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为了推进档案业务工作发展，加快档案队伍的业务建设。要积极创造条件，为档案工作者提供学习深造、交流锻炼的机会，我局准备通过筹办一次新任人员上岗培训班，对档案工作合格的同志颁发上岗资格证书，组织相关人员赴先进地区进行实地学习交流，参加省、市举办的业务培训班等方式充分调动大家学习业务、钻研业务的积极性；积极开展档案基本理论、基本知识、基本技能培训，提高档案队伍业务能力和水平。
三、建立健全档案队伍用人机制
通过竞争、激励等方式，充分挖掘档案队伍中优秀人才；要给予各单位、部门的档案工作者更多的关心，尽可能提高他们在政治、生活上待遇，真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。
四、加快档案接收工作，特别是专业档案的管理与接收
档案资源是档案工作存在和发展的基础，建立一个内容丰富、结构合理、覆盖人民群众的档案资源体系是今后一段时期全县档案工作的首要任务。我局要以高度负责的精神，采取更加有力的措施，加强档案资源体系建设，特别是专业档案的接收。一是要根据自身实际进一步修改完善文件材料归档范围和保管期限，及时收集、整理、归档所有档案资料，做到应归尽归；二是要加大档案征集力度，及时接收到期档案进馆，特别是做好重点工程、重大活动、重要民生等具有较大利用价值档案，以及股份制企业、民营企业档案的接收工作，做到应收尽收；三是要整合档案资源，扩大档案门类，增加新型载体，使馆藏结构更加科学合理。
五、做好档案安全管理工作
一是强化措施，认真落实安全管理职责。我局要切实承担起安全管理的职责，认真研究制定全面履行安全管理职责的制度措施和工作机制，每季度至少研究一次本单位安全管理工作，解决工作中存在的突出问题。要加大对档案安全管理的资金投入，加强档案安全监管和执法监察力量，为依法监管监察提供必要的物质条件，从根本上解决“有人干事”和“有条件干事”的问题。
二是完善制度，建立档案安全管理长效机制。要结合本局的实际，认真制订、完善和落实以“保障档案安全”为重点的定岗定员制度、档案资料安全管理制度等，真正把档案安全管理工作纳入制度化、规范化的管理轨道。单位要加大对档案安全管理的投入，从源头上提升档案安全管理水平。
三是突出重点，不断深化档案安全管理检查活动。档案人员要明确工作职责，强化工作措施，促进档案检查活动开展的规范化、制度化和科学化，保障档案的安全，我局要加大对各单位档案安全管理的监管力度，督促各单位建立完善安全保障措施，严肃查处违犯档案安全管理事件的发生。认真落实档案室防火、防盗等工作责任制，严查火灾、防盗等“九防”隐患，防止火灾、丢失档案等情况的发生。狠抓责任、人员、资金、措施，坚决遏制各类事故发生。
六、加快档案信息化建设步伐
一是档案数据目录输入要达到60%以上。为更好的利用档案，为了达到新时代档案管理需要，我局在新的一年里，准备加大对档案数字化的投入，特别是档案数据目录的录入微机方面，我们准备组织专门的工作小组，对档案数据目录拿出可行的实施方案，进行专业整理，务必达到全市先进水平。
二是档案网站建设进一步完善。我局档案网站走在全市各县的前列，在新的一年里我们准备继续加大档案网站的建设工作，让我们单位的网站能够达到及时的更新与维护，为大家能够提供最新、最具体的档案信息与政策。
三是将档案信息化建设纳入县政府电子政务工程。把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。在实现我局档案信息化的同时，还要进一步加强对基层单位档案信息化工作的指导，扩大业务指导的范畴。要及时上报我局及全县档案系统各项信息，力争档案工作上一个新台阶。
七、注重基层档案室业务指导，帮助基层升级达标
加强基层档案的业务指导，特别是乡镇以及社会主义新农村建设等专业的档案管理提升工作。现在大家对档案的管理和认识都有了很大的提高，业务水平也都达到先进水平，我局预备在2013年对业务水平突出，工作较好的单位组织档案室升星升级，让基层档案室提升到更高的层次。
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今年以来，我局不断加大档案征集接收力度，有效地丰富了馆藏，改善了结构。
1、整理并接收县检察院到期文书档案662卷、县社保局到期文书档案60卷、县妇联到期文书档案134卷进馆；接收县民政局婚姻档案327卷进馆；接收县纪委案件档案13卷进馆；接收重大活动档案5卷69件进馆，进一步充实了档案馆馆藏内容。
2、接待查阅利用者200余人次，提供档案查阅240卷，摘抄复制页500余张，为查阅利用者提供了优质高效的服务，使查阅者满意而归。
3、根据《档案法》关于“国家档案馆保管的档案，一般应形成之日起满30年向社会开放”的规定，经过鉴定审批，4月份向社会开放第十批到期档案，即1983年原区委办、区政府办等14个单位的档案共计144卷（617件），进一步扩大了档案查阅范围。
4、及时做好了现行文件和政府公开信息的接收、收集、征集工作，并及时归档，共收集现行文件268件，并在档案专网上公开了现行文件目录。
5、对接收进馆的文件均制定了馆藏档案《全宗名册》，内容包括全宗名称、起止时间和馆藏档案数量、起止时间。
1、组织全局干部认真开展业务知识学习。通过认真学习国家《档案法》、《江西省档案管理条例》有关条款、保密守则，有效提升了单位干部职工档案管理水平，促进了档案工作规范化发展。
2、加大档案法制宣传力度。结合《档案法》颁布27周年纪念日，我局印发了《关于开展纪念《档案法》颁布27周年宣传活动的通知》，积极组织相关单位采取多种形式开展《档案法》颁布27周年纪念日暨《江西省档案管理条例》施行13周年宣传工作。
3、组织开展档案法律法规竞赛。6月份，我局组织全县行政事业单位档案工作者参加了市局开展的档案法律法规知识有奖竞赛活动，其中县农工部、县科技局分别获得了第二名、第三名的好成绩，在有效提高全县档案工作者对档案工作的重视时，也广泛普及了档案法制观念，提升了各机关单位对档案法规的了解。
1、今年10月份开展了全县档案年度检查工作，进一步了解了各单位档案管理情况，对档案整理不到位的单位进行了通报并要求及时归档，促进了全县各单位档案管理规范化。
2、加强与民营企业联系，积极争取企业对档案管理的重视，并与__县宏明食品
公司档案管理负责人一同参加了市局组织的民营企业档案工作现场交流会。
3、加强对重点建设项目的档案指导工作，收集了我县23家重点企业的档案管理情况，引导我县重点建设项目档案管理逐步走向规范化。
4、对照《江西省机关档案工作规范化管理标准》，结合我县机关档案工作实际，今年我局指导县妇联、县环保局、县检察院开展了档案工作规范化管理评估，目前县妇联被评为省三级规范化管理评估单位，县环保局被评为省二级规范化管理评估单位，县检察院被评为省一级规范化管理评估单位。今年6月份对2008年全县档案工作规范化管理已获等级的县公安局、县消防大队、县供电公司三家单位进行了复查评估，及时指出了以上单位在档案管理过程中存在的问题，并要求改进，促进了复检单位档案规范化管理。
5、积极开展执法调研。为规范地方档案工作，今年上半年，我局与市人大、市档案局、县人大办一同对县计生委等单位的档案工作情况开展了执法调研，通过听汇报、现场看、查资料等方式详细了解了地方档案管理工作情况，进一步规范了地方档案管理。
1、我局积极向国家、省、市、县各级媒体投搞，截至目前，在国家级档案网刊登信息22篇，江西档案信息网刊登信息22篇，萍乡档案信息网刊载信息26篇，萍乡日报发表动态15篇，进一步加强了我县档案工作宣传力度，扩大了档案工作影响力。同时，我局也荣获了2013-2014年度全省档案宣传通联工作先进单位、全市档案报刊宣传先进单位的称号。此外，我局积极发动各单位参加2014年档案工作者年会征文活动，并且向中国档案学会、市档案局选送优质论文4篇。
2、“6﹒9国际档案日”宣传活动中，我局向各机关企事业单位发送档案宣传短信300余条，提升了广大干部群众的档案意识；在普法宣传长廊内以喜闻乐见、通俗易懂的漫画形式，图文并茂地介绍了档案管理职责和法制建设机制，使强化档案管理的观念深入人心。
3、为深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，弘扬宪法精神，推进档案法制建设，12月4日，我局积极参加了司法部门牵头组织的以“弘扬宪法精神，建设法治__”为主题的宣传教育活动，在大地红广场开设了档案宣传专栏，悬挂宣传标语，设立咨询台为群众现场解答对档案法的相关问题100余人次，散发宣传资料500余份。同时，我局还组织局机关全体干部认真学习了《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神深入开展法制宣传教育的意见》，引导干部职工加强宪法意识，树立法制观念。
我局坚持每年对机关、企事业单位专兼职档案人员进行业务培训，同时将归档文件的整理作为一项重要的授课内容。5月上旬举办了一期全县档案人员业务培训班，通过理论讲解、实际操作等形式有效提升了全县档案工作者的业务水平，学员反映良好。今年，我局还积极组织档案业务人员参加省局、市局举办的业务培训班，进一步提升自身档案业务水平。
1、加强档案系统管理。配备了一台与互联网完全隔离的电脑操作电子档案管理系统，并由专人负责，形成专人专机专网管理，定期对电脑进行杀毒，严格按照信息安全管理规定实施数据交换，确保档案管理系统安全运行。
2、加强档案保存环境管理。为确保馆藏档案的安全，按照“八防”（防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防高温、防强光、防腐）的要求，年初对库房进行了1次彻底清扫，4月初做了一次投放防虫药工作，日常做好库内温、湿度监测记录、调节，各项规章制度建立健全，落实到位，提高了安全防范能力，确保了档案资源的完整安全与有效保护。
1、按照市局统一安排，对有条件的单位逐步应用标准化档案管理软件来保管档案。今年县环保局、县检察院分别申请档案规范化管理省二级、省一级单位，并购买了珠海档案管理软件进行档案数字化管理，聘请专人将案卷级、文件级目录全部进行著录。
2、信息资源数据库建设档案目录的数字化是档案信息化建设的基础工作之一，也是数字化档案馆建设的必备条件。目前我馆馆藏档案完成了案卷级、文件级数据库建设，现录有建国后案卷目录14914条，以卷为单位文件级目录80826条，以件为单位文件级目录27132条。
3、为更好的宣传及让社会各界了解__档案，2006年建成了“__县档案网站”，在网上公布和开放馆藏档案，积极开展档案信息的网络化服务和网上档案宣传。同时严格按照省市局要求，建设档案专网，不断丰富网站内容，及时档案工作动态和各类政策性、服务性的文件信息，有效拓展了档案服务功能。
（一）继续推进依法治档。不断提高档案工作法制化管理水平，注重抓好新领域档案工作，加强对民营企业档案工作的业务指导。
（二）抓好重大建设项目档案工作。充分履行对重点工程建设项目档案工作的业务指导和监督指导职能。
（三）抓好档案信息资源的开发利用。全方位为基层群众提供原始依据服务。
（四）搞好档案收集、征集、开发和编研工作。全方位收集重大活动档案，征集__特色档案，做好重点项目、重大事件、著名人物、著名企业档案的收集工作，不断丰实馆藏，并充分利用馆藏资料编写文件汇编。
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3.开展我馆档案数字化工作。按照档案现代化的管理要求，我局计划在“十三五”，逐步开展馆藏档案数字化管理工作，争取在2020年实现馆藏档案80%数字化，使档案的查阅利用更方便、更安全、更快捷。
4.继续加强对新农村档案工作的指导。针对农村档案工作滞后的现状，按照我局制定的“下基层、到农村、结对共建档案整理工作”安排，将继续对有需要的基层单位进行上门指导，对档案管理水平较落后的村委会（社区）开展“一对一”帮扶活动，切实提高他们的档案管理水平，使基层档案工作跟上时展的步伐。
5.加强档案队伍建设。进一步加强档案干部队伍建设,强化档案教育培训,建立一支学习型、实干型、创新型的档案专业队伍。一是抓好本局档案人员的继续教育和技能培训。“十三五”期间,全局档案业务人员继续接受技能培训,以提高档案专业实际操作技能,计算机应用技能和现代化科学知识掌握为重点,提高现有档案队伍人员的专业知识水平；二是补充新生血液。针对目前我局档案人员老化的情况，招录（或调入）年轻化、专业化的人才，不断优化档案队伍结构，确保档案现代化发展的需要。
二、保障措施
1.服务大局,突出重点。结合我区档案工作实际,将档案工作与区委、区政府工作相联系,提高档案服务的针对性和时效性。牢固树立服务是根本的观念,优化服务、全面服务,以服务促发展,在服务中实现工作突破和提高,充分发挥档案信息资源的作用。
2.突出主题,改革创新。加速档案事业建设进程,加快档案信息化、现代化步伐,在工作上创新,在创新中发展。
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二、消防安全目标
1、消防安全做到“一明确、三建立、五规范”的总要求。“一明确”即明确消防安全职责；“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度和操作规程，建立完善消防档案；“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制室管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。
2、人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防，干部职工应达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”。
三、消防安全管理原则
1、消防安全“遵守国家法律、标准”的原则。
2、“以防为主、防消结合”的原则。
3、“谁主管，谁负责”的原则。
4、实行“风险控制”的原则。
5、各股室和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警义务的原则。
四、消防安全指标
1、火灾事故为0。
2、全年消防安全检查计划完成率100%。
3、建立消防安全管理体系，预防火灾和减少火灾危害，保护员工、社区群众人身、财产和公共的安全；实施、保持和持续改进消防安全管理体系。
4、消防设施及器材完好率达100%、职工会使用率100%、全年消防设施法检率100%。。
5、火灾报警器完好率100%。
6、每年1～2次火灾事故灭火和疏散演练。
7、消防安全台帐、档案建档率100%。
8、规范运行单位消防安全户籍化管理系统，按要求录入日常消防安全管理情况。
五、消防安全工作重点
1、定期召开消防安全会议和坚持消防安全户籍化系统录入日工作月工作。
2、每半年召开一次消防安全工作培训会。主要对干部职工进行消防知识的教育宣传，提高消防知识水平，懂得火灾的起因、火险的预防、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。
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1.学风不正，务实作风需扎实的问题。
2.服务意识弱化、岗责观念不强的问题。
3.勤俭节约意识不牢，财务管理欠严格。
4.行政管理不严格，公车管理不到位的问题。
（二）专项治理以外的工作任务
5.学习不深不透、学用脱节，集体观念和大局意识不强的问题。
6.创新动力不足、因循守旧的问题。
二、制度建设任务及目标
1.修订完善政治与业务学习制度，转变学风。
2.完善财务管理制度，促进内部管理规范化，建设“节约型”机关。
3、制定公务用车、办公用房、水电纸张等办公用材管理制度，制止浪费。
4.整合并完善各类考核制度，创建“效率型”机关。
5.制定各类服务制度流程，创建“服务型”机关。
6.完善工作督办制度，加大制度检查和执行力度，提高工作质量和效率。
7.建立健全学习制度机制，创建“学习型”机关。
8.建立健全行政管理制度和档案执法问责制，强化制度监督，治理“庸懒散奢贪”，创建“廉洁型”机关。
三、工作要求
教育实践活动单位的制度建设工作，由各牵头股室结合我局实际进行。时间安排从7月初开始，到9月底结束，总体上做到及时发现问题、及时进行治理、及时完善制度。
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1、继续抓好产业发展规划
目标任务：稳定发展大米、油菜和玉米，大力发展土鸡养殖和魔芋、大头菜等蔬菜种植，积极发展以楠竹为主的林商品，稳定发展生猪，并扩大规模大力发展生态养鸡。
2、继续抓好农村基础设施建设
目标内容：实现社社通公路，基本解决群众行路难问题；彻底解决350人的饮水不安全问题；加强基层农田建设，提高耕地综合生产能力，进一步增加灌溉面积。
3、继续抓好社会事业发展
目标任务：（1）认真完成人口与计划生育工作，计生率在95%以上，期内综合避孕率在95%以上。（2）规范发展学前教育，巩固提升义务教育，确保少年义务教育，入学率、巩固率100%，加大控辍，提升升学率为目的的，贯穿全年教育工作始终。（3）完成民生推广惠民医疗服务站，新型农村合作社医疗参合率92%以上。
（三）落实帮扶措施，确保任务完成
1、坚持常态化开展调研和走访慰问活动。健全完善“调研、走访慰问月”制度。把握时间节点，注重帮扶实效，在3月、6月、9月、11月集中安排时间，组织机关党员干部职工带着责任，带着感情，带着爱心，带着发展致富和解决实际问题的方案，进村入户，深入田间地头，真心真意同群众交朋友，宣传党的方针政策，听取群众意见建议，了解群众困难疾苦，帮助基层和群众排忧解难，以服务基层和群众的实效检验党员干部作风，以党员干部作风的转变密切党群干群关系。做到春耕生产送科技、夏旱洪灾送关怀、秋收入学送爱心、年终岁末送温暖，坚持每季度开展1次调研和走访慰问活动，确保每年走村（社区）入户4次以上，原则上，县档案局领导每年到联系点调研、指导不少于4次。帮扶干部每年走访慰问结对帮扶困难户不少于3次，帮助解决2个以上困难和问题，做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户。
2、帮助仁义乡村进一步突出本村优势产业，重点发展特色农业，大力引导群众大力发展生态难、魔芋、大头菜等蔬菜种植。搞好与有关部门的沟通，指导规范有序输出劳务，最大限度地转化剩余劳动力，拓宽致富渠道。
3、切实开展畜牧业、蔬菜生产等有针对性的各类实用技术培训，努力提高村民的科学文化和技术水平。
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3.项目立项情况。2009年，我县完成了县级综合档案馆建设规划编制工作。2010年编制了《县综合档案馆建设项目可行性研究报告》，取得了建设项目选址意见书、建设项目用地的预审意见、建设项目环境影响登记表等材料，完成了首次向市发改委申报的材料呈送工作。2011年委托县城乡规划设计院完成了图纸设计，并通过了省档案局对项目建筑设计方案的审查，再次向市发改委呈送了申报材料。2012年，市发改委已向省发改委申报列入2013年中央预算内投资计划项目，省发改委已经将项目上报至国家发改委，从省档案局答复情况来看，2013年市只上报了我县1个新建项目（还有1个是兴国县的已建追加资金项目），按照惯例一定能顺利获得国建发改委批准，项目资金在2013年全国“两会”召开后可下拨。
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二、以经济工作为中心，完成招商引资任务
为完成区招商引资任务，我们先后几次召开全局招商引资会议，传达区招商引资会议精神，提高全体干部对招商引资工作的认识，加强对招商引资工作的领导，并将任务指标分解到科室，落实到人头，形成了科科有任务、人人有指标，局长带头找项目、抓招商。由于领导重视,现已完成招商引资任务635万元。
三、 以依法治档为手段，规范档案法制建设
1、召开了全区档案工作会议。全区68个一级单位的档案员参加会议。会议总结了2011年全区档案工作，对2011年档案工作进行了部署，与全区68个一级指导单位签订了档案目标责任状，保证今年档案工作按时保质完成。
2、制定印发了《昌邑区档案局制度汇编》。对职工政治业务学习、行为规范、工作纪律等方面提出了要求，制定完善了考核及奖惩制度，加强了机关规范化管理，提高了办事效率和服务质量。
3、贯彻实施国家档案局8号令，及时将文件材料归档范围和工作流程下发给基层单位。指导全区一级指导单位完成了文书、会计、声像、科技、专业5个门类的档案。截止到5月末，全区共立卷归档11040卷（件）。其中：文书档案1777件，（永久1296件，30年191件，10年290件）；会计档案678卷；声像档案54卷92 张；科技档案15卷；社区档案 1154件；婚姻档案7362卷。
4、按照《档案法》和《会计档案管理办法》的相关要求，上半年，我们重点对全区68个一级指导单位的会计档案重新进行核实，对有鉴定销毁任务的部门建立了统计台帐，明确了鉴定销毁期限。对个别有销毁任务的单位下发了会计档案鉴定销毁流程及相关材料，对这些单位的档案员进行了面对面的指导。6月份，督导东局子街道和城建局环卫处对1994年以前形成的会计档案统一进行销毁，共销毁档案1683件。
5、学习、宣传贯彻《吉林省档案管理条例》，组织干部职工集体学习、把业务指导和《条例》的宣传相结合、把学习《条例》同宣传贯彻档案法规法令和“五五”普法相结合等多种形式，切实抓好《条例》的学习、宣传和贯彻工作，并将《条例》的学习贯彻情况作为档案行政执法检查的重要内容，确保工作落到实处。
四、以服务社会为基础，夯实档案管理基础
1、加强档案资源建设，依法做好档案接收进馆工作。今年上半年，区档案馆共接收了70个单位的档案，共7152件档案，其中文书1638卷，艺术4卷、审计15卷、婚姻5495卷。同时，我们还注重征集工作，现已征集实物以及照片共45件。
2、加强档案工作数据库建设。完成28个一级指导单位和2个二级知指导单位的电子文件的验收、接收和指导工作。
3、加强信息网建设。目前，我局网站管理已形成长效机制，有专人负责，及时在网上与广大群众生活密切相关的最新档案信息和可公开现行文件。共采集信息300余条，100余条，在本局网站37条，市局网站32条。与全地区十家综合档案馆联手，打造一个与老百姓切身利益相关的、现行文件全文扫描系统，建立民生档案数据库。我局上传本级现行文件53件。
4、加强档案和现行文件提供利用服务。进一步完善了档案利用工作机制，指定专人做好现行文件接收、整理、保管、提供利用等服务工作。在提供利用服务时，注重树立良好形象，始终坚持“四好”要求，即文明讲好每一句话，热情接待好每一个人，认真调阅好每一份档案，准确解答好每一个问题，为利用者排忧解难，尽最大努力满足利用者的需求。上半年共接待利用者 500余人次，提供利用档案资料438余卷。为我区经济建设、和谐社会建设提供了详实的第一手资料，扩大了档案工作的知名度，得到了社会各界的好评。
5、加强档案管理，保护档案的安全。按照“八防”（防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防高温、防强光）的要求，做好安全配套措施，做好库房温湿度记录工作，于5月初做一次投放防虫药工作。在 4月6日----5月10日，在对档案综合库房120 625卷（件）进行了一次核卷工作，并编制目录。
五、以档案事业发展综合评估工作和机关档案规范化管理工作为契机，加快发展档案事业。
1、按照《吉林省市、州、县（市、区）档案事业发展综合评估办法》的相关要求，召开专题会议研究部署，分解任务，落实责任。各科室根据自己的任务，逐项逐条进行分析研究，制定项目细则表，，积极准备评估材料，认真开展自查自检。准备迎接省、市档案局对我局的档案事业发展综合评估工作的检查。
2、根据《吉林省机关档案工作规范化管理测评办法（试行）》等文件精神，结合我区机关档案工作实际，采取以点带面、整体推进的原则，在全区范围内开展了机关档案规范化管理测评活动。并利用网络等多种载体，加强对机关档案规范化管理工作的宣传。5-6月份，深入区法院、区检察院、区民政局实地指导机关档案工作，为全面促进机关档案规范化管理水平，提高全区机关档案工作再上新台阶打下了坚实的基础。
六、以学术交流为纽带，开展档案学会工作
积极组织参加省市档案局组织的档案学术研讨会，赴外地学习考察。结合吉林市档案馆馆庆50周年，积极纂写业务论文2篇，征文3篇，充分发挥学会的桥梁纽带作用，带动档案事业的全面发展。
七、以志书出版为动力，地方志工作稳步运行
根据局内和基层的实际情况，编制了《年鉴指导验收工作流程表》，完成全区68个单位的年鉴指导和验收工作。及时向地志办上报志书出版情况和2011年工作情况，在吉林市人民政府主办的吉林市社会科学界第四批学术带头人评选和吉林市第四次社会科学优秀成果评奖活动中，《昌邑区志》（1986-XX）荣获吉林市地方志优秀成果奖。
2011年下半年工作思路
一、迎接省、市档案局对我局的档案事业综合评估工作。
二、完成机关档案规范化管理测评活动。
三、开展集体林权制度改革档案工作
四、开展新型农村合作医疗档案工作。
五、加强档案管护工作，坚持测记库内温湿度记录，并按照“十防”要求，对库房进行经常性检查，确保档案的安全完整。
六、加强信息化建设：一是指导好全区档案纸质档案与电子档案配套管理工作；二是不断完善档案信息网站建设。
七、做好档案服务利用工作，结合“文明城区”创建活动，进一步完善服务，积极认真的做好档案查借阅服务工作，把服务工作提升到一个新的水平，切实为人民群众提供优质的服务。
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领导班子适时召开档案专业继续教育专题会议，研究部署继续教育工作。档案专业继续教育工作实行目标管理，纳入岗位责任制，与个人年度考核、职称评聘挂钩。
建立健全档案专业教育继续教育工作管理制度，如教师管理制度、教学管理制度、继续教育档案管理制度等，使档案专业继续教育工作标准化、规范化、科学化，从而取得较好的成效。二、建设一支高素质的师资队伍
师资队伍是档案专业继续教育工作取得良好成效的重要保证，稳定师资队伍，提高师资素质，加强师资管理。
公文管理、文书档案管理、科技档案管理、档案保护技术、电子文件管理、档案法律知识等六门课都配备我局馆教师，一名教师最多兼任两门课，任课教师的学历均达到大专以上，或者具有中级职称。
每位任课教师，要努力提高自身素质，加强科学文化和档案业务的学习，并适时参加师资培训，取得档案专业继续教育教师资格证书。按照上级要求，进行师资登记，登记数量与实际相符合，并上报备案。三、努力改善教学条件
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科学技术进步有力地推动了经济社会的发展，也推进我国档案管理现代化建设，让档案充分发挥其积极作用，是推动我国社会主义现代化建设事业发展的有力举措。
2.适应信息化社会发展的需要
信息在现代社会发展中的作用日益突出。档案是一个国家文献信息的重要组成部分，也是社会信息系统的基础。现代化的档案管理有利于发挥信息促进经济社会发展的积极作用。比如，传统的纸质档案局限于记录文字、图形等信息，而现代化的手段能够使档案以声音、视频、动画等方式呈现，信息内容更加丰富全面。
3.档案事业自身发展的需要
现代化的管理和操作手段，为档案信息资源的开发利用创造了有利条件，通过合理配置档案信息资源，实现档案数字化、系统化，拓展了档案的服务范围。同时，现代化的管理手段在档案分类、查找、传输等方面优势明显，大大提高了档案收集整理和开发利用的能力，促进了档案管理效率的提升。
二、当前档案管理现代化建设中存在的问题
1.县级档案管理人员对档案管理现代化的认识需要加强
当前县级档案管理人员对档案管理现代化的认识主要存在三种误区：一是部分县级档案管理人员现代化意识薄弱，认为档案管理现代化没有必要。这部分县级档案管理人员在以往传统的档案管理工作中，积累了较丰富的经验，取得了一定的成绩，认为传统的档案管理方法足以应对档案管理事务，因此对现代化的档案管理存在抵触情绪。二是不少县级档案管理人员将档案管理现代化等同于购置计算机、刻录机、微缩机等现代档案管理设备；而且在档案设备使用过程中，一些档案管理人员不会使用这些设备，造成设备闲置浪费。三是一些档案管理单位不够重视档案管理现代化。主要体现在档案管理人员的培训问题上工作不到位。随着现代档案管理技术手段的不断更新和涉及知识领域日益多元化，受县级档案管理人员工作经验以及专业知识的局限，在相关培训跟不上档案管理现代化对人员知识技能的要求时，档案管理人员就难以利用现代化的档案管理方法提高工作效率。
2.档案资源共享度不高
档案信息资源是国家基本信息资源的重要组成部分， 能否实现档案信息资源共享， 是档案及档案管理工作主动适应新常态的重要举措。然而， 各级各类档案馆（室） 档案资源数字化、信息化工作量大，而且专项经费缺口也大， 导致馆存量档案在信息化工作中举步维艰，馆增量档案信息化工作任重道远。
3.档案管理现代化的相关标准有待改进
档案管理涉及的相关标准滞后、不统一，客观上影响了我国档案管理现代化建设进程的推进。一是档案管理相关技术标准滞后。随着档案管理现代化技术手段的日益发展和运用，现行的档案整理、著录标准、分类方法及有关规定，没能及时跟上现代技术和社会发展的步伐。特别是当前云计算、云存储等不断被应用于档案管理领域，而档案管理对有关云计算、云存储的技术标准及规定并没有及时制定出台。三是档案基础工作标准化、规范化欠缺。由于历史原因，一些档案管理部门业务基础不强，案卷质量较差，存在各类档案著录细则不一致，以及立卷、编目等规范不统一的情况，影响了档案管理效率。
三、县级档案局现代化档案管理工作的建议
1.现代化电子信息技术与档案管理工作有机结合
现代化电子信息技术的内容就是利用计算机技术进行档案管理工作，计算机作为全新的信息载体，能在磁盘和硬盘中建立电子信息档案，代替传统的纸质档案。此外，计算机还具有运算速度快、查找能力强、储存空间大等多项优点，因此，使用计算机进行档案管理工作能显著提高档案工作的工作效率。现代化电子信息技术与档案管理工作有机结合后，还能创建全面、综合、快速、有效的档案信息网络体系。通过档案信息网络体系能将档案信息资源上传至县级档案局官方网站，人们可以通过网站查阅档案信息，实现档案信息资源的共享。如此一来，不但为县级市民提供了便利，还能促进档案信息资源的开发，进而促进县级地区的经济发展。
2.培养现代化档案管理工作的人才
现代化的档案工作人员不但要掌握现代化信息技术能力，还应该不断学习其他相关的先进知识和先进成果，使自身能力能紧跟时代的发展步伐。现代化档案管理工作人员应具备以下三个方面的能力：第一，全面掌握计算机的使用能力，掌握计算机的使用能力是现代化档案管理工作人员的基本能力，也是促进自身发展的必要条件。第二，业务能力较强，工作人员要将自己树立为“活档案”，才能更好地帮助人们解决问题。第三，掌握专业的知识，由于档案工作中设计专业知识范围较广、内容较多，因此要求档案管理的工作人员必须掌握专业的知识，以及其他相关专业的基本知识。
3.完善档案管理现代化标准
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一、认清形势，强化领导，充分认识档案工作的重要性
档案工作是建设中国特色社会主义事业和全面建设小康社会不可或缺的组成部分，是发展先进生产力和建设先进文化的一项基础性工作。随着经济社会的发展，档案工作已越来越多地渗透到社会生活的各个方面，对于推进经济社会发展，促进三个文明建设起着越来越重要的作用。经研究，决定调整疾控中心档案工作领导小组，进一步加强对档案工作的领导，由xxx任组长，xxxx任副组长，各科负责人为成员的档案工作领导小组，各科室要充分认识加强档案工作的重要性和紧迫性，进一步明确档案工作的任务，切实增强做好档案工作的使命感和责任感。二、加强宣传，提高认识，不断优化档案工作发展环境
深入开展《档案法》宣传教育。加强档案业务学习，提高职工的档案业务素质；首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识；尤其是档案人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识，增强以法治档意识，提高自身业务素质和管理水平。各科室要把档案方面的法律法规宣传教育纳入科室政治学习计划，增强科室人员档案法制意识。三、强化管理，明确任务，积极推进档案规范化建设
一是完善档案室管理。xxx科要积极探索和运用其他单位档案管理的新技术、新方法，结合单位档案室实际，增添必要的设施，确保档案安全。二是建立健全档案管理制度，即：立卷归档制度、工作职责制度、岗位责任制度、保密制度、考核制度以及学习制度、工作程序、查借阅档登记簿等，形成档案管理制度化、经常化、规范化和科学化。三是明确具体任务、目标和要求；同时，按照县档案局的要求，把档案规范化管理工作作为今年档案工作的重中之重来抓紧抓好。
今年档案工作任务重、要求严、标准高、全体职工必须齐心协力，共同努力，切实抓好档案规范化管理，实现xxx档案管理提档晋级的目标。
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Key words: file management; data; modernization; information technology
中图分类号：[C8] 文献标识码：A文章编号
一、档案管理现状及问题分析
1.对档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。这表明一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作，这种轻视档案工作的思想已无法适应现在的管理需求。
2.人事档案交接手续不严密，重视不够。档案管理人员大多不是专职的，所以在离岗或调动工作时，移交档案、手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签字的不签字，导致档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。甚至有人认为，档案交接只是一串钥匙的问题，使得人事档案交接工作前后脱节，出现人事档案管理硬件设施不完善、档案管理人员培训不到位等现象。
3.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分工作人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案管理人员身兼数职，对档案工作精力投入不足。一些归档的材料还不够真实准确，归档材料未能及时、准确地得到补充，使存档的材料不能真实地反映本人现实情况，导致人事档案的不完整。
4.档案管理人员对档案的重要性宣传不到位。一是档案管理人员对人事档案的重要性未进行广泛宣传，使得本人和档案管理人员对档案中缺少的材料不能及时补充、完善、更新；二是人事档案管理基本上是兼管，属于非专业人员管理。由于受专业和时间限制，档案管理人员也不能及时地掌握档案管理工作的新知识、新技术。
5.档案管理人员对人事档案重要性认识不足。认为只要有一份好工作就行了，档案可有可无。对个人档案采取忽视的态度，有些人连自己的人事档案在哪里都不清楚，甚至有人认为自己的档案不应在本人所属的单位，而由本人保管；有些应该归档的材料不能及时交档案管理人员存档。这些思想和观念必然导致人事档案材料不全或缺失。
6.人事档案管理手段落后。在档案管理手段上，没有单独的计算机和档案管理软件，查阅人事档案信息仍采用手工查找。档案的存储依旧使用古老的铁皮柜，占地面积大，使用空间也不能完全合理应用。
二、促进档案数据现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1、分清轻重缓急，循序渐进。档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2、分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。 3、分门别类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
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2、档案交接手续短缺。这里指的交接手续有两种，一种是档案员调整交接工作时的手续，另一种是业务科室向档案室交接档案材料的手续。第一种手续全部有，但不规范，手续内容和样式不统一；第二种手续，多数基层单位缺少或不正规。据平谷区档案局年底档案执法检查第二组统计，第二组共抽查了17家单位，其中有三家单位更换了档案员，且全部做了交接手续，但只有民政局一家交接手续上有交接两人签字和领导作为见证人签字。另外第二组检查发现，20%基层单位专职档案员收集业务科室档案材料时给对方写张收条留给对方；50%档案员直接拿走不给办手续，只是在自己的本上做个总数记录；30%档案员既不给业务人员办手续，自己也不记录。
3、档案室日常管理工作记录短缺。档案室日常管理工作包括“八防”工作、安全检查工作和档案利用工作。基层单位档案室中，经常出现日常管理工作或记录不齐全或内容不完整或形式不正规的现象。例如平谷区档案局在年底档案执法检查中发现，只有15%的基层单位有投放鼠药、防虫药的记录，但不规范，有10%的基层单位有安全检查记录，但其内容记录不详细。基层档案室全部有温湿度记录本、借阅登记本、利用效果登记本，但完全按要求作记录的只有50%的单位。
4、档案宣传工作记录短缺。档案宣传可以通过会议学习、组织档案知识答题、档案知识竞赛的形式进行，也可以通过展览、展示的形式进行，还可以通过举办各种专项活动的形式进行。基层单位开展档案宣传工作时，极少有文字记录、声像记录齐全的。例如，平谷区基层立档单位85%在党委会议或机关全体会议上学习过档案法律、法规或有关档案文件，这些单位中，95%会议记录上有记载，98%没有声像记录。平谷区基层立档单位40%组织过档案知识竞赛或答题，但它们只保留试卷或文字记录，全部没有声像记录。平谷区基层立档单位20%举办过档案展览或展示，它们中有90%文字记录，但全部没有声像记录。
二、造成基层单位档案工作记录短缺的原因
1、思想不重视，档案意识淡薄。基层单位领导对档案工作的态度，直接影响档案工作的开展。有些领导没有认识档案工作的重要性，认为只要按时归档。不丢档案不少档案，检查时不出问题就行，档案工作不计入年底考核。这种态度直接造成机关或主观部门工作计划、总结内容没有涵盖档案工作，机关从不宣传档案工作。档案员没有按要求开展档案基础业务工作，档案员频繁变动没有办交接手续。所以出现档案工作记录短缺的现象。
2、档案员兼职太多，变换频繁。基层单位档案员兼职过多，没有时间、精力按要求开展档案工作，导致工作效果大打折扣。频繁变换档案员，新档案员缺少系统的上岗培训，导致新档案员不熟悉档案工作，多数业务没有开展。这两种情况造成基层档案工作记录记录短缺。
3、档案工作规范标准不完善。档案工作规范标准多年没有改动，原有的档案工作规范要求不严，工作记录没有统一的全面要求，已经不适应当前档案工作的发展水平。所以导致基层档案工作记录短缺。
4、档案员业务素质限制。有些基层档案员没有按时参加档案局组织的业务培训，业务知识仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求开展档案工作，造成档案工作记录短缺。
三、解决的方法
1、规范基层单位档案工作标准，实行规范化管理。档案行政管理部门首先应该完善本地区的基层单位档案工作的标准，明确规定基层单位每年要形成正式的档案工作计划、总结，基层单位计划、总结内容要涵盖档案工作。基层单位档案工作标准要规定档案基础业务工作的标准，如档案室要严格执行“八防”要求，“八防”措施要有规范的文字记录，要规定定期对档案室安全检查的时间和不定期检查的次数，安全检查要形成规范的文字记录。基层单位档案工作标准要规定档案宣传的基数、基本的方式和方法，宣传的文字和声像记录要齐全、完整。
