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篇1
医院采购；招标管理；问题对策
在医院物资采购招标管理中，的确存在着一些问题，如商为了自身的问题而明招暗定，制定虚假招标；招标人由于各种原因未对供应商进行全面了解以及验收把关；投标人为了自身的利益而不择手段；监管部门的失职等问题让医院物资采购招标管理缺乏透明度，所以我想在此分析上述问题产生的原因，以此引以为戒。
一、加强医院物资招标采购管理的意义以及方法
加强政府采购的目的是强化监督与管理，在确保公平、公正、公开交易的前提下，提高财政资金的使用效益，促进市场的公平竞争秩序。其方法有公开招标、竞争性谈判、单一来源采购等，并规定符合公开招标条件的应该采取集中采购。
二、当前医院物资招标采购管理普遍存在的问题
由于我国招标采购制度起源的比较晚，又加上医院特别是公立医院体制等原因存在的历史延续，再有医院在设备等采购方面比较分散，使得有些环节的确出现了弊端，具体如下：
(一)商方面存在的问题
商是以盈利为目的的经营组织，效益与利润是它们赖以生存的基础。所以有些商为了自身的利益就会对招标单位的暗箱操作“睁一只眼闭一只眼”，甚至出现了同流合污现象，甚至出现了泄漏商业秘密的现象。如对招标人故意在文书中写一些摸棱两可的语言来迷惑投标单位，使一些投标单位走向误区，甚至出现废标，为明标暗定提供条件；有的招标单位在评标文件中故意不写详细评标标准与方法，这样也体现不了招标的三公开原则；为了达到早已选定的投标者中标，招标单位在文书的内容上以及招标的时间上随意更改。这些问题商都看在眼里，记在心里，就是采取一切什么都没有发生的态度去面对招标人与投标人。这样的招标结果失去了真正的招标的含义与意义，也催生了腐败行为的发生进度，更扰乱了社会安定团结的秩序。有些商还接受了投标者的好处，向投标者泄漏其他投标人的个人信息，甚至连招标的数量、金额等重要秘密都透露，以至于连标底、评委人员等绝对机密都泄漏。这样的商失去了职业道德的底线，这也是社会需要整治的重点之一。
(二)招标人方面存在的问题
我们制定了招标文书，不是所有的投标人都符合条件的，但是表面上符合招标文书的条件人也不是全部都真的达到标准的，这就需要招标人做好严格的资质审核与准入工作，这是非常关键的一步。但是不少招标商对投标人的资料只是走马观花地看看，注重投标人的表面规模与现状，对厂家生产许可证上的生产范围是否符合法律法规以及经营范围与注册商标的类别是否一致等细微工作没有仔细审阅，甚至生产的材料是否符合招标商所需的标准也没有详细调查，投标商的资质、投标的授权、公章是否合法都缺乏核对与分析，就盲目地加以接受，这为后期招标工作的正常开展带来了许多不利因素。另外在产品的验收过程中，不是按照合同与包装上的说明去按照程序严格检查，而是草率地购进后直接投入使用，这在医院的采购中经常出现，甚至买卖双方的人之间关系熟了，带着某些个人色彩去交易。这样损失的是招标商的经济利益与经济效益，长此以往，医院的经济效益与社会效益将大大减退。
(三)投标人存在的问题
投标人在激烈的市场竞争中，趋于利益的驱动，许多投标人不择手段，贿赂商和招标人，在职业道德与个人利益面前，商与招标人的良心天平失衡，导致商、招标人、投标人都不按规定程序办事，给物资采购招标的舞弊方开绿灯，以次充好，肥了私人利益，损害了公家的利益。另外在市场经济得不到发挥，供给失衡的情况下，供应商与招标商往往暗箱操作，排挤其他公平合理竞争的客户准入，使竞争失去公平。
(四)监督方面存在的问题
从上述问题的产生我们可以看到主要是缺乏监督机制，缺乏内外监督机制。首先在医院内部就缺乏物资采购招标管理的有关监督机制。这样使内部的纪检、监察流于形式，许多医院在招标采购管理中没有成立专门的监督部门，也没有实行主要领导集体联签制，更缺少在招标采购过程中从标底文书的制定到对投标人的核准以及对合同及产品的验收入库的审核管理。上述过程中，不是监督力度弱化，就是监督手段简单，以至于让监督成为写在纸上、挂在墙上的应付联查的硬件而已。其次在外部缺乏社会监督机构与监督部门的有效监管，也缺乏卫生系统部门经常下基层指导与监督。最后缺乏全社会人员的监督热情与责任，无论是医院内部员工还是社会人员都采取事不关己高高挂起的态度，那么监督将成为空话与大话，医院的物资招标采购管理工作也将无的放矢。
三、针对以上问题，加强医院物资采购招标管理的几点措施
维护市场秩序，强化医院物资招标采购管理，规范采购行为，在内部强化基础管理，做好内控的自我约束、自我监督工作，并为此做好信息平台工作，对外规范机构，真正地做到专家评标，具体如下：
(一)强化管理，规范招标采购市场秩序
从上边存在的问题，我们可以看出国家在招标采购市场约束机制上还不够完善，国家在这方面的法律法规还有待于完善，相关部门之间制定的措施还存在一定的缺陷，因此只有从最基础的法律法规筑起一道防火墙，并且相关政府部门积极应对制定出适合本地区的有效措施，才能有效地杜绝各种不良行为的发生。
(二)强化机构的职业道德
虽然说机构是以盈利为目的的经营组织，但是职业道德是他们遵守的最低防线，守法守信，诚信服务是机构做强做大的基础与前提，也是约束自己，提升自己的法宝。因此机构一方面要规范自己的行为道德，努力钻研业务，熟练掌握各种招投标程序，做到规范操作，不损害任何一方利益的前提下，兢兢业业地工作。另一方面要充分发挥中介的媒介作用，服务于各方，有利于双方。
(三)招标人要严守职责
首先医院的物资采购部门要派出有经验、有能力、有素质的专业人员严格调查筛选投标人的资质，严格准入。并且详细地调查生产许可证与经营许可证的内容，并审查相关参标人员提供资料的准确性以及参标授权的合法性。其次要严把验收关，这一关绝不是一个人说了算，是医院全体领导、设备管理部门、使用部门、供应部门、技术部门共同参与验收。最后一定做好人员与设备整合，这一过程注重人员的培训、设备的调试、款项的结账等环节。
(四)规范投标人管理
规范投标人管理，使投标人的程序按照正规流程有条不紊地进行。另外还要让投标人公平地参与竞争。所以应该建立投标人信用管理机制，加大行业入准制度，创造良性竞争环境。并且加大严惩力度，对于弄虚作假，暗箱操作的人与企业严惩不贷，情节严重者应该移送司法机关，接受刑事责任。
(五)监督要全过程化
我们前面说过，没有监督就无法谈管理，所以完善监督机制，建立健全监督部门，并要做到监督全过程和全方位，同时也努力地为监督开通绿色通道，让监督有声有色。如建立网络监督平台，定期监督结果以及处理意见，让监督透明化。另外要加大监督奖惩力度，并做好保护监督人员的安全措施。最后要做好招标全过程的备案工作，要让物资采购招标管理工作的开展有理有据，以理服人。
四、结束语
总之通过规范医院物资采购招标体制，创新机制，整顿物资采购招标秩序，我们有理由相信医院物资采购招标管理工作会逐步完善，并且是提高医院资金使用的强有力手段，同时也是抑制腐败行为发生的强有效措施。
作者：吴野 单位：吉林医药学院
篇2
1.2物资招标采购可避免采购腐败
招标采购在提高采购物资质量的基础上，通过网上竞买操作，可使供应商公平竞争，能最大限度地避免采购腐败现象的发生，从而达到降低采购成本的效果。还可以加大采购管理过程的监督力度，杜绝影响采购质量的外界因素，很好地保护物资计划采购人员。招标采购使物资采购的各个程序都走向公开，监督、管理有的放矢，而且更重要的是将以往的事后审计检查变为事前的预防，从被动管理变为主动参与。
1.3物资招标采购可不断提升企业的整体经济效益
近年来，物资招标采购得到越来越广泛地应用，取得了一定的效果。招标采购是目前加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止资产流失，以及从源头上预防和治理腐败的有效办法之一，可不断提升企业整体经济效益。
1.4物资采购招标可大幅度降低供应成本
通过网上竞价招标，使原材料成本向其真实价格靠拢。同时，剔除了人为定价的因素，靠价值杠杆发挥降低供应成本的作用。
2完善和改进物资招标采购管理的具体措施
2.1建立健全相应的招标采购制度
在实行招标采购以前，大多数企业物资采购管理一般都是通过职能部门以合同管理的方式来实现。物资采购部门凭借自己所掌握的市场行情，在“货比三家，择优采购”的原则下，通过合同谈判的方式，确定物资采购的数量、质量和价格，并力求质量最好、价格最低。这种模式存在很大弊端：一是企业物资采购工作成效大小、购进物资的质量价格高低，均受采购人员业务水平、思想素质高低和信息灵通程度的影响；二是容易造成一定程度上的不公平、不合理现象，个别人员可能会钻管理上的空子，搞人情采购、关系采购等；三是容易产生腐败现象，形成采购漏洞，造成资产流失。因此，要按照《招标投标法》的要求，实行物资招标，并且严格监督。再就是将需要采购的物资集中起来，化零为整，形成规模效应。
2.2建立采购质量责任保证体系
一是要进一步规范完善物资招标采购，坚持公开、公正、公平原则，集中招标采购，积极探索相互制约的管理机制。进一步规范招标采购制度，坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审。提高采购质量，降低采购成本，加强采购队伍建设，使从事物资采购工作的人员做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己。对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整；二是要不断提高招标采购人员业务技能和采购工作的基础水平，正确理解和运用操作要领。可对参加招标采购的有关人员采用灵活措施进行有组织的培训，使其能够全面准确地掌握有关法律法规和政策，系统地掌握招标采购工作要点和方法，熟练操作物资采购商务平台进行物资网上公告竞标采购；三是参与物资招标采购的人员要发扬科学严谨、实事求是的工作作风，把大事做好、小事做细、细节做精。自觉加强学习，不断优化知识结构，履行好工作职责。
2.3抓住物资招标采购的质量和价格重点
采购质量和价格是物资招标采购的重中之重。一般来说，招标采购工作是质量在前、价格居中。作为招标方要正确处理质量与价格的关系，按照“同等质量比价格、同等价格比信誉”的原则，实行公开招标。物资公开招标采购一般是在公共媒体上招标公告，将物资需求信息公开化，扩大对供应商选择的范围。通过供应商资格审查程序，把不具有规定资质或质量保证能力差的供应商淘汰出局。需要在招标文件上明确承诺，不以最低价作为中标的唯一依据，因为价格太低不一定能保证产品质量，有可能在产品生产过程中偷工减料，留下产品质量的隐患。
2.4完善相应的内部管理制度
管理工作是一项庞大的系统性工作，要想招标采购更加有效、发挥更大的作用，就必须辅之以其他管理手段。一是必须加强物资计量、质量检验、验收入库等原始记录的基础工作，以确认中标物资购进是否真正与标书规定的数量、质量、交货时间相一致。防止内外串通、以少报多、以次充好的现象发生；二是强化招标工作的内部考核制度，指定监督部门对招标工作进行检查，对违规操作及由于购买方原因造成购进原材料数量、质量等指标不符合合同规定的，要对相关责任人员进行严格考核。在物资管理中推行物资采购商务平台招标采购制度，就是将竞争机制引入物资采购的过程，是适应市场经济要求、拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本的重要措施。同时，也是规范采购行为、强化采购监督、抑制浪费现象和腐败现象的有效手段。
3企业物资招标采购管理中存在的不足
3.1招标采购程序较多效率较低
现行的物资采购程序是由使用部门上报物资采购计划申请，经领导层层审批后交采购部门在物资采购商务平台挂网公告招标竞价采购。此程序较多效率较低，导致应急物资采购不及时，在一定程度上影响正常生产。
篇3
自《政府采购法》实施以来，对采用竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式的采购活动，依据的只有《政府采购法》的原则性规定，缺乏全国统一的具体程序制度规范。《政府采购非招标采购方式管理办法》实施后，上述三种方式的采购活动有了全国统一的具体程序制度规范。
二、电网企业非招标采购现状及存在问题
以国家电网为例，国网公司根据国家相关法律法规，进一步细化制订了《国家电网公司招标采购管理办法》、《国家电网公司非招标采购活动管理办法》等相关制度，对非招标采购活动的适用范围、相关部门职能职责、审批流程、活动纪律以及各采购方式的基本程序等进行了规范。但在各单位执行中，也存在一些较普遍的问题：
（1）非招标采购方式范围随意扩大。尽管政府及国网公司对非招标采购的三种方式的适用范围作了明确规定，但在执行中，为简化程序或其他目的，存在着应招未招或将采购项目化整为零规避招标的情况，将应纳入公开招标的项目以非招标采购方式进行。另外，对非招标采购三种方式运用上，也有张冠李戴的现象，比如应向三个以上供应商采用询价方式采购的项目，采用单一来源方式或竞争性谈判方式，以致无法体现采购的公平和充分竞争。
（2）相关部门职责划分不清。 非招标采购涉及的部门及组织有：招投标领导小组、物资部、法律部、监察部、项目需求部门、专业主管部门及招标机构等。国网公司三集五大之后，各单位机构设置及职能趋于统一，但在实际工作中，仍有一定差异。比如招投标的管理部门，有的单位是在物资部，有的单位是在其他管理部门。上述相关部门在履行职责时，也存在缺位或越位的情况，如需求部门过多地参与并影响了采购过程及采购结果，如法律人员因各种原因未能参与非招标采购并提出法律意见，如监察部门既当裁判员，又当运动员等等。
（3）采购信息公开程度不够。表现在一是未在规定的公开媒体上进行公示，有些采购人（或招标机构）采取在单位外墙张贴的方式，有些只在单位网站进行公示，这些做法导致采购公告的公开程度很低，不能有效引进更多的供应商造成充分竞争。二是各程序的公示日期达不到规定的工作日数，有些采购人（或招标机构）将法定节假日也算在公示日期里，有些公示日期严重滞后，使供应商没有足够的时间响应投标。三是公示的内容不全面，内容过于简单或者含糊其辞，不能将采购内容、供应商资格条件重要事项详细列明，甚至对各供应商提供的信息严重不对等，影响公平竞争。
（4）专家管理不到位。2014年，国网公司制定了《》，对招投标专家的管理进行了比较系统全面的规范。但制度重在执行，各级电力公司在执行上或多或少存在偏差，比如对专家库人员及知识结构不能动态更新，对专家回避制度执行不严，对专家的评价和考核工作流于形式等。
三、强化非招标采购招标采购管理，促进电网企业依法治企
（1）规范采购程序，严格审批流程。严格履行非招标采购审批流程，并严格按非招标采购三种方式所适用的情形选择采购方式。《政府采购非招标采购方式管理办法》及国网公司相关管理办法中，对非招标采购三种方式的适用情形分别作了明确的要求，需求部门在申报需求时，应书面说明采用非招标采购方式的原因、依据和推荐供应商、资质要求等内容。其中采用单一来源方式的项目，应由项目主管部门组织专家组进行技术认证，并出具批复意见，经审批同意后，填写“单一来源采购方式公示表”进行公示。
（2）明确部门职责，防止越位缺位。招投标领导小组主要负责决定采购中的重大事项，负责批准采购结果。一般单位物资部门是采购活动的归口管理部门，主要负责组织非招标采购工作，负责招标机构的委托业务。各单位法律部门（人员）应为非招标采购采购活动提供法律支持和保障，并提出法律意见。监察部门负责对采购活动的监督，受理采购过程中的投诉举报、处理有关违规违纪问题。专业主管部门和业务需求部门负责提出采购需求、提供采购技术文件，参与采购活动，负责合同签订及组织合同履行。招标机构按委托服务合同，开展非招标采购采购活动的业务。这些部门（机构）在非招标采购采购整个活动过程中，应对照各自职责各司其职，各部门履行职责既是相互配合，也是一种相互的牵制，任何部门或人员的职能缺位或越位，都会影响采购活动的公平公正性。
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非招标采购方式;问题;对策
《中华人民共和国招标投标法实施条例》对工程以及与工程建设有关的货物、服务从法律层面进行了规定，已经成为降低采购成本，有效遏制腐败的有效手段之一，招标采购方式应用比较广泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本较高也是招标采购的缺点。与招标采购方式相对应的非招标采购方式，是对招标采购方式的有效补充，具有相对灵活性、交易成本较低的优势。加强对非招标采购管理和监督，降低成本，提高效益，是防止国有资产流失和从源头上预防和治理腐败的一项重要举报，本文从非招标采购的定义、类型及适用范围入手，试对当前非招标采购管理中存在的问题及采取的对策进行探讨、分析。
一、非招标采购定义、类型及适用范围
1.非招标采购定义。
非招标采购是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式和招标限额以下的大量的采购活动。
2.非招标采购方式。
非招标采购方式主要包括竞争性谈判、询价和单一来源采购。
2.1竞争性谈判：是指采购人或者采购机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
2.2询价：采购人向3家以上供应商发出询价函，让其报价，在报价的基础上进行了比较，最后确定最优供应商的采购方式。
2.3单一来源采购：采购来源渠道单一或发生不可预见的紧急情况以保证原有采购项目货物的一致性等原因，采购人按规定程序向单一供应商直接购买的采购方式。
3.非招标采购适用范围。
3.1竞争性谈判适用范围：招标后没有供应商投标或没有合格的，或者重新招标未能成立；招标复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
3.2询价适用范围：按有关规定,采购规格、标准统一,市场资源充足且价格变化幅度小、采购活动需要在短时间内完成的,可以采用询价方式采购。
3.3单一来源采购的适用条件:只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。
二、加强非招标采购管理的必要性
1.加强非招标采购管理是执行国家法律规定的外部要求。
中石油作为中央企业，所有权属于政府，因此，只要是使用国有资金或国有资金占主体的资金来源的应该适用于政府采购法。目前，国家已经出台了《中华人民共和国政府采购法》和与之配套的《政府采购非招标采购方式管理办法》，后者从2014年2月1日起执行，实施非招标采购管理有法可依。
2.加强非招标采购管理是企业自身发展的内在要求。
当前，集团公司提出突出质量效益发展的总体目标，从过去注重规模发展向更加注重质量效益发展转型，现阶段规模速度的发展与质量效益不同步的矛盾较为突出，投资回报率较低，成本上升较快，因此，相对于招标管理的规范，加强非招标采购管理降低采购成本符合集团公司质量效益原则，是企业自身发展的内在需求，规范非招标采购管理行为，降低采购成本，提高采购效益，应该是有非常大的潜力可挖。
3.全面引入竞争机制，促进非招标采购活动健康发展。
在非招标领域中引入充分的竞争机制，确保采购活动的“公开、公平、公正”，杜绝不正之风，防范采购人员的不廉洁行为，加强对非招标领域采购活动的监督管理，维护企业的合法权益，预防腐败，促进企业采购活动健康发展。
三、非招标采购方式应用中存在的问题
1.化整为零，应招标项目未招标。
在实际采购中，存在以地域限制化整为零，肢解项目，规避招标，以非招标采购方式取代招标方式。如将钻前工程排障施工项目以区域划分为两个项目，标的总金额达到800万元，采用竞争性谈判确定承包商；油田大量使用的通用化学试剂未进行集中招标采购等问题。
2.单一来源采购方式理由不充分。
目前，未达到招标限额的工程、物资采购和技术报务项目基本上选用单一来源采购方式，有的单位单一来源方式高达92.42%，如钻前工程现场监理、管线防腐施工、无损检测、安全验收评价等施工和技术服务项目，单一来源采购理由不充分，对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证不足，采购方式的单一性造成采购成本较高，也易存在腐败现象。
3.将比选作为非招标采购方式之一。
《政府非招标采购管理办法》中规定的非招标采购只有竞争性谈判、询价和单一来源采购三种方式。部分单位将比选作为非招标采购方式之一，比选应该是采购中遵循的一种基本原则，比选这种方式没有法律上的定义，是市场为了避开公开、邀请、竞争性谈判、询价、单一来源等法定方式而创立的一种采购方式，因此，不能构成法定非招标采购方式的一种。
4.对非招标采购方式的选择不恰当。
在选用非招标采购方式，对于竞争性谈判、询价的选择不恰当，《非招标采购管理办法》中明确询价采购方式不适用于工程和服务采购项目。对于项目较复杂的维修工程，项目维修型号较多，对应的价格也不相同，采用询价的方式不利用价格的谈判和服务项目的确定；询价适用于价格比较单一的物资采购。如天然气装置维修项目采用询价方式，设备维护型号较多，辅助材料也较多，采用一次性报价，不能达到竞争性谈判的效果。
5.未建立非招标采购管理制度和工作流程。
就目前而言，集团公司制定了招标采购等管理办法和业务流程进行规范，对非招标采购方式仅在《合同管理办法》、《工程建设承包商管理办法》、《物资采购管理办法》中简单提及，但未按照业务分类统一制定非招标采购相关规定，明确非招标采购方式的范围、标准、适用条件、谈判实质性内容、具体工作流程等内容，造成各单位根据自己的理解进行非招标采购，如成立谈判小组的时间、竞争性谈判文件的编制要求、确定供应商名单的方式、谈判中是否公布供应商报价执行不一致等不规范的问题。
6.采购信息不够公开。
集团公司对招标信息公开有相应的管理办法，但对非招标采购方式的采购信息未明确信息渠道、采购公告内容、采购公告公示期的时间、成交公告公示期的时间等内容。
7.供应商评定的标准操作性不强。
非招标采购的成交原则应该是采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定。但在项目实践中，“质量与服务相同的情况下”这一原则较难判断，不同品牌的产品质量有差异，不同供应商、承包商和服务商的水平也有差异，因此，如何衡量质量和服务标准难以确定，以“最低报价法”原则成交，可能会导致低价低质的采购；以服务和质量采购又可能造成价格不是最低的现象。
8.以不恰当方式排斥潜在服务商。
在油气田企业，技术服务领域选商方式大量采用单一来源采购方式。如土地复垦技术方案按照行政区域划分标段规避招标，也以行政区域选择服务商，而不是按照服务商所持有的水土保持方案编制资格证书所规定的资质等级来确定服务商。
9.以行政干预确定承包商、供应商和服务商。
部分单位、部门以会议纪要等行政方式干预工程建设项目、物资采购和技术服务的承包商、供应商和服务商的选择，未进行公开、公正和公正的选商。10.承包商库准入不够，可供选择的承包商竞争不充分。如定期检验FD1、FD2（含在线校验）在油田企业仅准入一家，且此家没有取得HSE准入资格；如化工、净化装置、炉窑工程施工，车辆GPS导航定位服务等仅2家准入施工单位，套管防磨技术服务仅1家准入单位，承包商库准入不够，不能形成充分的市场竞争。
四、原因分析
以上问题的存在，究其原因是多方面的，既有主观上的原因，也有客观上的原因，既有管理制度不健全，也有监督措施不得力的原因，有的则和领导干部不能廉洁自律、相关人员与供应商内外勾结腐败有关。
1.油田企业快投快建是影响非招标采购管理行为遵循规范性的客观因素。
当前，市场对天然气的刚性需求，使油田企业采取超常措施加快产能建设，一方面狠抓老气田稳产，另一方面勘探开发快速高效推进产能配套和重点工程建设快速推进，为达到快投快建保障天然气供应，在工程建设项目、物资采购和技术服务等采购中存在应招标项目未招标，选商方式不符合规定、提前做完成未进行竞争性选商等逾越、简化程序的问题，使企业在非招标采购管理的规范性受到一定影响。
2.企业管理理念不到位，主观上不愿意采用竞争性选商。
部分单位领导对竞争性选商的理念认识不到位，业务管理人员责任心不强，未有“货比三家”的竞争性意识，习惯于“随用随购”，认为单一选商方便实用，主观上存在不愿意采用竞争性谈判和询价等有利于企业加强采购管理，降低采购成本的采购方式。
3.企业管理存在管理缺位，未从顶层设计建立非招标管理制度。
国家财政部第74号令颁布了《政府非招标采购管理办法》明确了非招标采购方式的管理，但集团公司未建立非招标管理制度，仅在集团公司《合同管理办法》、《工程建设承包商管理办法》、《物资采购管理办法》、《招投标管理办法》中简单提及，没有建立制度和业务流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招标管理制度，采购业务部门对非招标采购的认识不足，操作规程不熟悉，造成非招标采购方式的不规范。
4.个人私利益驱动，单方选商易于操作。
个别领导和业务人员受个人利益驱动，以此方式灵活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建设项目、物资采购和技术服务采购为理由，大量采用单方谈判选商，搞意向内定、达到个人获取利益的目的。
五、对策
1.从制度层面完善管理缺位，建立健全顶层设计。
集团公司执行《政府采购法》、《政府非招标采购管理办法》等法律的同时，对非招标采购活动中制定实施细则和一系统规章制度，将法律法规一些原则性规定具体化，增强其可操作性。对非招标采购方式的适用范围、适用标准、采购信息公开渠道管理、采购程序、供应商确定、明确相关部门的职责和权限、违规违纪处罚规定以及业务流程等进行具体规定，从顶层设计建立健全管理机制，使非招标采购管理在公开、公平、公正的原则下，更加规范化、制度化和程序化，用制度保障采购活动的阳光操作。
2.加大对非招标采购方式应用的考核检查，促进管理的规范。
采购主管部门应加大对非招标采购方式的考核检查，充分运用竞争性谈判方式，追求最大限度的经济效益，采购到性价比最优的货物和服务；规范使用询价采购方式，采用最低报价与综合评审相结合，合理确定成交供应商；谨慎选择用单一来源采购方式，对于此方式应严格审批程序，规定公示内容，杜绝腐败现象，对于各种方式应加大考核力度，将竞争性谈判比率纳入物资采购管理的考核指标，提高竞争选商的比率，降低采购成本，让采购在阳光下规范运作。
3.加强对非招标采购管理的持续监管，有效提升监督效果。
对非招标采购要由现在的事后审计向事前、事中全过程监督转变，由披露问题向预防问题、控制风险转变，由阶段性审计向持续性监督转变。借助集团公司现有的合同管理系统应用平台，对非招标采购活动过程进行在线适时、连贯的监测和修改，将审计关口前移，实现事后向事中、事前转变；利用审计查证和审计咨询相结合的方式，由披露问题向预防问题、控制风险转变。通过持续监督更好地发挥审计监督的预防和警示作用，改善非招标采购的内部控制管理，使企业问题越来越少，问题出现的概率越来越低，实现审计监督的“免疫”功能作用。
4.以完善和构建资管理惩治和预防腐败体系为目标，探索建立物资采购廉政风险评估和预警机制。
实行廉政风险评估和预警，有利于增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性，建立健全物资廉政信息采集、分析、反馈处理制度，及时发现苗头性、倾向怀问题，及早提出对策、完善和构建物资采购管理惩治和防治措施。
5.实行供应商分类管理，形成供应商竞争机制。
通过建立供应商资源库，在保证充分竞争的前提下，每年按业务类型补充一定比例的优秀供应商，淘汰不合格供应商，对供应商考核实行“黑名单”制度。同时，采取ABC分类管理法对供应商进行分类管理，按照油田公司物资供应的重要性进行分类，对不同的供应商采取不同的供应商管理策略，一方面通过竞争机制激励供应商不断改善产品和服务，另一方面采购方也可以根据自身实力和需要在供应商名单内自主选择供应商，合理有效利用企业资源，保证物资供应稳定，提高运作效率，降低采购过程中的风险和成本。
6.强化培训力度，提高采购人员专业化水平。
加强对采购人员专业化水平的培训，现有采购人员对非招标采购的法律法规不熟悉，理解不到位，习惯型、经验型采购人员居多，对非招标采购的操作应用仍处于起步阶段，应用中存在诸多问题，应加强采购人员专业化水平培训力度，促进采购工作效率和效果的提高。
作者：刘锦屏 单位：中国石油西南油气田分公司审计中心
参考文献：
[1]张建边.建设项目项目采购管理[M].北京:中国计划出版社,2007.
[2]张栋天.非招标采购项目的信息如何公开[J].中国招标,2007(2):22-24.
篇5
1. 机电设备招标采购的意义
机电设备招标最早开始于八十年代初期，由于国家当时没有相应的招投标法律法规及统一的规定和管理程序，因此当时的机电设备招标很不规范。近些年随着招投标事业的的不断发展，招投标水平也在不断进步。通过招标进行设备采购一方面体现市场竞争的公平性原则，使更多的供应商参与进来；另一方面也可以通过招标选择价格合理、性能稳定、质量良好的设备，并对于工程项目投资成本控制起到重要作用。
2. 采购之前的设备选型论证
在项目决策阶段， 决策部门一般都会对需要采购的机电设备进行可行性论证， 以决定需要采购哪些机电设备以及应该达到的技术指标， 进而进行技术经济分析， 以期达到预期的目标。在这个阶段， 必须重视机电设备选型问题， 因为选型直接影响到采购价格及采购供应商范围的划定， 在选型时应按照项目总体设计方案， 决定选型， 为以后的采购工作指出明确的方向， 避免在采购实施过程中造成资金浪费和工期拖延。
3. 供应商资格条件的确定
所选供应商关系到机电设备的设计、生产、运输、安装、使用、服务等诸多方面， 是机电设备采购成败的关键， 只有合理划定采购供应商的选择范围， 才能迅速、有效地选定最优的供应商。一般首先应考虑供应商的经营状况、资质等级、银行资信等， 然后对供应商提供的设备的各项技术指标以及售后服务措施进行考核， 经过综合分析供应商的整个投标方案后， 选择最有利于采购单位的投标方案以确定供应商。
4. 机电设备招标采购管理环节分析
4.1 机电设备招标前期准备
机电设备由于其功能上的指定性和实用性的特点，因此在购置方面就需要根据实际情况和需要来确定设备购置情况。首先根据正确的指导思想和全局观念、项目决策定位等。在拟定购置方案时要充分考虑设备或系统的使用周期，以及为购置它或维持其正常运行所需的全部费用：其中包括购置、使用、维护、修理等一系列的直接、间接、一次性、重复性的相关费用的总和。
4.2 确定机电设备招标计划
机电设备招标计划的应该根据工程进度、电气设备安装进度等、以及设备购置方的要求等进行情况编制。而一般来说技术性负责的设备先招标、专用设备先招标、生产周期长的设备先招标、对其他单位有影响的设备先招标等等。
4.3 选择正确的采购招标形式
目前， 机电设备采购常用招标方式，招标可分为公开招标和邀请招标两种形式， 对于生产厂家数量多、社会已形成充分竞争的产品， 应首先考虑采用公开招标的形式。对于产品具有特殊性， 供应商有限， 或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的， 在法律法规允许的范围内， 也可采用邀请招标形式。
4.4 机电设备投标、评标
机电设备投标和评标是整个机电设备招标工作的重中之重也是核心内。评标是一个多因素取代的过程，它是对各个投标单位投标文件综合进行评议和比较做出科学正确客观的评价。一般机电设备评价包括一下几点：投标价格、设备质量、设备技术水平、投标人业绩信誉和履行合同能力、投标人对招标文件的响应、投标人的优惠条件。
5. 机电设备招标采购管理的几点建议
5.1 综合考虑影响招标计划的各种因素，合理科学的制定招标计划由于机电设备种类繁多，各种技术参数、性能要求复杂。因此制定招标计划时要做到考虑全面，科学制定。不仅要考虑到安装进度、生产周期、招投标周期、合同谈判周期，还应该考虑到厂家的生产能力和现状、整个工程的进度计划、实际的工程进展程度以及各种不可预见因素等。否则很容易造成不能按时到货而影响工程进度的情况发生。
5.2 价格与技术质量权重平衡
价格定成败以工程建设的角度来讲，合理控制投资成本是其中一项重要的任务。因此在机电设备招投标管理上就往往把价格因素看的过重，主要着力于控制采购价格而忽略了机电设备本身技术水平、运行管理、维护保养等方面的因素。这样购置的机电设备虽然在价格上或许会有所下降，降低了购置成本，但是其性能并不优越、运行稳定性差，对后续的运行维护等都会造成很大的影响。因此，在招标采购过程中应该合理权衡价格与技术质量的权重，通过长远比较和规划最终选择既价格合理、技术可靠、运行稳定的产品，又能控制不突破预算，最终达到双赢。
5.3 加强对机电设备招标的技术标准要求
由于上面提到机电设备的技术参数复杂、性能要求各异。有些项目在制定招标文件时对技术标准要求编制不详细，设计深度不够，对选型及参数性能要求不完善。因此，必须注意充分认真的研究设备招标文件的技术条款和技术要求，保证招标文件制定的可靠性和准确性，使得在技术要求上做到准确详实，确保后续的顺利采购保证购置产品质量。
5.4 注意开标和清标的公平性
对于机电设备招标，由于其技术参数复杂、购置费用较高，因此更需要认真组织开标和清标活动。通过客观公正的对所投标的设备按技术要求、参数、性能等项目列出详尽的表格，以便于评标对比，使得评标对比工作能够更加公正公平有理有据。
5.5 注意合同谈判阶段的相关事项
合同谈判阶段就是要认真梳理合同条款，明确设备接口、供货范围、交货时间、质量保证、维护保修等方面的内容。明确各方对于采购产品质量的责任，同时注意一下几点：1、对于产品质量的保证，如果由于厂家设计原因造成的质量问题即使过了保质期也仍然有厂家承担相关责任。2、对于产品供货中属于本设备专用的配套零部件，虽然属于合同范围外仍然由厂家提供并按照合同内供货范围条款执行，而且要做到先供货满足现场要求后再完善手续。3、谨慎处理对于合同价格的更改协商，因为一旦价格降低势必会对产品质量有所影响，一方面可能会对产品安全运行带来隐患，另一方面也可能会增加后期运行维护的成本从而得不偿失。
6. 结束语
随着全国工程建设项目的不断增多，机电设备购置比例占工程总投资的比重不断增大，更需要加强对于机电设备招标采购的科学管理。作为工程管理中的重要部分招标采购管理将越来越受到重视，采购部门工作业绩的高低将直接影响到工程项目的成本和工程质量的好坏，采购部门的有效运作是每一个工程项目成功的基础。完善的工程机电设备采购招标管理是一项系统的管理工作，它还需要在诸多方面做出长期的努力。因此每个工程采购管理者应积极借鉴成功经验，并根据工程项目采购本身的特点，在实践中摸索尝试科学的管理方法，总结出适合自己的采购管理模式。
参考文献
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所谓物资招标采购就是要在完全市场化竞争的条件下，将为企业提供各类物资的合格分供方引进内部，通过合理的组织和引导，促使其进行有序的竞争，让企业最终获得优质、优价的物资。
1 物资招标采购优势的分析
1.1 招标采购具有公开性 招标采购面向社会，把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有的人和单位都有机会参加这一活动，极大地扩大了物资的来源，使挖掘市场潜力的概率达到最大化。
1.2 招标采购是避免企业采购腐败的重要措施 招标采购在提高采购物资质量的基础上，能最大限度的避免企业采购腐败现象的发生。它既使各供应商公平竞争，从而达到采购成本最大的效果，又可以增大对采购过程的监督力度，杜绝影响采购质量的各种外界因素，有效地保护了计采人员。招标使物资采购的各个程序都走向了公开，监督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后审计、检查，变为事前预防，从被动管理，变为主动参与。
1.3 招标可以使供应成本大幅度降低 招标采购是利用市场经济价值规律这只无形的手来发挥作用的，使原材料成本向其真实价值靠拢。它剔除了人为的因素，靠价值杠杆单独发挥作用。投标过程中，很多供应商认真仔细地计算自己的供应成本，标定利润差额，谨慎地填写标书，真实反映其最低线。中标与否决定于产品质量、产品价格、企业信誉以及售后服务的情况，这些都客观具体，无可通融。
1.4 物资招标采购的最大优势就是不断提升企业的整体经济效益 近年来，物资招标采购在我国企业越来越广泛地应用，并取得了一定的效果。招标采购是目前我国众多企业加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止企业资产流失以及从源泉头上预防和治理腐败的有效办法之一。对物资实施招标采购是降低企业制造成本的重要途径。
企业招资招标采购的主要目的是在保证标的物资质量的前提下，有效降低设备和原材料的采购成本，同时注意防范采购风险。因此，有效地实施物资招标制度，对于生产企业来说，可以最大限度的降低各种物资、材料的采购成本，减少企业的成本压力，大大提高了企业的总体效益。
2 现代企业完善和改进物资招标采购管理的具体措施
2.1 建立与本企业管理机制相适应的招标采购制度 在实行招标采购以前，不少企业物资采购管理。一般都是通过职能部门以合同管理的方式来实现。物资采购部门凭借自己所掌握的市场行情，在“货比三家，择优采购”的原则下，通过合同谈判的方式，确定物资采购的数量、质量及价格，并力求质量最好，价格最低。但这种模式存在很大弊端；一是企业物资采购工作成效大小，购进物资的质量价格高低，均受采购人员业务水平，思想素质高低和信息灵通程度的影响。二是容易导致一定程度上的不公平，不合理现象，个别人可能钻管理上的空子，搞感情采购，关系采购等；三是容易产生腐败现象，形成采购漏洞，造成资产流失。因此，首先应该根据国家的招标投标法实行招标，并且严格监督。再就是招标前应该尽可能的形成大批量采购，形成规模效应。
2.2 加强采购队伍的人员素质建设 进一步完善物资的采购责任制、质量检验责任制和价格管理责任制，真正形成采购质量责任保证体系，坚决杜绝不合格产品进入生产领域，切实加强企业民主管理，适应现代企业制度，提高工作效率。
一是要进一步规范完善物资招标采购，坚持公开、公正、公平原则，集中招标采购，积极探索相互制约的管理机制。进一步规范招标采购制度，坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审，提高采购质量，降低采购成本，加强采购队伍建设。使从事物资采购工作的人员要做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己，对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整。
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电力物资招标采购随着电力工程项目建设的加速，承担的任务和责任也越来越多、越大。随着信息技术的发展，传统的招标手段和方式已经不能适应当前企业运营的发展需要。大数据作为重要的战略资源，正在成为当今的技术浪潮，席卷各行各业，电力企业也不例外。大数据的应用随处可见，帮助企业运营的同时也改变着企业的发展模式，这是一个崭新的技术新时代的到来，而对于电力物质招标采购来说，运用大数据进行管理无疑是将管理精益化提升的契机。
2电力物资招标的发展趋势
2.1招标集中化
电网建设速度的加快是国家扩大内需的推动作用下的必然趋势。因此电力工程对设备和材料采购的规模和数量是十分巨大的。南方电网以及下属各个省网，对在输配电、变电等工程建设过程所需物资进行物资分类、分批，采取集中、打捆、框架招标的方式，逐步取消三、四级采购权限，改变了各自为政的局面，降本增效，统一管理取得了很好的成效。电力企业在建设项目中对于采购的设备，已经拥有了较为集中和规范的采购和招标标准，例如对于一级、二级物资一般是采用集中年度框架招标采购的方式。集中框架式招标的方式一般是委托一个专业公司完成，实施平台也是统一的。招标工作开展时，公司拥有着庞大的供货商信息库和评标专家库，为寻找投标人和专家节省了时间，节约了成本。招标结束后，根据中标的情况对投标人提出要求，加大竞争性，降低采购成本[1]。
2.2招标电子化
招标已经实现了电子化，取代了传统的纸质招标的方式，将交易费用大幅度降低。这是一种电子化和网络化的发展趋势，通过在线招标的方法，将招标文件等以电子文档的方式加以公布、公示和发售，投标人可以通过在线的方式参加投标，并了解招投标过程。通过这个过程，招标结果可以较为公开和透明，也有利于对招标全程进行管理，帮助加强对供应商的动态评价等。目前南方电网各单位已逐步推行招标电子化。
2.3招标信息化
利用大数据建立动态采购信息数据库，包含招标人、投标人的基本信息和交易信息。基本信息包括注册资本、所有制形式、营业场所和范围、法人代表姓名等。交易信息包括：货物类招标中的性能参数、中标价格和合同条件等；工程类招标中的造价、工期、设计方案、施工组织方案、工程量清单等；服务类招标中的用户体验指标、服务流程与态度、服务与描述的差异性等信息。这些信息有助于招标人查找到类似项目的招标方案、评标方法、合同条件等内容。同时，数据库还可以提供相关标的以往的合同条件及当前的各种报价，方便了解市场状况[2]。
2.4招标系统化
以大数据思想建立承包商履约信息系统，主要包含两类信息：①承包商的基本信息，包含企业及主要管理、技术人员的基本信息以及反映企业资格、能力、业绩等方面的信息；②承包商的诚信档案。企业参与投标以及履行合同时，其信用和履约等信息将被及时收集到数据库中。上述信息都通过联网方式从其他政府部门或公共资源交易数据平台中获得，并成为重要的评审因素。承包商履约信息系统还可以与其他诚信数据库互通，进一步影响到不诚信的承包商参与其他领域的活动，由此提高了违约成本，使得承包商在履约过程中会主动选择诚信。由此便可以降低公共资源交易合同的监督和矫正成本。
3大数据在招标管理中的应用
大数据应用在物资管理领域，目前来说在我国还处在起步阶段，一些理论上的理想运行思路还不能直接加以应用，并且采购管理工作本身有其特点，要将大数据应用在招标采购工作中，需要进行多个方面的思虑，采用几个步骤来完成。（1）将历史性的资料加以挖掘和分析，包括历史的采购数据的分类、整合、质量分析、需求分析、价值分析等等，将这些基础性的历史数据挖掘出来，加以大数据的分析，综合招标采购的业务特点，进行调查研究。根据调查的结果来判定大数据的运用方向，将大数据的应用加以系统化和体系化，将大数据运行与业务流程串联起来，实现业务流程的场景话运作。（2）评估和分析大数据中的要点，将招标采购的大数据的应用点加以规划和设计，根据招标采购中的管理要求提出实时方案。
4电力物资招标大数据应用方法
4.1大数据的挖掘
从历史的招标采购的数据中，挖掘出需要预测、申报采购、管理的业务环节，用于今后对关键业务环节进行诊断的依据，这些数据涉及到申报、采购、供应商等等，经过汇总和数量后，将物资供应链条提高到一定的高度，然后归类整理成清晰的类别，并进行数据质量的比对，还要通过访谈、调研等方法，对采购管理人员对于大数据分析的需求进行充分的了解[3]。
4.2大数据的应用
在对招标采购工作中的各项应用要点拥有了较为详尽的了解后，随着业务的流程，进行大数据招标采购业务的应用，包括物资、招标、供应商、专家几大重要环节在内的十余个大数据应用点，然后划分为事前和时候两个时间阶段。前期阶段准备物资采购的大数据分析点，作为进行采购的策略分析和评标的方法。将供应商进行分类管理和评价，设立供应商行业对标分析和产品信息分析，为供应商的选择和匹配提供基础性的资料，对物资的范围和策略进行酚类，划分物资分类的范围。建立专家评标综合评价版块，提供专家需要的评标依据，将物资分析和招标分析结合起来，将物资类别和招标方式匹配起来，并为物资品类提供招标方式。事后阶段，通过大数据的分析点，将采购的规律进行总结和分析，通过对物资报价的规律的分析，总结出物资的投标报价的规律，进行价格评分的优化，将中标率和中标占比加以详尽的分析，总结分析中标结果等等，对一些围标、串标行为采取方式加以制止和规避。
4.3大数据的应用点评估
对于招标采购业务中的大数据应用点的评估，采用的方法分为定性和定量两种方法。定性的方法是对每个大数据分析点，从业务流程的角度进行了解和分析，包括应用价值、数据分析、可行性研究等等。特别是对可行性和应用价值进行分析，可以将大数据的分析点依照这些分析结果进行分类：应用价值高、可信性强的可以划分为优先级，应用价值低，可行性高的可以划分为二级，应用价值高和可行性低的，划分到四级。通过定性的评级方法，采用层次分析法，对数据点进行定量评价。采用层次分析法，其中的层次包含了目标、准则、方案等，通过定量分析方法综合决策出层次的权重，然后采用物资全供应大数据应用蓝图，对数据分析点加以评价和排序。具体步骤为：层次结构模型；专家对比分析；比较矩阵；权重向量检验，计算权重向量并检验。
5大数据在招标中的具体实施
通过对大数据的评估和分析，可以得到定性和定量评估分析的结果，依照划分好的优先等级的数值高低，来确定大数据分析的第一个目标，短期目标和中长期目标。首要的目标应是对应优先等级第一层次的，短期目标对应第二优先等级，中长期目标对应第三和第四等级。每个等级对应的目标确立好后，在实施阶段，参照定量评估的方法，将顺序加以实施，并依照定量评估的方法，开展采购业务的大数据规划和实施[4]（见表1）。坚持以现代物流业，促进优势业务融合，积极发展电子商务，大力推行阳光采购，全面推进电子招投标系统平台建设，取得了明显的成效。开发物资管理信息系统，实行从电厂生产（管理）项目登记、预算、统计、物资需求计划制定及审批、采购计划平库及审批、销售订单制定及审批、物资出入库、物资台账、物资超市管理、物资配送中心与电厂业务的交互、招投标信息等信息化管理，大力发展电子商务，力争所有物资采购必须通过电子平台实现的总体要求，以立足集团、服务集团为目的，高起点统一规划电子招投标系统平台建设方案，积极创新管理模式，不断完善供应商和专家服务体系。通过机制建设、人才队伍的培养，将大数据工作开展起来，具体实施的内容包括：常态化的绩效考核、大数据应用辅助业务执行情况考评，这些机制体质建设都是为了保障大数据顺利开展的基础性制度。再就是构建标准化数据管理体系基础，将物资数据的管理纳入到数据的深度管理中，通过可视化的呈现手段为物资决策提供辅助参考。所有的机制体制改革离不开人的要素，因此培养大数据分析和应用人才，成立懂技术善管理的运营团队也是非常重要的，未来的大数据运营必须要成立专门的大数据应用项目组，为其开展和实施提供技术保障。全力推进招评标业务全过程网上进行。把原来的招投标系统和电子采购系统当中的会员管理功能剥离出来，结合物资管理信息系统、财务信息系统、业务（合同）管控系统的供应商、电厂等用户信息，建立统一的会员管理系统，进一步规范招标程序，降低招标成本，可以更好地为电网、供应商提供服务。
6结束语
大数据浪潮的涌动是势不可挡的，未来的产业变革和竞争力的凸显都离不开大数据的支持，今后，在招标采购的管理中，大数据的应用必然会增大，因此当前必须要在精益化、规范化等方面加大投入力度，为大数据战略的价值增值而不断创新和努力。
作者:廖小文 单位:广西大学电气工程学院
参考文献
[1]魏亚楠.电力物资招标采购管理大数据应用规划研究[J].招标与投标，2016（4）：32~34.
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1引言
人、财、物的管理是企业管理的基础组成部分，物资管理也是企业管理的重要组成部分，因此，物资采购管理在企业中起到关键性的作用。就如何提高采购效率、缩短物资采购的时间和有效地实现采购的最大效益，按照计划期限、按照保质保量、快捷和低价的原则供应到现场，积极的做好相应的供应服务工作，这也是企业做好物资招标采购管理重要课题。做好企业物资招标采购管理有利于企业物资的采购成本控制，同时避免与减少了物资经营范围中损失与防范物资采购风险。
2企业物资采购招标管理的现状
2.1物资采购人员的素质不高
有很多企业的领导层在对物资认识上有些偏差，认为物资采购的实质商品的买与卖、购销行为，其物资采购行为也相对简单。因此，对于企业的采购工作有各个层次的人从事这项工作，在进行市场采购时也会出现茫然无措，针对物资质量的鉴别与价格掌握能力也比较低，从而造成企业的整体物资采购水平下降。但是，由于企业物资采购的工作内容相对繁杂，包括制定采购物资的计划、调研物资价格的市场情况、物资合同的签订、选择物资供货单位、物资交接的检验和付款结算等，同时也有整个物资管理的监管全过程。物资采购是一种进行技术性与专业性的工作，其采购工作相关人员需要了解物资市场的变动情况，以及经济学的相关知识，并且需要专业物资采购工作人员进行采购。采购人员在采购过程中进行的是有关金钱的一种交易，对采购工作人员的思想道德与责任意识的要求也比较高，工作人员的思想道德与责任意识影响着企业的物资采购的工作质量与水战。在各种环境因素的干扰下，企业在进行物资采购时需要根据变化情况而进行相应的改动，出现企业内部采购人员与外部人员进行联手操作、违法违纪等，对企业的物资采购管理造成严重的破坏。
2.2物资采购管理的流程较为混乱
有些物资采购企业超标现象较为严重，存在严重的管理流程混乱问题，这也是企业在经营管理中容易出现的问题之一。有的企业内部分工不明确，不同的物资分别由不同分属不同的机构，导致企业内部出现严重的采购分散现象。虽然分散的采购模式在很大程度上实现了企业物资快速配置的要求，但是由于企业的下属部门在进行采购时很容易造成“采购部门所需要的物资的采购范围有限，没有进行大批量采购”，从而导致企业的管理人员针对各个下属部门采购情况从宏观角度进行有效的控制，从而造成企业采购成本的整体增加。
2.3缺乏有效的物资采购监督机制
有些企业在采购环节中出现不规范操作现象，并且采购人员有“以次充好或吃回扣”的现象，出现很严重的漏洞，并且不容易察觉，致使企业采购负责人犯错误，同时造成企业的采购物资的质量与经济效益明显下降。其造成这种问题出现的根本原因就是企业缺乏对物资采购监督机制，有些企业制定了相应的内外监管体系，可是由于制度的行使存在一定的漏洞，对于企业的整体采购没有及时、有效的监督，从而造成企业损失。也就是说在有些企业内部监督约束机制只是停留在表面形式上，没有根本上的落实。
3企业物资采购的自行招标管理
企业在进行自行招标时需要建立独立招标小组，并且建立相应的领导机构，有专业的技术、商务评标人员。招标小组对企业的物资采购招标全权负责，企业自行招标小组成员需要具有的素质有：第一，高素质和高思想，作风端正，具有责任意识与保密意识。第二，了解市场信息，善于收集市场信息，具有专业的物资采购的专业知识，了解并掌握物资的采购招标程序。第三，具有语言交流和文字表达的能力，并且善于进行组织协调工作。并且在企业内部应该建立相应的约束机制，实现企业的招标、评标、定标三者相分离。物资采购部门加强对招标文件进行研究，以及对市场、供货商和厂家的考察。物资需用部门需要对物资的型号、数量、材质进行审核和确认后方可进行采购，如果偏差过大，会占用大量无效资金或增加了企业物资管理的成本。
4做好企业物资采购的管理措施
4.1制度监督管理
企业进行采购监督管理制度的执行，需要根据我国的法律法规和政策文件为基础。不但在政府物资的采购管理下进行，还要通过相关会议出台一些采购管理办法，但是在执行过程中仍然有些问题出现。例如：在制定法律法规时没有充分的考虑政府的采购和企业采购之间的区别，以及相关的规章制度与采购管理不配套等。因此，企业应该参照企业内部实际经营情况与物资的需求情况，以及政府采购部门对于物资采购的经验，分析和总结出企业工作中缺陷和弊端，在企业内部物资招标管理过程中完善采购制度与实施方式，规范现有的物资采购相关工作秩序。并且加强企业的物资采购的管理制度力度，做到物资采购的有法可依，有据可循，从根本上解决物资采购的招标问题。
4.2物资招标采购的严格规范与决策程序
企业物资采购是由企业的专门物资采购部门进行，针对企业的物资采购的工作缺陷问题，企业根据管理经验建立内部物资购销部门或者是其职能部门，对企业的物资采购部门实施统一的管理体制，如果是重大物资采购需要实施采购决策集中化制度。并且不断地完善企业物资采购的招标的评标工作，组织专业人员进行评标工作，以及对企业内部采购行为进行监督管理，确保物资采购过程的规范化和标准化。
4.3提高企业物资采购人员的综合素质与职业素质
通过管理人员的公正、公平和公开方式进行物资采购人员的招聘工作，企业对物资采购人员要求如下：加强人员的法制教育，提高人员的工作热情与责任意识精神；能够遵守企业的额采购流程和规范操作方式，具备物资采购机枪和采购方式，物资采购的供货单位谈判方式与技巧了解并熟悉；工作时态度亲切、诚恳，具有交际能力与处理能力；进行专业的培训和进修，以此提高采购人员的政策水平和知识水平等。
5结束语
企业物资采购人员在进行采购管理时需要坚持可持续发展原则，招标交易应该是法制化的、标准化的和具有竞争性一种活动，做到采购招标的公平、公正和公开，以及诚信。企业通过规范性的物资采购招标管理体系，招标出现问题能够及时、规范的处理和研究，完善和规范现有的管理制度，推动采购的健康发展。
参考文献：
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(二)询价方式采购
询价采购是指采购人就采购标的直接向多个供应商发出询价函件让其应答和报价，采购人对应答文件和报价进行比较，确定成交供应商、成交价格以及其他技术、商务条件的一种采购方式。询价采购应答人的一次性报价为最终报价。询价评审小组原则上推荐符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的为成交候选人。同时具备下列条件的，可以采用询价方式采购：采购标的必须是货物；所购货物规格、标准一致，技术要求简单、明确；市场现货供应充足；所购货物价格相对稳定、透明，在一定时期内波动幅度不大。
二、常见风险及防控
(一)采购方式选择不合理
风险表现：如果采购方式选择不恰当，应该采用询价采购的通用物资采用竞争性谈判，可能出现人为设置针对性评分标准，有意排除供应商，操纵选择结果，导致价格损失。特殊、专用物资如果不通过竞争性谈判，比较售后服务，技术特性、销售业绩，企业规模等差异，仅以价格低为唯一衡量标准，则可能导致质量损失。防范措施：严格把握采购方式选择原则，一是对于规格、技术标准明确一致，技术要求简单、明确，市场现货供应充足，所购货物价格相对稳定、透明、市场竞争充分的通用物资，可以采用低价中选的询价采购方式。施工、服务采购和其余的物资采购建议用竞争性谈判方式；二是把握竞争性谈判采购评审原则：货物采购一般按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的规则，选择成交供应商；服务采购应当按照采购文件公布的评审标准，并按照性价比最优的规则，选择成交服务商；三是采用最低价格法时，如果供应（服务）商报价最低，但不符合质量要求，应终止程序重新选择。
(二)单一来源采购方式把控不严谨
风险表现：如果市场调查不充分，或因为个人利益人为不邀请满足条件的潜在供应服务商、而选择单一来源采购方式，不仅难以为企业选择性价比最优的供应（服务）商，而且极易滋生腐败行为。单一来源采购基本没有竞争，采购效果主要取决于双方现场商谈，如果企业未掌握清楚市场平均价格，可能对方报价过高，谈判人员也不清楚合理价位，难以达到价格控制目的。防范措施：一是要充分认识到单一来源采购风险，申请采购部门要提出书面理由和具体要求，非招标工作领导小组（一般由企业高管组成）要对单一来源采购项目集体审查，没有绝对充分理由的，原则上不采用单一来源方式；二是要充分考虑到市场调查不充分的可能性，在遇到不了解的行业、技术复杂，掌握的信息可能较少，难以确定邀请对象的项目时，可以采用公开邀请的竞争性谈判方式或委托专业招标中介机构，尽量不采用单一来源采购方式。三是把握好单一来源采购中对原招标结果的应用，如果距原招标时间过长（一年以上），或者采购标的较之原合同比重较大，市场价格可能已经发生变化，建议重新确定采购程序，不能直接选择单一来源方式采购。
(三)供应（服务）商推荐范围过窄
风险表现：供应（服务）商推荐环节是企业非招标采购中至关重要的环节，如果市场了解不够，供应商信息收集不全面，可能出现推荐来源单一、推荐单位质量和服务档次相差大、推荐单位不具备相关资质、推荐单位不具代表性，甚至人为操纵供应商推荐，人为倾向性推荐，出现串标、陪标等腐败行为。防范措施：一是借助各种手段，做好市场信息收集，建立企业潜在供应商库，确保优质、有行业代表性的供应（服务）商成为选择对象；二是注重供应（服务）商推荐来源多元化，采用供应商库抽取、采购管理部门、申请采购部门、专业管理部门多方推荐相结合的方式，扩大参选面，避免一个部门或少数人员主导的状况；三是对拟邀请单位集体进行排查筛选，确保参选者质量和信誉位于同一档次和水平；四是做好采购和服务情况的后续跟踪记录和评价，采用黑名单制度，将中选后无法满足承诺服务要求或有内外勾结有违规行为的不再二次邀请；五是提前了解市场价格，以便评审或谈判时合理进行价格比较；六是为形成充分竞争，建议竞争性谈判和询价采购方式邀请参选供应（服务）商数量尽可能3家及以上。
(四)操作流程设置不合理
风险表现：采购流程设置不合理可能因为重要手续和记录不全、导致产生纠纷或法律风险；项目没有前置审批，资金来源未得到落实，可能导致无法最终履行采购结果；采购方式的审查批准，未提前进行，可能出现采购方式选择错误，直接影响采购效果；流程过于繁琐或不切合实际，可能导致采购基础工作量大且工作效率低下。防范措施：一是做好前置审批，项目可行性、资金来源、采购方案、发出的谈判文件等资料提前审查；二是针对三种采购方式制定固定工作流程，明确操作步骤和资料模板，以方便具体操作，流程设置可以比照公开招标相关流程，结合实际情况予以精简，尽量简单明了，但涉及的内部牵制、法律文书等重要环节必须到位；三是为解决实际工作中，非招标标的不大，省外供应商从成本考虑只能放弃参与的现象，具体操作时可以采用在企业纪监人员的现场监督下传真报价、电话免提、视频现场谈判等方式，提高工作效率，扩大参选面。
(五)商务、技术资料支撑不够
风险表现：谈判现场资料支撑不够，会增大现场谈判难度，出现实质性内容变化较大，澄清、修改内容较多的情况；技术要求如质量标准、检验条件、主要技术参数、主要外协部件厂商要求等不明确，可能导致受邀单位理解失误，导致报价差异大，影响评审结果或中选后无法满足技术要求；商务条款如运输装卸费用，交货地址、工作量等不明确，可能导致合同履行出现偏差，产生合同纠纷。防范措施：一是业务部门尽可能明晰的提出商务技术要求、如：生产资质、生产能力、生产设备要求、质量标准、检验方式、主要技术参数、主要外协部件厂商要求、技术力量、经营业绩等；二是如果发现技术资料重大失误或遗漏，应该及时补充公布澄清资料，给参选厂商同等时间和机会修改应答文件。
(六)检查、评审工作不细致
风险表现：在公布谈判文件之前没有认真审查，导致内容不明确或有重大遗漏；现场接收资料的检查不到位，让不符合规定条件的供应（服务）商参选；评审工作不细致，没有发现串标陪标的雷同应答；应作废的应答没有作废，影响采购结果；在订立合同时背离中选时确定实质性内容或者向中标人提出附加条件，出现合同风险；防范措施：一是明确规定检查内容，制作检查确认表，对重要要素是否说明到位，关键流程的文书是否正确完整，审批签字手续是否齐全等内容进行检查；二是评标委员会成员必须按照非招标文件规定的评标标准和方法评标，不得人为变更；三是定选程序必须采用客观技术参数区别质量差异，而不能仅凭技术部门主观意见确定，避免定选依据不够充分，经不起审查；四是合同条款严格把关，确保合同条款与中选实质性内容一致。
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一、项目物资招标采购概述
（一）物资招标采购定义及优势
所谓的物资招标采购，主要是指在市场竞争激烈的环境下，通过招标的方式获取物资，并给物资供应商提供更加公平、公正、有序、合法的竞争机会，最终确保企业所采购的物资成本更低，质量更佳，最大化企业的经济效益。
通常企业项目物资招标采购都是面向全社会的企业经营行为，采购的相关信息、宗旨、要求都将公布于众，实现信息透明化，大大增加了企业物资采购的渠道，便于开发新的市场。同时，物资招标采购对于物资质量的要求更高，很好的限制了企业采购中的资金管理，避免了企业采购腐败现象的出现。从市场经济学原理来说，采用物资招标采购模式实行管理工作是符合市场经济价值规律的，往往能够用最合理采购成本完成企业项目的物资采购任务，无限的接近物资本身的价值。对于企业而言，利用物资招标采购模式能够很好的规范企业的物资采购行为，并确保物资的质量，进而提升企业整体的经济效益。
（二）物资招标采购存在的问题
随着现代社会各大企业规模效益的不断提升，物资招标采购已成为实行采购管理工作的重要模式，然而在实际的操作过程中，仍然存在一定的问题。
首先，缺乏系统完善的物资招标采购制度。许多企业在项目物资招标采购上，没有明确的制度要求、管理办法与实施细则，使整个工作流程形同虚设。同时企业领导和工作人员不适应物资招标采购的新要求，偏重使用传统的采购管理方式，在招标采购管理上缺乏一定的执行力。例如：国家电网公司要求基建项目超过50万的设备，或是其他材料费用20万以上的需通过省网或是国网公开招标完成。而在实际操作中，许多公司将竞标项目拆分，尽量满足自行采购的权限要求。
其次，招标采购工作人员整体业务素质不高。由于企业项目物资招标采购工作周期较短，所需人力也相对较少，因此往往没有专业的招标采购团队。在有项目需要进行物资招标采购时，临时安排工作人员参与，缺乏专业物资管理与采购经验，难以满足物资招标采购管理需求。同时，许多招标采购工作人员缺乏专业的业务素质，对市场调研不充分，设计的采购方案不全面，会大大影响项目物资招标采购工作的效率。
最后，企业物资招标缺乏相应的监督，也会出现许多问题。例如：企业在公开招标信息前，内定中标供应商，出现虚假公开招标的情况；或是在对参加招标的供应商的物资质量监督不严，出现盗用相关证书、伪造信誉的现象；还有的企业过分注重物资采购的标价，使得供应商为了中标，大幅降低标价而忽视物资质量考量，使得企业招标采购的物资质量不佳。
二、优化项目物资招标采购管理工作的措施探析
（一）建立完善物资招标采购制度，提高执行度
以往的企业项目物资采购管理多以职能部门合同方式呈现，在确定好采购物资数量后，重点考察价格，对物资质量要求并不严格，大大影响了企业物资的质量，很容易出现因该请采购与关系采购而导致的采购腐败现象，形成采购漏洞，造成企业资金损失[4]。因此，在实行物资招标采购管理的过程中，必须依照相关招标法律法规来建立与企业相符的物资招标采购制度。对企业物资招标采购的业务内容、职责范围、工作流程与问题处理进行规定，在物资招标采购中严格执行。
（二）配备专业的物资招标采购人员，提升整体业务素质
项目物资招标采购管理对于企业具有重大影响，为了进一步提升管理工作成效，必须建立专业的招标采购机构，配备富有现场经验的人员，并对招标采购工作人员的个人素质、业务技术、综合素质等进行严格考察，确保职能与岗位相匹配。同时，要加强对物资招标采购工作人员的培训锻炼，尽量增加相关理论知识与实践经验，从而提升工作人员的采购水平，便于正确掌握物资招标采购的要领，完成企业项目的物资采购。当然，在进行物资招标采购过程中，还需要工作人员本着科学严谨、实事求是的态度，做到面面俱到，并要不断学习优化自身知识结构，更好的履行相关工作职责。
（三）加强对物资招标采购的监督，确保物资的质量
企业项目物资招标采购是一个涉及范围广的项目，为了确保各个环节的顺利完成，必须建立严格的监督机制，最终确保企业所采购的是价格合理，质量满意的物资。首先，需要对招标整个过程进行完善监督，进一步增加招标过程的透明度，严格依照相关法律法规招标信息，资质审查公告，避免出现虚假公开招标的情况。其次，为了避免出现供应商伪造参与竞标，需要严格审查供应商的资质，尤其是对其物资质量进行严格监督，并公开供应商的资质与采购单价。最后，企业要通过物资招标采购相关制度，公开公平公正的实行集中招标采购，并严格监督各个环节，尤其是物资质量。同时建立招标工作内部考核，对招标工作进行监督检查，确保招标采购操作规范，物资数量、质量、价格与市场行情相符，最大化的提升企业的经济效益。
三、结语
综上所述，在现代企业中采用物资招标采购模式对于物资管理工作具有一定的优势，通过不断的优化创新措施，能给企业带来更大的经济效益。
参考文献：
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大部分高校采购申请人在寻找货源的时候会带有一定的主观色彩，这就导致在设备的采购过程中对购买设备种类产生了倾向，正是因为这种倾向性使得其他供应商都没有意愿投标。为了更好地防止招标采购的不良风气的蔓延，在招标前高校就必须主动邀请专家针对该项目在招标采购中是否会将存在倾向性做出论证，通过专家的科学理论指导，保证该项目顺利开展，并作为改项目在实施过程中的是否公平、能否可操作的准绳。在拟写招标文件时只要把采购设备所需要的首要技术参数及候选的一些品牌也囊括在招标文件里，使投标人根据招标方的要求有意愿的挑选性价比相对高一些的设备，给双方带来方便。
三、实行公平公正的评标方式和公开有序的评标流程
评标流程如果要做到公开有序的话，最关键的是要挑选一个大家都信服的专家，该专家给出的审核和评分会使整个流程显得更专业，言辞各方面具有权威性。除了权威专家外，监督组也发挥着重要的作用。监督组主要是监控评标现场和整个流程，监督组的有力监督可以有效防止不公平的漏洞出现。另外，协调组需要做好招标的前期论证工作。为了能够顺利完成招标实施的过程，需要草拟招标的文件，尽可能多地召开招投标会议。虽然监督组和协调组至关重要，但严格来说，在两个组成员不允许在评标过程中给招投标项目打分或者投票。如果监督组和协调组参与进来会影响评标流程的公正性。而且监督组、协调组、专家作为三个重要的组成部分，本就应该各司其职，互相参与到对方的工作中去会扰乱工作秩序造成不可估量的后果。因此，要想更好地管理评标过程，提高评标的质量和效果，就必须公平公正公开规范地执行评标程序。
四、做好优良厂商的资质审核工作
一些高校在经验和资历方面存在一定的不足，在实际的招标采购工作里，会遇到各种各样的问题。有的不良厂商为了最大程度的牟取利益，虽然表面上与高校签订好了合法合同，但是背地里并不完全的履行合同，出现了实际与合同说明存在差异的现象。更有不良厂商在和高校签订好了合法合同后，不但不履行合同内容，而且还在过程中与别的厂商互相阴谋勾结，故意提高报价。这些情况的出现反映了我国现有市场制度的问题和厂商信誉的问题。所以，为了让高校招标采购工作能够合法有效地进行，最应该严抓的问题就是对厂商的资格进行审查认定。只有做好这些，高校的招标工作才能顺利进展。要对各厂商进行了解，包括生产规模，生产实力，重要客户对他们的评价，能不能充分保证完成的质量和出现问题后的一些售后保障。只有把这些都了解清楚之后，再把一些不符合标准的厂商排除在外，最后得到一些资质优良的厂商，然后再与这些厂商合作，这样就可以保证招标工作有效进行。
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目前，随着电力建设的快速发展，物质招标采购也日益增多，从一些企业招标采购的情况看，存在的问题不容忽视，表现为若干方面：
（1）制度管理方面的问题。物质招标采购制度不健全，不规范，亟待健全和完善。制度建设是一项长期而且非常重要的工程，在企业招标采购实施之前，原则上说，应建立和制定相应的制度和法规，就目前的一些电力企业而言，企业制定的规范与科学规范的制度有较大差距，存在制度不健全不规范的现象。由于制度存在不健全的问题，在实际物质招标采购过程中可能会有较大的随意性，不严格按照招标采购的程序执行，容易发生营私舞弊，产生暗箱操作等行为。同时招标采购组织管理各部门中，存在着管理职责不明确，协调合作关系没有完全理顺，因此很容易产生极低的工作效率。因此完善和健全物质招标采购制度是当前非常重要的任务。
（2）招标管理方面的问题。在招标管理中，主要存在着两个方面的问题，一是物资编码问题。物资编码不统一，缺乏物资标准化管理流程。二是供应商问题。供应商作为集中采购工程、货物和服务的提供者，其资格是否符合要求，其供应行为和所提供的功能和服务是否符合集中采购的要求，对这些问题的审查和监管，具有非常重要的意义。由于有些企业一些招标项目没有组织相关人员进行前期市场调研， 对投标人的物资价格、品种、质量以及相关资质不清，因而不得不较多采用无标底招标，有的即使编制有标底，但因没有建立价格信息库，对评标参考价值不大。极易造成投标人互相串标哄抬标价，使招标降价空间有限。因此对于供应商的管理和监督是非常必要的。
（3）人员的管理方面的问题。有些企业内部搞虚假招标。以种种条件或标准排斥潜在投标人，实为意向标、内定标。事先与投标人串通，招标时邀请其它投标人陪标，损害企业及其它投标人或第三人的利益。评标工作多依据投标报价而非评标综合价，感性因素多，随意性大，缺乏定性定量相结合、操作性强的评标细则。有的评标人员不能坚持公平、公正的评标原则，多为附和项目单位意见、做顺水人情，这给招标采购管理的顺利开展带来很大阻力。所以，要求招标采购工作者需要不断提高自身综合素质，才能将招标采购效率提升到一个新台阶。在竞争日益激烈的市场，采购工作者必须不断提高业务能力，熟练掌握领域专业知识，参加岗位职业教育，达到从事该行业的专业水准。然而，目前存在的问题是，员工的素质修养，特别是思想素质被严重忽略，取而代之的是经济奖惩。这样造成的后果是招标采购工作者可能做出偏离职业规范的行为。
二、美国招标管理体系借鉴
目前，世界上拥有完整全面的招投标管理体系的国家应属美国。美国不仅在招标采购管理当中严格执行行业规范，更是成立了专门的立法法案来规范招标市场，即《联邦政府采购法》。其主要内容包括采购的规则、采购的种类和方式、合同的管理等3个方面，构成了较完整全面的招投标采购管理体系。美国招投标在实际具体操作中呈现出如下特点：①专家在招标过程中的作用是举足轻重的。美国目前已建成了比较完善的专家库系统，为招投标高效、有序地进行提供了保证。②咨询公司积极参与招标过程，利用专业知识来提高招投标的质量。③构建高效率的信息化平台，利用计算机网络技术来提高招投标工作与管理效率。如美国在各城市普遍建立了数据库――供货商信息交换中心，提供潜在投标人的信息，为业主（政府）的招标提高了效率，大大节省了为取得这些资料而发生的相关费用、时间和人力。
三、完善和改进物资招标采购管理的具体措施
优越的采购管理模式不仅仅可以节省采购成本，而且可以对工程、产品质量加以监控，保证电网建设的安全性、可靠性，从而提高广大用户的用电品质。电力公司制定了比较完善的物资招标采购管理办法，将公司招标采购分为一级和二级采购，具体规定如下：
（1）公司物资部根据招标项目特点和年度采购工作计划编制招标方案，并报公司招标办审批，对于单项采购金额超过5000万元（含）的招标方案还需报公司分管领导和招标领导小组批准。招标方案批准后，招标服务单位根据招标方案和各单位提交的技术规范书编写商务招标文件，并汇总招标文件。公司物资部组织招标文件审查会，招标服务单位负责承办，公司有关项目主管部门、专业管理部门、法律部门和各单位相关业务的代表，及有关专家对招标文件的商务和技术条款进行审查。审查内容包括资质业绩要求、评标标准、评标办法、主要技术参数和其他因素。招标服务单位和各单位分别负责按照审查意见对商务部分和技术部分进行修改。招标服务单位负责汇总编制完整的招标文件。招标公告和招标文件由招标服务单位负责。采用公开招标方式，公司招标服务中心在国家指定网站和公司电子商务平台网站招标公告。采用邀请招标方式的，招标服务单位向确定的潜在投标人发出邀请函。
（2）公司物资部负责按照国家和公司有关规定组建评标委员会，评标委员会设主任1名，由物资部派员担任，下设商务组和技术组，负责具体评标工作。开标、评标工作由公司物资部组织开展，招标服务单位具体实施开标、评标工作。所有开标、投标文件由招标服务单位负责保存并在开标后转移到评标现场。评标现场应满足封闭、独立评标的要求。评标委员会负责按照招标文件的内容对全部投标文件进行评审，向公司物资部提交评标报告，并推荐中标候选人。
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一、企业招标采购管理的优势
（一）招标采购有助于企业自身生存发展
实行招标采购管理对于市场潜力的发展具有重要意义，因为招标采购面对的是整个社会，消息的面对的也是社会整体，所以具有社会公开性。招标采购的这种社会整体性使只要适合相关要求的单位或人员都有机会参加招标采购活动，从而使物资来源渠道变宽，市场潜力变大。招标采购方式的实行，使企业每个工作环节运行成本实现更好的控制，对于采购环节中出现的采购腐败、物资采购质量低劣、不合理采购状况等降低企业经济效益的状况能得到很好的控制，使采购过程中不合理的状况大大减少，有助于企业实现整体采购方式方法的优化整合，最终更好的促进企业经济效益的发展水平。
（二）招标采购有助于降低企业采购成本
近年来，伴随着市场体制的完善，招标采购在企业发展运营过程中具有举足轻重的作用。事实上，招标采购也是在市场这只”看不见的手”的控制下不断发展的，使招标采购的物资成本更加接近现实，更好的去除人为状况下的恶劣影响，让招标采购的价值链条更好的发挥现实作用。随着我国市场经济的不断发展完善，物资招标管理体系也会愈加健全，这就有效的降低了企业成本，更好的控制不利于企业发展状况的情况出现，例如控制企业资产的流失，企业腐败情况的出现等，使企业经济效益得到稳固提升。
（三）招标采购有助于减小企业发展压力
不断优化企业物资招标采购方案，可以在物资采购过程中多方选择物资供应渠道，多方了解物资质量状况，增强物资采购水平和物资质量水平，降低物资采购风险，从而降低企业各种物资成本，减少基本成本，减小企业在发展进步竞争过程中遇到的压力，增加企业的经济效益。
二、企业招标采购存在的弊端
市场经济的不断发展完善，招标采购管理制度体系虽然也不断健全，但是也会出现这样或那样的弊端。例如：一些企业在进行物资采购管理控制过程中，物资采购人员会一次选择多个物资供应商，进行货比好几家，分析物资采购的各家利弊，然后运用合同谈判，对物资采购价格、质量、数量等进行再次确认，虽然可以相应降低成本，保证物资质量，同时这种方法也是有很多不利之处的。这种方法极度考验工作人员的业务能力，而企业物资采购经济效益的取得，采购物资质量、价格、数量的多少，这些也都会受到工作人员业务能力的影响。这种情况的出现，会使物资招标市场出现市场不公平、物资不合理的情况，有的工作人员会以此空档进行谋私利，例如出现关系采购、感情采购等状况。同时又是也会出现物资采购漏洞，出现企业腐败更甚之资产流失状况。
三、如何搞好企业招标采购管理工作
（一）完善企业采购机制，营造良好的物资招标采购工作环境
企业要加强组织机制的创建，针对物资招标采购管理工作展开多种方式的外界宣传引导，组织宣传活动，加强对工作人员以及相关责任人员物资采购专业化程度的教育培养工作，让人们意识到，物资招标采购管理对于企业经济效益的增加，降低企业的采购成本，增强企业生存能力，减小企业发展压力具有举足轻重的意义。从总体水平上增强物资基本管理，填补漏洞，深入贯彻领导提出的各项要求，是抵制物资采购领域暗度陈仓，，高买高卖等非法行为，增强党的正确领导建设和企业经济物资有效运转的有利举措。
（二）完善规章制度建设，使物资招标采购管理工作正规化
做好物资招标采购管理，就要建立完整的制度，在建立完整制度基础之上，建立健全企业规章制度建设。企业的物资采购部门应实时归纳总结本部门物资采购相关规划及工作进程，不断提升工作效率。应遵从国家主要管理部门的各项指示标准，建立相关物资、纪检、审计、财务、成本等各部门加入的物资招标采购管理部门，清晰明白自身工作职责要求，强化管理工作行为，建立严谨清正负责的工作态度，增强各部门各行业协作沟通能力，实时分析了解把握物资采购情况，提出物资采购招标引导意见。
四、结语
综上所述，在物资采购招标过程中要不断加强物资采购程序的严格化，各项工作积极到位，时刻关注各项个相关工作人员及相关责任部门的支持与引导，从而为物资招标采购管理工作提供舒适的工作氛围。
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