引论：我们为您整理了13篇档案管理部门工作计划范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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二、档案创新服务的必要性
档案管理的创新服务是为了与企业的快速发展在步履上实现和谐一致，档案管理工作必须跟上企业发展的步伐，这样才能通过档案的编研与分析为企业发展提供咨询。
1.煤炭企业档案信息管理方式需要创新
煤炭企业作为人力密集型企业，在工作中，不管是基层人员还是领导都有查阅档案的需要，而且频率比起一般企业还要高一些，因此，在档案管理方式上，做到分类明晰，方式多样化就显得很重要。不管是信息化平台还是纸质档案包括实物档案等都有各自的特性与优势，多样化的选择能使工作人员在查阅过程中有的放矢，选择更适合自己的方式，同时明晰地分类也便于快速找到自己所需的资料，实现档案管理的系统化。
2.扩大档案资料收藏和管理范围
除了传统的纸质资料实物资料之外，在高度信息化的今天，对于电子形式的档案资料也要加以收集储藏。这样不仅能弥补纸质与实物资料的漏洞，完善档案，同时也能保存更加大量的信息资料，为企业员工查阅提供更丰富详实的资料库，也为企业运用档案筹谋发展提供优势。档案管理范围扩大之后，能更加仔细准确地记录企业的一切动态，在日后的编研工作中，形成有效的、系统的企业数据分析。
3.将档案工作正式列入企业工作计划
将档案工作正式列入企业工作计划之内，是对档案管理重要性的体现与承认，这样不仅能制定出更加切实可行的工作计划，对于实际工作的执行也大有益处，同时还能使企业员工明确认识到档案管理工作的必要性与重要性。在档案工作中遇到问题与困难时，可以群策群力，共同解决，对于发挥企业工作人员的个体智慧，增强企业凝聚力也有着积极作用。
三、档案创新服务的方法途径
档案管理创新是新时期煤炭企业发展的必然要求，我们将通过以下几个方面来实现管理上的创新。
1. 体制创新
现代企业的发展在管理制度上追求精简与集约化，为了适应企业制度的发展变革，企业的档案管理体制也要与时俱进，简单来说就是，档案管理的体制也要实现精简与集约化。在管理方式上实现高效、精简，在管理范围上扩大、拓深，既充分发挥档案管理部门的能力与潜力，也不给企业带来额外的成本负担，将创新的目的立足于高效、完善，进行整合运营。通过管理要素的合理配置，必然能达到集约化带来的良好发展效果，实现企业部门投入与产出，成本与效益的最大优化。在这种模式的运营之下，将档案管理从简单的资料搜集、存放向情报、信息、科技为一体的管理机制转换，让档案管理成为企业实现科技创新与技术改造的动力源之一。
2. 管理创新
管理上的创新其实更多的是运用现代信息技术，虽然现在很多企业确实在应用计算机对档案进行管理，但是也仅仅止于目录的输出与检索，其实，信息技术在档案管理上的应用发展还有很大提升空间。信息技术的目的不仅仅在于方便工作，更重要的是它能把复杂的工作简单化，混乱的工作条理化，不仅能提高日常工作的效率，降低人力资源成本，精简部门，同时还能做到资源的有效利用，实现安全、方便、快捷的档案管理。例如高校图书馆的条形码管理制度，不仅能快速处理学生借阅归还图书这项工作，还能对图书馆内庞大的图书数量进行合理化、高效化的管理。这对于煤炭企业而言，具有很大的借鉴意义。在信息化平台的运作之下，档案管理部门就相当于一个小型信息中心，不但能与各部门实现信息、技术连接，资料共享，还能确实做到对信息的利用与保护。
3. 从业人员选择
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一、职业院校教学档案的分类
职业院校教学档案种类繁多，内容庞杂，按类划分为四大类。
（一）教学管理类。上级教育行政管理部门下达的课程设置，教学大纲、教学质量检查、教学评估等资料，学籍档案、招生计划；各系部根据上级的精神制定的适合本系部的教学制度、办法、规定、条例、守则等文件；各系部结合具体情况制定的专业建设规划；各专业教学计划；各课程的教学大纲；教师工作量的规定与课时计算规定；各学期的课程安排等。
（二）教师业务类档案。主要内容有教师的个人学历、学位证书和相关证明记录材料，教师培训方面的材料，教师晋升专业技术职务评审材料和聘任材料，教师教研情况，包括教学科研成果、成果转化及获奖情况，发表的学术论文、论著、编撰的教材、教学计划、教案等。
（三）实验室建设类。实验室建设的材料及实验室的论证、评估、申报及审批材料，仪器设备的购置计划，报告、安装调试、保修单、移交文件、检修使用的故障记录、使用情况统计等。
（四）教学辅助材料类。1、教学辅助设备：语音设备、多媒体教学设备、录像、投影、复制扫描设备的购置计划，审批报告、购置过程记录、安装调试记录、维修记录、使用情况记录材料、保管移交转换记录等；2、教学管理设备：计算机、打印机、复印机、橱柜档案存放等设备的购置、使用、管理存放等原始资料和记录材料等。
二、职业院校教学档案的特点
职业院校教学档案是教学活动的客观反映和总结，它不同于一般的文书档案，它有如下特点：
（一）内容广泛多样。一方面学校办学规模越来越大，招生形式越来越多样化，办学领域不断拓宽。新学科、新专业不断涌现，使得教学档案的内容也越来越广泛，教学内容越来越丰富。随着专业的增多，多学科互相渗透，交差不断加强，使得教学内容多学科越来明显，与之相适应，档案材料也越来越丰富。
（二）材料来源分散。职业院校教学档案信息来源于教学活动的各个环节和教学活动的全过程，也包括来自上级教育主管部门对教学工作、教学改革和人才方面的培养等方面的指令、规定、条例。同时还有在日常教学活有关领导动中形成的教学档案。信息涉及的部门分散，既上级领导部门、本单位教研室、实验室和教学管理部门等。
（三）归档时间不同。教学档案在年度划分上与其它档案不同。其它档案按年度归档，而教学档案是按学年度进行归档的，归档时间从上一年的9月1日到当年的8月31日结束。
三、教学档案管理存在的问题
（一）档案意识不强。很多职校的教师员工档案意识比较淡薄，对档案的重要性没有充分的认识，特别是大多数教学和教辅人员对教学档案工作认识不足，甚至于对教学档案归档持抵触态度。有的专家、教师认为，教学科研成果是他们自已的心血的结晶，自我保存得相当好，没必要归档；有的教师认为，材料放在自己手中，用起来方便。还有档案管理部门服务意识淡薄，墨守成规。坐等别人上门交档案，很少深入到教学单位去宣传教学档案。应让大家明确档案在学校工作中的重要意义，唤醒教师的档案意识，积极主动的变等收上门指导与催收。
（二）管理体制不完善。在管理体制上，部分职校校院系档案机构不健全，人员安排不到位，经费投入不足，从而导致教学资料管理处于无序状态。在部门规划和工作制度中，很少提及档案工作，既使形成一些文件材料，也因为没有相应的管理制度，缺少统一可执行的标准，从而导致教学档案的分类、整理处于混乱状态。
（三）教学档案信息资源开发力度不够。教学管理内容的信息化程度不高。传统的职校教学档案基本上都是以纸质档案为主，占用了大量的库房空间，管理成本高。另外，教学日常管理的材料存档不全，各院系之间的档案难以进行交流。这些导致了教学档案信息资源难以实现共享。
四、职业院校教学档案管理工作的开发建设
（一）加强教学档案管理制度的开发建设
职校的教学管理部门应根据国家的有关档案法规和学院的实际情况，建立健全教学档案管理工作的各项规章制度，把档案建设工作列入学校工作计划，并建立有效的监督管理和激励机制。逐步做到“三纳入”、“四同步”，即把档案管理纳入院系工作计划、管理制度和教师的职责范围，在布置、检查、总结和验收各项工作的同时，也布置检查总结和验收档案工作。教学档案是教学实践活动的真实纪录，是进行教学研究必不可少的素材，只有依据可靠的教学档案作为研究依据，才能对教学的特点进行定量和定性的分析，挖据科学、有效的教学方法，从而最大限度地提高教学质量。
（二）加强教学档案编研工作开发
加强教学档案的编研工作，有利于开发档案资源，发掘档案的潜在功能。学院档案管理人员应重视发掘教学档案内容的工作，及时对教学档案信息进行分析、研究、筛选、加工、编篆，把原始的、分散的、零碎的、静态档案变成专指的、系统的、活的档案信息，并及时准确地传递出去，以供学校师生和社会使用。此外，科学系统地做好编研工作，还可使档案充分发挥其潜在的价值，为撰写校史，调整专业设置，分析学生毕业分配形势，丰富教学和教研活动等提供有力依据。
（三）加强教学档案管理队伍建设
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一、当前物价档案管理还明显地存在很多问题，具体表现在以下几个方面：
1、重视程度还不够平衡。档案工作的重视很不平衡，少数物价管理部门对档案工作重视还不够，档案意识薄弱，监督力度不强，未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证，虽然有的物价管理部门把档案工作列入年度工作计划，也有专人负责抓落实，但真正把档案管理工作作为本部门工作有效机制来抓方面还存在缺限。从我们检查中发现，有的物价管理部门重要的业务档案没有及时整理、装订、归档，移交综合档案室，而是放置在职能各科室。客观上讲，行政执法档案、重要业务档案放置在职能科室可以方便查阅利用，归入档案室保管给调阅利用确实造成不便，但按照档案管理要求，不符合档案法规定。
2、档案室保管条件较差。多数物价管理部门还达不到档案管理要求，与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数物价管理部门将档案室变成了杂物室，设施设备老化，有的档案室设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别部门档案室设防意识不强，设施设备不完善，管理体制不到位，使部分档案受到损害。档案室保管条件差的原因，从客观因素上看，有些物价管理部门办公用房比较紧张，单独拿出一间房子作为档案室的确存在困难；而有些相对有条件的物价管理部门设置的综合档案室整体上也不规范；甚至有极个别的物价管理部门根本没有对档案进行保管，档案资料象垃圾一样堆放在某一角落。这样，势将造成档案资料的严重毁坏和遗失。这些问题的产生，究其根本原因则是对档案工作认识不足，档案管理制度落实不够。
3、业务素质还相对薄弱。档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，还是一项专业性技术性很强的工作，档案人员要有较好的专业素质，才能胜任档案管理工作。在上级部门最近的一次工作检查中竟然出现：有的物价管理部门的档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务，没有时间和精力从事档案管理工作，加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性；有的物价管理部门的档案人员因业务不精，导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够准确，档案不按时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生；有的物价管理部门的个别领导和档案人员对档案工作重要性和责任性认识还不够，存在随意应付了事思想，对各科室必须要形成的档案资料及时整理归档监督指导力度不够，思想上存在着为难情绪。有的物价管理部门领导对档案人员思想、工作、生活上的关心、支持、了解不够，使档案人员对本职岗位工作热情降低，给档案工作发展造成了许多制约因素。上述问题不同程度地影响了档案工作循序渐进地开展，影响了档案工作为经济和社会服务功能的发挥。
4、缺乏运用自动化对档案管理方法进行改进。目前，一般档案管理都是采用软件管理，物价管理部门的档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。档案管理手段的相对比较落后，给档案工作带来消极后果，主要是落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用需求。造成档案技术落后的主要原因有两点：一是缺乏对档案工作重要性的认识，资金投入少，觉得不太有必要；二是目前档案资料并没有录入电脑，还按手工在进行工作，还没有得到有效运用。
二、针对以上的档案管理工作中出现的问题，我认为应该提出以下对策来解决：
1、各级物价管理部门要高度重视档案管理工作。各级物价管理部门要加强督促，定期检查，发现问题，要及时查清事实，分清责任，严肃处理，决不能姑息迁就。对在档案管理中不认真审查或审查把关不严的人员，要视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分；对伪造档案材料、出具假档案、假证明的人员，要依据有关规定给予党纪政纪处分，触犯法律的，要依法追究法律责任；对工作不负责任、违反职业道德规范等不适合做人事档案管理工作的人员，要坚决调离或予以辞退。对发生违纪违规行为的物价管理部门部门，要限期整改；问题严重的，要责令立即进行整顿。
2、增强对物价档案工作创新意义的理解和认识。档案工作创新是适应知识经济时代的需要。当前，在档案内容不断扩张的同时，存在着内容的陈旧性和档案利用的局限性，在一些方面存在着明显的不适应。作为档案工作者，要深刻挖掘知识经济时代档案工作新的内涵和特点，具有广阔的视野和开放的思维，适应今天的发展和变化，抓住时机，迎难而上，勇于探索，不断创新，去除旧的档案工作观念，使档案工作与时俱进。
3、建立健全物价档案管理制度。
⑴制定归档制度。归档制度应明确规定各种文件材料的归档原则、归档范围、文件的要求及归档时间，使其能够全面地反映档案管理情况，以便提供利用。
⑵安全保管制度。档案保管工作，是实现维护档案完 整和安全的重要环节和主要手段，安全保管制度必须充分考虑现有客观条件，制定出与之相适应的安全保管措施。
⑶建立档案保密制度。保密制度主要是利用档案的保密措施及对档案人员的保密要求。
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（二）下发分局基建档案管理暂行办法，做到工程建设档案管理有章可循
根据单位工程建设任务重，档案管理工作复杂，及时下发（分局基建档案管理暂行办法）共五章四十四条，系统规范工程建设、规划、设计、施工、管理、改建、扩建和维修等方面档案管理工作，明确工程项目各个阶段档案管理的职责和操作规则，为新机场空管工工程项目建设档案管理提供基本依据，也成为档案管理人员学习基本材料。
（三）及时对档案管理人员进行专业应急培训
在档案工作领导小组成立后，指挥部对专兼人同进行摸底，发现很多兼职人员档案理论基础薄弱，经验不够。马上组织力量进行专题培训。请档案专职人员讲课，请上级和地方工程管理档案专家讲解，对专兼职人员外派培训，组织档案人员到工程档案管理先进单位交流学习，通过系统培训，指挥部专业兼职档案管理人员素质明显增强，在后来工作中，对出现不同问题的处理能力明显增强，对工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。
（四）在工程建设档案管理中引入PDCA管理循环
空管安全工作有一套质量管理体系，在质量管理中，一线人员普遍熟悉PDCA管理循环原理和作用。加上档案管理人员都来自一线，指挥部领导把现代PDCA管理循环引入到档案管理中。一是做好档案管理计划。明确此次空管工程建设项目多，大小系统多，涉及面广东，规定档案收集范围，收集时间，及达到的质量标准。在实施阶段，根据各个项目的阶段性计划，分步骤量化指标。在检查阶段，对计划完成情况及时检查。在指挥部档案管理小组自查基础上，再请上级档案管理部门统一检查。在针检查出来的情况，进行系统分析，对阶段性档案管理完成好的项目组，进行经验总结，好的做法，在指挥部内进行推广。对没有达到阶段目标的项目组，下发通报，并下达整改通知，进行相应的经济处罚，同时对存在的问题自动转入下一个PDCA循环。引入PDCA循环后，档案管理呈现出目标清晰、操作规范、标准提高等良好局面。
（五）全过程监督管理是做好空管建设档案管理重要经验
以某新机场建设为例，空管工程建设项目，从2005年预可研开始，到2012年建设投入运行，历时七年，在这漫长过程中，工程建设档案管理全过程参与。
一是预可研、规划、设计阶段，档案管理提前介入，体现一个“早”。在空管工程建设指挥成立前，当时档案管理部门就提出具体意见，明确规定分两步走，有关涉及空管建设前期的档案管理工作，由单位档案管理部门临时抽调人员负责，指挥部成立后，由指挥部成立相应小组负责，过程的衔接由单位档案管理部门负责。单位档案人员对前期的档案管理采取个别辅导，过程跟踪，及时收集整理整理，成熟一批，整理一批。
二是有了专门档案管理小组。单位档案管理部门专职人员介入时，体现一个“实”。档案管理人员和指挥部专职人员经常深入现场进行及时的指导，加强与各项目组档案兼职人员沟通交流，及时提醒他们注意工程档案材料的收集工作，对已竣工的档案资料，完成一项，复查一项。
三是对存在问题的整改体现一个“严”字，在检查过程中，对发现的问题，坚持原则，严格要求，提出具体整改通知，规定完成整改的时间及质量要求。
四是在项目档案基本完成后，及时组织全面审核检查，体现一个“全”字。在空管项目建设基本完成后，单位档案人员和指挥档案小组人员，组成联合检查，主要为局方组织竣工检查打基础。这次检查，涉及项目多，检查内容多，时间跨度大的特点。
新机场空管工程建设档案共有：综合类：25卷，招投标类129卷，基础类17卷，设计类46卷，施工类194卷，监理类，20卷，校飞试运行2卷，共计：433卷。通过大家共同努力，新机场空管建设工程档案顺利通过竣工验收，受到单位的表扬。
（六）做好工程档案管理经验总结，供后面建设参考
新机场空管工程建设完成后，档案管理部门对此工程建设档案管理工作进行全面总结。一是要求各专职兼职档案管理人员写出档案管理工作报告，对完成情况进行自我评价。二是由单位档案管理部门，系统总结建设过程中档案管好工作的基本经验，对存在问题认真分析，提出改进措施，对后续空管建设的档案管理提出具体要求。
二、小结
1.建设单位领导重视是做好空管工程建设档案管理工作前提。
2.有明确法规规范是做好空管工程档案管理的基本依据。
3.有一支专业档案管理队伍是做好空管工程档案管理的基础。
4.科学管理制度（PDCA管理循环）是做好空管工程档案管理的手段。
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1中职学校教学档案管理的主要内容及特点
1．1中职学校教学档案管理的主要内容
学校以教学为中心，教学活动是学校教育工作的主体。中职学校教学档案归档范围应包括教学管理活动中形成的各种材料，其内容主要有以下几种类型：
(1)综合类。主要包括上级教育主管部门下达的指令性、指导性文件；学校教学改革、培养目标、培养计划、专业设置方面的规定和办法，学校发展规划、实施计划及名种会议记录等。
(2)规章制度类。包括教学管理制度、教师管理制度、学生管理制度、教学设备管理制度等。
(3)课堂教学与实践教学类。包括教学计划、教学大纲、授课计划、课程建设、教案、试题库、教学实习、实习实训基地、毕业实习、教学质量检查、教师考核和教学质量测评等材料。
(4)学科、专业与实验室建设类。包括专业设置、学科设置及实验室建设的材料，重点学科、重点专业和精品课程的申报论证，评估及建设方面的材料以及申报国家重点学校的实验室论证、申报和审批材料、总结等建设性材料。
(5)学生学籍类材料。包括在校学生的基本情况、学籍变更、学习成绩、教育实习、实验实训实习材料及成绩、学生奖惩材料，学生入团、入党情况，学生参加各种大赛的情况，毕业生材料等。
(6)教材类。包括各专业征订教材的情况；自编、参编、主编教材的情况；优秀教材的比例、自编教材的比例、各科习题集、实验报告及实习实训指导书等。
(7)招生就业类。包括招生宣传材料和招生申报计划、上级主管部门的材料、新生录取材料、报到生的比例、年度招生的总结材料；毕业生就业率、就业情况反馈等材料。
1．2中职学校教学档案管理的特点
(1)来源渠道多、涉及面广泛。
教学档案来自教学活动的各个环节和教学活动的全过程，也包括上级各教育主管部门对教学工作、教学改革和人才培养等方面的指令、规定及条例等。教学档案既涉及到上级有关部门，也涉及本单位的教研室、实验室、实训基地以及教学管理部门和学生工作部门等；人员涉及到各级领导干部、教师、教辅人员、行政管理人员和学生等。
(2)形式多样。
由于教学活动的多样性，记录活动的形式也是多样的。只有档案原始资料的多样性，才能如实反映多样性教学活动的面貌，才更具有档案的作用和价值。数学档案原始资料应包括纸质的、图片、音像、电子稿、光盘等。
(3)专业性强。
除普发的一般性文件外，教学内容是由名个不同学科、专业组成的。不同学科专业人才的培养采用不同的方案，实施不同的教学计划，设置不同的课程，安排不同的教学内容，提出不同的培养要求，实现不同的培养目标。各专业的教学工作不同，显示出不同专业各学科的差异性、系统性和科学性。
2中职学校教学档案管理中存在的问题
2．1教学档案材料的重视不够，没有普及教学档案管理意识
大部分基层管理人员、教师到学校领导对教学档案管理工作认识不足。学校重视教学工作和其他管理工作，但对教学档案的管理投入欠缺，如机构和专兼职人员的配置，档案管理条件的完善，管理人员的培训等投入不够。教师对自己教学活动中的授课计划、教案等相关文字材料、图片资料、证书文件等不能主动上交存档。造成档案材料采集困难。
2．2缺乏正规的指导和系统的规划。没有系统的管理。导致档案管理混乱
中职学校都存在档案管理人员不足的问题，对各部门教学档案的管理缺乏正规的指导和系统的规划。管理人员和教师大多忙干日常的工作，相当一部分教学档案材料散存于他们个人手中，导致教学材料不齐全、不完整。在上级教育行政部门来学校进行教学评估时，为了补充档案材料的缺口，往往花费大量的人力、物力、财力来补全档案，这不仅造成很大的浪费，而且给正常的教学工作带来了一定的冲击，同时使得档案材料的真实性大打折扣，失去了档案的真正意义。因为没有系统的管理，各部门各自为政，为了自身利用的方便将一些重要的文件的和材料自行保管，不移交档案管理部门，导致材料损坏或丢失而无法查找。
3加强中职学校教学档案管理工作的主要对策
3．1系统管理，完善档案管理机制
学校领导要重视教学档案的建设，要把教学档案工作提到学校党政领导的工作议事日程中去，把档案工作纳入教学工作计划，增加投入，改善档案保管条件，及时研究和解决档案工作中存在的问题，特别是要突出教学学校日常工作中的地位和作用。及时调整档案工作的机构设置，实行统一领导、分级管理的原则。设置综合档案室，由一名校长负责统一管理全校档案工作。各管理部门就建立档案分室。教学档案分为校、教务科、教研室三级管理，校办为一级管理，教务科为二级管理，教研室与实验室为三级管理各部门要有一名领导分管档案工作，教务科档案管理由教务千事兼管，教研室与实验室档案管理由主任兼管。档案管理人员统一管理本部门、本系统的教学文件，并按期向学校综合档案室移交档案。
3．2明确责任，强化档案管理意识
教学档案的收集整理，不只是少数人的事情，而是全体人员的共同责任。同时建立健全各项规章制度，落实措施。规章制度是档案管理的重要组成部分，要通过制度建设，强化监督指导和落实，加大管理力度。
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在现代信息化技术高速发展并得以普遍应用的基础上，信息化管理已经成为档案管理工作的发展目标。可以说，依托现代信息技术实现档案资源信息化管理，将大大提升档案管理工作的效率，使档案信息资源得以充分开发和利用。对于档案管理部门而言，必须积极更新观念，实现档案信息化建设，这是目前档案部门的重要工作内容之一。
二、档案管理现代化的意义
在我国社会经济高速发展以及各类新型的现代信息技术得以广泛应用的基础上，日后的档案管理工作必然实现信息化建设的转向。因此，各级档案部门必须对档案信息化建设工作的重要性给予高度重视，在人力、物力等方面加大投入。本选题以这一问题的分析为研究切入点，以期为我国各级档案管理部门的信息化建设提供有益的参考。
（一）是档案管理发展的必然途径
从发展的角度来看，现代化档案管理是档案工作未来发展的必由之路。受档案事业发展的直接影响，档案的规模、数量等处于不断攀升状态，从而使得档案管理工作面临诸多的考验。与此同时，社会公众对于档案资源的开发、利用诉求也对传统档案工作提出了更高的要求，公众期望档案部门能够在其有开发、利用需要时，能够为其提供所需的档案资源，以便满足其档案开发、利用诉求。传统以人工为主的档案资源收集、整理的方式，难以有效应对现阶段档案工作的实际发展要求，进而对档案事业整体的良性发展产生阻滞性影响。有鉴于此，各级档案管理部门应当积极着手进行档案管理模式的创新。同时，档案管理部门应当立足于当前信息技术的发展水平，将各类新型的信息技术应用于档案管理工作之中，从而使档案工作步入新的阶段。
（二）是社会主义市场经济对档案工作的要求
从市场经济发展的角度来看，档案管理工作必须实现现代化转向。具体而言，作为档案管理部门必须正视社会经济发展对传统档案管理工作的创新要求，进而积极制定和出台与之相匹配的应对策略，使档案工作实现全新的发展。从以往档案管理工作的模式来看，其与现代公众对档案资源的开发、利用诉求存在不小的差距，有鉴于此，档案部门应当充分依托现代信息技术，使公众的档案开发、利用诉求在最短的时间内得以满足。因此，实现档案管理现代化建设，既是我国现代化建设的重要组成部分，同时也决定着我国档案工作在新时期能否发挥应有的作用和价值。
三、档案管理现代化的推进策略
档案管理现代化推进过程中，要不断强化档案管理人员的培训，注重现代化管理模式的应用，以便提高档案管理现代化水平。
（一）强化档案管理人员的培训
从人力资源建设角度来看，档案管理工作者所从事的工作为知识管理活动，因此各级档案管理部门应当注重对档案管理工作者信息化技术应用能力的培养，通过这样的方式，使档案管理人员具备扎实的信息化处理和应用能力。此外，考虑到计算机对数据的高速处理能力，为从业人员提供了先进的技术手段和管理模式。从档案资源保管的角度来看，从业人员应当依托现代化信息存储技术，尽可能地延长档案资源的使用寿命，所以，档案管理从业人员必须进行自身知识与技能的同步更新和提升。因此，档案管理工作者应积极提升自身计算机水平，以适应信息技术发展对传统档案管理工作带来的全新机遇和挑战。如若不然，则将导致档案管理工作停滞不前。
（二）注重现代化管理方式的推进
档案部门应当充分依托现代信息技术，实现档案管理模式与管理方式的创新，唯有如此，方可切实向档案管理现代化迈出坚实的一步，进而确保档案管理工作同当前社会发展相契合。从以往档案管理工作的情况来看，个别单位领导长期忽视该项工作，未能创设规范化的档案管理制度，因此难以使本单位的档案工作达到现代社会发展的内在要求。有鉴于此，各单位应当积极进行档案工作规范化建设。另外，部分档案从业者未能形成现代化档案管理意识，在日常工作中因循守旧，进而影响到现代化档案管理工作建设的进程。作为档案从业人员，应当注重管理服务理念的创新，同时从个人职业发展层面积极进行现代信息技术手段的学习和应用，并对域外先进国家和地区的档案管理工作模式进行大胆的借鉴，这样一来，将保证现代化档案管理工作取得预期的成效。
（三）加大投入力度，提高档案管理现代化水平
受长期以来公众档案意识薄弱的影响，传统的档案管理工作往往面临经费不足、管理层重视程度不高等问题，而这些问题的存在，使得档案资源保管的安全性受到一定程度的影响。经费不足是档案管理走向现代化的最大问题。 为此，应关心和支持档案管理现代化工作，给予档案工作人力、物力、财力保证，培养现代化档案管理人才，将档案现代化管理纳入到单位的工作计划并对其进行考核；再次建议各单位要按标准、按要求建设好规范化的综合档案室，加大硬件投入，提升档案资源保管安全系数。
四、结语
随着我国社会经济的高速发展以及国家综合国力的提升，各级档案管理部门必须积极进行工作理念创新，通过现代化信息技术的应用，以及从业人员电子信息技术应用能力的培养，推动我国档案管理工作实现现代化发展。
参考文献
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一、强化基层土地管理部门的档案意识
安徽太和县国土资源局之所以出现大量土地档案失踪的状况，最主要的一个原因就是有关人员特别是领导者的档案意识薄弱，在思想上根本没有认识到土地档案管理工作的重要性。加强基层土地档案管理工作，首先要强化基层土地管理部门的档案意识。各省市土地管理部门要联合档案局，通过举办培训班、下发文件、宣传典型实例等形式，加大对《档案法》和《土地档案管理工作暂行规定》的宣传力度，增加基层土地管理部门全体人员特别是领导者的档案意识和法制观念，使他们从思想上真正重视、关心并支持档案工作，切实把档案工作列入年度工作计划和领导工作的职责范围，及时分析研究解决档案工作中遇到的问题，安排专职档案管理人员，加大对档案工作的经济投入，配备专门的档案管理场所和必要的管理设施，为做好档案管理工作创造良好的前提条件。
二、建立健全土地档案管理制度
各省市土地管理部门应按照《土地管理档案案卷构成的一般要求》、《土地档案管理工作暂行规定》、《县级土地管理档案分类方案(试行)》的要求，建立健全土地档案管理规章制度，明确规定档案资料的归档范围、组卷、装订、编目、保管、利用等方面的详细规定和要求。还要把档案管理工作纳入年度考核范围，制定一定的奖惩制度，做到责任到人，奖罚分明，确保土地档案的规范化和标准化管理。要特别注意做好土地档案的交接工作，建立完善的土地档案交接制度，使档案交接工作及时完整、手续严密，确保土地档案的完整性。
三、提高土地档案管理的信息化程度
近年来，随着土地价值的日益突显，土地价格的不断攀升，人们越来越多地参与到土地活动中来，由此导致土地档案的数量越来越多，档案的类别越来越丰富，其利用率也越来越高，传统的土地档案管理方式目前已无法满足社会全方位、多层次的利用需求，必须引进先进的技术，尽快建立土地档案信息管理系统，实现土地档案的信息化管理。省级土地管理部门要按照国家档案局颁布的档案行业标准和土地档案工作自身的特殊性，选择开发出适当的档案资源管理应用软件系统，建立起统一的建设平台，使用统一的信息处理技术、缩微技术、多媒体技术、光盘技术及网络通讯技术，采取严密的安全措施，做好电子档案的安全备份工作，并设定一定的使用权限，确保档案数据的安全性和可靠性，逐步实现土地档案信息的网上公开查询，使人们能够随时随地申请查阅土地档案信息，从而更好地满足社会各方面的利用需求。
四、加强档案干部队伍建设
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一、民营企业档案管理工作的现状
随着改革开放的不断深化和社会经济的不断发展，我区民营企业发展速度日益加快，企业规模不断扩大，民营企业在社会经济中的重要地位日渐突出，在企业不断发展的同时，民营企业对档案管理工作的需求日益增大，从整体来看，民营企业档案管理工作严重滞后于经济发展，概括起来存在以下问题：
1、 民营企业档案归档情况不理想。
一是企业缺乏档案意识。##区现有民营企业按照规范标准建立档案的几乎没有，即使建立档案的企业也仅仅是将部分文件材料初步进行收集保管，或把认为重要的档案进行初步整理保管，如财务档案、人事档案等，但管理分散并未进行集中统一的规范化管理：
二是没有档案管理专业人才，档案管理员缺乏档案专业知识，且得不到系统的专业培训与指导，致使档案人员业务素质及其工作方法、工作成效难以适应档案管理的要求。一些企业、个人仅凭经验办事，档案管理随心所欲没有章法，缺乏科学有效的管理体制。
三是民营企业档案资料面临流失、泄密的严重局面。由于企业法人及其经营管理人员把主要精力和资金投放在生产经营和产品销售上，对企业档案管理工作普遍不够重视，忽视了档案管理工作，致使一些档案资料人为遗失或毁坏，或者平时不注意保管、收集，导致档案资料的流失；绝大多数民营企业没有相对固定的档案人员，一般都未建立档案管理制度，客观上造成事无人做、责无人担；日常形成的原始材料大多数留存在各办事人员手中，未实行集中统一管理，造成了档案材料在收集、整理、保管、利用等环节上的随意性；企业生产、产品、研发、经营、销售等档案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危险性。
分析造成民营企业档案工作发展滞后的原因主要有以下几点：一是思想认识不到位。民营企业经营者对档案的重要性认识不足，档案部门对民营企业档案管理工作仍置于次要位置。二是企业自身情况的影响。民营企业经营灵活，规模小，流动性大，从业人员成分复杂，员工素质参差不齐，给企业档案管理工作带来一定困难。三是档案宣传、制度监管不到位。档案部门对民营企业在档案管理中出现的新情况、新问题，不能及时的了解与解决，民营企业在档案管理过程中发现问题、遇到困难不知找谁解决，致使档案部门和民营企业在档案管理工作中很难实施有效的互动和联系。
二、民营企业档案工作的对策
1. 加强法制宣传，推进依法治档。从“依法保护民营企业合法权益、切实为民营企业发展服务”的角度，加大对民营企业档案法律法规的宣传力度，档案部门深化对民营企业档案管理工作重要性和必要性的认识，努力扩大档案法规宣传覆盖面；增强民营企业管理经营者的档案意识，提高其依法管理、保管档案的水平，引导民营企业高度重视档案工作，使档案工作成为企业管理不可缺少的一部分，为民营企业的长久发展奠定基础。
2. 建设工作平台，打牢档案基础。随着民营企业的发展，企业档案管理工作将越来越显示出它的重要地位和作用。民营企业要把档案管理工作作为企业重要的基础性工作，提上重要的议事日程，及时研究解决档案工作中存在的问题，在人力、物力、财力上给予投入。在档案人员选配上，尽可能选配文化层次较高、工作责任心强、能胜任档案工作的人员，并能够保持相对稳定。要配备必要的硬件设施，对各门类档案实行集中统一管理，确保民营企业档案工作的正常开展和档案的完整与安全。
3. 加强自身建设，树立服务意识。开展民营企业档案工作既是档案部门的一项重要工作职责，也是档案工作服务于社会、服务于人民、服务于经济建设的具体体现。要站在全面、协调、可持续发展的高度，充分认识民营企业档案工作的重要性，增强做好民营企业档案工作的紧迫感和责任感。档案管理部门要在调查研究的基础上，制定适
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前言
随着我国经济的快速发展，档案管理工作日益受到单位领导的重视。文书档案收集作为档案管理工作的首要环节，起点工作必须要做好，只有这样，后续的档案管理工作才有质量可言，才有可能形成良好、健全的档案管理体系。从而保证档案管理效率和质量的提高，进而促进我国档案事业的繁荣发展，满足社会进步和人类发展的需求。
一、文书档案收集工作存在的问题
（1）文书档案的归档分类不齐全
文书档案的收集工作是现阶段很多单位基层档案室的首要工作内容，往往忽视了科技档案和专门档案的收集，特别是新型档案的收集和归档工作，例如电子档案和声像档案的重视层度普遍不高。这样一来，单位基层档案室中的文书档案材料较为单一，没有有效的管理具有较大利用价值的档案，满足不了单位内部对档案的需求，从而对单位档案管理工作质量的提高造成不利的影响。
（2）收集工作人员缺乏工作意识
在收集文书档案的过程中，单位内部各部门工作人员的档案意识普遍不高，对于日常工作中形成的档案文件并不是很注意，更别说是积累和保管了，这样一来，很多的文书档案原始材料就会不知去向，到年终整理档案的时候，有多少文书档案就整理多少。一些重要的工作环节，因为对于原始文书材料的积累不注重，从而使文书档案的归档工作造成不利的影响。此外，对于单位内部的业务部门开展的工作，档案管理部门是不了解的，因此，监督和知道工作只是一种表面形式，从而导致文书档案收集工作的开展难度较大，而收集的原始档案材料并不齐全，也不完整。
（3）文书档案收集工作考核标准太笼统
在档案工作规范化的管理过程中，文书档案收集工作在形式上是存在考核的，但是考核的标准过于笼统。没有设置硬性的标准进行文书档案的收集工作，而知识对文书档案材料是否收集齐全完整进行笼统的检查。文书档案的归档率也不是很真实，只是为了应对检查也做出来的，存在自欺欺人的现状，将实际的归档数看作是已经完成的归档数，所以说，这种考核的标准不具有任何的现实意义。
（4）文书档案部门培训力度不足会影响档案的收集归档
机关单位的档案管理部门在收集文书档案时，会通过电话的形式通知给单位的各个部门，并告知其文书档案收集的范围和具体的收集时间，但是档案收集的针对性并不是很强，因此，文书档案收集工作的重要性在这个过程中并没有得到充分的体现。单位内部各个部门的工作职能和工作性质存在较大的差异，文书档案也会呈现多元化的情态，并且各个部门的文书档案材料的个性也比较强。因此，在文书档案的收集工作开展之前，档案管理部门进行专业的培训工作，并进行细致的知道，从而提高工作人员的文书档案收集工作的水平。然而在实际的收集工作中，单位的档案管理部门并没有有效的开展这项活动，从而影响到了文书档案收集工作的质量。
（5）档案管理制度不规范
目前我国几乎所有的机关单位都建立了档案管理制度，但仍然有个别机关单位文书档案管理缺乏完善的规章制度，存在各部门分工不明确，职责不清晰，操作流程不规范，主观随意性较强等问题。比如，很多事业单位尽管制定了档案管理制度，但并没有将档案管理制度融入到机关单位的所有部门和人员，导致档案管理工作缺乏合力；个别事业单位尽管制定了完善的档案管理制度，却不能遵照制度执行，由于档案管理制度缺乏执行力，直接导致档案管理制度形同虚设。
（6）资料整合能力不强
文书档案的收集工作，除了要求工作人员应该对相关资料及时收集之外，对工作人员的整合能力也有较高的要求。根据相关调查表明，目前我国文档的收集工作中，工作人员经常因为对资料的分类整理不明确导致一些资料的遗失和工作效率的下降，从而影响整个档案管理效率，造成办事效率和工作能力的降低，在很大程度上影响了企业的发展。例如：如果档案资料没有进行明确的分类整理，当工作中需要一些资料时，相关人员很难快速、准确的将资料找出，我们都知道“时间就是金钱”，很有可能就是因为在资料的整理时工作人员没有进行合理的分类整理，耽误了会议的时间，失去一些机会，从而降低了机关单位的办事效率。
（7）对材料的真伪辨别不明
一般来说，文书档案收集工作应该按照一定的工作流程进行，在档案的收集时应该认真仔细的对相关资料进行真伪鉴定。如果收集的资料失去了真实性，那么整个收集、归档等工作都属于无用功，没有实际的工作意义，也失去了档案的利用价值。在进行文档的收集工作中需要注意的是，应当对文档资料的原件和复印件分开存放，以避免资料的遗失造成企业工作无法正常的运行。
二、解决文书档案收集工作问题的有效措施
（1）加强宣传教育，强化全员档案意识
档案部门可以通过单位内部网络、刊物、报纸等媒介宣传档案收集工作，将档案收集工作的重要意义、档案工作违纪违法的规定渗透各个业务部门，引起各业务部门领导对单位档案工作的重视，增强全员的档案积累、保护和收集归档意识。另外，档案工作人员也要经常向上级领导汇报单位档案工作动态及面临的困境，争取得到有关领导的支持。同时做好档案的利用服务工作，以利用的高效性进行宣传，引起领导的重视。
（2）完善收集归档制度，确保材料齐全完整
档案部门工作人员由于不熟悉各部门业务工作，所以要在国家有关归档范围指导性文件的参考下，和各业务部门工作人员沟通协商，共同制定和完善本单位详尽的归档范围和保管期限表，使其具有操作性和明确性，并建立健全切实可行的收集归档制度，将档案工作的“三纳入”、“四参加”、“四同步”等要求贯穿其中。
（3）增强档案人员主动收集意识
长期以来，档案收集工作一直处于被动收集的局面，你来交我就收，你交多少我收多少，到时候如果查找不到，就说材料没有归档，似乎与档案人员毫无责任。这种思想一定要改变，观念一定要更新，档案人员要正确认清自己的角色。做到“脑勤、嘴勤、脚勤”，可以通过办公部门或年初召开单位专兼职档案人员会议，了解各业务部门年度工作计划，掌握主要工作项目和时间安排，便于及时督促相关人员做好材料的积累、保管和定期归档，变过去的被动收集为主动收集，让部门工作人员时刻感受到档案的重要性，赢得大家的支持。
（4）文书档案收集工作考核标准要有明确性，不可笼统无操作性
在收集工作考核时，要抽样检查某个工作项目，并结合业务部门针对此项工作的工作安排、步骤及完成情况，逐步检查材料是否齐全完整，而不是简单地用一个归档率来说明收集材料的齐全完整性。对于表现优异的工作人员 ，应当给予适当的表扬和嘉奖，反之，对于在工作中的工作人员，必须给予严厉的惩处，例如：适当的扣除部分工资，通报批评或者进行再学习教育等等。这样可以避免一些自欺欺人现象的发生，使档案部门和业务部门工作人员都能从思想上高度重视起来，更好地在日常工作中做好材料的积累和收集归档，也能促进档案人员对部门相关工作的关注及材料收集工作的督查。
（5）加大培训指导力度，强化收集归档工作
档案部门每年在年初和年末都要召集单位内专兼职档案人员分别开一次碰头会。年初就各单位年度重点工作计划进行调查摸底，并反复强调材料形成、积累、收集、归档工作的重要性和相关要求，落实好各单位责任人员；年末归档前要再次强调档案归档工作的要求，便于大家及时整改，对于各部门提出的问题，要共同交流，加以解决。
（6）建立健全事业单位档案管理制度
各单位应完善细化单位档案管理规定，对现有档案管理制度进行清理和完善，对于那些已经过时的档案管理制度要进行清理，严格规范档案的收集、整理、归档、统计、移交、销毁等规定，有效地保护和利用档案。同时，还要加强档案管理制度的执行力建设，加强档案管理人员教育和培训，建立档案管理激励约束机制，确保档案管理制度规范化。
三、结束语
综上所述，在整个档案管理的过程中，文书档案收集工作是一个极为重要的工作环节，与档案管理中其它的环节相比，其具有较强的特殊性，其是进行档案管理的首要环节和起点，只有做好文书档案的收集工作，档案管理后续环节的开展才能够顺利。其是档案资源体系建设中的重要组成部分，因此在档案三大体系建设中具有重要的地位。如果文书档案的收集工作没有做好的话，完整的档案管理是不能够形成，健全完善的档案管理制度也谈不上了，所以说，做好档案管理的前提是做好文书档案的收集工作。
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（二）档案保护收集工作。
档案工作人员不可能参加公司的各项活动，及时掌握各类信息，有针对性地进行文件材料的收集工作。而参加各种重要活动、会议的人员，若无人督促，很少人能主动将有保存价值的文件材料整理、归档，因而难以收集齐全。至使档案材料短缺，手续不完备，直接影响档案立卷的归档，档案管理不规范。如：有关的内部单位部门不熟悉或不遵守文书及档案管理方面的操作规范和方法，只凭经验办事，文件的收集递送工作不及时、不规范，结果只能使许多重要的有存档价值的文件失去归案的机会。而档案材料来源渠道多、内容涉及范围广，且这些材料分散于不同的工作阶段，以及不同的管理人员和工作人员手中，只有及时地进行收集、整理，才能确保其齐全完整。
（三）档案人员队伍不稳。
企业改革重组，机构调整，内部人员发生了很大变化，人员素质参差不齐。档案产生于工作及工作管理部门，需要有既懂档案业务、又有责任心的人员来管理。企业档案管理模式重构是对传统方式、手段的改进与提高，需要具有一支精通企业档案管理业务、掌握企业信息服务技能的人才队伍，这也是企业档案管理模式重构的必然要求。
（四）档案制度方面。
在企业改制过程中，档案的交接缺乏约束机制，造成档案资料的遗失和断档。在企业改革或重组的操作程序中，对撤、并或整体划转的单位，其人、财、物的交接都有比较具体的规定，而档案如何交接，缺乏具体的实施细则或规定，致使部分撤、并单位的档案，或者有一定价值的档案资料，仍留在部分管理人员手中。如果这些人员面临下岗分流、重新就业的选择，势必无暇顾及档案的整理移交。这就是档案管理制度方面不明确，责任不分明造成的后果之一。应当完善企业档案管理人员的配备，完善档案管理体制。
二、企业改革过程中档案管理工作应采取的措施
（一）提高档案意识。
档案管理人员应依据档案工作的新特点、新情况，深入细致地开展宣传档案法规和档案工作的活动，努力提高员工的档案意识，特别要强化各管理部门领导的档案意识，使他们能充分认识到档案的重要性，并自觉地把档案管理工作纳入本部门的工作计划和议事日程。同时，档案工作人员应不失时机地宣传企业档案的重要性，让人人知道档案重要，档案必须集中保管。使企业全体员工清楚地认识到，在从事企业各项活动中所形成的属于归档范围的文件材料，既是自己辛勤劳动汗水的结晶，更是企业各个环节的历史文化财富，受《档案法》保护，私人无权占为己有，必须使之完整无缺，并按规定向档案工作人员移交。
（二）切实改进档案收集工作。
档案部门要定期对档案工作进行指导监督。档案工作人员要深入了解各部门的工作内容和工作规律，把握其归档的文件材料的范围，制定出相应的收集工作计划，指导各部门有步骤、有计划地安排落实好档案的收集工作。同时档案部门工作人员要及时了解各立档部门的工作动态，尽力帮助他们解决实际困难。企业档案工作做得好坏，将直接影响到企业各项工作的顺利开展。如何抓好企业改制后的档案工作，本人认为：首先要加大《档案法》宣传力度，进一步增强全体职工的档案意识。各级领导和企业法人要提高对档案工作的认识，把档案工作真正纳入企业管理程序，列入企业的工作计划，纳入企业有关部门的职责范围和有关人员岗位责任制。其次要强化档案业务监督指导，全面提高企业档案管理水平。各级主管部门的档案机构要按照有关规定，加强对所属企业改制后的档案工作的监督和指导。各级档案部门也要大胆地抓好改制后企业档案工作，要明确企业改制后档案的收集、分类、归档等具体办法，帮助推进企业档案管理规范化、标准化建设。最后要转变工作作风，重视对改革后企业档案工作的调研，做好服务工作。改革后的企业档案工作如何适应新形势、新情况，需要我们去研究、探索。我们必须转变工作作风，深入企业开展认真细致的调查研究，针对企业档案工作中的热点和难点，总结出一套符合企业现状、切实可行的档案管理办法，使企业档案工作为促进企业管理、加速企业发展做好服务工作。
（三）建立高素质的档案工作队伍。
要做好档案管理工作，首先需要有一支比较稳定且业务能力较强的档案工作队伍。其次要注重对档案工作人员进行再教育，包括专业知识教育和职业道德教育。通过这些教育，增强档案工作人员的敬业爱岗精神，提高档案工作人员的专业水平。再次，要逐步培养档案人员的创造性，激励档案工作人员研究档案和档案工作，提高其学术水平。在企业档案管理的模式重构实践中，人是企业档案管理模式重构的核心，既是模式重构的实施者，又是模式重构的受益者，其整体素质的优劣高低，必将影响到企业档案管理模式重构的建设质量与实际效果。因此，必须研究制定提升企业档案管理人才素质与业务技能的培养办法、培养内容和培养制度，加大对专业人才队伍的培养力度，建立科学的人才管理办法，并从吸收、激励、管理、教育等方面不断地加以完善，切实使企业档案管理的模式重构获得良好的人才条件支持。
（四）健全档案管理制度。
建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是企业的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到充分体现制度的权威性。此外，还应该利用现代信息技术为档案管理服务，利用计算机进行档案的编码管理，提高查询效率，建立电子档案和数据库，使档案更高效地为企业服务。只有建立健全一套完整的档案管理制度，并确定档案管理人员的职责范围，使档案管理人员树立强烈的责任心、事业心，这样才能体现档案工作的专业性和科学性。
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我们的卫生监督部门在加强卫生管理的同时,也对一些已经存在问题的管理部门制定一定的卫生监督体制,并对已经出现问题的管理部门进行严格管理。我们的卫生监督管理人员在关键时刻也是有权查阅相关卫生档案,对档案的卫生检查内容进行精准的评判,这样的一种转变也有利于卫生监督管理人员对单位及个人根据已经评判出来的档案对其进行相应的管理和处罚。
1.2提供了真实有效的依据
这一点主要体现在制定全局监督方案上。卫生监督档案对制定相关的工作计划、检测卫生设备等方面都体现出了非常大的作用和价值,对已经改进的卫生监督工作都是有非常大的帮助的。
2当前我国卫生监督档案管理中存在的问题
2.1工作人员业务素质低下
卫生监督档案管理人员的业务水平及素质对卫生监督档案管理的影响是非常大的,通过调查我们发现,卫生监督机构档案管理人员的组成绝大多数都是由办公室的文职人员兼职的,这些文职人员一没有专门的学习过档案管理技巧,二没有专业管理档案的资格,因此这样的一种团队是非常容易受到外界影响的。很有可能沿袭传统的档案管理工作经验,使档案管理人员在面对全新的相对比较复杂的档案管理时就很容易出现乱子,从而影响档案的正常管理。
2.2管理制度不完善
这一点也是我国卫生监督管理部门急需解决的问题,从目前的发展情况来看,相当一部分的卫生监督部门在对卫生监督档案进行管理的时候,都是没有形成完善的档案管理制度的,也就是说这些卫生监督档案管理部门缺乏一个完整的统一的考核标准,再就是还有一部分卫生监督部门虽然制定了卫生监督档案制度,但是落实情况却不是很好,再加上档案管理人员对卫生监督档案没有经过严格的考核和审查,使得档案管理人员在对信息进行深入研究的时候就很容易出现资料不完整的情况,这也在另一个层面体现出了卫生监督档案的管理制度不是特别健全。
2.3管理人员的管理意识低下
从当前我国的档案管理情况来说,一部分卫生监督部门的领导们对档案管理的意识不够,尤其是在卫生监督管理体制的改革中,对档案管理不是很重视,这也就非常容易丢失档案材料,领导对档案的不重视也直接造成了档案的利用率低,也会影响到档案管理的最终质量。
3卫生监督档案管理问题的相关策略
3.1加强档案管理人员的综合素质
卫生监督部门是一个要求工作人员素质非常高的部门,因此加强档案管理人员的综合素质是整个卫生监督部门的重要发展前提,我们可以定期地对档案管理人员进行业务上的培训,这样不仅可以让我们的档案管理人员具备扎实的知识储备,而且还能够提升管理人员对档案管理技术的能力。与此同时,卫生档案管理人员还要不断地学习,多掌握一些卫生监督档案的理论知识,这样有助于管理人员在遇到新的问题时能够及时地了解问题出现的原因,并在此基础上与档案管理中的实际工作进行结合,这样才能够真正地使我们的档案管理向着更加规范的发展方向发展,还有一个最重要的一点就是要不断地提升档案管理人员的福利和待遇,我们的领导们要时刻关心档案管理工作人员的待遇问题,平时一句关心的话就可以让我们的档案管理人员记在心里,这样一来,不仅不会造成人才流失,而且还能够调动工作人员的工作积极性,更好地为档案管理服务。
3.2加强卫生监督档案的科学管理
我们的卫生监督部门要不断地完善卫生监督档案管理制度,不断地完善卫生监督档案的制度,将卫生监督管理工作与卫生监督档案管理同步起来,从而实现档案管理向着制度化、标准化的方向发展。
3.3加强档案的宣传
我们的卫生监督部门可以运用之前相对比较典型的卫生监督案例,结合相关部门的讲解,让我们的卫生监督部门领导提供档案管理的重视程度,让大家都能够重视档案管理工作,除此之外,卫生监督档案管理部门还要结合当前的实际情况来调整档案管理工作人员,将档案管理工作列入到岗位标准当中。卫生监督不仅是监督工作中的关键依据,而且还是我国卫生监督部门可持续发展的重要前提,如果卫生监督部门想要充分地发挥档案管理的功能,就要不断地提升卫生监督档案管理人员的监督意识,制定科学有效的档案管理制度,让我们的卫生监督队伍能够科学有序地向前发展,除此之外也可以为卫生研究提供准确的数据信息,从而进一步推动整个卫生监督事业的可持续发展。
4结语
档案管理对于卫生监督来说意义重大,它不仅可以提升卫生监督的权利力度,而且还能够加强卫生监督的规模,人们在注重物质生活的同时也在关心着卫生问题,良好的生存环境是人们生存下去的关键,而档案管理的完善对于卫生监督来说,可以极大地提升卫生监督的监管力度,更好地促进卫生监督部门的监管。
作者:王梦岩 单位:公主岭市卫生监督所
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1.1严重缺乏档案征集的意识
受传统观念的影响，当前我国档案工作人员仍然沿用传统的档案管理方式“重视收集、轻征集”。一些工作人员缺乏主动征集档案的意识，不愿主动走出去拓宽征集渠道，工作积极性不高，严重制约了档案征集工作的顺利进行。此外，由于对档案管理工作的重要性缺乏宣传，导致社会群众及一些单位的领导对档案征集工作的认识不到位，不愿配合或支持这项工作。
1.2缺乏完善的档案征集机制
新时期下，随着相继出台《档案法》及其《实施办法》，同时一些地区也根据实际情况制定了相应的规定，在一定程度上有效地促进了档案征集工作的发展。但由于缺乏完善的档案收集、征集方面的法律制度，部分相关法律法规存在模糊不清的状况，缺乏健全完善的相关组织保障体系，从而严重阻碍了征集工作的发展进度。
1.3档案征集方式较滞后
当前我国各级档案馆为了确保档案工作的顺利开展，在档案征集工作方面花费的很大的精力，也取得了理想的效果。但由于受到经费、库房等方面的限制，档案征集方式仍然以主动宣传、被动接受为主的方式，没有采取新的手段，因此，在很大程度上减少了征集渠道，也不能与民间、市场相联系，不能全面了解档案资料情况。
2.对档案工作规范化管理的探讨
为了对档案工作加强规范化管理，档案工作人员必须采取措施，严格规范档案征集工作中的各个工作步骤和工作流程，制定相关的规定和制度，作为档案征集工作管理的依据。只有从源头上规范化了档案的征集工作，才能从根本上保证档案工作的规范化管理。
2.1制定合理可行的工作计划
在档案征集工作的整个流程中，提前制定合理可行的工作计划对整个征集工作的顺利开展有着重要的指引作用，是评估和鉴定征集对象的重要依据之一。一般来说，档案征集计划的主要内容包括征集的方式、原则、标准及范围等，档案工作人员应该熟悉并明确每个阶段的征集目标，包括明确征集的重点以及整个征集过程的各项经费预算等。征集的档案应交由征集人员进行分类归档管理，由本单位的财务人员实行对档案的接收。档案工作人员应根据征集对象的评估报告、征集档案的审批表、持有人签订的征集协议、征集过程中的经费支付凭证、专家鉴定回忆的会议记录及档案点交记录表等方面对档案进行归档。
2.2提出征集意向，做好档案评估
在档案征集前，应由两名以上的档案征集人员以书面的形式提出征集档案的意向，并准备好相关的征集材料，主要包括档案征集意向书、档案征集申请表、征集对象原件及相关材料。通过上交档案征集意向书，可以确认征集对象的持有人是否完全自愿地出让征集对象，为了更好的提出意向，必须认真记录清楚征集对象的基本情况描述和持有人所提出的要求，将征集对象的名称、所属年代、出产地及数量等基本情况明确记录在案，对持有人所提出的要求包括对所有权的分配情况等也应一并记录。除此以外，为了确保档案征集的后续工作有序的进行，工作人员还应登记持有人的有效联系方式并请对方确认签名。档案征集表的准备，一方面便于征集人员提出征集的意见和建议，另一方面也便于更好地确定评估专家。
2.3召开专家鉴定会
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一、办公档案管理创新发展概况
在现代社会，单位内外部之间的信息交流愈发频繁，单位档案管理部门应多承担起提供信息资源和推送档案信息服务的责任。信息资源的爆炸式增长以及档案需求者需求的多元化，使得单位档案管理人员在实际的档案收集和档案利用工作中面临着挑战。我国档案事业起步较为缓慢，与发达国家相比仍有较大差距。在这种环境下，档案管理人员可供参考的路径和管理模式较为单一，要实现档案管理的创新是一件具有挑战性的工作。
互联网技术和信息设备的迅猛发展给档案管理工作带来了机遇，为档案管理人员创新档案管理模式提供了一条可行性的路径。愈来愈多的档案管理人员运用信息技术实现了档案服务模式的创新，创造了巨大的经济效益和社会效益。但是由于档案管理是一项复杂性的系统工程，加之相应的机制与制度建设并不完善，办公档案管理在创新发展过程中还是遭遇了一些阻碍。
二、办公档案管理创新遭遇的阻碍
（一）信息技术运用上的阻碍。现阶段，许多档案管理部门虽然基本普及了计算机的应用，基本上能够将办公文件在计算机上进行管理，但是这种管理是一种管理效能较低的管理。一方面，办公档案共享能力的不足，使得资源利用效能无法实现最大化，浪费了大量的人力、物力和财力。办公档案中许多办公文件涉及多个部门的职能工作，这些文件是可以被多个部门共同利用的，但是由于共享能力的不足，使得各个部门在利用办公档案时都处于“信息孤岛”的状态。另一方面，办公档案数字化处理能力不强。办公档案的形式有两种：一种是电子格式的办公档案，另外一种是纸质形式的办公档案。纸质档案需要经过扫描后才能转化为电子格式，现阶段由于硬件设备的缺失，工作人员在扫描纸质档案时的效率不高。
（二）人才队伍的阻碍。无论多么优良的档案管理模式，多么高效的信息技术，归根到底都需要依赖档案管理人员进行档案管理。现阶段，由于培训机制的不健全，许多单位缺乏一支永立兰台的人才队伍，档案管理人员创新意识、利用意识和服务意识不高，导致办公档案管理创新工作难以开展。除此之外，许多管理人员虽然有心进行档案服务模式创新，但是受限于自身知识水平以及技术运用水平，难以找出一条合适的路径来创新档案管理模式。总而言之，如果没有一支综合素质过硬、档案管理素养过强的人才队伍，是难以进行档案管理创新的。
三、创新发展办公档案管理的路径
（一）提升信息技术运用能力。一方面，单位要通过构建档案资源共享机制实现档案利用效能的最大化。单位可以通过档案管理系统将各个部门联通起来，构建以档案管理部门为主导，各个部门为分支的档案管理模式。例如，各个部门将文件发送至档案管理部门，档案管理部门集中归档后上传到档案管理系统当中，有关部门的工作人员通过访问权限后可以直接访问该档案，实现档案管理的一站式服务。另一方面，单位要提升办公档案的数字化处理能力，充分利用先进的信息设备。笔者建议单位购置高速电子扫描仪，实现纸质档案在转化为数字档案时能够高效、科学和规范，方便档案管理人员利用计算机集中对办公档案进行集成化管理，减轻档案管理人员负担的同时，凸显档案管理成效。
