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(一)抓党建,促进服务能力的增强
我局以“五引领、五提升”为主线,扎实开展基层组织建设。首先是明确责任。我局党委与下设的11个支部和8个乡镇中心校支部签订党建目标责任书,特别是对 8个乡镇中心校党支部实行双重管理,既要服从乡镇党委领导,又要接受教科局党委管理,进一步统一思想,明确责任。其次是抓实活动。创建了两个党建示范点,帮扶1个落后党支部,落实了“定查评”工作,开展了访民生、知民情、解民事活动,推进了包扶村罗正堡300亩玉露香的高接换优,投资20万元,改扩建了该村小学校舍。第三是增强活力。发展了入党积极分子13名,壮大了组织队伍;开展了“三名”工程,打造了教育发展的“领头雁”。今年七一,教科局党委被评为“红旗党委”,一中党支部被评为“红旗党支部”,还有5位同志分别被评为优秀党务工作者和优秀党员。
(二)抓党风,促进教育形象的树立
我局以狠刹大超大办专项治理为契机,认真贯彻落实中央八项规定,扎实开展作风转变年活动,定期公开党务政务,规范教师从教行为,树立教育良好的形象。
(三)抓项目,促进办学条件的改善
我局以标准化学校建设为龙头,不断整合优质教育资源。一是确保市考核指标完成。今年,我局承担市级考核经济指标共两项,学前毛入园率已超额完成,改扩建下李均庄、城南留城、龙泉瓦窑坡3所幼儿园正在建设,秋季学期投入使用。二是顺利实施县重点工程。我局承担县级4项重点项目,正在建设,年内均可完工。三是落实局重点项目。我局自加压力,确定教学点基础设施改造,实现全县学校硬件建设标准化,实现无煤炉取暖全覆盖。
(四)抓队伍,促进教师素质的提升
我局以学习型学校创建为载体,按照“领导带头,全员参与”的原则,采取“集中学习与自学相结合”的形式,统一笔记本,确定内容,定期检查,适时漂流制,培养广大教育工作者树立自觉学习,终身学习的理念,提高专业素养。一是组织教师培训。4月份,邀请到来自上海、河南及省内名校的15位专家和名师,对我县1000余名专任教师,分14科进行了9天培训,使我县教师既吸收了沿海地区先进教育理念,又学习了内陆地区精湛教学方法。8月份,还要组织全县教师进行全员培训。二是开展教师考试。实行每学年专任教师考试制度,今年分别组织了小学和初中教师考试。三是开展教师赠书活动。从今年开始,每年为我县每名专任教师赠送一本教学用书,由教师挑选,教科局集中购买,目前已将部分书籍发到教师手中。通过以上举措,不断增强我县师资力量。
(五)抓内涵,促进教育质量的提高
我局以提高质量为核心,实现学生的全面发展。一是创新德育机制。我局在全县中小学开展了“一十百千校园之星”追梦系列活动,以活动的开展,评选出诚信之星、孝敬之星、:请记住我站域名环保之星、勤俭之星、智慧之星、文艺之星、体育之星、书画之星、读书之星、普通话之星等10类“校园之星”,每类评选100名,全县每年评选1000名,通过星级学生的引领、带动、影响,让每一个孩子养成良好习惯,让每一个孩子发挥自身特长,让每一个孩子在校园实现自己梦想。二是开展特色学校创建。今年,我们继续开展特色学校创建, 6月份,组织了特色学校现场观摩会,学校特色基本凸显。三是开展体艺活动。今年4月,在新建的首座塑胶操场上,成功举办了第22届中小学生运动会。六一儿童节,以第一小学学生为代表,参加了隰县庆
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xq工作的重点在基层,难点也在基层。基层稳则xq稳,基层兴则xq兴。树牢强基层强基础的鲜明导向,必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点,充分发挥党的政治优势,打一场各族群众广泛参与的人民战争,加强联防联控、群防群治,筑起铜墙铁壁、构建天罗地网,使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。
团结稳定是福,分裂动乱是祸。民族团结是各族人民的生命线。教育引导各族干部群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结,相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,像石榴籽那样紧紧抱在一起。
发展要落实到改善民生上、落实在惠及当地上、落实在增进团结上,切实解决发展同改善民生、促进社会稳定和长治久安结合不紧密的问题。紧紧围绕各族群众安居乐业,多搞一些改善生产生活条件的项目,多办一些顺民意、惠民生的实事,多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题,让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。
要以扩大党的组织和工作覆盖为重点,构建严密的基层组织体系。xq地广人稀,基层基础工作特别要在村一级用劲。整顿软弱涣散党支部,突出整顿思想、整顿组织、整顿作风,使基层组织真正成为坚强战斗堡垒。大力推进基层组织建设覆盖,做到凡有人群的地方、凡有党员的地方,就有党的组织、就有党的工作。以最大限度的凝心聚力为目标,构建管用的基层群众工作机制。
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大力弘扬确保科学发展的领导作风,既是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也反映了广大官兵的普遍诉求。这是因为,在部队建设的实践中,各级领导干部始终处在把方向、作决策、统部队的重要位置,一言一行、一举一动,左右着部队建设的思路和方向,影响着广大官兵的思想和行动。领导干部只有站在政治和全局的高度,自觉弘扬确保科学发展的领导作风,积极改造主观世界,不断加强党性修养,才能以优良的作风营造出有利于部队建设科学发展的好环境、好氛围。
解放思想、实事求是、与时俱进,是我们党的思想路线和优良作风,也是贯彻落实科学发展观的题中应有之义,它从根本上引领着领导作风建设的正确方向。部队建设的实践证明,什么时候坚持了解放思想、实事求是、与时俱进,思路就开阔,主客观就一致,决策就正确,工作就落实;什么时候偏离了这一思想路线,头脑就僵化,观念就保守,主客观相分离,工作就滞后,就要吃苦头、跌跟头。弘扬确保科学发展的领导作风,要大胆开拓创新,坚持用科学发展的理念观察、分析和解决问题,不断强化战略性、前瞻性和开放性思维,及时更新观念、创新实践,使部队建设跟上新军革的步伐。另一方面,应脚踏实地,坚持一切从实际出发,说实话、鼓实劲、办实事、求实效,自觉地、经常地深入基层,深入官兵,深入实际,实事求是地了解掌握部队建设情况,把对上负责与对下负责一致起来,创造性地开展工作。
弘扬确保科学发展的领导作风,抓好学习是关键。对于领导干部来讲,不论资历深浅、经验多少、学历高低,都没有老本可吃,都需要不断学习提高。自觉养成刻苦学习、勤于思考、善于总结的好习惯,真正“学起来”、“深下去”。要把科学理论转化为科学的思维方法,注重学习运用科学发展观的立场、观点和方法,分析形势、指导工作,坚持看全面,看主流,看本质,看发展,使工作指导真正建立在科学辩证的基础上。要把科学理论转化为应有的思想觉悟,通过学习理论,认清形势,把握大局,着眼全局看待得失,依靠组织解决问题,自觉做到个人服从组织,局部服从全局,感情服从原则。要把科学理论转化为过硬的领导能力,把科学理论运用到指导工作的思路措施上,运用到分析解决工作中遇到的矛盾问题上,努力提高驾驭全局、运筹决策和抓落实的能力。
弘扬确保科学发展的领导作风,尤其需要防止和克服形式主义、。形式主义和有一个共同点,就是脱离实际,脱离群众,不从实际情况出发,不按客观规律办事,工作不扎实,落实不到位。任其蔓延滋长,不仅会影响工作落实,而且会挫伤官兵积极性,制约部队建设科学发展。防止和克服形式主义、,要求领导干部不仅要会说,更要会干,会抓落实。从根本上讲,抓落实就是抓发展,这是贯彻落实科学发展观的必然要求。抓落实,必须真抓实干。只有真抓实干,才能干出一片新天地,推动部队建设全面协调可持续发展。同时还要注意把抓落实的过程同考察识别干部结合起来,对在工作落实中涌现出来的踏实肯干、政绩突出、官兵拥护的干部要重用,使实干者荣、空谈者耻、造假者辱,以正确的用人导向促进确保科学发展的领导作风的形成。
弘扬确保科学发展的领导作风,领导干部必须牢记党的宗旨,始终代表最广大官兵的根本利益,一心一意为官兵服务。要真正把以人为本落到实处,切实把广大官兵的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点,把官兵的情绪作为“第一信号”,把官兵的安危冷暖挂在心上,始终坚持基层第一、士兵至上。不仅要有为官兵服务的观念,还须掌握为官兵服务的本领,努力解决官兵工作学习和生活中遇到的困难和问题,为官兵多办好事实事。领导干部具备了服务官兵的观念和本领,并拿出实实在在的行动,就能得到广大官兵的支持和拥护,使部队产生凝聚力和战斗力,从而以过硬的领导作风带领官兵推动部队科学发展。
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“对待群众要充满感情,对待工作要充满激情”,这是我最信奉的一句话。在**工作23年了,我对群众的深厚感情,求真务实的工作作风从未改变。我用自己的身体力行诠释着一个普通干部的情怀。
一、不怕难事
“无事找事做,凡事争一流”,这是我的工作准则。作为**办主任、**长、综合站**服务员,我尽职尽责,擅于弹好钢琴,处理各类复杂的矛盾,各项工作,力争一流。群众中有的是“麻烦”,但我不怕“麻烦”。村里的“一事一议”筹资筹劳,我精心组织;农业结构调整推不开,我召开现场会;计划生育对象思想不通,我上门疏导;群众因山田界址闹纠纷,甚至鸡毛蒜皮的家常小事扯皮吵架,我总是有求必应,及时出现,去年为处理好**坪村的一桩山界纠纷我是三上家门,三次谈心,现场调解,避免了事态的扩大。三年来我协调处理了大小纠纷上百起,哪里有麻烦,哪里就有我的身影,群众亲切地称我为灭火的“及时雨”,我自觉受之有愧,但我愿把“及时雨”三个字作为今后工作的座右铭。
二、不误正事
“说干就干,在快干中总结完善”,这是我的工作风格。在工作中,我擅长运用务实的方法去开展工作,刚接手综治办主任时,我骑着摩托车跑遍了全乡13个村,排查了解维稳信息。面对六大类群众群体上访的苗头,我多次深入群众家里走访,开座谈会,交心谈心,征求群众意见,以坦诚之心多次化解了群众心中的不满。一年多来,全乡未发生一起群体越级上访事件和群众斗殴事件,让领导放心的是我已事先在综治的门口建起了第一道“闸门”,做到了化解矛盾“大事不出乡门,小事不出家门”,恪尽职守,问心无愧。
三、不辞苦事
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二、目前我市地下管线工程档案的基本情况
我们城建档案馆于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有关地下管线产权单位的配合下,投资70余万元,聘请冶金部xx地质勘查局三队承担测绘工作,对我市建成区35平方公里内上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线进行普查。共测绘上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线140余公里,测绘综合管线及专业管线图951幅,经烟台市级验收,该工程的综合质量被评为“优级”产品。城市地下管线现代化管理是一个动态的过程,加强对地下管线的动态管理势在必行。我们投资9万元,购置了微机、数字化仪、喷墨式画图机及其附属设备,开发了《城建档案管理信息系统》、《××市地下管线管理系统》等软件,完成了馆藏地下管线档案的工程档案资料和地下管网图及坐标点成果表输入工作,我们多次向有关单位提供地形图,拷贝煤气、热力等地下管线网图及成果表,变以往单纯的手工查找为计算机全方位检索,档案查准率、查全率达到了100%,极大地提高了工作效率;同时,我们引进有一定专业地下管线测绘人才,对新敷设的各类地下管线跟踪测绘,在完成带状地下管线管理的基础上,我们又开展了块状地下管线的测绘工作,使城市地下管线管理始终保持完整、准确,更好地为城市规划、建设和管理服务,调阅档案图纸800多幅,以热情周到的服务赢得了用户的一致好评。
三、存在的问题
城市地下管线档案管理现状及其影响地下管线档案作为城建档案的重要组成部分,它在现代化城市建设中发挥的作用已是不言而喻,而目前地下管线档案管理现状,却是令人担忧。
(一)城市旧管网档案资料基本由各专业管线单位掌管。如:自来水管网资料由自来水公司掌管、下水管网资料由市政或排水管理部门掌管等等。各专业管线单位,自成体系,基本上是自行管理、各司其政。这样,就造成了旧管线档案的条块分割管理状况。另外,由于城市地下管网工程建设形成的历史时期长,一般城市的地下管网都是几十年的建设逐渐累积、扩大形成的,在此期间,鉴于机构变更、人员变动、资料移交管理不善等诸多原因,造成了旧管线资料的不齐全、不完整。可以说,全市的旧管线资料管理都处于不完整、不齐全、未达到全市范围内集中统一管理的状态。
(二)档案的严重残缺,影响着城市的建设速度。档案收集的完整与齐全是档案管理的关键环节。地下管线档案由于历史的缘故,缺乏连续、动态性管理。除此客观因素外,主观上各地下管线施工单位,档案意识较差,形成的一部分地下管线档案也不注意收集。因此,在旧城改建、扩建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘测各种地下管线位置、走向的事时有发生,造成巨大的经济浪费。在新城的建设中,由于无档可鉴,所有地下管线工程又得重新投入大量人力、物力,阻滞了城市的建设速度。
(三)地下管线有敷设潜隐的特点,现代城市的建设速度愈来愈快,地下管线亦愈埋愈多。目前,地下管线的种类有上水、下水、燃气、热力、通讯、电力、广电、人防工程等。但有关地下管线施工的单位,往往在施工利用档案时,图己方便,只查清自己所属管线的范围、方位后,一走了之。致使埋设的地下管线相互“打架”,城市路面被反复开挖,这种缺乏统一部署、安排的利用现状,势必影响工程质量和城市的规划建设。
四、下一步的打算或建议
要管理好城市地下管线工程档案,必须进行旧管网普查,完善旧管线档案;利用法律、法规的制约手段,控制新建管线工程档案;建立城市地下管网信息管理系统,利用现代化的手段来实现城市地下管线档案的动态管理。
(一)建立健全规章制度,切实加强城市地下管线工程资料的归档工作。根据中华人民共和国建设部令第136号《城市地下管线工程档案管理办法》制定《××市城市地下管线工程档案管理办法》,并由××市人民政府颁发实施。
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二、目前我市地下管线工程档案的基本情况
我们城建档案馆于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有关地下管线产权单位的配合下,投资70余万元,聘请冶金部xx地质勘查局三队承担测绘工作,对我市建成区35平方公里内上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线进行普查。共测绘上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线140余公里,测绘综合管线及专业管线图951幅,经烟台市级验收,该工程的综合质量被评为“优级”产品。城市地下管线现代化管理是一个动态的过程,加强对地下管线的动态管理势在必行。我们投资9万元,购置了微机、数字化仪、喷墨式画图机及其附属设备,开发了《城建档案管理信息系统》、《××市地下管线管理系统》等软件,完成了馆藏地下管线档案的工程档案资料和地下管网图及坐标点成果表输入工作,我们多次向有关单位提供地形图,拷贝煤气、热力等地下管线网图及成果表,变以往单纯的手工查找为计算机全方位检索,档案查准率、查全率达到了100%,极大地提高了工作效率;同时,我们引进有一定专业地下管线测绘人才,对新敷设的各类地下管线跟踪测绘,在完成带状地下管线管理的基础上,我们又开展了块状地下管线的测绘工作,使城市地下管线管理始终保持完整、准确,更好地为城市规划、建设和管理服务,调阅档案图纸800多幅,以热情周到的服务赢得了用户的一致好评。
三、存在的问题
城市地下管线档案管理现状及其影响地下管线档案作为城建档案的重要组成部分,它在现代化城市建设中发挥的作用已是不言而喻,而目前地下管线档案管理现状,却是令人担忧。
(一)城市旧管网档案资料基本由各专业管线单位掌管。如:自来水管网资料由自来水公司掌管、下水管网资料由市政或排水管理部门掌管等等。各专业管线单位,自成体系,基本上是自行管理、各司其政。这样,就造成了旧管线档案的条块分割管理状况。另外,由于城市地下管网工程建设形成的历史时期长,一般城市的地下管网都是几十年的建设逐渐累积、扩大形成的,在此期间,鉴于机构变更、人员变动、资料移交管理不善等诸多原因,造成了旧管线资料的不齐全、不完整。可以说,全市的旧管线资料管理都处于不完整、不齐全、未达到全市范围内集中统一管理的状态。
(二)档案的严重残缺,影响着城市的建设速度。档案收集的完整与齐全是档案管理的关键环节。地下管线档案由于历史的缘故,缺乏连续、动态性管理。除此客观因素外,主观上各地下管线施工单位,档案意识较差,形成的一部分地下管线档案也不注意收集。因此,在旧城改建、扩建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘测各种地下管线位置、走向的事时有发生,造成巨大的经济浪费。在新城的建设中,由于无档可鉴,所有地下管线工程又得重新投入大量人力、物力,阻滞了城市的建设速度。
(三)地下管线有敷设潜隐的特点,现代城市的建设速度愈来愈快,地下管线亦愈埋愈多。目前,地下管线的种类有上水、下水、燃气、热力、通讯、电力、广电、人防工程等。但有关地下管线施工的单位,往往在施工利用档案时,图己方便,只查清自己所属管线的范围、方位后,一走了之。致使埋设的地下管线相互“打架”,城市路面被反复开挖,这种缺乏统一部署、安排的利用现状,势必影响工程质量和城市的规划建设。
四、下一步的打算或建议
要管理好城市地下管线工程档案,必须进行旧管网普查,完善旧管线档案;利用法律、法规的制约手段,控制新建管线工程档案;建立城市地下管网信息管理系统,利用现代化的手段来实现城市地下管线档案的动态管理。
(一)建立健全规章制度,切实加强城市地下管线工程资料的归档工作。根据中华人民共和国建设部令第136号《城市地下管线工程档案管理办法》制定《××市城市地下管线工程档案管理办法》,并由××市人民政府颁发实施。
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同时,开展“讲担当、抓落实”专项学习教育,要求全体工作人员对各类工作部署要积极更新思想观念,建立与任务要求相适应的工作思路和作风,主动解决工作中遇到的困难和问题,不等不靠,主动作为。并把“讲担当、抓落实”与党建学习统一起来,聚焦工作中存在的懒散推拖等问题,通过自身找、群众提等多种方式,对存在的不担当、不作为、不落实问题进行全面排查,并采取分层分段的办法加以解决。
二、提高担当能力
一是提高执行力,着力在“抓实”“抓细”上下功夫,对每项工作都要明确“任务书、时间表、路线图、责任人”,做到令行禁止、真抓实干。
二是提高斗争力,面对问题,不回避、不遮掩,深入研究,重点突破,寻求对策,以问题为牵引,进行深入反思,适时调整思路,改进工作措施。面对矛盾,敢于负责、敢于担当、敢于动真碰硬,在过程中锤炼斗争精神,增强斗争本领,把各项工作推向前进。
三是提高号召力,既要“带头干”,一级抓一级、一级带一级,也要“一起干”,强化奖惩考核、督察问责、容错纠错,把各个方面、各个领域的积极性都激发出来,形成齐心协力、众志成城的工作局面。
三、狠抓工作落实
我局紧跟工作发展方向和特点规律,先后到济宁邹城、江苏邳州等城市建设先进城市实地学习,结合自身工作实际,统筹谋划发展目标,理清工作思路,明确具体的工作措施、方法任务,抓工作落实的关键节点,及时调整精力、调配人员、完善措施,围绕城市规划加大建设力度。
在基础设施建设中,,开展桥梁栏杆装饰工作,并新建改造城区雨污水管网,提高城市防汛抗洪能力。
篇8
2009年,对每一个党校人来说,是兢兢业业,奋战拼搏的一年,也是我们辛苦付出,成果丰硕的一年。这一年,我们完成了老校园的改造,真正做到了“用旧楼办新校,花少钱办大事”。置身于美丽的校园、感受着浓郁的文化底蕴,聆听着深入浅出的讲解,这何尝不是我这个初出茅庐学子的梦想啊。去年八月份,我校承担了市委市政府“关于建设经济文化强市”的重大课题,接到任务时,我从老教师那凝重的表情中读到了认真、负责和全心全意的付出。之后的调查研究,更是让我佩服他们的敬业、专注和对待工作的一丝不苟。最终形成的调研报告不仅成为市委市府领导决策的参考,也成为经济文化强市建设的权威性文献。当金融危机开始蔓延时,我们敏锐地感觉到社会需要理论的指导,马上组织得力人员深入调研,撰写了《对当前国内外经济形势的分析和我国宏观政策调整与变化》的讲座稿,印发各部门,宣讲工作也同时起步。从那时起,在机关、在企业、在街道,在乡村,在荣成大地树起了一个信心,响起一个声音,那就是,众志成城,攻坚克难!
回想2009年,“十七大”和“十七届三中全会”精神宣讲60多场次,听众达5000多人;高标准、高质量地举办各类培训班二十余个,培训学员1500多名;包村扶贫工作取得可喜成果,荣获了2009年社会主义新农村建设“先进单位”;科研工作再创佳绩,近30篇理论文章获奖;信息化建设迈上新台阶,建立了高质量的“党校网站”和“网上办公系统”;荣获“省级卫生先进单位”、“威海市文明机关”、“落实目标责任制先进单位”等12项省市级称号。在市委督查考核办公室对各单位进行的社会民意测评中,我校位居前列。当荣誉接踵而来,当社会好评如潮,当人人赞不绝口时,党校人却更加冷静,我们做了什么,让荣成人民如此宽容地把荣誉给了我们,我们还要做些什么才能对得起这份信任和口碑啊,党校人在思考,是的,这份成绩恰恰是我们高度领会和全面把握了科学发展观的内涵,才使各项事业发展不断上升到新的水平。
展望2009,新的形势、新的任务要求我们要以创新的精神抓住机遇,以全新的姿态迎接挑战。在深入学习实践科学发展观活动中,我们按照“规定动作不走样,自选动作有创新”的原则,结合我校实际,创新性地开展了各项活动。
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一、我国高校档案信息化现状
目前,我国大部分高校都建立了不同层次和规模的校园网络、服务器机房、校园数据中心等,高校档案馆也普及了不同水平的文书科技档案管理系统,并逐步开展数字化及全文检索。教育部直属高校档案馆基本实现了网站与管理系统的并行维护,与其他管理部门进行信息共享,部分档案馆开发了开放档案在线查询及移动终端档案与查询功能,提高了档案管理的服务效率和水平。但要满足高校教学、科研、管理等需求,还存在以下问题:一是行业内档案管理信息化建设没有统一的标准,跨机构信息共享存在接口差异;二是档案管理系统开发公司水平不一,系统功能不完善,扩展性和预见性不足;三是存在文书科技管理系统、人事档案管理系统、声像档案管理系统分散管理的现象,系统集成程度不够。
二、高校档案信息管理系统共建的必要性
高校有较为资深的档案管理理论基础,对国际档案管理前沿研究了解的更为广泛全面,在档案管理系统的设计上,尤其是档案信息的编研,,推送上,有最新的设计理念。采取自主研发或者校企结合的途径,合作共建一款扩展性良好、功能完善友好的档案管理系统,可以实现档案学产学研共进发展。一方面,解决高校信息化建设标准不一,信息系统开发企业资质不同导致的后期合作不畅的问题。另一方面,可以集百家之所长,让高校档案信息管理系统的功能与服务走在国家乃至世界前列。根据教育部在其官方网站《2015年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单》显示,全国普通高等学校共2553。其中,含独立设置民办普通高校447所,独立学院275所,中外合作办学7所,成人高等学校292所。这些学校都建设有或大或小的档案馆(室),并将配备档案管理系统。在这样的市场规模下,适用于全国高校档案馆的档案系统一旦问世,将有极大的市场需求与利润空间。
三、高校档案信息系统共建的可行性分析
1.技术的可行性
高校档案馆都配套了较为基础的网络版档案信息管理系统,各校档案馆也充分借助学校局域网、网络中心服务器以及互联网网络平台实现与校内各部门、校外各机构的信息互通和数据交换。同时高校档案信息的数字化工作在近几年发展迅速,教育部直属高校档案馆纸质档案的数字化扫描比例已超过50%。这些软硬件基础设施为高校信息化合作奠定了坚实的基础,基本满足信息系统开发所需要的支撑服务。
2.财务的可行性
一是可以申请科研项目基金,高校档案馆可以自主或者联合申请国家档案信息化项目资金,通过申报社科项目和档案局相关项目获得资金支持;二是可以申请校内信息化专项经费,将档案信息化纳入到近高校办公信息化建设任务中,申请校内信息化专项经费;三是可以申请高校教育事业费、基本建设费等,将档案数字化加工费用和信息系统维护费用列入高校档案馆每年的业务经费;四是自筹经费,如高校档案馆的业务服务创收经费,校友捐赠、校企合作收入等。
3.组织的可行性
教育部直属高校档案工作协会是我国高层次高校进行档案工作交流与学习的重要平台,高校档案馆可以借助这个平台寻求区域间合作。具有档案学优势学科的高校可以借助科研项目进行院系间的合作,进一步促进我国档案信息系统标准化的建设。
4.风险因素控制的可行性
信息化建设最重要的是安全问题,档案管理系统合作期间,签订严格的保密合同,系统的设计和部署在局域网内进行,对数据进行的封装与加密。实时格监控数据迁移,并对档案内容进行合理备份,如虚拟镜像、脱机备份、异地/异质备份。建立信息化评估小组,对合作企业的系统研发能力进行评估,并对项目进度和系统功能进行测评,一旦出现系统故障或者涉及违约事宜,各方应根据信息化评估小组的意见及时明确各方责任,进行合理理赔。
四、高校档案信息管理系统共建机制
1.合作途径
适合我国国情的高校档案馆信息资源共建共享模式应以国办为主、集中与分散管理相结合的、多元化的过渡型模式。1高校档案馆信息资源共建共享可分两个层级:第一,中央层级。由教育部、国家档案局牵头,具有档案学优势学科的科研高校间及其所属档案馆进行档案管理系统的共同研发。2002年6月,由上海交通大学、西安交通大学、浙江大学联合承担的“天地网”项目示范工程建立起功能强大的联合办学教学网站,实现三校间课程互选,学分互认,资源共享,联合办学,将优秀教学资源输送西部,实现东西联动,互补互进。目前高校档案馆主要使用的是南京大学研发的“南大之星”档案管理系统。“南大之星”采用的”MSSQLServer2000数据库后台的存储容量和系统扩展性已经无法满足高校信息集成的需要,类似于“南大之星”的档案管理系统可以通过申请教育部、国家档案局等其他项目基金进行校际合作,对系统进行改良升级,以保证其在信息化建设新浪潮中继续保持现有的市场占有量。第二,省市(区域)型。北京、华东、华南、华中等高校聚集的地区,区域内档案馆业务之间交流频繁,互信度高。区域间档案馆可以借鉴各方的管理经验,联合一家档案信息化软件公司研发一款功能全面完善,管理理念先进的系统软件,并负责区域间高校档案管理系统的升级与维护。2015年1月,广东省档案局与中山大学共建档案科学技术研究院,实现华南地区档案保护理论和应用技术研究馆校合作平台零的突破,成为档案学产学研共同发展的新范式。类似的研发模式,一方面可以减少软件公司倒闭,系统维护不畅的风险,一方面可以加强区域间合作,为高校间档案信息互借共享奠定软硬件基础。各高校应打好自动化、网络化基础,建立适用于省、自治区、直辖市之间的档案馆信息资源管理系,再由国家及各个省市档案局、教育部等单位协调区域间各系统资源建设情况,进行系统的完善与对接。
2.权责分配
高校档案管理系统的共建需要有明确的合作目标、严密的项目计划、清晰的财务划分、良好的沟通渠道等。因此,高校信息系统的共研共建的关键是项目合同的签订和责任的归属问题。合作各方在协商以及广泛征求教师和学生意见的基础上形成合作发展战略报告,确定合作的方向和目标,参与各方签订合作协议书。若项目涉及到档案管理软件设计公司,项目的申请与招标严格执行项目主要牵头高校的相关程序,甲乙双方在协议书中需要明确系统编制的各项标准,系统功能模块的设定,馆务(协同)工作平台的搭建,系统安全的保障,系统实施与培训计划、档案数字化规范以及系统与数字化验收标准等事项。高校档案信息管理系统的共研共建是一个长期的过程,项目合同必须涉及到系统运行后期的调试与维护责任以及利润分配问题。项目的运行和维护可以与合作的软件企业签订长期合同,利润分配也需要妥善的考虑到合作高校以及合作企业的成本与投入。高校档案管理系统研发成员单位应成立项目指导委员会协调和监管各高校项目负责人。各个高校指派的项目负责人共同拟定系统需求书、修改意见、任务负责人、进度控制表等,使系统的研发任务责任到人,计划到天。项目负责人管理配置合理的档案管理人员和系统研发人员,小组内密切合作,服从项目负责人的安排与领导,实现从上到下的任务分配与管理问责。
3.安全管控
高校档案信息管理系统的建设需要接受严格的监控与验收。首先,信息系统的设计应该遵循我国档案信息化工作的相关国家标准,具体如:《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》(GB/T17678.1-1999)、《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002)、《版式电子文件长期保存格式需求》(DA/T47-2009)、《数字档案馆系统测试办法》等。其次,系统研发过程坚持分级控制,控制范围包括功能控制、数据控制及接口控制。功能控制是指系统每个部分具有单一的功能,数据控制包括规定各种数据使用的标准和规范,限定各种数据的使用范围,确定各种数据的保密级别,严格控制数据的更改等。接口控制则是指管理者从硬件、软件和数据的角度,对系统间的接口设置和数据传送进行控制。2再次,档案管理系统的共建要满足合作高校档案信息的安全性要求。高校档案管理系统安全管控包括安全技术的运用和安全管理策略制定两个部分,具体工作包括数据的磁盘镜像备份、脱机备份和异地备份;校园一卡通身份认证;电子文件封装加密、电子印章和网关证书等。在具体的安全管控策略制定与执行过程中,可以邀请专业技术人员进行审核,信息安全方面的专家进行评估,保证管控工作安全有效。3
4.内外评估
高校内部项目评估的重点是设计理念与系统功能,评估过程应实事求是,重点解决共性矛盾,避免责任的推诿和目标的冒进。合作高校派出代表,项目委员会成员制定评估办法,参照评估办法,分析高校档案管理系统与各高校档案管理业务需求之间的差距,找出系统改进的方向。各高校自身建立自我评估体系,按照自我评估体系对合作质量进行自我评估,并对其中出现的问题提出可能解决的方案。政府可以作为外部评估方参与到系统的审核中,外部评估的重点是项目的实施运营情况和合作质量,分析项目的技术、经济、社会效益和影响力,为项目管理提供经验教训。国家高校重点建设项目由国家计委制订评价规定,编制评价计划,委托独立的咨询机构来完成评估。目前国家计委主要委托中国国际工程咨询公司去实施项目评价,项目组课题组运用其权力,自上而下地对高校合作体系进行监控与评价和监督。政府可以授权建立高校合作的评估协会,协会具备组织的独立性和学术上的权威性,其成员,运用审计和评估的方法,负责协调,鉴定和认证等工作,成为高校合作保障体系的重要组成部分。专家组成员,既要有一定数量的同行专家,也要有一定数量的相近学科专家和横向专家,甚至可以聘请国际上专家来合作评估。4考虑到我国高校间管理体制差异、地区间网络化程度的不平衡以及档案馆信息资源分布的不均等因素,在选择确定我国高校档案信息管理系统共研共建模式时,必须坚持因地制宜,多元共存,循序渐进的原则,使合作过程充满活力与朝气。
参考文献:
[1]方宝花.关于浙江省信息资源共建共享体系建设的思考[J].浙江师范大学学报(社会科学版),2005(1):101-103.
[2]管先海.网络环境下档案馆信息资源共建共享理论的思考[J].档案管理,2010(6):25-28
[3]刘萍.高校档案信息管理系统安全性探析[J].科技传播,2015(9):62-65.
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新一届党总支书记简单发言稿
党员同志们:
经过大家的共同努力,选出了我们兴福党总支的新一届委员会。在此,我仅代表新当选的总支委员会全体成员,向关心支持党总支选举工作的各位党员同志表示衷心的感谢!并希望当选的新一届党总支委员会在党委政府的领导下,发挥党总支的坚强堡垒作用,精诚团结,相互支持,以全村大局为重,以人民利益为重,团结带领全村党员群众奋力拼搏,推动各项工作再上新台阶。
对我本人而言,我深感使命光荣,责任重大。当选我为新一届党总支书记,是全体党员及新当选的总支委员会成员对我的信任和支持,再此表示衷心的感谢!我将在上级党委政府的领导下,以“不忘初心·牢记使命”的责任感,领好班子,带好队伍,履行好立党为公,执政为民的职责,与大家一起携手并进,克难求进,锐意进取。我相信兴福村的各项工作在我们广大党员群众的大力支持配合下,一定会取得新的更大的成绩,兴福村的明天会更加美好。
谢谢大家!
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二是信心十足。**乡从1995年开始就筹备撤乡设镇工作,由于当时的各项指标难以达标,一直没有实现。到了2005年,经过十年的努力,各项经济指标上幅很大,又开始筹备撤乡设镇工作,但因乡镇机构改革,又没告一段落。我调来以后,牢固树立“一张蓝图绘到底,一任接着一任干”的决心,便把撤乡设镇工作作为党委、政府的工作中心来抓。
三是要求迫切。撤乡建镇是全乡的大事,多年企盼,自从我提出这一奋斗目标后,全乡更是掀起热潮,通过有序组织,全乡上下,通过层层召开村干部会、党员会、村民代表会、村民大会,进一步统一思想,目前,全乡上下形成了共识,希望早日实现撤乡建镇。
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关键词:生涯规划;职业咨询;职业规划师
中图分类号:c9132文献标志码:a文章编号:10052909(2013)05015904笔者是全球职业规划师(gcdf),专门从事大学生职业规划咨询,在日常工作中遇到很多有关职业规划、就业指导方面的咨询问题和个案。文章对应届毕业生职业规划咨询案例进行分析,旨在为大学生就业指导工作提供参考。
一、案例基本情况和分析
(一)案例背景
来询者,车辆工程专业女生,即将毕业,面对竞争激烈的就业市场很茫然。来询者学的是车辆工程专业,但在学习车辆工程知识方面不是很得心应手,因此,没有想好是否在车辆工程方向发展。另外,来询者想快速取得高收入,想做销售,但只有促销经验,还想做人力资源管理方面工作,面对这些工作性质截然不同的职业,来询者不知道该选哪个职业。来询者带着困惑和迷茫找到了笔者,想让笔者根据她现有的情况做一下分析,提供她比较好的选择或建议。
笔者首先给来询者介绍了gcdf的作用、职责范围和规划服务流程,让来询者了解什么是gcdf,以及gcdf可能给她提供的帮助。征得来询者的同意后,笔者请来询者认真填写收纳面谈表。通过收纳面谈,对来询者的基本情况有进一步的了解。
笔者根据来询者基本情况和困惑,以及来询者收纳面谈表的要求,利用霍兰德、mbti、人职匹配论等理论知识[1],制定了咨询目标。
(1)协助来询者认识自己,了解自己的优势和不足,了解自己的职业兴趣。
(2)协助来询者了解职业和进行职业探索。
(3)协助来询者作出职业匹配决策。
(4)协助来询者制作简历、了解面试内容。
目标确定以后,笔者给来询者制定了自我探索作业:“生命线练习”和成就事件回忆的练习。考虑到是初次沟通,笔者对来询者的信息了解不多,对来询者收纳面谈表的相关内容还没做更多的分析,本着认真负责的态度,笔者征求了来询者意见,在确定第二次见面时间后结束了第一次的会面。
(二)咨询方案规划
在第一次见面后, 笔者认真阅读和分析了收纳面谈表。思考了如下问题:笔者咨询时应该采用哪些职业生涯辅导理论与模型,选择实施哪些正式与非正式的职业测评和评估技术?笔者怎样做能够更好帮助来询者?在笔者正式拟定咨询方案之前,在对来询者基本信息保密的情况下,笔者与几位规划师作了一些沟通与探讨。通过沟通与探讨,笔者初步确定了对来询者的咨询方案。
第1步:收纳面谈,了解咨询者的基本情况。
高等建筑教育2013年第22卷第5期
谭鸿予,等高校应届毕业生职业规划咨询案例研究
第2步:自我探索——包括性格探索(通过mbti了解自己性格特征)、职业兴趣(通过霍兰德职业兴趣类型探索)、职业价值观(用发展清单来鉴别)、技能探索(通过撰写成就故事)。
第3 步:进行职业探索,通过人物访谈了解职业的工作环境、强度、收入、社会地位等,以便自己作出决策。
第4步:职业生涯规划。
第5步:求职方案制定以及就业行动指导。
二、咨询方法和过程
(一)第一次咨询
第二次见面时由于来询者非常认真地完成了自我探索作业:“生命线练习”和成就事件回忆的练习,评估进行得比较顺利。
首先对来询者的性格探索。笔者和来询者一起讨论了mbti,通过完成mbti四个维度[1](见表1)的练习后,初步判断来询者的mbti类型是内向、直觉、思考、知觉(intp)型。但在完成mbti四个维度的练习中,内外向纬度,偏好不明;思考、情感纬度,偏好模糊。为明确来询者的性格类型,笔者和来询者作进一步讨论。表1mbti中的四个维度
四个维度考察个人的偏好能量信息
接受信息
处理信息
行动方式extr
aversion
sensing
thinking
judging(e) vs. introversion
(s) vs. intuition
(t) vs. feeling
(j) vs. perceiving(i)外向/内向
(n)感觉/直觉
(f)思考/情感
(p)判断/知觉energizing / attending / deciding / living来询者说:她的朋友不多,一般情况下,不愿意参加聚会,即使参加也只和本来关系好的朋友在一起,并且和朋友一起时更善于倾听,对自己和他人隐私都闭口不谈。当认为是对自己有帮助的人,即使是不认识,也会主动表现,主动结识。在决定某件事情时,会考虑别人的感受,寻求妥善的处理方式,但最终还是以数据说话,通过逻辑方式解决问题。通过以上信息,印证了对来询者的性格判断。
针对来询者的职业兴趣问题,笔者和来询者一起讨论了霍兰德的类型理论。霍兰德把人的职业兴趣分为六种类型:实用型(r)、研究型(i)、艺术型(a)、社会型(s)、企业型(e)和事务型(c)。霍兰德还提出了六角型模型(见图1)来解释六种职业类型之间的关系,在六角型模型上任何两种类型之间的距离越近,其职业环境及职业兴趣的相似度越高。 根据霍兰德的理论可以看出,个人的职业兴趣并不集中于某一种类型,而是多方面的,只是对各种类型的偏好程度不一。 霍兰德用3个字母(代表3种兴趣类型)的代码来描述个人的职业兴趣,称为“霍兰德代码”(holland code)。3个字母之间的顺序表示了兴趣之间强弱程度不同。具体职业通常也采用3个字母代码的方式来描述其工作性质和职业氛围[1]。
图1霍兰德六角型模型
为帮助来询者找到职业兴趣类型,笔者和来询者做了兴趣岛的游戏,通过对霍兰德职业兴趣类型探索找到了来询者的“霍兰德代码”eas。由此分析可以看出:来询者雄心勃勃,希望成就一番事业;做事有计划,并且态度积极地去达成目标;与他人合作时喜欢领导和支配别人;偏爱艺术方面的工作,有创意;习惯于表达、说服,比较擅长与人打交道;十分自信,爱好表现;喜欢独立工作。对于以上描述,来询者比较认可。只是来询者对“偏爱艺术方面的工作”表示质疑。另外,来询者认为她渴望能有良好的人脉关系,但事实上她并不擅长与人交往。因为来询者生长在偏远的山区,当地纯朴的民风和单纯的人际关系,培养了来询者单纯的个性,对于复杂人际关系的处理没有经验。
上面的分析显示出,来询者思维敏捷、聪慧,不但富有想象力和创造灵感,而且有逻辑性, 总是试图用客观标准分析各种问题,非常独立。
来询者职业倾向表现为:可以独立承担工作;可以把精力投入到有创造性的工作过程;可以尝试一些挑战复杂的工作,并为找到更好的结果去冒险;为了提高自己的能力和权力,愿意和有能力才华的人一起工作;喜欢灵活宽松的工作环境,没有过多的限制、规则和繁琐的会议,也不需要投入较多精力调节人际关系。
来询者表示对自己的认识似乎更清醒了。接着来询者谈到几次兼职和实习经历。
由于经济原因,来询者从大二开始做家教。在家教期间,如果小孩总是听不懂或不用心,来询者就会感觉很烦。来询者还兼职做了很长时间的商品促销,对兼职商品促销的体会,来询者说:每天面对不同的陌生人推销商品,她并不觉得痛苦,遭到别人的拒绝也很正常,她对这样的工作比较感兴趣。
前年的暑假, 来询者到重庆的一家汽车公司实习,她看到工作人员每天都重复做一件事,觉得工作太枯燥,但是来询者还是认真学习。在此期间, 来询者认识了一位行政主管,这位行政主管也是从来询者所实习的岗位做起,经过一年多的努力,就升到当时行政主管的位置,她对这个人的快速提升非常羡慕。
去年的暑假来询者又去另外一家汽车公司实习,这次是和班上同学一起,由于来询者有过相似实习经验,公司指定她为组长。在实习过程中,除了自己的工作任务, 来询者还负责领导其他4个人,给他们分配具体工作,并作为组长与单位相关部门的工作人员进行工作协调,从中来询者体会到作领导的快乐,以及完成工作的成就感。
通过来询者对实习经历的讲述,来询者的职业兴趣和性格特征为:有较强的领导欲望,喜欢有变化和创意的工作,在工作中表现出较强的沟通能力和语言表达能力。
(二)第二次咨询
第二次咨询是笔者和来询者第三次见面,主要分
析总结了来询者的价值观、能力部分和职业探索。
对于价值观笔者用了发展清单(兴趣、价值观和能力的评估工具)[2],请她在工作环境、工作关系、工作特性、内在价值中选择十项价值因素,希望以此来帮助来询者认清自己重视的价值。来询者的选择是:升迁机会、薪资水平、团队合作、信任程度、独立性、创造力、挑战、轻松愉快、正直、成就感。从这个结果可以看出,来询者偏重自我价值的实现和发展,对精神方面和物质方面都有所要求。
在技能方面笔者首先用技能分类卡(价值观、相关工作能力、兴趣的非正式评估方法)[3]筛选来询者认为最擅长的五项技能。然后结合来询者成就事件回忆的练习,从中分析来询者有一定的领导和组织能力,有较强的解决问题和独立的工作能力,有较强工作责任感和自控能力,在工作中有较强的沟通能力和语言表达能力,有较强的适应环境的能力,有一定有创新意识。
通过上面的分析进一步确定来询者的职业兴趣eas。
从笔者和来询者的谈话中还了解到,来询者虽然学的是工科,但对心理学比较感兴趣,也选修了心理学方面的科目。
综合上面的分析,再结合来询者的兼职经历和所学的专业, 来询者对自己的能力有了更加清晰的认识[4]。
接下来,笔者和来询者一起进行了职业探讨。首先结合前面分析的来询者性格特征、职业兴趣、综合能力、价值观等,找寻来询者可能适合的工作岗位。然后笔者让来询者结合自己的这些因素,对每一项推荐工作进行详细了解,包括工作职责、工作性质、工作技能要求、公司发展前景及工作环境、职业兴趣匹配度等方面信息。把来询者认为比较匹配、自己也想做的工作汇总在一起,然后按照来询者认为最合适的职业进行排序[4]。为让来询者更加了解每个职业的特点,也能进一步了解劳动力市场对这些人才的具体需求情况,在见面结束前,笔者给来询者布置了职业生涯人物访谈的作业,对排名第一位和第二位的职业,来询者需要选择相关人物进行访谈。
(三)第三次咨询:职业生涯决策
第四次见面时因为要做生涯人物访谈,这次见面的时间比较长。来询者这次看起来似乎已经很有信心。
看完两份访谈内容后,笔者问来询者有何考虑,来询者说自己在笔者的指导下,已经非常明确自己的需求。她认为自己合适的工作有车辆工程方面的工程师、市场调查分析员、销售(售前)、心理学应用方向、人力资源专家、职业规划师。对最终锁定的职业,笔者启发来询者进行生涯幻游,来询者按照笔者的提示进行了充分的想象。
来询者首先想到半年后,她已经在某个国营大型车辆制造企业做技术工作,能够适应工作环境,并进入自已的学习阶段。
1年后,她已经在这个岗位积累了一定的经验,并且能够独当一面,解决实际技术问题,同时受到领导的重视。
3年后,她已经对公司的车辆制造技术有全方位的了解,成为工程师,负责某一方面的技术工作。 5年后,如愿调到汽车销售部门,由于对汽车技术的全面了解,车辆销售业绩很好,并成为汽车销售经理。
10年后,由于工作业绩和管理能力,已全面主管公司的销售工作,成为公司的销售总监。
20年后,已经有了自己的汽车销售公司,成为国内知名的汽车销售企业。
从上面来询者的未来展望中,笔者可以看到来询者已经开始规划自己的职业生涯。
最后,笔者建议来询者简历应该以职业为核心来决定内容,并简单讲解了面试技巧等。至此,整个咨询全部结束。
三、案例启发
通过这次案例笔者有以下认识。
第一,这个咨询的过程,就是学习的过程。
第二,职业规划师是一项助人的工作,关系来询者的未来,每一位gcdf的工作者首先需要具有非常强的责任心和同理心,不可马虎了事。
第三,职业生涯规划咨询是一项专业的工作,需要心理学、职业规划理论等相关知识和技巧。要想成为好的咨询师就要熟练掌握职业规划理论和相关技巧,并在实践中不断应用和提高。
第四,要时刻牢记“以来询者为中心”,在这个中心的基础上,运用适当的助人技巧。技巧始终是为中心任务服务,如果忽略了“以来询者为中心”,再高明的技巧也只是摆设。
第五,咨询效果如何取决于规划师和来询者双方。如果来询者不能很好地配合,即使规划师再努力,咨询效果也可能不明显[5]。
第六,要清楚gcdf是帮助有职业规划需求的人,不要把自己的愿望强加给没有需求的来询者。
第七,要放松,从容。像所有的事情一样,越在意结果的好坏也许越得不到想要的结果。放下内心的包袱,轻松面对来询者的问题,不仅更利于能力的发挥,而且能为来询者提供更好的咨询。
第八,在咨询中不要盲目应用评估工具,“对症下药”才有意义。
参考文献:
[1] 钟谷兰,杨开.大学生职业生涯发展与规划[m].上海:华东师范大学出版社,2009.
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case study of career consulting from graduating students in universities and colleges
tan hongyu, cui xuefang
(college of mechanical engineering, chongqing university, chongqing 400030, p. r. china)
篇13
一、树立建挡新理念充分认识重要性
4月,党组书记、检察长曹澄鸣刚一上任,就及时召开党组会议,专题讨论研究建立执法档案工作,统一了党组一班人的思想,认识上达到了三个明确:一是建立执法档案是加强检察队伍思想政治建设的一项重要举措,全面记录执法部门和执法干警严格执法、依法办案方面的情况,有利于促进执法干警自觉接受监督,从思想上警醒自己严格、公正、文明、廉洁执法,从而推进检察机关强化法律监督,维护公平正义;二是建立执法档案,客观地反映执法部门和执法干警的办案质量、执法水平,有利于提高执法干警的业务素质和执法能力;三是建立执法档案,集中体现执法部门和执法干警的办案数量、工作业绩,并作为执法部门的评先、执法干警晋职晋级、提拔使用的重要依据,进而充分调动执法干警的工作积极性、主动性,不断加大办案力度,提高执法水平。当年即归整档案39盒,72卷,219册。
二、制定建档标准,完善建档工作机制
在执法档案建立过程中,按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路,根据干警执法岗位的不同,严格划分建档对象,细化建档环节,对具有执法主体资格和从事具体执法行为的干警全部建档。一是坚持分类建档,明确适用范围。根据人民检察院组织法、检察官法、刑诉法等法律法规的规定和检察机关内设机构的工作职能,将反贪、反渎、侦监、公诉、监所、民行、控申等7个执法办案部门和所在部门的干警作为建立执法档案的重点对象,其他干警以部门为单位建立综合执法档案,实行“一科一盒,一人一卷,一案一册”原则。从建档须知、档案目录、基本资料、等级评定等基本环节入手,统一建立检察人员执法档案的基本标准、方法及要求,形成“一人一档,档随人走”的完整建档体系。二是客观准确记载,明确主要内容。执法档案主要由全院综合性执法档案和科、局、室、处、队部门执法档案及干警个人执法档案三部分组成。全院综合性执法档案包括警示训诫、廉政鉴定、纪律处分资料和全院综合性规章制度。部门执法档案主要档案材料包括党风廉政建设目标责任书、年度廉政措施、奖惩情况、执法总结和“八表五卡”。干警个人执法档案的内容有五个方面:基本情况,即个人的执法资格、执法岗位及职责等;执法情况,即办案数量、诉讼监督成效、投诉等;专项工作情况,即围绕院中心工作开展执法活动、专项整治工作、督办交办案件办理等;诚信情况,即案件当事人反映、礼金礼品处理、干警家庭廉洁自律承诺责任书、个人廉政措施及党风廉政责任制落实等;考评情况,即案件质量考评、岗位目标绩效考评、组织奖励惩处等。全面客观收集反映执法干警的执法状况、执法质量和工作绩效等相关资料。三是严格操作程序,明确责任部门。执法档案是以档案的形式记录执法主体的执法行为,检察干警对个人的执法效果和过错责任进入档案非常关注。因此对收集执法效果和认定责任作了严格的程序规定,即案件管理中心通过案件督查、执法质量检查等方式,收集执法质量方面的问题;纪检监察部门负责通过回访考察、执法纪律作风调查等方式,收集执法质量和执法纪律方面的情况;政治部负责收集案件奖惩和组织考评情况。凡移交归档的资料均经职能部门确认和领导审定,严格履行移交手续,保证程序公正规范、职责清晰明确。经过两年多的探索和实践,检察干警执法档案基本上达到了“五个涵盖”:涵盖全部内设机构,涵盖全部执法职能,涵盖全部办理案件,涵盖全部执法过程,涵盖全部执法人员。截止底,全院共建执法档案143卷,448册,其中部门执法档案15盒,干警个人执法档案89卷。
三、运用执法档案,促进执法能力提高
建立执法档案,对规范执法行为,改进执法作风,增强执法素质,提高执法绩效,切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录,对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档,如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容,无异于“责任清单”,强化了干警接受监督和自省意识,增强了工作的积极性和主动性,培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来,坚持案件质量督查评析、年度展评,还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质量都如实地反映在执法档案中,执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”,经常对照检查,及时发现执法办案中存在的问题,有针对性的采取相应措施,修正执法偏差,保证办案质量。据对批捕案件的时效统计,建立执法档案后,批捕案件由7天办结缩短为3天结案,案件也由25天缩短为12天结案,办案效率大为提高。对全院219件案件进行评查,优秀案件占95%。对全院229件案件进行评查,优秀案件达97%,比上一年度提高了2个百分点,全部合格无错案,未发生一起错捕、错诉案件,未接到因办案引发的相关投诉,自侦部门无撤销案件。
四、执法档案强化了内部监督,促进了执法责任的落实
在建立执法档案的同时还完善了各项内部监督机制,切实加强了执法办案的内部监督。一是健全了检察官行为投诉机制。通过公布投诉举报电话、随案向当事人及其人发放监督卡等,重点收集当事人对检察人员服务质量、 工作态度、工作作风及廉政情况等方面的意见,纪检监察部门对反映检察人员具有违法不良行为的线索,立即进行调查落实,并针对有关问题进行认真处理,防止类似事件的再次发生。二是建立作风纪律巡视督察机制。紧贴检察业务工作,针对最容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位、最容易发生徇私枉法和权钱交易的岗位,由纪检监察部门和兼职纪检监察员强化巡视督察,全面深入地了解掌握干警执法执纪的情况,督促整改存在的问题,教育引导干警自觉规范职务行为,加强纪律作风建设。三是认真落实自侦案件回访制度。对自侦部门办理的职务犯罪案件,由纪检监察部门会同业务部门走访案件所涉及的举报人、犯罪嫌疑人家属及发案单位,征询听取意见。对存在执法过错的行为,严格按照《检察人员执法过错责任追究条例》的规定进行追究,并记入其个人执法档案,同时追究所在科室的领导责任。同时强化了奖惩措施,将执法档案记载的内容作为执法部门评先表彰、执法干警提拔任用的重要依据,凡出现执法违法、办案违纪以及执法责任过错的,该干警一年内不得晋职晋级,当年不得评为先进个人。由于内部执法监督力度的提高,有效遏制了执法行为的随意性和违法违纪行为,全院连续十多年未发生一起干警违法违纪案件,从根本上保证了检察干警干净干事,清白做人,使检察队伍建设健康有序发展。
五、执法档案的建立与运用,强化了外部监督,促进了执法作风的转变