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篇1
正文
中国是世界上最大的发展中国家之一，其非凡的国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。在当今世界中，没有哪一个国家的农业像中国这样长期困扰着整个经济的发展，成为左右中国政治、经济、生活的持久因素。
虽然中国仅用占世界不到7％的耕地，让占世界总人口22％的人口丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机。
20世纪80年代末中国科学院国情分析研究小组第1号国情报告所得出的这一极富挑战性的结论，唤起了人们对中国生存与发展的核心问题——农业发展战略问题的深思。20世纪90年代中期，美国世界观察研究所所长Brown提出了震动世界的“中国粮食”，更引起了中国乃至世界对中国农业发展战略问题研究的广为关注。
中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。
一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致将农业可持续发展战略观点概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域，并不是严格按照研究者自身的学科研究领域进行区分。）
《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，非凡是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。
针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。
（一）农业生态学家的观点早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了闻名的Brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：
1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。
该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营治理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。
2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。
这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。
3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。
4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。
上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。
（二）农业经济学家的观点农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：
1.粮食问题。美国世界观察研究所所长Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业浇灌用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。
Brown的这一观引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。
悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。
乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。
2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。
伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、治理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。
3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（Ⅰ）、后绿色革命时期（Ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。
4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。
一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。
三元论认为中国农村产业结构20世纪80年代中期以来失衡加剧，失衡主要表现在时间顺序上的差异、变动速度上的差异、产业部门之间的差异，农村可持续发展的战略取向应是“三化齐动”，即农业产业化、农村工业化和农村城市化。其指导思想与战略目标就是要以农民为本，以提高农民的生活水平与生活质量为目的，寻找生产力持续发展的途径与对策，并以是否对农民有利作为评价有关农业与农村政策的准则。
由此可见，农业经济学家主要是围绕“粮食——制度——技术——农村”等农业可持续发展经济影响因素，探讨中国农业的可持续发展战略内部运行机理问题。
（三）农业地理学家的观点假如说农业生态学家关注农业生态问题，农业经济学家关注的是农业内部运行机制问题。那么，农业地理学家则更为注重资源开发与环境保护问题。目前具有代表性的观点主要有：
1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。粮食问题不仅表现为总量不足，也表现为区域供需不平衡；粮食供需的区域差异将继续导致区域农业政策的差异，粮食供需的区域差异与农业政策的区域差异将构成中国农业发展区域差异的主流，也是中国农业可持续发展所必须考虑的关键方面。
该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。
2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。
该战略认为虽然中国的资源形势严重，但是资源还有相当大的潜力。中国不仅必须，而且经过努力也能依靠自己的资源解决或基本解决食物与农产品的供给。应实施可持续发展的国土大开发战略，这是中国人民永远能够养活和养好自己的根本性战略，必须有计划、分阶段、有步骤地开发尚未开发或未充分开发的国土，着重在山区、草原和海洋，实行全面规划，分区治理开发，纳入国家计划。
3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供给的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。为此，考虑农业发展战略必须强调的基本思路应该是：协调人口与资源的关系，优化人力资源与自然资源的组合；建立资源节约型的生产体系，实行集约化经营；发展高产优质高效农业，建立农村社会主义市场经济体制；发展地区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展；加速农业现代化进程，以大幅度提高农业劳动生产率。
4.“生存发展论”。该战略认为中国正面临着前所未有的严重危机：人口膨胀与迅速老化，农业资源日益紧张，环境污染蔓延，生态日益恶化，粮食需求量迅速增加而增长又很困难，加之工业化起步时间晚、发展起点低、历史负重等原因，今后中国现代化经济发展的最大阻碍在于农业生产的发展，最大问题在于是否使粮食增产赶上或接近人口的增长，最大难点在于对传统农业的改造，农村体制改革只是农业现代化的必要条件，而不是充分条件，改革只是为创造、提高和优化新的农业生产要素的投入与配置机制提供制度的保证，既不能代替生产力诸要素本身，又不能使农业生产可能性曲线上升。因此，应实施“保证生存与持续发展”的发展战略，增加农业投入是发展农业生产的关键条件，也是改造传统农业的根本途径。
总之，中国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。
然而，目前研究过程中存在的主要问题，是中国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，从而也反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”、“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。
二、理论源流
回顾历史，中国像大多数发展中国家一样，农业发展战略的选择大致经历了一个由“工业化偏斜绿色革命农业与农村可持续发展战略”的演进历程，其理论支撑同样也基本上沿袭的是“工业化推进战略理论发展经济学理论农业可持续发展理论”。
沿着这一主线追踪溯源，中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：
（一）前苏联的发展理论中国改革开放以前农业经济发展中存在的问题根源于50年代初采取的重工业优先发展战略，这一经济建设方针是完全照搬或承袭前苏联模式。适应于这种工业化战略，就要求“农民除了向国家缴纳普通税即直接税和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时，少得一些钱，以便使资金从农业流入工业”。
中国所选择的这种以“工业为主导，以农业为基础”的经济发展战略，或称之为是以牺牲农业发展支援国家工业化进程的“以工挤农”战略，确立的根本目标是“强国”，选择的基本战略是超高速优先发展重工业，采取的主要策略就是“社会主义原始积累”，建立的主要制度之一就是和统购统销制度，其最基本的特征就是国家主导的计划经济。这一发展模式的选择深受前苏联发展理论的影响，其主要理论背景有：
1.协调发展论。该理论十分强调农民问题和工农联盟的重要性，指出农业劳动生产率和农业商品率是工业积累和发展的基础。牺牲农民利益不仅不能加快工业化步伐，而且还可能危及国家统治，主张工业化资金应依靠自我积累，以及吸收存款、征收公税等正常积累方式取得；强调国民经济计划不能脱离市场机制，对于农村经济应通过与之建立市场联系，将其引导到社会主义轨道上来；通过发展农业，扩大对轻工业产品的需求，从而促进轻工业的发展，增加消费品的供给，而轻工业的发展又扩大了对重工业产品的需求。这样，农业发展就为工业化创造了巨大的市场和动力，从而使工农业经济得以协调发展。这一理论虽未能坚持执行，但却是后来绝大部分社会主义国家经济结构调整的重要理论依据。
2.超工业化论。该理论认为在社会主义过渡时期存在着社会主义原始积累规律和市场价值规律两个对立的调节者，两者各有自己的调节范围。因此，从这个意义上讲计划与市场是对立的，主张由国家利用垄断地位，运用工农业产品不等价交换，对非社会主义经济成分征收高额赋税和实行通货膨胀政策等方法进行强制性工业化积累，为此就不能答应市场机制发生作用，农业只是被动地为工业增长提供资金和劳动力。
这一理论对后来社会主义传统经济体制的形成产生了极大影响。尤其是为保证农业剩余产品能够由国家把握，实行农产品义务交售制，并适时地实现了农业集体化等理论观点，对中国传统农业经济体制的形成建立具有极为深刻的作用影响。
3.地理分工论。该理论把社会劳动地域分工问题提到首位，研究与社会历史联系到一起的社会劳动地域分工的形成、特点、变化和结果，认为应把苏联经济区当作更为复杂的国内和国际体系中的复杂体系进行研究，在社会劳动分工过程中产生各部门经济的专门化并促进这些部门的形成和发展，而在国家之间、国家的各个区域之间、部门之间以及部门内部之间的社会劳动地域分工过程中，应促进各类经济区的形成与发展。非凡是在对部门进行空间分析时，应阐明各部门内部劳动地域分工形成的部门区和枢纽，而在对区域系统和个别的区域进行分析时，也必须对区域的部门结构、主要的辅助经济部门布局和相互关系进行研究。总之，中国20世纪80年代以前传统农业经济体制的三个基本因素：从一个落后农业国向现代化工业国迅速过渡所采取的经济发展战略、战争年代惯用的供给制组织形式和动员方式以及农业布局、地域类型划分及区域规划等均是上述发展理论运用的具体表现。
（二）西方世界的发展理论中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：
1.比较优势理论。该理论认为国际贸易的基础并不限于生产技术上的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，每个国家都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有“比较劣势”的产品，从而可获得“比较利益”，故这一学说亦被称为“比较利益”理论。
这一理论认为每个国家应该出口能够利用其充裕要素的那些商品，以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品；在开放条件下假如一国根据它当前的比较优势确立产业结构，而根据它的比较优势变化调整产业结构，就可宏观长期、快速、稳定地获得经济增长。这就是闻名的比较优势战略理论。
自20世纪80年代以来，中国宏观经济发展战略已由传统的工业化赶超战略，转变为通过培育一个相对价格能够反映产品的供求和要素相对稀缺性的市场竞争机制，由特定资源结构选择确定的产业结构和技术结构的比较优势战略，以及在国家宏观调控和比较利益原理牵动下所形成的农业区域专业化和地区间分工协作的不断加强等，均是比较优势理论客观作用的结果。
2.诱导创新理论。认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于熟悉到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。
相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。
近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品非凡是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新。
通过综合应用该理论对中国粮食作物育种优先序列实证研究表明，中国现阶段的粮食增产政策应该从资源和产品控制，转向以提高单产及开发新的粮食增产来源为中心，认为实现这一新型粮食增产政策的关键是技术创新、技术进步，只有通过增加农业科研资源投入、改善科研资源分配，才能够促进推动该政策目标的实现。
3.二元经济理论。这一理论认为在发展中国家弱小资本部门与相对强大的传统部门并存形成为二元经济结构，即高工资经济部门如矿业、大农场、工业、大型运输业等部门和低收入部门如家庭农场、手工业、家庭佣工、小商业、临时工等部门并存。高工资经济部门资本相对充足，实行竞争，可产生利润，工人可得到自己的边际产品；低收入部门资本相对稀缺，没有竞争，不产生利润，人们要维持生计，必须要消费多于边际产出的产品，且伴随着经济的发展低收入部门劳动者将转向高收入部门，其宗旨就是要寻求发展中国家经济一元化道路，即实现工业现代化和农业现代化。中国因其非凡的国情，不仅客观决定了全国范围及不同地区存在着二元化现象，而且同一地区的不同区域或产业也存在着二元现象，这是中国经济发展现实的基本格局。但是，对于中国二元经济结构的熟悉却形成了4种不同的观点，即三元结构论、双重二元结构论、二极经济论和环二元经济结构论。
三元结构论认为中国二元经济结构主要应从社区的角度来熟悉，因而可称之为城乡二元结构，其原因在于现代工业一般集中于城市，传统农业部门分散于农村，但随着乡镇企业的发展，近年来这一结构却发生了历史性变化，城乡二元结构已演化成了城市现代工业——城镇乡镇企业——农村传统农业的三元结构。
双重二元结构论认为中国20世纪80年代以来，由于农村经济向非农化方面的发展，农村工业在农村占有极为重要的地位，国民经济结构已由典型二元经济结构演变成了双重二元结构，即农村工业与城市工业、农村内部农业与农村工业并存的双重二元结构关系。
二极经济论认为建国以来的中国经济发展过程表明，中国存在的并非是完全的二元经济，而是严重的二极经济，即传统部门与现代部门之间基本不发生劳动及其人口流动，两个部门因而也不发生整体关联，传统部门的一级劳动力淀积越来越多因而趋于停滞，而现代部门一级则由于发展迅速而越来越重型化因而劳动力也必然趋于停滞。
环二元经济结构论认为虽然中国的工业化及经济建设取得了巨大成就，但由于没有注重农业及农村发展问题，导致出现了二元经济结构并进一步演化成了环二元经济结构。所谓环二元经济结构就是中国经济不但从总体上看存在着具有一定优势的城市及工业和比较落后的农村及农业这样两个互相区别的“经济元”，而且各个“经济元”内也存在着优势与落后并存的现象，这些大小不等的“经济元”便构成了环二元经济。
总之，中国20世纪80年代以后农业发展战略的形成演变，并非仅仅局限于上述发展经济学理论的作用影响，而且还吸收了诸如新经济增长理论、制度结构理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷井理论、小农有限理性理论、落后经济理论以及从宏观角度研究粮食政策、粮食保障和农业持续增长等问题的多种农业宏观经济理论。
（三）中国自己的发展理论中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。因此，中国农业既不能走西方发达国家现代化常规道路，也不可能走低投入可持续农业发展之路，只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。
伴随着中国农业发展问题研究的逐步深入，中国科学家在继续和发扬前人研究的基础上，根据中国具体实际，提出了一些具有较高理论价值的见解观点。如马世骏的复合生态系统控制论李澄与郭玮的工农业关系理论、王宏广的要素组合论、冯海发的农业效益评估理论、郭书田的农村经济发展理论、康晓光的贫困与反贫困理论、吴天然的农村工业化理论、赵昌文的农业宏观调控论及牛文元的农业持续发展理论等。其中，影响较大的农业发展可持续发展战略理论主要有：
1.复合生态系统控制论。该理论认为当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个社会——经济——自然复合生态系统来考虑，衡量该复合系统的三个指标是：自然系统的合理性、经济系统的利润、社会系统的效益，且其研究是一个多目标决策过程，应在生态经济原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益最高、风险最小、存活机会最大，即就是要依据生态经济学原理找出生态问题的症结，在外部投入有限的情况下，通过各种技术、行政和行为诱导手段去调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统自我调节能力，实现因地制宜的可持续发展。20世纪80年代以来，中国普遍开展的生态农业建设，就是运用这一理论为实现可持续发展进行的一种有益尝试。
2.要素组合理论。该理论认为农业生物在其生长过程中，总是在一定的生长环境中有顺序、按比例地吸收和同化各种生活要素并最终形成一定的生物量，农业生物运动和发展的这一客观规律就叫要素组合规律。
根据这一理论，认为农业现代化是实现农业高产高效、避免资源及人工投入要素浪费的基础。运用要素组合理论实证分析研究中国农业发展问题，可以得出这样的结论：即农业发展的过程，是农作物生活要素数量不断提高、不断组合优化的过程。
3.农业可持续发展理论。该理论认为一个农业生物群体，在土地资源、水资源、光热资源、矿物元素资源等的共同支撑下完成其生物学的转换，又在人的参与下完成其经济学的转换，其最终所形成的生物物质体增长，既有每年扩大耕作面积所获得的产品，又有发挥单位面积生产能力的贡献。这里依据支持人类生存基础的粮食产量变化趋势与人口粮食增长趋势的匹配程度，分析判定一个国家或地区的农业可持续发展能力，并将粮食产品增长作为它自身以及所在区域自然资源的生产函数。
根据推理，可以得出这样一个结论：人口增长规律与粮食增长规律之间有惊人的相似性，这种“狭义”的可持续发展规定了粮食增长与人口增长之间的同步性，它意味着年人均粮食数量保持常量的状态下，粮食与人口的规模总量增长必须保持严格的对应可比，且服从于“不超出区域承载力阈值”，才能被认为是在“狭义”可持续发展的范围。
依照“狭义”的农业可持续发展理论，中国人口众多，只有基本上实现了农业可持续发展，才能具备生存与发展的前提；只有保证当人口达到零增长时的总规模约有16～17亿，确保按每年人均400kg计算应达到6.4～6.8亿吨的粮食基本需求，并能够稳定地保持下去，才具备进一步实现广义农业可持续发展的“门槛”，这也是中国农业在目前条件下必须要实现的首要目标。
虽然无论是复合生态系统控制论，还是要素组合论、农业可持续发展论，其理论方法及其实际可操作性等均有待进一步提高完善，但它们究竟是中国人自己探索开拓的农业可持续发展战略理论。
三、几点启示
通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下几点启示：
（一）综合研究世纪之交的农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家、农业经济学家还是农业地理学家，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。
为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。
（二）理论借鉴西方农业可持续发展战略理论，难免带有“西方中心主义”的色彩，因而运用其理论并不能“全面系统地解释或解决”发展中国家的实际问题，尤其是西方学者很少有对中国农业可持续发展问题的直接研究，更缺乏对中国农业可持续发展规律的熟悉，这就客观决定了吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展理论研究成果或发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照搬或全盘移植。
几十年来中国绿色革命推广种植的几种高产作物，虽然解决了十几亿人口的吃饭问题，但却付出了极其高昂的代价：生态环境的破坏、生物多样性的丧失，这应引起我们的高度警觉和重视。因此，历史不应再继续重演，对于农业可持续发展战略研究，只能是在对中国国情有一个明确熟悉和正确判定的基础之上，有选择地借鉴和运用来自外部世界的理论和方法，在理论构筑上有所创新、研究手段上有所突破，从而才有可能建立具有中国特色的农业可持续发展战略理论。
（三）新型战略中国农业可持续发展战略，无论是生态农业、现代化集约可持续农业战略，还是农村“三化齐动”、生存发展战略等，均或多或少地依旧带有浓厚的行政干涉和政府行为色彩，这在实践中必然会导致政府对可持续发展战略的过度干预。因而，农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。这一战略既要着眼于未来21世纪中国农村经济长期稳定协调发展，又能促进中国农业与世界经济的接轨调整，更能充分体现《中国21世纪议程》所提出的农业可持续发展战略目标的政策取向。
因此，从这个意义上讲，对于中国农业可持续发展战略选择这样一个极为复杂的重要命题，绝不可能单纯从一两个学科视角或运用某一原理及理论透视剖析便能够解决，只有综合考察其影响作用的各方面因素，全方位、多视角、多学科地加以分析研究，才有可能形成一个具有划时代意义的新型战略。这是时代的要求，更是未来的呼唤。参考文献
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篇2
进行环境会计研究有助于遏制国外高“环境成本”产业向我国的转移
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进行环境会计研究有助于正确认识和解决我国GDP增长模式
篇3
教师引导学生按照学习人口、环境问题的方法自学完资源问题的相关内容后提出问题：“面对人口、资源、环境的严峻形势，我们怎么办？”让学生重点讨论。
教师在讲解可持续发展含义要求时可通过多媒体课件展示浪费资源、破坏环境的图片和资料，提出问题，把学生的思维带到课堂外，让学生收集身边的资源环境问题，并进行课堂互动，找到解决环境问题的具体办法，从而培养学生的节约资、源保护环境，走可持续发展之路的实践能力。
二、教学设计
（一）教学目标
1.情感、态度、价值观：树立人口资源环境的忧患意识，养成良好的节约资源保护环境的生活习惯，选择绿色环保消费的生活方式，关注国家的可持续发展战略的实施，树立科学发展观。
2.能力目标：宣传人口资源环境的严峻形势，正确认识和处理人口资源环境的关系，在日常生活中真正做到节约资源保护环境，并同浪费资源破坏环境的行为作斗争。
3.知识目标：让学生了解我国的资源国情，掌握可持续发展的含义要求和实施可持续发展战略的必要性。
4.教学重点：我国的资源国情。
5.教学难点：可持续发展战略和科学发展观。
（二）教学过程
1.活动一：多媒体展示资源国情、资源问题。
（1）一次性筷子架起的一座桥（图片形式）。
（2）煤矿开采时瓦斯爆炸的场景（视频形式）。
学生观看，思考问题：“看到这些材料你的感想如何？”让学生感知资源不合理利用和开采的难度，我国资源国情的严峻，并在观看思考的基础上得出我国的资源国情：总量大，种类多，人均资源占有量少，开放难度大，利用不尽合理不够科学，浪费损失严峻。
2.活动二：创设情境，突破难点。
爷爷和孙子的对话（学生角色扮演）
学生甲（爷爷）：“我要把这些资源全用光……”
学生乙（孙子）：“那我怎么办呢？……”
讨论：“爷爷吃光资源是为了什么？他考虑孙子的利益了吗？他损害了谁的利益？爷爷究竟应该如何做是对的？”通过讨论：得出爷爷既要自己吃好，又要照顾好孙子的吃饭等生活问题，不能只顾自己不顾子孙后代，否则子孙后代就不能“继续“生活下去，从而水到渠成得出可持续发展的含义：所谓可持续发展就是既满足当代人的需求，又不损害后代人满足需求的能力的发展。
3.活动三：课本中“公共牧场的故事”研读。
“假如你是一位牧民，你将作出什么选择？为什么？这个故事我们可以得到哪些启示？”通过讨论进一步体会可持续发展的含义，以及实施可持续发展的必要性。
（三）板书
人口问题――实施计划生育的基本国策；
资源环境问题――实施保护环境的基本国策；
人口、资源、环境问题――实施可持续发展战略。
（四）作业
1.记忆作业：
（1）我国的资源总特点或资源国情。
（2）可持续发展战略的含义要求。
（3）可持续发展战略实施的必要性。
2.笔头作业：
（1）《课堂作业》中可持续发展战略的选择题。
（2）《课易通》中可持续发展选择题和简答题。
3.行为作业：
（1）宣传人口资源环境的严峻形势，并写两条宣传可持续发展的标语张贴于墙上。
（2）观察学校环境存在的问题，提出解决办法，并提交学校领导讨论解决。
三、磨课过程
怎样上好这节课？我重点研究了怎样开头、难点如何突破、特色作业即行为作业如何布置。
面对中考闭卷考试的实际，按惯例我首先安排了五分钟的“循环复习，防止遗忘”的环节。这既是对旧知识的巩固，又是对新课内容的衔接。复习的内容是“我国人口基本特点”和“我国的环境国情”。在此基础上，我再次带着学生感知全课的内容，即三个三（三国策、三战略、三问题），把握整体结构和知识骨架，有意识地过渡到新内容上。
本节课的难点即“可持续发展的含义要求”。可持续发展的含义是“既满足当代人的需求又不损害后代人满足其需求的能力的发展”，学生理解这个内容比较难。为了突破这个难点，我创设情境，设计了 “爷爷和孙子的对话”（见教学过程中的活动二），让两个学生分角色扮演，理解爷爷不能把资源用光，要留给孙子，要考虑孙子的生活，否则孙子就不能继续生活下去。这样，学生很容易接受理解这个难点。
思想品德课作业和其他学科的作业相比应该更具特色，要把思想品德课中的思想方法变成行动，必须有针对性地布置行为作业。我这节课除了布置常规的背诵作业、笔头作业之外，也认真地设计了行为作业（见“作业3”）。
篇4
Key words： sustainable development； garment enterprises； LS&CO； jeans brand
一、服装企业可持续发展战略内涵
1987年，联合国正式通过了世界环境和发展委员会提交的研究报告《我们共同的未来》，该报告正式提出了“可持续发展”理念，并确立了三大目标：环境资源保护、经济发展效率和社会公正公平，构成了可持续发展的广义内涵。1992年，联合国环境与发展大会召开，并通过了以可持续发展为核心的《21世纪议程》，形成了世界范围内践行可持续发展的行动计划。可持续发展的战略已成为当代环境与发展关系中的主导潮流，企业作为社会生产的基本单位，除了为社会提品和服务、创造价值外，还有责任减少对环境的影响。服装行业是让人们的生活更美好的重要民生产业，服装企业在为消费者提供美丽衣着、美化人民生活的同时，还要关爱环境，走可持续发展之路。
服装企业的可持续发展由经济要素、社会要素和环境要素组成，具体表现为企业需承担的 3 个方面的责任，即经济责任、社会责任和环境责任。服装企业可持续发展战略内涵包括 3 个方面：（1）企业通过创造价值、追求经济利益实现企业增长的可持续性；（2）企业将提供满足社会需求的服装产品作为经营理念，同时还为员工提供良好的工作条件，实现企业作为社会基本单位的社会责任；（3）企业通过履行环境责任，尽最大努力，减少对环境造成损害，实现与环境的协调发展。其中，服装企业环境责任体现在资源节约和环境保护 2 个方面：从物质资源消耗角度，在产品设计、生产、使用环节做到节约资源，减少浪费，通过“资源-产品-再生资源”的闭环发展模式，做到资源永续利用；从环境保护角度，企业在生产及经营环节要减少废水、废气、废弃物对环境的破坏，减少能耗，节约用水，成为环境友好型企业。
二、全球著名牛仔裤品牌商LS&CO.可持续发展战略分析
1.将环保理念纳入企业发展理念
LS&CO.（李维斯）作为全球最大的牛仔服品牌商和领导者，十分重视环境责任和可持续发展。早在1991年，李维斯就在其的《商业合作伙伴条款》（Business Partner Terms of Engagement（TOE））中提及了环境要求标准，并于1992年将环保理念列入企业的发展理念，1994年《全球污水指南》（Global Effluent Guidelines，GEG）。至今，李维斯已经从环保理念入手制定了一系列减少对环境的影响发展战略和措施，演进过程如图 1 所示。
2.重视环境管理并外延企业可持续发展内涵
在重视环境管理的基础上，李维斯还通过外延其可持续发展战略内涵，制定了可持续发展愿景：在利润增长的同时，企业将在所有经营领域推动和改善环境的可持续发展。其可持续发展战略内涵包括：能源有效利用和应对气候变化、减少水耗、资源有效利用和减少浪费、限制有害物质使用、倡导使用良好棉花等 5 个方面。
3.采取有效措施，实施企业可持续发展战略
为了推动企业可持续发展战略的有效实施，李维斯从技术创新和可持续产品、可持续供应链、消费使用环节等 3 个方面入手，减少对环境的影响（图 2 ）。
（1）从技术创新和产品开发入手，减少碳排放
在技术创新和可持续产品开发方面，李维斯主要通过节约用水（Levi’s？ Water
Levi’s？ Water
减少浪费是李维斯对可持续发展的另一项承诺。2013年，李维斯首次推出Levi’s？ Waste
（2）加强供应商管理，建立可持续供应链体系
遵循全产业链的可持续理念，李维斯从原料到纱线、后整理环节制定了一系列技术标准。原料方面，李维斯在2009年成为良好棉花发展协会（Better Cotton Initiative，BCI）创始成员，推动以良好棉花为原料制做服装。2014年李维斯使用的良好棉花占棉花原料的6%，到2020年这一指标将提高至75%。
限制有害物质使用方面，2002年李维斯就制定了限制物质清单，禁止在服装加工环节使用有害化学品。2012年，李维斯加入有害化学物质零排放组织（ZDHC），要求供应商遵守化学物质管理标准，确保其产品在生产过程中使用的材料、化学物质、零部件或其它物品以及成品符合所在国对化学成分和化学物质的法律要求，并确保产品不会对消费者造成健康和安全的危害。
（3）引导消费者在使用和废弃环节遵循可持续性
消费者环保消费和资源再利用意识的提高是实现可持续发展的重要环节，李维斯十分重视对消费者宣传教育，积极倡导环保消费理念和资源再利用理念。为了减少水足迹，2014年李维斯与I：CO合作，在美洲、欧洲及部分亚洲的零售店开展回收旧牛仔裤活动。对可二次穿着的牛仔裤回收后再销售，不能二次穿着的作为抹布、建筑隔热材料被循环再利用。
三、李维斯可持续战略对我国服装企业的启示
1.高度重视环境问题，主动开展环境管理
长期以来，我国服装企业对环境管理缺乏重视，往往是为应付相关部门的检查，或是应国外采购商要求被动地进行污水治理、节能减排、限制使用有害化学物质等，以符合国际机构的各种绿色标准认证要求和国内环保标准要求。
2016年4月22日世界地球日，联合国175个国家的代表签署了《巴黎协定》，这是在全球具有法律约束力的气候协定，标志着包括中国在内的世界各国将努力减少温室气体排放，以应对日益严重的环境挑战。从国际市场和国内市场环境看，环境管理已成为服装企业必须履行的环境责任，服装企业应从被动遵守环境标准向主动承担和履行环境责任转变。我国服装出口企业只有符合国际环境标准和认证，方可成为世界知名服装品牌商的供应商。《中国制造2025》中提出推动工业绿色发展目标，通过绿色产品开发、建设绿色工厂、打造绿色供应链，构建我国绿色制造体系。服装企业应通过全生命周期的环境管理，实现服装绿色设计、清洁生产和绿色消费。
2.从顶层设计入手，将可持续发展理念融入企业管理理念
李维斯的发展始终遵循对社会、经济、环境和员工的可持续性理念，并将可持续理念融入企业经营和管理过程中，通过制定“限制物质清单”要求其供应商在服装加工环节禁止使用有害化学品，为企业实现可持续的发展愿景奠定了基础。国内方面，溢达集团在2015年首次向公众了企业可持续发展报告。这也是溢达从顶层设计入手，于2013年成立“可持续发展委员会”专门负责管理和实施集团可持续发展战略之后取得的显著成果。将减少对环境的影响纳入集团发展愿景目标，并从环境、人、产品和社区等 4 个方面践行可持续发展，是企业可持续发展战略获得成功的有效措施。
3.主动采用国际标准，成为全球服装品牌商的绿色供应商
篇5
土木工程内涵丰富，包含了许多内容，与人们的生活息息相关，存在时间长，意义重大。随着当今网络信息时代的来临，力学的运用，建筑材料的不断更新换代更是让土木工程的技术领域不断地拓展。可见，土木工程也是一门艺术，包含了社会性、实用性、综合性等属性，成为同人类历史发展的重要伙伴，伴随着人类社会的发展而发展，也对我们社会做出了卓越的贡献。土木工程包括了铁路建设、道路建设、桥梁建设、港口建设、环境保护建设等，涉猎十分广泛，因此土木工程可持续发展是十分有必要的。
二、我国土木工程发展现状
随着科学发展观的出台，对于土木工程建设要求也越来越高，要求在土木工程建设中广泛利用先进的技术，保证降低空气污染、噪音污染、垃圾污染等多种污染，以期达到保护环境的目的。也为了贯彻落实科学发展观，达到可持续发展的要求，最终构建环境友好型、资源节约型社会。然而，虽然土木工程建设过程中按照环境要求的运用了先进的技术和先进的建筑施工设备，但是并没有深刻的认识到绿色施工的意义。但是由于缺乏统一的设计与规划，导致先进的环保施工设施并没有广泛地运用到土木工程建设之中。除此之外，由于工程建设的承包商以及建筑单位没有达到环保设施操作的标准，导致绿色施工并没有深入贯彻，更有甚者，由于企业管理水平参差不齐、施工成本过高、企业缺乏先进的制度等问题都影响到了土木工程的发展。
三、土木工程实现可持续发展战略
1.注重土木工程的施工材料的可持续发展
我国的土木工程建设涉猎十分广泛，综合性极强，运用也是十分的广泛，因此实现土木工程的可持续发展首先必须要保证土木工程原材料上面的可持续发展，从源头上开始实现可持续发展。土木工程的建设必须要投入大量的原材料，一旦施工材料出现什么问题，一定会对土木工程产生严重的影响。因此，必须要注重施工材料的可持续发展。一方面，土木工程所使用的施工材料应当符合可持续发展且环保的标准，严格控制施工材料的腐蚀性与挥发性的属性。目前，由于化学技术的广泛运用，让许多的土木工程施工材料看似没什么问题，但是一旦投入使用，长期以往对环境会造成巨大的影响，不符合可持续发展的标准。另一方面，施工材料是施工方投入较大的成本，有些建筑商为了降低成本，节约资金酒会选择偷工减料，使用低质量的材料，容易建成豆腐渣工程。不仅无法实现可持续发展，也形成了巨大的安全隐患。除此之外，为了提高土木工程施工材料的可持续发展，还应该加大对施工材料的研发力度，保证建筑材料的多样化，为土木工程提供更多的建材选择，最终达到施工材料的可持续发展。
2.广泛应用虚拟技术促进土木工程可持续发展
在新形势下，土木工程不仅仅只是使用特殊的符号和平面的图纸来传递更多的信息，对于信息者的知识结构和行业经验的也得到了广泛的交流，而虚拟技术的使用正是推动这种改变的重要动力。随着虚拟技术的广泛利用，可以促进工程建设中各种交流，从而创建新的实践方式，将多媒体技术、电脑技术、网络信息技术等多重技术相结合，彻底改变了由抽象的符号与图纸的传统土木工程，让人的感受更加立体。这种技术可以为人们创造出新的模拟环境，身临其境地感受虚拟的环境，亲自感受。除此之外，这种先进的虚拟技术也能够对土木工程的施工、成本核算等问题进行模拟，有利于促进土木工程的可持续发展。
3.资源能源的开源节流
土木工程在能源方面消耗巨大，实现土木工程可持续发展最重要的步骤就是需要注意开源节流。首先需要节约的是水资源，建筑商可以使用小流量的施工设备，并且建筑用水可以通过循环用水与废水再利用等方式进行水资源的节约，既能够节约水资源又能减低水费用的投入。另外需要加强对资源的再利用，研究使用可再生资源，减少对施工材料的使用量，减少企业的运输费、垃圾处理费，帮助企业节约资源。另一方面，积极开发新能源，比如核能、太阳能等保证土木工程的合理施工，另外还可以回收利用的废弃材料等，保证能源的有效供给同时也能降低资源的浪费。
四、结语
我国依然是个发展中国家，土木工程建设意义重大。然而土木工程发展仍然在经济、基础设施等方面难以达到预期的结果，所以我国土木工程建设中需要更多的投入以期更好地实现土木工程可持续发展。目前我国土木工程存在一些问题，相信经过多方努力，土木工程发展会实现可持续发展，最终为我国创造更大的社会效益。
参考文献：
[1]崔宇磊.土木工程可持续发展战略初探[J].住宅与房地产,2015(19):161.
[2]蒋继辉.当代土木工程中的可持续发展战略研究[J].门窗,2014(11):368.
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二、可持续发展战略下的绿色会计
人类社会的发展，归根到底是人类与其所处自然环境社会环境的对立统一、协调共进的动态过程。在近半个多世纪以来的工业化进程中，科学技术的迅猛发展以及人口的剧增造成了对自然资源的过度开采和滥用，不仅透支了子孙后代的生存资源，也已经影响了当代人的生存环境。为了能够实现人类持久地健康发展，包括我国在内的世界各国都选择了可持续发展的道路。可持续发展战略是对传统的经济增长和经济、社会发展进行修正所确立的一种发展模式。它不是主观臆断的产物，而是一种必然的历史选择，是基于对人类、环境、经济密切认识的基础上产生的。这一观点认为，要使经济、社会能顺利发展，就必须要求经济与环境协调发展，以保证经济、社会和环境能够真正实现长期的和谐统一。可以说，可持续发展的内涵是绿色会计得以建立的必要前提，没有可持续发展的要求，绿色会计也就失去了理论支撑。
绿色会计是可持续发展会计。它将自然资源和生态资源纳入了企业会计核算体系，从而使自然资本和社会效益在企业的活动中通过会计工作反映出来，便于评估企业的资源利用率和社会环境代价，使环境保护不是企业的一种被动压力，而是企业的主动内在行为，从而有效引导和管理企业走环保之路。
三、实施绿色会计的重要意义
（一）实施绿色会计是我国环境现状提出的要求，是加强环境保护的需要。现行的经济政策、会计法规未将环境资源列入核算范围，如果扣除自然资源损耗及环境污染代价，我国每年GDP的增长幅度很可能会大大降低，甚至出现负增长。特别是我国现行的会计准则体系缺少对环境、资源的核算内容，我国资源产品的价格未将资源、环境成本计入在内，这样在国际贸易中我国的资源成了可以廉价出口的商品，虽获得暂时利益，但无疑会损失我国长远发展的利益。生态资源的有限性决定了人类不能无限制地开采和破坏生态资源，需要通过一定的方法对生态资源的存量、流量进行测算、计量、评估和对比。随着人们环保意识的日益增强，绿色会计逐渐受到重视，它能够引导和监督企业通过一定的社会经济活动保护资源，维护生态平衡。
（二）绿色会计是国家实施宏观调控及可持续发展战略的需要。良好的生态环境会带来人类社会的可持续发展并能产生良好的效益，但生态效益与经济效益的联系在最初阶段却表现的与实际情况相反，似乎经济效益的取得是建立在生态环境被破坏的基础上的，然而随着时间的推移，二者之间相辅相成、互相促进的关系会逐渐显现出来。作为盈利性质的企业很难将眼光放的如此长远，即使有一部分企业认识到这一点，生态建设和绿色会计持续运作模式单一，靠一个或几个企业的努力也是难以实现的，因此，需要在国家宏观调控的基础上得以实现。
（三）绿色会计是提高企业竞争能力和增强企业社会责任感的要求。传统的企业发展模式是高投入低产出，这必然造成过度开发和消耗资源，而由此产生的高污染低效益也必然造成生态环境补偿能力的严重滞后，这些都阻碍了企业自身的发展。这就需要企业将过去单纯追求经济发展速度和效益，转变为追求经济、社会、自然环境协调发展。同时，对企业的废弃物与生态环境的关系等进行反映和控制，计算和记录企业的环境成本和环境效益，向外界提供企业社会责任履行情况的信息。从企业长远利益看，只有增大环保投入，重视绿色会计，才能始终保持竞争的优势。
四、我国实施绿色会计的具体措施
（一）以可持续发展观作为绿色会计的指导思想。我国对绿色会计的研究还仅限于在传统会计上的局部创新，尚未系统地从经济、生态与社会的协调发展中对绿色会计进行实证性、规范性的深入研究与可操作性实践。因此，应以可持续发展观为指导，将研究视角从单一的会计学领域转移到环境学、环境经济学、生态经济学与会计学有机结合的研究与应用上来。
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在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。
从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。
从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。
从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。
从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。
由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。
二、推进城市可持续发展的两大转折
世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。
第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布(亦可视为区域增长极)，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。
第二个转折，是在财富分布空间已经相当不平衡的区域内，在城乡二元结构系数很高的态势下，在城市开发度达到中期和工业化程度较高的状况时，必须及时地将城市化战略转移到以城市反哺农村、城市支持农村、工业支持农业、统筹城乡协调发展和实施城乡经济一体化的主流之中。这一转折的特点是，在不降低城市生产力的前提下，降低城乡二元结构系数，减少贫富差异，推进社会公平，补助农业，促进农民增收，加大城市对农村的转移财政支付力度，从政策导向、物质扶持、资金倾向、项目带动等对农村实施全方位的反哺。
我国在2003年，已经达到了人均GDPl000美元的水平，工业化水平也已经达到了工业化中后期的阶段，城乡二元结构系数已经平均高达1：3．0以上，城乡差异和区域差异都处于较高的数值，因此我国城市化战略进程进入了第二个转折期，即必须把统筹城乡发展，城市反哺农村，工业支援农业，形成区域经济一体化，作为今后时期我国城市化进程的主流。
三、中国城市可持续发展战略的指导思想
党的十六大提出了本世纪头20年我国将实现全面小康社会的宏伟目标，这对加速推进社会主义现代化具有决定性意义。城市在国家现代化建设中具有十分重要的地位。了解我国城市化50年的状况，明确推进我国城市化进程所面临的机遇和挑战，借鉴国际上一些发达国家在城市发展中的经验，探索新时期中国城市可持续发展的战略方向的选择、战略形态的转变以及发展动力的提升，由此构建大、中、小城市协调发展的中国城市体系，寻求引领国家财富台阶式增长的制高点，对全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观具有重大的历史意义。
中国城市可持续发展战略在新一轮经济增长战略机遇期的总任务和发展总方向的把握，必须回答七个严肃的问题：
（1）如何真正落实科学发展观、贯彻“大、中、小城市与小城镇协调发展”的指导方针?
（2）城市发展方向是否仍然依照传统式的单极扩大?
（3）如何改变城乡分离、城际分离、地方保护、恶性竞争的弊病?
（4）如何统筹城乡协调发展、有效克服二元结构的社会矛盾?
（5）如何消除日益严重的“城市病”?如何构建生态城市和绿色人居?
（6）如何扩大城市就业，创造可持续的就业机会?
（7）怎样实现以“全面发展、协调发展、可持续发展”为总体目标的区域经济一体化?
以上七大问题的统一解决，只有明确城市可持续发展战略的指导思想并通过城市化发展形态的革命性变革，即由原先的单极式城市扩张转变为组团式城市群和城乡经济一体化的培育，一举克服传统城市化进程中的弊病，真正做到统筹城乡协调发展、实现区域经济一体化、获取高额“发展红利”、降低发展总成本、消除城乡二元结构等，才能达到社会公平和经济社会可持续发展的目标。
四、中国城市化的基本状况
21世纪是城市的世纪。中国作为世界上人口最多的发展中国家，未来20年中国城市化进程将对全球发展产生深刻影响。许多国外学者都把“中国的城市化”与“美国的高科技”并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。统计数字表明，随着时代的前进和发展，城市化程度的明显加速是一个重大标志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。
中国从建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在2002年世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，而中国城市化率尚未达到40％。至2000年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目前的600多个，但随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然过于偏小。
中国城市化发展水平滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重制约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。未来20年是中国社会经济发展的战略机遇时期，大力推进中国的城市化，尤其是寻求城市化战略的进一步提升，缓解长期以来制约中国社会公平的二元结构矛盾，既是全面建设小康社会、实现现代化的历史要求，又是有效解除中国经济社会约束“瓶颈”，保障中国经济社会快速、持续和健康发展的重大战略举措。
五、中国城可持续发展面临的严峻挑战
为了支撑中国未来实现现代化的总体进程，从现在起到本世纪中叶，中国城市化率将从现在的40％提高到75％左右。这就意味着只有每年平均增加约1％左右的城市化率（即每年约1000万—1200万人口从乡村转移到城市），才能满足现代化进程的总体要求。在急剧推进的中国城市化过程中，我们必须面对以下的挑战：
（1）城市人口三大高峰(人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量)相继来临。
（2）城市对能源和资源的超常规利用。
（3）加速城市生态环境“倒U型曲线”向右侧移动的良性逆转。
（4）促进城市规划与区域规划的有机融合与协调发展。
（5）提高城市基础设施建设的速度和质量。
（6）加速克服“三农”问题实现城乡之间的共同富裕。
（7）城市信息化进程的急速推进与新型工业化道路的实现。
（8）城市国际竞争力的提高。
六、城市化是解决“_三农”问题的根本出路
农业、农村、农民的“三农”问题，一直是困扰中国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。虽然国家投入了巨大的力量，从政策到资金，对解决“三农”问题做出了实质性的贡献，但是就其整体性解决的目标而言，目前仍有很大的距离。
解决“三农”问题的根本出路的到底在哪里?我们认为，中国“三农”问题根本出路的一个要点在于大量减少农民的数量。而大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实现城市化战略、提高人口的素质和技能、大力创造就业机会才能够最终完成。一旦当农村人口数量下降到总人口的25％以下时，农村土地的价值才能达到市场化要求的成本阈值，此时农业土地的集约化生产、规模化生产和专业化生产才达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才有了大幅度改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显的进步，至此，中国“三农”的一系列根本问题才能得以彻底解决。
大、中、小城市与小城镇协调发展进而实现城乡统筹发展，是中国城市化战略的核心，构筑开放、流动、有序、互补的中国城乡体系，是解决中国“大城市能力不大、中城市经济不活、小城市实力不强、小城镇总体不优”的根本战略举措，由此才能真正走出一条具有中国特色的城镇化道路。
七、中国城市化已经走出四大误区
中国城市化战略的健康实施，已经走出认识上的四大“误区”：
误区之一：认为城市的发展必然引发“城市病”。必须在统筹城乡发展的原则下，形成“以发展克服城市病”、“以规划减少城市病”、“以管理医治城市病”的全新观念。
误区之二：认为必须严格控制大城市的发展。不同规模的城市是一个有机的整体，城市规模结构是一个具有等级、共生、互补、高效和严格“生态位”的开放系统，大、中、小城市都应当在统一规范下得到合理的发展，组团式城市群的形成与完善是达到这一要求的正确选择。
误区之三：认为城市化的结果应当是均衡分布遍地开花。必须考虑到自然基础的差异、地理区位的差异、发展阶段的差异和生态条件的差异对于城市格局与结构的影响。应充分认识到城市宏观布局在三维模型中（时间、空间、速度）必然是非均衡的、非对称的和非线性的。必须认识“以经济发展水平的区域不均衡，换取实现社会公平程度的相对均衡”这个基本道理。
误区之四：认为城市化的结果必然拉大城乡差距，造成更大程度的贫富差异，加剧社会的不公平程度。事实上，只要严格把握城市发展两大转折的要点并实施城市补偿农村，工业支持农业，大力推进乡村的产业化、市场化进程，上述误区必定可以得到很好的克服。
八、中国应进一步加快城市化进程
城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，是社会先进生产力体现的平台，集中体现了国家的综合实力、政府的管理能力和市场的国际竞争力。
2001年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格列茨认为，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化，他提出：“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益”。联合国环境规划署署长指出：“城市的成功就是国家的成功”。
世界银行认为：国家的GDP达到1万亿美元是一个标志性台阶，意味着财富积累将步入新的航道。与国际已有的经历相对照：美国的GDP总量在1970年达到1万亿美元，在10年后的1980年，GDP总量达到2．7万亿美元；日本的GDP总量在1978年达到了1万亿美元，在其后的10年中GDP总量达到2．4万亿美元；中国的GDP总量在2000年达到了1万亿美元，依照国家规划在其后的10年（即2010年）预计GDP再增加1万亿美元。为什么美国用了10年的时间使得GDP增长了1．7万亿美元，日本增长了1．4万亿美元，中国分别比它们少增长0．7万亿至0．4万亿美元。原因是多方面的。但是注意到美国当时的城市化率达到81．5％，日本的城市化率超过64．5％，而中国在2000年的城市化率仅为36％时，也许可以更深一层地认识到城市化率的不同所导致的社会财富集聚能力的差异。因此，在21世纪的头20年要实现全面建设小康社会的奋斗目标，加快推进社会主义的现代化进程，加快中国的城市化步伐是发挥城市中心作用、提高经济效率的必由之路，也是消除二元结构、实现社会公平的必由之路。中国城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头，成为激发新一轮财富充分涌流的载体。
九、中国城市化的高端平台：三大组团式城市群
组团式城市群是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的空间镶嵌体系，体现出“以城乡互动、区域一体”为特征的城市发展的高级演替形态。在水平尺度上是不同规模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络，两者之间的交互作用使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化，从而分享尽可能高的“发展红利”，完整实现“区域发展动力、区域发展质量和区域发展公平”三者在内涵上的统一。
城市发展的轨迹告诉我们，其空间形态的演进，具有明显的特征：
城市的点状表征：0维模式（传统城市中心，强调集聚性，容易产生城市病）。
城市的线状表征：1维模式（沿江沿路城市带，强调通达性，腹地相对狭小)。
城市的面状表征：2维模式（城市群，强调网络性，功能相对不对称）。
城市的体状表征：3维模式（组团式城市群，强调等级、有序、互补和立体协调性，最大限度获取“发展红利”）。
而大力培育组团式城市群，既是中国城市化战略进程的跃升，也是中国新一轮财富涌流的高端载体，更是统筹城乡发展，工业支持农业，城市反哺农村，实现城乡区域一体化的必然举措。
今后中国必须首先坚持发展三大具有世界竞争力的组团式大城市集群，打造中国城市化建设中的主力与经济增长能力的“航母”。国家三大组团式城市群必然是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的城市体系，以寻求资源利用的空间最大“整合交集”为根本出发点，让发展红利得到充分体现。
组团式城市群发展模式的战略突破主要表现为：
（1）避免了城市摊大饼式的单极化扩张。
（2）形成了以大、中、小城市相协调为特征的区域镶嵌体系。
（3）建立了以地缘经济为基础的城市空间布局与城际战略联盟。
（4）构筑了以产业链为核心的城市等级系列集合。
（5）实现了效率最大化的城市结构在区域中的逻辑充填。
（6）充分协调自然—社会—经济的城乡时空耦合。
（7）体现了生产发展生活富裕生态优良文明典范。
用组团式城市群代替单一城市扩张：经济上可以取得台阶式的提升；社会上可加速消除二元结构；生态上可缓解城市的热岛效应；文化上便于多样性的充分交融；系统上形成等级有序的效率体系。
根据世界银行的统计：美国三大城市群、日本三大城市群与中国三大城市群对于全国的经济贡献率有着较大差异，表明了中国三大城市群对于国家GDP的贡献率在目前仍比较偏低。
如果按国家首位城市比较：美国纽约的GDP，占全美国的GDP总量的24％，相当于上海GDP总量的40倍，相当于北京GDP总量的75倍，相当于广州GDP总量的87倍。日本东京的GDP，占整个日本GDP总量的26％，相当于上海GDP总量的20倍，相当于北京GDP总量的30倍，相当于广州GDP总量的37倍。英国伦敦的GDP，占整个英国GDP总量的22％，相当于上海GDP总量的5．5倍，相当于北京GDP总量的9．5倍，相当于广州GDP总量的10．5倍。法国巴黎的GDP，占整个法国GDP总量的18％，相当于上海GDP总量的4．0倍，相当于北京GDP总量的7．2倍，相当于广州GDP总量的7．9倍。韩国汉城的GDP，占整个韩国GDP总量的26％，相当于上海GDP总量的1．9倍，相当于北京GDP总量的3．5倍，相当于广州GDP总量的3．8倍。
上海的GDP总量是美国纽约GDP总量的1／40。
上海的GDP总量是日本东京GDP总量的1／20。
上海的GDP总量是英国伦敦GDP总量的1／6。
上海的GDP总量是法国巴黎GDP总量的1／4。
上海的GDP总量是中国香港GDP总量的1／3。
上海的GDP总量是韩国汉城GDP总量的1／2。
中国大城市的经济规模偏小，尤其是大城市群集聚财富能力偏低和贡献偏小的现象，已经到了必须认真考虑的时候了。
十、中国城市化的战略设计
中国城市化战略设计必须突出“三维分布”制高点：
（1）培育三大组团式城市群（面）。
珠江三角组团式城市群；
长江三角组团式城市群；
京津环渤海组团式城市群。
（2）创建七大城市带（线）。
沿长江城市带；
沿京广铁路城市带；
哈长沈大城市带；
济青烟威城市带；
绵德成渝沿线城市带；
长株潭城市带；
海峡西岸城市带。
（3）发展若干中心城市圈（点）。
未来中国城市化战略制高点一旦成熟与完备后，在国土面积只占全国8％的总面积上，将容纳全国人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市带的平均人口密度），将有全国GDP的80％，将有全国工业总产值的90％，将有全国进出口总额的95％在上述地域中生成。这样中国其他广大地区的“发展压力”才会从根本上得到缓解。
十一、三大组团式城市群是获取“发展红利”的最佳载体
改革开放20多年来，中国发展的整体表现呈现出“点状拉动”的经济增长形态。以4个经济特区为起始，紧接14个沿海开放城市，近50个国家级经济技术开发区和50余个高新技术开发区，以及上海浦东、北京中关村、武汉东湖、陕西杨陵等，努力发挥点状突破的带动作用，起到了窗口、辐射和示范作用，成为20多年来我国国民经济的增长点和区域经济发展的生力军，引领国民经济在20多年的时间，年平均增长率达到9．5％，经济总量提前翻两番，为21世纪整体提高国家综合实力奠定了重要基础。
未来20年中国经济增长的战略平台，必须注入全新的动力源。十分明显，以来中国经济的飞速发展，主要得益于“改革红利”的支撑，从农村改革、对外开放、生产关系调整、社会主义市场经济培育一直到全面的制度创新，给经济的快速成长注入了强劲的动力。这种动力在未来全面建设小康社会的伟大实践中，仍然是根本性的依托。同时，中国新一轮经济增长的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。所谓发展红利是指“一个区域、国家乃至全球由于空间结构、网络结构、产业结构、人力结构和营销结构的趋优调整，区域发展在等级、有序、互补、高效的整合中所获取的额外收益和潜在收益的总和，即区域整合之后所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差”。事实证明，当经济主体从一个低级平台向一个高级平台整合时，生产力要素的组合趋好、资源配置趋优、专业化分工趋强、发展成本趋低，发展红利的“自发”获取将呈非线性增长。例如从地级向省级规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高10倍；但从省级规模向跨省规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高100倍。以上规律告诉我们：人类长期以来一直追求在全世界筹划经济全球化的格局，其最高理想就是为了获取最大的发展红利，而组团式城市群则是目前得到发展红利的最有效途径。
发展红利的大小反映了以下七类区域优化的综合结果：
（1）区域整合的规模与程度。
（2）生产力要素的优化程度。
（3）产业链布局的合理程度。
（4）发展成本的降低程度。
（5）大、中、小城市与乡村的协调程度。
（6）基础设施的共建共享程度。
（7）区域经济一体化程度。
三大组团式城市群的发展红利初步估算如下：珠江三角洲约提升GDPI．8个百分点，相当于2100亿元的固定资产投资；长江三角洲约提升GDP2．2个百分点，相当于2900亿元固定资产投资；京津环渤海约提升GDPI．3个百分点，相当于1400亿元固定资产投资。三大组团式城市群发育成熟后，所获，取的发展红利平均约为6400亿元（2001年不变价）。
十二、中国城市化必须支付的社会成本
城市化必须支付社会成本。人口从农业向非农业的转变，绝不仅仅是一个人的户口和身份的转变，更本质的是创造财富的能力与手段的升级。预测到2050年，中国城市人口总量将达到10亿～11亿，依照城市化“成本—收益”模型分析，每进入城市1个人，需要“个人支付成本”1．45万元／人，“公共支付成本”1．05万元／人，总计每转变一个农民成为城市居民平均需支付社会总成本2．5万元／人（2000年不变价格）。在现有城市人口的基础上，未来50年期间中国约增加6亿—7亿城市人口，城市化所需的社会总成本达到15万亿”16万亿元（相当于1．8万亿—2．0万亿美元，按2000年不变价格）。这个数量是2000年GDP总量的2倍。在未来50年期间，平均每年支付城市化成本约为3000亿～3500亿元人民币，相当于2000年全年GDP总量的4％左右。
研究结果表明，城市发展成本的高低，与城市的经济实力之间具有明显的相关性。城市经济实力越强，城市规模越大，城市财富集聚能力越强，城市发展成本也就越低。因此，加速中国城市化步伐，要充分发挥中心城市的带动、辐射功能，这是提高我国社会经济发展效率、节约资源、保护生态环境、走可持续发展的必由之路。
十三、统筹城乡发展的城市群引发经济社会变革
组团式城市群的构建，既有空间布局上的整体思考，又有产业布局上的合理调配，以达到组团式城市群在结构上与功能上的完善，以此去获取“发展红利”。即从知识互补、人力互补、技术互补、产业互补和设施互补中，降低交易成本，克服市场壁垒，取得协作效益，分散创新风险，形成良性网络，最终享受发展红利为区域带来的整体效益。
为了达到上述目的，在构建组团式城市群过程中，必须逐步实现三类经济社会的根本转变。
l.促进土地资源向土地资本的转变：解决城市化成本的基本出路。
在未纳入组团式城市群范围时，土地是作为第一产业（以绿色植物作为初始生产力的存在形态）的载体而存在，其基本属性是作为资源，加上其他自然投入（如水、太阳光）和劳动力投入，形成了农业的初始生产力。当土地纳入到组团式城市群之后，其功能形态和使用价值将会发生根本变化，从原先以生产农作物为主转变为高资本型的第二产业和第三产业生产。
2.促进人口资源向人力资本的转变：培育城市发展的第一资源。
中国是世界人口大国，城市化进程中一要在数量上将农民转变为市民，二要将农民的素质与积聚财富的能力提高到一个新的水平，因此将庞大的人口资源迅速转变为更加有效的人力资本，是建设组团式城市群的本质要务。
3.促进民间储蓄向民间银行的转变：逐步走向扩大“内投”的稳健方向
现在我国的民间储蓄已经超过10万亿人民币，与目前的国内生产总值大致相当，加上固定资产的占有，民间财富已经达到一个十分可观的地步，如何积极稳妥地将这个庞大的资本释放出来，转变为逐渐制衡外部投资额的程度，是推行城市化进程中扩大生产、解决就业、实现国际收支平衡和全面纳入市场体系的重要步骤。
十四、中国城市可持续发展战略设计七原则
研究报告拟订了中国城市可持续发展战略设计的七原则：
（1）必须将城市视作具有规模、等级、互补、共生及其在国土空间布局中表达出的有序充填(空间谱)；必须将城市视作具有结构、功能、协同、进化及其在时间序列识别上表现出的整体协调系统(时间谱)。
（2）在城市系统的内部结构中，各种自然生态因素、技术物理因素、经济增长因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。
（3）在城市系统的外部结构中，通过城乡之间的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城乡的物质代谢过程、能量传递过程、信息反馈过程和优化配置过程，去培育区域的自组织、自学习、自适应能力。
（4）在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向乡村的索取被该城市对乡村的回馈相平衡时，统筹城乡发展的运行才是健康的与合理的。
（5）宏观监控城市发展的“动力表征”、城市内涵的“质量表征”和城市状态的“公平表征”，是城市可持续发展战略设计的基本依据。上述三种表征的定量化，共同构成了城市化进程中质量的统一判别，并以此作为城市化进程健康发展的评价基础，实现城市的可持续发展。
（6）国家城市化的数量规模与空间布局应当有一个战略性的突破：建立以高密度为特征的三大城市区（群）；建立以产业链为纽带的七大城市带，建立以区域发展中心为特征的几十个城市圈，分别从“面、线、点”的有机组合，作为中国城市化的主力军，完成中国城市化空间布局的战略目标。上述的城市化战略空间布局，将充分发挥城市集群“发展成本低、土地占用面积小、基础设施配套好、产业结构互补性强、市场竞争力和生产集约能力高、综合‘成本—收益’指数高、积聚国民财富能力高、能加速实现社会公平等优势。”
（7）以发展克服“城市病”、以规划减少“城市病”、以管理医治“城市病”。国家城市化战略设计的着力点在于持续培育城市的竞争力，通过产业升级、结构优化、技术创新等，积极提升城市的综合实力。经济全球化已成历史潮流，我国加入WTO后，中国城市发展已经纳入世界城市化进程。这就意味着在参与经济全球化中使用同一游戏规则，即在更广泛的领域里接受全球化国际竞争的挑战。因此，我们必须更新观念，积极采取应对措施，迅速提升城市发展的国际竞争力，切实提高我国城市化的整体水平。
十五、关于中国城市样本选择的说明
本报告选择全国一些主要城市作为评价对象（暂未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省有关城市），其中包括：
（1）省会城市和计划单列市（36个）：北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。在这36个城市中有：直辖市4个，分别是北京、天津、上海、重庆；副省级城市（包括省会城市）15个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安；地级省会城市17个，分别是石家庄、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
（2）沿海开放城市和港口城市（9个）：秦皇岛、连云港、烟台、威海、汕头、湛江、珠海、北海、南通。
（3）代表性的资源型城市（2个）：大庆、包头。
（4）特别选择的城市（4个）：唐山、无锡、苏州、温州。
（5）拉萨由于统计数据缺乏暂未列入统计分析范畴。
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一、突出生态建设
集生态效益和经济效益于一身， 是林业的特殊属性。良好的生态是社会文明进步的重要标志， 最大限度地发挥林业在改善生态中的主体作用， 已成为经济社会发展对林业的首要需求。社会不断增长的多样化需求与落后的林业生产之间的矛盾， 是社会主义初级阶段林业基本矛盾， 而当前社会对林业的主导需求突出表现为强烈的生态需求。在加强生态建设的同时必须重视和加快林业产业发展。具有多种功能是森林及林业的突出特征。发挥生态效益与发挥经济效益都是林业的重要任务， 应从解决林业主要矛盾的高度来统筹协调两者的关系。解决生态问题是林业面临的首要任务， 以生态建设为主不能有丝毫动摇； 大力发展林业产业必须首先服从和服务于生态建设的大局， 在建设和保护好生态的前提下， 充分挖掘土地资源、树种资源和劳动力资源的潜力， 充分发挥森林产品品种丰富、可再生、绿色无污染的优势， 充分利用市场机制和林产品巨大的市场潜力对林业发展的强大引导和带动作用， 把国家利益与集体及个人利益、长远利益与当前利益紧密结合起来， 调动各类经营主体经营林业的积极性。
二、加快森林培植与强化资源保育
加快森林培植和强化资源保育都是当前林业建设的重要工作， 科学把握它们的关系， 集中体现了现阶段林业发展量与质的内在统一。对这个问题的认识一定要遵从林业主要矛盾和运动规律。对于解决林业主要矛盾而言， 当前面临的最突出问题是森林资源的严重不足和分布不均。由于林业资源总量不足， 我们在协调发挥林业生态效益和经济效益的矛盾时颇感捉襟见肘， 而分布不均归根到底是总量不足问题。以现有的森林资源无法满足社会对林业日益增长的需求， 加快森林培植是解决当前林业主要矛盾的主要方面， 是缓解森林供需矛盾、加强生态保护最基本、最急迫和最有效的措施， 质的提高必须以量的扩张为前提， 把蛋糕做大， 质量再好的小蛋糕也不能满足庞大的需求。要紧紧抓住有利时机， 全力加快造林绿化步伐， 尽快使森林面积在短期内有一个较大幅度的增长， 力争全国森林覆盖率在近期内较快的增长， 为解决林业的主要矛盾奠定坚实的物质基础。在强调加快森林培植的同时， 要高度重视森林资源的保护和培育。如果说加快森林培植、扩大森林面积是当前解决林业主要矛盾的首要措施， 那么， 强化资源保育、提高森林质量就是发展林业事业的永恒工作。森林资源是量与质的统一， 稳定的森林生态体系要体现在大面积与高质量相统一的森林资源上， 加快森林培植的结果要落实到强化资源保育上， 这是把“以生态建设为主”方针真正落到实处的关键。所以， 加快森林培植的速度， 进而实现资源培植与保育的协调发展， 是当前林业发展的全局性任务。在那些现有资源相对比较丰富以及森林培植已取得阶段性成效的地方， 应尽快把工作重点转移到强化资源保育上， 不断巩固森林培植成果。在资源保育工作中， 要把加强野生动植物资源、湿地资源和沙区植被资源的保护放到突出位置。
三、完善林业发展的基本框架和布局
发展林业要全国一盘棋， 目的在于完善林业发展的基本框架和布局。我国东中西部的自然经济条件、社会状况以及林业发展的基础和条件都不尽相同， 林业发展一定要统筹谋划、分类指导、协调发展， 使林业生产力布局与国家发展战略相适应。东部、中部与西部林业协调发展， 首先要着眼于林业生产力的合理布局。西部地区森林资源奇缺且分布不均衡， 是我国生态最脆弱、最恶劣、经济社会发展滞后的地区。西部地区的林业发展应以生态建设为核心， 以国家投资支持为主， 加快高海拔和沙化地区林业建设的步伐， 以实现更快发展， 促进林业生产力布局趋向合理。还要优化和完善林业生产力结构， 实施分类指导。东部地区要充分利用经济较为发达的有利条件， 鼓励、吸引国内外各类经营主体投资林业，大力引进先进的科学技术和管理经验， 力争做到用现代市场引导林业， 用现代工业带动林业， 用现代科技支撑林业， 用现代信息管理林业， 率先基本实现林业现代化； 中部地区要充分发挥自然、人力和土地的潜力， 大幅度提高林地生产力， 壮大森林资源， 强化森林经营， 发展林业产业， 创造新优势， 寻求新发展； 西部地区则要大力推行封山（沙）育林（草）、飞播造林种草等措施， 扩大生态建设规模， 突出生态保护， 尽快提高森林的生态生产力， 形成以充分发挥自然为主， 辅以积极的人工促进培育措施的林业生产力发展特色。
四、依靠科技发展经济
科学技术是第一生产力。大力推动科技进步和创新， 不断用先进科技改造和提高林业生产力，是实现林业可持续发展的根本保证。要以“治危兴林”为主攻方向， 以调整产业结构、开发新产品为重点， 以引进、推广新技术， 改造传统工艺为主要内容， 加快科技进步和创新步伐。一要加强实用技术的推广和应用。主要是在发展职工自营经济上，突出抓好技术扶持， 全方位提供实用技术信息， 加强技术培训和服务， 使职工自营经济上规模、上档次、上水平。二要加大技术引进和改造力度。要积极引进先进技术， 进一步加强企业的技术改造， 依靠新技术， 不断提高企业素质； 要采用新技术、新工艺， 大力发展林产工业、多种经营、地方工业， 增强企业市场竞争力。三要做好人才的培养和引进工作。抓好林区的基础教育、职工技术教育、成人教育， 提高职工科技素质。要广开渠道引进人才，不拘一格吸引人才， 以此引进技术成果， 推动林区经济发展。
五、抓好结构调整，构筑国有林业企业的发展模式
新形势下国有林业企业的发展模式， 应该是一种彻底摆脱“技术支撑”的经济格局， 变林业经济为林区经济， 多点支撑， 多轮驱动， 多元发展， 并紧密与市场经济接轨， 充满生机和活力的新产业体系。实现这一目标， 必须大力调整产业结构。一要立足资源优势， 走林木产品精深加工的发展新路。选好建好龙头企业， 以市场为导向不断开发出适销对路的新产品， 抢占市场， 提高市场的占有率。要建立起质量保证体系， 实施名牌战略， 增强市场竞争力。二要努力创造条件招商引资。重点要选准项目， 制定吸引力较强的优惠政策， 创造优良的发展环境， 借外力促进新的产业形成， 这样才能加快和促进林业结构调整步伐， 实现产业转换和替代。三要加速开发森林旅游业。把旅游业当作一项支柱产业来抓， 加大开发旅游资源的力度。四要大力发展职工自营经济。重点抓好特色种植业、养殖业发展， 形成规模， 使之成为替代产业的支柱。
参考文献
[1]赵志仁.林业事业持续快速发展应注意的问题[J].内蒙古农业科技 ，2008（2）：103，122.
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一、可持续发展成本
(一) 可持续发展成本及构成
可持续发展成本有狭义和广义之分。狭义上的可持续发展成本,即环保成本,是指企业为防止其经营活动对自然环境造成破坏所付出的预防成本,以及为恢复自然环境所付出的补偿成本。广义的可持续发展成本是指在整个社会的可持续发展过程中,由于对人类的生存和发展环境造成破坏所产生的成本,不仅包括对自然环境造成破坏所付出的成本,还包括对社会人文环境破坏所付出的成本。因此,从广义上来说,可持续发展成本包括自然环境成本和社会人文成本两个方面,至少要涉及到以下几个成本:
(1)经济成本,它是指所必要的机器,设备,厂房,原材料,资金,劳动等各项要素的投入。这是企业发展的必要条件,如果没有这些基础设施,企业也就无法运转,经济必然处于停滞,更不用说经济,社会总体的可持续发展了。
(2)社会成本,它是指经济发展所带来的对社会成员福利的影响以及社会和谐的损害。任何社会都存在着平等与效率的博弈,为了效率而忽视平等的经济增长,势必会导致对社会公众福利的减少,社会和谐的损害。
(3)自然环境生态成本,人类经济活动所造成的环境退化,主要包括空气,水体,土襄,大气,森林,草原,生气多样性方面。
(4)观念成本,它是指人们在思想观念,道德,信仰,价值观等方面的不同而产生的观念差异,因观念差异所产生的可持续发展的代价以及对观念创新所进行的投资,即为观念成本。在经济发展过程中,我们要处理好长远利益与眼前利益,整体利益与局部利益,集体利益与个人利益的关系。
(二)可持续发展的效益
效益的本质是人类福利,由于福利的增减不好度量,我们用财富来表示效益的增减。财富是指一个国家或地区所拥有的物质资源。财富它为自然物质财富,人造物质财富,精神财富和人力资本财富。人造物质财富,是指人类创造的各种物质的价值。自然物质财富是指大自然赋予的空气,大气,土地,水,矿产等资源。人力资本财富,是指人自身通过教育,健康的投资而能创造福利的能力。精神财富人类在长期的生产实践中所积累的文化,形成的共同的价值观念以及互相信任。
二、可持续发展的成本因素分析
上述我们提到可持续发展的成本至少包括,经济成本,社会成本,自然环境生态成本各观念成本。为什么经济社会的可持续发展会涉及到这些成本呢?我们知道,在经济的发展的过程中,必然需要投入机器,设备,场房,投入资金等,这些成本对于可持续发展是必不可少的。同时,在经济的发展过程中,我们对自然环境带来危害,减少了资源,能源,我们的可持续发展是建立在一个自然生态环境当中的,把自然环境成本因素考虑到可持续发展的成本当中,也是应该的,并且我们还要把这种环境成本纳入到企业的成本核算当中,把它内部化。在经济的发展过程中,由于制度不完善,体制不健全,贫富差距不断扩大,社会不安全的隐患加深,给建设社会主义和谐社会带来许多挑战,这些问题也是我们要可持续发展必须要考虑的。
三、可持续发展的效益因素分析
可持续发展的效益,也就是我们说的财富,它包括自然物质财富,人造物质财富,精神财富和人力资本财富。首先,人类生存在自然环境当中,自然界给我们提供的资源,能源是人类发展与活动的基础,自然物质财富是人类的首要财富,贯穿在可持续发展的整个过程。其次,人造物质财富,是人类创造的财富,是人类对自然界的改造而新创造的财富,随着人类的发展,人类创造着越来越多的财富,可持续发展的过程也是人类改造世界创造财富的过程。再次,经济的发展,离不开人因素,离不开人力资本,实现人力资本的可持续发展同时也是可持续发展效益的体现之一。最后,当一个国家,民族的物质需求得到满足时,人们越来越关注精神财富的满足,我们知道,一个国家,民族要长久的,全面的,持续的发展,优秀的民族文化起着至关重要的作用,因此,可持续发展还来的财富,也要包括精神财富。
四、可持续发展战略下成本与效益的博弈
可持续发展成本的任务是揭示可持续发展的成本与效益的问题,即成本与效益孰高问题。考虑可持续的成本,就是要通过分析与评价,实现成本最小化,效益最大化的问题,使两者达到均衡。可持续发展成本包括经济成本,自然生态成本,观念成本等,这些成本是经济发展过程中必不可少的。如何控制这些成本的发生,提高成本主体的效益,从而是效益大于成本,走上低成本的可持续发展发展道路。具体的方法有下面几点:
1.引入新的衡量指标绿色GDP
为了克服传统GDP的缺陷,国际上提出了一些新的核算方法。1993年,联合国统计机构出版了《综合环境与经济核算手册》,提出了“生态国内产出的概念”,即绿色GDP。笔者认为,绿色GDP是指在可持续发展理论下,以综合考虑经济,资源,环境等各种因素的投入与产出测算为基础,一国或地区在扣除自然资源及环境污染损耗后新创造的真实国民财富的总量。
2.实行环保市场化
很多企业,社会公众都认为环保只是政府的工作,由国家来承担,但是随着经济发展过程中出现的大量以环境为代价来追求利益的现象,给我们的社会带来严重的危害,越来越多的人意识到,环境保护不仅是政府的工作,更是企业,和每一个社会成员的工作。
3.法制化
建设社会主义法制国家,确保各项工作有法可依,有法必依,执法必严,才能保证社会主义事业在法制,规范的道路中进行。同样,可持续发展也需要法制的规范与约束,我认为当前重要的是:要强制节约资源。
参考文献:
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一、油田通信的发展要把市场看作是导向
油田企业的发展，要时刻以效益作为核心，把发展作为主题，想要对有钱企业中已经形成的通信的市场份额进行巩固，利用固话的保底消费等方面的优惠资费对电话拆機进行减缓，在宽带和手机以及固话的组合套餐作用下稳定效益，采取主动的方案，为客户提供通信的解决方案，运用比较多样化的市场营销方式，能够在一定程度上对高端客户群进行巩固。此外，还要转变思想观念，脱离“等、靠、要”，在时机成熟的阶段调整企业发展的策略，并开始寻找新业务以及利润的增长点，要考虑到现阶段的市场以及远景市场，面对效益差以及零增长和负增长的市场以及业务要果断放弃，把油田主业作为核心不断发展，把握转变和发展的方式，在观念创新和服务创新与技术创新以及管理创新的作用下，促进油田通信可持续发展目的的实现
二、加强对人才队伍的建设
无论是哪一种企业，在发展的过程中都要追求健康，同时，人才建设是其发展发展的第一资源。想要让油田通信在市场竞争时刻处于比较优势的地位，目前，就要不断加强对人才的培养和引进。作为油田企业经营的管理者，要加大对相关人员在经营理念和营销策略以及应变能力和沟通交流以及财经知识方面的培养，要加强计划性安排，让其参与到生产建设的方案论证中去，创建一支比较优秀和稳妥的管理团队。作为专业化的技术人员，要不断提高专业知识的储备，和通信新技术的发展潮流与时俱进，有预料地对项目技术的方案进行规划；还要建立把技术能力作为导向，把工作业绩作为重点的技术专家的聘任办法以及评价和考核的体系。作为技能操作者，要加强对实际技能的操作水平，对工序的操作流程进行优化，提倡一专多能看，培养复合型的人才，加强对高技能人才的小改革，从而优化解决问题的水平以及技术革新的能力。
三、加强对信息传输平台的建立
可以说油田行业的发展直接影响着国家经济的发展，因此，油田行业的发展具有非常大的特殊性，其拥有非常紧密的内部联系，在信息的机密性上是非常强的，公网并不能对这些特点有所满足，所以，石油通讯具有很大的优势。在油田通讯多年的运营中，已经有很多社会资源得以积累，而且在石油通信网络的基础建设和运营以及发展上都具备丰富的经验。在新时代的影响下，油田企业在信息化的进程上不断加快，多样化的信息系统涌现，因此，对于油田企业来说，要加强对先进科技的运用，建立一个具有现代化和信息化以及自动化与广泛化的综合信息的传输平台。让当今社会的通讯技术能够在企业发展中真正地融入，从而促进油田企业通信效率的提高。
四、加强对新技术和新设备的引进
石油企业中的通讯部门要不断加强对新技术和新设备的引进，对油田企业的通讯系统进行完善。对油田企业中的部分通讯设备要进行阶段性的升级改造，对设备在运行中的速度和安全进行保障。在油田企业的发展中，由于设备长时间的运行，导致老化线路的现象时有发生，要对其进行检查和维修，从而确保线路能够正常地运用，对于无法正常使用的设备要做到及时地更换，防止故障的出现，对油田通讯造成影响。加快光缆在油田中的接入速度，促进其接入能力的提高，也就是说，要加强对系统设备的统一管理，促进其运行速度的提高，并对管理体系不断完善，进而提高油田通讯的效率。
五、加强对“三网合一”的坚持
所谓“三网合一”，其主要是指对同一个网络的利用，能够满足用户看电视和打电话以及上网等方面的多种需求，该方式在目前的运用中是非常广泛的，能够在一定程度上降低建设和运营成本，防止重复建设和重复维护的问题出现，还能促进网络服务效率与水平的提高，获取更高、更好地企业收益。油田通信坚持“三网合一”的发展道路，值得一提的是对企业发展中的整体优势进行发挥，并对其进行统一的规划管理，防止工作建设中出现重复问题，杜绝资源浪费，此外，还要注意各部门间的交流和沟通，抓好团结，并协同合作，促进服务水准的提升，进一步加强企业在市场中的竞争力。
六、加强对油田企业管理制度的优化，促进管理水平的提高
在油田企业中，要促进通讯部门中领导层管理水平的提高，加强其在油田通信管理中的决策能力以及市场的应变能力与创新能力等，除此之外，还要加强有助于企业发展的、科学化的管理制度的建立与完善，促进企业员工积极性的提高。加强油田通讯部门间的进一步合作，统一管理，防止发生重复浪费的浪费，进一步促进工作效率的提高。只有这样，才能在一定程度上降低运营成本，获取更加良好的经济效益，能够增强油田企业在发展中的市场竞争力。
结束语
综上所述，在科学技术的发展背景下，油田企业迎来了新的要求和挑战，要想在日益激烈的市场竞争中谋取一席之地，就要找准自身的位置，并对发展思路进行转变，促进通信网络的质量以及服务水平的提高，让油田通信的规模不断增大，只有这样，才能在市场竞争中求得生存，并勇往直前，最终实现油田通信的可持续发展。
参考文献
[1] 王从乐，李伟军，吴旭泉，袁文涛，陈鹏.新疆油田实现可持续发展的战略思考[J].新疆石油地质，2012，05：610-613+516.
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【 正 文】
中国是世界上最大的发展中国家之一，其特殊的国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。在当今世界中，没有哪一个国家的农业像中国这样长期困扰着整个经济的发展，成为左右中国政治、经济、生活的持久因素。
虽然中国仅用占世界不到7％的耕地，让占世界总人口22 ％的人口丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机。
20世纪80年代末中国科学院国情分析研究小组第1 号国情报告所得出的这一极富挑战性的结论，唤起了人们对中国生存与发展的核心问题——农业发展战略问题的深思。20世纪90年代中期，美国世界观察研究所所长Brown提出了震惊世界的“中国粮食”， 更引起了中国乃至世界对中国农业发展战略问题研究的广为关注。
中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。
一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致将农业可持续发展战略观点概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域，并不是严格按照研究者自身的学科研究领域进行区分。）
《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，特别是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。
针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。
（一）农业生态学家的观点 早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了著名的Brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：
1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。
该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营管理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。
2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。
这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。
3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。
4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。
上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。
（二）农业经济学家的观点 农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：
1.粮食问题。美国世界观察研究所所长Brown在《Who will feedChina——wake-up call for a small planet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业灌溉用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。
Brown的这一观点引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21 世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。
悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价； 应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。
乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。
2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。
伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、管理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。
3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（Ⅰ）、后绿色革命时期（Ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。
4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。
一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。
篇12
中国仅占世界不到7%的耕地，却让占世界总人口22%的人口丰衣足食，被誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩大以及生态环境的加剧恶化却使未来农业发展面临重重危机。中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。
一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域。）
（一）农业生态学家的观点，概括起来主要有：
1.“生态农业论”。该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，通过运用系统工程的方法并结合现代农业的先进技术，建立发展起来的集约经营管理，以获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，基本特征为“循环、持续、高效”，反映了持续发展的宗旨。
2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。这一战略主要包括：遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。
3.“农牧结合论”。这一战略认为，为了确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。
（二）农业经济学家的观点
农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却非常关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：
1.粮食问题。关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点――悲观论与乐观论。
悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100%的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度的进口粮食，利用人类共有资源，最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。
乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。
2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。
3.技术问题。应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。
（三）农业地理学家的观点目前具有代表性的观点主要有：
1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。
2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。虽然中国的资源形势严峻，但是资源还有相当大的潜力。中国必须经过努力，依靠自己的资源解决食物与农产品的供给。
3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供应的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。
二、理论源流
中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：
（一）西方世界的发展理论
中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：比较优势理论；诱导创新理论；二元经济理论。
（二）中国自己的发展理论
中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。
三、几点启示
通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下启示：
世纪之交的农业可持续发展战略研究，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。
农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。（作者单位：山西农业大学）
参考文献：
[1] 蔡.区域比较优势与农业持续增长的源泉[J].中国农村经济，1992，（11）：40～4
篇13
房地产行业与我国国民经济以及人民居住l件的改善有着密不可分的关系。它是国民经济发展的重要支柱产业，是实现人民群众“居者有其屋”的物质基础。我国的房地产行业经历了数十年的超高速增长，目前已步入了稳定发展阶段。商品住房作为一种耐用品和投资品，其所在行业发展的动因是不断加速的城市化步伐和消费者消费模式上的升级和转变。从长远看，土地成本不断抬升的趋势、房价上涨趋于理性以及国家对房地产行业宏观调控政策的转向将会对房地产行业的稳健发展构成直接的影响。在微观层面上，房地产企业之间的同质化产品竞争、利润下降和竞争日趋激烈也是本行业亟待解决的问题。国家有必要在土地供给、投融资优惠以及购房贷款等方面出台更为有利的措施，解决制约房地产行业发展的各种因素，以市场化的方式来进行宏观政策管理，为可持续发展打下良好基础。
二、房地产经济的发展概况
房地产经济是以商品房以及其他类型的房产资源作为指向性目标，在房产的生产、分配、交换和消费领域进行的经济活动关系。它是生产力与生产关系在房地产上的结合和体现。房地产经济的可持续发展战略是对世界最新发展观念和趋势的一种顺应。所谓可持续发展，是指发展要有前瞻性，既要满足当前发展需要，又为后世留有余地。这种新型的发展观念于上世纪八十年代出现，并由于与社会的发展现实和困惑不谋而合而受到广泛的认同和践行。可持续发展观对于房地产经济的稳健、良性发展也是意义重大的。房地产行业属于我国的支柱产业，它的产业链条绵长，涉及的相关产业据估计有四十余个。房地产经济的健康发展是国民经济发展和社会稳定的重要支撑力量。2017年一季度，我国的经济增长率为6.9%左右，但是房地产经济对国民经济增长的贡献率超过了七个点。因此，我们必须重视房地产经济的可持续发展，在满足我国居民合理的住房需求时，有效利用资源和保护环境，为后人的发展留下更多的优质资产。
三、我国房地产经济的现状分析
2017年一季度，我国经济企稳回升，国内生产总值实现了6.9%的增长。根据4月18日国家统计局的一季度统计数字，房地产业是继信息技术业、服务业和运输业之外增长率最快的行业，达到7.8%，高出国民经济增长率近一个百分点。综合分析，一季度实现经济增速的回升是投资、消费与出口共同作用的结果，其中房地产行业的带动作用不容忽视。在固定资产投资中，房地产占比为31%。
受到一些地区和城市商品房销售顺畅的作用，与土地及房地产相涉的税种都获得了十个点以上的增长幅度，其中土地增值税达26.1 %，房产税达到13.5%。一季度的国家财政收入收入也实现了恢复性的高速增长，一般公共预算收入为4.4万亿元人民币，同比增长14.1%。这里面部分归功于房地产销售快速增长。一季度，土地出让收入同比增长29.9%，达到近万亿元大关。土地价格呈现出综合地价持续温和增长，住宅地价较快增长以及热点城市住宅地价增速趋缓的特点。
四、我国房地产经济的可持续发展战略路径选择
房地产经济是我国国民经济的重要成员，它是实现社会再生产的一个经济环节，为社会再生产的顺利开展提供了土地和房屋等的基本资源。我国的经济发展历史表明，房地产行业一直是经济增长的重要拉动因素，其涉及到的直接或者间接的经济利益与经济增长具有正相关性。房地产行业在整个国民经济中的占比非常高，并且把相关的建筑业、建材业、装备制造业、运输业和服务业等行业整合在一个经济生态中。
（一）建立畅通的多样化融资渠道
房地产经济是资本密集型的产业门类，土地与资金的最优化组合是房地产经济顺利发展的一双翅膀。融资渠道的有效性及效率对于房地产行业的生存与发展有着极大的影响。融资渠道和方式不仅为房地产行业供给了金融血液，而且它体现了资本与该行业的有效的配比关系。当前，房地产企业过于依赖以银行借贷为主要形式的间接融资形式。在国家宏观信贷政策趋严的严峻形式下，极易放到房地产整个行业的金融风险，出现大量企业资金链断裂或者资金无法维继的风险。
（二）重视风险管理
风险管理是系统工程，企业一定要从市场定位、品质定位和房产环境定位等各方面全面加强风险管理，降低各种风险对企业发展存在的潜在危险，提高经济效益。房地产企业在进行风险管理时，一定要遵循可持续的发展观，以科学的专家论证和准确的市场调研以及对项目的可行性研究等方式，进行科学的风险管控。在实施风险管理时，企业要在各个层面上落实责任主体和权责，采用可靠的风险管理手段和技术，提高风险管理的水平和效益，提升房地产企业的科学管理水平。
（三）实现住宅的标准化
现阶段，房地产行业已经步入了品牌化和产品标准化的发展阶段，大的房地产商主导了这一过程。标准化的设计与生产，可以有效减少物件的损耗，缩短建设周期，节约大量资金。最为重要的是，标准化的开发方式可以最大程度地保障商品房的优秀品质。在产品标准化的过程中，制定标准化的指导文件是前提条件。房地产商应当在标准化文件和流程的指引下，实现对成本的目标管理，有效控制资金投入，提供优秀的工程管理能力，推动可持续性发展。
五、结语
总之，可持续发展战略是房地产经济健康发展的不二选择。为此，我们必须因势利导，在拓宽融资渠道、进行风险管理和实现产品的标准化等方面苦下功夫。
参考文献：