优和“三好一满意”及医院管理年活动,对照“三治三提”的要求,进一步加强工作纪律,深入开展自查自纠活动,坚持存在什么问题就查找什么问题,什么问题突出就解决什么问题,尤其是注重解决群众关注,反映强烈的问题,深入剖析原因,抓住问题实质,研究解决办法。
2、坚持督促检查:主要检查工作作风,工作效率,服务态度及首诊负责制,首问责任制,医患沟通、服务承诺是否落实到位。
3、开展民主评议:健全完善科学合理的评价机制,进一步拓宽群众参与监督的途径和渠道,提高科学性可操作性,实行定期评议。
(三)总结提高(20__年12月)
1、抓整改落实。要坚持边整改边落实的方法,制定整改措施并抓好落实,通过整改要认真解决干部职工中存在的干劲不足,工作不实,执行不力,纪律不严,效率不高,态度生硬等问题,形成“真干者有奔头,实干者受表彰,能干者有舞台,不干者没市场”的新风正气。
2、抓好考核,紧密结合实际,将目标责任落实到岗,工作任务量化到人,每季度进行一次评价,年终进行一次考核,通过考核,解决干好干坏一个样的问题。
四、工作要求:
开展“三治三提”专项活动是提高工作效率,促使干部职工以更扎实的工作作风服务广大患者的重要举措,也是开展创先争优活动、“三好一满意”活动的一项重要内容,我们一定要高度重视,抓住成效。
(一)加强领导,精心组织。院党委高度重视这项工作,为切实加强领导,成立了领导组:
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ZZ处长强调了处室内部整治的必要性,并对十四条整治内容一一进行了解读,提出“三个进一步”,要求做到“三个杜绝”:一是进一步加强工作作风,提高办事效率,杜绝消极怠工、办事拖拉等现象;二是进一步强化时间观念,工作纪律时刻不放松,杜绝迟到、早退和工作不在状态等现象;三是进一步提高学习能力,要做好业务工作,杜绝调查工作不扎实,满足现状、不思进取等现象。
(2)行动升华制度,建章立制促实施