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2、今年召开支部大会6次,支委会6次,远教培训会议3次。
二、经济发展工作:
1、我村的经济发展主要以林木生产业、养殖业、种植业、场租加工业为主。全村林木生产业占40%;种植业占30%;场租加工业占20%,养殖业占10%。
2、加大集体旧欠款的收取力度。
3、加大招商引资力度,利用万木林笋市场的优势进行干鲜笋、蔬菜产业发展,村委会以土地和资金入股保障村集体今后的经济来源。
三、加强组织领导,严格党员干部队伍管理:
1、按镇党委要求,村党支部顺利实行了支委换届选举,替补了一名支委,充实了支委会领导班子。
2、完善“一事一议”制度,深入推行村干部述职述廉和民主评议工作,村干满意度测评均达90%以上。
3、充分发挥党风廉政监督员的作用,听取建议及意见,列席村两委会议,对村两委工作起到有效监督作用。
四、大力推进党务公开、村务公开、接受群众监督:
1、党务实行随时公开,及时在公开栏公布支部重大决策和宣传党的政策方针,对支部工作实行舆论监督。
2、村务公开每季度公布1次,严格按程序,内容进行了逐项公布,进一步密切了党群、干群关系。
五、严格财务管理,进一步巩固村财镇管工作:
1、加大报账员的管理,严格实行谁分管、谁签字,主管最后审批同意,有效杜绝“一支笔”审批现象。
2、加大资金、资产、资源管理,有效实施监管,杜绝资金过大、资产流失、资源浪费的现象。
六、加大资金使用透明度,积极化解矛盾纠纷
1、开展好村民群众的维权活动,确保村民利益不受损害,对扶贫资金、救灾救济、合作医疗报销,低保等资金使用情况进行自查并对外公布,接受群众监督。
2、建立矛盾纠纷排查调解台帐,把矛盾及问题解决在萌芽状态,调解成功率达98%。
七、以活动为载体,进一步加强培训、关服、平安建设工作:
1、依托远程教育教学资源,在教学组织上贴近农村实际。积极开展党员干部培训工作,为广大种养户提供信息和技术支持。
2、春节开展慰问活动共发放慰问金XX余元,包括百岁以上老人、困难群众、困难党员及困难计生户。
3、开展平安房道建设宣传教育活动,巩牢综合治理社会和谐稳定的防线。
八、为民办实事情况:
1、上半年道路拓宽改建户2户,发放补偿金元。
2、前结尾街道路面硬化投入资金15万元,改变村民居住出行环境。
3、对村民反映强烈的前结尾涵道淤积、村民饮用水紧张的问题及时给予解决。
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2019年4月,受县委派遣,本人担任驻大布江乡扶贫工作队队长、xx村党支部第一书记、驻xx村帮扶工作队队长。自驻村以来,我团结带领驻村工作队员,与xx村“两委”一班人,按照县委、大布江乡党委的统一安排部署,始终坚持发展是第一要务,稳定是第一责任,党建是第一保证,全面参与脱贫攻坚战,强力推进精准扶贫工作,有力巩固提升了xx村脱贫攻坚工作,有效推动了村级组织建设上新水平。现将2019年抓党建促脱贫坚战工作汇报如下:
一、xx村基本情况
xx村位于大布江乡东南部,属省级深度贫困村,由原xx村与xx村合并组成,辖16个村民小组,653户2256人。现共有建档立卡贫困户95户289人,其中已脱贫90户279人,未脱贫5户10人。全村土地面积13.75平方公里,其中耕地面积1929亩,林地11900亩。主要产业有毛坪茶叶、黄牛养殖、水稻、林木、粽叶种植等。
二、党建工作情况
(一)村党支部基本情况。xx村党支部共有党员49人(其中县派第一书记1人,预备党员1人),入党积极分子2人,共有4个党小组。其中35岁以下的党员4人,35岁至60岁的党员18人,60岁以上的党员26人;大专以上学历的党员4人,女党员8人;流动党员12人。
(二)党建工作情况。我始终坚持把抓好农村基层组织建设为己任。一年来主要抓了一下几个方面的工作:
首先,切实加强队伍建设。突出抓好支村两委班子建设,注重抓好党员发展(1名预备党员)和后备干部培养(3名年轻后备干部)。开展经常性谈心谈话活动,交流思想和情感,利用“”制度狠抓党员的思想政治教育,促进干部作风转变,营造和谐融洽的工作环境和氛围,有效推动工作落实,村级班子的凝聚力、战斗力得到有效提升。
其次,致力提升“五化”水平。一是做到支部设置标准化。村党支部共有党员49人,分设了4个党小组,派驻了第一书记,预备党员1人,入党积极分子2人。二是做到组织生活正常化。严格落实“”制度、组织生活会、民主评议党员和主题党日活动。三是做到管理服务精细化。开展党员积分管理、无职党员设岗定责,按月足额收缴党费;做好便民服务中心工作,每天安排村干部轮流值班制度。四是做到工作制度体系化。把制度建设贯穿党支部建设全过程,建立并完善了考勤制度、会议制度、学习制度、村务公开、党员目标管理责任制和村规民约等长效机制,严格制度执行,着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实落地不力等问题。五是到阵地建设规范化。进一步完善村部建设及村文化广场建设及布局,进一步做到统一标牌标识,合理功能布局,配套设施设备,健全资料台账,强化日常管理,充分发挥综合服务平台服务群众办事、开展支部活动、日常办公的综合功能作用。
三、脱贫攻坚工作情况
xx村是省级贫困村,虽然2018年顺利摘了帽,但是巩固提升的工作任务同样繁重。入村初始,我加紧走访调研,摸清村情民意,熟悉工作环境,为驻村开展工作奠定坚实的基础。通过调研, 会同村“两委”研究拟定了本年度脱贫攻坚巩固提升实施方案,理清思路、明确目标。一年来,严格按照“一超过、两不愁、三保障”标准,以民生建设为基础,农民增收为核心,产业发展为重点,组织建设为保证,通过开展“大排查大整改大提升”、“六个清零”专项行动、“两不愁三保障”问题整改、脱贫人口“回头看”、“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”、支部联百户帮扶活动,以及全覆盖专项督查等一系列活动,实现了全村基础设施日趋完善,公共服务能力不断加强,生产生活条件持续提升,社会事务全面进步,人民生活水平大幅提高,排查问题全面整改到位,年度减贫任务顺利完成,切实巩固和提升了村出列、户脱贫成果,为2020年脱贫攻坚完美收官,推进乡村振兴打下坚实的基础。
(一)严格动态调整,加大扶贫力度,实现稳定脱贫。通过精准识别,新纳入符合条件的贫困户1户5人,动态调整后全村共有贫困户95户289人。加大对预脱贫贫困户的帮扶力度,使5户8人贫困户顺利脱贫。同时确保了已脱贫户稳定脱贫,杜绝了返贫现象。
(二)大力发展产业,增加农民收入。今年依托省市龙头企业与全村38户贫困户126人进行利益联结,和兴种养农民专业合作社委托帮扶11人,引导贫困户自主经营产业60户199人增收100余万元,落实政策奖补资金15.24万元。加大协调服务力度,打造粽叶基地项目,为粽叶基地流转土地200亩。
(三)加大项目建设力度,进一步完善基础设施。水:新建高坡垅、天堂自来水饮水工程,全村16各组所有户头都有了安全饮水保障;电:全村农网改造全部到位,杜绝了非正常断电现象;路:完成了南禾垅等11个组20段入户公路硬化3000米,白面石、上岭、牛口上3处公路修复及护坡,至此,全村所有自然组都通水泥公路,硬化公路入户率达到95%以上;通讯:建好了联通基站,进一步完善了通讯网络实施。其他: 乒乓球台2套、全场篮球场,加上新安装4盏大型太阳能风能路灯,使得村部文化广场“高大上”;实施水塘改造4个;设立公益岗位13人。
(四)落实教育扶贫和社会保障政策。建档立卡贫困户享受义务教育、学前教育扶贫教育补贴50户76人,高中(职高)在校生享受“两免一补”政策,雨露计划助学12人。全村享受低保贫困户21户46人,其中最低生活兜底保障4户5人。
(五)实施技能培训,强化劳动力转移。全年组织开展6期集中业务培训253人次,其中种养殖技术进行培训3期82人次,电商操作、家政服务等技能培训9人次。转移就业87人,新增发放就业交通补贴10人9300元。
(六)大力发展集体经济,增加村级收入。加强村扶贫光伏发电站生产管理,实现集体经济收益2.35万元;通过为银都农业开发有限公司流转土地种植粽叶,为村集体增收3.7万元。村级集体经济得到持续发展,年总收入达6.05万元,一定程度上弥补了建设资金缺口,缓解了“无钱办事”的难题。
(七)督促结对帮扶工作落实到位。驻村扶贫工作队注重加强与帮扶单位联系,经常汇报情况,争取到责任单位进一步重视、理解、支持脱贫攻坚工作,衔接帮扶单位落实帮扶资金40000元。与此同时,采取以会代训、微信工作群、电话联系等渠道和方式,督促指导帮扶责任人及时落实按月走访、帮扶措施及完善台账资料等工作,确保帮扶工作责任落实到位。
(八)加强宣传走访,推动乡村善治,着力提高群众满意度。一是工作队员坚持每月走访一遍建档立卡贫困户,兼顾走访其他群众,深入宣传党和国家的脱贫攻坚政策和脱贫攻坚取得的显著成效,召开民情恳谈,征集群众意见建议,切实提高群众对精准扶贫工作的认可度。强化扶志扶智引导,鼓励贫困群众自立自强、自力更生。二是深入开展“扫黑除恶”专项斗争宣传发动,在村中交通要道树立宣传牌 2个,书写临时标语48块,悬挂横幅4条,入户宣传扫黑除恶200余户,累计向村民发放各类宣传资料、 问卷调查400余份。三是协助村“两委”及时化解各类矛盾纠纷,解决群众关心的热点、难点问题,做到“小事不出村、大事不出乡”,有效维护社会和谐稳定。四是大力倡导文明乡风,指导制定和谐文明的村规民约,促进村民移风易俗。组织开展环境卫生集中整治6次,共出动200 余人次,清理死角垃圾20 余处,大型垃圾堆 6 处,集中清理村组硬化路面牛粪、渣土8次,砍除公路沿线茅草杂柴2000 余米。村容村貌进一步改善,农户文明、健康意识进一步增强。
四、遵纪守法情况
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二、基本原则
“两重两轮”票决制,是指在行政村重大党务、重要村务的决策过程中,采取党内与党外相结合的办法,由党员、村民代表分别进行讨论,并以无记名投票方式进行表决,最后形成决议决定的制度。其应遵循的基本原则是:
1、坚持党的领导原则。村党支部要加强自身建设,坚持和改进党的领导,发挥领导核心作用,积极运用票决制度,把党的方针政策和党支部的主张变为全体村民的意志和自觉行动,确保票决制真正成为维护、实现和发展全体村民根本利益的平台,做到有利于加强基层民主政治建设,有利于农民群众当家作主,有利于农村经济发展和社会稳定。
2、充分发扬民主原则。凡决策重大党务、重要村务都必须坚持实行票决制度和少数服从多数的原则。举行票决活动,一般每年定期组织1—2次,必须有三分之二以上的党员或村民代表到会方能举行,赞同票超过应到人数的半数以上视为通过。票决时要让党员和村民代表如实反映村民意见和充分讨论按,自己的真实意愿投票。一旦票决形成决议,少数人意见应予以保留,村党支部或村委会必须负责组织。
3、严格依法办事原则。票决任何事项必须从实际出发,做到于法周全,于事简便凡符合国家政策、法律要求和党内有关规定、有利于赏或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票决活动及结果,都应予以支持和采纳,不得有任何压制民主及“拉票”等不正当行为,同时,采取有力措施,防止宗教、派性势力的干扰。
三、票决内容
1、重大党务主要包括:
(1)村党支部三年工作规划、年度工作计划、工作报告;
(2)村党支部换届选举人选安排和届中人事调整,村级后备干部推荐;
(3)其它需要票决的重大事项。
2、重要村务主要包括:
(1)本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划,以及年度村务工作报告和财务收支情况报告。
(2)制定和修改村民自治章程、村规民约,撤消或改变村民代表会议、村委会的决定;
(3)村集体重要自然资源和重大资产的利用、处置,以及需“一事一议”兴办的公益事业等;
(4)其他涉及村民切身利益的重大事项。
凡有悖于国家法律、法规,涉及封建、迷信的事项,不得列入票决内容。
四、票决程序
1、重大党务两轮票决。一般由村党支部主持,采取先进行民意测评的原则,把村党支部事先研究并提出的票决事项,提交村民代表会议讨论、票决;经民意票决通过后,再召开党员大会进行讨论、票决,形成决议由村党支部负责组织实施。
村党支部换届选举时,先由村民代表和党员分别按支部成员应选人数,对符合任职选举条件的党员,进行投票推荐(收回有效票必须超过应到人数的半数以上);然后由村党支部综合多数村民代表和党员的推荐意见,按多于应先人数一人的差额,研究提出候选人初步人选,报上级党委考察审批;候选人初步人选经党委考察并批复后,将作为正式候选人,由村党支部按照《》规定,召开党员大会进行正式选举,确定支部委员及支部书记。
一般情况下,村民代表否决事项,不得进行党员大会票决程序。如否决事项情况特殊,村党支部要认真做好群众工作,待时机成熟后再进行票决。
2、重要村务两轮票决。一般由村委会主持,采取先党内后党外的原则,把村“两委”联席会议事先研究并提出的决策方案,提交党员大会讨论、票决;经票决通过并提出决策建议案后,再召开村民代表会议进行讨论、票决,形成决议由村委会负责组织实施。
决策方案应根据本村经济社会发展的需要,以及绝大多数村民的意见要求研究提出。事前,村“两委”要作充分的调查研究,尤其是对情况复杂、矛盾突出、涉及面广的重大问题,要在反复征求意见、达成共识的基础上,才能提出决策方案,组织进行票决。
一般情况下,党员大会否决事项,不得进入村民代表会议票决程序,但村党支部要及时做好解释,争取村民理解和支持。如多数村民仍然反映强烈,并有五分之一以上的村民代表联名提议,开村民代表会议进行票决。
五、有关要求
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下面进行大会第二项议程:请党委副书记庄进涛同志宣读《关于表彰20__年先进单位和先进工作者的决定》。……
下面进行大会第三项议程:发奖。……
下面进行大会第四项议程:大会发言。
瓦房村在20__年工作中,紧跟党委、政府工作部署,团结奋进,务实苦干,各方面都取得了较好成绩,许多工作都走在全镇各村前列,下面首先请瓦房村党支部书记雷洪礼作典型发言。……
裴圩村前两年工作一直处于全镇后进状态,去年,李前金书记走马上任后,团结带领村、支两委一班人正视困难,不畏艰难,负重拼搏,奋勇争先,各方面工作狠快进入正轨。下面请裴圩村党支部书记李前金同志作典型发言。……
下面请单庄村党支部书记朱硕兆同志作表态发言。……
和平村历来是我镇的先进典型、“红旗”单位,他们各方面工作都是全镇各村学习的榜样。这主要是因为和平村有一个团结坚强的集体,开拓创新的班子,他们在工作中求真务实,肯动脑筋,解决了许多农村中棘手的大事、难事,从而使农村工作得心应手。其中,成功地进行土地流转就是他们解决近年来土地抛荒严重、税费“征收难”问题的一个创举,这里有很多值得学习和借鉴的经验和做法。下面就进行大会最后一项议程,请和平村党支部书记陈业富同志介绍和平村土地流转工作的经验。……
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一、学习和工作开展情况
驻村帮扶队按照近期县乡安排的百日冲刺“3+1”清零行动部署,立足解决“两不愁、三保障”这一关键,有力推动了帮扶工作深入有效开展。
一是贯彻落实乡村振兴战略,建设美丽乡村。今年以来,驻村帮扶队和村两委班子积极推进美丽乡村和美丽宜居农村建设,努力建设设施完善、功能完备、管理有序的村级文化服务中心。在乡党委、政府的大力支持下,力求满足农村群众开展各类文化活动需要;配备了各类健身活动器材,让村民在闲暇时增进邻里关系,强身健体,特别是让全村的孤寡老人老有所依、老有所乐。
二是竭力宣传法规政策,提高群众知晓率。通过走访农户,了解民情村情,同时认真宣传义务教育、医疗保障、住房保障、安全饮水等各项扶贫政策;此外还通过多种渠道,利用大喇叭、村务公开栏、印发传单、墙面广告宣传等方式积极宣传,增强致富动力,提高群众政策知晓率。
三是为了推动和谐美丽乡村建设,成立了《五会》制度。为了强化群众矛盾化解工作,维护乡村和谐稳定。协助村党支部和村委会建立了《红白理事会》、《道德评选委员会》《村民协商理事会》《村务监督委员会》《综治保安会》,专门负责全村一切事务,化解各类矛盾和纠纷,保持全村和谐稳定发展。
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“互联网+”“机器人+”“标准化+”――当看到《政府工作报告》中的这3个“+”时,金帝集团有限公司董事长诸建勇代表眼前一亮。
“机器人要‘+’什么?对鞋服等传统产业而言,‘+’标准化产品,将发生奇妙的‘化学反应’。”诸建勇代表结合自己公司实践谈了体会。他说,这几年,金帝集团每年投入1000多万元,引进先进自动化制鞋设备。原来的设计开发部门有15个开版人员,现在采用新技术后缩减了开版r间,又提高了模具的精确度,开版人员也减少了一半以上,每年能减少开支百万元。
不只是诸建勇代表,在企业一线打拼的代表热议时都有这个共识。轮毂制造是被认为是低附加值、高能耗、劳动密集型产业,然而,生产轮毂的今飞控股集团转型升级后,脱胎换骨成为通用、福特、宝马等知名企业的供应商。
采访中谈到“机器人+”“互联网+”等话题,今飞控股集团有限公司董事长、总裁葛炳灶代表很有感触。他说,通过“机器换人”与物联网改造,工厂形成了智能制造智慧中心。所有生产指令在指挥室下达,无数根网线将工厂的生产、研发、库存、管理、销售等终端链接起来,即时反馈到首脑中枢。焊接车间里,机器人在弧光与火星闪烁中精准焊接,工艺的精确性和稳定性大大提高。
拥抱“互联网+”,让浙江传统产业发生深刻变革。随着产业链的延伸,目前今飞控股集团已经实现全球化管理,没有互联网信息化平台是难以想象的。“从某国或某省份原材料资源调度,生产线上500多机械手故障排除等都是依靠公司自己研发的信息系统完成的。”葛炳灶代表说。
“互联网无论‘+’什么,最关键的还是要‘+’实体经济。”温州东方管理科学研究院院长周德文代表认为,线上线下加上现代物流必须结合起来,产生几何级的乘数效应。他建议,要引导电商与实体经济相融合,鼓励电商与线下实体零售店、品牌商、现代物流进行深度融合,在税收、财政、信贷方面给予扶持。
“互联网+”“机器人+”无疑为浙江实体经济注入了升级新动力,让传统制造业焕发新动能。
葛炳灶代表认为制造业最需要补的短板是掌握核心技术后,确立行业标准。他说:“作为龙头企业,要建立协同创新的科技平台,研发和输出整套生产线设备,并为本行业提高技术维护服务,确立行业标准,帮助整个行业技术装备和水平的提升。”
“一流的企业定标准,要用标准化引领经济发展。标准化建设离不开高层次人才。”西子联合控股有限公司董事长王水福代表建议,在浙江大学、中国计量大学率先设立质量标准专业博士生班,为企业培养从事质量标准工作的人才。
不少代表也指出,浙江制造业量大面广,中小企业多,更要关注标准化体系、全面质量管理体系和企业的品牌文化建设体系。“要达到高标准,产品生产制造的每个环节、每个过程都要可控。”
万亿产业,迸发澎湃新动能
缓速释放的增长常态下,浙江打造万亿产业尝试以特色凸显的现代产业体系,叩开经济结构现代化大门。《政府工作报告》提出,大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业,推进各产业融合互动、业态创新,加快形成以万亿产业为支柱的产业体系。
当前,浙江正持续加速进行新旧动能转换。浙江经济的“顶梁柱”――万亿产业增加值持续增长,已是浙江在新一轮经济竞赛中再度引领转型发展的关键之举。
成绩令人振奋,不过代表们仍然保持着清醒的头脑,谋划下一步的攻坚突破。“转型升级过程中,我们保持战略定力,加快国际合作,全力推进航空制造业,坚守高端制造目标。”王水福代表说,现在我们产品的关键部件已经从20年前的进口转变为出口了。因此,尽管市场持续低迷,2016年西子仍实现了256亿元销售额,同比增长8.5%。
“30年前的短缺经济时代,主要靠市场的巨大需求推动;30年后,我们抓住军民融合的高端制造这个关键点,拉动市场、创造效益,推动企业转型升级。”1月17日下午,杭州代表团审议《政府工作报告》时,王水福代表建议,把军民融合上升为浙江转型升级核心战略,把大江东打造为国家级军民融合发展试验区,推动高端装备制造业发展。“浙江应组建高规格团队与相关部委对接,协调推进一批军民两用重大创新项目、国防科技成果重大产业化项目实施。”
作为万亿产业之首,遍地开花的信息经济对浙江的重要性不言而喻。集成电路产业是信息经济的基础平台,是先导性和战略性产业。
黄丽珍代表是杭州士兰微电子股份有限公司研发项目主管,对如何加快集成电路产业跨越式发展,培育经济发展新动力有着自己的思考。她说:“浙江集成电路制造业和设计业的发展规模与江苏、上海、广东和北京等地差距较大,我们要有紧迫感。”
黄丽珍代表认为,国内的芯片设计企业成长要提高产品的附加值,向高精尖的产品发展,需要构建良好的产业发展环境,政府扶持的步伐要迈得更大些。例如,研究制定浙江省集成电路产业重大政策与战略目标,成立与集成电路产业发展需求相匹配的专项基金等。
“对企业而言,要敏锐把握市场需求,且长期有耐心的研发资源投入,更需要‘工匠’的专注精神。比如,我们应用于智能终端、穿戴式设备、物联网的各类传感器产品,都是几年前就开始布局,坚持不懈地投入研发设计的。” 黄丽珍代表说。
健康是人民群众的共同愿望。近年来,浙江省健康产业投资非常踊跃,健康养老、中医药、健康管理、健康信息、健康旅游和文化服务等领域发展势头强劲。
健康产业未来的蓝海在哪里?企业该如何布局?作为万亿产业之一的健康产业也成为与会代表关注的话题。省人大常委会副主任姒健敏代表提出,要以创新的理念建立一个完整的健康体系。“包括正确的健康理念和健康消费观念等。当前,要借助智慧医疗等手段,大力推进家庭医生、保健保姆等职业的发展。”
“人的生命是第一位的。生病了总是希望得到优质医疗服务。好药品、好医生和好医疗是支撑医疗水平的主要因素。但我国的制药行业长期处于仿制阶段,许多新药滞后发达国家数年,影响了群众健康。”李邦良代表建议,浙江应扶持医疗行业发展,特别是把生物制药列入重点产业予以优先发展。“比如,优势制药企业购并时加强政策指导、资金筹措等方面的帮助。”
发力农业供给侧,助跑“绿富美”
《政府工作报告》提出围绕“吃得安全、吃得放心”,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,加快建设绿色农业强省。在杭州代表团驻地,省农业厅农场管理局局长方丽槐代表接受采访时指出,要增加绿色优质农产品供给,就要加快农产品地理标志登记保护,培育壮大安全优质农产品区域公共品牌,引领提升农产品质量安全水平。
“浙江的农产品种类丰富,可以满足群众需求,目前的关键是发展绿色精品农业。主要抓手是做好农产品地理标志登记保护。”方丽槐代表说,目前,千岛银珍、泰顺三杯香茶、金华两头乌猪等产品以及列入全国35个中欧地理标志互认产品名录,发挥了区域公共品牌作用,促进了产业发展。
方丽槐代表坦言,当前,还存在对农产品地理标志登记认识不到位,地区之间发展不平衡等问题。他开出的“药方”是“组织专家对地域特色优质农产品资源进行审核,再挖掘、再梳理,完善登记备案名录。加强对地理标志农产品抽检,严厉打击伪造、冒用农产品地理标志的违法行为。”
《政府工作报告》提出大力推进美丽乡村、美丽田园建设,积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村,力争有2000个村成为A级景区。建德市大同镇徐韩村党支部书记黄国成代表深表认同。
黄国成告诉记者,他所在的大同镇正在建设稻香小镇,规划以万亩生态有机粮食生产基地为基础,依托生态人文底蕴和周边旅游资源,发展以农业观光休闲及深度体验旅游为核心,集有机生态农业、粮深加工、农业技术创新研发、特色农业文化展示等功能于一体的特色小镇。
“路网、沟渠、水电等基础设施建设以及配套的景观提升已经有明显进展。今后到小镇及其他景区观光旅游的人数会大幅上升,人气会越来越旺。下一步还要跟养老养生结合起来,吸引周边城市老人来住。”
浙江省农民专业合作社联合会副会长熊金平代表的观点不谋而合。“重点要发展农旅结合的基地游,龙头农业合作社要发挥好示范作用。”
随着近年来市场需求的变化,熊金平所在的合作社的主要种植品种已从长豇豆转向茄子、罗汉豆等大众品种。“2016年起,还开始大规模种植兼具观赏和药用价值的皇菊。现在周末不少江苏、福建等外省的人过来赏花,玩好后又买不少农产品带回去。”熊金平代表说,农业与旅游结合后,农民收入增加很快。2016年,合作社成员平均年收入达到4万余元,远高于全省农民收入的平均水平。
不过,农业转型升级,实现一、二、三产融合发展,需要由大户牵头,组成专业合作社,进行土地流转或股份合作,提高组织化程度。黄国成代表表示了自己的担忧,涉农企业的一个通病是农业用地指标审批难,银行融资难,这些瓶颈制约了涉农企业做强做大。此外,涉农企业存在投入回报周期长、回报率低等问题,这些都需要政府大力扶持,精准施策。
农业供给侧结构性改革如何深入推进,现代农业发展存在哪些难题?1月17日,在衢州代表团审议《政府工作报告》的会场,代表们带来许多现实思考。
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2、今年秋种,主要推广优质高产小麦981品种9万亩。
3、科技培训方面,一方面在各个时期我镇都对广大农民进行科技培训,全镇聘用中级农艺师、农技师4人扶植科技示范户40户,带动4000户,全年每户科技示范户培训不少于300个工作时。
4、大棚种植方面,全镇已召开二次座谈会,并请县菜篮子办专家作了专题讲座,与信用部门积极协调,为大棚种植户提供信贷支持。
5、畜牧养殖业方面,今年成立了三个养殖专业合作社,新发展养猪大户2家,养鸡大户三家。
二、针对农村基础设施落后,大部分农田不能实现旱涝保收,群众建议:要加大对农村各项基础设施建设的投入力度,多修农田公路,多打机井,大力整修农田水利设施,全面推广农田治理片,整治低洼地,切实改善农村生产生活换进和条件,镇党委政府具体措施如下:
1、结合“一事一议”群众自筹15元,上级补助25元,用于村级各项公益事业。
2、农田水利建设方面,去冬今春我们争取小农水项目资金230万元对10000亩低洼地进行治理,打井86眼,治理中小沟67条,修桥涵230处。
三、针对农业生产成本和农民生活成本不断攀升,不是会造成农民生活水平下降的问题,群众建议:要把化肥、柴油等农业生产资料价格降下来,降低农民治疗费用和药费,增加对农业的补贴,切实减轻农民负担,增加农民收入,提高农民生活水平,镇党委政府的具体措施如下:
1、组织工商等部门加强农资市场监管,严禁乱抬物价。
2、积极向上级争取。
3、以上群众能够反映的问题在一定程度上都属政策层面的问题,镇党委政府将通过相应的形式逐级向上反映。
四、针对偏远农村社会治安状况不好,农民生产生活不安心问题,群众建议:要加大警力建设,协助开展社会治安联防,搞好冬季防范,严厉打击各类偷盗抢劫行为,切实保障农民生命财产安全和农村社会的稳定,镇政府主要抓好以下方面工作:
1、抓好队伍建设,构建防控体系。
抓队伍建设,主要是在各行政村建立一支精干的治安协管员队伍,全镇14个行政村从具有广泛的群众基础,且身体健健康,年富力强,特别是退伍军人中挑选2名治安协防员协助村民委员会加强治安管理,应对各类突发事件。
2、抓防范,加强值班巡逻。
镇政府由综治办牵头,公安部门配合,治安巡逻队长参加,建立一支20人的巡逻队伍,坚持24小时对全镇范围内进行昼夜巡逻,进行查岗查哨,各村有治安主任负责,组织在家的青壮劳动力加强值班站岗,从而预防各类违法犯罪。
3、抓排查,解决社会治安突出问题。
针对目前农村出现的偷盗问题,首先是组织广大群众对重点地区,重点人员进行认真排查,对可疑人员进行摸排,对重点地区进行集中整治,有效地遏制各类违法犯罪。
4、抓打击,严惩各类违法犯罪。
坚持严打方针不动摇始终坚持对犯罪分子的高压态势,深化严打整治斗争,由公安机关具体负责,借助严打整治专项行动和平时清查工作,采取露头就打,依法严肃打击危害社会治安的各类违法犯罪,重点打击抢劫盗窃等严重违法犯罪。
5、抓奖惩,落实具体措施。
镇政府打出具体安全防范措施,针对群众反映的各类盗窃等违法犯罪行为及重点防范的区域,集中人力物力,落实具体单位,具体人员,强化安全防范措施,严格责任追究,对防范和打击有力,提供破案线索或抓住犯罪嫌疑人的给予重奖,对因防范不力,导致社会治安形势恶劣且造成严重损失的单位和个人予以追究。
五、党建方面存在问题的整改措施。
针对党建三个方面的问题,镇党委认真研究,决定在继续夯实基础上入手,制订切实可行措施,做到整改到位,成效明显。
1、从抓管理入手,提高党员干部战斗力。针对反映的少数党员干部能力不足的问题,镇党委提出抓学习、抓培养、抓管理、提高素质,增强战斗力。
(1)镇村干部每周集中学习不少于一次,党员每月一次集中活动日,通过抓学习提高理论素质和业务素质,增强为民服务的本领。
(2)目前村级干部出现老化和断层,新老更替缺乏预见性和计划性,造成“急抓”,使得部分老干部精力和思想跟不上时展需求。为此,镇举办了三期干部培训班,重点培训执政能力和执政水平。同时,加大后备干部的培养,公开、公平竞争、使真正有能力、有水平,思想好的年轻同志进入后备干部行列。平时注重培养,让农村干部干部队伍充满生机和活力。
(3)对党员干部的管理出台了激励约束机制,严格管理,严格监督。
2、从抓活动室建设入手,加强阵地建设。针对反映活动室标准不高,与其他共同共用的问题。镇党委上争项目资金,下想配套办法,在2007年新建高标准四个村活动室的基础上,2009年更新建一个村高标准活动室,并且配套设施和办公设备齐全。14个村达到标准的村室9个,其余5个计划在2010年完成。在9个村活动室使用上,党员活动室都是单独使用。
3、从抓流动党支部入手,加强流动党员管理。针对流动党员管理问题,镇党委通过摸排,在外流动流动党员119名。通过发函、座谈、实行“六个一”对流动党员进行管理。同进,在集中地建立了流动党支部1个,使流动党员能够正常过上组织生活,并发挥先锋作用。
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“听了韩长赋代省长所作的政府工作报告,令人鼓舞,催人奋进。报告中提出了实现吉林经济更好更快发展的新思路。这是科学发展观的具体体现,符合省情、更符合我们扶余县情。”在省十届人大五次会议上,出席会议的人大代表、扶余县人大常委会主任肖再义高兴地对记者这样表示。
肖再义说,近两年来,扶余经济出现了蓬勃发展的良好局面。工业增势强劲。汇海酒业、冀东水泥、联润公司、鹏鸿木业等14个亿元项目相继落户扶余;金涛纸业、天源公司等36个千万元项目陆续建成投产;迎新橡胶公司等284个百万元项目纷纷达产达效。两个省级工业集中区、两个市级工业园区聚集了134户企业,促进了主导产业的合理布局。粮食产量达到185万吨,稳居全国前5位,被农业部授予“全国产粮先进县”称号。农民人均收入达4098元。
肖再义表示,作为县人大常委会,必须服从中心,服务大局,通过行使宪法和法律赋予的各项职权,全力助推县域经济更好更快发展。抓住经济发展中事关全局的重大事项和人民群众关注的热点、难点问题,依法行使重大事项决定权。抓住影响和制约县域经济发展的重大问题进行执法检查,跟踪问效,切实解决执法中存在的突出问题,净化全县经济发展软环境。同时,充分发挥人大代表在经济建设主战场上的参政议政和模范带头作用。
根据扶余县委确立的“工业立县”发展战略,县人大常委会连续5年组织代表对工业经济运行、项目建设,招商引资、工业集中区、园区建设进行了专题视察。同时组织人大代表结合本地、本战线实际,围绕经济建设,自选题目、自定方式,开展了县域经济大调查活动。形成了很多有见地的调查报告,他们从中选出25篇优秀调查报告,编印专辑,发至全县,并从代表提出的各方面建议中,整理出58条有价值的建议,转交有关部门研究落实,收到了预期效果。
总结培养典型,发挥模范带头作用。县人大常委会先后总结推广了高级农艺师刁玉先、村党支部书记宁文春等4名人大代表在经济建设中的先进事迹,引导人大代表在经济建设中率先垂范,争当县域经济发展中的排头兵和领头雁,收到了很好的社会效果。(赵联洗)
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第二,具备承担工作的敬业精神和个人品质。一是具有埋头苦干的敬业精神,认真负责的工作态度。农村基层的锻炼,纪委、人大的工作经历,培养了我吃苦耐劳、埋头苦干、规范有序、严明纪律的工作作风。负责《**人大》刊物编辑校对工作以来,每期近6万字的刊物,都要逐字逐句反复进行校对,培养了我细致严谨、认真负责的工作态度。二是思想比较活跃,勇于开拓创新,工作中注意发挥主观能动性。几年来,从多个角度对公民旁听人代会、常委会网络视频直播、首次举行询问互动会等人大创新性工作在人民代表报、人民代表网、法治杂志上刊载报道。三是办事稳妥,处世严谨,信奉诚实、正派的做人宗旨,能够与同事团结共事,配合意识强。工作中积极配合各委办做好宣传工作,主动协调媒体,积极参与,用相机如实记录人大工作和代表活动照片近万张,保存下了丰富的影像资料。
第三,具备履行职责的知识和能力。一是具备一定的政策理论水平。多年党群部门的工作经历,对党的政策理论有过系统的学习。在人大研究室工作期间,注重学习党的方针政策,尤其是中央省市各级领导讲话精神,注意收集报纸网络上有关党的方针政策的信息和动向,能够在工作中把握正确的方向,保持较高的政治敏锐性。二是具备一定的文字综合能力。三年来,参与起草领导讲话、工作报告、经验交流、省市人代会工作简报10万多字,编辑《**人大》11期近60万字。长期机关文字综合工作的锻炼,尤其是近年来领导的加压和培养,使我的文字综合能力得到很大提高。三是有一定的组织协调能力。组织协调人代会期间电视直播34场次,常委会网络视频直播14场次,政情通报会电视直播3场次。组织带领媒体记者完成了《最是民生挂心间》、《88份代表建议是这样产生的》、《供暖咋改要多听群众意见》等稿件50余篇,其中15篇在全国、省人大好新闻评选中获奖。
基于以上三点原因,认为自己能够胜任这个岗位。如果能够得到领导和同事的认可,我将在党组和总支的领导下,努力提高自身能力,配合总支领导创造性开展工作。
一是提高学习思考和调查研究能力。党总支工作涉及到党的落线方针政策的学习、贯彻、执行,党员干部的教育、监督和管理等多个方面,必须加强自身理论和业务学习,提高学习思考能力,深入实际,调查研究,及时、准确、全面地掌握新情况、发现新问题、总结新经验,成为工作上的行家里手,更好地配合领导推进机关党的建设。
二是提高开拓创新和团结协作能力。保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,进一步解放思想,开阔视野,创新工作思路,研究开展工作的新方法、新途径,探索履行职责的新路子,推进工作的新载体,促进实效的新平台。工作中讲大局、讲团结、讲协作,和各委办之间工作多沟通,多配合,补台不拆台。对外协调多联系、多商量、多做换位思考。
三是提高办事服务和执行决策能力。工作中,注重培养自己四种意识,超前意识,就是增强工作的预见性,谋事在前,成事在后;主动意识,就是充分发挥主观能动性,不消极,不懈怠,积极主动开展工作。规范意识,就是按程序办事,不出格,不越位。高效意识,就是跟上领导节奏和时代步伐,简单、麻利、快,不拖泥带水,稀里糊涂。
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“这些最美人物都是平凡人,之所以给我们带来大感动,是因为他们平凡而真实,善良而坚强。是因为他们身上蕴藏着深厚的中华民族传统精神,体现着对中华传统美德的坚守。”不少与会代表感叹。
温岭市海上民间救助站负责人郭文标代表是全国道德模范,数十年来在浙东沿海救起数百名落水者。他认为,要用中华民族传统美德陶冶学生情操。“家长要改变片面追求学习成绩而放松对孩子道德修养培养和引导。”
“学校作为中小学道德修养建设的主阵地,要增强道德教育的真实感和针对性。”郭文标说。据介绍,他所在的海上民间救助站已经成为台州学院德育教育基地,为构建学校、社会、家庭“三位一体”德育管理体系探路。
“最美现象”在浙江竞相绽放绝非偶然。《政府工作报告》提出要大力弘扬社会主义核心价值观。对此,浙江绍剧艺术研究院副院长姚百青代表认为,要从最美人物的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量,进而形成善良、正气、和谐的风尚,对全民的道德构建起到引领作用。“现在有个误区,在公民道德素质提升方面投钱很心疼,其实,最美现象就是一笔巨大的道德资源和财富,对经济社会发展提供了不竭动力,政府要舍得投入,要呼唤平民生活中向善的力量。”
文明风尚形成,首先需要大环境熏陶。来自舟山中学的陈秋萍代表说:“现在大家都很关注大气雾霾,其实,清除精神‘雾霾’尤为重要,现在消极的、不雅的现象充斥网络,对群众思想观念影响很大,特别对学生身心健康不利。”在她看来,要多弘扬社会正能量,唱响“好声音”,增强感染力,给青少年正面引导。
不少代表都建议,要营造“最美”的环境,让人人都能在日常生活中做起,从本职工作中做起,践行社会主义核心价值观,才能让“最美”在更多地方落地生根。
关注文化设施,打造精神文化地标
“多一个广场,少一个赌场;多看名角,少些口角。”文化以“润物细无声”的方式将文明植根于每个市民心中。当不少城市的图书馆、博物馆、美术馆等文化设施免费向公众开放的同时,“求一方天地,能尽情跳舞还不扰民”的呼声凸显了公共文化设施建设的薄弱。
“住宅设计规划时缺乏超前考虑,没有留出足够场地供市民健身娱乐。”省律师协会副会长李根美代表认为,除了规划外,还要适当开放现有体育馆、学校操场供市民健身。
“市民文化需求很旺盛,政府应搭建平台,比如在公园设置固定场地供大家从事文化活动。”姚百青代表介绍,绍兴城市广场开辟了戏曲角,每天都有不少市民来唱戏,丰富了日常生活。“爱唱戏的市民以老年人居多,政府应在老年人集中的社区开通公交专线,方便老年人到公园活动。”
除了关注城市居民精神文化生活,富裕起来的浙江农民的精神文化也成了代表关注的热点。
“《政府工作报告》提出,要新增1000个农村文化礼堂,这真是件大好事,令人鼓舞。我们村里的村民,也早盼着有座文化礼堂了。”看到报告中列出的十方面民生实事,龙游县詹家镇前游村党支部书记江成忠代表很兴奋。
江成忠代表所在的前游村有800多人。这些年,村里搞了土地流转,60%多的土地种植苗木、搞水产养殖。村民们富了,也有了更高的文化需求。附近的詹家村新建了一个文化礼堂,请来戏班子演婺剧、越剧,四乡八邻都赶去看,赞不绝口。江成忠代表说:“有了文化礼堂,村民们可以享受更多、更好的文化大餐。”
如何才能凸显“精神家园”的核心价值,让文化礼堂聚集“人气”?如何才能凸显“精神家园”的传承价值,使文化礼堂在农村“落地生根”?
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二、深入农户,做好基础调查研究
1、基本村情的了解。大王村由九个村民小组组成,全村539户,2680人,耕地面积5140亩,现有党员63名,人均收入4500元。2、基本民意的调查。进入农村,实地调查了解村民的衣、食、住、行、收支、教育、文化、医疗、卫生等情况,取得了良好的效果,并获得了大量的可靠资料,为“东大王村”民情信息库的建立做好了充分的准备。3、需求状况的征求。就村名所期望的事情,积极主动地征求意见。
三、坚持在村工作,履行助理职责,积极参与村务管理,廉洁自律,协助抓好各项具体工作。
1.积极参与村务管理,协助做好其它各项日常性工作。督促抓好季度妇检,妇检率达99%;参与新型农村合作医疗、水费和农业保险费征收,并按时按量100%完成;不论工作到什么时候,我从不吃村里一顿饭,更不拿村里一分钱,洁身自好、任劳任怨。
2、积极推进农村基层党建工作。作为一名正式党员,如何有效的管理村党支部63名党员成为了东大王村党建工作的重点。在党员管理上,我将全村党员的纸质信息全部录入电脑,实现了微机化管理;在党员教育上,我充分利用我村远程教育系统,选择适当的教育短片并配以文字解说给大家上课。
3.扎实推进党员干部现代远程教育工作。担任我村远程教育管理员,负责设备维护、节目安排、接收和播放。专门下载了23个农业知识技术专题讲座,如:肉牛、奶牛养殖,水产养殖,蔬菜大棚等,定期组织有创业意向或已经在创业的党员群众观看视频课件达10余次,帮助他们掌握最新的农业知识技术。
4、科学发展观。在长达三个多月的工作中,我认真做好信息员的工作,为信息的上通下达起到了桥梁的作用,并认真撰写好简报,始终努力奋斗在科学发展观的第一线。在制定村学习方案、工作方案,编写工作报告,汇总各类工作资料整理成整改落实方案、分析检查报告等方便发挥自己特长。努力营造宣传氛围,自己编写内容,制作了学习园地,及宣传标语等展板15块,为科学发展观活动的宣传起到了积极的推动作用。
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中央政府用3年的时间交出了一份漂亮的成绩单,取消或下放了近千项行政审批事项,彻底让“非行政许可审批”成为历史。全国31个省份公布了省级政府部门权力清单,24个省份公布了责任清单……
一个个数字背后,是政府大刀阔斧的改革魄力,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”,放掉的是权力,优化的是服务。
用权力“减法”换取市场“乘法”
“十以来,政府简政放权、行政审批改革的进程不断加快,取消了很多不必要的环节。”中国石油华北石油管理局局长黄刚代表深有感触地说。
简政放权,简政不等于减少服务,放权不等于放弃责任。只有解决好怎样简政、如何放权的问题,才能切实转变政府职能。
十八届三中全会提出,让市场在资源配置中起决定性作用。在这个理念指引下,政府的简政放权正在向“负面清单”方向推进。
“内地近些年在简政放权方面做出的成绩有目共睹。我与一些在内地经商的香港人交流,他们都反映,现在成立企业越来越简便,拿批文的手续也有很多简化和改善。”全国政协常委、香港特别行政区政府前政务司长唐英年说,“市场运作良好的领域,政府尽量不介入,只有当市场出现不道德行为,或者严重失衡时,才需要监管和政府介入。”对市场的运作要有更大的信心,政府把手中的权力多放一些,市场的作用就更大一些,企业的活力也就会更强一些。
陕西省政协副主席李晓东委员的提案更为具体,他指出:“虽然事减了但人却没减,行政效率提升滞后于简政放权的步伐。”
部分地方仍然保留了一些仅仅为了“上下对口”而设置的冗余部门;一些行政执法部门,依靠执法和收费所得,供养了一批机构和“临时工”;政社关系没有改变,一些社会团体,研究会、协会、咨询委员会等社团依旧在“吃财政”。
沉疴怎么除,惯性怎么破?《政府工作报告》已经给出答案:把该管的管好,从不该管的领域退出,向市场放权,向社会放权,向基层放权,以最大限度释放出发展的新活力、新动力。
疏通“中梗阻”接住实惠
“有的部门审批事项虽然取消了,但在下放、承接的过程中,仍在执行旧的规定,在改革的过程中掉了队。”黄刚代表建议,及时更新相关制度,避免在简政放权的“最后一公里”形成断头路。
简政放权,让企业受益甚多,然而“中梗阻”的困局依然没有完全打破。邯郸市阳光百货集团总经理、党委书记韩玉臣代表指出,审批部门间的信息“壁垒”极易造成重复劳动,降低审批效率。如若实现数据共享,则部门间的审批衔接将更为流畅,给企业松绑,避免企业在不同地点、不同部门间“跑断腿”,充分享受简政放权带来的便利。
简政放权,要接得住,也要管得好。“针对简政放权问题的调研发现,由于行政审批权力下放的政策性、专业性强,部分行政审批权下放到最基层,存在承接力量、审批经验不足等问题。”全国政协委员王增祺建议,审批权限下放必须与地方审批能力建设相匹配,事权下放应与财权、要素配置权同步配套,应帮助地方在制度建设、人员培训、软硬件建设方面跟进,以提高审批效率。
“转变政府职能是保持经济持续健康发展的迫切需要,而简政放权则是转变政府职能的突破口。”衡阳市委副书记、市长周海兵代表说,通过简政放权,放开市场“看不见的手”,用好政府“看得见的手”,让“放”和“管”有效结合,形成现代化的政府管理手段。
简政放权,群众是主考官
“做好下放权限的科学管理,真正让地方接得住、管得好,让群众有更多获得感。”湖南省武冈市龙溪镇石洪村党支部书记沈绿叶代表说。
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围绕检察工作中心,广泛开展调查研究,充分发挥“参谋”作用。及时掌握第一手资料,多提参考性意见,拿出可行性预案,以便领导决策“优中选优”;在贯彻落实的过程中,按照“大事重点督办、急事马上督办、常事定期督办”的原则,加强督查督办,确保各项工作落实,针对好作法,好经验,及时推广总结,指导面上工作,对存在的问题及时向领导反馈,以便完善和修正决策,总结经验,吸取教训,为领导科学决策提供一手详实资料。
二、切实做好文秘工作,不断提升质量效率
坚持二十四小时公文平台、机要通道、政务督查平台值守制度,迅速、准确的处理好各种公文,准确、高效的进行上传下达,及时向县委报告主要领导工作动态。在法律文书和行政文件的格式编排、打印、复印上,做到及时、准确、高效,当天的任务当天完成,急件、特件加班加点完成。严格保守秘密,无泄密、失密事件发生,为各项检察业务的顺利开展提供了有力保障。切实做好各项文件、材料起草工作,及时报送各项材料,总结、宣传检察业务开展过程中形成的好经验、好做法。
三、全力做好后勤服务保障工作
严格遵守财务管理制度,认真执行“收支两条线”的规定,规范经费使用管理,保证了全院经费合理开支,高效使用。制定了公务派差制度,以办案为中心,制定了五项关于公车使用及维修保养的相关制度,并严格按照制度落实,全力保证办案用车,充分保障其他工作用车。为每辆办案车辆安装了行驶记录仪,随时随地掌握车辆运行信息。经常督促驾驶人员认真做好车辆的预检维修,保障车辆的运行安全。坚持值班室24小时值班制度,认真做好来访人员的登记工作外,严格执行夜间重点部位巡查制度。防火、防盗,检修线路,排除不安全隐患,确保机关安全无事故。定期对楼道、厕所进行清扫,与消杀公司联系,定期对机关院内及办公室、卫生间进行“四害”消杀。确保机关干净、整洁,为机关营造良好的办公环境。
四、切实抓好单位技术用房和基础设施建设
以深化检察机关“两房”建设为抓手,在严格执行中、省、市、县关于办公用房的各项规定的基础上,对我院办公用房和基础设施中存在的与新形式下检察工作的不相适应的部分进行了升级改造。协助建立了标准化党支部、纪检监察温馨谈话室、扫黑除恶专项工作办公室,完善办公基础设施,美化办公环境。
五、抓好信息化推广应用、档案、密码、保密工作