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篇1
一直以来，如何加强医院经济管理，控制好医院的费用和成本，使得医院能够以较小的成本和费用取得较大的社会效益和经济效益，尽可能达到以较低成本的投入，为广大病患者提供较高的服务水平和服务质量，是医院管理者所面临的问题和必须解决的难题。新的《医院会计制度》明确提出：“医院应当在保证医疗服务质量的前提下，利用各种管理手段和方法，按照既定的成本计划、成本定额、和成本费用开支标准，对成本形成过程中的耗费进行全面的控制。而医院低值易耗品的管理，是医院经济管理的重要组成部分，做好低值易耗品的管理就非常重要。
按照会计准则的定义，低值易耗品是指那些不能作为固定资产的各种用具物品。例如，工具、管理用具、玻璃器皿、劳保用品及在业务周转中使用的容器等，其特点是单位价值低、使用期限相对于固定资产较短，在使用中基本保持其原来实物形态的资产。事业单位、医院则将低值易耗品定义为：单位价值一般办公用品在1000元以下，医疗器械在1500元以下，使用年限在一年内及超过一年的一个周期，不能作为固定资产的物品。
医院是比较特殊的行业，在经营当中涉及大量的消耗材料、低值易耗品、大型仪器和设备，这些材料和医疗设备种类繁多，少则几百种，多则上千种，金额又不是很大，涉及面较广，全院几乎所有的科室和部门都会或多或少的领用并使用，加上各科室和各部门都认为，领回去的各类低值易耗品的成本已经全部分摊到本科室的收益中，费用已经全部由本科室承担，对于后期的管理和保存也就不够重视，而某些单位价值较高、体积又比较小的设备和工具、器具，如果科室不妥善保管就很容易丢失，财务部门也较难监控，所以财务部门要管理好全院的低值易耗品是有一定难度的。
鉴于低值易耗品管理的工作量很大，单纯靠人工管理，做到分厘不差确实很不容易，目前笔者所在的医院已经实行库存物资信息管理系统，下设药品管理系统、卫生材料管理系统和总务后勤物资即办公用品等信息管理系统，运用电脑软件对各种物资实行信息化管理，软件系统比较完备。试运行近五年，总的来说效果还是比较理想的，各种库存物资从计划、采购、领用及盘点清查均实现了信息化管理，但仍存在一些不足之处，亟待改进。
二、医院低值易耗品管理存在的问题
（一）按新会计制度重新分类后，采购制度和程序不够规范
从2012年1月1日开始，根据会计准则规定，医院的固定资产按新标准划分，专业设备单位价值在1500元以下，一般设备单位价值在1000元以下，耐用期在一年以上的医疗器械、器具、办公用品、家具及维修用具等，不构成固定资产的财产物资划定为低值易耗品。目前，医院对低值易耗品的采购制度和程序不像设备类固定资产采购那样明确，市场上的低值易耗品也存在以次充好、鱼龙混杂的现象。医院低值易耗品的入库和领用已经实行电脑信息管理，卫生材料仓负责医疗器械低值易耗品入库和出库的管理，总务科仓库则负责一般办公用品低值易耗品的入库和出库的管理，两边仓库都没有制定具体的低值易耗品的采购制度和采购流程，管理比较粗糙，不够全面细致。
（二）各部门对低值易耗品的成本核算不够重视
各部门在购入、使用低值易耗品时没有引起相应的重视。按照医院会计制度规定，低值易耗品是作为库存物资的一个明细科目进行核算，其成本的分配与卫生材料和其他材料一样，采用一次摊销法，将低值易耗品的价值记入科室的成本中，这种方法简便易行，但是明显不符合低值易耗品的特征。因为卫生材料和其他材料的价值是一次性转移到医疗服务等中去，而低值易耗品可以多次重复使用，其价值是逐步转移到医疗服务等中去的。所以，这种核算和管理的方法存在问题，使在用的低值易耗品处于管理的盲区，科室部门无账可查，极易造成这部分资产流失。
（三）管理流程不够完善
目前各科室对于采购程序不是很清楚，各科室需要某项低值易耗品时，有时就直接打电话报告采购员，叫采购员按他们的要求去采购，或者科室平时不做计划，只在急需的时候用现金自行采购，到财务部门审批报账时才在财务部门的监督下，补充办理入库手续，极容易导致零星采购的低值易耗品失去财务部门的监督控制，从而导致医院的资产流失。
（四）财务部门缺乏监督检查措施
目前按照医院会计制度的规定，不强制要求财务部门一定要建立一整套本医院的低值易耗品的明细账，只要求有总分类账，至于是否有无二级、三级明细账及科室卡片账则没有强制性的要求，所以财务部门与各科室的低值易耗品不知道怎么对账，如何核对账目，特别是新的医院会计制度实行以后，把原来大批量的单位价值较低的固定资产重新分离出来，作为低值易耗品进行管理，对于这些低值易耗品数量繁多，金额不高的工具、器具及办公用品等科室不太积极管理，使得这部分低值易耗品处于财务管理的盲区，极易造成医院资产的流失。例如，各科室的桌椅板凳等。
（五）内部管理和控制不够健全
医院没有制定相应的管理措施和办法去监督和管理低值易耗品，财务部门和审计部门也没有相应的制度来约束各科室和各部门低值易耗品的使用情况，更没有定期和不定期派资产管理会计下到各科室各部门去实地盘点清查，及时了解情况，对于低值易耗品如何进行管理和控制还处于摸索阶段，对于低值易耗品如何管理，怎么管理，如何监督和控制目前还处于一个真空的状态，极容易造成财务部门对于全院各科室的低值易耗品只有大致的心中有数，而明细数量和各科室的实物是否能符合不是很确定，是否在用、是否能用也不是很了解，极容易给各科室各部门窜空子，随意处置低值易耗品，造成医院资产的损失。
三、加强医院低值易耗品管理的建议
当前，加强低值易耗品管理，防止资产流失，提高资金使用效率是财务管理工作的重点之一，针对低值易耗品管理的现状，本文拟提出如下建议：
（一）按照新医院会计制度，规范低值易耗品各级明细账的管理
严格按照新医院会计制度的规定，专业设备单位价值在1500元以下，一般设备单位价值在1000元以下，耐用期在一年以上的医疗器械、器具、办公用品、家具及维修用具等，不构成固定资产的财产物资均划定为低值易耗品进行管理，财务部门应设置低值易耗品一级总账和二级明细分类账，库存物资明细账会计管理三级明细分类账，各科室和各部门设置卡片明细账，并严格进行登记和汇总，财务部门每年要至少二次会同库存物资管理部门与各科室和各部门对低值易耗品进行实地盘点清查，核对账目，对于盘盈盘亏的低值易耗品要用时查明原因，对于是由于各科室责任管理人疏忽大意，造成各科室低值易耗品丢失的，应追究各科室责任管理人的责任，尽最大可能保全医院的国有资产。
（二）各部门对低值易耗品实行责任制管理
各科室和各部门应确定一个专门的资产管理员，由资产管理员负责建立一套比较详细的数量金额备查账，记录属于本科室和本部门的低值易耗品，账本上应相应的记载各低值易耗品的领用日期、数量、金额及产地，最好也把质量三包卡上的资料也一并做个记录，以备日后需要维护和保养时有个参照。平时，各科室的资产管理员应对本科室的低值易耗品定期或者不定期进行盘点，及时与财务部门核对账目，对于已经损坏不能使用的低值易耗品要详细清点，并汇报科室负责人、采购部门与财务部门，及时更新。
（三）完善低值易耗品的管理流程，规范采购程序
参照卫生系统的管理办法及相关资料，确定低值易耗品的采购范围，在负责人的组织下有目的、按计划进行审批采购，特别是对于医院科室病房需要新购大量低值易耗品时，更需要统一采购审批，以比较经济合理的价格进行采购。精细到每一步采购流程，明确所需低值易耗品的采购范围、会同审计部门制定采购严格的审批程序，严格遵守货比三家的问价原则，严格执行付款审批程序，做到能采购到既经济又实惠的低值易耗品，为医院节约资金。按采购制度，由医院采购部门根据市场情况和使用科室要求，与信誉好的商家联络，采用招标或订购的方式，选购优质、低价且能够落实售后服务的低值易耗品商家。购买前由使用科室人员一同审验样品，以确定可用性。相应的售后服务信誉卡、保修单等交由使用科室保管。
（四）强化财务部门和审计部门的监督检查措施
医院财务部门和审计部门应定期和不定期的检查各科室和各部门的低值易耗品的使用情况，采购新设备的采购计划，各库存物资管理部门是否严格执行各科室的低值易耗品的采购计划，监督检查各采购程序是否合理，是否经济，审查各科室重复大量采购是否有必要，检查各科室是否认真管理属于本科室的低值易耗品，检查低值易耗品的报废是否真实，有没有相关修理部门的鉴定意见，检查各科室是否存在浪费现象。
（五）建立健全各科在用低值易耗品管理和控制制度
医院财务部门应建立健全低值易耗品管理制度，明确低值易耗品管理的内容，各科室平时做到制度上墙，相应地建交损害赔偿制度，各科室成员之间也应形成相互约束和相互监督的义务，做到相互提醒，科室成员应积极配合科室资产管理员做好低值易耗品的管理工作，多留意工作中的细微之处，尽可能地保管好本科室的资产。财务部门应经常组织各科室和各部门的资产管理员进行相关的资产管理的培训和学习，让他们对财务制度的要求和监督能更多地了解，明确各自的职责，配合财务部门管好全院的资产，使医院的资产能得到充分的利用，促进医院向前发展。
（作者单位为柳州医学高等专科学校第二附属医院）
参考文献
篇2
一、事业单位低值易耗品和办公用品的概念
按旧会计制度，事业单位的低值易耗品是指劳动资料中单位价值在10元以上、2000元以下，或者使用年限在一年以内，不能作为固定资产的劳动资料，其中价值在300元左右或不足300元的为易耗品即办公用品，使用期限不超过一年。在新会计准则中，低值易耗品是指在生产经营或者管理过程中可以周转使用并保持原有实物形态除固定资产外的劳动资料，并没有对其价值做明确的规定。
二、事业单位低值易耗品和办公用品使用管理中存在的问题
1.缺乏制度保障
在资产管理方面，事业单位对固定资产和货币资金的管理，都有明确的规章和条例。对固定资产的管理有国资委作为主管部门，对货币资金的管理有财政部门和支付结算中心的监管，管理有章可循，并且能够得到切实的执行。但对低值易耗品和办公用品的使用管理，始终缺乏相关的规章制度，没有相关制度做保障，管理随意或根本无从下手。
篇3
一、引 言
为进一步节约办学成本，发挥资金的最大效益，本文以新形势下构建节约型校园理念为指导，分析了目前我国高校实验室低值易耗品采购及管理状况，结合经验，研究了如何加强实验室低值易耗品的定点采购管理。
二、高校构建节约型校园理念
高等教育资源是社会资源的重要组成部分，构建节约型校园、提高高校管理效益是高校全面贯彻科学发展观、实现可持续发展的必然选择。所谓节约型校园理念就是在高校的建设和发展过程中，以节约资源和合理利用资源为重点，以高校管理的服务性、公开性、效率效益性等原则为基础，建立节约型的管理运行机制，提高管理和服务的效率，树立以节约为荣、浪费为耻的消费观。建设节约型校园的基本要求是想方设法节约各种资源和提高资源利用效率。因此，针对目前高校实验室低值易耗品采购管理的状况，探讨如何秉承服务、公开、效率、效益等管理原则，加强实验室低值易耗品的采购管理，对于践行节约型校园理念具有重要意义。通过规范管理，合理安排与监控，提高低值易耗品的利用水平，可以缓解实验经费需求量大与教育经费相对不足的矛盾。这些都是高校履行自身社会责任，实现学校可持续发展的需要。
三、实验室低值易耗品采购管理的现状
当前，随着招生规模的扩大，专业的增多，高校低值易耗品的需求量越来越大。但由于低值易耗品本身的特有属性，使得其采购管理薄弱、浪费现象严重。如低值易耗品采购计划不严谨、采购预算的制订仍然单纯采用经验加估计的方法，即根据往年的预算执行情况，适当考虑课程及实验项目的变化，确定各院系的年度经费预算数额。这种管理的结果是：到了年底，个别院系发现预算内的经费没用完，就突击随意采购，而个别院系却又捉襟见肘，这些都导致了经费的浪费。此外，很多高校仍然采用分散采购的方式，各院系根据自身情况自行购买，一方面增加了人力成本，而且由于购买量小且杂，失去了批量采购的规模效应优势，难以享受到市场竞争带来的好处；另一方面，采购的低值易耗品质量良莠不齐，加上监控不到位、节约意识淡薄、购买随意，使得浪费损耗现象严重，采购成本不断增大。而且，由于低值易耗品单价低、所需品种数量繁杂，很多院校不愿花钱进行信息化改造，大部分仍然采用传统的手工或单机管理模式，低值易耗品的领用、库存等信息统计查询困难，信息不畅，使得审核、决策等缺乏科学的依据，管理和服务的水平及效率效益低下。因此，以构建节约型校园理念为出发点，研究如何提高高校低值易耗品采购管理效益及水平具有重要意义。
四、加强高校实验室低值易耗品采购管理的对策
虽然，在每年的教学成本中，低值易耗品采购所占比例不大，但如果长期疏于管理，也会增加办学成本，影响学校的整体管理效果以及节约型校园的构建。因此，在高校的发展进程中，勿以善小而不为，低值易耗品的采购必须引起重视。作为管理部门必须根据建设节约型校园的基本要求，针对低值易耗品采购分散随意、管理效益低下等造成浪费的现象，不断创新管理方法和管理手段。
（一）科学编制实验室低值易耗品采购计划及采购预算
作为学校办学资金收支的预先安排，预算的编制是否合理，直接关系到资金的使用是否合理。详细周密的低值易耗品采购计划，可以使采购预算分配更加具有科学性。因此，必须严格按照实践教学课程的要求，根据实际使用数量的多少制订不同的低值易耗品采购计划。各院系要以实验室为单位制订计划， 根据实验课程安排，依照实验项目、课时及实验人数的实际需要确定所需物品的品种、档次、 数量等。各院系要严格统计库存，针对各实验室上报的计划进行严格审核。实验室管理部门要组织人员进行严格实地核查，确定采购计划，并将采购计划详细分类整理上报财务部门，由财务部门根据程序安排预算。
（二）实行定点供应商供货
为进一步解决各院系分散采购所带来的种种问题，应采用定点供应、集中采购的方式。根据国家政府采购法规及地方学校相关文件的规定，委托招标机构，按政府采购操作流程组织公开招标，遴选资质合格的供应商作为定点供应商，负责低值易耗品的供应。公开招标的评标标准主要有：供应商必须具有合法经营资格；承诺保证产品质量；承诺产品按市场价为基础的优惠率；提供高水平的服务；承担相应的违约责任等。具体的公开招标操作流程是：首先根据每年学校所需的低值易耗品类型进行具体分类，如生化医学实验用的玻璃器皿、药品试剂类，电子机械实验用的电子元器件类，电脑配件类等；然后，把每个类型的低值易耗品作为一个分标，依据政府采购的公开招标流程及评标标准，遴选出3个定点供应商。
（三）加强定点采购流程控制
实行定点供应，为低值易耗品的采购供应提供快速的通道。加强对定点采购流程控制的主要目的是使采购的低值易耗品能够满足实验要求。提高透明度，接受监督，从而降低采购成本，发挥资金的最大效益。学校实验室管理部门应把入围的定点供应商名称、联系方式等信息向全校实验人员公开，定点供应商随时接受他们的询价及监督，无论是整体计划中的批量低值易耗品供应还是在学期过程中，因实验调整或者其他具体原因，急需增添的低值易耗品都应按照采购流程进行，由学校实验室管理部门控制。
采购计划制订是否科学是厉行节约的重要保证，必须严格按照实验教学的要求，根据使用数量制订不同的低值易耗品采购计划。经过实验室管理部门严格审核并批准后的采购计划，应根据不同种类转给相应的定点供应商，由定点供应商对产品进行报价。对于计划中规格等不详的品种应与各实验室直接联系，核实后再报价， 以免造成错误供货。不同类别的低值易耗品的定点供应商在规定时间把价格上报之后，应将各供应商所报价格向全校公开，接受各方的监督。实验室管理部门根据所报价格和产品情况，选取价格最低者作为该批低值易耗品的供应商。同时，为保证物品能够及时供应，实验室管理部门须与供应商保持良好的沟通，在物品验收时更要与院系相关老师一起严格根据采购计划要求对物品实行验收，并做好相应的入库手续。
（四）借助信息化手段参与低值易耗品定点采购
在当前信息技术迅速发展的形势下，借助信息化手段辅助管理已成为高等院校发展的必然趋势。因此，根据低值易耗品的整个管理工作流程， 构建低值易耗品信息化管理系统，让信息化管理贯穿于整个采购流程――各院系采购计划制订、申报，相关部门对采购信息审核、自动分类、需求，定点供应商报价，价格及物品信息比对，面向中标产品供应商的订单，物品入库以及领用申请、审批、出库登记，库存、领用情况，报价、供货信息等资料的汇总打印、对比分析等。
五、定点采购效益分析
经过严格执行相关管理制度，实行定点采购，各方严格按照招标要求进行，整个采购过程处于透明状态，有利于接受各方的监督，规范采购行为，减少腐败。通过定点供应商的产品比价以及承诺的折扣优惠，选取同等产品的最低价者作为供应商，加强了竞争，有利于降低低值易耗品的价格。凭借信息化管理系统，摒弃了原来的低值易耗品采购管理手工或者单机工作的方式，从计划制订、审核、报价、订单生成及库存统计查询等整个过程都在网上完成，减轻了工作人员的工作负担，可以使采购渠道更加畅通，降低人力物力成本。对于各院系急用的物品，可以随时保证供应，尽可能减少库存及损耗，提高采购效率效益。系统的统计查询、信息储存等功能可以为各级领导提供动态的、全面的、客观的低值易耗品库存与领用等各类信息，使审批、决策更加科学，提高了管理和服务的水平及效益。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 喻雪春.普通高校节约型实验室建设的思考[J].中国现代教育装备，2010，（21）：137.
[2] 王静，丁跃，张波，等.影响节约型校园建设的因素分析[J].考试周刊，2010，（46）：206.
篇4
随着改革开放和科学技术迅猛发展，大量的教学仪器和办公自动化进入教学科研领域。这些仪器和设备可归纳为两类：一是固定资产；二是低值易耗品。都属于高校教育事业的物质基础。如何对其进行科学管理，是高校普遍存在的问题。笔者从定义上及如何管理上作出具体分析。
一、固定资产与低值易耗品的区别：《事业单位财务规则》规定固定资产的单位价值标准：一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，且使用年限在一年以上，在使用过程中保持原有形态的资产。低值易耗品则是不够固定资产标准又不属于材料范围的用具、设备及容易损耗的物品。
二、固定资产与低值易耗品的关系：固定资产与低值易耗品既有相同性质，又有不同特点。两者相同之处主要在于均可多次使用而不改变原有实物形态，并在使用过程中一般要进行维修，报废时有残值收入等。两者的不同之处主要有：一是固定资产单位价值大，是管理重点，也是上级主管部门检点，低值易耗品单位价值较低：二是固定资产使用年限长，且不易毁坏，技术性强，低值易耗品使用年限较短、品种多、数量大、耗用量大，在日常工作中往往会被人们认为是无足轻重的，难以引起领导重视，多只注重实用而忽视管理。三是核算方法不同。高校固定资产增减变动的核算是通过固定资产与固定基金会计科目进行的[1]。一般情况下，在增加固定资产的同时应增加固定基金，相反减少固定资产时应同时减少固定基金。固定资产不计提折旧。低值易耗品在核算过程中，不同于企业根据价值的高低采用不同摊销方法核算，是在购入时，直接从各部门的经费项目中列支，或对大批的低值易耗品先列入材料会计科目核算，待领用时将分摊到各部门的经费中。四是采购方式不同。各个高校据自身实际情况与《高等学校固定资产管理办法》以及《高等学校仪器设备管理办法》相结合制定相关的内部管理制度，固定资产采购一般采取政府采购方式，由资产管理部门汇总统一申报，以招投标方式进行，货到验收后办理资产入帐手续，作到帐、卡、物相符。低值易耗品的管理较灵活，由各系部根据自己需求，自行购置，货到验收后由资产部门登记备案。
三、固定资产与低值易耗品在管理上存在的问题：通过几年具体的资产管理工作，笔者发现普遍存在以下问题：（1）概念混淆。该属于固定资产项目的资产列入低值易耗品进行管理与核算，而属于低值易耗品的资产被列入固定资产项目下。（2）产权不清，观念淡薄，公物私用。（3）资产的管理和使用监控不到位，只重视固定资产管理，忽视低值易耗品管理。往往固定资产管理有一套严密的规章制度可循，而低值易耗品几乎没有提上日程，更谈不上规章制度。（4）重采购轻管理。在专家云集的投标现场以价格最低者为上，可是其使用价值和使用率却无人问津。（5）管理者、使用者、财务等职能部门缺乏协调与沟通。在日常工作中，财务部门负责资产的会计核算，实物管理则属于不同部门或归口部门。高校领导、资产管理者、使用部门对所在单位到底有多少资产及其分布情况了解不足，各部门间既没有定期盘点，又缺乏协调与沟通。
四、固定资产与低值易耗品都是不可缺少的物资基础加强对其的管理在高校的日常管理工作中越来越重要，加强管理的措施：（1）实行管理责任制。从上到下统一思想，意识到它的重要性和必要性，明确分工，层层负责。校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责。谁使用谁负责，强化管理意思，充分发挥资产的最大使用率。（2）建立一套完善的资产管理制度和健全的管理体制，防止国有资产流失。各高校应建立一种“统一领导分级管理”的管理体制。同时对采购、调剂、报废等事项有章可循，做到采购事先有安排、财务有预算、筹资有计划，确保资金合理使用。（3）利用网络技术和条形码技术，建立定期的清理盘点和资产核销制度，提高资产管理水平。利用网络技术，将资产挂在网上，让全校教职工在权限内随时随地可以查看到资产从采购到报废的全过程和变化情况，利用条码技术提高资产管理的准确性和工作效率[2]。（4）强化内部监控制度。首先是预算控制，通过科学的编制预算，确保对其的购置具有科学性和计划性。其次内部审计的加强也有利于资产管理的审计监督[3]。资产的取得有购入、自建、接受捐赠、无偿调拨等方式，审计人员应根据具体情况具体分析。审计部门建立健全的审计制度，在审计中发现资产产权变动、资产流失严重等现象及时报告有关部门按规定严肃查处，保证资产完整性。（5）建立资产管理评价体系，提高资产管理员的业务水平。每个部门资产管理员的业务水平决定着每个单位资产管理的好与坏。学校一级资产管理部门应定期对资产管理员进行业务培训，了解资产使用情况，加强部门间联系，进行年终考评，给予适当奖惩[4]。对工作成绩突出，节约开支，减少浪费的单位和个人，给予物资和精神奖励，并作为晋升、晋级的重要考察依据。对工作不负责任，在管理上出现差错的人员，给予批评及处罚。总之，高校的固定资产和低值易耗品管理是项长期而艰巨的工作，从上到下，各级部门都要各司其职，相互配合。各高校应建立一套完善的管理机制，努力保持资产的合理结构，降低损耗，提高资产使用率，实现资产管理的制度化、现代化和科学化。
作者单位：湖南人文科技学院国资处
参考文献：
[1]孙玉霞.浅谈高等学校固定资产与低值易耗品的区别与管理[J].经济师.2007.01:129-130
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低值易耗品是指价值在规定限额以下,使用期在一年以内的各种用具和物品。企业低值易耗品管理是一项涉及部门多、管理不集中、任务艰巨的工作,在目前管理过程中仍存在着一定的问题。如何保证企业低值易耗品按计划采购、合理使用、保证企业资产的安全,从分析企业低值易耗品管理现状入手,提出企业低值易耗品管理的措施,以期有助于企业财务管理的健康发展。
一、低值易耗品管理中主要存在的问题
由于低值易耗品单位价值低，在企业经营管理中一般不受重视，疏于管理，造成使用上的浪费，增加了企业的成本开支。笔者认为，低值易耗品管理主要存在以下两点隐患：
（一）重复购买
低值易耗品在企业管理中相对薄弱，由于低值易耗品用量大，分布不均，加上重视程度不够，互不流通，存在重复购置现象。在购进中，购置无计划，随用随买，造成市场零星采购多，批量采购少，致使价格偏高，且质量无法保证。购进后，部分低值易耗品处于闲置或半闲置状态，利用率低，资源浪费严重。低值易耗品备查登记簿登记不全，日常管理不及时，存在账有实无现象。使用部门对低值易耗品缺乏维修护理意识，报废随意性大，造成不应有的资源浪费。
（二）内控缺失
一些企业由于未建立或未严格履行内部控制制度，缺少计划管理机制，在管理中普遍存在重钱轻物，重买轻管现象。在使用中，领用手续不健全，谁用谁领，无计划，无专人管理，甚至出现公款购买，私人挪用现象。在保管中，由于保管条件差，领用人、保管人缺乏保管保养知识，致使一些低值易耗品变质、变坏，造成一些非正常的损坏和丢失。
二、完善低值易耗品管理对策
（一）更新管理理念
管理是科学，是生产力，物资主管部门应掌握企业低值易耗品的使用与管理的有关信息，从而对各部门进行正确的引导。管理人员要求具备高度的责任心，要有爱岗敬业、服务第一的精神，逐步客服重固定资产管理，轻视低值易耗品管理的思想。要大力倡导勤俭节约、杜绝浪费，资源共享的思想，发挥表率带头作用。
（二）严格履行内控制度
制度是保障，严格履行内部控制制度，是保证低值易耗品账实相符，减少不必要的损失和浪费的前提。因此，必须明确规定低值易耗品购置、领用、报废的程序和手续，完善低值易耗品盘点制度、维修制度、责任赔偿制度等，指定专人专管，严格按制度办事，以保证低值易耗品的安全和完整。
1.在购进中，严格按计划管理，杜绝市场零星采购
加强预算管理，统筹安排支出，在年初即制定年使用计划，根据计划购进，购进时结合财务管理要求采用经济批量方法进行招标采购，以保证最佳采购量和最低采购成本。采购时还需考虑所需低值易耗品的保质期限，一次采购数量使用期限不得超过保质期限。严禁无预算或超预算支出。
2.在使用中，对低值易耗品进行严格、有效管理
建立低值易耗品专人领用，专人管理，专人发放的制度，杜绝谁用谁领的无序状态，各类物品设立出、入库明细账或领用登记簿，领用时需经各部门负责人签字审批，履行领用登记手续，填写“低值易耗品领用出库单”，做到计划有依据，验收、进出库有手续，记录准确完整，并定期核对检查，做到账物相符，账账相符。
3.严格实行定额领用制度和以旧换新制度
建立低值易耗品消耗使用台账，掌握低值易耗品使用情况，并对其使用情况进行分析，检查使用中的不合理现象，避免重复领用。对经修复可以再用的低值易耗品必须组织修旧利废。建立低值易耗品以旧换新制度，对拿不出已损害的低值易耗品管理人员有权拒绝办理新的物品领购手续，制止对部分低值易耗品的滥领滥用。
4.加强低值易耗品的保管、保养
提高保管人员素质，通过开展培训班、知识竞赛等形式，增加保管人员的专业知识，杜绝因为保管人员保管、保养专业知识的缺乏而导致的低值易耗品变质、损坏。企业应重视低值易耗品保管、保养条件的改善，对部门物品设立专库专架存放，对有特殊要求的物品进行干燥、通风处理，对有保质期的物品按照先进先出的方法支出。
（三）加强维修队伍建设
维修是一项技术性很强的工作，应加强维修队伍建设，通过传、帮、带对年轻维修人员进行培养，维修经费要做到专款专用。组织对低值易耗品开展定期检查，及时维修，确保低值易耗品完好率，增加其使用寿命。只要领导重视，措施得力，必能调动维修人员的积极性，维修队伍整体素质必能得到很大提高，以充分发挥其作用。
（四）建立对企业低值易耗品的监控体系
监控体系的关键在于各环节的管理过程，制度不是摆设，是要在各个管理环节不折不扣去执行的。相关责任人应该明确自身的责任和权力，审批、采购、收发、保管各司其职，环环紧扣，谁的问题谁负责，杜绝互相扯皮，推脱责任，并结合激励机制，增强责任者的责任心，鼓励他们形成节约、细致、耐心、严谨的工作作风，对相关责任要严厉处罚，对有突出贡献者更要进行奖励，把节约的每一分钱都用在职工身上，以此形成良性循环。改变传统的库房管理模式，将计算机引入库房管理。库房管理混乱，库存严重积压，根本无法满足低值易耗品的管理需求，建议建立一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一体的计算机综合管理系统，减轻盘库时的劳动强度，减少人为误差，提高工作效率，使低值易耗品的管理更趋科学化、规范化和现代化。
三、结束语
低值易耗品的管理与供应是反应企业物资供应、服务质量、工作效率和管理水平的具体体现，是企业节支降耗的必要保证。实践证明，只要努力去挖掘低值易耗品采购供应与管理过程好的管理方法和经验，就能不断提高其服务质量和工作效率，就会把管理工作做得更好。
参考文献
[1] 庞万军低值易耗品存在的问题不容忽视中国审计报2005 5-19
[2] 胡静涛试议高校低值易耗品监控体系 广西工学院学报 2006 S1
[3] 赵小虎浅论高校低值易耗品的采购与管理中国现代教育装备 2009 15
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Key words： low priced and easily worn goods；countermeasures；management；universities
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0184-02
1 高校低值易耗品的管理存在很大的问题
1.1 购置的随意性比较大，疏于管理
由于低值易耗品的单价较低，所以在各大高校当中往往被忽视，在资金管理方面有很大的疏漏。由于管理不够规范，具有较大的随意性，在实验室中只是在教师需要时候临时购置，没有做出提前购置规划，因此，在很大层面上形成了资金的浪费。由于低值易耗品单价较低，所以在实验过程当中，管理人员疏于对教师和学生加强爱护财务的意识的培训。造成了很大程度上的浪费，因此，又需要进行大批量的重新购置，资金又一次被浪费。对于低值易耗品，大多数院校并没有建立一套完整的规章制度进行管理，再者就是即便建立了一系列管理制度却只是流于表面形式，对低值易耗品没有经过仔细的领用登记，填写购置详单等，具有很大的随意性，丢失与损坏严重，造成了资源浪费。
1.2 不规范的管理登记造成了购置混乱
现如今“自用自购，以报列支”是绝大多数高校对购置低值易耗品的态度。各大院校对于购买低值易耗品的数量、单价、种类疏于管理，只是控制总经费，如此购置低值易耗品完全没有依据，单纯凭参与者随意的确定。需要引起各院校注意的是，院校当中的工具、仪器、仪表，型号多并且数量较大，因此如需一次性购置足够列入固定资产当中，购置的随意性造成了账目的混乱，成为了一笔糊涂账。
1.3 管理漏洞较大，监督体系不完善
现如今低值易耗品的购置、保修、损害后的赔偿问题、领用以及报废等的登记管理制度缺乏监督体系，监督体系并不完善。再者就是即便有一套完整的监督体系却只是流于形式，在实际当中没有得到实行。例如：大多数由参与人员或参与部门对低值易耗品进行购置，使用和购置具有很大程度的随意性，大多数不进行价格的比较，没有对数量进行限定，对损坏数量较大，管理人员空缺，造成低值易耗品浪费较大。
1.4 管理队伍人员不稳定
低值易耗品的管理人员介于教师与行政专员之间，是一个相对较为尴尬的职位，在院校中并没能够引起重视。由于该职位与所学专业、学历不符，被职称职务待遇所左右，使这些懂技术有经验的管理人员积极转岗，对管理设备的职位表现的态度比较消极，教学行政工作也往往更受到高校职工的喜爱。形成了一种只要有机会就转岗的趋势，并不热衷于管理设备的岗位。
2 低值易耗品加强管理的对策
2.1 管理制度的完善
管理制度指的是对购置、领域、入库登记、报修报废登记、维修等是对低值易耗品进行管理的全面规范。在管理制度当中应该清楚的写明各个条款，避免任何理由的疏漏，简单明了，从实际出发，便于操控，以方便管理者的执行。对于管理制度进行严格的监督与执行，努力填补管理制度的空缺部分，做到责任到人，是做好管理制度的基础。
2.2 加强人员培训
随着社会的不断进步与发展，各大高校的规模也是日渐增长，因此低值易耗品数量加大，种类也增大，然而管理任务也越来越重。对于教学、办公与模拟实验等都是需要大量低值易耗品，对于管理者的要求也与日俱增，需要更强的知识水平与宽广的知识面，要求其具有更高的综合能力，鼓励管理者提高自身素质，加强自我学习。院校举办管理培训与交流讲座等，鼓励管理者去校外参加培训，使其综合素质不断提高。
2.3 规范采购程序
对于低值易耗品的采购，各大高校均有不同。其分为两种：
第一，招标或查询采购。邀请多家有资质的供货商报价，以政府采购模式为参考，对购置品的型号、规格、数量、种类等信息进行编制，通过招标的方式采购低值易耗品，并作为短期内的进货渠道。招标或询价采购需要遵守公平、公正、公开的原则，需要通过高效的行政部门、财务部门以及管理部门等的确认与签字。
第二，报批采购。对于少量的低值易耗品进行采购，又参与者或者参与部分发出申请，财务部门审核，最后经过领导的审批，所进行的低值易耗品少量的采购。报批采购随意性大，应该进行多家比价，最后进行采购。
对于低值易耗品的采购的形式，应该根据实际情况，科学合理的进行物品的购置，最大程度的降低其随意性，避免疏漏，对采购物品进行验收检查，监督购置数量，防止以次充好。
2.4 科学分类，精细管理
将管理精细化，做到合理科学，对于低值易耗品的管理进行优化。其管理分类应该结合院校的实际情况进行归类，能够根据固定资产的分类方式，全部进行详细的等级。对于领用办理领取手续，详尽的标准领用物品的型号、种类、规格以及领用人签名等。
2.5 加强维修、报废与报修管理
规定时间对低值易耗品进行检查，做好维修工作。以达到低值易耗品的完好性，确保其及时维修，从而节约资源。组织教师、学生以及管理者定期对低值易耗品进行检修，及时恢复其使用性能，能够从根本上使管理得到保证。不但能够使师生的实践动手能力得到加强，并且能够节省资源，避免资源的浪费，爱护公务的好习惯。
对低值易耗品损害后应该追求责任，进行赔偿损失，对报损者进行折价赔偿等。对个人原因的损害或者丢失等需要承担责任，进行物品的赔偿。不能低于低值易耗品的折旧的净值额度，对于物品在使用过程中所造成的损耗以及意外破损，应该及时报损，按照规章填写报表，履行报损手续。对于该物品在使用过程中所造成不可修复的低值易耗品，其管理者应该根据实际情况按照规章制度填写报废申请，并办理其他手续。对于报废申请，通常的情况下每个学期集中一次办理完成，有管理者填写申请报废的表格，由管理部分进行审查确定，并由财务部门与行政部门检查签字，有领导审批。报废物品可以以出售、转卖来获取剩余价值。
2.6 定期清查
各个使用部门需要定期对物品的实际数量进行清点盘查，以保证存放的低值易耗品的数量以及使用状况有一个账目，督促外借的物品及时归还。规定时间对低值易耗品进行一次全面盘查，一般一学期一次就足够，并进行账目与物品间的合适，保证账物之间相符。盘查后的低值易耗品无论是盈亏都应该做一个详细的记录，并说明原因。全部按照规章制度执行。
3 结束语
低值易耗品管理是高校科学规范管理的重要组成部分。根据一个院校管理低值易耗品的态度能够衡量出整个院校的管理水平的高低，正所谓窥一叶而知全貌。对于低值易耗品的管理需要认真负责，规范各个程序，不断积累总结经验，为提高院校教学质量与管理方式打好坚实的基础，培养新时代有用人才创造良好条件。
参考文献：
[1]刘万兰.浅谈高校实验消耗品的定额管理[J].南都学坛，1995，03：77-79.
[2]方思懿.上海财经大学浙江学院实验室管理信息系统设计与实现[D].电子科技大学，2013.
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近年来，事业单位在加强财务管理方面取得了一定的进步，特别是在资产管理方面不断地改革创新，采用科学的管理方法，让国有资产的保值增值得到了有效的保证[1]。但部分单位依然存在一些低值易耗品的管理问题，给单位造成了很大的浪费，也违背了节约型经济引导的方向。因此，如何加强对低值易耗品更科学高效的管理，是值得事业单位相关人员认真思考的问题。
二、事业单位低值易耗品管理的问题及存因
从实际出发，考察低值易耗品在单位内部的使用、管理情况，找出问题所在，分析原因，进而及时采用针对性措施来解决问题。目前，事业单位在低值易耗品管理中存在不少问题，大体表现为以下几个方面。
（一）低值易耗品管理制度不完善
目前，我国事业单位在资金、固定资产等方面都已建成相对完善的管理制度，为具体执行提供了规范。但在低值易耗品方面，虽然有部分现存管理制度可以借鉴使用，却没有形成系统、明确的单位内部管理的完整制度，致使低值易耗品的管理无章可循。
（二）低值易耗品分类不清，范围混乱
在新会计制度下，固定资产的标准发生变化，并且在固定资产的界定基础上，对低值易耗品进行了界定，但界定存在一定的模糊性。在管理具体实施方面，低值易耗品的范围和分类出现了不少问题，同样是购进桌椅，批量购进的作为固定资产，单个购进的就不作为固定资产，造成事业单位管理和财会人员工作的混论。
（三）账目不完善，台账不完备
目前，事业单位固定资产管理基本上都能够及时建账建卡，但对单位购进的低值易耗品从很少设立完备的台账，更甚至不设置台账，部分低值易耗品资产报销和领用不知去向，特别是在相关人员变更后，查找起来更无账可依，造成管理效果低下。
（四）认知度不强，责任心不够
长期以来，因低值易耗品具有单位价值低、消耗快、数量大品种多及使用年限短等特点，造成单位相关人员缺乏对低值易耗品的明确认知，管理人员自身意识的不强，重视程度不够，致使对低值易耗品的管理缺乏积极性，缺少责任心。
（五） 缺乏科学管理手段
近年来，多数事业单位在固定资产管理上均采用了先导科技手段，配备了相应的计算机软件[2]。但在低值易耗品的管理方面，一方面重视程度不够，另一方面部分管理人员科技素质不强，导致部分单位依旧使用传统用手工登记和卡片等方式，工作量大，管理难度提升。
三、规范加强低值易耗品管理
通过以上在低值易耗品管理中存在的问题，应采取相应的措施，加强规范管理主要包括以下几方面：
（一）制定可行制度，明确相关职责
针对低值易耗品的特点，明确控制规范，划清部门职责，制定出切实、可行、有效的低值易耗品管理制度，明确管理目标、明晰管理流程、明确相应管理责任。只有通过如此分工，才能在采购、领取、清查、赔偿、考核等方面做出切实可行的细则。
（二）明确低值易耗品界限和种类
在事业单位中，各单位应结合自身情况，明确低值易耗品的种类，明确哪些东西能作为材料出入库和作为固定资产来核算，哪些属于低值易耗品核算，这样才能便于财会人员在入账时进行把握，也便于管理人员和使用人的了解。
（三）提高各管理层人员重视程度
只有加强上下管理体系的认知程度，保证制度的贯彻执行的严肃性，才能促进低值易耗品有效管理目标的达成现。作为事业单位，一定要加强对员工的管理政策法规宣传，树立科学的单位资产管理和使用观念，明确权利、责任和义务。只有在加强认知，统一思想的前提下，各部门才能有机协作、相互配合。同时，在制度贯彻过程中，要切实保证严肃性，奖罚有度，避免相关管理制度沦为空谈。
（四）采用计算机管理，建立完备的台账
目前，多数事业单位内固定资产和材料的核算已经普及电算化，在低值易耗品的管理中，可以以即有软件为基础，建立低值易耗品台账、卡片，对各类物品建卡管理，包括名称、型号、规格、购置时间以及追踪去向等。一物一卡，做到物、卡、账三者统一，同时依据物卡落实使用人和保管者，切实做到有物必有账，有账必有卡，有卡必有物，达到账账相符、账卡相符、账物相符[3]。
四、结语
对于一个单位来说，低值易耗品的管理只是日常管理中较小的一环，但在大力建设节约型社会、节约型政府的今天，如果单位不做细节管理，必然造成管理的无序，并给国家带来严重的浪费。因此，事业单位加强低值易耗品的管理，完善规章制度，明确职责，从细节做起，一步一个脚印，踏踏实实把管理做到位，不仅能优化管理，还能节约资金，进而带动单位的各个方面的进步。所以，事业单位加强低值易耗品管理势在必行，也唯有如此，我国的节约型社会建设目标才能加速推进。
参考文献：
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本系统采用三层体系结构和MVC框架进行设计，完成企业对低值易耗品日常业务的采购入库、退货、领用、退库、盘点、需求预测、往来账款等管理工作。全面反映易耗品的采购情况、领用情况、库存情况、损耗情况等。同时借助功能强大的查询及报表功能使管理人员能及时、准确地了解所需信息，为企业的决策提供了正确、便捷的支持平台。帮助企业更有效、更全面地管理低值易耗品。[2]
一、系统功能分析
为了给企业内部提供一个统一便捷的低值易耗品管理平台，实现工作流的自动化和企业内部信息低值易耗品的信息共享和管理，通过对企业内部的组织结构，管理行为，业务开展的分析和研究，将本系统划分为六个功能模块：基础信息管理、器材申购管理、器材申领管理、器材库存管理、公司车辆管理、系统维护。如图1所示。
1.基础信息管理模块：对于用户、权限、部门、器材供应商、器材种类、供应商关系等基础信息进行添加、修改、删除、查询等操作。
用户设置对可以使用本系统的用户进行管理，分为系统管理员，部门管理员和一般用户，分别对应不同的权限。
权限设置部分可以按照部门和用户两个级别进行设置。
部门设置用于设置使用本系统的所有部门信息。
供应商设置主要是配置供应商的信息，包括供应商的名称，编码，地址，联系电话，联系人等信息。
器材设置主要包括器材的名称、型号，价格等信息。
供应关系设置供应商和器材的供应关系，供应商能提供何种器材，这样在进行申购的时候就可以向特定的供应商购买器材了。
2.器材申领管理模块：器材申领包括：申领单、申领单位核准、订正器材名称等。基层可以填写申领单，经过本部门核准以后，如果所填写器材在数据库中没有，还需要进行订正器材名称。然后需要经过安技部核准以后，就可以到仓库进行申领出库了。
3.器材库存管理模块：库存管理主要包括库存调整和库存的查询统计功能。其中：库存调整是指对仓库进行盘点时出现的盘盈和盘亏现象进行处理；库存查询可以查询某个仓库某种器材的库存情况，包括期初数量，入库数量，出库数量，盘盈数量，盘亏数量，报损数量和库存数量；单据汇总可以查询和统计任意时间段内的出入库情况；费用统计可以查询统计任意时间段内每个部门的费用使用情况。
4.公司车辆管理模块：车辆信息菜单可以添加或者修改车辆信息，包括车辆的基本信息（车牌，车辆类型，所属单位等），车辆的用油情况，领用配件情况，车辆维修情况，定期费用（养路费，保险费等）情况以及车辆的行驶里程。
5.系统维护模块：系统维护包括日志管理，数据库维护等功能。系统日志记录了登录系统，添加删除记录等操作；数据库维护包括数据库备份等操作。
二、MVC架构设计
根据系统功能设计分析，本系统采用MVC三层架构模式，分别为页面显示层、业务逻辑层、数据访问层、数据库，系统的软件设计架构如图2所示。[3][4]
1.页面显示层即为页面层，为客户或用户提供对应用程序的访问。本系统中页面显示层以Web页面形式实现。如用户登陆页面Login.aspx、用户管理页面UserManage.aspx、易耗品库存管理页面YhpStock.aspx等。该层通过业务逻辑层与数据访问层交互。
2.业务逻辑层为页面显示层提供数据服务，封装了企业低值易耗品的采购入库、退货、领用、退库、查询、盘点等业务逻辑，同时封装了对数据访问层的一系列操作，该层还为页面显示层提供访问数据库的接口或函数等。
3.数据库访问层，该层直接访问系统的数据库。
4.数据库是最底层，它存储系统的所有数据，本系统的数据库使用SQL Server实现。
三、关键数据库表结构设计
本系统所选用的DBMS是MS SQL Server 2005。系统中设计的关键的数据库表包括部门表、用户表、库存表、申领器材表、供应商表、申购器材表等等。[5]表结构如图3-8所示
四、结束语
本系统采用三层体系结构和MVC框架进行设计，结合.NET平台和UML的分析设计工具，设计并实现了一个界面良好，功能较为完整的企业低值易耗品管理系统，从而使低值易耗品进行规范化、制度化、科学化管理，可以控制消耗，减少浪费，提高低值易耗品的利用率，直接降低企业运行成本，具有一定的实际意义和经济价值。
参考文献
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[2]张海藩.软件工程[M].人民邮电出版社，2003.
[3]张德芬动态网页设计[M].人民邮电出版社，2007.
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低值易耗品具有价值低、使用年限短、品种数量多、更新快、增添频繁等特点。现行的财会制度规定是：凡单位价值在1000元以下，或不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2000元以下，并且使用年限在两年以下的物资设备，列为低值易耗品。
二、低值易耗品的种类
低值易耗品的分类通常有两种划分标准：
一是按低值易耗品的用途，划分为：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夹具等工具以及各种辅助工具，如扳手、千斤顶等。（2）专用工具。具有特定用途的工具，如专用模具、财会电动装订机、水电工专用电动打孔机等。（3）替换件。容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备，如轧钢用的轧辊、浇铸钢锭用的钢锭模等。（4）周转材料。多次使用的物品，如建筑业的紧固件、脚手架用材。（5）管理用具。各种家具用具及办公用具，如桌椅、书架、文件柜、保险柜、打印机、扫描仪、DVD、稳压器、电暖器等。（6）劳动用品，发给工人作为劳动保护用的工作服、工作鞋、安全带等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性质，划分为：（1）电器类。（2）木器类。（3）玻璃器皿。（4）铁器五金类。（5）纺织品。（6）非机动车。（7）其他低值易耗品。
三、现行会计制度关于低值易耗品核算的缺陷
按照现行会计制度规定，低值易耗品的核算摊销方法有三种，即一次摊销法、分期摊销法、五五摊销法。
采用一次摊销法时，一般将低值易耗品的摊销价值直接冲减低值易耗品的账面价值，转入有关的成本费用。领用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品”科目。
采用分期（次）摊销法时，一般先将低值易耗品的价值全部转入待摊费用，再按使用情况分次转入有关的成本费用。领用时，借记“待摊费用”，贷记“低值易耗品”科目。分次摊入有关成本费用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“待摊费用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦进入使用过程，其低值易耗品的账面余额不复存在，实际上这时低值易耗品仍有使用价值，这样形成了账外资产，造成账实不符。
缺陷二：上市公司利用长期积累下来的大量的账外低值易耗品类资产调控股票价格。前几年公司股票上市时发行有内部职工股，有关领导、包装上市的注册会计师及证券师、内部职工都可持有内部股票，上市时忽略账外的低值易耗品这一块资产，上市一两年后的财产清估，使长期积累下来的大量的账外资产（低值易耗品）浮出账面，以盘盈的办法使上市公司的资产增值，再加之利用调增利润等其他办法，综合利用以达到调控股票价格的目的。
采用五五摊销法时，一般需要在“低值易耗品”科目下设置“库存”、“在用”、“摊销”三个明细科目进行核算。有关部门领用低值易耗品时，应根据低值易耗品的成本，借记“低值易耗品——在用”科目，贷记“低值易耗品——库存”，同时，根据低值易耗品成本的50％，转入有关的成本费用，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目。低值易耗品报废时，应根据低值易耗品成本的另外50％，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目，同时注销低值易耗品成本及其已摊销价值，借记“低值易耗品——摊销”科目，贷记“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品报废如有残料估价入库，借记“原材料”等科目，贷记“管理费用”、“制造费用”等科目。
缺陷三：低值易耗品随着使用时间的增加其价值逐渐转移到有关的成本或费用中去了。到报废时，实际上已没有50％的价值存在，账面上却保留了50％的金额。长期积累虚增了一块资产，使账实不符。
四、改进核算的对策
为改进低值易耗品的核算，建议将低值易耗品分为低值品和易耗品两类，分别进行核算：将低值易耗品中的价值较低的，使用时间较长的低值品的金额分离出来，在五年内平均分摊，并在账面上留下5％的余额，待该低值易耗品报废时，以报废低值易耗品的残值冲销预留5％的余额，不足部分计入报废当期的成本和费用；将低值易耗品中的易耗品的金额分离出来，对一经领用，余额不复存在的易耗品[如工作服]，在一两年内平均分摊。对有余额存在的易耗品也在账面上预留5％的余额，待报废时再冲销；参考国际会计准则，对一些有长期使用价值的低值易耗品，将其金额归并为一个总额，以固定资产核算；低值易耗品的明细核算。在做低值易耗品的总分类核算的同时，建立低值易耗品的明细核算制度：
（1）领用卡制度。使用领用卡登记低值易耗品的领用、转移等情况，领用卡一般是卡随物，由领用人保存一份，仓库保存一份。格式如下：
（2）明细分类账核算。低值易耗品的明细账一般按使用单位设置，由财会部门或者国有资产管理部门和仓库人员登记，按使用单位反映，监督低值易耗品的收、发、结存情况。明细账统驭领用卡。
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低值易耗品具有价值低、使用年限短、品种数量多、更新快、增添频繁等特点。现行的财会制度规定是：凡单位价值在1000元以下，或不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2000元以下，并且使用年限在两年以下的物资设备，列为低值易耗品。
二、低值易耗品的种类
低值易耗品的分类通常有两种划分标准：
一是按低值易耗品的用途，划分为：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夹具等工具以及各种辅助工具，如扳手、千斤顶等。（2）专用工具。具有特定用途的工具，如专用模具、财会电动装订机、水电工专用电动打孔机等。（3）替换件。容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备，如轧钢用的轧辊、浇铸钢锭用的钢锭模等。（4）周转材料。多次使用的物品，如建筑业的紧固件、脚手架用材。（5）管理用具。各种家具用具及办公用具，如桌椅、书架、文件柜、保险柜、打印机、扫描仪、DVD、稳压器、电暖器等。（6）劳动用品，发给工人作为劳动保护用的工作服、工作鞋、安全带等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性质，划分为：（1）电器类。（2）木器类。（3）玻璃器皿。（4）铁器五金类。（5）纺织品。（6）非机动车。（7）其他低值易耗品。
三、现行会计制度关于低值易耗品核算的缺陷
按照现行会计制度规定，低值易耗品的核算摊销方法有三种，即一次摊销法、分期摊销法、五五摊销法。
采用一次摊销法时，一般将低值易耗品的摊销价值直接冲减低值易耗品的账面价值，转入有关的成本费用。领用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品”科目。
采用分期（次）摊销法时，一般先将低值易耗品的价值全部转入待摊费用，再按使用情况分次转入有关的成本费用。领用时，借记“待摊费用”，贷记“低值易耗品”科目。分次摊入有关成本费用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“待摊费用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦进入使用过程，其低值易耗品的账面余额不复存在，实际上这时低值易耗品仍有使用价值，这样形成了账外资产，造成账实不符。
缺陷二：上市公司利用长期积累下来的大量的账外低值易耗品类资产调控股票价格。前几年公司股票上市时发行有内部职工股，有关领导、包装上市的注册会计师及证券师、内部职工都可持有内部股票，上市时忽略账外的低值易耗品这一块资产，上市一两年后的财产清估，使长期积累下来的大量的账外资产（低值易耗品）浮出账面，以盘盈的办法使上市公司的资产增值，再加之利用调增利润等其他办法，综合利用以达到调控股票价格的目的。
采用五五摊销法时，一般需要在“低值易耗品”科目下设置“库存”、“在用”、“摊销”三个明细科目进行核算。有关部门领用低值易耗品时，应根据低值易耗品的成本，借记“低值易耗品——在用”科目，贷记“低值易耗品——库存”，同时，根据低值易耗品成本的50％，转入有关的成本费用，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目。低值易耗品报废时，应根据低值易耗品成本的另外50％，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目，同时注销低值易耗品成本及其已摊销价值，借记“低值易耗品——摊销”科目，贷记“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品报废如有残料估价入库，借记“原材料”等科目，贷记“管理费用”、“制造费用”等科目。
缺陷三：低值易耗品随着使用时间的增加其价值逐渐转移到有关的成本或费用中去了。到报废时，实际上已没有50％的价值存在，账面上却保留了50％的金额。长期积累虚增了一块资产，使账实不符。
四、改进核算的对策
为改进低值易耗品的核算，建议将低值易耗品分为低值品和易耗品两类，分别进行核算：将低值易耗品中的价值较低的，使用时间较长的低值品的金额分离出来，在五年内平均分摊，并在账面上留下5％的余额，待该低值易耗品报废时，以报废低值易耗品的残值冲销预留5％的余额，不足部分计入报废当期的成本和费用；将低值易耗品中的易耗品的金额分离出来，对一经领用，余额不复存在的易耗品[如工作服]，在一两年内平均分摊。对有余额存在的易耗品也在账面上预留5％的余额，待报废时再冲销；参考国际会计准则，对一些有长期使用价值的低值易耗品，将其金额归并为一个总额，以固定资产核算；低值易耗品的明细核算。在做低值易耗品的总分类核算的同时，建立低值易耗品的明细核算制度：
（1）领用卡制度。使用领用卡登记低值易耗品的领用、转移等情况，领用卡一般是卡随物，由领用人保存一份，仓库保存一份。格式如下：
（2）明细分类账核算。低值易耗品的明细账一般按使用单位设置，由财会部门或者国有资产管理部门和仓库人员登记，按使用单位反映，监督低值易耗品的收、发、结存情况。明细账统驭领用卡。
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二、低值易耗品的种类
低值易耗品的分类通常有两种划分标准：
一是按低值易耗品的用途，划分为：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夹具等工具以及各种辅助工具，如扳手、千斤顶等。（2）专用工具。具有特定用途的工具，如专用模具、财会电动装订机、水电工专用电动打孔机等。（3）替换件。容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备，如轧钢用的轧辊、浇铸钢锭用的钢锭模等。（4）周转材料。多次使用的物品，如建筑业的紧固件、脚手架用材。（5）管理用具。各种家具用具及办公用具，如桌椅、书架、文件柜、保险柜、打印机、扫描仪、DVD、稳压器、电暖器等。（6）劳动用品，发给工人作为劳动保护用的工作服、工作鞋、安全带等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性质，划分为：（1）电器类。（2）木器类。（3）玻璃器皿。（4）铁器五金类。（5）纺织品。（6）非机动车。（7）其他低值易耗品。
三、现行会计制度关于低值易耗品核算的缺陷
按照现行会计制度规定，低值易耗品的核算摊销方法有三种，即一次摊销法、分期摊销法、五五摊销法。
采用一次摊销法时，一般将低值易耗品的摊销价值直接冲减低值易耗品的账面价值，转入有关的成本费用。领用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品”科目。
采用分期（次）摊销法时，一般先将低值易耗品的价值全部转入待摊费用，再按使用情况分次转入有关的成本费用。领用时，借记“待摊费用”，贷记“低值易耗品”科目。分次摊入有关成本费用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“待摊费用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦进入使用过程，其低值易耗品的账面余额不复存在，实际上这时低值易耗品仍有使用价值，这样形成了账外资产，造成账实不符。
缺陷二：上市公司利用长期积累下来的大量的账外低值易耗品类资产调控股票价格。前几年公司股票上市时发行有内部职工股，有关领导、包装上市的注册会计师及证券师、内部职工都可持有内部股票，上市时忽略账外的低值易耗品这一块资产，上市一两年后的财产清估，使长期积累下来的大量的账外资产（低值易耗品）浮出账面，以盘盈的办法使上市公司的资产增值，再加之利用调增利润等其他办法，综合利用以达到调控股票价格的目的。
采用五五摊销法时，一般需要在“低值易耗品”科目下设置“库存”、“在用”、“摊销”三个明细科目进行核算。有关部门领用低值易耗品时，应根据低值易耗品的成本，借记“低值易耗品——在用”科目，贷记“低值易耗品——库存”，同时，根据低值易耗品成本的50％，转入有关的成本费用，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目。低值易耗品报废时，应根据低值易耗品成本的另外50％，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目，同时注销低值易耗品成本及其已摊销价值，借记“低值易耗品——摊销”科目，贷记“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品报废如有残料估价入库，借记“原材料”等科目，贷记“管理费用”、“制造费用”等科目。
缺陷三：低值易耗品随着使用时间的增加其价值逐渐转移到有关的成本或费用中去了。到报废时，实际上已没有50％的价值存在，账面上却保留了50％的金额。长期积累虚增了一块资产，使账实不符。
四、改进核算的对策
为改进低值易耗品的核算，建议将低值易耗品分为低值品和易耗品两类，分别进行核算：将低值易耗品中的价值较低的，使用时间较长的低值品的金额分离出来，在五年内平均分摊，并在账面上留下5％的余额，待该低值易耗品报废时，以报废低值易耗品的残值冲销预留5％的余额，不足部分计入报废当期的成本和费用；将低值易耗品中的易耗品的金额分离出来，对一经领用，余额不复存在的易耗品[如工作服]，在一两年内平均分摊。对有余额存在的易耗品也在账面上预留5％的余额，待报废时再冲销；参考国际会计准则，对一些有长期使用价值的低值易耗品，将其金额归并为一个总额，以固定资产核算；低值易耗品的明细核算。在做低值易耗品的总分类核算的同时，建立低值易耗品的明细核算制度：
（1）领用卡制度。使用领用卡登记低值易耗品的领用、转移等情况，领用卡一般是卡随物，由领用人保存一份，仓库保存一份。格式如下：
（2）明细分类账核算。低值易耗品的明细账一般按使用单位设置，由财会部门或者国有资产管理部门和仓库人员登记，按使用单位反映，监督低值易耗品的收、发、结存情况。明细账统驭领用卡。
篇12
(一)一次转销法一次转销法是指低值易耗品在领用时，将其全部价值一次计入当月(领用月份)产品成本、期间费用等；报废时如果有残值，将残料价值冲减有关的成本、费用，作为当月摊销的减少。在一次转销法下，由于领用时价值就从账上一次性注销，因此，在低值易耗品总价值较高时不利于均衡各期的成本费用；与此同时，只要低值易耗品没有报废，就仍有使用价值，但该资产已注销，这样就会出现账外资产，造成账实不符，不便于进行实物控制和管理。
[例1]假设企业基本生产车间3月份领用生产工具一批，总成本为600元。三个月后该批生产工具报废，残料入库作价40元。则会计分录如下：
领用时，
借：制造费用 600
贷：低值易耗品 600
报废时，
借：原材料 40
贷：制造费用 40
由例1可知，该批生产工具领用时一次性结转了成本，增加了当月的成本费用，但实际上使用了三个月，其价值应该由三期成本费用来分摊。这样处理一方面费用过于集中，另一方面，后两个月该生产工具还在使用，但账上已注销，导致少计企业资产。
(二)五五摊销法五五摊销法是指低值易耗品在领用时先摊销其账面价值的一半；在报废时再摊销其账面价值的另一半。五五摊销法的最大优点是领用的低值易耗品均保留在会计账簿上，便于通过账簿进行实物控制，有利于确保低值易耗品的安全与完整。但由于五五摊销法分别于领用和报废时分别摊销其50％的价值，企业成本费用负担不均衡的问题依然存在。另外，低值易耗品的价值是随着实物损失逐渐转移至成本费用中去的，等到报废时，早已没有50％的价值。这样会造成虚增企业资产，也将导致账实不符。
[例2]承例1，企业采用五五摊销法分摊低值易耗品价值，会计分录如下：
领用时，
借：低值易耗品――在用低值易耗品 600
贷：低值易耗品――在库低值易耗品 600 借：制造费用 300
贷：低值易耗品――低值易耗品摊销 300
报废时，
借：制造费用 300
贷：低值易耗品――低值易耗品摊销 300
借：原材料 40
贷：制造费用 40
借：低值易耗品――低值易耗品摊销 600
贷：低值易耗品――在用低值易耗品 600
显然，采用该方法核算，至报废时才予以注销资产，可以大大加强低值易耗品实物的管理。但费用不均衡的现象依然存在，例2中该资产使用了三个月，却只有第一月、第三月形成了成本费用，第二月没有；且报废时低值易耗品的价值应该远远低于其价值的二分之一即300元。
二、低值易耗品摊销方法的改进
为了便于管理和核算，笔者认为企业可以分别设置“低值易耗品”和“待摊费用”账户，领用低值易耗品时账面留5％的价值，于报废时注销；剩余的95％分两种情况处理：如果低值易耗品单位价值较低、领用数量不多，或者属易损耗品，则在领用时一次转作当期的成本费用；如果低值易耗品单位价值较高，使用期限较长，则转入“待摊费用”账户，以后按预计的使用时间分期摊销，形成各期的成本费用。这样，只要低值易耗品没有报废，该资产始终存在，既有利于低值易耗品实物的管理，真实反映企业资产的状况，又符合其价值逐渐转移的特性，解决了使用期内成本费用基本均衡的问题。需要说明的是，如果实际使用月数超过了预计使用月数，低值易耗品价值已经摊销完毕，这时即使该低值易耗品仍能使用，也不再计提推销；如果实际使用月数未达到预计使用月数低值易耗品就已报废，则在报废的当月按“待摊费用”的余额计提摊销。
[例3]企业管理部门领用管理用具两件，价值较低，成本共计60元，两个月后报废。则会计分录如下：
领用时，将成本的95％一次转入本期费用：
借：管理费用 57
贷：低值易耗品 57
报废时，注销该用具(即剩余的5％冲销)：
借：管理费用 3
贷：低值易耗品 3
[例4]承例1，该生产工具价值较高，使用期限较长，预计使用三个月。则会计处理如下：
领用生产工具，将成本的95％转入“待摊费用”账户：
借：待摊费用 570
贷：低值易耗品 570
因为预计该批生产工具使用三个月，则将570元分三期摊完，每期摊190元(570+3)，第一、二月末编制摊销分录如下： 借：制造费用 190
贷：待摊费用 190
三个月后报废该批生产工具，摊销最后的190元(分录同上)，并注销该批生产工具剩余的5％，即30元，同时将报废的残料价值冲减本期的成本、费用。会计分录如下：
借：制造费用 30
贷：低值易耗品 30
篇13
一、社区卫生服务中心的特点
社区卫生服务中心多是由原来的乡镇医院转型而来，但也有的是由二级医院转换而成。由于转型前的基础规模差异，故现在的社区卫生服务中心仍然存在规模不一、人员不等、资金和设备参差不齐、医疗技术高低不同等现象。社区卫生服务中心的主要职能是提供公共卫生服务和基本医疗服务，以社区、家庭、居民为服务对象，主要承担预防、保健、健康教育、计划生育、医疗、康复等六位一体的服务项目。由被动服务转为主动服务，由坐等病人改为上门指导。社区卫生服务中心的经济属性，从传统的公益性、自给性经济实体转变为公有性和公益性，是承担着一定的社会福利功能的国有组织。因而社区卫生服务中心是带有一定政府行为的公众服务机构，是不以营利为目的公共卫生服务机构。
二、低值易耗品特点
社区卫生服务中心的库存物资分为低值易耗品、卫生材料和其他材料。单位价值在500元以下的一般设备和单位价值在800元以下的专业设备，或其单位价值达到了固定资产的价值标准，但使用期限较短或易于损坏需要经常补充和更新的物品为低值易耗品。可见低值易耗品相对于卫生材料和其他材料而言，其单位价值较高，有的甚至达到或超过固定资产的价值标准。低值易耗品在医疗服务过程中可多次使用而不改变其实物形态。而会计核算采用的是在领用时一坎推销，此后一般不再对其跟踪管理。
低值易耗品按部门可分为行政用低值易耗品、医用低值易耗品。按种类分可分为医疗器械、办公用品、棉织品及其他用品。具体包括听诊器、血压计、容器器皿、手术器材、桌椅、橱柜、被服等。可见低值易耗品品种繁多，涉及社区的医疗、康复、预防、保健、药品及管理等各个部门，低值易耗品管理工作与社区的发展息息相关，在社区物资管理中占据着非常重要的地位。因此做好低值易耗品的管理工作，也是社区卫生服务中心财务管理工作的重要组成部分，是推动社区建设的重要环节。
三、社区卫生服务中心低值易耗品管理工作存在的问题
(一)采购制度不健全，审核手续不严密
低值易耗品是社区卫生服务中心物资管理的重要组成部分。社区卫生服务中心药品和固定资产的采购及管理过程一般比较严密，而对低值易耗品的管理工作在大部分单位显得相对松懈。单位内的岗位分工不科学，责权划分不明确，出现了问题无人负责或没有监督，存在一定的随意性。如采购过程无请购申请、无可行性研究、无招标采购、无购前询价或哪个部门哪个人都可以购买，物资购进后也没有严格的验收制度。甚至有时办理了入库手续，但库房人员都可能没见过该物资，致使难以避免地采购一些高价物资或购置一些闲置设备，造成盲目采购、重复投入，提前更新甚至出现以劣充优、假公济私现象，使得单位财产安全受到严重威胁。上级主管部门在财务管理方面的考核机制主要侧重于对各项经济指标和固定资产的考核，往往不会强调对各单位库存物资的管理进行评价，使各社区在对低值易耗品的管理中造成了一些财务支出失控、会计信息失真等诸多弊端。
(二)管理制度不健全，制度规定执行不严格
低值易耗品的会计核算采用“一次摊销法”，即在领用时一次记入支出或成本。因低值易耗品可以反复使用，显然这种核算方法很简单。但财务账却不能反映正在使用的低值易耗品，而社区单位一般也没有建立相应辅助以备查账。不会再对其进行跟踪管理，没有整套的管理制度，或只是流于形式上的制度，没有得到严格的执行，不进行定期的盘点，不进行报废审批，不进行日常维护，使各部门的在用低值易耗品游离于监控之外，形成账、物管理工作脱节，造成资产流失和浪费。
四、完善社区卫生服务中心低值易耗品管理的措施
(一)健全制度，明确责任
各单位根据卫生部印发的《医疗机构财务会计内部控制规定(试行)》的要求，结合本单位具体情况，制定相应的规章制度，提高认识。社区卫生服务中心负责人要对本单位的物资管理制度的建立和有效实施负责。财务部门具体组织本单位物资管理规定的实施，做好各部门、各环节的衔接工作，共同维护国有资产的安全与完整，堵塞管理漏洞，提高社区卫生服务中心财务管理水平和会计信息质量。
(二)加强牵制，强化监督
社区卫生服务中心内部涉及物资管理的部门、岗位的合理设置及其职责权限的规范划分，准确分工，明确职责，坚持不相容职务的相互分离、相互监督、相互制衡，监督部门定期或不定期的对低值易耗品领用和仓管部门进行检查，合理定量配置，严格领用制度，监督使用期限，严把报废手续，防止物资损失、浪费，以提高低值易耗品的利用率。
(三)加强经办流程和环节控制
合理的购置、最大限度发挥利用率就是低值易耗品管理工作的目标。制定低值易耗品管理业务流程，明确取得、验收、使用、保管、处置等环节的控制要求。
采购过程。使用部门根据需要制定计划并提出申请，金额较大需进行可行性论证，必要时应由领导班子集体审批后方可采购，严格执行验收入库手续。低值易耗品不便入库时，则应进行现场验收，避免未见货物填制入库单，做到合理配置，不重复购置，不超量配置。建议卫生主管部门采用集中招标采购的方式，对系统内大宗的、常用的低值易耗品进行集体采购，以最大可能的降低采购成本。对于临时性的、数量较少的采购项目，应进行购前询价，在保证质量的情况下，由采购部门与使用部门协商决定供应商，避免采购与使用相分离、“采购员买什么，我们只能用什么”现象的发生。
保管使用过程。对各部门在用的低值易耗品编账造册，层层记录，进行跟踪管理，实行全面、直观、严密的数量管理方法。并且按各使用科室归类，不仅要让管理人员、负责人员对在用低值易耗品心中有数，也让所有有关人员心中有数，养成一种良好的观念和习惯，形成一种全员共管、人人有责的氛围。同时各使用部门指定专人负责保管和日常维护，避免出现问题无人问津。对科室间的调用，应及时变更登记，防止相互推卸责任，定期对低值易耗品进行清查盘点。核实低值易耗品的实际库存量，保证低值易耗品的安全和完整。盘盈、盘亏的低值易耗品，及时查明原因，分清责任，按规定程序报批后，方可作出相应处理。
报废过程。低值易耗品根据不同的种类，可设定不同的使用期限，能够维修的物品，要尽量修复，确需报废的须经技术人员确认。对自然损坏或意外事故报废应区别对待，人为损坏的应由相关责任人赔偿。价值较高的器材实行以旧换新的方法，进行购置领用，对已确认不可使用的低值易耗品集中收缴存放，统一处置，残料和变价收入及时入账，使低值易耗品的内部控制全面而有序地进行。