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一、建立财务管理预算部门内控制度的必要性
单位为提高财务管理的效率，保证财务信息的真实可靠，保护资金以及资产安全的完整，促进法律和法规有效遵循来实现由工作人员与单位管理层一起实行的一个动态改进、制衡有力、权责明确的管理过程就是财务管理内控制度。随着社会的发展，内控制度的构建是现代企业管理的发展趋势。所以，财务管理部门的内部控制，会显得尤其重要。完善财务管理预算部门内控制度，确保会计信息质量，保证资金顺利运行，有着非常重大的意义。
二、财务管理预算部门内控制度现状
1.对内部控制的忽视
想要实施合理的内部控制制度，最重要的是要有良好的内控意识，但是现在很多的企业领导都忽视了财务管理内部控制制度，没有一个科学的内控理念，重视事业的发展，忽略内部管理的情况有很多，内控制度也只是经过财务部门来应付相关部门检查时制定下来的，没有很好的解决内部控制，这就让企业的预算管理处于被动或混乱的局面中，有的使财务管理内控制度只是纸上谈兵而已。
2.内部控制机构的不完善
对于财务部门来说，创建完整的财务管理内控制度是非常重要的一项任务。然而，有些领导对内部控制的观念认知模糊，看不到内部控制制度的重要性以及作用，使得财务管理部门在创建内控制度时不是很完善，在配备人员上也是非常不合理，这就导致管理机制的约束难以有效落实。
3.控制制度以及资产管理水平有待提高
一般情况下，财务部门只是发挥核算和付款的作用，却不能够了解一些重要事项的实施、决策以及实施的结果。除此之外，虽然政府实施采购制度，对固定资产的购置有了较好的控制，但是在利用资产过程中没有充分掌握内部控制制度。预算部门要时常核对债权与债务，相关的职员只是在进行业务时登记账薄，不能及时的掌握后期坏账的发生与减值状况。
三、完善财务管理内控制度的措施
1.企业需着眼于总体和局部两个方面协调利润预算、现金预算等各种指标，衔接好上层和下层，确保内部和外部的平衡，以此才能够使企业把握住财务预算管理的最佳平衡点，从而高效实施财务预算管理工作。
2.注重提高企业预算控制力和约束力。财务预算管理制度是企业实施财务预算管理的理论依据和指导，因此在实施财务预算管理之前就必须让企业各部门充分认识到财务预算管理制度的重要性，确保财务预算管理制度得以全面落实。即企业各部门在生产经营过程中需严格按照企业财务预算管理制度，以企业预算可控制为目标，结合企业各季度的进度计划及预算计划，实现对各部门预算控制管理状况的监督审查，一旦发现预算控制管理过程中出现不足之处，及时采取有效的措施予以修正，不断增强对企业财务预算的各项控制力与约束力，以达到企业财务预算管理的全方位、多角度控制。
3.以企业效益实绩为评估标准，以考核为预算控制执行监督方式。基于企业财务预算管理制度在企业财务预算管理过程中的重要性，使得财务预算管理制度制定工作重要且复杂，制定企业财务预算管理工作时，首先，需坚持效益优先原则、积极稳健原则及权责对等原则：其次，需明确财务预算管理的执行考核准则，确立评估标准，定期考核企业财务预算管理的达标状况和年度或季度经营过程中的实绩效益，推进预算制度与企业权益相结合。
4.通过分析企业财务预算管理控制状况，掌握影响企业预算偏差的主客观因素，之后针对财务预算管理控制过程中出现的问题制定相应的解决措施。以企业财务预算管理制度为依据，实现对各部门的绩效考核，对于完成绩效目标的部门，企业需给予一定的奖励：对于未完成绩效目标的部门，企业需给予一定的惩处，以此增强企业各部门的财务预算管理责任感和紧迫感，充分激发各部门员工的工作积极性、能动性。
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一、预算部门财务管理内控制度现状
（一）对内部控制不够重视
要想有效实施合理的内部控制制度，良好的内控意识是重要保证，但是目前许多医院领导都不够重视财务管理内部控制制度，缺乏一个科学的内控观念，重事业发展，轻内部管理的情况屡见不鲜，内控制度也只是由财务部门在应付相关部门检查时写出来，不能够很好的解决内部控制，这就使得医院的预算管理必然会处于被动以及混乱的局面当中，甚至会使财务管理内控制度流于形式。
（二）内部控制机构不完善
对于财务部门来说，创建完整的财务管理内控制度是非常重要的一项任务。然而，有些医院领导对内部控制的观念认知模糊，看不到内部控制制度的重要性以及作用，使得财务管理部门在创建内控制度时不是很完善，在配备人员上也是非常不合理，这就导致管理机制的约束难以有效落实。
（三）控制制度以及资产管理有待提高
通常情况下，财务部门只能够把核算和付款的作用给有效发挥出来，却不了解一些重要事项的决策、实施和实施结果。此外，尽管政府实施采购制度后，固定资产的购置有了较好的控制，然而在使用资产当中却没有充分认识内部控制制度。预算部门要经常性的核对债权和债务，其相关人员只是在发生业务时登记账薄，不能够及时掌握后期坏账的发生和减值情况。
二、建立财务管理内控制度的原则
（一）合法性
即财务管理内控制度必须遵循国家的法律法规，制定切实可行的内部控制制度。
（二）整体性
即务部门内控制度必须控制预算部门财务工作的各个方面，与部门其他内控制度相互协调，制定的内控制度若不受广大干部职工的理解，制度的可操作性便很难进行。
（三）针对性
即财务管理内部控制制度的建立需从各个部门的实情情况出发，针对部门财务工作的薄弱环节制定切实可行的内控制度。
（四）适应性
即财务内部控制要从部门的发展和变化对合理的内部控制制度进行及时更新、调整与补充，使医院向更好更高的方向发展。
三、具体措施
（一）以提高财务内控意识为基础
要对现阶段组织机构管理人员的思想认识以及现代科学化账务内控水平进行提高，对预算部门财务管理的内部制度进行积极落实和完善。医院管理人员的态度在财务内部控制中起着主导作用，进而对内控制度的落实情况产生了重要的影响，认真执行和遵守本岗位的规章制度，把财务监管工作放置最重要的位置，以此打造健康的财务内部控制环境。
（二）以确保预算编制质量为前提
要想对预算管理和会计预算业务的质量进行提高，建立完善的预算编制是基本前提。要加强预算部门员工对相关财经知识的学习力度，要与医院的具体情况结合起来核实对照会计信息以及预算数据，并把具体的人员职责、详细分工以及实施的工作内容进行明确；随着知识的不断深化，预算编制人员可以把自己行之有效的建议适当提出来或者把自身的见解发表出来，在与实际情况相满足的前提上对自身部门的预算编制基数进行确定，以此来保证预算编制的完整性以及真实性。
（三）以促进权责利相统一为目的
在预算管理当中，要有效结合集权体制与分权体制、相互渗透财务与人本管理、统一关注结果和监控过程、相互交融激励和约束以及相互配套价值和实物指标，要想实现预算控制，就要统一一系列激励措施以及约束手段。为了对成本进行控制并使成本得到降低，预算部门必须制定完善的激励约束体制，以此来达到预算管理的目的。
（四）以分离不相容职责为保障
医院等相关组织机构要对人员岗位结构的部署进行重点关注，特别是要高度重视预算部门人员的规划问题。要对那些不相容职务的工作进行明确部署，这样才能够把内部牵制的作用给逐渐发挥出来。此外，要对一些岗位人员的工作权力进行适当下放，以此实现互相监督以及互相制约的目的。若预算部门人员不足，可以对那些不相容的职位进行合理分工，例如让财务业务人员保管财产以及让出纳对资产账进行固定等。
四、结束语
对于像医院这样的组织机构，既要加大预算部门内控建设的力度，又要对医院职工的具体分工进行明确。这就要求医院要重视对员工的培训，以提升员工思想的先进性和管理意识的科学性为目的，在这个基础上，以医院内部控制的制度来完成医院给员工制定的任务，使部门达到预期的工作目标。
参考文献：
[1]张湘凌.关于完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].财经界，2012.
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一、国有企业制定财务管理内部控制制度应遵循的基本原则
1.合法性原则，即国有企业的财务内控制度的制定必须是符合国家有关法律法规与规范，且要跟本企业的实际情况相切合。这是制定科学财务内控制度的基础。
2.有效性原则，即作为一项制度，财务内控制度必须要能对企业内涉及会计工作的所有人员都具有约束力，任何人都不能逾越于内部会计控制的权力至上，保证财务内控制度得到最有效的贯彻实施。
3.适时性原则，即内部控制制度的制定应随着外部环境的不断变化、国有企业业务职能的调整以及管理要求的提升，适时修订与完善。
4.全面控制性原则，即财务管理内控制度的内容应该涵盖了企业内部涉及会计工作的各项经济业务与相关岗位，同时针对业务处理全过程中的关键控制点，真正落实到决策、执行、监督以及反馈等等各个环节。
5.成本效益原则，即在制定财务管理内控制度时，应充分考虑到执行此项制度所需要的总成本，努力做到以最低的成本实现最佳的财务内控效果。
二、国有企业财务管理内部控制制度的现状分析
1.财务内控理念陈旧，重视程度不够。长期以来，由于主客观因素的影响，国有企业对财务管理内控制度的认识非常有限，且一直都没有受到管理层的重视。主要体现在以下几个方面：首先，没有建立完整的内部控制体系，导致企业财务部门在进行内部控制时没有明确的控制程序与标准作为行动指南。其次，制度虽有，却不健全。据了解，我国有些国有企业建立了相关的财务管理内控制度，但缺乏完整性，像注重对实物的控制，忽视对行为者的控制；注重程序控制，忽视内控结构的整体协调等等。最后，纸上谈兵的现象比较严重。如今一些国有企业花了大力气制定一整套系统的财务管理内部控制制度，然而却没有让它在企业内部得到充分的贯彻执行。此外，在制度的执行过程中，国有企业中的某些领导也无视有关内控制度的规定，对员工的一些违规行为采取所谓的宽容政策，缺少必要的惩罚措施，不利于内部控制效力的充分发挥。
2.连贯性不足。一方面，财务管理内部控制在设计上缺乏科学性。财务内部控制是一个过程，而不仅仅指某个节点上的内容，但现在的一些国有企业往往忽视了这一动态的变化性，难以根据经济发展环境的改变而对财务内控制度加以及时的更新，导致控制出现断层，缺乏连贯性。另一方面，财务管理内控部门的执行力疲软，内控工作者整体素质有待加强。由于国企内部高层没有对财务内控引起足够的重视，导致内控部门工作人员的积极性不高，严重影响了各种内控规章制度的执行与效率。
3.监督工作不到位。为了更好的促进国有企业的长足发展，通常需要专门设置独立的监督机构来监察督促财务内控制度的执行，主要包括有内部审计部门、内部控制评价标准以及评价机构，不可否认，目前我国很多的国企都设立了相关的监督机制，但在具体的实施过程中却并未发挥出其应有的作用。究其原因，主要有二：一是国企的政府监督无法起到良好的监督作用。国企的政府监督主要是依靠国资委，面对众多的国有企业，国资委常常是有心无力；二是国企的社会监督乏力。会计师事务所是国企社会监督的主要单位，随着越来越激烈的市场竞争，众多的会计师事务所为了自身的生存与发展，不惜出具跟事实不符的审计报告，导致大量国企的财务内控达不到预期的效果，也阻碍了国企的健康发展。
三、完善国有企业财务管理内部控制制度的相关措施
1.强化国企财务内控意识，提高科学化财务内控制度制定的水平。现代国企要想在竞争中立于不败之地，就必须要树立正确的财务内控观念。因此，国企要心存风险意识，勇于承担并灵活分散风险，将风险防范意识深入到财务内控管理工作的各个环节。尤其是在财务决策这一方面，决策的正确与否直接决定了财务内控管理工作的成败，在决策的过程中，务必要综合考虑各方面的因素，合理决策。像在某项筹资的决策过程中，国企应根据现实的生产经营情况对资金需求做出科学的预测，综合选择出一个最好的筹资方式，同时确定合理的资金结构，形成正确的筹资决策，确保财务内控管理工作的顺利推进。
2.建立信息与沟通平台。信息与沟通是实施财务内控工作的重要条件。具体而言，信息可以分为外部信息与内部信息。对于获得的信息，国企财务内控部门应对其加以科学的筛选、核对与整合，提高信息的有用性。而沟通则是指国企内部成员观念以及资讯传达和了解的过程，国企应该充分利用当代先进的信息技术来加强不同管理层级间信息的共享，确保财务内控制度信息的流动畅通，促使国企财务内控制度的制定更加有效。
3.逐步实施财会分设制度，提升财务人员的整体素质。所谓财务分社制度是指在保证原会计部门监督职能的前提之下，赋予财务部门“再监督”的职能，尽量减少甚至避免各种不必要的浪费以及挪用公款等问题产生的制度。财会分社制度能够保证国企财务部门有专门的工作人员进行记账、算账以及报账，使得财务部门可以对会计数据进行及时的处理，特别是对于那些重要的对外投资、资产的处理、资金的调度以及其他重大的经济业务事项的决策和实施，起着相互监督与制约的作用。所以说，财务分社制度的制定是健全国企财务内控制度的一项重要举措，更是保证内控制度顺利实施的有效手段，应尽快建立起来。另外，全面的财务内控制度还必须依靠财务工作者的努力。因此，国企财务内控部门应拓宽财会人员进入渠道，提高准入门槛，并开展定期的培训与考核，全面提高财会人员的素质，促进财务内控监督职能的最大发挥。
4.加快应用计算机技术并使之网络化。随着科学技术的突飞猛进，无论是大型国有企业还是中小型企业，都将会受到网络技术的种种冲击。就财务管理来说，其相关理论也会受到巨大的冲击，会计流程重组成为一种必然的发展趋势，而现代财务内控将是保证财务信息系统安全的一道重要屏障。要加强国企的财务内控，就必须确保会计信息的质量，提高处理速度，充分借助先进的计算机与网络技术，发展国有企业的财务内控管理工作。笔者认为，国企应利用电子信息技术手段建立行之有效的财务内控系统，最大限度的减少或避免人为操纵因素，保证内部控制制度的贯彻实施；并且，要不断加强对财务内控电子信息系统的开发与维护，提高系统的安全性能，促进财务内控制度的正确执行。
参考文献：
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一、完善预算部门财务管理内部控制的重要意义
随着市场经济的持续发展，预算部门财务管理内控制度的完善重要性逐渐凸显出来。此项制度设立的意义就是对资金的使用效益起到良好的监督和制约作用，同时也为了实现企业既定的目标。预算部门发挥出的作用非常显著，是市场经济中每一个部门支撑的动力，更是社会发展的重要力量。受到全球经济一体化的影响，对财务管理内部控制工作提出了更高的要求，只有严格的贯彻好相关的政策，才能及时的缓解财政预算部门的工作压力，这将可以维护财务信息的准确性，确保企业资产的安全可靠，提升资金的整体使用效率。财务管理内部控制制度主要是指企业自身为了更好的提升资产的管理效率，并且确保资产信息更加完善，体现出真实性和可靠性，维护资金的安全，达到支出成本最小化，取得最优的社会效益。内部控制制度的建设已经成为了现代化管理的新趋势，作为一种客观的经济规律有待探索。内控制度属于预算部门财务管理中非常重要的组成部分，始终占据着重要的地位，同时在其不断完善并趋向成熟的过程中，内控制度发挥出的影响力巨大，影响到企业的利益收成，关系到企业的兴衰成败。
二、积极践行目标-目标成本预算管理模式
针对较小规模的企业，或者是处于成立初期的企业，应该积极的践行目标利润-目标成本预算管理模式，这样的预算管理模式在具体运用的过程中，能够规范企业的起步点，并且严格的依照统一类别的企业资产回报率及收入等指标，确定出相应的经营部门和二级单位中的具体利润目标。在实际执行的过程中，应该积极的从具有针对性的方面着手。
1.了解管理模式的指导性作用
通过科学的完善预算部门的财务管理内控制度，能够及时的明确相关目标-目标成本的预算管理价值，这将有助于提升预算部门的财务管理内控制度执行效果，并且积极的发挥出相关制度体系构建的影响力，由此可见，将目标-目标成本预算管理模式摆在指导性地位很关键。
2.核实财务管理中的具体经济指标
通过不断的完善预算部门的财务管理内控制度，还应该积极的关注财务管理中的每一项具体的经济指标，这将推动着内控制度的建立和完善。从这个层面上分析，只有严格的依照统一核定之后的各个企业资产回报率等相关联的指标，才可以确保预算部门中的财务管理内控制度积极的发挥出本身的实效性。
3.强化预算部门财务管理内部控制的监管
应该积极的关注对预算部门的财务管理实际监督，这是内控制度建立的根本落脚点，更是其主要的内容之一。通过明确预算部门的财务管理作用，可以促使内控制度的优势充分的展现出来。落实好相应的监督管理工作，是构建并执行内控制度的关键举措。
三、加强内部控制的自我评价及内部审计
完善的内控规范体系还是需要企业实现对内部控制的自我评价，同时在经过了内部的审计机构进行核验之后，严格的规范出企业董事会及相关管理层的具体责任，由此更好的发挥出内部控制的有效性。只有内部控制更加合理的构建，才能在财务管理的过程中发挥出应有的效用，同时也能配合审计部门的工作，适当的建立起科学化的内部审核制度，这样才可以及时的核实相关的债务债权。
1.提升内部控制自我评价能力
在预算部门中，财务管理内部控制制度在不断完善的阶段，应该重视自我评价的过程，同时还应该积极的关注内部控制制度的严格实行，不断的满足当代社会对于内控制度提出了具体标准。预算部门财务管理内控制度应该不断的提升自我评价能力，并且格外关注自我评价指标的提升。
2.强化内部审计的力度
重视内部审计的重要性，并且明确其具体的地位。这将有助于预算部门财务管理内控制度的不断完善，适当的对预算部门财务管理工作的实效性及时的作出相关的评价。加大内部审计的力度，能够逐步的完善预算部门财务管理内控制度，并且更好的发展内控制度的实效性。
3.合理评估自我评价及内部审计
重视自我评价和内部审计的重要性，同时密切的关注当前预算部门财务管理内部控制制度的制定情况，适当的完善相应的细节部分，重视将自我评价和内部审计结果的评估过程，确保可以让内控制度的相关体系逐步完善，通过趋向于成熟的阶段，满足当前企业中预算部门财务管理的具体要求。
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大多数基层气象部门对内部控制的重要性认识不够，重制度的建设，制度的执行力效果不佳。《会计法》规定，会计人员要持证上岗，但县级会计人员绝大多数为兼职人员，部分人员没有取得会计从业资格证书，会计基础相对比较薄弱，势必影响财务工作的质量。预算控制相对薄弱，对资金的控制前瞻性不够。内部审计和监督机制不太健全，基层气象因编制因素没有独立的审计机构，审计人员均为兼职，缺乏绝对的独立。
三、完善内部控制制度的几项措施
1.基本的控制措施。
1.1合理设置会计机构、会计岗位及凭证传递流程。气象部门市级预算单位实行县财市管的财务集中核算模式，配备合格财务人员,抓好会计人员的继续教育工作，规范会计基础工作，一定程度上加强了会计内部控制。配合凭证设计、登录、传递、归档等管理制度，实际工作中，我们在办理经济业务之前先填写拟办事项请示件，并按相应的权限进行审批，接着由经办人按规定的流程办理经济事项，取得原始凭证后按规定制单，经过会计对原始凭证审核和业务复核，对符合规定的凭证再按权限交审批人审批等，确保正确记载经济业务，明确分清经济责任。
1.2建立健全财务收支审批制度，是财务会计工作的关键环节。财务收支审批应坚持在各自的权限内进行审批的制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作须由领导班子集体决策和联签制度，按规定需要有关负责人签字或盖章的经济业务，必须严格履行签字手续。一个良好的内部环境，能够有效地防范风险。
1.3建立相关岗位职责分离制度。单位应当明确相关岗位的职责权限，确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、相互制约和监督，单位不得由一人办理货币资金业务的全过程。单位公章应由专人保管，包括印鉴保管使用控制、银行票据的管理控制，个人名章必须由本人或授权人员保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。明确采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，单位不得由同一部门或个人办理采购和付款业务的全过程。建立工程项目的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理工程项目业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，办理工程项目业务人员应当具备良好的业务素质和职业道德。
2.深化财政改革的预算控制措施。气象部门做为中央级预算单位，国家的财政改革都能够迅速地贯彻到基层气象部门，进一步加强预算控制的有效性。一是做好基层气象部门国库集中支付和网上银行支付，通过银行规范支出的渠道，适时接受财政部门的监督。二是扩大公务卡的结算范围，通过培训和宣传，在基层气象部门全员性推广公务卡，公务支出凭刷卡凭条报销，降低舞弊的风险。三是严格执行政府采购预算规定，按年度将政府采购预算纳入部门预算，有预算才能按计划实施，通过中央政府采购平台进行采购，确保单位采购行为的公平、公开。
3.资产管理控制措施。
3.1采购、保管分离制度。采购不应由一人完成，如果采购和保管合二为一，均由一人兼任，不利于防范违纪行为。这项制度包括采购人员的最低限定人数、保管人员的职责等，以保证采购环节与保管环节的分离。
3.2采购与验收控制。建立采购与验收环节的管理制度，明确规定采购方式确定、供应商选择、验收程序等，确保采购过程的透明化。根据订单、合同等采购文件，由独立的验收部门或指定专人对所购物品等的品种、规格、数量、质量和其他内容进行验收，出具验收证明。
3.3固定资产及存货管理制度。固定资产管理制度包括固定资产登记、使用部门、存放地点以及调拨、出售、毁损、报废等管理办法，并保证财务的参与和监督。存货管理制度包括存货的购入、领用、结余的登记管理。
3.4财产定期清查制度。指对一定时期的资金及有关资产进行清查的制度，做到账实相符，保障单位资产的安全和完整。这在某种程度上也是对会计内控制度体系中有关制度执行情况的检验。
4.加强监督和内部审计的控制措施。
4.1加强监督控制。运用现有的信息系统，开展资金网上审批，使市级财务核算核算中心对基层的经济业务能够实行事前的控制，按照一定的审批权限对基层实现动态管理。通过定期报送“三重一大”，开展定期的检查制度，实现事前、事中、事后的全程监控。
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2.负责建立健全公司的各项管理制度，并印发执行，对执行情况实行跟踪考核。
3.负责会务安排、人员接待及公司的对外宣传工作，树立良好的公司形象。
4.做好人力资源的档案管理工作。
5.做好部门考核和公司员工薪酬及奖金的核定工作。
6.加强内部管理，做好公司各类资料的收集整理、归档工作。
7.做好请示汇报和部门之间的沟通协调工作。
8．完成领导交办的其它工作。
第二条质管部岗位责任
1、全面负责质管部的日常工作，组织协调，督促质量管理人员在品质手册要求下正常、准确地工作。
2、负责质管人员业务素质的培训，定期或不定期对质管人员进行业务素质培训，考核培训质量及工作成绩。
3、对检验人员的化验分析的精确度进行考核，督促其提高业务能力。
4、根据技术总监的要求，督促并协助采购部采购到合格的原料以用于生产，指导生产部生产符合配方要求的产品，满足用户需求。
5、根据品质手册的要求，逐步建立和完善相关的制度程序，监督实施，检查并跟踪结果。
6、收集并整理质量跟踪信息，参与投诉调查，了解用户反馈信息，以便改进工作及产品质量。
7、协调与行业相关职能部门的关系，保证公司产品符合国家政令及法律要
8、接受技术总监交给的工作，及时有效的完成。
9、积极组织ISO9001、HACCP等质量管理工作的开展，定期检查各部门的执行情况，并将检查结果定期汇总分析。
第三条生产技术部岗位责任
1、负责制定公司生产规划以及年度、季度和月度生产计划，做好生产安排，选择低成本、高效益的模式进行生产。
2、负责实施部门内部管理，保证生产部的正常运行，确保安全、高质量、低成本的完成生产任务。
3、制定并控制生产计划实施体系，协调物流部门做好均衡生产工作，根据生产峰期调整生产部的工作计划及生产的预期管理工作。
4、熟悉和掌握生产技术，注意产品的质量和安全生产，搞好劳动组合，加强产品内部管理，提高劳动生产率和设备利用率，严格按照相关要求，搞好生产配方的保密工作。
5、主持部门内部人员的绩效管理，并对部门人员的奖励、处罚进行审核，对部门内部岗位调动、休假进行审批。
6、协调与其他部门关系，保持顺畅的内外部管理关系，控制场地环境管理，为保证优质生产创造条件。
7、负责部门内部成本管理计划。规范物资入库出库等管理。制定与审批部门薪酬管理制度，科学合理地降低部门运营成本。
8、建立设备维护、保养办法和设备管理制度。做好设备的更新改造和维护工作，确保设备的正常运转，建立设备、工具、材料、考核、生产等档案。
5、抽查包装、成品的重量及包装袋的质量，同时检查品名是否与包装袋一致。
6、包装袋的封口要整齐、平衡，不能漏诊，标签应打在包装袋的角上，生产日期必须外露。
7、成品的发货应待化验结果确定合格后方能进行，并遵循“先生产先发货”的原则。
8、每批新标签到货时，随机抽样，查看标签上所注的名称、内容、颜色是否一致。
8、对成品进行外观鉴定，并与化验检测中心联系。
10，完成上级领导交办的工作与任务。
第四条市场部岗位职责
1、负责销售内勤人员的管理辅导和培训工作。领导销售内勤做好客户服务工作，并处理投诉。及时与营销人员进行沟通、协调。
2、每周根据日报表和销售出库量向生产部下达生产计划。
3、根据发货单存根联登记明细账，并且进一步审核发货单的准确性，建立电子台账，并确保手工帐与电子帐的一致性，并不定期的与营销人员对账。
4、营销人员工资及提成的核算。
5、负责营销会议前的资料准备工作和会议的记录工作，安排各种管理表格的发放与回收检查工作（包括工作日记、工作计划与总结）。
6、管理各类文档（如合同、各类营销政策、客户资料及其他部门发文），健全营销内部档案管理。
7、收集营销人员对公司产品、营销思路等各方面的意见和建议，及时向营销总监、技术服务部门反应。
8、根据公司制定的年度、季度、月度生产计划，制定相应的年度、季度、月度采购计划，并组织实施；
9、调查国内外各地原料、物料供应市场的变动情况，随时上报新动向；
10、保持与原料、物料市场的密切联系，选择最佳采购对象及方式；
11、负责的所采购原材料及包装进行统一库存管理，在保证生产顺利进行的情况下，合理控制库存成本。
第五条财务部岗位职责
1、设计规划公司整体财务会计制度体系；
2、审核公司各项财务管理制度，报主管领导审批；
3、监控财务工作运行；
4、审定公司财务分析报告以及各类财务报表；
5、审定公司各项财务检查报告；
6、组织公司预算、决算管理工作；
7、审核年度财务预算和资本支出预算，提交公司领导审议；
8、审定公司年度财务决算报告，报主管领导审阅；
9、审定年度预算执行情况报告，并上报主要领导审阅；
10、监督、指导财务部日常会计核算工作；
11、授权范围内，审批各种现金支出和费用报销
12监控预算的执行情况
第六条行政部岗位职责
1、负责有关大事、图片的搜集、整理、汇编保管工作；
2、负责外来公文、信函的收发、登记、编号、传阅、分发；
3、负责档案的收集、整理、保管、统计、清理和提供利用；
4、负责文件的打印、装订、分发、复印以及名片的印制；
5、协助进行印章保管、使用登记，开具介绍信；
6、负责信件、邮件的寄送，报刊的征订及管理；
7、协助重大活动和会务安排；
8、负责一般来信、来电、来访的接待及处理工作；
9、负责后勤管理工作。
第二章生产管理制度
为了加强安全生产、提高生产效率，特制定本制度：
第一条生产计划汇编制度
1、月度生产计划
月度生产计划根据销售部门提供的销售计划，月度销售分析，月度库存状况及年生产计划表四个文件进行制定。
月度生产计划由生产部经理制定，会同销售部门、采购部门进行审核，经总经理审批后执行。
2、日生产计划为当天生产部生产作业计划，指导全天的生产作业活动。日生产计划必须明确当天的生产任务，每批投料量、投多少批次等。
3、日生产计划由生产部整理存档保管；
第二条生产岗位设置及职位分配
1、车间主任
不同职能的车间分别设置车间主任，根据情况车间主任可脱产或不脱产，直接对生产经理负责；
2、班组长
班组长为工段负责人，也可以为按时段划分班组的负责人，班组长直接对车间主任负责。
3、物料管理员
物料管理员负责部门生产物资的接收、保管、发放工作，对生产经理负责。
篇7
为提高培训针对性，强化培训效果，制定年度培训计划，特附上本调查问卷，敬请予以协助。
调查结果和相关资料信息将仅用于制订年度培训计划，您的信息、意见和建议将得到充分的尊
重，我们将对您提供的信息严格保密。请客观、如实地填写.
2、填表说明：有选择框的请直接在方框里划“√”，可多选，如需补充或进一步描述的，请写在后面。按照“最重要”至“不重要”的程度划分可在“54321”中选择相应的数字，并划“√”
第一部分公司管理状况调查
1.您认为公司主要在哪些方面存在问题?
领导素质管理制度运行机制经营战略专业知识企业文化落实团队精神
内部沟通人员关系其它对问题的进一步描述(如：管理制度中最有问题的是激励制度还是其
他制度，团队精神中最欠缺哪一点)
2.您认为您所在的部门内部有哪些主要问题?
员工技能专业知识内部管理制度企业文化践行
团队精神内部沟通人员关系
其它对问题的进一步描述
3.您认为大部分员工是否掌握足够的知识和工作方法?
54321
6.员工素质能力对目前工作的胜任程度：
54321
7.部门之间的沟通顺畅度：
54321
8.员工之间的沟通顺畅度：
54321
第二部分个人工作状态调查
1.您工作中主要的客观障碍是什么?
管理制度欠缺工作目标不清晰团队配合不够内部沟通不畅
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2、不断完善中的内部控制制度可以使银行组织机构更合理更有效率
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2.内部财务制度建设不精细。高等学校作为准公共产品的提供者，受到政府的严格管控高等学校的各项资金来源和各项支出等经济活动基本上都有相应的国家法律、法规、政策的指导和约束。但由于高校经费来源的多渠道导致高校经费受不同部门相关法律、法规和政策的约束满足不同需求实现不同目标往往造成相互之间的不一致和脱节，以及过于原则性规定问题的存在显得财务制度建设不够精细化。
3.内部财务制度建设不适应。高等学校内部财务制度建设的适应性包括适应外部经济、教育发展环境和学校内部实际状况两方面。中国高校已建立起财政拨款为主多渠道筹集资金为辅的格局高校不仅从政府获得稳定的财政性教育经费支持更要从教学市场、科研市场、社会服务市场等通过市场交换规则获得非财政性资金供应。因此，以资金活动为对象的财务管理活动必须从学校与政府之间扩展到与整个社会。为满足学校适应市场化的资金筹集和支出需求必须对原先单纯满足政府财政性教育资金管理需求的内部财务制度进行改进使学校内部财务制度适应市场化经济行为管理需求。但同时高校内部财务制度毕竟是为学校内部财务管理服务的相对而言不同发展规模、不同地域、不同隶属关系、不同发展历史、不同专业构成、不同竞争实力、不同组织架构的高校之间在财务行为和财务关系上差异较大其财务活动和财务管理方式、方法、程序等也可能不完全一样。所以高校内部财务制度建设不仅要适应外部环境的变化更应充分考虑学校内部教育经济活动的特点和管理需求增强其适应学校内部管理的需要。
4.内部财务制度建设不及时。近十多年是中国高等教育快速发展和不断改革创新的时期池是学校违法案件和资金严重浪费的高发期。一方面国家出台了一系列财经法规和政策拭图从政府角度加强对高校经费的宏观管理和微观指导加强教育经费监管督促高校提升高校财务管理水平。另一方面洛高校也在不断强化内部财务管理从财务制度、财务信息化和财务组织建设等方面加强教育经费内部管理。但在此过程中高校普遍存在制度建设惰性，一方面表现为简单套用政府财经法规和政策，导致制度执行过于原则性;另一方面制度建设过于陈旧段有及时进行修正。
二、高校内部财务制度建设的几个关系处理
学校办学过程中的一切经济活动都必须有明确的财务制度给予保障、监督和管理。针对当前高校内部财务建设的迫切需求和存在的不足应理顺和把握制度建设过程中的组织协调、财权配置和管理要素三方面关系。
1.高校内部财务制度建设过程中的组织协调关系。高校内部财务制度的建设必须有相关部门的参与必须由相关部和人员共同贯彻执行。没有业务部门的参与单纯财务部制定的内部财务制度将可能不符合学校实际操作性上也将受到约束。所以高校在内部财务制度建设过程中则务部「]必须首先与相关业务部门积极沟通、协调充分了解业务活动的规律、业务活动过程洪同分析国家相关法规政策、具体业务活动过程的财务行为、易产生的问题及原因;其次应就形成的内部财务制度拟订稿与相关业务部门再沟通、征求意见并最终达成一致。但在此过程中应保持财务的相对独立性、自主性和全局性则务部门要敢于坚持原则充分发挥财务部门的综合管理、全面监督职责。
2.高校内部财务制度建设过程中的财权配置关系。财权配置是高校财务管理体制的核心是学校内部经济责任制和内部控制制度的重要体现。高校内部财务制度的建设应合理划分财权，明确各部门以及各级领导的经济责任胸建清晰的财权与事权相统一的财权配置体系以理顺财务关系。首先在内部财务制度建设中应清晰定义财务组织架构和职权包括校长、主管财务副校长或总会计师、财务人员，明确不同层级的职权;其次在职权明确的财务组织架构建立的基础上着重对财权中的决策权、执行权、监督权以及相关的建议参与权等财权架构进行规范在具体财务制度建设过程中充分把握决策权、执行权和监督权的合理配置包括业务流程中或不同责任部门间的配置。
3.高校内部财务制度建设过程中的管理要素关系。高校财务管理要素可归纳为主体要素、客体要素、动力要素和控制要素四个要素团。其中主体要素主要指财务活动中的全体管理人员重点是财务管理人员;客体要素主要是指财务管理的对象即学校资金及其运动动力要素是指激励机制腔制要素主要是对主体要素、客体要素和动力要素进行约束、监督和指导沐现为学校财务管理体制。高校内部财务制度建设过程中应正确把握和贯彻财务管理四要素构成体系在制度建设中要明确管理的主体、管理的对象、管理的手段以及适用的激励约束机制。
三、高校内部财务制度建设的实践过程建议
高校内部财务制度建设是一个理论与实践、政策与实践相互贯通的过程制度建设者需要具备较强的理论功底、较深的政策把握能力、全面的学校管理需求洞察能力和未来管理发展的脉搏把握能力在新的环境下重新审定财务制度，贯彻财务风险控制叽
1.全面整理和分析国家相关管理法律法规和政策，为内部财务制度建设奠定合法性基础。关于高校财务管理方面，国家出台了很多相关的法律法规和政策。如《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》以及各项科研经费管理办法、国有资产管理办法、部门预算系列管理办法、内涵建设投入政策、学生收费管理办法、学生资助经费管理办法、“三重一大”管理办法等。这些规章制度分别涉及学校财权配置、财务事项具体处理程序、财务支出结构、支出控制方面等等。学校要全面收集和分析这些法律法规所管理的内容河通过建立Excel表格形式将不同制度力、法的颁布实施时间、主要规范内容以及执行难点等进行归类整理。一方面方便学校财务人员和相关业务部门人员学习掌握、贯彻执行;同时也易于发现这些法律法规政策未明确的地方发现学校在执行相关法律法规、政策办法方面不到位、不及时、不全面的地方。
2.全面整理和分析学校各项经济活动及管理需求，为内部财务制度建设奠定适应性基础。财务制度是为财务管理服务的是用来规范财务行为、理顺财务关系为学校经费有效使用提供制度保障和指导约束的。全面分析学校各项财务活动的特点是内部财务制度建设的关键洛项财务活动也是财务制度建设的对象。高校财务活动按财务管理内容分为收入、支出、资产、负债、基金、成本费用、收入分配等技照部门预算支出经济分类可分为人员经费支出和公用经费支出其中公用经费支出又分为水电支出等技照部门预算支出功能分类可分为教学经费支出、科研经费支出、行政经费支出、后勤经费支出等技照经费支出的预算责任单位可分为行政部、院系教学部门、科研院所、后勤保障部门等不同责任单位经费支出。所以内部财务制度建设过程就是全面分析和把握学校各项经济活动的过程这也是内部财务制度建设必须依靠业务部门共同参与的原因所在。通过分析发现学校现行各项经济活动监管中存在的不足特别是在规范性、科学性、精细化、有效性等方面的问题保证学校所建设的内部财务制度适应学校财务管理需要。
3.全面整理和构建学校内部财务制度建设理论体系框架，为内部财务制度建设奠定整体性基础。根据学校执行的国家相关法规政策和学校内部经济活动范围、内容技照财务管理内容整理和构建学校内部财务制度建设体系整体架构。
第一部分基本财务管理制度。包括高校基本建设财务管理制度和高校事业财务管理制度以及高校控股企业财务管理制度三个方面。
第二部分基础财务管理制度。包括高校综合部门预算管理制度、高校内部综合执行预算和院系责任预算管理制度、高校内部经济责任制度、高校经费支出审批制度、高校国有资产管理制度、高校采购及招投标管理制度、高校财务信息化管理制度、财务信息披露与财务分析报告制度等方面。
第三部分财务机构与财务人员管理制度。包括财经领导小组设置与职权制度、财务机构设置与职责管理制度、高校财会人员聘用管理制度、财会人员岗位职责与工作标准管理制度、高校财会岗位与人员考核管理制度等方面。
第四部分高校资产管理、内部控制与会计核算制度。主要包括(1)货币资金管理制度。包括货币资金管理制度、现金管理制度、银行结算管理制度、国库集中支付管理制度、网银支付管理制度等方面。(2)债权债务管理制度。包括筹资管理制度、职工暂借款管理制度、往来款项管理制度等方面。(3)材料(存货)管理制度。包括工程(基建)材料管理制度、教材(图书)管理制度、药品管理制度、教学科研试剂耗材管理制度、办公用品管理制度等方面。(4)固定资产(在建工程)管理制度。包括基建工程管理制度、固定资产管理制度、大中修项目管理制度、零星小维修项目管理制度等方面。(5)对外投资及担保管理制度。包括对外担保管理制度、对外投资管理制度、控股企业投资管理制度、后勤实体管理制度等方面。(6)其他管理制度包括外币业务(外汇)管理制度、无形资产管理制度等方面。
第五部分负债管理、内部控制与会计核算制度。包括借入款项管理及会计核算制度、应付及预收款项管理及会计核算制度、应缴款项管理及会计核算制度以及代管款项管理及会计核算制度等。
第六部分:经费支出及成本费用管理、内部控制与会计核算制度。包括差旅费开支管理制度、实习经费开支管理制度、实验经费开支管理制度、科研经费管理制度、人员薪酬开支管理制度、业务招待费管理制度、水电费开支管理制度、学生资助经费开支管理制度等方面。该部分要严格按照经费支出经济分类和支出功能分类进行设计其中经济分类财务制度设计是基础标准加招待费的支出审批制度中的招待标准、审批内控、报销票据管理等劝能分类财务制度设计重在结构和程序上加科研经费中的招待费支出审批重在招待费比例、招待费支出审批流程等方面。
第七部分:收入及结余、基金管理、内部控制与会计核算制度。包括学生缴费管理制度、学生奖货勤助补管理制度、发票及票据管理制度、资产出租出借收益管理制度、对外投资收益管理制度、捐赠收入管理制度、服务性收入分配管理制度、事业结余管理制度等方面。
第八部分财务决算、财务报告、财务分析管理制度。包括综合财务决算制度、项目经费决算编报制度、预算执行报告及分析制度、经费支出财务报告与分析制度、预算执行进度报告制度、水电费用分析报告制度等。该部分应按照重要性原则分月度、季度、学期和年度展开分析报告，为学校决策管理提供依据。
第九部分辅助财务管理制度。包括财会人员工程交接管理制度、会计档案管理制度等方面。
4.全面整理和分析现有内部财务制度成果寻找差距发现漏洞朋确制度建设项目和进度，为内部财务制度建设奠定及时性基础。学校财务部门应重视整理和审核学校现有财务规章制度，能及时根据学校内外部财务环境的改变对照内部财务制度理论体系进框架找出现有制度建设成果中存在的不健全、不适应、不精细、不及时问题朋确拟修订、拟废除、拟新增制度建设项目。为此学校财务部门内部应重视财务制度建设分工，明确具体负责牵头人，支持内部制度建设工作要将日常的财务管理工作、会计核算工作的习惯做法、要求给予制度化、书面化和成果化。
5.财务牵头、分工协作实施制度建设为内部财务制度建设奠定组织保障基础。学校内部财务制度建设应形成以财务部门为牵头部门、相关部门参与实施的制度建设组织模式。首先则务部门内部根据科室设置和岗位分工朋确相关制度建设负责人具体负责制度初步拟订工作;其次财务部门内部集中讨论已完成的制度建设初稿在听取制度建设具体负责人就本制度建设文稿解释汇报后集中讨论确定正式拟订稿第三根据财务工作与业务工作的全流程作业管理理念根据不同财务制度所涉及的不同业务部门则务部门分别与不同业务部门就财务制度正式拟订稿进行商讨会签重点就制度执行和效果发挥进行商讨确定需要修改和补充的地方第四则务主管校领导审签通过。
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一、烟草企业进行内部会计控制的必要性
市场经济的发展为烟草企业的建设与发展提供了良好的平台。会计管理制度是企业内部管理体制中的重要组成部分。内部会计控制通过对企业运行过程中的会计活动进行监管来提高企业会计信息的真实性，从而保障企业的各项工作得以有序的展开。市场经济体制的完善对于企业内部管理质量也提出了更高的要求。现代化企业管理制度下，烟草企业的内部会计控制水平提高是一个不容忽视的问题。
1.推动烟草企业稳定健康发展。对于烟草企业来说，要促进企业的良好发展，做好企业内部会计控制是关键的环节。通过有效的内部会计控制，烟草企业可以极大的提高内部管理水平，优化内部管理结构，健全企业制度，从根本上提高企业的生产运行效率。此外，良好的内部会计控制还可以从一定程度上规范企业管理者的行为。对于烟草企业来说，内部管理质量对企业的生存发展起到了尤其重要的作用。企业可以通过内部会计控制建立起一套有效的激励和监督机制，从而提高员工的工作积极性。
2.规范烟草企业内部会计行为。建立完善的企业内部会计控制机制可以提升企业整体的文化氛围，从而形成对会计活动的有效监督。通过会计核算可以对企业的生产经营情况进行及时的了解，为会计活动的展开提供有效的依据，为管理者的决策制定提供参考，从而推动企业的健康发展。
二、烟草企业内部会计控制现状分析
我国烟草企业的发展需要一个长期持续的过程。现代企业管理制度在我国的应用时间并不长，因此，企业的内部会计管理工作还没有累计足够的经验，在发展的过程中也显现出了一定的问题。尽管近两年我国的烟草企业获得了极大的发展，行业整体水平有了显著的提升，内部管理制度也更加的完善，但在实际的工作和管理过程中，还是出现了一些明显的问题。
1.内部控制环节不够健全。企业的内部会计控制是基于有效、准确的会计信息基础上的，这需要企业有一个良好的信息环境。企业的内部会计控制环境为企业会计活动的展开及监督提供了基础，并受到企业管理方式、企业文化氛围和制度结构的影响。要做好企业的内部会计控制，外部的良好环境氛围也是必不可少的。近两年，我国的烟草企业经历了较大的政策改革和结构重组，在整体的管理水平上有了明显的提升，已经逐步实现了制度化的管理。但是，我国烟草企业的内部会计管理制度并不完善，内部控制环节存在很大的缺陷和问题，对企业的内部控制水平提高造成了一定的阻碍。另外，有很大一部分企业的文化建设流于形式，开展的内容和组织形式都不符合标准，员工的价值观念未能达到统一，工作责任感缺失，严重影响了企业内部会计控制质量的提高。
2.内部控制制度有待优化。烟草产业是我国的传统产业，因此在管理控制制度上受到传统方式的影响较大。与现代化管理制度的要求相比，我国的烟草企业在人力资源管理的更新上较慢，管理方式灵活性低，在进行员工的招聘和培训时效率较低，员工更新速度慢，员工素质相对较低，且选择范围狭窄，在部门内部存在着论资排辈等不良现象，不利于企业内部管理效率的提高。在一些烟草企业中还存在着内部管理制度与企业实际发展相脱节的现象。企业管理部门没有根据企业的发展现状及市场要求对管理制度做出及时的更新与调整，在管理制度上照搬照抄，导致制度僵化，经营理念落后，企业活动的开展缺乏有效合理的依据，很多业务无法有序的开展，无法达到企业制定的管理目标。
3.内部沟通效率不高。我国的烟草企业在近几年经历了规模不断扩展的过程，生产经营的项目数量不断增加，内部的组织机构也日益复杂化，给企业管理增加了难度。在庞大的内部组织结构下，做好内部的沟通显得更加重要。然而，许多烟草企业内部沟通渠道不畅，组织部门繁杂，分工不明确，信息传递收到阻碍，企业内部会计控制制度无法得到有效的执行，企业的工作效率低下，造成了严重的资源浪费。
4.监管力度不够。会计信息可以直观、真实的反映企业的生产运行状况，因此会计信息的准确性、公正性有着十分重要的作用。但是受到传统管理模式的营销，我国烟草企业的管理过程中往往出现监管力度不够的问题，尤其是在会计管理上，时常出现形式化的问题。这主要是由于监督机制不完善引起的。烟草企业内部各个部门之间缺乏相互制约、相互监督的作用，导致一些监管工作没有得到有效的执行。此外，烟草企业的外部监督力度也有待进一步的加强。我国烟草企业的外部监管中，部门的功能重复，且管理分散、标准混乱。部分烟草企业还存在内部控制目标不明确的问题。在日常的管理过程中，只注重眼前利益，而没有制定长远的发展目标和计划。
三、提升烟草企业内部会计控制策略
1.完善内部控制。烟草企业内部控制的完善可以从几个方面进行。首先，烟草企业要完善内部的管理结构，根据企业自身的发展状况，建立具有针对性的管理措施。其次，烟草企业要重视企业文化的建设，通过良好的企业氛围来增强企业的凝聚力和员工的工作积极性，从而提升内部会计控制的质量。最后，烟草企业要提高人力资源管理的水平，引进高素质高技术的人才，为企业的内部会计管理提供良好的基础。
2.加强社会诚信体系建设。烟草企业要做好内部会计控制，仅仅依靠企业的内部控制是远远不够的。在做好内部管理体制建设的同时，做好社会诚信体系的建设也是十分必要的。在这一方面就要充分发挥政府的管理和引导作用，加强对社会诚信的宣传和倡导。政府部门可以制定一系列的法律法规来规范整个市场领域的诚信行为。其次，政府部门的工作人员应当以身作则，在监管的过程中克忠职守、依法办事。最后，政府部门应当转变管理理念，转变职能，提倡诚信建设，建立一个廉洁、公正的政府。
3.大力弘扬传统诚信文化。诚信意识在现代生活中起到了越来越重要的作用，良好的道德环境氛围建设需要全社会的共同努力。要提高企业会计控制的质量，就要在全社会树立良好的诚信意识，大力弘扬中华民族的传统诚信观念，只有这样，才能在经济建设的过程中帮助企业建立起良好的责任意识和诚信经营的意识，从而帮助企业获得长足、健康的发展。
四、结语
随着市场经济的不断发展，烟草企业也面临着更加激烈的市场竞争。要想在激烈的竞争中获得优势，企业不仅要注重生产效率的提高，还要重视内部管理制度的优化，尤其是在内部会计制度的建设上，必须结合企业自身的发展现状，制定合理、有效、有针对性的控制策略，从而确保企业的健康发展。
参考文献：
[1]张琳.加强和完善烟草企业内部会计控制的策略[J].经济视野,2014(05):15-17.
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1、安全管理：如何在生产工作中将隐患排查及危险源辨识工作落在实处、如何提高员工的安全意识。
2、内部管理制度：了解XX部门每一个内部管理制度的针对性，以及如何保证制度的良好执行的方法。
3、班前后会值派班：班前后会会议的流程、班前后会会议的侧重点、会议内容的闭环及验证方式方法。
4、部门基础建设：了解XX部门如何合理提升员工基础以及基本功，如何在日常工作中渗透部门自己的文化，参观了一线区队会议室、值班室。
5、部门班组建设管理：交流如何提高班组成员执行力，交流如何提高班组建设的优秀率。
6、部门创新管理：学习聆听XX部门创新管理机制以及部门管理者如何对引导员工进行创新。
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在我国会计电算化工作的实践中,各单位应根据其工作的特点和实际要求,合理设置会计部门的组织机构及工作内容。目前,会计电算化的组织机构主要有以下两种形式:会计部门内部设置电算化小组和企业信息化领导小组统一管理。
1、企业会计部门内部设置电算化小组
这种组织机构的设置是目前我国企业会计电算化采用的最普遍的形式,这种组织机构的特点是会计部门内部设立电算化小组,与各手工业务核算小组一起接受会计部门负责人的领导。会计部门单独配备计算机硬件设备和机房设施,并配备有关人员,如数据录入员、系统操作员和系统维护员等,完全由会计部门负责计划组织电算化会计信息系统的开发或商品化财务软件的选购、系统的使用和维护等工作。
采用这种组织机构的优点是能调动会计部门人员实现会计工作电算化的积极性,能够较好地协调原有会计人员,适应性强;能够根据会计部门的需求和业务特点选择适用的会计软件。其缺点是计算机的利用率低,不利于满足单位的总体信息需求;不利于协调会计部门与其他部门之间的关系。
2、 企业信息化领导小组统一管理
这种组织机构也称为集中管理下的分散组织机构,是实现企业单位管理信息系统现代化的一种形式,它的实现需要有网络系统的支持。
这种组织机构的特点是企业单位管理信息系统的总体规划、设备配置、软件选用及开发,系统使用过程中的软件、硬件维护等由计算机中心统一管理,同时在会计部门设置计算机网络终端,会计部门主要负责数据收集、整理、输入及系统运行,在企业信息化领导小组领导下,按照会计电算化工作规划进行分步开发工作。会计部门内部组织机构的设置取决于电算化的程度,如果会计核算工作基本上由计算机来处理,就不能按手工核算方式设置组织机构,而主要设置电算化组,负责会计电算化系统的规划和开发;数据准备组,负责电算化会计信息系统所需数据的组织、整理工作;数据处理组,负责电算化会计信息的运行工作;财务管理组,负责财务管理工作;档案管理组,负责会计档案的保管工作。
采用这种组织机构的优点是便于对企业管理信息系统进行统一规划、集中管理,避免重复开发,提高数据的共享程度。由于会计电算化规划是由会计部门根据企业规划并结合财务工作特点和需要制定的,而且会计部门参与电算化会计信息系统的开发工作,因此,有利于调动会计部门的积极性,增强系统的实用性。这种组织机构一般适用于具备网络系统的大中型企业单位,特点是那些采用ERP对企业进行全面管理的大中型企业
二、人员的工作岗位及职责
《会计电算化工作规范》中提出了建立会计算化岗位责任制的原则,“实行会计电算化的单位,要建立会计电算化岗位责任制,要明确每个工作岗位的职责范围,切实做到事事有人管,人人有专责,办事有要求,工作有检查。”建立会计电算化岗位责任制,有利于会计工作程序化、规范化,有利于落实责任,有利于提高工作效率和质量。
按照这一原则和会计电算化的工作特点,实施会计电算化过程中,各单位可以根据内部牵制制度的要求和工作需要,对会计岗位的划分划行调整和设立必要的工作岗位。会计电算化后的工作岗位基本上可为分基本会计岗位和电算化会计岗位。
基本会计岗位与手工会计岗位相对应,可以一人一岗,也可以一人多岗或一岗多人,但应当符合内部牵制制度的要求。
电算化会计岗位是指直接管理、操作、维护计算机及财务软件系统的工作岗位。一般来讲,电算化会计可设立如下岗位。
1、电算主管
负责协调计算机及财务软件系统的运行工作,要求具备会计和计算机知识以及相关的会计电算化组织的经验。电算主管可以由会计主管来兼任。电算主管可以调用系统的所有功能,具有很大的权限,因此,不能兼管系统维护工作。
2、软件操作
负责输入记账凭证和原始凭证等会计数据,输出记账凭证、会计账薄、报表,进行会计数据处理工作,要求具备财务软件操作知识,达到会计电算化初级知识培训的水平。
3、审核记账
负责对输入计算机的会计数据进行审核,以保证会计凭证的合法性、正确性和完整性,操作财务软件登记账簿,对打印输出的账簿、报表进行确认。
4、电算维护
负责保证计算机硬件、软件的正常运行,管理机内会计数据。维护人员不能担任与系统操作有关的工作。
5、电算审查
负责监督计算机及财务软件系统的运行,防止利用计算机进行舞弊。要对系统输入和输出的数据进行审查,以保证数据的正确、完整和合法。
6、数据分析
负责对计算机的会计数据进行分析。
7、会计档案资料保管
负责各种电算化会计档案资料的保管工作。对系统的文档资料、各种数据存储介质、各种凭证账表进行保管,并保证其安全完整。
三、企业会计电算化的日常管理
企业实行会计电算化以后,为了保证会计数据信息的可靠性,经营管理的有效性和电算化系统运行的安全性,企业应该制定完善的管理制度,加强内部管理。这些制度主要包括会计电算化的操作管理制度、电算化会计信息系统运行管理制度、会计电算化信息系统会计档案管理制度。
1、操作管理
操作管理是指对会计系统操作运行过程中的控制和管理工作。建立健全操作管理制度并严格实施,是系统安全、有效运行的保证,也是操作管理的具体体现。主要包括以下内容:
第一、严格执行操作人员的工作职责和工作权限。任何一位操作员都靠密码来标明身份的,每个人的密码自己应该妥善保管,并经常更换,对他人保密。
第二、不相容岗位分离原则。例如,出纳人员不能兼管稽核、会计档案保管。
第三、制定必要的上机操作记录制度。每位操作员在上机操作后,应该进行登计。做完工作后,要及时进行备份。
2、维护管理
系统维护是系统运行过程中最重要的工作,企业应该加强维护工作的管理,来保证系统软硬件的故障及进排除,保证系统安全、正常运行。
3、档案管理
档案管理要制定各种会计档案资料的保存期限及期满销毁制度。要按照《会计档案管理办法》的规定执行。除了纸质文档资料外,磁性介质的资料也要注意,要做到防磁、防潮和防尘。重要的会计档案要准备双份,存放在不同地点。
4、病毒管理
对于计算机病毒管理主是是采取各种预防措施,保证计算机干静、安全。要保证财务用的计算机专用制度,禁止来路不明的光盘、U盘上的程序在财会专用计算机上运行。
总之,企业在实行电算化的时候,要结合企业的实际,按照系统工程的需要进行精心组织、科学实施,在实施过程中要着重解决会计电算化岗位和会计电算化制度等要素的匹配问题,从源头上来确保企业电算化工作的顺利实施,保证以后的工作安全可靠。
参考文献:
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2、内部财务制度建设不精细。高等学校作为准公共产品的提供者，受到政府的严格管控，高等学校的各项资金来源和各项支出等经济活动基本上都有相应的国家法律、法规、政策的指导和约束。但由于高校经费来源的多渠道，导致高校经费受不同部门相关法律、法规和政策的约束，满足不同需求，实现不同目标，往往造成相互之间的不一致和脱节，以及过于原则性规定问题的存在，显得财务制度建设不够精细化，十分粗放。导致高校内部财务制度执行难，易出现执行偏差等问题。
3、内部财务制度建设不适应。高等学校内部财务制度建设的适应性包括适应外部经济、教育发展环境和学校内部实际状况两方面。我国高校已建立起财政拨款为主多渠道筹集资金为辅的格局，高校不仅从政府获得稳定的财政性教育经费支持，更要从教学市场、科研市场、社会服务市场等通过市场交换规则获得非财政性资金供应。因此，以资金活动为对象的财务管理活动必须从学校与政府之间扩展到与整个社会。为满足学校适应市场化的资金筹集和支出需求，必须对原先单纯满足政府财政性教育资金管理需求的内部财务制度进行改进，使学校内部财务制度适应市场化经济行为管理需求。但同时，高校内部财务制度毕竟是为学校内部财务管理服务的，相对而言，不同发展规模、不同地域、不同隶属关系、不同发展历史、不同专业构成、不同竞争实力、不同组织架构的高校之间在财务行为和财务关系上差异较大，其财务活动和财务管理方式、方法、程序等也可能不完全一样。所以，高校内部财务制度建设不仅要适应外部环境的变化，更应充分考虑学校内部教育经济活动的特点和管理需求，增强其适应学校内部管理的需要。
4、内部财务制度建设不及时。近十多年是我国高等教育快速发展和不断改革创新的时期，也是学校违法案件和资金严重浪费的高发期。一方面，国家出台了一系列财经法规和政策，试图从政府角度加强对高校经费的宏观管理和微观指导，加强教育经费监管，督促高校提升高校财务管理水平。另一方面，各高校也在不断强化内部财务管理，从财务制度、财务信息化和财务组织建设等方面加强教育经费内部管理。但在此过程中，高校普遍存在制度建设惰性，一方面表现为简单套用政府财经法规和政策，导致制度执行过于原则性；另一方面制度建设过于陈旧，没有及时进行修正。
二、高校内部财务制度建设的几个关系处理
学校办学过程中的一切经济活动都必须有明确的财务制度给予保障、监督和管理。针对当前高校内部财务建设的迫切需求和存在的不足，应理顺和把握制度建设过程中的组织协调、财权配置和管理要素三方面关系。
（一）高校内部财务制度建设过程中的组织协调关系
高校内部财务制度的建设必须有相关部门的参与，必须由相关部门和人员共同贯彻执行。没有业务部门的参与，单纯财务部门制定的内部财务制度将可能不符合学校实际，操作性上也将受到约束，制度的管理效能也将大大降低。所以，高校在内部财务制度建设过程中，财务部门必须首先与相关业务部门积极沟通、协调，充分了解业务活动的规律、业务活动过程，共同分析国家相关法规政策、具体业务活动过程的财务行为、易产生的问题及原因；其次应就形成的内部财务制度拟订稿与相关业务部门再沟通、征求意见并最终达成一致。但在此过程中，应保持财务的相对独立性、自主性和全局性，财务部门要敢于坚持原则，充分发挥财务部门的综合管理、全面监督职责。
（二）高校内部财务制度建设过程中的财权配置关系
财权配置是高校财务管理体制的核心，是学校内部经济责任制和内部控制制度的重要体现。高校内部财务制度的建设应合理划分财权，明确各部门以及各级领导的经济责任，构建清晰的财权与事权相统一的财权配置体系以理顺财务关系。首先，在内部财务制度建设中应清晰定义财务组织架构和职权，包括校长、主管财务副校长或总会计师、财务人员，明确不同层级的职权；其次，明确学校职能部门和教学科研单位各项经济责任，以及职责履行所对应的职权；第三，在职权明确的财务组织架构建立的基础上，着重对财权中的决策权、执行权、监督权以及相关的建议参与权等财权架构进行规范，在具体财务制度建设过程中充分把握决策权、执行权和监督权的合理配置，包括业务流程中或不同责任部门间的配置，保证高校内部财权顺利运行，实现学校教育事业健康稳定发展。
（三）高校内部财务制度建设过程中的管理要素关系
高校财务管理要素可归纳为主体要素、客体要素、动力要素和控制要素四个要素。其中主体要素主要指财务活动中的全体管理人员，重点是财务管理人员；客体要素主要是指财务管理的对象，即学校资金及其运动；动力要素是指激励机制，体现为职责履行考核评价；控制要素主要是对主体要素、客体要素和动力要素进行约束、监督和指导，体现为学校财务管理体制。高校内部财务制度建设过程中应正确把握和贯彻财务管理四要素构成体系，在制度建设中要明确财务管理主体、财务管理对象、财务管理手段以及适用的激励约束机制，贯彻事前、事中、事后的连贯性管理，实现制度以及内含政策在学校教育事业发展中的持续性。
三、高校内部财务制度建设的实践过程建议
高校内部财务制度建设是一个理论与实践、政策与实践相互贯通的过程，制度建设者需要具备较强的理论功底、较深的政策把握能力、全面的学校管理需求洞察能力和未来管理发展的脉搏把握能力，严格按照制度建设过程进行制度建设。
1、全面整理和分析国家相关管理法律法规和政策，为内部财务制度建设奠定合法性基础。关于高校财务管理方面，国家出台了很多相关的法律法规和政策。如《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》以及各项科研经费管理办法、国有资产管理办法、部门预算系列管理办法、内涵建设投入政策、学生收费管理办法、学生资助经费管理办法“、三重一大”管理办法等。这些规章制度分别涉及学校财权配置、财务事项具体处理程序、财务支出结构、支出控制方面等等。学校要全面收集和分析这些法律法规所管理的内容和具体规范，可通过建立EXCEL表格形式，将不同制度办法的颁布实施时间、主要规范内容以及执行难点等进行归类整理。一方面方便学校财务人员和相关业务部门人员学习掌握、贯彻执行；同时也易于发现这些法律法规政策未明确的地方，发现学校在执行相关法律法规、政策办法方面不到位、不及时、不全面的地方。
2、全面整理和分析学校各项经济活动及管理需求，为内部财务制度建设奠定适应性基础。财务制度是为财务管理服务的，是用来规范财务行为、理顺财务关系，为学校经费有效使用提供制度保障和指导约束的。全面分析学校各项财务活动的特点是内部财务制度建设的关键，各项财务活动也是财务制度建设的对象。高校财务活动按财务管理内容分为收入、支出、资产、负债、基金、成本费用、收入分配等；按照部门预算支出经济分类可分为人员经费支出和公用经费支出，其中公用经费支出又分为水电支出等；按照部门预算支出功能分类可分为教学经费支出、科研经费支出、行政经费支出、后勤经费支出等；按照经费支出的预算责任单位可分为行政部门、院系教学部门、科研院所、后勤保障部门等不同责任单位经费支出。所以，内部财务制度建设过程就是全面分析和把握学校各项经济活动的过程，这也是内部财务制度建设必须依靠业务部门共同参与的原因所在。通过分析发现学校现行各项经济活动监管中存在的不足，特别是在规范性、科学性、精细化、有效性等方面的问题，保证学校所建设的内部财务制度适应学校财务管理需要，适应学校教学科研事业发展需求。
3、全面整理和构建学校内部财务制度建设理论体系框架，为内部财务制度建设奠定整体性基础。根据学校执行的国家相关法规政策和学校内部经济活动范围、内容，按照财务管理内容整理和构建学校内部财务制度建设体系整体架构。
第一部分：基本财务管理制度。包括高校基本建设财务管理制度和高校事业财务管理制度以及高校控股企业财务管理制度三个方面。
第二部分：基础财务管理制度。包括高校综合部门预算管理制度、高校内部综合执行预算和院系责任预算管理制度、高校内部经济责任制度、高校经费支出审批制度、高校国有资产管理制度、高校采购及招投标管理制度、高校财务信息化管理制度、财务信息披露与财务分析报告制度等方面。
第三部分：财务机构与财务人员管理制度。包括财经领导小组设置与职权制度、财务机构设置与职责管理制度、高校财会人员聘用管理制度、财会人员岗位职责与工作标准管理制度、高校财会岗位与人员考核管理制度等方面。
第四部分：高校资产管理、内部控制与会计核算制度。主要包括（1）货币资金管理制度。包括货币资金管理制度、现金管理制度、银行结算管理制度、国库集中支付管理制度、网银支付管理制度等方面。（2）债权债务管理制度。包括筹资管理制度、职工暂借款管理制度、往来款项管理制度等方面。（3）材料（存货）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（图书）管理制度、药品管理制度、教学科研试剂耗材管理制度、办公用品管理制度等方面。（4）固定资产（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定资产管理制度、大中修项目管理制度、零星小维修项目管理制度等方面。（5）对外投资及担保管理制度。包括对外担保管理制度、对外投资管理制度、控股企业投资管理制度、后勤实体管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外币业务（外汇）管理制度、无形资产管理制度等方面。
第五部分：负债管理、内部控制与会计核算制度。包括借入款项管理及会计核算制度、应付及预收款项管理及会计核算制度、应缴款项管理及会计核算制度以及代管款项管理及会计核算制度等。
第六部分：经费支出及成本费用管理、内部控制与会计核算制度。包括差旅费开支管理制度、实习经费开支管理制度、实验经费开支管理制度、科研经费管理制度、人员薪酬开支管理制度、业务招待费管理制度、水电费开支管理制度、学生资助经费开支管理制度等方面。该部分要严格按照经费支出经济分类和支出功能分类进行设计，其中经济分类财务制度设计是基础标准，如招待费的支出审批制度中的招待标准、审批内控、报销票据管理等；功能分类财务制度设计重在结构和程序上，如科研经费中的招待费支出审批重在招待费比例、招待费支出审批流程等方面。
第七部分：收入及结余、基金管理、内部控制与会计核算制度。包括学生缴费管理制度、学生奖贷勤助补管理制度、发票及票据管理制度、资产出租出借收益管理制度、对外投资收益管理制度、捐赠收入管理制度、服务性收入分配管理制度、事业结余管理制度等方面。
第八部分：财务决算、财务报告、财务分析管理制度。包括综合财务决算制度、项目经费决算编报制度、预算执行报告及分析制度、经费支出财务报告与分析制度、预算执行进度报告制度、水电费用分析报告制度等。该部分应按照重要性原则，分月度、季度、学期和年度展开分析报告，为学校决策管理提供依据。
第九部分：辅助财务管理制度。包括财会人员工程交接管理制度、会计档案管理制度等方面。
