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篇1
以市委三届四次全会精神为指导，以“品质强企、品牌兴市”为目标，采取政策引导、市场运作，启动内力与借助外势并举，激励与自律相结合的措施，鼓励、支持企业充分发挥主体作用，围绕“三大领域”(工业、农业、旅游业)、“七大品牌”（林海雪原、中国雪乡、威虎山、莲花湖、东北虎、林海、雪原），强力打造地方特色品牌，引进、靠挂优势知名品牌，争创省和国家名牌，带动海林地方经济可持续发展。
二、任务目标
经过3—5年的努力，培育一批地方特色品牌、优势品牌，争创一批省级以上名牌，叫响品牌经济，凸显品牌效应，初步构筑品牌经济框架和确立品牌经济的主体地位。
（一）培育销售收入5000万元以上的地方特色品牌、优势品牌产品10个;其中超亿元的地方特色品牌产品4个。
（二）争创省级名牌产品5个，国家名牌1个。
（三）引进省级以上名牌3个，靠挂省级以上名牌2个。
（四）创建“AAA”级旅游景点3个、“S”级滑雪场1个。
（五）培育“A”级绿色食品种植基地3个，通过GAP认证北药种植基地3个。
三、推进措施
（一）围绕三大领域，确立产业重点
1、工业领域要以酒业、木制品、米业、医药、冶金生产加工和矿产开发等行业为重点，提高产品质量，加强改造创新，加快产品质量监控和质量体系认证，全面夯实品牌基础。要以威虎山啤酒有限公司、雪原酿酒有限公司、横道河子酿酒总厂、威虎山米业有限公司、装饰材料厂、腾飞汽车零部件制造有限公司、东大先进材料有限公司、巨锋磨料磨具有限公司、建龙矿业有限公司和“五大”制药公司等企业为骨干，主打、“威虎山”、“林海”、“雪原”、“耐力”、“海腾”、“虎峰”、“雪都”、“巨锋”等地方特色、优势品牌，努力争创省和国家名牌。
2、农业领域要以山区产业化、农业产业化为主线，围绕“五大”基地（海浪河流域优质有机水稻基地，以海林镇为主体的蔬菜基地，以横道、山市为重点的小浆果基地，以山市、横道、二道为重点的北药基地，以海林、长汀、三道为重点的食用菌基地）、“两个”小区（新海、长石标准化蔬菜种植小区）建设，开发产业基地品牌，重点培育打造“威虎山”、“林海”、“东北虎”、“海浪河”特色品牌。
3、旅游领域要通过全面完善三区（威虎山景区、中国雪乡景区、莲花湖景区）、一园（俄罗斯风情园）、一线（红色经典旅游线）和主要景点基础设施建设、开发精品旅游项目、完善服务功能，加速提升品牌。
（二）保护区域无形资产，抢注特色优势品牌
从突出我市人文地域特点的七大品牌原则出发，使我市的特色资源能得到有效的开发，无形资产得到有效利用并得到合法保护，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取多种形式抢注品牌。
1、结合产业优势抢注。各乡镇、经济部门要结合各乡镇、产业发展的优势，对已经形成优势产业的产品和服务项目，要扩大注册品牌范围，对具有地方特色的优势资源及尚待开发的产业项目要抢前抓早注册品牌，开发保护海林地方的优势品牌。
2、鼓励企业个人抢注。企业要充分发挥主体作用，对已形成规模的产品和准备研发的产品积极抢注，维护自身合法权益。个体工商从业人员要增强品牌意识，结合经营的项目抢注品牌。
3、发挥协会作用集体抢注。协会要充分发挥职能作用，牵头组织会员企业抢注具有行业特点的品牌。按照互惠互利的原则，做到统一协调、统一品牌、统一管理。
4、政府投入重点抢注。政府从扶持企业角度，保护地方特色品牌，对企业维权保驾护航。按照区域宏观发展规划，对企业暂时没有注册产业项目的政府出资抢先注册，企业使用品牌，政府可按成本价格有偿使用。
(三)采取多种形式，整合品牌
在品牌的整合上，按照政府引导、市场运作、一业一策的方法开展品牌整合，促进品牌提档升级。
1、行业规范整合品牌。成立“威虎山”、“林海”、“雪原”品牌协会，按照各自产品的特点，制定本行业产品的标准和使用品牌的章程，建立自我教育、自我管理、自我约束的机制，巩固提升地方特色品牌信誉度。啤酒、白酒、果酒、矿泉水、饮料产品的威虎山、林海、雪原品牌企业，要独立经营，联合促销，共同开发市场，扩大地方品牌知名度，同时，按照自愿互利的原则，吸引同行业、同类产品的企业，组建紧密型与松散型相结合的经营联合体，形成品牌产品多元化，发展壮大食品产业。
2、资产重组整合品牌。以装饰材料厂为龙头，将柴河耐力木业公司、绥欣木业公司、星源木业以及在俄罗斯木材加工厂实施资产重组，成立海林耐力木业集团公司，引进美国大城公司实施合资合作，开发新产品。在原有的“耐力”牌百叶窗、实木地板、实木家具基础上，产品拓展到耐力牌依娃柜、抽屉板、沙特透气门窗系列产品，销售收入每年实现增长5000万元。扩大耐力品牌的国内外市场份额，力争3至5年争创国家名牌。
3、借助外力靠挂整合。要全面增强品牌意识、名牌效应的观念，彻底改变“宁当鸡头，不当牛尾”的观念，借助大集团的技术力量、营销渠道、名牌效应发展地方经济。一是让利靠挂。行业协会要组织企业走出去，请进来，主动与名牌企业建立供销关系。要统一质量标准，让利销售，形成规模优势，壮大自已的实力。二是配套靠挂。木业、机械加工业、山产品企业要主动上门，靠大挂强，腾飞配件公司要进一步加大与一汽的配套规模，开发新产品。并加强与海林森工企业的加工协作配套，提高海林机械加工水平。三是兼并挂靠。引导横道果酒厂利用自己的品牌优势，寻求同行业的知名企业或有实力的企业实施兼并或零价出售，盘活企业资产，
整合林海牌果酒。4、开发资源整合品牌。一是海林有品质好，储藏量大的沸石、白岩、铁矿石等资源优势，有关部门要制定开发规划，注册具有海林地方特色东北虎、威虎山品牌，发挥地方资源优势和品牌优势开展对外招商，引进大集团到海林投资开发资源整合品牌。二是建龙集团加快二期工程建设，达产达标，注册东北虎商标，整合铁精粉品牌。三是引导巨锋磨具磨料公司与东大先进材料公司合作，利用技术、市场的互补性，实施品牌整合。
5、开发精品项目提升品牌。威虎山景区：一是要通过政策激励、优化环境尽快盘活俄罗斯风情园。二是要按照保护生态、回归自然的要求，积极建设好“七里地”、“佛手山”、“大青沟”、“大石沟”等特色旅游景点。三是要进一步加大投入，提高档次，加快建设好虎园野生动物大世界。
中国雪乡景区：要突出原始生态主题，抓好双峰“雪乡人家”、“太平沟原始森林和海浪河漂流区段景点配套设施建设。同时要开发雪雕、雪迷宫、滑雪表演新项目。
莲花湖景区：要在作好旅游规划修编的基础上，突出抓好鹰嘴峰、锅盔湾、群力湾、月亮湾、北方“小九寨”和钓鱼台、原始森林公园等景点的建设。
烈士陵园：突出杨子荣英雄形象和林海雪原主题，新建烈士陵园、纪念馆，开辟红色经典旅游线。
6、联牌联销整合品牌。一是蔬菜基地。要以蔬菜大市场为展示平台，发展扩大蔬菜协会会员，要在各乡镇成立蔬菜协会分会，统一使用“海浪河”品牌，协会要提供技术支持、市场营俏信息，做好产前产中产后服务，同时，要扩大蔬菜标准化小区建设，整合“海浪河”品牌。二是食用菌基地。要以海林镇的猴头菇、三道滑子蘑、长汀的黑木耳基地为重点，统一使用“威虎山”品牌，由乡镇政府引导，食用菌协会牵头进行品牌整合，产品要统一包装、统一质量、统一销售，扩大营销规模，积极争创绿色食品基地。三是水稻种植基地。以海林、新安地区为主，利用绿色水稻基地和有机水稻种植基地的优势，与威虎山米业公司建立稳定供求关系，统一使用“威虎山”品牌。四是浆果基地。以山市、横道镇为重点，以完达山健康食品为龙头，统一使用“完达山”品牌，带动我市的浆果业的发展。五是北药基地。以山市、横道、二道为重点，由北药协会牵头将五味子、刺五加、平贝、黄芪等统一“雪原”、“威虎山“品牌，通过协会使基地与种植户连接，再与企业连接，为我市的药业发展提供充足的原料保障。
（四）开辟“绿色”通道，服务打造品牌
政府部门要统一思想，提高认识，转变职能，强化服务。
1、工商部门为企业、个人做好注册品牌咨询服务和申报工作，切实保护地方特色品牌和名牌企业的合法权益，严厉打击假冒地方品牌和名牌产品的侵权行为。质量监督部门要指导企业建立健全产品质量标准。做好企业产品质量、环保质量认证咨询服务。为企业打造品牌、争创名牌创造优良发展环境。
2、发改局、财政局、科技局，要围绕企业产品创新、技术创新，帮助企业搞好项目包装，跑省进厅争取国家、省市各类扶持资金，提升产品科技含量和企业的综合实力。
3、旅游局、经济局、农委、各乡镇等部门，一是要深入企业，做好调查研究，并结合产业的特点，按照一业一策的原则整合品牌。二是加强与大专院校科研院所的联系，帮助企业进行产品研发、科技攻关、技术改造，提高企业创新水平。三是帮助企业做好品牌包装策划，市场营销，产品宣传，要组织企业参加各大型展销会，展示地方产品、树立企业形象，拓宽市场领域。
4、政府服务中心要对地方品牌企业和引进名牌企业实行“特事特办、急事急办”，为企业需求提供跟踪服务。
5、招商部门要为地方企业引进、靠挂优势企业、知名品牌，牵线搭桥，寻找伙伴，提升企业地方品牌知名度。
6、工商联、行业协会，要充分发挥桥梁纽带作用，建立自我教育、自我管理、自我规范、自我提高的互相促进机制，为企业打造品牌、争创名牌提供沟通、协调服务。
（六）广开渠道，大造舆论，宣传推介品牌。
一是在全市上下宣传品牌。要通过各种会议广泛宣传我市打造品牌、争创名牌的战略思想和相关政策，及时报道打造品牌工作的推进情况、典型事例，利用广播、电视、简报、宣传打造品牌，要在全市上下营造打造品牌的发展环境。二是制作反映我市特色资源、产品、精品服务项目的专题片、光碟和画册，广泛向外传播，重点选择影响面广、影响力大的报刊、广播电台、电视台，加大宣传力度。三是借助举办“三节一会”即“中国雪乡旅游节”、“莲花湖旅游节”、“海浪河漂流节”，“林海雪原旅游论坛年会”和参加国家各种招商引资、经贸洽谈、文化交流活动的有利时机，宣传海林特色品牌。四是建立网站。利用网上传播渠道推介海林优势资源，优势品牌、招商项目和海林发展环境，提高海林城市品牌知名度。
(七)加大政策扶持力度,精心培育品牌
1、对抢注地方特色品牌的企业和个人，市政府按注册品牌直接费用的50给予奖励。政府抢注的地方特色品牌，对企业实施成本价格转让；对发展潜力大的优势企业实施无偿转让。
2、优势企业允许其他企业共同使用地方特色品牌和优势品牌，按被拉动企业新增税收地方分成部分的10给予优势企业奖励。企业、个人已注册的地方特色品牌转让出租给其他企业，按受让企业该品牌新增税收地方分成部分的10给予出让、出租方奖励。
3、通过组建企业集团，发挥品牌效应拉动地方经济增长，按集团成员企业品牌产品新增税收地方分成部分的10对品牌所有权企业给予奖励。
4、域外优势企业带名牌来海林投资1000万元以上的，除享受招商引资政策外，省级名牌视投资规模给予20万元—50万元的一次性奖励；国家名牌给予100万元的一次性奖励。优势企业以名牌与地方企业合资合作，除享受招商引资政策外，省级名牌给予10万元的一次性奖励；国家名牌给予50万元的一次性奖励。
5、地方企业与名牌企业靠挂，实行联牌经营，拓宽市场增加效益的，按新增税收地方分成部分的10给予地方企业奖励。
6、企业打造地方特色品牌，单产品销售收入达5000万元以上，按新增税收地方分成部分给予10奖励，
7、对达到“AAA”级旅游景点和“S”级滑雪场分别给予10万元奖励，在此基础上增加1个“A”或“S”给予10万元一次性奖励。
8、对获得省级名牌产品称号的企业，给予20万元的一次性奖励；获得国家级名牌产品或中国施名商标的，给予100万元的一次性奖励。
9、对包产业、包企业、包项目的部门引进省级或国家级名牌，并产生经济效益的，按企业新增税收的10给予一次奖励。
10、市财政每年拨专款100万元，用于支持海林地方特色品牌促销。
四、组织机构
为了保证全市“打造品牌、争创名牌”工作顺利推进，成立海林市推进“打造品牌、争创名牌”工作领导小组。组长：宋树发市政府市长
副组长：__*市政府副市长
__*市政府副市长
__*市政府副市长
成员：__*莲花湖风景区管理局副局长
__*市农委主任
__*市质量技术监督局局长
__*市发改局局长、项目招商局局长
__*市财政局局长
__*市工商局局长
__*市科技局局长
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二、组织机构
成立县保护商标品牌资源工作领导小组，组长由县长担任，成员单位由县政府办公室、品牌办、工商局、农业局、旅游局、文化体育新闻出版局、经贸局、财政局、陶瓷同业公会等部门和单位组成。领导小组下设办公室，挂靠在县工商局，具体负责商标品牌资源保护的日常工作。
三、职责分工
县政府办公室：协调全县商标品牌资源的各项工作，督促各单位按要求落实工作任务，开展专项督查，推动工作顺利开展。
县品牌办：引导陶瓷行业重视商标品牌建设，引导以陶瓷大师姓名注册商标，帮助和支持企业开展商标品牌保护等工作。
县农业局：梳理全县农业产业中附加值高、市场竞争能力强、具有一定市场占有率、知名度高的农特产品，引导农产品生产经营者进行农产品商标的注册、使用和管理工作，提高我县农产品的知名度，创建具有本地特色、高附加值的农特产品品牌。以县农业科学研究所作为注册主体，启动注册“黑鸡”、“黄花菜”、“淮山”地理标志证明商标。
县旅游局：挖掘全县人文、自然景观和各旅游景点及旅游相关产业的商标品牌资源，引导企事业单位和社会团体将我县知名景点景观名称注册成为商品或服务商标，保护景区、景点商标资源不被抢注。
县文化体育新闻出版局:挖掘全县历史文化遗产、民间文化、民俗风情等方面的商标品牌资源，引导企事业单位和社会团体将我县习俗文化的名称注册成为商品或服务商标。
县陶瓷同业公会：引导企业实施商标品牌战略。作为“白瓷”、“瓷塑”地理标志证明商标的注册主体，做好向国家商标局申请注册工作。重新注册“瓷雕”地理标志证明商标，新注册的“瓷雕”要向社会各界公开征集设计方案。注册成功后，制定该地理标志证明商标的使用、许可等方面的制度规范。
县经贸局：引导企业实施商标品牌战略，协助县陶瓷同业公会做好“白瓷”地理标志证明商标等的注册和推广使用工作。
县财政局：负责商标品牌资源保护工作的经费保障。
四、工作步骤
（一）调查摸底阶段（2012年月日至月日）。各成员单位对符合条件的商标品牌资源进行调查摸底，并上报领导小组办公室。
（二）研究确定阶段（2012年月日至6月日）。确定需进行注册的商标。由领导小组召集会议研究确定拟申请注册的商标、商标注册保护类别及防御性商标等。
（三）申请注册阶段（2012年6月日至8月15日）。联系有关中介机构，开展商标注册工作。
五、工作要求
（一）要充分认识商标品牌资源保护的重要意义，把商标品牌建设作为一项战略性任务来抓，加强对重要商标品牌资源的整体扶植、培育和保护。同时要结合各自职责，加大协调、沟通力度，增强服务意识，形成合力，共同推进此项工作的开展。
（二）要加强对全县商标品牌资源的挖掘、开发力度，以加强商标注册为基本手段，积极挖掘、开发和利用特色、优质的地理、文化资源，推进高新科技、绿色生态农业、旅游业的品牌化战略，促进全县经济全面、协调、可持续发展。
（三）要加大对商标工作的宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，通过商标被抢注造成损失的案例来宣传商标注册的重要意义，推广普及商标注册的有关知识，切实提高全社会商标保护意识，使企业自觉以商标为手段维护自身的权益。
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切实做好疫情防控、保障复工复产、决战脱贫攻坚工作，把维护人民群众合法权益，助力小微企业复工复产，充分发挥法律援助职能作用作为当前法律援助工作的出发点和落脚点，深化便民利民惠民措施，创新法律援助服务方式，提高法律援助质量，为困难群众提供覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的法律援助服务，强法律援助宣传，扩大法律援助影响力，提高法律援助知晓率；深化便民服务措施，拓宽申请渠道，提高法律援助首选率；精准对接困难群众法律需求，提升法律援助服务质量，提高法律援助满意率。
三、活动时间
2020年月6至12月。
四、工作措施
（一）助力复工复产
1.对因疫情导致的劳动报酬支付、劳动关系解除、工伤赔偿等纠纷纳入法律援助事项范围
2.对因疫致贫的劳动者、小微企业、个体工商户及因疫返贫群众，与相关部门研究明确免于经济困难审查人员范围，建立健全信息共享和衔接机制。
3.综合利用新媒体、短信推送、举办集中宣传活动、送法进工地等载体和方式，开展全覆盖、精准化的法律援助宣传。
4.积极推行法律援助经济困难证明告知承诺制，对因疫情影响无法提供经济困难证明的申请人，可以采取书面承诺方式申请法律援助，对诉讼时效即将届满，需要立即采取保全措施等紧急情况或特殊案件，可以为受援人先行提供法律援助。
5.对行动不便的残疾人、老年人等受援群众，有条件的地方可以提供上门服务。（责任单位：法律援助中心、公证处）
（二）助力脱贫攻坚
6.扩大法律援助范围。推动法律援助逐步覆盖至低收入群体，将农村留守儿童、空巢老人、残疾人、妇女等作为法律援助重点对象，逐步将劳动保障、婚姻家庭、 事故赔偿、征地拆迁、土地流转等纳入法律援助事项，解决困难群众切身利益问题。
7.积极参与帮贫扶困。深入摸排脱贫不稳定户、贫困边缘户等基本信息和法律援助诉求，推出有特色、见实效的法律援助服务。依靠公共法律服务工作站，主动为低保人员、五保户、重度残疾人、农村特困户等帮扶对象提供法律援助服务。
8.深化“法援惠民生 助力农民工”活动，充分利用公共法律服务农民工各大专项行动，做好农民工欠薪线索收集、咨询解答、法律援助案件办理等工作。
（三）应援优援增强群众获得感
9.完善便民服务措施，完善法律援助受理审查程序，做到应援尽援、应援优援。
10.在公共法律服务实体平台为农民工、残疾人、退役军人开通“绿色通道”，优先受理、优先审查、优先指派。
11. 认真贯彻执行《全国民事行政法律援助服务规范》和《全国刑事法律援助服务规范》，提高法律援助标准化水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导，认真贯彻落实。
为落实好“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动相关工作，将迅速行动，周密安排，结合工作实际明确职责分工，确保活动顺利开展。
（二）、加强协调与配合，提高工作成效。
主动加强与人社等相关部门的联系与协调，建立信息沟通机制，及时了解相关法规政策，相互通报工作情况， 提高工作效率。
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二、工作目标
全市蔬菜种植面积达到万亩，蔬菜总产量万吨，产值元以上；创建个全市现代农业蔬菜示范区，良种覆盖率达%以上，培训蔬菜种植和营销人员人次。
经过3年努力，使我市蔬菜品牌成为知名品牌，走向市场，走向全省、全国。疏通渠道，搭建平台，形成纵横交织、四通八达的蔬菜营销网络。
三、工作措施
（一）强化基地建设，扩大蔬菜生产能力
1、科学规划布局
各县（区）蔬菜基地要按照集中连片，规模种植的原则，优先安排有一定种植基础、交通方便、基础条件较好的乡镇作为基地乡镇，每个基地面积不少于亩。要通过引进业主开发，推进土地流转，实现蔬菜集约化、规模化、标准化、无公害化生产。特别是长江大地蔬菜，江阳区有机蔬菜基地建设，要在标准，规模，面积技术
2、加强基础设施建设
各县（区）政府要统筹以工代赈、扶贫开发、农村公路建设、新农村建设等项目和资金，向常年蔬菜生产基地倾斜，优先安排用于基地沟、渠、路等基础设施建设。加强菜地基础设施的建设和完善，加强土地平整，调整地型，培肥地力和以坡面水系综合治理、防止水土流失为重点的蔬菜基地改造提升建设。加强以排灌、蓄水、提灌设施等为重点的蔬菜基地水利基础设施建设。加强以运输道路、菜园耕作道路、人行便道为重点的路网建设。降低生产成本，提高抗御自然灾害能力，降低自然灾害的成灾率，提高农民的经营收入。
3、推进标准园建设，强化质量安全
以现代农业产业示范区巩固建设工作为契机，抓好全市万亩蔬菜示范区和标准化示范基地建设。今年将新建个全市亩蔬菜示范区，全面带动蔬菜基地建设向规模化、标准化、专业化方向发展。围绕“三节一增”(节水、节肥、节药、增效)，重点推广膜下微滴灌、防虫网、粘虫板、绿色防控、低毒低残留农药、高效安全肥料、测土配方施肥等关键技术，全市蔬菜基地无公害生产技术普及率达到100％，蔬菜基地产品质量检测合格率达95%。
（二）加大营销力度，努力拓展市场空间
1、批发交易市场建设
创造条件，为蔬菜产品提供更多的销售平台。以市场交易为主，在全市余家批发交易市场的基础上，再扩建家真正上规模、上档次的常年性蔬菜批发市场，加强蔬菜市场的改造和建设。支持生产基地、专业合作社等发展产地批发市场和一体化冷链物流体系。加大政策扶持力度，重点支持蔬菜批发市场进行标准化改造，进一步扩大规模，完善市场基础设施，增强服务功能。同时，提高和完善服务功能，规范交易行为，扩大市场覆盖面和知名度。抓好蔬菜优势产区重点镇产地批发交易市场、各县城农贸市场、配送中心、连锁超市建设，加快改扩建步伐，力争全市主要蔬菜生产镇及主要批发交易市场全部实现信息联网。在市场建设上，市、县、镇三级按各自的管辖范围，结合蔬菜发展，分别抓好典型批发交易市场建设。
2、快蔬菜销售体系建设。
推进“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”等，完善信息服务平台，探索发展农产品电子商务。创新流通方式，完善流通体系，合理规划布局城乡社区菜市场。增加蔬菜直销网点建设，开设蔬菜种植大户直销专区，减少流通环节，降低交易成本，方便居民购买，提高菜农收入。开通蔬菜运输“绿色通道”，对于出入我市的蔬菜运输车辆全部免征道路通行费，减少运输成本，保证蔬菜运输畅通。
（三）以培育市场竞争主体为重点，大力推进产业化经营
培育蔬菜合作经济组织和相关行业协会，提高农民的组织化程度。各类合作经济组织要充分发挥其联系农民和企业的“二传手”作用，形成“公司+合作组织+农户”等多种形式的产业化经营机制，逐步推行订单生产，使企业与农户结成“利益共享、风险同担”的利益共同体。加快培育蔬菜专业合作社。按照组织运行规范化、生产技术标准化、经营销售品牌化、社员技能职业化、产品质量安全化的要求，建设规范化蔬菜专业合作社个。
同时，培育和扶持蔬菜营销大户和经纪人。专业营销大户和经纪人仍将是“十一五”期间我市蔬菜产品销售的中坚力量，各地应继续加以培育和扶持，引导他们加强联合，引入现代企业经营方式，逐步做大做强。
第三、打造蔬菜知名品牌。突出我市蔬菜生态、安全和“一早一晚”优势，整合、培育、创立以菜为主的一批蔬菜知名品牌。抓好蔬菜产品无公害、绿色、有机认证，打造个省级知名农产品品牌。
（四）建立三大保障体系，加快蔬菜产业发展，
1、建立蔬菜产业科技体系。积极探索科技发展新机制，促进以企业为主体的技术创新和技术进步，不断提高花卉产业的科技水平。引进人才、借助“外脑”，加快关键技术攻关和自有知识产权的花卉新品种的开发力度，发挥各级农业技术推广部门的职能作用，加强技术培训和技术咨询服务，形成“研发中心+推广机构+龙头企业+农户”的花卉科技推广体系。
2、建立灵活有效的市场营销体系。一是巩固和完善现有营销网络，培育专业销售龙头公司，建立多渠道、灵活有效的流通机制，形成适应市场特点的流通体系。二是加快培养蔬菜市场推广经纪人。广泛吸纳跨行业、跨地区的社会力量来加强纵横联系与沟通，形成产供销一条龙体系，加快产业化进程。全方位捕捉信息，形成完善的市场信息服务体系，以实现经济效益最大化和提高规避市场风险能力。
3、建立政策和资金扶持体系。认真落实国家和省扶持蔬菜产业发展的有关政策，制定吸引调动外资、社会闲散资金投入蔬菜产业的优惠政策,扩大信贷资金投入力度。财政应每年安排一定专项资金，用于扶持蔬菜科技开发、基础设施建设及对产业发展做出贡献的奖励等。
（五）加强蔬菜技术和营销知识培训
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二、时间安排
9月18日至10月18日。
三、工作任务
（一）部门包保扶贫情况排查。
针对三类重点人群,排查是否实现稳定增收,全面消除致贫返贫风险;针对预计收入未达到6000元以上贫困人群,排查是否落实重新制定的增收措施，确保收入稳定达到标准；针对其他贫困人群，排查是否按照制定的帮扶措施，达到稳定的预计收入；“一户一策”是否全部落实到位、帮扶措施是否到位；环境卫生是否达到干净整洁；针对排查的问题提出行之有效的整改措施。
责任领导：
责任部门：办公室、各包保责任人
（二）行业扶贫情况排查
1.排查村卫生室城乡医疗保险报销业务是否全部开通,“空白村"是否采取有效措施满足村民医疗报销需求，县域内所有村卫生室要保证开通报销，及时让贫困人口享受到门诊报销政策，看病就医及时享受医保报销;（责任部门：待遇保障科、经办中心信息科）
2.排查全县贫困人口参保及参保资助情况，是否建立档案。县域内参加城乡居民医保的参保补助在参保缴费时直接补助，新识别及异地参保的建档立卡农村贫困人口实施动态参保补助；（责任部门：待遇保障科、经办中心征缴科、经办中心信息科、经办中心费用结算科、经办中心基金财务科）
3.排查"5+1"医疗扶贫政策是否落实到位,是否有产生医疗费用但是未享受到补偿政策的，分析原因，立即解决并做好登记；强化基本医保基础性保障作用，确保基本医保制度100%覆盖贫困人口。对扶贫部门提供的贫困人口信息6199人参加基本医疗保险情况进行了逐一核对，详细掌握贫困人口参保状态。做到建档立卡贫困人口应保尽保，一个不漏。对经过基本医保、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用，通过大病兜底报销再次补助，将贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%，慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%，确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。（责任部门：待遇保障科、经办中心费用结算科、经办中心基金财务科）
4.排查“一站式”结算政策是否执行到位，贫困患者是否存在报销来回跑的现象；（责任部门：待遇保障科、经办中心费用结算科）
5.排查家庭医生签约服务是否落实，乡镇卫生院是否为签约医生付费；（责任部门：待遇保障科、经办中心基金财务科）
6.排查现有慢病贫困人口人数与“一人一策”标识是否一致，是否享受报销政策，慢病待遇覆盖率是否达到省、市平均水平；（责任部门：待遇保障科）
7.排查“一事一议”制度落实情况，详细统计申请人数、审核通过并落实补助人数及金额，是否还有未落实的，对经过基本医保报销、大病保险、医疗救助、大病兜底报销后自付医药费仍很困难的特殊贫困患者将通过“一事一议”进行救助。（责任部门：待遇保障科）
责任领导:、
四、保障措施
（一)组织保障。成立县医疗保障局脱贫攻坚再排查再巩固再提升行动领导小组，提高政治站位，强化行动自觉、狠抓工作落实。
县医疗保障局脱贫攻坚再排查再巩固再提升行动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
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二、工作方法
以乡镇为主体开展脱贫攻坚全面排查整改工作，各乡镇和县直责任单位要结合实际，对照职责分工，认真制定方案，细化责任分工，明确措施要求，狠抓工作落实。一是帮扶单位帮扶干部自查精准帮扶十大行动等各项政策措施落实、工作落实、责任落实情况并同步整改；
二是各乡镇要统筹安排第一书记、驻村工作队和帮扶干部对贫困户政策落实情况、识别和退出精准进行排查整改，同时针对第一书记、驻村工作队和帮扶干部工作作风、帮扶力度、帮扶责任、帮扶成效等情况对驻村帮扶工作进行排查整改；
三是县十大扶贫工程牵头单位对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”方面情况，深入排查梳理，深化整改解决。各乡镇各部门各单位要对自查落实情况进行评估，督促严肃认真排查、全面彻底整改，确保排查整改工作务实、过程扎实、结果真实。
三、步骤安排
（一）全面排查阶段。2019年12月28日前，各乡镇各部门各单位对照“三落实”“三精准”“三保障”排点事项清单（附后），组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查，确保摸清情况底数、找全问题清单，交乡镇统一汇总并由乡镇主要领导签字后报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。
（二）梳理汇总阶段。2020年1月18日前，对照排点事项清单，认真梳理汇总排查情况，逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少，采取了什么措施和典型经验做法，达到什么成效，剩下的问题怎么解决、何时解决等，各乡镇、十大扶贫牵头部门、帮扶单位按照自身职责，形成排查情况汇报以单位红头文件报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。
（三）集中整改阶段。2020年5月28日前，全县集中5个月时间，在不断巩固已整改解决问题成效的同时，重点对照全面排查阶段排查梳理未能解决的问题，分类研究落实措施，分级制定整改方案，明确责任分工和完成时限，细化落实到村到户的整改清单，扎实推进整改解决，确保所有问题全部整改到位。
（四）抽查复核阶段。2020年5月中旬，县扶贫办、县攻坚办将对照各乡镇各部门各单位排查结果和问题清单，对重点问题、重点工作整改解决情况开展抽查复核。2020年6月份，接受省级全面复核。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇各部门各单位要坚定扛起排查整改工作的主体责任，集中人员力量开展全面排查，单位主要领导为第一责任人，亲自调动、部署和推动排查整改工作。行业部门要立足工作职责，严格落实行业牵头责任，切实加强业务指导和政策支持，强化对排查整改的工作梳理、情况分析、数据核准，形成横向到边、纵向到底的排查工作格局，确保问题排查不留死角。
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二、采伐原则、目的和内容
（一）采伐原则
1、坚持生态优先原则。本次采伐要严格控制在人工商品林范围内，严禁采伐天然林和生态公益林，采伐、集材和更新方式必须有利于生态保护和提高林分质量。
2、坚持按计划采伐原则。本次采伐严格按照省林业厅下达的指标实施采伐，不得超计划、超范围进行作业设计和采伐，非采伐单位不得实施人工商品林采伐。
3、坚持重点布局原则。要以提高森林质量和功能，调动广大群众造林护林积极性和实现森林可持续性经营为目的，合理安排，优先考虑造林大户和经济困难的林农或人工过熟林的更新采伐和人工中幼林的抚育采伐。
4、坚持责任追究原则。近年来，由于木材市场对商品林的需求较大，为了防止出现乱砍滥伐、乱收滥购等问题，必须落实各级政府和部门的监管责任，层层签订目标责任书，哪个环节出问题，就追究哪个环节监管人员的相关责任，触犯刑律的，要依法追究刑事责任，确保此项工作取得成功。
（二）目的
本次采伐的目的是积极探索人工商品林的合理经营思路，深入研究人工商品林采伐管理政策，缓解造林大户的经济压力，促进人工商品林的合理利用，充分调动广大群众的造林护林育林积极性。缓解我县商品材供应紧缺的矛盾，全面保护天然林资源。
（三）内容
确定人工商品林采伐对象和范围，理顺采伐程序，建立健全采伐保障措施，探索采伐管理重点，完善采伐技术规范和标准，总结人工商品林采伐管理工作的经验和教训。
1、采伐对象
中幼林抚育间伐，人工成、过熟商品林采伐更新，农田林网及四旁树采伐更新。采伐树种为：刺槐、杨类等。主伐年龄：刺槐、杨类等阔叶林为20年以上。
2、采伐依据
以2010年《县生态公益林变更商品林区划界定成果报告》为依据，结合“二调”成果，禁止采伐天然林、公益林和人工防护林及“两线三点”范围内的林木包括人工林的采伐。
3、采伐方式
①抚育间伐：幼林透光抚育郁闭度不低于0.9，采伐强度低于株数的40%或蓄积的30%；生长抚育郁闭度不低于0.8，采伐强度低于株数的30%或蓄积的20%。
②皆伐：对已达到成、过熟年龄的人工用材林可以实行小面积皆伐，除成、过熟刺槐林外，其余树种小面积皆伐，伐块面积不得超过5公顷，伐块间要保留30-50米的保留带。成、过熟刺槐林实行皆伐，严禁采用择伐方式进行采伐。
三、关键环节的操作
（一）采伐管理
1、采伐作业设计
本次采伐工作作业设计由县林业调查设计队承担，设计要以户（申请人）为单位进行小班采伐作业设计，设计采伐蓄积不得突破我县商品林木材生产计划。采伐作业设计必须严格执行《森林采伐作业规程》、原林业部《森林采伐更新管理办法》及相关的技术规程，集体、个人的采伐作业设计由县林业局负责审核批准。作业设计名称统一规定为《县2010年人工商品林采伐作业设计》。
2、采伐许可证的审核发放
申请林木采伐许可证须提交采伐申请书（申请书由村组、乡镇、林业分站填注意见后上报县林业局）、采伐作业设计及批复、林权证明及承包合同或协议书，集体、个人林木采伐许可证由县林业局统一审核发放。采伐许可证必须经县林业局局长或主管局长批准后，由采伐管理人员负责签发。
3、采伐公示
在采伐作业前，各乡镇人民政府要加强宣传，提高政策的透明度，让社会各界知晓人工商品林采伐政策，取得群众理解和支持。要按照核发的林木采伐许可证内容对采伐的地点、面积、蓄积、采伐方式向社会公示，公示期7天。采伐集体、个人林木在所在村委会公示栏公示，采伐结束后，要将采伐执行情况进行公示，接受社会和群众监督。
4、伐区拨交
在采伐作业前，县林业局负责组织林权所有者、作业设计者、采伐者、林业部门管理人员到采伐地块进行伐区拨交，明确采伐的区域范围、数量和强度，并经四方共同在伐区拨交单上签字后方可实施采伐。
5、采伐作业
在采伐中，必须凭证采伐，并要严格遵守采伐作业设计，严禁超限额、超计划和超时间采伐。各乡镇必须在2010年12月20日前结束采伐作业。
6、伐区验收
采伐作业结束后，县林业局应及时组织相关人员对伐区进行检查验收，主要验收实际采伐地点、面积、方式等与采伐许可证规定的内容是否相符，并出具伐区验收报告，所有参加验收人员必须签字，并由验收负责人签字负责。
7、采伐更新
采用皆伐的地块，在采伐当年或次年6月底前必须完成迹地更新任务。由县林业局监督林权所有者及时更新，刺槐林采伐迹地的更新采取侧根“断根”的方法，提高采伐迹地更新密度和质量，保证当年成活率达到85%以上，三年后保存率达到80%以上。
（二）流通监管
1、木材经营
木材经营单位（个人）必须在县林业局办理收购木材许可证，在与县林业局签订守法经营保证书后，方可进行商品材的收购和销售。经营者如有违法行为，县林业局即刻取消其经营资格。
2、木材运输
人工商品林采伐所采伐的木材，如需销售运输，必须办理木材运输证，木材运输证由市林业局统一核发。
四、保障措施
1、加强领导。
为加强采伐管理工作的领导，根据省、市要求，决定成立县人工商品林采伐工作领导小组：
2、明确责任
根据省市要求，本次采伐工作主管县长为第一责任人，县林业局局长为主要责任人，各乡镇长为本乡镇采伐工作第一责任人，分管乡镇长为主要责任人。
由县政府和各乡镇，乡镇与采伐的村委会之间都要层层签订目标责任书，凡涉及采伐的村委会与林木所有者；林木所有者和采伐工队都要分别签订采伐合同或协议书，全面落实监督和采伐作业责任，谁出问题追究谁的责任。
3、强化监督
①为全面保障这次采伐工作，把监督工作贯穿始终，决定成立县2010年人工商品林采伐管理工作监督小组。
监督小组全面负责对采伐工作的监管工作，办公室设在县林业局，负责日常工作。
②加强对采伐许可证、采伐作业、木材运输、伐后更新等重点环节的监督检查，对以人工商品林采伐为名乱砍滥伐林木，特别是乱砍滥伐天然林等破坏森林资源的案件，要发现一起查处一起，决不能姑息。对、监督不严造成超限额采伐的，弄虚作假违规采伐的，或借试点之机乱砍滥伐的，除追究直接当事人责任外，还要追究监管人员的责任。
③强化对采伐作业设计的审查。作业设计现地验证应不少于总面积的3%，合格率达到95%以上视为作业设计合格，合格率在85-95%的要做补充调查设计，合格率在84%以下的要责成设计单位重新设计。
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二、作战范围
全镇701户2632人建档立卡贫困人口，以及影响高质量脱贫的重点区域和突出问题。
三、作战内容
聚焦作战范围，重点是责任、政策和工作“三落实”，精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”情况，逐户逐项落实脱贫攻坚政策措施，全面消除绝对贫困。
四、作战责任
（一）镇党委政府:作战贫困及可能返贫人口脱贫攻坚各项政策落实。
（二）帮扶责任人责任：落实帮扶措施。
五、定期调度
(一)调度范围及重点
全镇701户2632人建档立卡贫困人口，影响脱贫质量的重点区域和问题。
(二)调度事项
1、省上暗访督查、调研督导、省级第三方评估发现问题整改情况
2、民主监督、督查巡查、审计、暗访等发现问题整改情况。
3、帮扶情况。
4、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“3+1”冲刺清零后续行动落实情况。
5、产业扶贫、就业扶贫、生态护林员、村组道路建设、特殊困难群体兜底保障专项提升行动。
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而报批稿的主要内容是，经过摸底调查之后，培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业，前10家国内品牌集中度达到65%；到2018年底形成3-5家销售额超过50亿元的企业，最终配方奶粉企业整合到50家左右。
正因此，外界纷纷猜测，在工信部的主导下，国内乳企将掀起新一轮的并购大潮，而且大潮之下，“你想合并得合并，不想合并也得合并”。外界也质疑此次乳业指导意见，国家意志过强，行政干预痕迹明显，并非真正依靠市场手段优胜劣汰。
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一、参加范围
各县(区)国土资源局，市局机关各科室、局属事业单位、分局。
二、活动目的
通过开展创建活动，打造符合国土资源系统行业特点和规范要求的独具特色的服务品牌、服务方式和服务手段，创建“以人为本、真心为民”为宗旨的“金牌服务机关”。设置“服务指示牌”，做到“三亮”、“两告知”、“四标示”。“三亮”即亮职责、亮工作人员身份、亮服务承诺;“两告知”即告知科室办公电话和服务热线、告知服务监督电话;“四标示”即对工作人员在岗、开会、公出、请假等四种去向状态做出标示。
三、时间安排
第一阶段：动员部署阶段(7月至8月)。建立工作机构，制定实施方案，细化工作措施，明确责任要求，广泛宣传发动，统一思想，提高认识，充分认识开展创建活动的重大意义，严格按照“金牌服务机关”创建标准，扎实开展创建活动。
第二阶段：创建创新阶段(9月至10月)。结合各自实际，积极开展创建创新活动，推出具有自己行业特色的惠民、便民、利民、亲民服务品牌。
第三阶段：总结提高阶段(11月至12月)。把制度建设贯穿活动始终，探索建立机关建设长效机制，加强队伍建设，强化内部管理，规范从政行为，深化源头治理。各单位认真总结活动开展情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步优化营商环境、提升服务效能的措施，并于12月中旬写出创建活动总结材料。
四、有关要求
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《长沙市网吧长效管理工作方案》中明确指出，到2010年长沙现有的1702家网吧将缩减到796家。其中大部分网吧将被大型连锁网吧收购，兼并、参股或者托管。另外，《长沙市网吧长效管理工作方案》的总体目标是组建一批(首批20家)实力雄厚的专业公司，对全市网吧进行收购、兼并、参股和托管，按照“统一标识、统一服务、统一定价、统一采购，统一管理”的模式实行连锁经营，逐步将全市所有单体网吧全部纳入连锁范畴。
那么，近一年的时间里，长沙网吧连锁化的道路进行的如何呢?2008年的金融危机对全球经济造成了严重影响，如此特殊的环境下，长沙是否会打破早前的“牌照停发令”，与国内其他省会一样考虑解禁牌照，用连锁企业带动整个行业的发展呢? “不会!”徐凛表示，《长沙市网吧长效管理工作方案》是经过了众多调查和研究作出的决定，是为更好地发展长沙的网吧行业，由文化部等14个部门联合发出的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》中的条款中有“严格控制网吧总量”一条，所以网吧牌照的解禁在长沙是不会出现的。而且，随着《长沙市网吧长效管理工作方案》近一年的推行，长沙的网吧在数量上已经有所减少，这来之不易的成果也代表着在未来的时间内网吧牌照解禁在长沙将更难出现。徐凛表示，历时近一年的时间，长沙的网吧数量虽然得到控制，有所减少，但是仅10％左右的下降率主要是因为突如其来的金融危机，让不少的投资者都开始抓紧手中的资金，影响了原本准备加入连锁队伍的网吧业主们的信心。
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三、重点培育我区的强势企业争创中国驰名商标，在白酒领域、药业领域、工业领域继续加大培育面，各单位要主动帮扶到位，指导企业利用商标战略做大做强，对重点行业、重点领域要完善培育措施。为企业积极出谋划策，积极争取当地党委政府的支持，及时与市、区局沟通，争取争创驰名、著名商标。
四、开展2012年度省著名商标认定工作，各辖区在培育优良企业，摸底排查的基础上，重点推荐农产品商标，结合“一所一标”工作方案，推进我区商标工作的新局面，进一步推动我区企业创品牌意识。
五、结合本辖区实际，建立健全辖区注册商标台帐、著名商标台帐、培育商标台帐、农产品商标台帐。要建立本辖区商标工作联系点制度，“一所一标”工作方案，努力实现商标监管信息化、制度化、规范化，充分发挥商标监管职能，为地方经济又好又快发展作贡献。
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二、活动范围
市公司各二级单位，全体从业人员
三、活动时间
**年7月——10月
四、活动内容
根据**邮政**年奥运培训工作要点及“迎奥运微笑服务行动”的文件精神，以服务规范、服务礼仪、服务技能、服务环境、服务承诺、服务服饰、服务外语手语等为主题，按照奥运知识学习行动、文明礼仪实践行动、微笑服务传递行动、实战实训练兵行动、服务先锋引领等行动的要求，开展岗位练兵、技能比武、技能展示、工装展示、英语手语服务、评选“微笑服务品牌团队”、“微笑服务大使”等丰富多彩的形式，积极开展各种展示活动。
各单位应在展示活动期间，全面投身“好运**”系列体育赛事服务及其他相关服务当中，通过实战演练提高工作本领，总结经验，突出重点，突破难点，呈现亮点，从而改进服务，提高水平。
五、活动安排
1、筹备启动阶段（**年7月上旬）
市公司奥运培训办公室制定《**市邮政公司关于开展“迎奥运微笑服务行动”成果展示活动的工作方案》，各二级单位研究细化本单位具体实施方案，成立领导机构，作好组织动员。
2、全面实施阶段（**年7月中旬——8月底）
各二级单位应结合各自特点，立足于基层，挖掘在备战奥运过程中能够体现邮政对外形象的内容与形式，创造性的开展展示活动，每个单位应有3-5个优秀展示成果推荐上报市公司奥运培训办公室。
3、选荐选拔阶段（**年9月）
市公司根据各单位开展“迎奥运微笑服务行动”展示活动的具体情况进行一次集中展示和考评，考评结果纳入年度奥运培训工作考核，同时将推荐基层窗口和一线员工参评****年奥运会“微笑服务品牌团队”、“微笑服务大使”。
4、展示成果阶段（**年10月）
首都窗口行业奥运培训工作协调小组评选“迎奥运微笑服务行动”展示活动优秀组织奖、组织奖、表彰**年**奥运会“微笑服务品牌团队”和“微笑服务大使”。同时组织首都窗口行业“迎奥运微笑服务行动”成果大型展示活动。
六、工作要求
