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二、围绕发展抓监督,把作风建设的突出问题揭示出来
把强化监督作为开展“作风建设年”活动的重要手段,紧紧围绕推动经济社会又好又快、更好更快发展的目标,灵活采取各种行之有效的措施,不断加大监督力度,认真查找和揭示作风建设上存在的突出问题。一是突出重点项目开展廉政监督。结合县委确定的100个重点项目,与项目牵头单位分别签订廉政责任状,从建设项目的审批、规划、用地、收费、拆迁、招标、采购、施工、执法、验收等十个方面提前介入,跟踪监督,确保把所有项目建放心工程、廉洁工程。二是围绕民生民利开展行风监督。认真核查每一件群众来信来访,深入开展食品药品安全整治、教育乱收费、“三乱”问题等专项治理,严厉打击侵害群众利益的行为。三是改善发展环境开展效能监督。发挥听证会代表质询作用,坚决查处行政不作为、乱作为行为。发挥群众民主监督的威力,深入开展“双述双评双公开”活动,评选最佳单位,问责最差单位。四是组织明察暗访开展纪律监督。深入国有、私营企业、个体商贩、街道社区,了解各部门服务状况和干部作风情况,对不依法行政,不为企业服务的部门和干部严格追究责任。目前已诫勉谈话2人,全县通报批评4人。通过各种形式的监督,查找和揭示出我县干部作风建设的突出问题:一是有的干部理想信念不坚定,精神状态不振奋,缺乏干事创业的激情,满足于碌碌无为混日子,学风不浓、玩风盛行,不把精力集中到学习和工作上;二是有的干部事业心和责任感不强,服务群众意识差,为群众办事吃拿卡要,对群众呼声置若罔闻,甚至对关系群众生产生活的重大问题麻木不仁、无动于衷;三是有的干部不尚实干,作风飘浮,喜欢以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话,调查研究走马观花,部署工作脱离实际,检查工作浮光掠影;有的干部贪图享受,铺张浪费,热衷于吃喝玩乐,出入不该出入的场所,等等。
三、针对问题抓整顿,把党员干部的行为规范起来
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二、围绕发展抓监督,把作风建设的突出问题揭示出来
把强化监督作为开展“作风建设年”活动的重要手段,紧紧围绕推动经济社会又好又快、更好更快发展的目标,灵活采取各种行之有效的措施,不断加大监督力度,认真查找和揭示作风建设上存在的突出问题。一是突出重点项目开展廉政监督。结合县委确定的100个重点项目,与项目牵头单位分别签订廉政责任状,从建设项目的审批、规划、用地、收费、拆迁、招标、采购、施工、执法、验收等十个方面提前介入,跟踪监督,确保把所有项目建放心工程、廉洁工程。二是围绕民生民利开展行风监督。认真核查每一件群众来信来访,深入开展食品药品安全整治、教育乱收费、“三乱”问题等专项治理,严厉打击侵害群众利益的行为。三是改善发展环境开展效能监督。发挥听证会代表质询作用,坚决查处行政不作为、乱作为行为。发挥群众民主监督的威力,深入开展“双述双评双公开”活动,评选最佳单位,问责最差单位。四是组织明察暗访开展纪律监督。深入国有、私营企业、个体商贩、街道社区,了解各部门服务状况和干部作风情况,对不依法行政,不为企业服务的部门和干部严格追究责任。目前已诫勉谈话2人,全县通报批评4人。通过各种形式的监督,查找和揭示出我县干部作风建设的突出问题:一是有的干部理想信念不坚定,精神状态不振奋,缺乏干事创业的激情,满足于碌碌无为混日子,学风不浓、玩风盛行,不把精力集中到学习和工作上;二是有的干部事业心和责任感不强,服务群众意识差,为群众办事吃拿卡要,对群众呼声置若罔闻,甚至对关系群众生产生活的重大问题麻木不仁、无动于衷;三是有的干部不尚实干,作风飘浮,喜欢以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话,调查研究走马观花,部署工作脱离实际,检查工作浮光掠影;有的干部贪图享受,铺张浪费,热衷于吃喝玩乐,出入不该出入的场所,等等。
三、针对问题抓整顿,把党员干部的行为规范起来
我们按照县委十四届六次全会确定的“注重推进落实,强化作风保障”总体要求,紧密结合干部队伍作风建设方面反映出来的突出问题,创造性地开展整顿作风活动,大力弘扬联系群众、纪律严明、求真务实的工作作风。一
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我局积极深化与社区的沟通联系,协助做好社区“两委”与居委会的换届工作,帮助社区厘清发展思路,指导社区党支部提升党建工作规范。以民情恳谈会的形式群策群力,直面基层治理的堵点、难点。深入社区开展“美丽XX”建设活动,每周一次深入挂包社区开展垃圾分类、环境整治等社区服务,开展助力对社区困难群众等进行重点走访,深化平安巡防、文明城市创建、结对帮扶、社区治理等志愿服务活动,发动年轻党员干部到社区一线“蹲苗”历练,助力五水共治、垃圾分类、老小区微更新改造等民生“关键小事”,形成机关、社区党建工作同频共振的局面。
二、积极参与平安政法宣传
积极参与区委平安办组织开展的平安宣传活动,在本单位微信公众号、微博积极推送平安创建、平安宣传类内容,开展平安、扫黑除恶、六和工程、反、国家安全、政法工作条例等政法平安宣传工作。根据省市《平安政法宣传大格局构建排名赋分办法》有关规定,以及市委政法委要求运用微信小程序开展宣传工作的部署,积极参与我区平安政法宣传,指定专人加入区平安政法宣传舆论(网评)队伍,并能够按时完成每一次的网评任务。
三、保密自查工作层层落实
我局对涉密人员进行严格分类,在上岗审查过程中遵循“以岗定人、先审后用、定期复审”的原则。除收发文工作人员的上岗培训外,我局审计人员均进行过保密培训,工作资料不外漏,对外公开的资料均经过层层审核。根据区纪委等相关单位的规定,我局全体工作人员因私出入境均需得到审批,一年出入境一次每次不得超过10天,且出入境需提前向单位打报告,严格遵守涉密规定。同时建立责任人制度,建立“先审查后公开”原则,一事一审,在网站等对外公开信息之前先经过分管领导与领导的审查,并及时登记,确保内部信息不外传。
四、签订安全协议
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一、开展全员建功立业,全面提升队伍素质
1、树立干部队伍新形象。今年以来,全处党员干部以全员建功立业为目标,单位和个人申报的项目到年底完成95%以上,各项工作都取得了喜人的成绩。我们以远教站点为平台,通过加强中心组学习、强化党风廉政建设、着力解决了思想和作风上存在的问题,着力办实事,为群众所称赞。
2、展示党员队伍新面貌。我们通过开展扎实的党员春训及创先争优活动,全处共培训党员432人次,开展谈心谈话61次,民主评议党员196人,表彰优秀村干部及无职党员40人,处置不合格党员1人,清理沟渠8公里,整修公路3公里,义务植树种花673株。使党员们在思想上、行动上都受到了教育。在发展党员上,我们严格按照区委组织的要求,严把质量关,落实责任制,按指标发展了4名新党员,培养了9名积极分子。
3、焕发群众队伍新气象。在党员干部们的带动下,花岩溪呈现了一派新农村的新景象,扯皮生事的少了,民风更加和谐了,村民们都用村民自治章程来约束自己的言行;打算赌博的少了,创业带头人越来越多了,特别是仙池的李芳来,人已经快六十岁了,但他7年时间就做一件事,栽种了3000多株桂花,买家出到了20万元,这些身边的典型对群众起到了震憾的作用。
二、开展全员建功立业,推进美好和谐花岩溪建设
1、以团结统一为重要前提建设美好和谐花岩溪。去年底,区委组织部对管理处的班子进行了考察,被评为一类班子,评价有三条:团结协作人心齐,工作扎实吃得苦,群众拥护威信高。花岩溪这几年发展比较顺利,关键一条就在于我们的思想是统一的,班子是团结的。这样来之不易的局面是工委全体班子成员和各级基层干部及广大党员和群众共同努力的结果。
2、以扎实工作为根本途径建设美好和谐花岩溪。一个行动胜过一打纲领。花岩溪的工作是干出来的,花岩溪有一大批实干家。花岩溪林权换证涉及山林4万多亩,1000多个户头,5000多个小班,今年需办理林权证1500多本,制作图纸5000多张,并且经过申请、填表、核实、公示、建立台账等16道复杂程序,造表册5万张,总计超过15万张,占总工作量的50%。为追赶进度,农林科的同志同各村场的基层干部,加班加点挑灯夜战,连续奋战4个多月。
3、以干部群众为基本力量建设美好和谐花岩溪。各村在基础设施、改善民生上下了大功夫:花岩溪村今年新修何公祠到老茶园以及麻家溪公路800米,维修公路两公里,新建引水坝3座,全年累积投入25万元。栖凤山村维修了鸡公坳至马井坳公路10公里,新修拦水堤桥梁一座,维修了村部和鸟语林,全年累积投入23万多元。仙池山村维修了张孔公路,全面整修了高湖组公路3公里,进行了农网电力改造,维修了村部,对沟港、塘坝进行了维修,全年累积投入建设资金57万多元,其中村里直接投入11万多元。三样树村引进6万多元资金进行了农网改造,维修公路3公里,整修堰塘。
三、开展全员建功立业,促进各项事业发展
1、党建工作坚持一抓到底。一是加强村级组织建设。我们结合村级组织换届选举,工委坚持“年轻化、知识化、能人化”的选人标准,以“十个一”的形式,把一批对党忠诚、富有抱负、工作负责、能力突出的先进分子选进了两委班子,有10多名年轻同志进入村级后备干部队伍,有5名同志进入新一届支委班子,换出了新气象、新作风、新希望。如仙池山村新一届班子通过发动村民投工投劳、自筹资金等形式完成了张孔公路路面平整拓宽工程。二是努力培育党建典型。先后培育了李政阶、夏裕恒、陈慧泉等先进典型,使党建工作学有榜样,赶有目标,有力推进了全处党建工作整体水平。三是认真抓好“强村富民”项目的落实。结合农村富余劳动力转移工作,举办技能培训2次,如林下食用菌种植项目,通过培训,带动全处300多群众参与,现已形成初步规模。
2、项目建设取得显著成效。2011年,我们全员抓项目,共引进了中德合作森林可持续经营政策与模式研究项目,世行贷款森林生态恢复与发展项目,中幼林抚育项目,野生蔬菜专业合作社的建设与林下经济开发项目,林区职工棚户区改造项目,全省林区示范路建设项目,全国生态文化建设基地林相改造项目,全国青少年户外活动营地建设项目,省级林木种苗基地建设项目,楠竹低改项目,天骄射道,张孔公路硬化等12个项目。总投入6000多万,其中上级无偿投资2000多万。
3、社会保障实现全面覆盖。党建的根本落脚点就在于惠民生、促和谐。为切实减轻职工、农民负担,健全基本养老、基本医疗、住房保障体系,管理处从2011年1月1日起,对全处参加新农保和新农合农民由处村两级给予全额补助;承担林场职工参加企业养老保险和城镇居民医保的集体部分缴费;还清管理处机关职工历年拖欠的养老保险,实行全员参保;除部分集中新建工程外,年内基本完成所有职工住房改造。这些举措使景区内4000多农民、职工直接受益,完成从“家庭保障”到“社会保障”的根本性转变,社会保障体系在花岩溪实现社会化全覆盖。
四、明年工作打算
1、加强基层组织建设。要以创先争优活动为契机,以创建“五个好”村党支部和“十佳”党委为载体,深入开展“三级联创”活动,扎实推进党的基层建设
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3、做好08年档案的归档;
4、安排好春节前的有关事项:
①安排车辆送机关人员回家过春节
②节日值班安排
③加强对驾驶员的行车安全教育,确保车辆安全
5、参与对各县(市)经济目标的考核。
购销调控处
1、抓好市级储备粮稻谷轮入工作;
2、关注元旦节日市场供应;
3、对市级储备粮存粮企业进行库存核查;
4、开展全社会粮食供需平衡调查;
5、价格信息测报工作;
6、指导各地东北调入稻谷运费补贴有关事项;
7、粮食流通统计年报工作;
8、参与市区和县区的2008年经济目标考核工作;
9、参与市级储备成品粮油储存情况的检查。
仓储建设处
1、开展全市储粮安全和熏蒸药剂管理检查活动,确保春节安全;
2、协同做好全市和市区购销企业经济目标考核工作;
3、协同做好市级储备粮监管工作;
4、召开全市仓储工作总结座谈会;
5、继续做好市区地方储备粮库建设前期相关工作;
6、做好08年档案资料收集整理工作。
财务审计处
1、完成2008年部门决算工作。包括编制决算并送审、预算执行情况分析;
2、做好2008年企业决算工作,包括行业会计报表审核汇编和财务分析、市区财政报表审核汇编和财务分析;
3、完成市区企业国有资产统计年报工作;
4、拟定“09年工作意见”;
5、参与2008年目标考核和2009年目标拟定;
6、关注市场粮情,维护社会维定。
产业指导处
1、制定下发2009年全市产业指导、综合治理工作计划;
2、迎接省放心消费创建办对我局放心消费创建试点单位验收;
3、协同调控处做好地方储备成品粮油库存情况检查的总结上报工作;
4、做好建立全市粮食流通企业信用基础数据库准备工作;
5、起草纪念《条例》颁布实施5周年暨全市粮食行政执法知识竞赛草案;
6、做好节前改制清算企业职工的稳定工作;
7、粮油工业统计报表汇编;
8、对今年市区2家新创建的“五放心粮店”进行业务辅导;
9、节前市直企业安全夜查;
10、拥军优抚对象慰问。
政治处
1、协助局党组中心组落实2009年度县处级领导干部在职自学的意见和学习十七届三中全会精神专题学习计划;
2、召开市直单位书记会议,总结交流09年党建工作和研究部署09年的工作;
3、抓好市直单位“文明职工”的评比表彰工作;
4、抓好市直单位08年考核增资工作;
5、做好机关、中心人员年度考核、滚动升级、晋档的有关工作;
6、做好如皋郭园镇杨洲社区结对帮扶的相关工作;
7、协助局党组完成市管干部2009年度责任目标制定及上报工作;
8、做好国家粮食局人事统计及市委组织部、市级机关工委党员年报工作;
9、做好对市直企业领导班子落实年度考核奖励的具体工作;
10、做好老干部工作:
(1)精心组织好离退休干部新春团拜会;
(2)慰问住院的老同志。
纪检组、监察室
1、参加市纪委、监察局年终总结考核;
2、抓好春节期间反腐倡廉宣传教育工作;
3、积极配合相关单位做好节日及两会期间的稳定工作;
4、做好2008年纪检监察工作档案入档工作;
5、协助做好对基层单位共性目标的考核工作;
6、做好局党组、局长室交办的其它相关工作。
机关党委
1、做好2008年度机关党建工作质量标准化管理考核的迎查工作;
2、抓好年度作风建设考核的相关工作;
3、提出民主评议党员的鉴定意见和材料审核工作;
4、搞好机关在职人员的困难慰问;
5、参与“双帮”春节慰问工作。
工会
1、组织6家基层工会进行模范工会,合格创建工作互查;
2、协助基层工会对困难职工进行慰问;
3、配合市总做好特困职工的慰问;
4、完成市总三项报表工作。
质量监管中心
1、召开全市军粮供应工作会议:①做好四季度全市军粮供应数量汇总;②核对全年军粮配送数据;③总结全年军供工作、表彰先进和部署明年军供工作;④与各县(市)局签订军粮供应责任书;
2、参加省局召开的全省军粮供应工作会议;
3、召开全市粮油质量工作会议,总结全年粮油质量工作,部署明年粮油质量监管工作;
4、检查军粮供应服务和军粮质量情况,确保全市春节期间的军粮供应工作;
5、下发两个文件:
①“关于做好2009年度全市粮油质量监管和食品安全工作的意见”
②“关于做好2009年度全市军粮供应工作的意见”
6、做好签订2009年度军粮供应统一配送面粉的供应合同,和2008年度配送面粉款的结算工作;
7、做好市级储备粮稻谷轮换入库的质量检查和检测工作;
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(一)保障和改善基本民生,民政的兜底作用进一步发挥
一是积极助力脱贫攻坚。我们在脱贫攻坚战役中主动作为,按照“两线合一”要求,农村低保标准调整到3200元/年。财政列支1000万元的贫困人口医疗兜底救助专项资金,为贫困户极大地解决了医疗困扰。发放兜底医疗救助资金158.26万元。其中2016年发放68.26万元,2017年发放90万元。驻村工作队在宣传扶贫政策、实现“一村一品”庭院经营模式、市级帮扶落地、申报村级幸福院、协调打抗旱井等多方面发挥积极作用,受到包保乡党委和政府以及村干部和村民的好评。
二是社会救助力度不断加大。城乡低保保障28685户,42980人,累计发放资金10700万元。其中,城市低保保障8800户,13200人,发放资金4900万元,人均补助水平309.3元/月;农村低保保障19885户,29780人,发放资金5800万元,人均补助水平550元/季。救助“急难”家庭3000户,3900人,发放资金550万元。城乡医疗共救助11000人次,支出资金970万元。资助城乡低保对象参保参合拨付资金404.18万元,其中参保资金44.16万元,参合资金360.02万元。保障农村“五保对象”、城市“三无对象”共计1747人,发放资金695.88万元。其中:农村“五保对象”1607人,发放资金578.28万元。城市“三无对象”140人,发放资金117.6万元。
三是防灾减灾救灾能力显著加强。年初下拨冬春灾民救助资金344万元,用于灾民口粮救助。“8?4洪涝”严重损坏房屋53户99间,一般损坏房屋249户437间,有效实施重建和维修工作,冬底前将全部完成。计划投资256万元、建筑面积800平方米的救灾物资储备库新建项目开工建设。
(二)加强和创新社会治理,民政的导向作用进一步发挥
一是加强基层政权和社区建设工作。年初开展了基层民主和社区建设调研,形成调研报告,对影响和制约基层民主和社区建设的因素研究制定工作措施办法。组织城乡社区参与全省城乡社区建设典型评选,并推荐2个城市社区和3个农村社区为建设典型上报到省民政厅。11-12月份顺利完成了社区居委会第十次换届选举工作。
二是深化社会组织管理制度改革。根据编办批准,成立社会组织党建工作办公室,安排2名专职人员从事社会组织党建工作。指导社会组织成立党支部29个。支持XXX市道路运输协会成立党建办公室开展党建活动,为其购买2万元的健身康复器材和办公设备。
三是积极开展基层民主协商工作。按照年初工作计划,我们选择3个城乡社区开展民主协商试点,指导社区建立议事协商委员会,建立各项民主管理制度及基层民主协商制度。
(三)双拥模范城创建成果持续深化,民政的支持作用进一步发挥
一是妥善落实优抚对象待遇。发放抚恤定补金、护理费、生活补助金合计975万元,到位率100%。为1-6级伤残军人办理城镇职工基本医疗保险,其他重点优抚对象办理城镇居民基本医疗保险,合计支出医疗保险费20.7万元。为1-6级伤残军人核销住院和门诊药费29.5万元。
二是认真执行国家安置政策。接收2016年度退役士兵170人,其中自主就业161人,符合安置条件的9人。发放义务兵优待金505.32万元,发放自主就业金212.99万元。组织退役士兵技能培训82人次,支付培训费16.4万元。
三是积极开展双拥共建活动。两节和“八一”期间分别对XXX市驻军部队、本市驻军部队、XXX市光荣院进行了走访,慰问物品折合人民币20余万元。投入资金4.3万元,开展为革命功臣送医送药活动。9月30日,组织全市党政机关、中小学校、社会团体参与开展的“烈士纪念日公祭”活动,活动人数达千余人。
(四)提供和强化社会服务,民政的原属职能进一步发挥
一是稳步推进养老服务事业。发放养老服务资金264万元,完善4个社区老人日间照料中心和36个农村幸福院建设,探索开展面向居家养老的康复服务。完成2017年农村幸福院建设项目的申报工作。以市社会福利服务中心资源为依托积极申报医养结合试点项目。
二是福利事业取得长足进步。福彩销售2930万元,居XXX各市(县)首位,福利企业安排残疾人就业31人;实施慈善救助,累计支出资金20.5万元。与吉林省人民医院合作对我市600人完成白内障免费复明手术;为5800名重度残疾人发放护理补贴535万元,为6400名困难残疾人发放护理补贴近540万元;救助孤儿51人,月人均发放孤儿基本生活费补贴700元。
三是专项社会事务服务进一步强化。完成第二次全国地名普查成果整理、汇总上报和省级审核验收,合格率达到96.9%,符合规定95%的标准,地名普查成果转化工作已全面展开;组织起草了关于加强农村留守儿童及困境儿童保障工作的实施意见,完成2017年度农村留守儿童数据统计上报工作;计划投资4150万元、改扩建21000平方米的XXX殡仪馆扩建工程项目已完成主体建设和附属设施建设,正在进行调试阶段。全市共火化遗体2000具,其中为900余名城乡低保对象减免了基本殡葬服务费用,减免资金75余万元;救助流浪乞讨人员602人,其中,未成年人8人,精神病人28人,智力残疾人12人,投入救助资金12万余元;办理结婚登记2213对,离婚登记2250对;补领结婚证1986对,补领离婚证280对群众满意率达到100%。
(五)综合能力建设水平不断强化,民政为民宗旨得以进一步发挥
一是严格贯彻落实“两个责任”。局党组和纪检组持续压实两个责任,年初党组书记与党组成员普遍谈心,各副职领导对分管单位领导班子进行集体谈话。各副职领导于7月初听取了分管单位的党风廉政建设专题汇报。局纪检组和机关纪委主动作为,组织开展了长白山先锋e支部启动仪式、“书香民政·阅读人生”读书月、软环境建设、“七一”演讲比赛等一系列载体活动,推进了党建和纪检工作有效落实。
二是压实安全生产管理监督指导。组织召开安全生产工作部署会议,逐级签订安全生产责任书。与消防部门协作定期开展民办养老院安全整治。对8所存在取暖隐患的农村福利中心进行安全改造。完成11所福利中心室内线路加装防火套管改造。
三是强化综治维稳工作。成立领导组织,局主要领导与机关科(办)、基层单位负责人鉴定责任状。按照上级部署要求,积极做好期间维稳工作,认真制定预案,做好矛盾排查和纠纷化解,落实24小时值班值宿制度,工作到岗,责任到人。
回顾2017年总体工作,虽然我们取得了一些成绩,工作效能不断提升,作风越来越扎实,但仍然存在诸多问题和不足之处,主要表现在以下方面。一是村级工作力量薄弱,随着城市社区建设不断完善,工作力量日趋增强,完成社会救助工作难度不大。工作力量存在难度的重点在村级,村一级干部劳动报酬对有志有为青壮年没有吸引力,现任村文书普遍年龄偏大,工作质量很难保证。二是农村福利服务中心一乡一所,先天不足,基础薄弱,床位利用率不高,资源浪费问题突出,而且彻底杜绝安全隐患难度较大。三是解决非法民办养老机构问题任重道远。目前,我市市区内不具备消防条件的未经许可的民办养老机构有16家(这还不包括隐性的分布在各个住宅小区内家庭式的养老机构),收养老人229人,有的已经非法经营20多年。由于这些养老机构不具备消防改造验收条件,均存在重XXX全隐患。因入住老人较多,造成强制取缔和行政许可存在双重难度。
二、2018年重点工作安排
2018年,我们将在巩固加强常规工作基础上,围绕重点工作找准“发力点”,精准发力,重点突破民办养老机构整治,农村福利中心整合等难点问题。努力向上争取资金,申报项目,完成“两线合一”、城乡低保提标、农村幸福院建设、基层基础设施维修改造等一系列民生实事。积极协助市委、市政府抓好各项惠民政策落实,保民生、保稳定,为我市经济发展贡献民政力量。
一是积极落实脱贫攻坚政策。按照上级要求,根据农村居民收入可支配水平,精准测算农村低保保障标准,实施完成“两线合一”目标。加强与农合、人寿等部门沟通协调,落实好我市精准扶贫医疗兜底政策。
二是稳步提升社会救助工作。完成农村低保按户施保,“补差式救助”工作。加强医疗救助定点医疗机构管理,提高“一站式”即时结算效能。扎实推进社会救助联席会议工作机制,切实发挥“急难”救助积极作用。
三是扎实推进项目建设。一方面,大力推进XXX殡仪馆和救灾物资储备库工程项目,抢工期抓进度,争取时间完成工期及验收并投入使用。另一方面,积极申请省级财政社会保障金和省级彩票公益金支持安广殡仪馆扩建维修和购置设备等项目,争取2018年实施项目工程。
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1、按照市局文件要求,分局开展了学习《准则》、《条例》活动,为切实抓好两项活动,分局党政领导思想上高度重视,行动上精心组织,周密部署,召开了专题动员会议,做好宣传发动工作。
2、内容丰富,形式多样,多举措推动宣传、教育月活动深入开展,通过开展“党员示范岗”等活动,使廉政建设教育月活动成效显著。
3、 制定了预备党员发展、入党积极分子培训计划,对向组织提交了入党申请书的同志党支部指定党员培养联系人,经常与其谈心,积极培养。
二、加强党风廉政建设,树立清廉务实新形象。
工作中,分局始终把党员干部职工的思想作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施来抓,做到常抓不懈,警钟长鸣。
1、是抓学习,强观念,提素质。分局支部坚持每周政治和业务学习日制度,要求干部职工撰写读书笔记。通过综合学习,增强了每个党员职工的党性观念,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。同时,职工业务能力、服务水平也得了有效提升。
2、警钟长鸣,防微杜渐。分局党政负责人认真落实党风廉政建设第一责任人职责,会上必强调廉政工作,及时传达学习省、市纪委典型案例通报,经常性集体大讨论,增强了党员干部的“自重、自省、自警、自律”意识,进一步增强干部职工反腐拒变的能力。
三、加强精神文明建设,发挥群团组织的“纽带”作用。
1、抓好团员青年思想引领工作,发挥群团组织的“桥梁”、“纽带”作用,进一步增强党支部凝聚力。“五四”青年节分局积极组织青年职工参观党支部;“三八”妇女节组织女职工参加岗位技能大赛活动。支部定期听取工青妇工作汇报,对其活动给予支持,经费予以保障。
2、关心职工生活,解决后顾之忧。分局支部用实际行动关心职工,对因病住院的,全体税务干部到医院看望;对办理丧事的全程提供帮助;对新录用职工,书记经常和他们交谈,帮助解决生活中的小困难,解决他们的后顾之忧,轻装上阵,全身心投入工作。
四、加强思想政治工作,凝智聚力促发展
1、迅速推动分局“两学一做”学习教育活动
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1、文明创建工作有新突破。
一是集镇建设水平有了较大提升。今年,我们乡财政共投入资金8万元,重点对镇进行了以拆除落地广告牌、拆除违章棚、规范门店经营、安装路灯和监控设施为重点内容的集镇整治,截至11月上旬,共拆除落地广告牌160块,拆除违章建(构)筑物90户176间;新增和修复路灯135盏,安装监控设备5台,安装监控摄像头50多处。
二是强力推进禁违、拆违、治违工作。在做好集镇提质建设的基础上,我们结合重点项目建设征地拆迁,突出了以石伏、十里铺、清水等县城控制区域村场为重点的禁违、拆违、治违工作。一年来,我们下达停工通知书3份,有效阻止违章建设8起,拆除违章建筑2处。
2、农村环境卫生整治上了新台阶。今年,我们举全乡之力实施了环境卫生提质整改。目前,全乡农村环境卫生整治工作室内台账资料种类齐全,各项规章制度制定程序合法,制度内容详实;室外建设标准池2400多个,垃圾池的建设、管理和使用科学化水平有了极大提升,垃圾分类减量处理更为合理;全乡现有参加了保洁技能培训的固定保洁员43人,保洁长效机制日趋完善,农村环境卫生面貌有了明显改观。
3、粮食生产在经营模式上有了新的突破。今年,我们继续推行粮食“四无生产”,38000亩粮食又喜获丰产,全县粮食生产示范乡镇地位得到了进一步巩固;特别值得肯定的是,今年,以珠头山村张余炳、张志红为代表的种粮大户,他们分别承包水田230亩和220亩,组建“家庭农庄”,进行规范化集约经营,今年喜获丰收,成为全县种粮大户的引路人。
4、三年绿化行动打造了新亮点。今年,我们完成春季植树造林550亩,零星植树8.5万株。特别是以珠跑公路为重点的10多公里路渠高规格植树绿化工程成为全县亮点工程,被县三年绿化行动指挥部两次作为市、县人大常委会领导视察我县三年绿化行动工作的现场,接受领导视察,工作受到了领导们的一致好评。
5、环保专项整治行动重塑了新景象。今年,我们通过采取政府补贴等有效措施,彻底实施了等大湖珍珠养殖的全面退养;对境内11家岩石开采、加工企业进行了初级整治,实施了限时作业、公路路面洒水、运输矿石车辆加盖防护网罩等环保综合措施;对全乡10多家大型畜禽养殖场实施了开隐形排污沟,建标准粪化池、沼汽池,经常性灭鼠灭蝇等措施,极大地改善了生态环境。
(二)年度主要工作完成情况
1、超额完成县定全年经济工作目标任务。今年,我乡已全面完成财税入库任务,总计财税入库完成177万元。
2、计划生育工作取得新的历史性突破。今年,计划生育全年完成“四大手术”456例,占县下达410例任务的111%;完成社会抚养费征收102万元,占县下达90万元任务的113%,进入全县先进乡镇行业。
3、党建工作全面推进有新的进展。深入开展了城乡文明创建党员先锋行主题活动;把党员雷锋行动、双联双帮活动、一联三进活动以及设岗定责活动和争创“七个先锋”有机结合起来开展工作,极大地提升了党建工作科学化水平。
4、认真开展了民情大走访活动。今年,我们广泛开展民情大走访活动,共走访群众12500人次,为群众解决大小实际问题1500多个,有效地改善了党群干群关系,促进了社会和谐稳定。
5、狠抓了干部作风建设。今年,我们严格按照县委有关干部作风建设要求,用“六个是否标准”严格要求干部。我们以开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动为契机,大力倡导党员干部努力树立“为民、务实、清廉”新形象,今年,我们突出实行了上班指纹打卡制度和机关村场住宿制度,有效地转变了干部工作作风,增强了干部工作执行力,提升了工作效率,产生了良好的效果。
(三)重大项目建设情况
重大项目建设有了新的飞跃。今年,对乡来说,是县定重点项目建设强力推进之年,共完成或启动了项目建设。
1、石伏生态纺织工业园第一期征地193.4亩,已完成全部拆迁任务,科力嘉纺织有限公司和科创纺织有限公司相继入园建设;
2、三峡后续规划城关二水厂建设在我乡十里铺村征地85.8亩,目前已完成全部征拆腾地工作,即将启动厂房建设及管网铺设工作;
3、岳常高速监控中心在我乡前锋村征地57.5亩,今年已完成征地腾地,项目主体工程建设已接近尾声;
4、力源混凝土公司在我乡珠头山村征地80多亩,实现半年建成投产工作目标;
5、完成了S306段1600米长度拓宽升级改造工程,在极短时期内完成了涉及90户农户计42亩土地的征拆腾地,相关工作被县政府以华政办函〔2013〕90号文件形式通报表扬;
6、完成了前锋加油站的征地拆迁腾地工作,目前已启动相关建设;
7、县职业中专科教苑建设项目在我乡清水村征地336亩,现已完成征折前期工作;
8、华瑞织布、蔓蒂服饰公司和喜多多二期工程征地前期工作已启动。
二、2014年工作思路
(一)工作目标
2014年,我们将在县委、政府的坚强领导下,以党的十八届三中全会精神为指针,进一步转变干部工作作风,继续深入推进“三三六工程”,奋力加快现代农业示范乡,新型工业发展乡、省际边界小城镇建设示范乡、生态秀美旅游乡和社会治安平安乡建设,为实现经济社会持续健康发展新目标而努力奋斗!
(二)工作指标
全面完成县定经济工作目标任务,突出完成财税上缴177万元,实现全乡工农业总产值达12800万元,农民人均年纯收入过8000元;巩固38000亩粮食板块基地建设;以毛家巷、珠头山的集镇绿化提质为重点,植树造林850亩,新增5个县级绿色村场;狠抓以石伏、十里铺、清水三个村和石伏、珠头山、毛家巷、跑马岭、清水五个小集镇为重点的城乡文明创建期工作;完成毛家巷自来水厂建设项目、板桥湖区域综合治理项目、华瑞织布项目、蔓蒂服饰项目、清水科教苑项目、前锋加油站、城关二水厂建设和环县城公路建设项目等重点项目建设;全乡所有村场均成为环境卫生整治“三有三净”秀美村场;计划生育工作进入全市模范乡镇行业。
(三)工作措施
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二、召开所级党员领导干部学习实践科学发展观专题民主生活会。
认真开好领导班子专题民主生活会,是搞好分析检查的基础。在认真学习、广泛征求群众意见、开展交心谈心、认真撰写发言提纲的基础上,*月*日下午,我所召开了所级党员领导干部深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会。会议由党委书记、所深入学习实践科学发展观活动领导小组组长朱效中同志主持,省局学习实践活动领导小组第一指导检查组副组长罗翔同志、组员赵力同志到会指导。所级党员领导干部刘文长、潘同应、普金锋、石玉方、李世民、李正麟等同志作专题发言。党委、纪委成员列席了会议。所级党员领导干部按发言提纲作了深刻的分析检查和自我剖析。在分析检查中全面回顾了贯彻落实科学发展观的情况,汇报了开展学习实践科学发展观活动的基本情况和主要收获,深入查找了党员领导干部自身存在的突出问题并分析了其原因,提出了贯彻落实科学发展观、推进事业新发展的思路和打算。专题民主生活会报告已报局党委。
三、形成所领导班子分析检查报告
所领导班子在全面回顾十六大以来,特别是20*年1月国务院《关于加强地质工作的决定》出台以来,我所学习贯彻落实科学发展观情况的基础上,充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主、客观原因特别是主观原因,确定进一步贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等,形成了领导班子分析检查报告。分析检查报告紧密联系实际,突出检查和分析这两个环节,党委书记朱效中同志全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后,通过不同阶段发放到所领导班子成员、学习实践活动领导小组成员、各党支部、党风廉政建设监督员,最后放到所网站公开征集、讨论,广泛听取各方面意见,并经党委扩大会议充分讨论,反复修改完善后才定稿。分析检查报告全面总结和回顾了党的十六大以来所领导班子贯彻落实科学发展观的情况,特别是在科学发展观指导下取得的突出成效,梳理出了当前存在的制约和影响我所科学发展的突出问题,提出了全面贯彻落实科学发展观的总体思路和推进我所又好又快发展的六大举措:
一是深化地勘队伍改革,继续推进事业单位企业化经营,劳动人事制度改革,转变经营方式,调查经济结构;要发展我们的事业,搞好实验测试、工程检测、做强做大地质,人员结构要调整,一方面做好改制企业人员的安排和转岗培训,充实生产一线;另一方面做好专业技术人员的引进和培养,尤其是岩土、分析、地质高学历人员的引进。在今后3—5年引进和培养一批具有一技之长,在不同专业岗位上,能独挡一面、踏踏实实在一线工作的专业技术人才。
二是深入贯彻落实科学发展观,以地质实验分析测试为主导,加速发展工程检测及延伸业,拓展房产经营空间,积极推进地质找矿,矿冶综合利用,形成以地质测试为核心竞争力的多学科、多领域、多层次的经济发展链;维护和加强资质建设,力争在2年时间内固体矿产勘查获甲级资质加强科研立项工作,积极申报省部级科研项目,加强自主创新能力,扩大高附加值的业务市场和工作范围。
三是充分利用人才技术、仪器设备、地理环境优势,逐步实现“实验立所、富民强所,和谐兴所”的奋斗目标;加强运作国土资源部合肥矿产资源监督检测中心这个机构名称,争取一些执法项目,为安徽矿产的监督工作做一些有益的事,同时也提高了我们的社会效益、经济效益和社会知名度;
四是坚持以职工为本,尊重职工的主体地位,保护职工的切身利益,充分调动职工的积极性、创造性,逐年提高职工收入,增强单位的凝聚力、战斗力和竞争力,既要全所统筹规划,又要抓住牵动全所的主要工作,事关职工利益的突出问题,着力推进,重点突破;改善职工的办公、工作、生活条件,考虑异地建地质实验综合研究大楼,把化验场地搬出去,将现在的场所构建成安徽省黄金珠宝集散中心;争取局支持在政策允许的条件下,努力解决青年职工住房问题。
五是加强对文明创建工作的领导,将文明创建工作纳入我所全年工作规划,成为重要的组成部分,切实为全所的经济工作提供强有力的精神动力和保证作用。继续制定全所文明创建规划和年度计划。具体任务分解落实到各部门各单位;严格考核制度,与生产经营指标紧密挂钩,奖惩分明。加强宣传力度。充分利用简报、宣传栏、网站等宣传载体大力宣传文明创建工作;要充分利用各种会议宣传精神文明建设的各项任务,布置落实文明创建各项工作。加强对外交流。所领导和有关部门要经常主动到上级部门和街道等地方部门、兄弟单位学习交流文明创建经验或邀请有关部门领导来所指导检查工作;所宣传部门要经常对外投稿或邀请宣传媒体到所采访报道。加强制度建设。对以前的制度进行清理,进一步建立健全文明创建工作制度建设,逐步完善我所各项规章制度。重视文明创建各种资料的收集整理归纳工作,实行专人管理,装订成册。努力实现办公场所,职工生活区域分开,加大硬件投入。进一步加强物业管理,规范车辆停放、出租屋管理,解决空气污染等问题。继续进行两个大院道路维修、卫生清扫、绿化工作。想方设法及早解决实验楼搬迁问题,努力改善办公条件。加强安全保卫工作。门卫值班规范化,进行安全防范教育,实行安全巡逻制度,采取安全保卫措施等。加强机关效能建设。落实效能建设各项规章制度,严格管理、严格考核。加强职工思想、职业道德教育。
六是以改革创新的精神全面推进我所党建工作和三个文明建设。进一步规范、完善、修订和建立有利于我所发展的规章制度,进一步完善机制和体制,把政治过硬,专业能力强,有市场开拓精神,想干事的年青同志选拔到重要岗位上来,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,为科学发展提供可靠的政治保证和组织保证。全所职工在所网站都可以看到所领导班子分析检查报告,分析检查报告专门上报局党委,报告内容不在这儿详细阐述。
四、各党支部过好组织生活会
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一、主要经济指标完成情况
㈠粮食购销。
⒈实现粮食销售万公斤,同比;
⒉夏粮收购目标亿斤,收购亿斤,占任务数,占商品量的,同比增长,其中红万斤,白麦万斤;
⒊完成中央储备粮轮入计划万公斤完成省级储备粮轮换计万公斤;落实市级储备粮计划万公斤;完成县级储备粮轮换计划万公斤。
㈡粮办工业。
实现工业总产值万元,占全年计划%,比去年同期增长%;
实现销售收入万元,占计划%,比去年同期增长%;
实现利税总额万元,占计划%,比去年同期增长%;
完成技改投入万元,占计划%,比去年同期增%;
完成招商引资万元,占计划%,比去年同期增长%。
二、主要工作
㈠落实四级储备,增强调控能力
做好粮食储备工作是购销市场化后应对粮食供应风险和突发性事件,加强宏观调控的主要手段。为此,我局按照上级要求,积极做好各级粮食储备工作,按时按量落实四级储备。为确保储备任务的落实,我们积极调研市场行情,就粮食储备计划、库点、品种等情况,专题向政府作了书面汇报,取得领导的重视和支持。同时做好各级储备粮的计划落实、管理和轮换工作,帮助企业制定计划,研究价格,找粮源,完善手续,上半年完成中央储备粮轮入计划万公斤完成省级储备粮轮换计划万公斤;落实市级储备粮计划万公斤;完成县级储备粮轮换计划万公斤。目前,储备粮落实工作进展顺利,上半年国家、省、市、县四级储备均按计划完成,为稳定粮食市场,确保粮食安全发挥了作用。
㈡加强市场监管,严格粮食执法
《粮食流通管理条例》明确了粮食行政部门对粮食市场的监管职能。今年我们在原来的基础上进一步深化,认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》,依法切实履行粮政管理职责,加强监督检查,规范收购市场秩序,切实维护农民利益。坚持依法管粮,积极营造良好的市场环境。
结合《条例》颁布实施一周年活动,将月作为宣传月,采取新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式,切实加大《条例》及相关法规的宣传,达到家喻户晓,人人明白。组织人员深入乡镇,设点宣传,散发宣传资料多份,随宣传车到城乡天人次,举办了粮食经营者培训班,参加人员多人,企业和个体工商户人手一份法律法规材料,确保有收购资格的企业和个体工商户,能够按《条例》及相关法规收购。在做好《粮食流通管理条例》的宣传的同时,结合夏粮收购严格做好市场监管和行政执法。自×月×日对全县粮食流通市场进行全面检查以来,共出动人次,检查出无证经营粮食者户,查处粮食万斤,移交工商部门处理起,有效地净化了粮食市场。
㈢努力掌握粮源,抓好夏粮收购
今年全县夏粮物质基础较好,粮食购销企业自×月×日开秤收购以来,已入库夏粮亿斤,占计划数的,占商品量的,同比增长%。收购前组织人员到省内外周边地区调研,了解夏粮行情和价格走势。召开了购销企业负责人参加的夏粮收购形势分析会,对今年夏粮收购的形势、特点进行分析研究;对全县夏粮面积、长势、测产进行调查,为夏粮收购提供决策依据。按照农发行贷款规定,各收购企业及早办理了有效资产抵押等手续,备足收购资金,落实夏粮收购贷款万元。做好夏粮收购前的数据调查、计划落实、信息的收集、仪器的校正、腾并仓容等多项准备工作。针对今年小麦价格较上年有所下跌,全县家购销企业在收购前就主动与广东、福建、海南和省内苏南、苏中等用粮企业、储备库取得联系,做到以销促购、以销多购,签订购销合同份,合同销售多万斤,占收购量的%,入库的粮食均已找到“婆家”。各收购企业坚持为农服务宗旨,倡导“农民是粮管所之本,粮管所是农民之家,竞争是经营之策,双赢是市场之路”的理念,积极开展争创“农民满意收购企业”活动,实行责任到人,收购进村,预约收购,服务到家,先后组织多个收购小分队多名职工进村入户收购。各收购企业在粮场明码标价,接受粮农监督,做到“六个公开”,公开收购价格、公开检斤验质、公开作价办法、公开炮码数量、公开除皮数量、公开现金结算,并在粮场设立休息处,提供防暑药品、茶水等,让农民卖一个明白粮、放心粮、安全粮。
㈣突出招商引资,加快经济发展
今年县里下达粮食部门万元的招商引资目标任务,其中工业引资万元,当年到位资金万元,要求入园项目个,其中竣工个,开工个,签约个。面对艰巨的目标任务,我局立足招商目标,信息早收集、任务早分解、政策早出台、项目早签约、争取任务早完成。
思想再统一,目标再分解。×月×日全县招商引资万人动员大会结束后,下午局迅速召开班子成员、下属企业主要负责人和机关全体人员会议,学习传达、贯彻落实县委书记在县招商引资万人动员大会上的讲话精神,结合粮食部门实际和近年来招商引资工作,研究今年招商引资工作的新思路,做到全力聚焦招商引资。班子成员分工业经济、招商引资一条线,粮食购销、经营一条线,党建工作、其它工作一条线,实行分线负责制,全系统拿出的骨干力量抓招商,主要负责人主抓招商引资,分管负责人全力以赴,成立招商引资工作办公室,抽调名同志常年专职招商。在初六前赴浙江台州、广东深圳、福建厦门等地区拜访客商,诚邀他们来考察;充分利用传统佳节外地亲友回金团聚的机会,召开新春茶话会,介绍我县良好的投资环境、优惠的投资政策,为家乡的建设和发展献言献策,时刻关心经济的发展。
措施再落实,重点再明确。局制订激励政策,调动全员招商的积极性,在县里招商引资奖励政策的基础上,对固定资产投入超过万元以上的项目,再制订一些具体的奖励措施。发动全系统干部职工都来关心招商、参与招商,摸清在外人员的关系情况,多布网点、多收信息、多找客商。出台了粮食系统招商引资考核办法,为年终考核打下基础。采取驻点招商、小分队招商、网上招商等多种形式,切实加大招商引资工作的力度。
立足工业项目,立足入园项目。围绕工业经济这个重点,重抓工业项目的招商引资,突出招引大企业、大集团、大项目。由于组织到位,招商引资进展顺利。截至目前,我局共完成招商引资万元,占全年计划的%,公司二期投资万美元的项目已于×月×日开工建设;公司万元人民币也于近期全部到企业投入项目中。
㈤突出工业经济,培植行业优势
今年是工业经济突破年,搞好工业经济压力很大,为此我局把工业经济作为工作的重中之重来抓,进一步统一思想,凝心聚力,鼓劲加压,加快发展。
一是做好工业技改工作,确保项目建设。积极做好工业技改项目工作,重点抓好江苏金叶粮油食品有限公司大米项目。公司投资万元年产万吨的大米项目×月×日开工建设;公司投资万美元储物流中心也于×月×日开工,两个项目都在本年内建成投产。油脂有限公司脱粉棉粕加工项目也计划在年内调研立项。二是主攻新品开发,树立品牌优势。立足产业化经营,提升粮油加工水平,积极鼓励企业重点研发产品附加值高、市场前景广阔的大米、面粉、挂面、油脂等加工产品。做好绿色食品、无公害食品、放心粮油食品的申报,争取全年市级优质产品达到个,省级优质产品达到个,使企业的品牌竞争力不断增强,市场份额不断扩大。同时培植龙头加工企业,大力发展订单粮食、订单油料,带动全县农户增收。三是立足发展大局,做好服务协调。开展以服务企业、服务工业经济为中心的服务月活动,组织专人帮助企业协调解决难题。组织列统企业参加科技洽谈会和国际粮油产业交易研讨展示会,展示和推介企业。做好粮油工业企业调研工作,和列统企业座谈,做好工业经济运行情况、技改项目进展情况的汇报资料准备工作和“十一五”规划的草编工作。
㈥抓好资金和安全管理工作
上半年,切实抓好资金的管理工作。严格按照制度规定进行记帐、算帐、报帐工作,抓好日常核算,及时向财政、农发行、税务以及上级业务主管部门部门报送各种粮食会计报表。为配合改革,对兴达鸡场财务情况进行了摸底审计。对各购销企业上年的盈亏情况进行核实和资金情况进行检查,全面掌握资金的运转情况。按照以销定带定贷、以效定贷的原则,与发行积极做好购销企业资金贷款工作。
切实做好安全稳定工作。针对改革后期出现的不稳定因素,落实稳定工作责任人制度,过细做好思想工作,多次深入有关企业,做好共性问题和重点人的调查、疏导,没有引发不稳定矛盾;四五普法按序时进度完成,目前已做好验收准备工作。按照年初安全生产目标责任状的要求和县安全生产大检查部署,继续坚持把安全生产摆上重要位置,树立抓安全也是抓经济、抓效益的思想,抓好重点企业、重点部位的安全,先后组织次拉网式安全生产大检查,做到每点必到,查必彻底,对安全隐患及时发出整改通知,对事故苗头及时进行查处,上半年没有出现重大安全事故。
㈦以先进性教育为契机,重抓三个文明
自元月开展先进性教育活动以来,按照提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的要求,个参加第一批先进性教育活动的支部,根据自身实际,每个阶段都认真制定切实可行的方案和计划等,保证规定动作不少,规定学时不少,规定活动不少。
一是抓好学习动员。各支部都制定了切实可行的学习计划,做到集中学习不少于课时,学习篇目不少于规定内容,同时做好学习笔记,每位党员均完成了万字以上的学习笔记,认真撰写心得体会,确保学习教育不走过场,落到实处。
二是认真分析评议。按照查找问题面要宽、要实的原则,先后召开离退休老党员、人大代表、政协委员、企业负责人、服务对象和乡镇分管领导同志的座谈会,广泛征求意见。分析评议阶段共召开座谈会次,个别访谈余人次,根据反馈信息并整理,累计提出意见五个方面条,目前已全部整改。深入开展谈心活动,每位党员谈心人数都在人以上,达到沟通思想、找准问题、共同进步的目的。在此基础上,党员们认真撰写党性分析材料,并逐级进行严格审阅,认真开展民主评议。
三是切实整改提高。按照有什么问题就改什么问题、什么问题突出就整改什么问题的原则,党委针对征求意见梳理的五个方面个问题,认真加以整改。如党委成员公车私用的问题,六名班子成员带头缴纳了元的小车使用费;如抓机关作风转变的问题,要求严格执行县纪委“六条禁令”,使机关作风明显转变。
先进性教育活动由于合理安排,做到了学习和工作两促进、两不误,使广大党员受教育、群众得实惠,同时成为党建工作的新亮点,有力地促进和推动了系统党建工作。通过半年的学教活动,党员的理论素质和知识明显提高,组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步得到发挥。在学习的基础上,党委还进一步探索党员教育的长效机制,制定了关于加强党委自身建设的意见和加强党员队伍建设的意见。与此同时,抓好做好发展工作,上半年组织入党积极分子和发展对象的培训工作。同时用先进性指导相关工作,抓好党风廉政、稳定,认真接待群众来信来访,积极办结;开展党内两个《条例》的学习,增强党员干部立党为公、执政为民的意识和遵纪守法、接受监督的意识。
三、存在问题
⒈市场执法监管不够到位。根据《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等,我们今年加大了对粮食市场的监管,对违法违规收购、扰乱粮食市场的行为进行查处。但是在粮食行政执法具体过程中,也出现了一些问题。粮食市场执法检查主体是粮食和工商部门,而具体处罚权则集中在工商部门,导致执法检查轰轰烈烈、查处处理上却显得苍白。同时,行政经费没有到位,也在一定程度上影响了粮食行政执法队伍的建设,一定程度上影响了粮政职能的发挥。
⒉购销企业应对市场能力不够强。粮食购销企业在应对市场、适应市场方面的能力还不够强,虽然走向了市场,但对市场形势、市场分析等方面还有些欠缺,对粮食市场的分析也主要是仅仅凭着经验,还存在着市场把握不准、依赖上级指导的思想,这在一定程度上影响了企业的市场伸缩能力和掌握主动权的能力。
⒊工业经济虽有长足发展,但企业利润率不够高。粮办工业企业产品单一,大都是传统的米、面、油初级加工产品,高科技、深加工的产品开发能力不强,高附加值的产品很少,导致产品利润率不高,在一定程度上影响了企业的长远发展和市场竞争。
四、下半年工作思路
上半年工作基本告以段落,下半年任务更多更繁重,面对新形势、新任务、新要求,我们要用科学的粮食发展观统领全年的工作,牢固确立发展意识、市场意识和大局意识,以饱满的精神状态和昂扬的精神风貌投入到下半年工作,确保圆满完成全年工作目标,实现县域粮食经济持续、健康、快速发展。
一、继续抓好学习教育。继承和发扬上半年先进性教育活动中形成的良好的学习风气,继续认真学习,把学习作为最好的老师,认真学习、领会《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等与粮食经济密切相关的法律法规,学习经济理论知识和自身岗位必须掌握和过硬的业务知识,做到武装头脑,指导工作,从而形成学习型机关、学习型科室,在系统形成良好的学习氛围。
二、做好粮食市场监管。要在学习、宣传《条例》的基础上,把工作重点落到对收购资格的审核、对无照经营私商粮贩的查处、对全社会粮食的监管、对粮食的调控和安全上来,真正履行粮食行政管理职能。继续加强对粮食市场的监管,维护好秋粮收购市场秩序,在秋粮收购前对取得收购许可证的企业和个人进行许可证复检,对不符合要求的粮食经营企业和个人予以取缔。做好非国有粮食购销企业、加工企业和个体工商户的调查,并弄清他们企业经营状况,为做好全社会粮食统计工作打下基础。
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街道和某同志对提供的与审计有关的会计资料和其他资料的真实性、完整性、可靠性作出了承诺。
为了不影响被审计单位的正常工作秩序并保证审计质量,本次审计采取了报送审计与就地审计相结合的方式。在审计开始前,进行了审前调查,对审计有关事项进行了公示,召开了被审计单位中层以上干部(含直属基层单位领导)参加的座谈会,设立了监督和联系电话,认真听取和审计了有关方面的情况。审计中严格执行《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》和《某市党政领导干部经济责任审计操作规程》,除正常财务资料以外,还查阅并采用了被审计单位相关年度的工作总结等相关资料。
二、审计结果
(一)主要经济指标
1、经费收支情况
20__年至20__年8月,收入合计2747120.00元,其中财政拨款2540986.00元,其他收入206134.00元。同期支出合计
2661428.00元。收支相抵后,结余85692.00元。
2、资产负债情况
20__年债权306702.00元,债务138438.00元。20__年8月债权307095.00元,比前期增加393元,增长0原创网站.13;债务126041.00元,比前期减少12397.00元,下降9;20__年帐面无固定资产,20__年8月为85692.00元(不包括未入帐的办公楼)。
3、主要工作完成情况
20__年以来,该街道每年的招商引资任务均为500万元,连年超额完成任务,其中20__年超额50,20__年超额12,20__年超额33。
三年来投资19.2万元,对街道所辖的46条大小巷路全部实现了硬覆盖,其中渣油路8条,水泥路3条,红砖路35条,彻底解决了辖区“行路难”的问题。并且通过种植标准花香路活动、卫生检查评比活动、冬季清雪等工作,保证了辖区的畅通、净化、美化,连年被市里评为城市管理先进单位。
在市政府的帮助下投资40多万元,完成了两个社区办公用房和庭院的建设;投资10多万元,为社区配置了微机、打印机、扫描仪等现代化办公设备;投资4万多元,在两个社区都建起了图书室,配置了桌椅、书报等;投资20多万元,在两个社区建起了健身活动室。以上设施的建设和配置,拓展了社区服务范围,强化了社区功能,繁荣了社会文化,受到群众的拥护和欢迎,也得到上级领导机关的肯定。20__年被评为吉林市级社区建设示范街道。
街道其他各项工作,也都取得可喜成绩。党建工作和精神文明工作年年受到市委表彰;与18个企业签定用工合同,开发就业岗位321个,输出劳务人员1480人(含境外1100多人),扶持创业成功项目5个,扶助微型企业48家,办理《再就业优惠证》237个。小额贷款52万元,被评为市再就业先进单位,所辖社区被市评为再就业模范社区;连续八年被市政府评为计划生育先进单位;社会治安秩序明显好转,被市评为“平安街道”;全街道986户,2142人纳入最低 生活保障线,阳光慈善超市接到捐赠衣物2163件,米面20__斤,豆油300多斤,现金4000多元,安置下岗失业人员5000多人次,有近2400人得到了灵活就业补贴,解决了居民的生活困难,保障了居民的基本生活需求。
(二)、审计中发现的问题
1、违反《现金管理条例实施细则》第六条“开户单位之间的经济往来必须通过银行进行转帐结算”、第七条“结算起点为一千元”和第八条“除本条例第六条第(五)、(六)项外,开户单位支付给个人的款项中,支付现金不得超过一千元”的规定,20__年12月至20__年8月超出规定限额累计150666.29元。
对此问题,责令对有关工作人员加强教育,防止今后继续出现此类问题。
2、帐外资产问题
违反《行政单位会计制度》第二十四条“固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建,其净增值部分,应当计入固定资产价值。”的规定,该街道现有办公楼因尚有部分工程款未能付清,相关手续不全,所以价值未在资产帐上反映,形成帐外资产。
依据上述规定,责令该街道尽快采取措施确定办公楼价值,及时入帐,防止国有资产流失。
3、漏缴税款问题
违反《中华人民共和国税收征收管理法》第四条第三款“纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。”和国财税[1994]026号通知关于“单位和个体经营者销售自己使用过的舰艇、摩托车和应征消费税的汽车,无论销售者是否属于一般纳税人,一律按简易办法按照6的征收率计算增值税”(我市执行4)的规定,出售轿车收入25600.00元,漏缴增值税124.00元。
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条关于“纳税人不进行纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”的规定,责令限期自行补缴所漏税款。
4、未执行政府采购规定问题
违反《中华人民共和国政府采购法》第二十六条“政府采购采用以下方式:(一)公开招标……公开招标就好作为政府采购的主要方式”和《省政府集中采购目录政府采购限额标准及公开招标数额标准的通知》第三条一款关于“全省县级以上各级国家机关、事业单位、社会团体(以下简称采购单位)使用财政性资金和自有资金购买的政府采购项目,凡是门槛价以上(含门槛价,下同)及未设门槛价的项目,必须委托集中采购机构采购”的规定,20__年购买电脑7990.00元,未经政府采购及招标,系违规自行采购。
对此问题,责令自行纠正。
5、收入不如实入帐,直接核算费用问题
违反《中华人民共和国会计法》第九条“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算”的规定,出售条石收入11000.00元,经办人擅自将拆除和运输费用直接扣除,只将纯收入6000.00元入帐。
根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,由审计机关在法定的职权范围内责令改正,给予警告,通报批评……依据有违法所得的,处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,处以5万元以下罚款”的规定,决定罚款5000.00元,并由被审计单位对经办人进行批评教育。
三、审计评价
审计认为,某同志在本次审计的任职期间,能充分运用有限的资金,努力加强管理,保证工作需要,做了大量工作;单位内控制度健全,财务管理手续完备,重大经济决策能够通过集体讨论决定,力求避免出现失误;在前期基本还清前任留下的400多万元欠款和拖欠职工的7个月工资的基础上,本期又继续注意控制支出,保持收支平衡,并保证略有节余;资产和债权有所增加,债务有所减少。
但在审计中也发现一些违反国家财政、财务规定的问题,某同志对这些问题也负有一定领导责任。