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近年来我市查办的劳动和社会保障领域职务犯罪均集中在这几个工作环节中。其中，有发放低保金过程中利用资格审查、资金发放的职务便利贪污社会保障救济金的案件；有利用审核低保、廉租房、经济适用房等工作的便利，收受贿赂的案件；有利用代收劳保费的职务便利贪污公款的案件；有劳动就业管理人员在履行审核工作中的案件。
（二）串通作案、共同作案特点突出。
在所查办的劳动和社会保障领域职务犯罪案件中，有较大比例的案件是多人作案、合伙作案。例如，我院今年查办的大连沙河口区春柳街道春柳社区书记宋波与大连市住房保障中心于建国、阎惠共同贪污低保救济金一案；我院2011年查办的大连市沙河口区黑石礁街道办事处社会事务科科长陈玉梅伙同凌水社区低保专干齐梅萍共同造假，骗取最低生活保障金一案。
（三）作案手段具有隐蔽性。
大连沙河口区春柳街道春柳社区书记宋波伙同大连住房保障中心于建国和阎惠共同贪污一案中，三犯罪嫌疑人明知于建国的妻子和女儿不符合低保条件、不应享受低保待遇，于建国、阎惠二人利用职务影响，让宋波给予于建国的妻女办理低保，宋波则编造虚假事实、伪造虚假低保档案，掩盖真实情况。大连沙河口区黑石礁街道办事处陈玉梅伙同沙河口区凌水社区低保专干齐梅萍共同贪污一案中，陈玉梅伪造虚假户籍证明，冒用他人低保证明材料和申请，以隐蔽的手段为陈玉梅的母亲办理低保，骗取低保救济金。
（四）多次作案、长时作案特点突出。
由于社会保障领域中救济金的发放均为按月发放和节日发放，发放对象也涉及较广范围的贫困群体，所以此类案件具有作案次数多、持续时间长的特点。例如，大连沙河口区黑石礁街道陈玉梅和凌水社区低保专干齐梅萍自2008年1月至2011年4月，三年多的时间里作案数十次，共同贪污低保救济金12916元。大连西岗区八一路街道低保专干刘媛利用办理低保的职务便利，先后分多次收受曲某、吴某、傅某、安某给予的贿赂。
二、 犯罪原因分析
（一） 主观原因
1、 法制观念淡薄。
街道社区的专干作为受政府委托从事公务的人员，文化素质、守法观念良莠不齐。有的社区工作人员利用手中的权力，在办理低保、经济适用房、廉租房等工作中，弄虚作假、吃拿卡要、缺乏守法意识和廉洁意识，最终走上犯罪的道路。
2、 私欲膨胀、私心过重。
我院所查办的宋波、于建国、阎惠共同贪污一案中，于建国作为大连市住房保障中心的处级干部，却不具备领导干部应有的素质，贪念过重，造假骗取低保救济金。大连沙河口区黑石礁街道陈玉梅作为社会保障科科长，不忘利用手中职权为自身谋利，可见其私心。
3、 工作态度不严谨。
劳动和社会保障领域的工作涉及民生，工作人员应严肃对待本职工作，绝不可草率、大意。旅顺口区劳动就业管理中心主任张文翠，在其主管的公益性岗位补贴工作中，不履行审核程序，致使公益性岗位补贴金被某公司以虚挂方式套取，给国家造成了57万余元的经济损失，构成罪。
（二） 客观原因
1、 审批制度不健全。
虽然劳动和社会保障制度随着社会的不断发展，在不断更新、完善，但是相关的具体工作制度和工作程序仍存在漏洞。例如，金州区城乡建设管理局建筑业管理科副处级干部许俭昌利用职务上的便利，采取开具假发票核销现金的手段，将大连市建设工程劳动保险费用管理办公室支付给大连市劳保办金州工作部的代办手续费人民币35000元中的8100元占为己有。在此案中，正是由于发案单位财务管理、审核制度存在漏洞，才使得许俭昌虚报费用、贪污公款有空可钻。又如，大连黑石礁街道办事处陈玉梅作为社会保障科科长，不按照上级规定建立街道一级的低保管理制度和操作流程，而是个人独揽审核、审批权、低保档案管理。该街道专干人员不是按照岗位履行审核职责，而是听从她分配的申报材料进行核查，她将与自己有关系的申报材料自行办理，。陈玉梅任职期间的低保档案管理也极不完善，调查材料、评审会讨论情况及公示公告材料都没有明确规定纳入到低保档案中。
2、 监督制约不到位。
大连沙河口区春柳街道春柳社区宋波任低保专干一职时伙同大连住房保障中心于建国、阎惠贪污低保救济金，当时的春柳社区主任王某对低保审核有监督权，却放权交宋波全权办理，仅听宋波口头汇报，既没有开会讨论，也不张榜公示，放弃监督。社区也没有对低保户的定期进行走访核查，制度形同虚设，致使这起内外勾结违规骗保的犯罪行为隐瞒长达两年之久。民政部门和慈善总会每年春节给低保户发放临时补助资金，此项资金发放由当时低保专干宋波统一制表并经手发放，按规定领款人必须如实签字，代领人也应全名签字。但宋波作为发放人，违反规定，刻意模仿低保户签字，导致春柳社区近三年的临时补助资金发放明细表中，出现大量低保户的假签字，如此混乱的发放工作却无从监督制约，任宋波肆意妄为。
3、 教育不足。
陈玉梅、齐梅萍贪污案，宋波、于建国、阎惠贪污低保救济金案件中，作案时间长达几年，作案次数达数十次，而涉案总金额1万元左右，每次贪污的金额仅仅几百元，作为党员干部，涉案人员缺乏守法观念和廉洁意识，贪污过重，竟打起了低保救济金的主意，把手伸向群众的“救命钱”，足见相关单位对这些涉案党员干部的法制教育和廉政教育的不足。旅顺口区劳动就业管理中心主任张文翠致使公益性岗位补贴被骗一案，张文翠缺乏责任意识，工作态度草率，不履行必要的审核工作，可见发案单位对干部的工作职责的培训、教育不足。
三、 防范对策
（一） 严格审核程序，强化救济、优抚资金的管理。
对于享受救济金、优抚、扶贫、低保等资金的对象，要严格审查其资格，审核工作应设置明确程序并遵照执行，初审、复审、调查、公示等程序不可遗漏，并且相关工作人员应分工明确，避免权力集中、滥用。对于已经确定的政府帮扶对象，相关责任部门应定期检查，发现不符合条件的要及时取消资格，发现弄虚作假、情形的，严肃、及时追究责任。救济、优抚等资金应该做到专项资金专项使用，发放时应发放到困难居民个人手中，发放明细应妥善保管备查，避免冒领、截留等不法行为发生。适当建立通过银行转账拨发低保补助款的工作机制，改变现金分发这一费时费力的工作模式。
（二） 完善监督制约机制。
劳动和社会保障领域的机关单位应施行一套有效地职务犯罪的监督体系，加强对账目、项目审计的检查核工作督察，加大工作透明度，定期对低保户的资金发放情况进行公布，对重点岗位进行轮岗制，防止有的经办人员，负责人利用职务之便连续实施犯罪行为。对于社会保障的对象群体，相关部门应经常走访，深入调查，及时发现社保工作中存在的问题，对于群众举报社保工作人员存在贪污、受贿、渎职等犯罪行为的，及时进行调查。
（三）重视并加强思想政治教育和法制教育。劳动和社会保障领域的各单位应高度重视对干部以及受委托从事公务的聘用人员的思想政治教育和法制教育工作，开展经常性的法律知识以及职业道德等方面的宣传教育活动，通过经常性的学习和培训，以典型职务犯罪案例警示全体工作人员，以树立法制观念，培养责任意识和廉洁意识，营造廉洁、勤政、依法办事的工作氛围，杜绝腐败现象的发生。
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（一）政府投资开发的社会管理类岗位。具体包括民政低保专干、就业专干等岗位；
（二）社区公益性岗位。具体包括街道社区保洁、保绿，保安和业务管理员等岗位。
二、公益性岗位安置对象
具有城镇户口、有劳动能力且有就业愿望，在法定劳动年龄内符合下列条件之一者：
（一）持《再就业优惠证》的城镇大龄失业人员（男45周岁以上，女40周岁以上）。
（二）被指定的零就业家庭成员中持有《再就业优惠证》的人员。
（三）享受城市最低生活保障且事业一年以上就业确有困难的人员。
三、公益性岗位人员招聘
新增公益性岗位人员招聘时，应面向社会，自愿报名，坚持“公开、公正、公平”的原则择优录用。
（一）公益性岗位在招聘人员时，新增公益性先由区就业局商区财政局确定年度招聘计划，确定年度用工总人数计划，再由相关单位提出招聘计划，包括岗位名称、用工数量、用工条件、招聘时限等；经区政府同意后，区就业局负责在规定时间内招聘简章，组织报名。
（二）区就业局对报名人员资格进行初审，审核无误后，依照区政府核准计划分别向各用人单位移交报名人员资料；用人单位在规定时间内对移交资料进行审定，确定录用人员名单，并将录用人员名单和未录用人员资料及时返还区就业局：区就业局对用人单位的录用人员名单进行再次核对，无误后，通知本人领取《公益性岗位上岗通知书》，按规定时间到用人单位报到上岗。
四、公益性岗位人员劳动关系的建立及解除
（一）用人单位应该在公益性岗位人员正式上岗后与其签订劳动合同，一式三份，合同期首签1年，劳动合同一份交区就业局备案。合同期满后，视情况续签下一年劳动合同。
（二）因合同期满、考核不合格、自动离职和违纪等原因需要解除劳动关系的，由各用人单位在5个工作日内将辞退人员名单及空岗情况报区就业局，并提出补充招聘计划，由区就业局在符合条件的报名登记人员中进行推荐。
（三）公益性岗位人员在合同期内，不能肚任本职工作的，用人单位可退回区就业局，由区就业局另外安排其它公益性岗位，累计两次被退同或者两次不接受安排者，不再安置公益性岗位。
五、公益性岗位人员的待遇
（一）工资待遇。公益性岗位人员的工资按本市最低工资标准执行，同时按规定对养老保险、失业保险、医疗保险给予一定补贴。
（二）工资支付。各用人单位按照公益性岗位人员实际考勤和考核奖惩等管理制度按月制作工资表，于次月5日之前报区就业局，由就业局审核盖章后再报区财政将工资拨发给各用人单位，由用人单位发放到个人。社会保险补贴由各用人单位在每年11月底将公益性岗位人员名单、缴费票据、《再就业优惠证》、身份证等资料报区就业局审核后、再报区财政拨付给各用人单位，由用人单位发放到个人。起薪时间一律从正式上岗之日开始。
六、公益性岗位的管理
公益性岗位的开发要本着“便民利民、助政为民、公共管理、公共服务、量力而行、统一规范、促进就业”的原则，由环卫、网格化管理中心、民政、综合治理、劳动就业等相关部门按公益性岗位有关规定的范围于每年底11月前提出次年计划包括岗位数量、招聘条件、招聘范围，报经区政府同意后实施．公益性岗位实行全区统筹管理。
（一）由区就业局建立健全和完善公益性岗位开发、招聘、管理等各项制度、建立通过公益性岗位安置，帮助就业困难对象就业的长效援助机制。
（二）由各用人单位制定本单位公益性岗位工作内容、工怍标准、考勤制度、定员定岗、考核奖惩管理办法，分别报区政府办、区劳动局、区财政局、区就业局备案。
（三）公益性岗位人员的岗前培训、工作安排、日常管理、考勤考核、工资发放等由各用人单位负责。保安员由区综治办负责；保洁员、保绿员由区网格中心、区环卫局、各街道办事处负责；物业管理员由区政府机关事务科负责；社区低保专干由区民政局负责；社区就业专干由区就业局负责。
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第二，要在敬老助残服务上取得新突破。一是深入推进“敬老爱老助老工程”。统筹好居家养老、社区养老、机构养老和民办养老等设施建设，不断增加养老床位，逐步解决量的问题；注重规范化、标准化管理，使入住对象“进得来、住得下、留得住”，切实解决质的问题；健全老年大学和老年体协组织网络，大力开展老年文体活动，努力实现“老有所乐”。二是加强残疾人保障服务。大力实施肢体残疾人矫治、残疾人危房改造、“阳光家园”等民生工程；扎实开展好出生缺陷三级干预工程，降低新生残疾儿出生率；深入开展残疾人服务需求调查和实用技能培训，加快推进残疾人小康进程。三是引导社会力量参与民生工作。支持社会力量采取ppp模式开办养老机构，开展老年人生活照料、医疗护理等服务项目，积极落实土地供应、财政补贴、税费减免和投融资等优惠扶持政策，加快推进医养一体化建设项目，广泛开展
社会帮扶和志愿者活动，动员社会力量提供敬老助残服务。第三，要在社会服务管理上取得新突破。一是大力加强基层组织建设。积极推进基层自治组织建设，认真开展村（居）务公开，进一步提高民主管理水平。加强村（居）干部教育培训力度，加强村干部廉政建设，着力提高履职尽责能力和素质，打造一支政治过硬、全心为民的村（居）干部队伍。二是继续开展好“双拥”创建工作。抓好“市级双拥模范城”创建迎检工作，为创全国双拥模范城奠定坚实基础；落实好优抚政策，切实解决优抚对象在生活、医疗、住房等保障方面的实际困难；全面完成退役士兵接收安置任务，并大力开展职业技能培训，确保培训率和就业率达100%。三是统筹开展专项服务工作。加强区划地名管理，加大社会组织管理力度，强化流浪人员救助，规范婚姻登记服务，稳步推进慈善事业。
第四，要在殡葬改革工作上取得新突破。一要统一思想。我区殡葬改革工作推进缓慢，是全市4个无火葬殡仪馆的区县之一，城区“乱坟岗”现象突出。作为区域性中心城市，在土地资源极度紧张、城市形象亟待树立、文明丧葬大势所趋的情况下，殡葬改革迫在眉睫、势在必行，今年殡葬改革要在深入推进上取得实质性进展。二要营造工作氛围。各级各部门要采用开吹风会等适当形式，在职工和职工家属中开展殡葬改革宣传工作，引导去除陈旧陋习、实行文明丧葬，为下一步全面实施殡葬改革工作提供缓冲。三要作好准备工作。加快推进殡仪馆迁建工程，确保今年完工投用；迅速启动城市公益性公墓建设，构建完善的殡葬服务体系；禁止在城区新发生的埋葬行为，逐步改变落后丧葬行为；提供人性化的殡葬服务，为全面启动殡葬改革提供必备条件。
第五，要在提高政策执行公信力上取得新突破。一是坚持依法行政。全力打造“阳光低保”，全面落实低保对象由村组级起报、乡镇街道审核、区民政局审定的三级审批机制，乡镇街道要严格落实低保对象受理责任和审核主体责任，加大入户调查核实和动态管理工作力度，提高精准度。区民政局要严格按程序审批，落实审批主体责任。健全责任倒查机制，对群众反映的低保突出问题实行层层责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任，强化对行政权力的制约和监督。二是抓实公示公开。把政策和工作放在阳光下运行。完善低保对象、政策公示“两到户”工作机制，试行低保网上公示，逐步实现村级集中公示向乡级集中公示的转变、乡级集中公示向区级集中公示的转变。上半年，乡、村两级对低保等相关救助工作开展为期3个月的全面集中清理、自查、整改；下半年，乡镇街道、村（社区）在利用传统的公示栏集中统一公示低保对象的家庭收入、保障类别等信息基础上，每个乡镇街道要试行网上公开公示低保等相关工作，逐步实行区民政局统一网络公开公示，自觉接受社会的监督和评判。三是加强政策宣传。区民政局、区残联一道，共同统一制作宣传资料，既公开相关工作举报电话，又图文并茂地宣传政策。各乡镇街道要将宣传资料发放到户，张贴到全区所有道路干道、村庄院落，着力提高政策知晓率。
第一，加强组织领导。各乡镇街道和部门要把民政和残疾人工作列入改善民生、维护稳定的重要议事日程，切实加强组织领导，明确分工，狠抓落实；主要负责人要亲自研究解决工作中的困难和问题，配备与工作任务相适应的工作人员并保持相对稳定；分管负责人要靠前指挥，亲自抓、亲自管；各民政、残疾人干部和村（居）综合服务专干（社会保障专干）要切实履职尽责，确保有人办事、有钱办事、有场所办事、有能力服务。
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为进一步转变计生工作服务理念，稳定低生育水平，促进梅河口市人口与经济社会协调发展和可持续发展，前不久，市人大常委会副主任姚德才组织部分常委会委员和人大代表，先后深入到市计划生育服务站、新华街道金华社区、新合镇计划生育中心服务站等多个部门，对全市贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》情况进行了执法检查。市委常委、副市长张卫红陪同检查。
检查组了解到， 全市现有人口617，168人，育龄妇女176，649人，每年大约有5300名婴儿出生，截至2011年，全市人口计生工作连续11年圆满完成省里下达的人口控制目标，全市人口发展实现了由传统的“高出生率、高死亡率、较低自然增长率”到现在的“低出生率、低死亡率和低自然增长率”的历史性转变。在检查过程中，检查组对计生局采取的建立及完善流动人口信息管理系统、严格落实各项民生扶持政策、加强人口计生优质服务体系建设等措施给予了高度评价。
针对计生工作中实际存在的流动人口管理难度增大、社会抚养费征收压力大、计生专干人员编制和数量存在严重短缺、综合治理计划生育的工作格局还没有真正形成等现实问题，检查组建议：一是继续坚持落实人口和计划生育目标管理责任制，始终坚持突出工作重心，千方百计稳定低生育水平。二是进一步加强队伍建设，着力解决计生专干和计生服务人员严重短缺问题。解决好市计划生育服务站重要岗位（男科大夫和化验员）和5个乡镇计生中心服务站的技术人员以及全市27个社区计生专干缺编问题。三是尽快新建符合国家要求的市人口计生服务站。四是构建部门联动格局，促进社会抚养费征收和流动人口的管理工作。计生相关部门要密切配合、通力合作，建立健全“部门联手，多方把关，社会监督，综合治理”的工作机制。民政部门要建立婚姻登记信息反馈制度，以便计生部门及时掌握育龄群众婚姻情况，对违反计划生育的对象不能列入低保；医疗卫生部门对无准生证临产对象要事先告知市人口计生局；公安部门要严把户口登记关，新生婴儿凭准生证、出生证明和计生部门出具的落户证明登记户口；法院、人口计生部门共同配合，拓宽征收社会抚养费的有效途径，提高征收率。广播电视管理局要免费开办人口计生节目、播放公益广告等，形成齐抓共管、社会监督的良好工作格局。（田家鹏）
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2．加强计生流动人员管理。登记育龄流动人口1622人，并利用PIP系统进行信息录入，登记率达100%，综合服务率达93%。进一步打造了圣山制衣流动人口计生协会，得到了市、区领导的认可，
3．落实惠民政策工作。一是完成计划生育奖励扶助792人，特别扶助86人的核对录入，并组织奖扶、特扶对象878人进行了免费体检；二是完成7700户独生子女父母奖励金花名的审核及微机录入工作。三是配合区国土局落实了洪河村、龙安村等新增的10户计生三结合户，蒲草村三结合帮扶基地1个，每户落实帮扶资金500元，基地帮扶资金1万元整。四是强化计生人口宣传，配合区计生局打造了新的生育文化大院（黄大师酒店），项目总投资120__元。
4．突出服务实效，落实好计生服务工作。一是对各村（社区）育龄妇女开展了4次“三查一治”，接受检查人员达15538余人次，查出患病人数390人，治疗80人；二是组织200多人参加了孕前优生健康检查；为9人开展了病残儿鉴定初审和上报。办理了95例二孩审批。三是加强宣传对避孕药具知识，帮助药具使用人群选择适合自己的避孕方法，提高药具使用有效率，随访率达100%以上，发放率达100%以上。
二、残联工作
1. 为855残疾人提供了“量体裁衣”式个性化服务。完成了入户调查、方案制定和落实及个性化服务的“两表、两册、一卡一证”等基础资料的建立工作。完成新增残疾人的网上录入工作，全街道全年网上录入残疾人数共计1924人。
2.组织了“全国助残日”“世界精神卫生日”等残疾人节日的庆祝和宣传活动；开展了春节等节日“温暖万家行”慰问贫困残疾人活动。
3．进一步巩固和完善蒲草残疾人生态葡萄种植基地，共扶持49户残疾人在基地发展生产，扶持资金12万元。同时，完成蒲草村申报“成都市个性化服务工作示范村”的资料及硬件设施准备工作。
4．全年完成残疾人就业培训16人次，残疾人实用技术培训83人次。推荐20名残疾人到企业就业，2 名残疾人社区就业，4名残疾人灵活就业，1名残疾人自主创业。
5．截止11月享受低保和特困残疾人家庭专项补助共57户残疾人；享受重度残疾人居家护理补贴共18名残疾人。五保供养残疾人共11人。
6．加强了对辖区内社区康复站的管理，使之规范运行。今年为84名白内障患者申请了免费白内障复明手术。帮助11名精神患者申请“阳光救助”接受免费住院治疗。为全部办证精神残疾人申请了免费服药或特殊门诊等门诊服药救助。帮助21名听力残疾人申请并接受了美国捐助的助听器项目。帮助50户残疾人家庭实施了居家无障碍改造，安装了淋浴凳、扶手、坐便椅等设施。
三、文体工作
1．文体设施设备管理工作。__年，共安装乒乓球桌116张、发放数码相机4台、安装健身路径9条。同时加强了各村、社区文体设施设备安全检查，每月一次，及时消除安全隐患。
2．网吧管理工作。配合区文化市场稽查队及相关部门对辖区内20余所网吧安全检查4次。
3．在街道文化中心、龙华社区、龙华二期代表区上迎接国家、省、市级文化方面检查、调研共8次。
4．特色文体活动：
（1）在文化中心展览厅举办了“画意迎双节·艺术庆和谐”国画、油画展；在文化中心图书馆举行“欢度中秋·喜迎国庆”读书活动；
（2）积极组织社区大型文艺活动。一是年初，在龙华二期举办了“春风催桃李·文化下乡来——中国书画名家牵手桃乡新市民”书画活动；二是组织开展了“迁新居、迎新春、促和谐”专场文艺汇演；三是在好日子社区进行了“丹桂飘香迎中秋·珠歌翠舞庆国庆”文艺联谊演出。
（3）积极组织文体队组参加区级各项活动。一是组织街道特色文艺队伍小提琴队、模特儿队参加第26届中国·成都国际桃花节开幕式；参加区“洛带‘博客小镇’文化展示活动”等参加区级及以上文艺演出共10次，小提琴队并接受了《晚霞报》记者的采访； 二是组织龙安村、好日子社区表演队、舞蹈队及大面特色文艺队伍小提琴队参加区第六届市民艺术节，分获广场舞比赛第一、第三及优秀组织奖。四是参加“第二届大型实景中国汽车象棋大赛”；
（4）国学经典开展情况。国学经典系列活动于2月25日启动；3月通过视频播放、文化长廊等途径展开宣传活动；4月，在大面综合文化中心、龙华社区、龙华二期及好日子社区组织了4场国学诵读讲座，反响强烈；5月，组织了“家庭经典时刻”家长娃娃共同读书活动；6月，即将举办“国学经典诵读”邀请赛大面选拔赛并于七月参加区邀请赛决赛。
（5）百姓故事会开展情况。百姓故事于3月16日启动，通过文化广场宣传栏、文化活动中心文化长廊、各村社区文化活动室等途径进行大力宣传；4月起正式展开活动，保证每个村、社区每月至少一场故事会；6月20日在大面举行“成都百姓故事会·车城故事”PK赛海选赛事；7、8月组队参加了区宣传部、区文联两次故事会培训；8月15日组织村社区故事骨干参加故事会培训；9月21日组织参加市“我是故事王”龙泉区海选赛。
8. 新闻出版方面：我街道积极配合上级部门，持续派发《出版物小知识宣传册》共500余本。
9. 非遗保护方面：由文化专干配合区文管所开展大面文物普查工作两次。
10. 旅游方面：认真做好辖区内旅游资源数据统计及报送工作，抓好大型节庆活动工作。
四、广电工作
一是在十期间，认真落实广播电视的安全播放工作，组织各村（社区）在洪柳社区开展了应急演练工作，进一步应对了发生突发事后件的处置方案，确保了十期间广播电视的安全播放。二是街道已放电影坝坝34场，按照区广电局安排，将从11月起至新年，在各社区（村）完成放映电影178场，确保保__年212场“坝坝电影”的目标任务；三是认真组织蒲草村和洪河村在11月30日前落实省市民生工程项目“地面数字电视”150户的安装任务。
五、教育工作
1．扎实开展社区（村）常态教育活动。街道社区学校及各社区（村）教育工作站积极组织开展“百姓故事会讲坛”系列活动、“法制成都惠民行”、“家庭消防安全知识”、“少儿家庭安全知识”、“家庭紧急救护”等常态社区教育活动10余次。
2. 认真开展特色科研项目活动。积极邀请专家、教育志愿者分别在龙华二期、龙华社区、洪柳社区、民乐社区、龙锦社区、好日子社区、大面文化活动中心等社区（村）开展了“汽车科普知识讲座”、“食品安全、环保知识巡讲”活动13次，即将迎接区社区教育学院的考核验收。
3．积极组织并参加“全民终身学习活动周”活动。10月19日，我街道社区学校在龙华二期举行了“__年全民终身学习活动周”启动仪式，是我区第一个举行此项活动的街道。
4．全面落实基础教育各项工作。按照相关文件规定，认真落实《进城务工劳动者子女接受义务教育》工作，为390名进城务工劳动者办理了就近入学手续；认真落实国家各项“帮困助学”政策，使辖区每一位学生不因贫困而失学，已经初审、上报各类“帮困助学”手续660余份。
5. 进一步强化了学校安全管理。组织工商、公安、城管、卫生等执法部门开展8次校园周边环境整治，对19所民办幼儿园开展了4次安全检查，进一步强化了学校安全管理，有效维护学校的教育教学秩序。同时配合区教育局落实了龙华二期和东洪公立幼儿园选址等前期工作。
六、民政工作
1．基层民主建设。规范辖区内各村社区村务公开工作，及时更新村务公开栏和公开内容，保证村务公开率达100%。积极配合组织部门健全村级治理机制，确保村级治理机制规范运行。
2．社区建设。完善城市社区居民自治机制，妥善管理和使用专项资金。深入开展“三新”活动。深入开展廉政文化进社区、进农村工作，龙华社区重点做好了示范点创建工作。
3．救灾救济低保。辖区现有低保158户，分散五保25人，集中供养61人，城市三无人员12人，重点优抚对象222人。1-11月完成了新增低保19户，取消60户，新增五保1户。积极协助相关部门完成对医疗救助和廉住房的核对和资格审核工作。并按时1-11月低保金、分散五保、城市三无人员的 生活费，重点优抚对象抚恤补助及1－9月的价格补贴共计2532176元。
4．老龄事业。按时发放百岁老人生活补贴、敬老慰问金、《老年优待证》办理，加强老协建设，做好老年维权和涉老维稳工作。__共为1310位80岁以上老人发放敬老慰问金883500元。
5．完成了民政专项资金的清理工作，迎接了国家审计署的审计。
6．完成了《中华人民共和国民政大典》龙泉驿区分卷的编撰工作。
7. 安排落实了雨季对低保户等困难群体房屋危险情况的排查工作，确保辖区内无一起困难群体的房屋。
七、卫生工作
1．联合工商、卫生等部门分别于2月和5月开展了2次食品调味料和食品卫生专项检查，对辖区263家大型餐饮店、农家乐、25所学校食堂、6家建筑工地食堂等进行拉网式督查，查出无卫生许可证15户，发放整治告知书170份。同时协助区卫生执法大队及时妥处了分水十二组中铁五局民工关于工地食堂卫生条件差的件。
2．加强了对食品安全卫生、狂犬病、爱滋病等各类季节性等传染病的宣传与防治工作。在社区（村）卫生站开设健康教育专栏15个，开展了10次宣传活动，发放相关宣传资料30000余份。同时与各社区（村）签订了共公场所控烟、结核病防治和艾滋病防治责任书。积极做好灭“四害”工作，与区急控中心联系为辖区社区（村）、企业购买鼠药200公斤，及时分发到各社区（村）用于消灭鼠害。
3．做好了慢病工作示范区建设迎接国家检查验收工作。
4．做好了艾滋病示范区季度报表和季度小结，配合2个卫生院做好了全国基层卫生院中医示范单位创建工作，积极做好创建国家卫生城市复查资料准备工作。
八、红会工作
1．完成了初级卫生救护培训知识普及500人，急救员培训50人。
2．认真开展“红标成都”家庭救护项目工作，发放宣传资料15000份，每个村社区确立了2名救护志愿者。
3．认真开展了 “红标成都”爱心助学接力项目和 “为白血病患儿刘洁募捐”的宣传工作。
4．落实了缴纳红会会费工作。
总之，我办将继续紧密围绕__年大面街办的中心工作统筹协调各项任务，细化目标，落实责任，继续扎实推进落实各项工作，为出色完成全年目标任务、服务街道全局工作，为“建设成都东部新城，争创天府第一街道”而不懈努力。
九、__年的主要工作思路
围绕省、市、区级目标及街道中心工作，全面完成以下目标：
1．继续稳定低生育水平，提高人口素质。
以“计生统计监测点”工作为契机，继续加强培训计生工作人员的业务素质，提高他们的处理业务的水平，全面完成区计生一级目标。以计生人口宣传为重点、以婚育新风进万家活动为载体，打造（黄大师酒店）生育文化大院示范点和青台山规范化计生服务室。
2．关爱困难群体，共享发展成果。
一是深入开展低保户、残疾户、低保边缘户等困难群体走访和帮扶活动，低保做到应保尽保，及时足额兑现各项专项资金。二是认真开展好为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作;继续打造蒲草村残疾人生态葡萄种植帮扶基地。
3．加强基层自治组织建设，配合上级有关部门做好社区(村)换届选举工作。
4．强化文化常态工作，打造特色亮点。
一是按区文体旅局要求认真开展文体旅常态工作的同时，认真准备、创造条件，迎接国家级公共文化服务体系示范区建设督查；二是抓好街道特色文艺队伍：小提琴队、模特队排演工作，争上新台阶；三是打造社区（村）文体工作亮点，力争“一村一品”。
5. 做强社区教育，让辖区百姓“学有所得、动有所乐”。
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二、积极做好残疾人宣传工作
做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。每月我依时在区残联网站里传送有关工作文章。
三、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”
四、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题
今年我为社区残疾人申请了居家助残的有3人，还为辖区多位残疾人康复需求申请了拐杖、冲凉椅、助听器、辅助器具等等，我把所有用品用具送到残疾人手中，这些用品用具帮助了残疾人实现生活自理，代偿用具可以帮助他们走出家门，参与社会活动，从而使残疾人达到更好的康复，让每位残疾人真正体会到党和政府对他们的关心和温暖，也为残疾人功能康复有了保障。并帮助社区21位残疾人申请了特殊困难临时补助金及低保定补的有13个。每月亲自上门一次为11个精神残疾人送去免费服药单，同时关心他们在家中的情况，用爱心去帮扶每一位残疾朋友，进行心理辅导残疾人和家属，协助政府有关政策落实到每一位残疾人身上。按照市政府规定，本市户籍的残疾人可以申请《残疾人免费乘车卡》。我认真核对了社区每一位符合条件的残疾人全部办好免费乘车卡。全面落实残疾人应有的维权和保障。
五、组织残疾人参加丰富多彩活动
在区残联和街道办的帮助下，组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动，今年在翠竹街道残联专干魏姐的带领下，今年我组织社区残疾人和家属参加了罗湖区饺子宴、观兰民爱科技园参观、东湖公园举办的第十七个世界精神卫生日、全国助残日、残奥会圣火在“锦绣中华民俗村”的传递活动、在参加深圳市第三届残疾人运动会上，残疾朋友分别为##社区取得到二银三铜的好成绩。10月为残疾人送法上门深圳市宣传《中华人民共和国残疾人保障法》暨为残疾人送法上门活动，通过举办这些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。
为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会活动，促进社会和谐，我街道认真落实《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》，认真开展购买社会保险调查，依法帮助7名一级重度残疾人办理了参保登记手续。
六、协助解决残疾人职业康复
我们翠竹街道成立了职业康复服务中心，服务场所属区残联无偿提供，面积达300平方米，康复服务设备和康复训练器材、辅助器具将会不断完善，根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物、残疾人亲友培训等。本年度我社区已经有7位残疾人在我协助下成功就业上岗了。我会尽我职能带动更多残疾人走出家门，回到职康中心里进行身心康复，让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
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2009年工作计划主要以下几个方面：
一、 区残联和街道办的领导下，坚持“以人为本”目标。
二、密切联系残疾人，及时向上级领导反映残疾人的需求和意愿。
三、组织开展经常性的文体活动，多组织残疾人丰富多彩的文体活动。
四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭，纳入进入更深层扶助。
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当好政府的通讯员
社区作为政府最基层的组织，是百姓与党和政府之间一个重要的联系纽带。在工作中，__有着强烈的政治觉悟，她常常说，我们的工作不是随随便便、想怎么做就怎么做的，而是代表着党和政府，体现的是党和政府的形象。
她是这么说的，也是这么做的。为当好政府的通讯员，开展好工作，__总是自己先认真学习再扎实开展工作。计划生育、低保、综合治理、城管卫生，不管是哪一项工作，到她手中，她都能够做得有板有眼。为了主持好社区的各项工作，她总是发挥领头雁的作用，别人做不下的，她做，别人不愿做的，她抢着做。曾经一段时间，因为社区人员问题，她一个人身兼城管、低保这两项最为复杂和繁琐的工作，同时还要处理大量的民生问题，但是她以过硬的业务水平和埋头苦干的精神出色地完成了工作任务。
为了准确掌握工作中相关政策的运用，她自己买书看，上网查找，把相关政策法规都烂熟于心。有一次，有几个居民经常隔三差五地到社区办公室来，要求申办低保。事实上__对他们的家庭情况十分了解，他们根本不符合低保申报要求。为了既照顾居民的情绪，又执行好相关政策，__当场流利地把低保政策相关条例讲述了一遍，并和言细语地进行开导。那几个居民最终认识到这个阳主任是不好唬弄的，只好知趣地认错走人。
无论是做哪项工作，她都坚持了一个宗旨：为民办好实事。学习实践科学发展观，她动员一切力量，利用废弃材料兴建了15处居民心怡的景点；创先争优活动中，她率先郑重承诺，叫响“从我做起，向我看齐”，为民办实事10余件；积极推行“四会四议”社区工作法，听民意、吸民智、问民计，善用资金、人力，优先解决社区无路灯、少垃圾箱等民生问题；坚持落实惠民政策，为8名孤寡老人解决了养老就医的问题……
当好社区的策划师
20xx年之前，__社区面临最大的难题是泛滥，治安混乱。为了扭转被动局面，__从现实和长远考虑，思索一系列的举措，策划为社区除毒换血、强筋壮骨。
首先治乱。为了清除社区“毒瘤”，__是下了决心打一场硬仗。2004年4月，在区委区政府和街道党工委办事处的全力支持下，一场禁毒战争就此打响。为了实现预期的目标，__不辞劳苦，不怕危险，努力掌握第一手毒情信息，联合采取有效的突击行动，经过一年的时间，端掉了社区内两个贩卖窝点，抓获吸贩毒人员20余人，社区居民无不拍手称快。
然后“织网”。在__看来，社区的毒情虽然得到了解决，但是没有监督防范的体系，问题在社区依然会死灰复燃。为此，她与区街领导、居民群众深入交换意见，以寻求一种最佳的监督防范体系。2006年3月，__街道__社区在全市率先推出“邻里守望”治安防范机制。该防范机制最大的特点在于植根于居民群众，覆盖面广，监控有效，群众乐于参与。
自从“邻里守望”制度实施以来，治安状况空前好转，让那些吸毒、偷盗分子无处遁形，编织了一张严密的治安防控网。而“邻里守望”的推出，还让__收获到一份意外的惊喜，她欣喜地看到，在“邻里守望”制度的影响下，社区居民互帮互助、团结友爱的意识越来越强，社区形成了一股良好的道德风尚。
最后美化。家住__87号的秦奶奶一提起__主任，总有说不完的感叹，“在这住了一辈子，今天社区的环境才是最好最美的”、“阳主任办了实事，办了好事呐”。不光是秦奶奶会有这样的感叹，只要走进社区，相信每个人都会有这样的感叹在短短的几年时间里，__动用一切力量，全力建设社区，改造社区，共建公共休闲场景20余个，修筑小花园20个，新建果皮箱10余个，安装路灯50余盏，种植花草树木10000余株。
如今的__社区面貌发生了翻天覆地的变化，路平了，沟通了，灯亮了，草绿了，花红了，一个整洁美观的社区正呈现在居民的眼前。
当好群众的服务员
在__一天的工作当中，琐碎繁杂的事一桩接一桩，很难看到她有轻闲的时候，但是她总是不厌其烦，用一颗无微不至的心，为居民提供面面周到的服务。
为了帮助社区贫困家庭，她发动坐落单位、爱心人士从2003年起开展社区“一帮二”活动，共为8名孤寡老人解决了养老就医的问题，累计帮助困难学生50余人，其中王思焱、彭顺等9人考上中央民族大学、湖南大学等国家重点大学。
为了建设一个和谐安宁的社区，她担起了社区的大管家角色，不辞辛劳，亲力亲为。在化解社区矛盾和邻里纠纷时，她不管什么时候，都要第一时间赶到现场，不把问题处理好不离开。2008年冰灾的时候，许多居民楼内用水告急，加之又接近大年三十，居民个个心急如焚，他们都来找阳主任。
在当时，阳主任心里也没有办法，但是她还是硬着头皮答应了大家的要求。经过她多方努力，最终动用消防车为居民送水，居民无不感激。2009年为了深入学习实践科学发展观，阳主任联系社区的各座落相关单位带领社区党员、义工及大学生志愿者，拆除千余平方的违章建筑，利用废弃材料兴建了__苑、美德坊、连心桥等15处居民心怡的景点。
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为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会活动，促进社会和谐，我街道认真落实《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》，认真开展购买社会保险调查，依法帮助7名一级重度残疾人办理了参保登记手续。
二、协助解决残疾人职业康复
我们翠竹街道成立了职业康复服务中心，服务场所属区残联无偿提供，面积达300平方米，康复服务设备和康复训练器材、辅助器具将会不断完善，根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物、残疾人亲友培训等。本年度我社区已经有7位残疾人在我协助下成功就业上岗了。我会尽我职能带动更多残疾人走出家门，回到职康中心里进行身心康复，让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
三、领导重视、组织建设得到进一步加强
##社区残疾人协会成立2年了，我深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残疾人63人，(其中：肢体残疾有29人，智力残疾11人，视力残疾4人，听力残疾8人。)精神残疾11人。我把辖区残疾人首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。
四、积极做好残疾人宣传工作
做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。每月我依时在区残联网站里传送有关工作文章。
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一、认真落实好离休老干部的相关情况
慰问前，我们安排专人，对全系统13名离休干部进行调查摸底，重点了解离休干部的现居住地详细地址和联系方式，为开展慰问做好前期准备工作。经过多方联系，已落实11人，2人未落实（刘英，大兴供销社，经了解本人可能在准阴与其女儿生活在一起，但居住地址和联系方式无法查到。邓玉亭，商业大厦，原属商业系统后划归供销系统的，经了解有关人员，一直没有查到其住址和联系方式）。
二、深入开展慰问活动
为全面了解离休老干部目前的生活情况、身体状况，同时考虑到这些老干部年事已高，我们主要采取上门慰问的方式，由于他们居住地比较分散，我们利用2月15日-16日2天时间，主任、党委书记亲自带领相关人员，逐个登门拜访，一方面送去春节的祝福，使他们感受到组织上的关怀与温暖，一方面与他们交谈，了解他们的生活和身体状况，听取他们的意见和建议。从慰问的情况看，大多数离休老干部身体还较好，生活都能自理，言谈举止自如，有的与老伴单独居住，有的和子女居住，只是姜恒身体状况较差，卧床不起，由子女雇保姆在照料。他们对组织上专程上门慰问感到非常高兴，也表达了感谢之意。
春节慰问工作总结2
20xx年的x年春节是渝中区实施“幸福社区，邻里如亲”活动以来的第一个春节，为在这样一个普天同庆的日子，让和谐、幸福的理念深入到社区每个居民的心中，充分体现党和政府对社区居民特别是一些困难群众、弱势群体以及春节期间仍坚守在工作一线的同志的真情关怀，从而让社区邻里都能过上一个祥和、温暖、平安、幸福的中国年，石油路街道党工委、办事处高度重视，深入发动，多方筹措，统一安排春节慰问系列活动，在社区间营造了浓厚的传统节日氛围。
一、早重视，早组织，早部署。
街道领导高度重视春节慰问工作的开展，元旦刚过即组织召开了街道党工办、武装、社建科、计生办、妇联、团工委、社会保障所平台等多个部门以及社区主任和各口专干共同参加的春节慰问专题会，对慰问工作做出了具体部署，下发了慰问方案，并对具体工作提出了要求。要求各社区务必早调查、早上报、早慰问，确保在春节前完成慰问工作，并做到专款专用。
二、细排查，广宣传，入基层。
为明确慰问对象，街道各部门牵头认真排查，根据慰问对象家庭实际情况登记造册，建立统一慰问档案，确保慰问对象不重复、不遗漏；街道纪检部门会同各社区工作人员对慰问对象进行随机抽查，深入到他们的家中、工作岗位实地了解他们的疾苦，并将慰问对象的基本信息予以公示，确保每一份爱心都能送给真正需要的人民群众手中。为尽可能提高慰问面，在用好用实上级机关下拨的慰问钱物的基础上，街道还向社会各界发出募捐倡议，充分发动社会单位踊跃捐款捐物，多方筹集慰问资金共计9万余元。
三、范围大，金额重，形式多。
在二十多天的春节期间，石油路街道和各社区通过走民居进楼栋上门慰问，与困难人群开座谈会了解民间疾苦，送亲情、送艺术、送文化到社区活跃邻里关系等多种形式，为残疾人家庭、计划生育特殊家庭、刑释解教人员、弱势群体、企退重病、退休人员、困难农民工、军属、交巡警、贫困妇女、侨台属、贫困党员、生产一线的劳动模范等重点人群共计1200余人送上了党和政府的关怀，并慰问发放了慰问金和各种财物共计65余万元，收到了良好的社会效果。
春节慰问工作总结3
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和市委九届九次全会精神，做好人口计生工作，保障和改善民生，按照区计生委的安排，我街在春节期间，积极开展了慰问计划生育家庭和基层人口计生工作者的“双慰问”活动，采取多种形式为群众办实事、办好事，解决他们生活中的实际困难，营造和谐稳定的氛围。
(一)开展走进基层慰问活动。
我街计生办在春节前夕，积极开展走进基层慰问活动，召开座谈会，向一年来辛勤工作的计生主任们进行了慰问，大家畅所欲言，总结一年来取得的成绩及对今后计生工作提出意见及建议，对今后做好计生工作起到了很好的促进作用，座谈会受到了很好的效果。
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（一）我市老龄工作面临的形势。截至“十一五”期末，我市60岁以上老年人口已达113.9万人，已占到人口总数的14.8%。“十二五”期间，是我市劳动适龄人口增长的末期，老龄化进程明显加快，社会保障压力明显增大。
近年来，我市的老龄事业取得了长足发展，但发展的基础还比较薄弱，社会养老保障制度还不完善，社会化养老体系还不健全，老年服务产业发展滞后，老年人精神关爱没有得到充分重视，老龄工作体制机制还没有理顺，对老龄事业的投入也相对不足。有效解决老年人切实利益问题，让老年人共享改革开放成果，是落实科学发展观、促进社会公平正义、创新社会管理、维护社会和谐稳定的重要保证。
（二）老龄工作基本原则：坚持老龄事业与国民经济和社会发展相适应，促进老龄事业健康发展；坚持政府引导与社会兴办相结合，增加公共财政对养老服务业的投入，逐步建立与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行机制；坚持家庭养老、互助养老与社会养老相结合，充分发挥家庭养老的积极作用，建立和完善老年社会服务体系；坚持道德规范与法律约束相结合，广泛开展敬老养老道德教育，加强老龄工作法制建设；坚持“以人为本，为老服务”的原则，使广大老年人物质生活得到改善，精神文化生活更加充实；坚持统筹规划与分类指导相结合，因地制宜地开展老龄工作，发展老龄事业。
（三）老龄事业发展的主要目标：努力建立和完善有市特色的老龄工作和老龄事业发展模式，围绕老龄战略对策、服务保障、经济供养、健康支持、宜居环境、老龄工作“六大”体系建设，以改善老年民生为主线，以推进养老服务为重点，以落实惠老政策为核心，以丰富老年人精神文化生活为载体，以打造大老龄格局为目标，坚持突出重点，破除难点，打造亮点，实行城乡统筹，协调发展，整体推进，努力使老年人保障水平有新的增长，生活生命质量有新的改善，幸福指数有新的提升，在较高层次上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。
二、进一步完善社会养老保障体系，不断提高老年人生活水平
（四）以落实惠老政策为重点，大力推进老龄政策体系建设，进一步完善老年人社会保障制度，提高老年人社会保障水平。在“十二五”期间，基本实现农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖。继续扩大城镇企业职工基本养老保险制度覆盖面，逐步扩大新型农村社会养老保险试点。进一步推进农村独女户夫妇养老保险、村干部养老保险试点和被征地农民社会保险工作。对城镇无业居民养老保险2012年要达到全覆盖。做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。发挥好商业保险补充性作用。
（五）继续做好老年人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保工作，参保的老人按政策及时予以报销。按省三年推进计划规定，全面实施城镇居民基本医疗保险社区门诊统筹制度。对农村医疗机构，实行不收取挂号费和基本检查费政策。卫生部门广泛开展老年健康教育，三年内城乡老年人健康知晓率分别达到65%和60%。社区卫生服务中心为老年人建立健康档案，合格率和使用率分别达到90%和70%，保证每年为60岁以上老年人做一次身体检查。在全市社区卫生服务机构继续实施家庭医生责任制试点，家庭医生以老年人、慢性病患者为重点服务对象（开展家庭医生责任制试点的辖区内60岁以上老年人全部实行社区家庭医生责任制管理）。到2013年底，全市城区家庭医生服务社区覆盖率达到90%以上，签订社区家庭责任医生服务合同的家庭比例达到50%。积极研究和实施高龄老人大病救助制度。
（六）要做好困难老年人的社会救助。城乡低保政策和救助措施向困难老人倾斜，农村“五保”和城镇“三无”老人救助率达到100%。对符合城乡低保条件的老年人应保尽保，对城乡低保对象中的70岁以上老年实行分类施保或重点救助。研究低保边缘老人的扶助措施。对符合廉租房实物配租条件的城市低保纯老人户，优先纳入廉租住房实物配租范围。
进一步做好老年社会福利和优待工作。通过市民生计划平台，坚持在每年的民生计划中，保有不少于两条的惠老民生内容及条目。抓好高龄老人津贴发放工作，切实保证发放到位。适时调整出台市区老年人免费乘车标准，对70周岁以上老年人逐步取消限乘次数。
三、大力推进社会养老服务体系建设，努力满足老年人的需求
（七）规划部门要按《中华人民共和国老年人权益保障法》的规定，把老年福利设施建设纳入城市建设总体规划。大力支持社会力量兴办养老机构，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，通过税费优惠、扶持奖励、资金补贴等扶持政策，积极引进国内外资金发展养老事业。鼓励支持企事业单位、集体组织、民间组织及个人等社会力量，以独资、合资、合作等多种形式兴办养老机构。民政部门要统筹规划，积极运作，促进养老机构床位数按每年10%的比率增长。
落实养老服务机构税收减免政策，对福利性、非营利性的老年服务机构提供养老服务取得的收入免征营业税，经有关部门认定后可免征企业所得税。民营养老机构的用地优先安排；用水、用电、燃气、供暖等实行民用价格；安装电话、网络、有线电视实行价格优惠和优先照顾。对符合民办公助条件的民营养老服务机构，从彩票公益金中安排资金，给予奖励补贴。
（八）要按国家《社会养老服务体系建设规划》的要求，着力发展居家养老服务工作。在城区，推广“电子保姆”、“呼叫平台”等为老服务新举措。在农村，结合农村养老服务中心的建设，积极探讨“没有围墙的养老院”的建设，探索包括养老大院等居家养老服务新模式的建设。
通过政府购买公益性岗位方式，按省三年推进计划要求的“每个城市社区至少配备3到5名养老服务员，每个村配备1至2名养老服务员”的要求，在2013年前，逐步配齐城区和农村养老服务员。
（九）加强养老服务专业队伍建设，不断提高养老服务队伍的职业道德、服务水平和专业技能。将养老机构管理人员、护理人员职业技能培训纳入城乡就业培训体系，并逐步实行持证上岗。到2013年持证上岗比例达到公办的98%、民办的70%。积极开发社区养老服务公益性岗位，引导大中专毕业生，零就业家庭人员，城乡低保人员及其他就业困难人员从事养老服务。
（十）深入开展老年人精神关爱行动。高度关注老年人心理和精神健康，争取利用2年左右的时间在文化教育、舆论宣传、心理咨询、疾病康复、志愿者服务和精神产品提供等方面，培育创建一批老年精神关爱示范典型。依托养老服务机构、社区（村）为老服务阵地设立精神关爱园地和聊天、心理咨询等服务场所，开展心理疏导服务。加强“爱心护理院”建设，重点做好病残、空巢、高龄等老年人心理关爱工作。围绕精神慰藉、康复护理、临终关怀，不断扩展为老服务新领域。“十二五”期末，各城区和老年人口较多的县（市），分别建有1所具备一定规模和集养老、医疗、康复、临终关怀于一体的养老服务机构，发挥示范引导作用。
四、推进老年健康支持体系和宜居环境体系建设，不断提升老年人的幸福指数
（十一）以丰富老年人精神文化生活为重点，大力推进老年健康支持体系建设。各级医疗卫生部门要创造条件，落实老年人免费体检和就诊优先等惠老措施，不断调整扩大优惠面。深入开展适合老年人特点的以自我保健和预防老年常见病、多发病为主的健康宣传教育。深入社区和企事业单位为老年人定期开展健康讲座、医疗服务、免费检测等活动。
（十二）加强老年活动场所和文体组织建设。“十二五”期间，改扩建老年大学，加挂市老年活动中心牌子；各县（市）、区要建有一所综合性老年活动中心；街道和乡镇建有一所老年人活动室；社区和村普遍建有老年活动站及健身活动场所。市园林和体育部门要统筹规划，在各大公园和文化广场加建老年活动乐园。各县（市）、区体育、文化部门要加强对所在区域老年文化、体育组织的指导，开展适合老年人特点的健康文体活动，通过开展“老年文化艺术节”等形式，搞好“文化惠老”，不断丰富老年人的晚年文化生活。要在体育彩票公益金中划拨一定经费，用于开展老年人文体活动。
（十三）以发展老年服务产业为重点，大力推进老年宜居环境体系建设。要将老年服务产业纳入现代服务业统一规划部署，鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式，兴办养老服务产业。要鼓励企业，加快发展老年用品的开发、生产和营销，为老年人提供更丰富的生活日用品。对老年人用品生产、营销企业给予一定税收政策扶持。根据老年人需求，举办老年用品博览会，为老年人生活需求的产品销售和信息交流搭建服务平台。
（十四）要按国家实施全民教育要求，制定好我市的老年教育发展规划。到2013年，全市各县（市）、区要建成1所老年大学、街道（乡镇）都要建有老年大学（学校）、社区（村）都要建有老年学校（分校），基本形成以市老年大学为龙头、县（市）、区老年大学为支撑、街道（乡镇）老年学校为骨干、社区（村）老年学校为基础的四级办学网络。充分利用电视、网络等现代传媒开展老年教育，基本建成覆盖城乡的多层次、多形式的老年教育体系。完成省老年学校覆盖面三年内城镇社区达到80%，农村村级达到60%的要求。
（十五）发挥老年人的经验优势，做好老年人才资源二次开发利用。在2013年前，建立市、县（市）、区二级老年人才信息库，将中级以上职称的老年人全部免费纳入信息库，并定期举办老年人才的专场招聘会和中小企业对接会，为老年人奉献余热搭建平台。围绕科技攻关、新农村建设、科普教育、医疗服务等方面开展“银龄行动”活动，为振兴经济，促进社会进步服务。
五、弘扬敬老养老美德，依法维护老年人合法权益
（十六）认真落实《市优待老年人规定》。2012年开始，对故去的城乡百岁老人和低保老人，公办殡葬部门统一实行殡葬四项费用全免，减免费用由县（市）、区财政承担。随着社会的发展进步，不断拓展和延伸优待项目及范围，让更多老年人得到实惠。
（十七）积极探索建立适应新形势的家庭养老制度。切实强化家庭养老保障功能，建立新型家庭养老监督调解制度，形成由基层政府、老龄部门、社区（村）、老年组织、新闻媒体相结合的监督调解网络。大力推动孝道文化的宣传普及,深入开展“文明户”、“五好家庭”、“孝亲敬老之星”等评选活动和“关爱空巢老人志愿服务行动”，合力营造全社会关注支持家庭养老的浓郁氛围。推行签订《家庭赡养协议书》，将传统的道德养老和法制养老紧密结合，不断夯实家庭养老的基础地位。围绕家庭养老，要进一步落实“经济供养，生活照料，精神慰藉”要求，确保老年人生活标准不低于家庭平均生活水平。加强引导、监督和执法，督促子女履行赡养父母的义务，促进家庭和谐，提高家庭赡养和经济供养能力。对尊老、养老、敬老出色的家庭、个人和组织，各级政府应予以褒奖。
（十八）进一步弘扬尊老传统，坚持开展“敬老月”、“敬老日”活动。教育部门要把敬老、爱老、助老作为中小学德育教育的重要内容，把养老机构作为学生德育教育基地，将助老纳入大中学生社会实践内容。机关、企事业单位和社会团体要把敬老、爱老、助老宣传教育作为干部职工思想道德建设重要方面。各级政府要结合开展和谐社区、文明村镇、文明家庭等创建活动，选树尊老、爱老、养老先进典型。宣传部门要给予积极支持和配合，切实搞好有关宣传报道。
（十九）贯彻国家老年法，维护老年人的合法权益。各级老龄办要认真贯彻执行国家老年法、省贯彻国家老年法的若干规定、市保护老年人合法权益条例，不断提高依法开展老龄工作、依法发展老龄事业、依法维护老年人合法权益的自觉性，认真履行执法职责，做好督促检查工作。采取有效措施，遏制老年人赡养和被侵权案件上升势头，督促和会同有关方面，做好调处化解，签订赡养协议书和诉诸法律移送工作，切实维护老年人合法权益。
（二十）各级司法部门要加大对老年人法律援助力度，降低门槛，简化程序，提供便捷的法律援助服务。对城市“三无”老人、农村“五保”老人因申请最低生活保障待遇、给付赡养费，以及因身体遭受严重损害请求赔偿的案件，要提供专项法律援助。对侵害老年人合法权益的案件要及时受理、及时立案、及时审理、及时执行，各级法律援助机构对老年人提出的法律援助申请，要优先审查、优先受理、优先指派律师服务。对老年人维护自身合法权益有困难的，其所在的乡镇人民政府、街道办事处，社区（村）居委会应提供帮助。老年人遭受家庭成员暴力侵害时向公安机关紧急救助的，公安机关应当及时予以处理。要建立健全乡镇（街道）社区法律援助网络体系，切实保障老年人的合法权益。
六、加强领导，进一步完善老龄事业发展体制机制
（二十一）以健全老龄事业体制机制为重点，大力推进老龄工作体系建设。各级政府要统一思想，提高认识，加强领导，把老龄工作列入日常工作议程，纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，定期召开会议，认真听取汇报，及时研究解决老龄工作中出现的新情况和新问题。要把老龄工作纳入各级政府绩效考核范围检查考核。
（二十二）要进一步强化“大老龄”意识。进一步健全党政主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、社会广泛参与的领导体制和运行机制。从2012年起，市政府将定期对各级各部门贯彻《实施意见》情况进行督促评估。全市将每两年开展一次老龄工作先进集体和先进个人评选表彰活动。
（二十三）加强基层老龄工作。各级政府和有关部门要通过设立社会公益岗位，在2013年前切实解决好基层社区老龄专干问题。在尚未解决专干前，要认真贯彻执行《关于在社区公益岗位中增加为老服务项目和工作内容的通知》规定，明确任务，落实责任，确保老龄工作有人负责。
注重老龄社团组织建设和管理，培育发展各类老年社团组织，积极筹建市老年协会。按全国老龄办《关于加强基层老年协会建设的意见》要求，在“十二五”期间，成立老年协会的城镇社区争取达到95%以上，农村社区（村）达到80%以上，并发挥好自我管理、自我教育、自我服务和服务社会的作用。
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2.具体目标：
提高学前三年教育普及率。学前三年入园率保持在98%以上。实施“托幼一体化”教育，建立0—2周岁早教基地不少于15个，100%的0—5周岁儿童家长或看护人能够得到平均每年不少于2次的优质科学育儿指导。
提高幼儿园建设达标率。至2012年全市100%幼儿园达到省级办园标准；省等级幼儿园在园儿童数占幼儿园在园儿童总数的比例达到90%以上；100%的乡镇中心幼儿园和80%的中心村幼儿园进入省等级幼儿园行列；全市省一级幼儿园达到6-8所。
提高幼教师资水平。至2012年，全市幼儿园专任教师学历合格率达到99%以上，其中70%以上专任教师达到大专以上学历；持教师资格证比例达到85%，具有教师职称比例达到80%；100%的教师参加继续教育培训。培养一批名园长、名优骨干教师，每年增加一定数量的公办教师充实幼教队伍。
3.规划要求：市教体局要会同有关部门进一步完善学前教育发展规划，统筹全市幼儿园的布局和建设。各乡镇（街道、经济开发委）要制定辖区内学前教育专项规划，并将其纳入当地经济社会发展总体规划和当地基础教育发展规划。切实增强托幼园所布局与建设的科学性，加快改善办学条件，确保辖区内适龄儿童（含外来人员子女）均能接受良好的学前教育。
二、加大财政投入，健全学前教育经费保障机制
4.落实学前教育事业经费。市、乡镇（街道）两级财政在同级教育事业经费中必须安排一定比例的学前教育事业经费，将其列入年度预算并逐年增长。
5.新设学前教育专项发展经费。去年市财政新设学前教育专项发展经费100万元，今年起每年安排300万元。该项经费通过以奖代补的方式，用于公办幼儿园、农村规范幼儿园建设和扶持优秀民办幼儿园发展，奖励学前教育先进乡镇（街道）和当年度上等级、创示范的幼儿园，补助幼儿教师继续教育培训，资助低保家庭和特殊困难家庭子女入园等。此专项经费实行滚存使用，不得挪作它用。专项经费使用由市教体局提出方案，提交学前教育联席会议研究后由市财政核拨。
三、积极探索创新，深化学前教育体制改革
6.健全学前教育管理体制，增加学前教育发展合力。实行地方负责、分级管理和有关部门分工合作的学前教育管理体制。市政府统筹制定全市学前教育的发展规划，出台并组织实施相关政策，协调研究解决学前教育发展中的重大问题。乡镇（街道、经济开发委）作为辖区内学前教育事业发展的责任主体，要切实承担起发展辖区内学前教育的责任；负责举办乡镇（街道）中心幼儿园，积极筹措办园经费，努力改善办园条件，乡镇中心幼儿园实行独立设置、独立法人、独立建帐设户的“三独立”；配好学前教育管理干部，推广依托中心幼儿园对村办托幼园所实施统筹管理的模式；切实加强对辖区内各类托幼园所的有序管理，按辖区内园(所)点布局规划，建好标准化幼儿园，撤并小而差的园所，并在相关部门配合下，采取积极有效措施彻底取缔辖区内的无证幼儿园。
健全学前教育联席会议制度，定期召开联席会议，加强沟通协作，合力推进学前教育事业发展。市教体局是学前教育的主管部门，负责全市各类托幼机构的审批，核发办园许可证；负责制订、完善幼儿园等级评定方法和标准，实行统一的幼儿园等级评定制度；负责幼儿园教学业务的指导；配强乡镇中心幼儿园园长、幼教专干和业务辅导员。公安、交通、文广、城管执法、卫生、安监、工商等部门要加强对幼儿园周边环境的综合治理，努力为幼儿创造良好的成长环境。国土、建设、消防等部门要落实相关优惠政策和倾斜措施，保证幼儿园建设的顺利进行，幼儿园建设中的应缴规费及日常水、电、气等费用按中小学的标准收缴。发改、财政、民政、人事、劳动保障、妇联等部门也要各司其职，通力协作。新闻单位要坚持正确的舆论导向，引导全社会关心支持学前教育，营造有助于提升学前教育质量和水平的社会氛围。
7.深化办园机制改革，满足多样化发展需求。坚持政府履职、多元办园、成本分担的学前教育发展和运行机制。市、镇两级政府要切实履行发展学前教育的职责，搞好统筹规划，增加财政投入，加强对各类幼儿园的监管。坚持多元办园，探索“政府主导、民办公助、自主发展”的城市学前教育发展模式，积极鼓励社会力量举办上档次、上规模的民办幼儿园。努力建立以公办的乡镇中心幼儿园为示范骨干、集体（村）办的中心村幼儿园为主体、个人办的幼儿园为补充的农村学前教育办园机制。坚持并完善学前教育成本由办园主体、幼儿家长、政府合理分担的机制。
四、完善建园机制，加快幼儿园标准化建设
8.建好住宅小区配套托幼园所。凡在旧城改造、新区建设和实施农居工程时，要根据建设部《城市居住区规划设计规范（修订版）》的要求，规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园，并做到与其他建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。在出让商品房土地和安排经济适用房及农居房土地时，应根据学前教育设施布点规划，以教育用地划拨或作为土地公开出让的前置条件安排好幼儿园的用地（如小区开发规模没有达到需独立设置托幼园所的，须在周边新开发小区时通盘考虑，按规定规划建设配套托幼园所）。规划部门在组织托幼园所设计方案审查时，须邀请教育行政部门参加。建设单位应根据设计规模，按照《浙江省幼儿园设计规范》要求建好配套托幼园所，并无偿移交给教育部门。公建配套幼儿园属公共教育资源，由教育行政部门负责办理幼儿园产权登记手续，幼儿园用地性质为教育用地，不得改变性质和用途。以前小区开发中已建设好的配套托幼园所不得改变使用功能。
9.加快农村幼儿园建设。加强公办乡镇（街道）中心幼儿园建设，积极推广依托乡镇中心幼儿园对村办幼儿园（班）实施统筹管理的模式。根据新农村建设实际，统筹制定农村幼儿园网点规划。村幼儿园（班）原则上以村集体举办为主。各行政村可根据实际需要，单独或联合举办规范幼儿园（班），所建幼儿园（班）可作为乡镇中心幼儿园的分园或教学点。在人口居住分散的山区，乡镇中心幼儿园应安排教师，采取巡回辅导站、幼儿活动站、游戏小组、家庭辅导站等灵活多样的形式，让幼儿接受一定程度的学前教育。中小学网点调整中产生的空置校舍，其功能仍为教育用房，其中适合开办幼儿园的应优先改建成幼儿园。幼儿园的新建和改建必须严格执行《*省幼儿园设计规范》。从去年起全面启动幼儿园标准化创建工程。
五、重视队伍建设，提升学前教育师资素质
10.稳定幼儿教师队伍。要根据公办幼儿园的办学规模和定编标准，合理确定教师编制，每年有计划地增加事业性质的幼师人员编制。要落实乡镇中心幼儿园园长、幼教专干、业务辅导员的公办教师编制，并逐步实现由乡镇中心幼儿园向各中心村幼儿园选派1名公办编制的骨干幼儿教师，提高乡镇中心幼儿园的辐射、指导能力。加大幼儿教师招聘力度，招聘优秀人才从事学前教育工作，优化幼儿教师队伍。各级各类幼托园所在招聘非公办教师时应严格实施《教师资格证书条例》和教师准入制度，新进专任教师必须具有幼儿教师资格证书。市教体局对已取得教师资格证书的非在编幼儿教师，要建立健全注册、登记的管理制度。要健全幼儿教师基本待遇保障制度，各类幼儿园应逐步提高教职工的工资福利待遇，幼儿园自聘教职工人均年收入原则上应不低于上年度本市社会在岗职工最低工资水平（以社保部门公布为准）。幼儿园应按劳动保障有关法律法规，依法为教职工办理养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险。
11.提升幼儿教师素质。加强幼儿教师培训，幼儿园公办与在职非公办教师继续教育纳入中小学教师继续教育规划，有计划、分层次地实施幼儿园教师培训，继续教育经费纳入财政预算。以名教师名班主任名校长培养工程、骨干教师研修班等载体，大力选拔和扶植业务骨干，培养一批省市级名园长和骨干教师。
六、加强规范管理，提高学前教育保教质量
12.规范社会办学。教育行政部门要加强对社会力量举办幼儿园保教工作的管理、指导和服务，严格执行省定办园标准，把好审批和注册登记关，规范其办园行为和收费标准。进一步加强民办幼儿园办学水平年度评估工作，评估结果向社会公布。各相关部门也要加大管理力度，对非法举办的幼儿园依法予以取缔。
13.加强安全管理。加强对幼儿园园舍的安全检查和教学活动中师生安全的预防。根据幼儿特点和确保安全需要，幼儿园招生坚持就近方便入园的原则，尽可能不安排幼儿在园寄宿，原则上不提倡车辆接送幼儿。幼儿园食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执行《食品安全法》的有关规定。幼儿园要根据在园幼儿数，按规定配置专（兼）职卫生保健人员，建立晨检记录、因病缺勤病因登记与追查、传染病疫情报告等制度。
篇12
一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
1999年以前，川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责，条条管理”的管理体制，全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理，1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快，城市规模的扩大，城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是：下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现；农村剩余劳动力涌入城区；流动人口数量大幅增加；户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现，使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势，依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》，成立了以市委副书记为组长，主管计生工作的副市长为副组长，相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件，围绕属地化管理的原则，做到“两个明确”。
（一）、明确属地管理对象。
2003年9月，川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议，对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分，在划分和交接过程中我们明确规定，所有公共单位无论级别高低，无论单位属性，其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时，社区居委会要依据国家法律法规和政策，协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
（二）、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位，以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制，自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策，服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务，落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责，又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”，一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来，先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”，对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理，对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设，夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织，也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后，他们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求，制定了《川汇区创建规范化社区居委会计划生育工作实施方案》，首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作，今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
（一）、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组，统一管理本辖区的人口和计生工作；每个社区居委会配备计生副主任；住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长，担任计划生育宣传管理员；选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上，他们做到公开选拔，竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件：一是女性；二是在本楼院居住；三是年龄一般在45周岁以下；四是具备初中以上文化程度；五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察，5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长，并对她们进行了岗前培训，使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍，调动其积极性，市财政每年增拨12万元经费，使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元，给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
（二）、加强了阵地建设。
他们统一明确阵地创建标准，先后投入资金20万元，对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室（人口学校）和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面，在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏，使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
（三）、加强了软件建设。
根据属地管理的要求，他们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表，更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的，人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始，他们逐楼逐户逐人进行排查登记，做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准，重新建立社区居委会的计划生育台帐，做到一楼一册，一户一页，并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理，由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理，此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务，并由单位所属的街道（镇）计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》，工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息，由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理，对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务，做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力，他们共建立已婚育龄妇女档案15289人，其中主管类2288人，协管类11669人，流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人，剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全，计生台帐更新完善，管辖区域不留死角，服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度，规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作，他们建立了“四项制度”，实现了日常管理规范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记，对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐，纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况，收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会，收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息，及时变更楼院计生台帐。
（二）、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女，由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续，社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
（三）、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段，主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档，协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
（四）、建立目标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书，要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行；对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行；对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核，其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分，合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩，他们感到主要得益于以下几个方面：
（一）、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视，排除阻力，调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作，市委、市政府专门召开会议，下发文件，明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算，足额投入到位，将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制，由过去的计生部门唱独角戏，转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”，综合治理得以真正落实。
（二）、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制，关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设，确保社区计生工作经费的到位，积极搭建社区服务平台，才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
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(一)开展走进基层慰问活动。
我街计生办在春节前夕，积极开展走进基层慰问活动，召开座谈会，向一年来辛勤工作的计生主任们进行了慰问，大家畅所欲言，总结一年来取得的成绩及对今后计生工作提出意见及建议，对今后做好计生工作起到了很好的促进作用，座谈会受到了很好的效果。
各社区计生协会召开由协会会员、楼门长、志愿者参加的新年茶话会，对一年来协会工作给予肯定，并感谢协会会员对计划生育工作的支持，大家纷纷表示在新的一年里，将继续坚持计划生育基本国策，做好人口计生基础工作，促进人口长期均衡发展，使我街计划生育工作搞得更好，并对协会会员进行了慰问，并送上慰问品，使他们切实感受到党和政府的关怀，增强了协会的凝聚力，拉近了我们与协会会员的距离，对协会工作起了促进作用。
(二)与相关部门密切配合，开展慰问困难家庭活动
我街各社区计生协会充分利用春节有利时机，结合 “真情助困进万家”活动，与民政、妇联等部门紧密配合，入户走访社区计生困难家庭、单亲困难家庭，外来务工流动人口等，送去了党和政府的温暖。共慰问困难家庭700余户，其中计划生育伤残家庭2户、单亲家庭150余户、低保边缘户320余户、新生儿独生子女家庭50余户，送去了米、面、油，吊钱、福字、对联、计划生育宣传品、儿童小围嘴等，并带去区政府对困难家庭的关怀及慰问。
春节慰问活动总结2
20XX年春节来临之际，根据上级有关文件要求，结合我校实际情况，认真做好春节期间走访慰问离退休教师工作。现将我校春节慰问活动总结如下：
一、提高认识，加强领导。
春节之前，我校把走访慰问离退休教师工作列入议事日程，学校自接到县教育工会《关于春节期间开展慰问特困教职工及退休教师活动的通知》文件后，学校主要领导和相关人员认真学习此文件内容，通过学习，使我们充分认识到在春节期间走访慰问离退休教师，对于发扬我党关心爱护老同志的光荣传统，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。学校主要领导指示工会排出离退休教师名单，同时将特困教职工名单一并上报到校委会，校委会研究决定对离退休教师走访慰问的同时对在职特困教师进行慰问，学校主要领导亲自组织参加走访慰问工作，成立走访慰问领导小组，分管领导做好组织慰问的具体工作。因我校离退休教师较多，学校根据情况分成三个阶段进行慰问。把领导的温暖关怀送到每个困难教职工和离退休教师家中。
二、创新形式，丰富内容。
我校离退休教师较多，且居住分散，有少部分人年龄较大不能行走，针对以上情况，校领导对慰问小组明确分工，利用春节前一段时间对离退休教师进行慰问。
第一阶段到对居住在县城的离退休教师进行慰问，向他们传递了上级领导和校领导的温暖关怀，组织对他们以前所作的贡献是肯定的，对他们的付出表示真诚的谢意，同时简单的向他们介绍了我校发展的现状和未来的发展规划，真诚的希望他们对我校的发展提出宝贵的意见。
第二阶段对居住在县城年龄较大不能行走的离退休教师到家中进行慰问，送上微薄的慰问金和温暖的关怀，了解每位老龄离退休教师的实际困难，能当时给予解决的当场解决，当场不能解决的带回经校委会讨论寻求方法解决，确实不能解决的要给予情况说明，切实把党和政府的温暖送到离退休教师的心坎里。并对生活困难的教职工进行慰问，发放了节日慰问金。
第三阶段由我校党支部书记、校长亲自在家组织本县行走方便的离退休教师座谈会，把能行走的离退休教师请到学校来，首先带领大家参观我校的校容校貌，介绍了我校的布局和面临的校园北扩和食堂扩建工程，他们对我校的布局赞不绝口，对校园北扩和食堂扩建工程表示大力的支持。接着带领他们走进我校的汇报室，观看了学校的展牌和各种奖杯，介绍了我校近期在教育教学中所取得的成绩，通报了我校xx年工作开展情况和20XX年的工作计划。恳请离退休教师对我校的发展献计献策，为维护和促进我县教育改革发展稳定的大局做出贡献，最后在学校食堂共进午餐。
三、相互了解，增进感情。
我校慰问组通过走访慰问、召开座谈会等形式，对离退休教师进行春节慰问。在走访慰问中，我校领导向各位离退休教师通报了我校xx年工作开展情况和20XX年工作计划，重点介绍我校过去的教育教学发展情况和未来的发展规划，宣传介绍我县经济建设和各项事业取得的成绩，倾听了离退休教师的意见和建议。以走访慰问为契机，加强与离退休教师的思想沟通，准确掌握离退休教师的`思想动态，对离退休教师提出的意见和建议，慰问组都认真听取，对离退休教师提出的困难能当时解决的全部当场解决，当场不能解决的提交校委会研究后都及时给予解释说明，鼓励离退休教师发挥自优势，以实际行动在构建和谐社会，实现跨越发展，建设天下凤凰中发挥积极作用。同时勉励离退休教师积极养老，科学养老，鼓励家庭子女尽心尽孝，使离退休教师健康长寿，欢度晚年。通过慰问交谈，离退休教师对我校的发展和建设天下凤凰充满了信心。通过慰问交谈，组织和离退休教师之间有了进一步的了解，相互之间增进了感情。
四、解决困难，务求实效。
本次春节慰问重点关心年龄偏大、长年患病、家庭特殊困难的离退休教师和在职教师，坚持把走访慰问和解决实际问题相结合，帮助有特殊困难的离退休教师和在职教师解决燃眉之急。本次对年龄偏大、长年患病、家庭特殊困难的离退休教师和在职教师慰问时，不仅对他们进行精神上的关心，并给予物质上和经济上的帮助。特别是对身患尿毒症的陈岩松老师，学校给予1000元困难补助金，让陈岩松老师过了一个欢乐、祥和、喜庆的节日。
春节慰问活动总结3
20xx年的虎年春节是渝中区实施“幸福社区，邻里如亲”活动以来的第一个春节，为在这样一个普天同庆的日子，让和谐、幸福的理念深入到社区每个居民的心中，充分体现党和政府对社区居民特别是一些困难群众、弱势群体以及春节期间仍坚守在工作一线的同志的真情关怀，从而让社区邻里都能过上一个祥和、温暖、平安、幸福的中国年，石油路街道党工委、办事处高度重视，深入发动，多方筹措，统一安排春节慰问系列活动，在社区间营造了浓厚的传统节日氛围。
一、早重视，早组织，早部署。
街道领导高度重视春节慰问工作的开展，元旦刚过即组织召开了街道党工办、武装、社建科、计生办、妇联、团工委、社会保障所平台等多个部门以及社区主任和各口专干共同参加的春节慰问专题会，对慰问工作做出了具体部署，下发了慰问方案，并对具体工作提出了要求。要求各社区务必早调查、早上报、早慰问，确保在春节前完成慰问工作，并做到专款专用。
二、细排查，广宣传，入基层。
