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篇1
改革开放以来，涡阳交通人取得骄人的成绩。水陆通畅，车船如梭，省道似玉带纵横穿越，县道如网络阡陌交织。城西新建涡阳涡河大桥似长虹卧波，城东公铁立交桥如明珠璀璨。交通局连年先进，二零零二年被省委省政府命名为文明单位。盛世建园林。道生园一九九九年三月十六日破土，六月十六日竣工，一座美丽的园林出现了。
道生园有亭、廊、堂、榭、山、水、桥、架八景。充分利用原有花木，增加古式建筑，点缀山水小品，雅而不俗，美而有致。入园门正中为中华人民共和国地图造型，表明涡阳交通人的博襟。蘑菇亭畔，玫瑰含露，妖艳芬馥，姚黄魏紫，国色天香；三友园里，青松森森，绿竹猗猗，疏影横斜，暗香浮动。快绿怡红，赏心悦目。
前为得一堂。堂名源于“天得一以清，地得一以宁，神得一以灵，谷得一以盈，万物得一以生，侯王得一以为天下贞”，此乃道家无尚境界。得一堂将庭园中分为二，前简后繁，渐入佳境。堂前两狮护卫，双凤起舞。“大千难得福地，小园别有洞天”一联，使人想起“风景这边独好”的名句。
步入堂中，仰视堂顶为九龙迎圣图，五色瑞气缭绕，万鹤翔集，圣人老子降临人间。左右长廊，右止于聚仙榭，左止于以路神名命名的修亭。廊壁绘有数十幅老庄故事，人物神态如生，仙袂飘举，描金点彩，妙曼优美。老子的思想以“道”为核心，以清静无为、返朴归淳为旨归，兼有养生与治国诸方面的内容，哲学内涵尤为丰富。这里彩绘的故事，反映了先哲一心向善，勤学好问，礼贤下士，傲视权贵，淡泊名利，清静无为的道家风范。
过得一堂，迎面为涡阳地图造型。聚仙榭旁，墙塑双龙，伸须探爪，夭矫腾跃，栩栩然欲破壁飞去。“千石山”上飞瀑撒珠，“鉴海”一池如碧，漫步“缘桥”，沿“秦径”而上，可达山顶“观复亭”。满园风光，尽收眼底。篁竹迎风成韵，雪松翠羽如盖，玉兰洁白晶莹，垂柳风姿绰约。看自然盈虚，察世态升沉，共适清风明月，忘怀人间烦忧，悠然有濠濮间的情趣了。正如老子所说：“万物并作，吾以观其复。”
畅游小园身心泰，难得浮生半日闲。交通人欢迎您再来！
涡阳县交通局园林绿化主要做法
一、领导重视，机构健全，全民参与
我局领导十分重视园林绿化的建设和管理工作，自新办公大楼建成以后，我局即组建了园林绿化工作领导小组，党组成员、工会主席蔡扬担任组长，办公室主任朱丽担任副组长，各股室相关同志为组员，分别负责全枢纽的园林绿化建设和养护管理工作。领导小组成员齐心协力、齐抓共管，分工负责，工作有计划、有目标、有考核，我处的绿化工作实现了规范化管理。
二、科学设计，整体规划，精心施工
我局的园林景观环境由淮北市建筑设计院设计，淮北市第一建筑安装公司承建，并经过专家们多次讨论，多次修改，形成了现在曲径通幽、绿色满目、层次分明、布局合理，集观赏与休闲于一体的园林景观，与具有现代气息的宏伟建筑和优美的水库景观浑然一体，达到了景中有景的效果。
三、品种丰富，布局合理，环境幽雅
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全市范围内的机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、工业、商业、金融、部队、院校等单位，居民区、居住小区及居住组团等均应参加绿化达标活动。
三、申报程序
单位、居住区绿化达标评选活动每年开展一次，申报材料报送市园林绿化行政主管部门(市城管局)，时间为每年的9月底前。当年的l0月份进行检查考评，11月份命名授牌。
1、市园林绿化行政主管部门根据有关绿化条例、规定及绿化达标的要求，统一制定单位、居住区绿化达标考评标准和申请表格。
2、由基本具备绿化达标条件的单位、居住区向市园林绿化行政主管部门申请，并按要求提交申报资料。
3、市城市园林绿化行政主管部门对申报单位进行初步评审，提出审核意见报市人民政府。
四、申报材料
(一)填写市绿化达标单位(居住区)申请表格
(二)附加下列材料：
1、简短的文字介绍：包括单位(居住区)绿化概况、近年来主要绿化情况、绿化管理制度和今后努力方向。(A4纸)
2、绿化规划、竣工平面图纸。(A3或A4纸)
3、绿化施工单位资质证书、绿化施工合同以及工程量清单等复印件。(A3或A4纸)
4、绿化管理措施或办法。(A4纸)
5、图片资料。(A4纸)
(三)申报材料具体要求：
1、一式两份，其中一份报市城管局园林处创园办，自留一份。
2、申请表格及所附材料装订成册并附电子文档。
3、相关材料上报时间为每年的9月30日前。
五、考评验收
1、市城市园林绿化行政主管部门接到申请资料后，组织有关部门的专业人员进行初审。初审合格后，根据考核项目对单位(居住区)进行实地考评、验收。
2、经考评，符合绿化达标的单位(居住区)可申报“绿化达标单位”、“绿化达标居住区”；符合园林式单位(居住、区)标准的，可直接申报“市园林式单位”、“市园林式居住区”；达到省级园林式标准的，将直接向省建设厅申报“省级园林式单位”、“省级园林式居住小区”。
六、命名表彰
1、经考核验收合格的单位(居住区)，由市园林绿化行政主管部门上报市政府，由市政府命名为“绿化达标单位”、“绿化达标居住区”，并予以授牌。
2、在开展单位、居住区绿化达标活动中，市政府将表彰一批具有突出表现的单位及个人，分别颁发绿化工作先进单位、绿化先进工作者荣誉证书。
七、复查管理
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一、评选对象
严格遵守国家、省、市相关法律法规和行业要求，在市行政区域内注册并正常参加资质管理工作，无不良记录的园林绿化施工企业（个人）均可参加评选。
二、申报条件
（一）申报“优秀施工企业”的条件：
1．在市内注册，具有园林绿化施工资质的企业。
2．具有良好的企业信誉，遵纪守法，服从行业管理，无恶意拖欠民工工资行为。
3、企业管理规范，制度健全，具有完善的工程质量，安全生产，项目管理和财务管理制度。
4．企业本年度内无发生过安全施工事故，并且所承建的工程质量优良，业绩突出。
5．科技投入，人员培训，推行新技术，新工艺等有具体实施措施和成就。
（二）申报“优秀项目经理”的条件。
1．具有省建设厅、市园林局颁发的园林绿化项目经理资质证书。
2．在工程项目管理中“重合同、守信用”，认真履行职责，严格执行条款，未发生违约和恶意拖欠民工工资的行为。
3．严格执行国家和地方政策法规和技术标准，在工程管理中积极推广应用新技术，新工艺，新材料，新设备。
4．施工现场管理严格规范，质量保证体系健全。所承建的工程项目中，至少有一项是造价在200万元以上的综合性园林绿化工程，且工程质量优良。
5．近三年内无施工质量、安全事故，做到了安全生产和文明施工。
6．严格执行各项财务制度，工程项目成本核算控制合理，经济效益显著，在分配上能正确处理国家，集体和个人的利益关系，无违法、违规、违纪行为。
三、申报材料
（一）申报“优秀施工企业”必须提供下列材料：
1．填写“优秀施工企业”申报表一式三份；
2．证明企业经营管理水平的各项相关证书，如质量认证、安全认证、文明单位、诚信证明，各类表彰等;
3．企业本年度内的工程业绩，获奖证明及工程合同（内有甲方联系人、电话）、平面图、竣工图等；
4．其它有关材料。
（二）申报“优秀项目经理”必须提供下列材料：
1．填报“优秀项目经理”申报表一式三份；
2．申报人员身份证，专业职称证，项目经理证，获奖工程证书原件及复印件；
3．项目经理工程项目管理经验总结与推广新技术、新工艺成果情况介绍。
四、评选程序
奖项由全市各园林施工企业自愿申报。“优秀施工企业、优秀项目经理”由企业所在地行业主管部门按名额推荐上报；
“优秀施工企业、优秀项目经理”的评选由市园林局统一组织，局城市绿化办公室具体实施。评审小组根据被推荐的申报材料和复查小组的书面报告，通过勘察现场、审查、质询、讨论、评议，最终以无记名投票方式确定获奖名单。
五、时间安排
年7月30日前，报至市园林局城市绿化办公室。
年9月1日前由市园林局组织的评审组进行考核。
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二、任务目标
（一）创建范围
创建园林式单位（居住区）活动，主要在县域范围内企事业单位（居住区）、机关、社会团体、驻户单位之间开展。
（二）创建目标
县域所有单位（居住区）内的空地和空间，全部普及绿化，争取用三年的时间，使县园林式单位（居住区）达到65%以上。
三、创建要求
（一）县域所有单位（居住区），必须按照创建标准规划、设计并组织实施。
（二）有绿化空地的要全部进行高标准绿化。
（三）硬化面积过大的要合理规划，减少硬化面积，增加绿化面积。
（四）绿化面积不足的，要进行立体绿化和屋顶绿化。
（五）新建（改建）的单位（居住区），必须严格按照《市城市绿化管理条例》和《园林式单位（居住区）标准》进行建设。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段。每年1月—3月，进行园林式单位（居住区）申报宣传动员工作。
（二）创建实施阶段。每年3月—10月，全面进行绿化建设。
五、申报程序
园林式单位（居住区）的评比，每年开展一次，申报时间为每年9月30日前。
（一）园林式单位（居住区）评选实行申报制。申报单位（居住区）按照《园林式单位和居住区的标准》组织自查，填写《园林式单位（居住区）申报表》，经申报单位主管部门审查后，向县市容园林局进行申报。
（二）符合县级园林式单位（居住区），由县市容园林局组织有关部门和专家对申报单位进行考核验收，验收合格后由县人民政府命名。
（三）符合省、市级园林式单位（居住区），由县市容园林局组织有关部门和专家进行实地考核，验收合格后向省、市人民政府绿化行政主管部门进行申报。
（四）申报材料的具体内容
1.园林式单位（居住区）申请表。
2.申报单位（居住区）总平面图，重点标明绿化区域，并说明绿地率、绿化覆盖率等指标情况。
3.单位（居住区）园林绿化建设、管理的规章制度及养护情况。
4.不同季节绿化效果照片（不少于8张）。
5.申报单位（居住区）材料统一按照A4规格（平面图除外），装订成册，一式三份。
六、命名表彰
（一）园林式单位（居住区），分为省级、市级和县级，采取“谁命名谁管理”的分级管理原则，实行单位申报，逐级验收的办法。
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依据《中华人民共和国建筑法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等建设行业法律法规规章的规定，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，最大限度地优化审批环节，切实提高办事效率，确保并联审批服务效能最大化，为建设单位和群众提供优质高效服务。
（二）工作原则
一是一窗受理的原则。建设单位在资料准备完备后向市建委窗口提出申请，窗口组织人员在规定时限内对并联审批申报资料进行初审，对符合送审条件的项目予以受理，对不符合送审条件的进行退回并告知原因。
二是同步办理的原则。受理后，窗口向建委机关相关科室、单位发放并联审批审查表并分派相关资料，建委机关相关科室和单位受理申报材料和并联审批技术性审查表后，在规定时间内出具技术性审查意见并按照工作程序返回窗口。
三是责任到位的原则。建立配套的并联审批各项管理制度，要求窗口、相关科室和单位确定专人负责，做到严格按时限取件、阅件、审件、送件，对填报的各类表格进行整合归并。建立责任追究制度，对不按时办理的单位和个人要追究责任，确保窗口内部、窗口与相关科室、单位运行规范高效。
四是限时办结的原则。严格按照办理时限，在7个工作日内审批办结发证。在规定审批时间内，相关科室、单位没有及时反馈技术性审查意见的，窗口视为技术性审查通过。
五是一次性告知的原则。在建设单位首次到窗口时，窗口工作人员要一次性告知建设单位办理施工许可阶段并联审批的申报要求；在建设单位申报的施工许可资料初审不合格时，要一次性告知建设单位资料初审不合格的原因和事项；在各科室、各单位反馈的技术性审查意见为不合格时，应在审查表中注明不合格原因和事项；在建设单位申报的施工许可审批不合格时，要一次性告知建设单位审批不合格原因和事项。
二、并联审批内容
将原来分别到多个科室、单位办理的施工许可审批的8项前置办理事项，实行一窗受理，并联审批。8项前置事项具体如下：1、建筑工程施工许可手续；2、房地产开发经营权证明；3、建筑工程安全报监；4、建筑工程质量报监；5、市政配套责任书；6、园林绿化配套建设申请手续；7、市区城市建筑垃圾处置核准；8、省建设工程档案移交责任书。
三、并联审批流程
施工许可阶段并联审批从建设单位完成工程招投标阶段工作后开始接受申报，分受理申报、并联审批、办结发证三个步骤：
（一）受理申报。建设单位在市建委窗口领取施工许可一次性告知清单，根据清单要求准备相关申报资料，资料准备齐全后，提交建委窗口。市建委窗口在收到申报单位的申报资料后对资料进行初审。经过初审，决定受理的，打印受理通知书；对资料不符合要求尚需要增补修改申报资料的，决定不予受理，告知不予受理的理由，打印不予受理通知书，并一次性告知需要补正补齐的材料。
（二）并联审批。受理后即进入审批程序。行政许可窗口向相关科室、单位发放《并联审批审查表》，并分派相关资料，同时通过网上审批程序，分配审批任务。相关科室和单位在收到申报材料和《并联审批审查表》后，不需要考虑各相关科室、单位间相互前置条件，而是实施并联审批，同步办理。期间，需现场踏勘的由行政许可科组织相关科室和单位进行一次性现场踏勘，填写现场踏勘意见。行政许可科汇总各相关部门和科室意见反馈，如需申请人补充资料或整改等，由窗口统一通知申请人。在资料齐全合格、现场整改达标后，报各分管领导审批。在5个工作日内做出具体审查意见，签字盖章后送到窗口汇总。在审批流程中，要充分利用市行政审批中心电子审批系统办理许可审批事项，做到从受理到审核、批准、办结全过程的网上审批，确保审批效能规范化、高效化。
（三）办结发证。并联审批完毕后，审查合格的项目在市建委窗口即时发放《建筑工程施工许可证》、《房地产开发经营权证明》、《建设工程质量监督登记证书》、《建筑工程安全报监》、《市政设施配套建设责任书》、《园林绿化配套建设责任书》、《园林绿化配套建设申请表》、《省建设工程档案移交责任书》、《市区城市建筑垃圾处置核准证》等相关并联审批的证件。对审查不合格的项目予以退回，并一次性告知不合格原因和需要改正的事项。
四、并联审批申报资料
建设单位应一次性提交的建筑工程施工许可阶段相关的申报资料如下：
1.建设工程施工许可并联审批综合申报表，主要有《建筑工程施工许可证申请表》一式两份、《房地产开发项目经营申请表》、《房地产项目开发合同书》一式两份、《建筑工程安全报监书》一式四份、《施工现场周边环境安全评估表》一式四份、《市市政设施配套建设申请表》一式三份、《市政设施配套建设责任书》一式两份、《园林绿化配套建设申请表》一式三份、《园林绿化配套建设责任书》一式三份、《市城市建筑垃圾处置申请表》一式两份、《省建设工程档案移交责任书》一式两份、《工程质量监督注册申请表》一式四份；上述表格均可以在(市城乡建设委员会)网站首页“行政审批模板下载”、（市行政审批中心）网站直接下载使用。
2.土地使用证；
3.用地红线图；
4.建设工程规划许可证、建设用地规划许可证；
5.规划总平面图；
6.建设单位企业营业执照及资质证书；
7.园林绿化工程设计方案审查意见书、经审查合格的绿化工程施工图纸；
8.施工单位中标通知书、施工合同及施工单位资质证书、项目经理资格证书；
9.监理单位中标通知书、监理合同及监理单位资质证书、项目总监资格证书；
10.市建设工程施工图审查备案意见书；
11.经审查合格的全套施工图纸、工程地质勘察报告；
12.《建筑施工企业安全生产许可证》复印件；
13.施工现场总平面布置图、施工现场安全防护设施及临时设施搭设（设置）计划（提供临建设施阻燃合格证，档设置方案）；
14.建设单位已预付给施工单位所需安全防护、文明施工费用的相关记账收据凭证复印件及支付计划；
15.专项安全施工设计（方案、措施），有深基坑的基础用提交具有专业设计资质的设计方案（图纸），基坑支护图纸审查意见书及支护、开挖专家论证；
16.已安装塔吊的检测合格证书；
17.建筑施工企业职工意外伤害保险单复印件；
18.工程项目负责人、专职安全员安全生产考核证书及特种作业人员持证上岗情况；
19.监理单位提供监理规划及监理实施细则；
20.经审查合格的总平面图、管线布置图、道路竖向定位图；
21.工程项目各单体建筑的中水设计图，建设用地范围内的防汛设施施工图；
22.施工区域的综合地下管线图和《地下管线技术数据证明书》；
23.建筑垃圾运输申请企业与运输单位签订的运输合同；
24.运输企业的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
25.运输车辆的《道路运输证》和道路散流物体运输营运标志牌复印件；
26.消纳场所管理单位出具的同意消纳证明；
27.建筑企业养老保障金和农民工工资保障金缴纳凭证；
28．法律、法规规定的其他材料。
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二、实施范围
（一）市项目建设协调促进委员会、市长办公会审核通过的项目。
（二）市委、市政府确定的，对我市经济社会发展有重大影响的项目。
三、实施原则
成立市重大项目审批“绿色通道”领导小组（名单附后），负责“绿色通道”运行的管理和监督。领导小组下设办公室（以下称“绿色通道”办公室），具体负责协调落实。工作中遵循以下原则：
（一）集中受理原则。依托政务大厅进驻部门多、服务事项全的综合服务平台优势，在政务大厅设立“绿色通道”服务窗口，凡符合条件的项目，由“绿色通道”窗口统一登记受理，协调组织相关部门窗口在规定时限内办理相关手续。
（二）一次告知原则。在手续办理过程中，“绿色通道”服务窗口应严格落实一次告知制度，及时准确地将项目审批所涉及的审批部门、申报材料、审批程序、办理时限和收费标准等内容一次性告知申请人。
（三）全程服务原则。“绿色通道”办公室实行项目专办员制度，通过建立定期联系工作台账，由项目专办员进行全过程跟踪服务，督促、指导、协调、帮助项目单位解决在审批服务过程中遇到的困难和问题，确保重大项目顺利推进。
（四）联审联办原则。“绿色通道”办公室组织相关职能部门实施联合图审、联合勘察、联合审批，实行资料共享、集中会审、同步审批、协调推进、特事特办、急事急办，最大限度地优化流程，缩短时限，提升效能。
（五）限时办结原则。对进入“绿色通道”的项目，各职能部门要严格遵循“绿色通道”流程规定的办理时限，确保在承诺的最短时限内办结。对因项目单位原因或其它原因不能按时办结的，应同时向项目单位和“绿色通道”办公室说明原因。
（六）从简从快原则。对进入“绿色通道”的项目，各职能部门应在符合国家法律法规许可的前提下，最大限度地简化手续，从快办理。对基本条件具备和申报材料主件齐全的项目应即时予以办理。
四、工作流程
项目单位经“绿色通道”办公室备案后，出具《重大项目审批服务联络函》，各有关部门见函按“绿色通道”制度要求办理相关事宜，具体工作程序如下（仅体现主要环节）：
（一）项目登记设立阶段：实行“内外资注册审批服务一表通”工作机制。
1、“绿色通道”办公室专人协同项目单位即时对接工商局窗口办理工商营业执照。如需相关前置许可手续（例如生产加工企业需办理环境影响评价报告），由“绿色通道”办公室召开前置部门联席会议，组织开展联合审批，并在规定时限内办理完毕相关许可手续。期间如需上报上级业务主管部门审批时，对应部门要积极协调上级部门尽快完成审批。
2、在项目单位相关审批材料完备的情况下，由“绿色通道”办公室组织政务大厅工商局、质监局、国税局、地税局等部门窗口分别在1个工作日办理完毕营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证照手续。涉及外资企业批准设立时，商务局、工商局窗口应积极协调上级业务主管部门做好外资注册手续的设立工作。
（二）项目建设手续办理阶段：实行“基本建设项目审批服务一表通”工作机制。
项目立项、环评、用地规划、土地证审批阶段：
1、项目单位与市政府签订土地出让合同后，“绿色通道”办公室召集政务大厅发改委、环保局、住建委、地矿局、国土局等部门窗口负责人召开项目审批联席会议，进行集中咨询论证。如需现场勘察，组织相关部门联合勘察，统一意见后共同填写《重大项目联合审批统一申报通知单》。
2、“绿色通道”办公室专人协同项目单位按照要求及时将申报材料提交给有关部门受理审批。各有关部门应按照“统一受理、同步审查、限时办结”的要求同时对申报材料的真实性、合法性进行审核，不能因个别手续前置延误对申报材料的一般技术性和专业审查，待前置手续完成流转后，应及时给予审批办理。
3、在项目单位相关审批材料完备的情况下，由“绿色通道”办公室组织政务大厅发改委、环保局、住建委、地矿局等部门窗口分别在4个、7个、3个、5个工作日内办理完毕项目审批（备案、核准）、环境影响评价审批、用地规划许可、压矿意见等手续。国土局应在上述材料完备的情况下10个工作日内上报市政府审批，并同时协助项目单位完成地基调查，待市政府审批后7个工作日内发放国有土地使用证。
施工图纸联合审查、工程规划许可阶段：
1、项目单位取得国有土地使用证后，由“绿色通道”办公室召集政务大厅住建委规划、住建委图审、气象局、园林局、环卫管护中心、公安消防等部门窗口负责人召开联合图审会议。各部门根据项目单位提供的施工图纸及情况介绍，在规定的时限内提出本部门的初审意见，并由“绿色通道”办公室负责协助项目单位落实整改措施，直至整改合格。
2、各相关部门按照“统一受理、资料共享、同步审查、限时办结”的要求，同时对施工图纸的真实性、合法性进行审查，不能因个别手续前置延误对施工图纸的一般技术性和专业审查。待前置手续完成流转后，应及时给予审批办理。
3、在项目施工图纸合格的情况下，由“绿色通道”办公室组织政务大厅园林局、环卫管护中心、气象局、公安消防、住建委规划、住建委图审等部门窗口分别在5个、7个、5个、15个、7个、15个工作日内分别办理完毕绿色图章、环卫设施审核意见、防雷设施审核、消防设施审核（技术性审查）、规划审核意见（技术性审查）、建筑施工图纸审核意见（技术性审查）等审核意见。各部门应及时将审核意见告知项目单位和“绿色通道”窗口，待相关手续流转到住建委规划窗口后3个工作日内办理完毕工程规划许可证。
工程报建、施工许可阶段：
1、项目单位取得工程规划许可证后，应立即准备工程报建的相关材料，并由“绿色通道”办公室及时协调住建委基建窗口在3个工作日办理完毕报建证。期间住建委基建窗口应积极协助项目单位完善工程招投标的相关手续，尽快确定施工队伍。
2、项目单位明确施工队伍后，由“绿色通道”办公室召集政务大厅住建委安监、住建委质监、环卫管护中心等部门窗口负责人召开项目联席会议。组织相关部门在项目单位审批手续完备的情况下分别在5个、5个、3个工作日内办理完毕施工安全手续、建筑工程质量备案单、建筑渣土处置办结函等手续。相关手续流转到住建委基建窗口后，在上述材料完备的情况下10个工作日内办理完毕施工许可证。
五、部门职责
（一）“绿色通道”办公室。
1、负责“绿色通道”的组织实施，牵头协调、组织各部门做好手续办理的相关工作，牵头召开项目联审会议，制发会议纪要；
2、负责制定“绿色通道”操作流程和实施细则，公开办事程序、申报资料、承诺时限和收费标准等，并做好相关咨询工作；
3、负责“绿色通道”实施过程中的督查、督办工作；
4、“绿色通道”实施过程中，遇到重大问题由“绿色通道”办公室提请市长或分管市长召集会议予以解决。
（二）相关职能部门。
1、各相关职能部门具体负责“绿色通道”项目的手续承办工作，实行政务大厅前台和职能部门后台无缝对接，确保项目手续高效办理；
2、各相关职能部门要严格按照“绿色通道”的工作流程和时限要求，履行相应职责；
3、发改委、工商局等相关职能部门，要主动与“绿色通道”办公室进行对接，加强工作配合，确保项目顺利进入“绿色通道”。
（三）项目所在地行政主管部门。
1、协助项目单位做好项目申报的前期准备工作；
2、加强与“绿色通道”办公室的联系、沟通和协调，为相关部门上门服务、现场办公等提供工作保障；
3、协助做好项目受理和审批过程中的跟踪服务。
六、组织保障
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一、积极争取新增山东名牌评价目录。为确保多创牌、创好牌，成立了由局主要领导任组长的名牌工作领导小组，责成分管局长靠上去抓，及时了解名牌创建工作，协调解决名牌工作中遇到的困难和问题，先后多次赴**向上争取，向省质监局领导汇报我市产品的创牌优势和企业强烈的创牌意愿，今年全省共新增山东名牌产品评价目录26个，其中我市就新增了钢质海洋渔船、离合器总成、渔网具3个，占全省比例的12%。
二、加强沟通做好名牌申报工作。从3月份开始，我们就组织人员按省质监局通知要求，及时调整工作思路，详细了解和掌握今年名牌的申报要求和评价通则。在名牌申报过程中，我们成立了具体的办事机构，由专人负责，免费为企业提供一条龙服务，从帮助企业争取申报目录，到指导企业整理、上报申报材料，从帮助企业进行顾客满意度调查和网上投票，到同企业共赴**参加答辩，都做到环环相扣，有条不紊。
三、跟踪对接确保创牌成功。我们主动跟踪对接，对上，多次去省或电话联系，及时与省质监局保持联系，掌握名牌申报工作动态；对下，将掌握的名牌评价工作动向和进展情况，及时向参评企业和单位通报，做到落实到人，沟通及时，传达到位。
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二、创建工作涉及区域
省优秀管理城市的创建主要涉及我市建成区，包括澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道的管辖区域，城乡一体化等方面涉及的相关街道。
三、创建工作领导小组及部门工作职责
为确保成功创建省优秀管理城市，决定成立以副市长封晓春为组长，市政府办副主任吴钢、市城管局局长陈卫东为副组长，市委宣传部、市教育局、市财政局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市水利农机局、市文广新局、市环保局、市规划局、市城管局、市住保房管局、市园林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道、青阳镇、新桥镇等单位、部门分管负责人为组员的市创建省优秀管理城市工作领导小组，负责我市省优秀管理城市创建工作的组织、领导、迎检等各项工作。
领导小组下设办公室，由陈卫东同志兼任办公室主任。
相关部门、街道要围绕《市创建省优秀管理城市工作任务责任分解表》（见附件），进一步明确职责。
市政府办：负责做好创建迎检的统筹协调工作。
市城管局：负责创建工作的组织、协调，负责与省住建厅对接，协调相关部门、街道把创建的具体工作落实到位。负责统一收集、汇总、装帧创建的台账资料。负责创建工作报告的起草、各类会议材料的准备、电视宣传片的制作、检查线路的安排，以及其他城管职责范围内的创建工作。
市财政局：负责相关创建迎检台账资料的提供和创建工作经费的落实保障。
市规划局：负责做好全市户外广告设置规划并提供相关资料。
市建设局：负责对全市建筑施工工地的管理工作，负责对市区主次干道、相关市政设施的管养工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市园林旅游局：负责做好城市绿化管养工作，负责做好建成区绿化点的现场迎检准备工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市公安局：负责主要道路交通秩序、交通信号设施等的管理，负责做好主要道路路牌、门牌等的设置以及相关创建迎检台账资料的提供。
市工商局：负责会同相关部门、街道做好农贸市场等管理和相关创建迎检台账资料的提供。
相关街道：负责辖区内的优秀管理城市创建工作。加强对辖区内的路容路貌、镇容镇貌全面巡查管理，积极做好迎检工作和相关创建迎检台账资料的提供。
其他部门、单位围绕《省城市管理优秀城市检查考核细则》（试行）（以下简称《考核细则》）在各自职责范围内，做好创建迎检的各项工作。
四、创建工作步骤
“省优秀管理城市”创建申报工作，应从组织机构建设与制度保障、市容市貌、环境卫生、数字化城管、依法行政和作风建设等方面，分别建立和完善包括文件、工作计划、实施情况、考核结果、数据汇总等的本底资料台帐。去年我市已顺利通过市城管局初验，市人民政府已向省住建厅申报。今年是我市创建省优秀管理城市的关键年，具体申报、考核验收流程为：
（一）准备相关申报材料
此项工作已完成。
（二）初审
省住建厅接受申报后，将根据《考核细则》组织相关专家对申报材料进行审查，形成初审意见。
（三）现场调研
省住建厅将于2012年上半年组织专家组对我市进行现场调研指导。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式，对照《考核细则》（评价基础达标分为90分），分组对我市建成区进行考核打分；委托社会调查机构发放“省优秀管理城市群众满意情况调查表”，对群众满意率进行统计，全面客观评价我市创建工作取得的成效与存在的主要问题，并形成书面调研意见，向我市反馈，并由我市根据调研意见落实整改。
（四）考核验收
现场调研后，省住建厅将组织专家组对我市进行现场考核验收。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式，对照《考核细则》，全面评价我市创建工作情况，形成考核验收意见，向我市反馈。
（五）社会公示
通过考核验收后，省住建厅及市城管局将分别在省建设信息网和政府网站等相关媒体进行为期10天的公示，广泛听取各方面意见，全面接受社会监督。
（六）命名
通过考核验收与公示后，将由省住建厅命名为“省优秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。市相关部门、街道要高度重视，明确目标责任，切实加强对省优秀管理城市创建工作的组织领导。要迅速行动起来，精心组织，统筹安排，成立创建工作班子，对照创建检查考核标准制定扎实有效的工作方案，并建立好相应的台帐资料，确保各项创建措施落实到位。
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年以来，市委、市政府决定开展创建国家园林城市工作，专门成立了创建国家园林城市工作指挥部，确立了到年建成国家园林城市的工作目标，目前，距离国家园林城市检查验收仅有2个月左右。主要任务有以下几方面：
（一）创建国家园林城市攻坚阶段整改工作任务。为提高我市创建国家园林城市工作整体效果，省住房和城乡建设厅专门组织专家两次对我市园林绿化工作进行调研，通过查资料、看现场，他们对存在的问题，提出了针对性的整改建议。
（二）创建国家园林城市攻坚阶段相关部门任务。为保障国家园林城市创建工作顺利推进，根据创建工作实际需要，对涉及创建的相关部门承担任务进行细化明确，各责任单位对照政办发〔〕28号文件要求，进一步完善落实。
（三）创建国家园林城市重点地段景观提升工程。按照政办发〔〕28号文件要求，对创园验收重点地段景观工程以及现有绿化实施“查漏补缺、查死补活、查残补优”，并加强栽后的养护管理。
（四）创建国家园林城市立体彩化任务。按照“绿化、彩化、香化、美化”的原则，以市区主要公园、道路、广场增添立体彩化造景为突破口，建设一批花球、花柱、花墙等新靓点，进一步提升市区绿化品位与档次，丰富城市色彩，营造景色怡人的城市景观。配置植物以草本花卉为主，按照季节更换花卉，确保国家园林城市验收效果。
（五）创建国家园林城市设施添置任务。按照政办发〔〕28号文件要求，查漏补缺，添置摆放到位，并根据季节进行草花更换，长效管理。
（六）创建国家园林城市绿化管养提升及补植完善任务。各管养责任单位要高度重视市区绿化管养工作，加大绿化管养力度，建立健全长效管理机制，转变“重栽轻管”观念，切实巩固现有绿化成果。对重点管养地段不低于省一级养护标准；其他地段管养标准不低于省二级管养标准（具体见省绿地管养规范）。对责任区内近几年来栽植的苗木，进行查死补活、查残补优、查漏补缺，并按照现有苗木同规格、同品种及时补植到位。
三、工作措施
（一）抽调人员，加强力量。根据创园要求，集中抽调人员，在创园指挥部办公室成立四个工作组，集中办公，攻坚作战。一是综合组，由市创建国家园林城市工作指挥部办公室牵头，从市园林局、统计局及“四区”园林局各抽调一名文秘人员，重点做好整套申报材料的汇编、校核工作。二是工程技术组，由市园林局牵头，从市财政局、建设局、城管局、园林局、“四区”建设局各抽调一名技术骨干，主要负责排好创园检查验收线路，增添绿地配套设施，提高绿化管养水平，协调创园经费及时拨付，并做好沿线环境综合整治工作。三是宣传组，由市委宣传部牵头，从市园林局、日报社、广电总台各抽调一名业务骨干，负责制定创建宣传计划，拍摄、制作多媒体技术汇报片和城市风光画册，保证随机调查群众满意率达标，以及在《中国建设报》等媒体上做专版宣传。四是督查组，由市政府办牵头，从市监察局、城管局、园林局、建设局各抽调一名业务骨干，负责督查创建进展情况，保证各项工作按序时进度完成。
（二）认真准备，迎接检查。一是抓紧制作完成创园技术汇报片和城市风光画册。二是精心安排创园检查验收线路，仔细做好沿线环境综合整治和鲜花摆放等氛围营造工作，保证所到之处不失分。三是完善创园基础材料汇编，全面校稿、核准相关数据，保证整套材料不出现数据逻辑和语法错误。
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二、组织机构
为加强领导，确保我市宜居社区创建工作顺利实施，市人民政府决定成立**市宜居社区创建领导小组（以下简称领导小组），成员如下：
领导小组主要负责研究制定我市创建宜居社区的政策措施、具体方案；协调园林绿化、环境卫生、环境保护、物业管理、行政执法、市政公用基础设施建设管理等方面工作；解决创建工作中遇到的重大问题；定期检查、指导宜居社区的创建工作。
领导小组办公室设在市建委，办公室主任由冯旗兼任，副主任由秦继军和张德中兼任，工作人员从相关部门抽调。办公室主要负责掌握全市宜居社区创建工作进展情况，及时向领导小组汇报创建工作动态，并督促检查落实各项工作；定期向社会创建工作信息，引导广大群众和社会各界积极参与宜居社区创建活动；根据工作开展情况提出评优和表彰意见，报领导小组审核；做好创建宜居社区的日常工作；承办领导小组交办的其他工作。
领导小组下设七个社区专项行业指导工作组：
（一）园林绿化行业指导组，组长由嵇广江兼任；
（二）市容环境卫生行业指导组，组长由乔泉兼任；
（三）环境保护行业指导组，组长由张晨兼任；
（四）物业管理指导组，组长由唐庆令兼任；
（五）社区容貌行业指导组，组长由王晓鹏兼任；
（六）市政公用基础设施建设行业指导组，组长由李宏斌兼任；
（七）社区服务行业指导组，组长由王凤云兼任。
社区专项行业指导组职责是：按照行业分工和各专项创建标准、计划，指导并协调各区、各街道办事处、各社区开展宜居社区创建工作。
三、创建范围
**市行政辖区内的482个社区。
四、创建标准
（一）园林绿化。
社区公园、游园绿地、附属绿地、道路绿地、宅旁绿地、配套公建绿地、公共绿地、小区、单位庭院等乔灌木、花草搭配合理，绿量充足；小区绿化率达到30%；社区绿化景观整洁优美、环境宜人；绿地养护、病虫害防治等措施及时有效，绿地灌溉系统配置齐全；绿地内草坪、道路、水体等设施的日常保洁管理制度完善，督促检查到位，环境卫生干净整洁，没有垃圾死角、无杂草杂物和漂浮物；栽种花草、浇水、清掏等作业无污染道路现象。
（二）环境卫生。
有健全的保洁队伍，有保洁工作制度，居民生活垃圾实行袋装化，密闭中转，无焚烧垃圾、沿路洒漏现象；积雪污物及时清运，果皮纸屑及时清扫，垃圾日产日清，无卫生死角，保持社区道路两侧、公共场所、单位、居民院落干净整洁；有完善的早、夜市管理制度，中心城区没有占用城市主、次干道开设市场的现象，巷道内的经营摊点要划行归市，按规定时间开放和关闭，有专人负责卫生保洁，专用垃圾容器干净，垃圾实行袋装，无乱堆乱放，闭市后，及时清扫，垃圾及时清运，市场周边环境干净，环境卫生达标，管理规范有序；小区房屋的公共走道要保持干净整洁，不得随意占用或堆放杂物；拆建施工工地设置遮挡尘土和安全防护设施，运输、装卸、堆放、使用泥土和砂土等散体材料不得污染周围环境，进出工地车辆不得带泥运行。
（三）环境保护。
道路两侧店面、公共场所、单位、居民院落的废气、废水、废渣要达标排放，无工业、医疗、有毒有害等危险废物排放；无噪音扰民，及时协调解决居民对噪音污染的投拆；无露天烧烤、违章燃煤锅炉、露天煤厂、废品收购站等污染环境现象；工地夜间施工作业符合环保要求。
（四）物业管理。
协调小区业主委员会和物业公司，建立和完善小区物业管理制度，认真解决居民关心的热点、难点问题，为群众、单位排忧解难。
（五）社区容貌。
社区道路两侧建（构）筑物、单位院落、居民楼外立面及楼道干净整洁，设施完好无损，设置门面招牌、灯箱广告不断字缺亮，灯饰功能完好无损、美观整洁；居民住宅设有明显的楼院幢号标志；无违法建设，违反规定乱搭乱建现象；建（构）筑物墙体、设施上无乱刻画、乱张贴等现象；无乱占道摆摊设点、乱设广告牌匾、乱停车辆、乱堆杂物、乱倒垃圾等现象；无违反规定放养家禽、阳台乱吊乱挂、破坏市政公用设施和占用破坏绿地树木，占道洗车等现象。
（六）市政公用基础设施建设管理。
供、排水井盖齐全，管道畅通，无因管理失误造成停水、污水跑漏污染环境等现象；路面铺装硬化达90%以上，道路平整、无破损、无坑洼积水；所建公厕为二类以上水冲式，标志及指示牌按国标要求设置，做到无味、无蝇、保持清洁；公共场所、道路两侧、单位、居民院落按规定标准设置果皮箱和环卫设施；路灯装灯率达到100%，亮化率和完好率达到97%以上；无废弃的电杆、灯杆、电箱及管线；供暖和天然气设施齐全，安全可靠，检修维护和服务保障工作到位，确保正常供暖、安全供气。
五、创建程序
宜居社区创建采取“社区自愿申报，逐级推荐，综合评定”相结合的办法。每年年初各区制定创建宜居社区工作计划并申报（申报数不少于各区社区总数的30%）；年终由社区在自查的基础上将有关申报材料报各街道办事处初审，经所在街道办事处审核确认后，报区人民政府，并由区人民政府负责组织有关部门按照创建标准，在查阅资料、实地勘察、问卷调查的基础上，根据有关部门审议和居民评议情况进行评定，将达到创建标准的社区报领导小组办公室进行综合考评，办公室评定后将考评结果报领导小组审核，领导小组通过后以市人民政府名义命名为宜居社区并进行表彰。
六、创建步骤
（一）宣传动员阶段（20**年3月10日—3月20日）。
市人民政府制定出台《**市创建宜居社区实施方案》，安排部署创建工作，充分调动广大市民和社会各界参与宜居社区创建的积极性和主动性。
（二）调查摸底阶段（20**年3月21日—3月31日）。
各区负责组织所辖街道办事处和社区工作人员，对社区内的园林绿化、环境卫生、环境保护、物业管理、社区容貌、市政公用基础设施建设管理等方面进行调查摸底，全面、详细、准确地掌握社区管理和建设工作现状，为全面开展宜居社区创建工作提供依据。
（三）制定措施阶段（20**年4月1日—4月15日）。
各区根据本方案的要求，结合调查摸底的情况确定需要改进、完成和集中整治的项目，提出所需资金的数额和筹措方式，并在此基础上制定出详细的实施方案，报领导小组办公室备案。
（四）全面实施阶段（20**年4月16日—10月31日）。
根据宜居社区创建标准和实施方案，由各区人民政府负责按照建设基本程序组织实施，按要求完成20**年创建宜居社区工作任务指标。
（五）自查自评阶段（20**年11月1日—11月15日）。
各社区对创建工作进行认真自查，将有关申报材料报所属街道办事处初审，经街道办事处初步审核确认后，报所属区人民政府，由区人民政府将审核达到创建标准的社区统一报领导小组。
（六）检查验收阶段（20**年11月16日—12月15日）。
领导小组组织七个社区专项行业指导工作组对各区上报的宜居社区进行现场检查验收，确定20**年命名的100个宜居社区。
（七）总结表彰阶段（20**年12月16日—12月31日）。
领导小组将通过验收达到宜居社区创建标准的宜居社区报市人民政府审准，并以市人民政府的名义进行命名和表彰。
七、创建要求
（一）提高认识，加强领导。
创建宜居社区是践行“三个代表”重要思想的具体体现。各区要高度重视宜居社区创建工作，将创建工作作为本年度城区建设工作的重点列入议事日程，积极筹措资金，按照市人民政府的总体安排和创建标准，认真组织实施。主要领导要亲自抓，分管理领导具体负责，各区和街道办事处都要成立相应的组织机构，制定计划和实施方案，并报领导小组办公室备案。
（二）广泛宣传，勇于创新。
宜居社区的创建关系到广大居民群众的切身利益，市属各新闻单位要通过媒体广泛宣传创建宜居社区的重要意义，大力宣传创建过程中涌现出来的先进典型，使宜居社区创建工作深入人心。各单位、各部门、各街道办事处及社区居委会在工作中要解放思想，转变观念，以改革创新的精神，大胆探索和实践。要注重基层管理与服务体制的创新，通过开展创建工作，进一步转变政府职能，理顺各种关系，健全社区组织，规范工作程序，提高社区管理水平。
（三）狠抓落实，注重实效。
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㈡ 服务南水北调，抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行，并对污水处理出口水质实行24小时监控，保证了排放水质达到要求标准。11月，二期配套管网主干管工程如期完成，东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时，东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程，今年认真开展了污水（垃圾）处理工作的调研和规划，就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前，泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作，犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要，我市规划新建3座垃圾处理场，目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢ 加强环境整治，推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制，9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会，同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理，成立环卫督查专业队伍，常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办，背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理，乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量，城区道路清扫合格率、清运及时率达到95%以上。
㈣ 坚持规范管理，保障市政设施维护质量 城市供水综合水质合格率达到99.98%，管网修漏及时率99%，水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查，发现问题及时整改，确保了污水排放顺畅，雨后无污水外溢现象。同时，严格落实城市排水许可制度，先后为26家施工单位办理排水许可证，下达违章通知书15份。
㈤ 服务东风公司，不断深化政企共建
今年以来，按照市委、市政府安排部署，我局进一步做好服务东汽工作。针对东风公司提出的新移交的43条路方案，我们经组织多次实地查看、测算和协调，提出了“分级管理，归口移交”的方案。与此同时，对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续，在政策允许范围内做到服务上门，优质高效，收到良好的成效。
㈥ 提升绿化品位，推进园林建设新发展
今年以来，园林绿化工作体现了重点突出，管理规范，严格制度，监管并举。
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1、推行“两集中、两到位”，即行政审批事项（包括省下放和委托实施的行政审批事项）、行政审批人员集中到专设的行政审批服务科，行政审批服务科统一进入市行政服务中心、统一受理办理行政审批事项。
2、授权到位，提高行政审批效率。市住建委授予行政审批服务科科长（首席代表）承办即时办理事项的审批权、承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权。除需经委行政审批分管领导和委主任办公会研究审批的行政审批事项（城市新建燃气企业审批，新建市政、园林、建筑施工企业、监理企业、勘察设计企业资质审批，改变绿化规划、绿化用地使用性质，挖掘城市20条主干道许可审批）外，其他行政审批事项原则上授权行政审批科负责人（首席代表）直接审批办理。
3、实行审管分离（审监分离，管查分离）。行政审批服务科主要履行本单位行政审批事项的受理、初审、部分审批、发证等职能，有关职能科室主要履行复审、鉴定和监督管理职能，监察分局主要履行监督检查、受理举报、投诉及查处职能。
三、审批程序
行政审批服务科对行政审批工作实行统一管理，集中办理，统一送达，统一公示。
㈠许可类（含行政收费）
1、初审、受理：由市住建窗口（行政审批服务科）对申请人递交的有关材料、资料和缴费凭证进行初审（需要现场勘查的还需递交有关业务科室（单位）进行现场勘查的证明材料）。如初审不合格（提交的有关材料不全、不规范等），则当场出具《不予受理通知书》或《一次性补正材料通知书》；如初审合格，则当场开具《受理通知书》，填写《审批表》，并即时将申报材料和缴费情况扫描录入网上行政审批服务平台（以下简称网上）。录入完成后即电话通知下一个复审人。
2、复审：复审人员（窗口复审人员和有关科室单位复审人员）于一个工作日内在网上对申报材料和缴费情况进行复审，并在网上签署复审意见。
3、审批、发证：行政审批服务科科长在同一个工作日内完成对行政许可事项的审批（发证）工作，并加盖市住建委行政章；属于绿色通道事项的，由行政审批服务科科长当场在窗口进行审核，通过电话报告委行政审批分管领导批准同意后直接审批（发证），但事后须按程序在网上补办审批手续。窗口工作人员要随时掌握网上审批事项的办结情况，一旦审批完成，立即打印发证并通知申请人领证，同时完成网上的最后审批程序。行政审批事项办结后一周内，行政审批科负责将行政许可案卷文书材料移送给相关业务科室（单位）补办签字、盖章手续以及备案、归档、装订整理。
4、监督、检查：监察分局在网上对行政许可事项的办理全过程（含收费情况）实施适时监督，并可提出督办意见和进行检查，行政审批科必须予以配合。
㈡备案类
由行政审批服务科组织相关业务科室（单位）工作人员到住建窗口（或行政审批服务员科）联合审核，审核合格后予以备案，并将备案材料移送给相关业务科室（单位）。
㈢委托审批类
上报省住建厅的审批事项，由行政审批服务科组织相关业务科室（单位）、分管领导在窗口（或行政审批服务员科）联合审核，并报委主任办公会或主要领导审批后，由行政审批服务科加盖市住建委行政章，送达申请人后由申请人自行报送省住建厅审批（省住建厅有特别要求的，由行政审批科报送省住建厅）。
㈣行政执法（含行政处罚、行政强制）
行政执法人员必须持证上岗，依法行政。要根据国家、省、市有关建筑和行政许可方面的法律、法规、规章，对监管督查过程中发现的违法违规行为进行查处。我委具备执法职能的（如建筑市场和燃气行业执法），由有关科室（单位）严格按程序办理；如我委无执法权的则由市住建委函告市城市管理行政执法局执行。
四、行政监督
委属各有关单位、机关各有关科室必须实行政务、事务公开，委督查部门、监察机关必须加强督查和监督。
1、行政审批服务科要即时将行政审批结果在网上即时公开，接受群众、利害关系人、媒体监督；
2、监察机关每半月对审批、执法事项进行抽样检查；
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__市位于__回族自治区最北端，是依煤而建、因煤而兴的资源型工业城市。市辖两区一县，土地面积5310平方公里，城市建成区面积100.8平方公里，总人口74万，城镇人口占全市人口的59%，有汉、回、蒙、满等23个民族，回族人口占20.3%。__市山川秀丽，城市独具魅力，资源富集，工业基础雄厚，机遇叠加，投资环境优越，被评为“20__中国特色魅力城市200强”之一,并先后被列入全国第二批循环经济试点城市和国家首批资源枯竭经济转型城市试点。
近年来，我市按照建设山水园林新型工业化城市建设奋斗目标，坚持“生态立市”战略，组织实施了星海湖湿地综合整治、北武当生态旅游景区、新区人民公园、森林公园等一大批生态建设工程，特别是通过深入开展生态建设大会战和“无冬闲”活动，全市生态环境明显改善。20__年全市共完成造林绿化14.8万亩，栽植各类苗木2422.4万株，实现了林业建设的大发展、快发展，为全市经济社会健康发展营造了良好的生态环境。回顾一年来的工作，主要是：
（一）全面实施城市绿化工程，进一步提升了城市品位和形象。围绕建设园林城市，提升城市形象和品位，改善人居环境的目标，按照“增绿量、上水平、出精品”的原则，以市行政中心绿化工程为重点，精心组织实施了城区“见缝插绿”工程、公共绿地改造工程、做精做美工程，打造了新区路网绿化、星海广场建设、城市街路绿化、公园改造等精品工程，实现了景观大提高、生态环境大改善的要求。20__年全市新建公共绿地2051亩，完成街路绿化48条，绿化面积1845亩，植树46.2万株，种草72.84万平方米；机关、学校、厂矿、居住小区绿化5296亩，植树87.1万株；摆放盆花290万盆。城区绿化档次明显提高，城市整体形象和品位显著得到提升。
（二）加快城乡结合部绿化进程，城市外部大环境明显改观。把抓好城市外部大环境绿化作为展示__良好对外形象的关键，积极总结往年造林绿化的好经验和好做法，坚持按照“大通道、宽林带、多树种、高标准”和“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的总体要求，通过以点带线、以线带面的做法，进一步加大了城市外部大环境绿化力度，主要完成了世纪大道延伸段绿化工程、沙湖大道景观绿化一期绿化工程、潮湖（防护）生态园、中华奇石山生态园、惠农区采煤沉陷区生态园、北武当生态园、天河湾（湿地）生态园、星海湖湿地保护与恢复等工程的建设，新增绿化面积75201.6亩，栽植各类苗木1255.1万株，城市外部大环境得到明显改观。
（三）发挥林业优势，有力促进了社会主义新农村建设。坚持林业建设与提高农业综合生产能力相结合，加快平原绿化工程建设进程。结合新农村建设，加强了农田防护林、绿色通道、治沙造林工程的建设，完成农田防护林造林5148.8亩，栽植各类苗木39.2万株；完成绿色通道绿化造林7995.7亩，栽植各类苗木352.35万株；完成治沙造林20__0亩，栽植各类苗木343.15万株，高标准完成庄点绿化85个，绿化面积20__亩，农村人居环境得到了明显改善。
（四）创新工作思路，变一年造林为全年造林，实现了造林绿化工作的跨越式发展。大力组织开展了“无冬闲”活动，变冬闲为冬忙，对造林地段采取秋、冬两季提前做好水利设施配套、整地、开沟、修路、挖坑和落实苗木等准备工作，既为春季植树造林做好了充分准备，又缓解了春季造林绿化的繁重压力，实现了由一季造林向全年绿化的转变。全市上下积极响应“无冬闲”活动号召，冒严寒，克服各种困难，攻坚克难，主动放弃节假日、休息日，争时间、抢速度、要效率，奋战在植树造林第一线，实现了林业建设的新突破。20__年，全市林业生态建设无论是栽植数量，还是建设规模创历史新高。特别是引进胡杨试栽，一次性获得成功，当年成活率高达80%以上，解决了胡杨移栽生根难、不易成活的技术难题，为我市乃至全区胡杨大面积栽植提供了成功的经验和科学依据，得到了区市领导和专家的赞同和认可。
（五）加快城市绿化步伐，有力推动“自治区园林城市”创建工作。按照市“创园”领导小组的安排部署，在相关部门及县区的大力协助和配合下，根据《自治区园林城市标准》及《自治区园林城市申报与评审办法》，结合全区森林资源二类清查，对我市城市绿地基础数据进行了详细调查摸底，根据现状，制定了《__市创建自治区园林城市的思路与对策》，编制了《__市绿地系统总体规划》，在全市大力开展创建“自治区园林城市”活动。通过“生态建设大会战”和“无冬闲”活动的开展，加快了城市绿化、城市大环境绿化、公共基础设施建设步伐，创园指标得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成区绿化覆盖率为35%、建成区绿地率为31%、人均公共绿地面积为13.58平方米；公共绿地499.9公顷，防护绿地161.8公顷，生产绿地105.1公顷，风景林地211.1公顷，庭院、居住区、道路三大附属绿地465公顷。九月底经自治区专家组验收，各项指标均达到“自治区园林城市”的标准，对取得的成绩专家组给予了充分的肯定。
（六）加大环境综合整治力度，湿地得到恢复与保护。全市湿地恢复与保护工程的代表星海湖，经过连续4年的恢复性抢救和治理，已建成融防洪、滞洪、蓄洪和休憩娱乐为一体的景观湿地公园，被国家水利部命名为“国家级水利风景区”，国家林业局命名为“国家湿地公园”。不仅改善湿地生态环境，而且凸现了山水园林的特色，实现了区域内湿地资源的合理利用和保护，也为我市湿地生物多样性保护和恢复打下坚实基础。
二、主要做法
（一）领导重视，成立“创园”工作领导班子。为扎实有效地开展创建活动，使创建活动做到动员有力，组织保障，政策资金落实，市政府成立了由
市长任组长，分管副市长任副组长，成员单位19家的“创园”领导小组。制订了《__市创建“自治区园林城市”实施方案》，定期对各责任部门进行指导和工作检查。按照《自治区园林城市》的标准及申报评审办法，从组织、制度、人员等各个方面保证“创园”工作的顺利开展。收集整理《组织领导》、《管理制度》、《绿化建设》等八个部分的申报材料，并对多年来展现我市园林绿化建设成功的图片、影像资料进行收集整理，从而展现__“显山、露水、透绿、通畅、和谐”的生机盎然景象。（二）加强宣传，营造氛围，动员全社会参与“创园”。采取有效措施，大张旗鼓地开展多种形式的宣传教育活动。一是增强宣传内容的针对性和宣传形式的生动性，进一步扩大宣传对象覆盖面。把重大活动的重点宣传与经常性宣传教育结合起来。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，在交通广播电台设立专栏节目，全方位、多形式、多层次的宣传，达到家喻户晓，人人皆知。二是认真做好义务植树适龄公民的普查工作，研究提高尽责率的对策和方法；抓好全民义务植树基地建设，提高基地建设水平；规范义务植树管理，保证绿化成效，确保了全民义务植树任务按计划完成，尽责率得以提高。
（三）落实责任，确保政令畅通。创建园林城市是一项庞大的社会系统工程，标准高、涉及面广、任务重，全市树立一盘棋的思想，统一组织、统一行动。各部门、各单位密切配合，各负其责，齐抓共管。按照“谁主管谁负责、谁的区域谁负责、谁的产权谁负责”的原则，实行创建目标领导负责制，按照创建要求，制订出详细的创建整改计划，将任务逐单位分解落实，确保各项指标的完成。两办督查室对照整改计划，进行监督检查，凡是任务完成好的，对创建园林城市做出显著成绩的单位和个人，在全市通报嘉奖。不能按期完成任务，妨碍全市创建目标实现的，则通报批评，并追究单位主要领导责任。
