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篇1
****化工有限公司是**大型民营化工企业之一，公司拥有各类化工专业人才47人，其中高级工程师5人。已建成年产15000吨丙烯醛、2万吨戊二醛、5000吨乙烯基醚类系列产品、5000吨二甲基二烯丙基氯化铵、300吨β-氨基酸、10万瓶溶解乙炔气等十余条系列产品生产线，产品主要销往海外。其中1999年开发的戊二醛和乙烯基醚类系列产品填补了国内空白，戊二醛和乙烯基醚类产品产能位居亚洲首位。
二、对接考察情况
4月28日下午，马县长拜访了****化工有限公司董事长杨九林、总经理杨辉，并进行了商谈。董事长杨九林介绍了****化工有限公司发展现状，而且多次来平考察，对投资**有浓厚兴趣，但因宁夏精细化工基地基础设施不完善，无污水处理厂，不便于企业做大做强和长久发展表示忧虑，目前，投资哪里举棋不定。马莉方县长坦诚的向企业介绍了**县的基本情况，重点就两个园区的长远发展规划向企业进行了介绍。同时表示，宁夏精细化工基地污水处理厂目前己提到了议事日程，今年力争启动建设。杨九林董事长表示，如宁夏精细化工基地污水处理厂启动，****化工有限公司投资**的项目也将同时启动。
经杨九林董事长介绍，4月29日上午，湖北诺鑫生物科技有限公司、湖北诺鑫商贸有限公司等三家企业负责人驱车两个多小时，前来拜访了马莉方县长，就食品添加剂和饲料添加剂项目进行了洽谈，三家企业的负责人也表示了投资**的意愿。
三、建议
篇2
衡水湖的保护与开发是衡水市的大事和要事，随着“水市湖城”、“一湖三城”、“打造生态湖城，建造冀东南区域中心城市”等项目的启动，资源开发力度不断加大，污染物排放总量快速增长。其中水资源占有率与人口增长幅度越来越不成比例，衡水湖的发展不同程度上对环境造成了污染，而水资源的污染最为严重。预测当前和今后一个时期可能是衡水湖生态环境压力最为突出的时期，生态环境问题将成为影响衡水湖健康发展的重要因素。
1 衡水湖生态水环境现状
生态旅游目前已经成为全球旅游热点问题，衡水湖旅游自然景观丰富，有乡村山水风光游、观光农业游、民俗风情游，乡村风情游，目前衡水湖旅游项目多围绕水体开发，景观停留在自然风景，如水体、植物、动物等。近来随着衡水“水市湖城”等项目的启动，水污染物排放总量快速增长;同时周边工业企业及生活污水排入湖内、养殖污染、引蓄黄河水水质未达标等原因，使得衡水湖水质污染为《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准，造成水质富营养化，污染严重。衡水湖生态环境风险不断增大，生态环境安全受到挑战，生态环境问题将成为影响衡水湖健康发展的重要因素。
2 生态湖城建设中存在的问题
衡水湖良好的区位优势为发展湿地观光旅游提供了有利条件，在现有生态旅游基础设施建设滞后的条件下，势必会面临水污染加大、生物多样性面临严峻挑战、水体娱乐功能下降等问题。分析衡水湖水环境存在的问题有一下几点：
衡水湖湿地定位不准确。地方政府混淆了湿地自然保护区和湿地公园的概念，将自然保护区视为湿地公园和房地产开发建设用地，破坏了衡水湖湿地生态系统的完整性[2]。
衡水湖湖水的持续污染。由于冀州生产生活污水的排放、湖区农村生活污水、网箱养殖、水产养殖及水生植物的腐烂等造成衡水湖水系统的污染，且受污染后很难短期内恢复。根据统计显示，目前我市生活污水排放量正以5%每年的速度逐年递增，所以，当前治理生活污水是解决环境问题的首要目标;而湖区内网箱拦网围埝养殖规模逐年增大，大量鱼类粪便、饲料残渣腐败后污染水质，带来了湖水富营养化问题;而渔药残留则易导致重金属蓄积污染，目前个别水域已经出现水质恶化和鱼类病死现象。严重破坏了湿地生态环境和生态系统。如不果断应对，任其发展下去，不久的将来，湿地功能丧失，湖区发展无以为继，借湖兴市、人与自然和谐发展成为无稽之谈。
由于衡水旅游业的发展，随着“马拉松比赛”、“衡水湖号”系列旅游千人团等活动的开展，迎来了大批游客，势必会增加湖水污染速度，加重水质富营养化。
3 水污染解决措施
对衡水湖生态环境做走访调查，依据衡水湖地理环境、水污染现状等，提出衡水湖可持续发展的措施或法规。
3.1 制定衡水湖湿地生态环境法律法规，强化生态环境法制建设
生态环境执法系统建设。要加大衡水湖法规的宣传和执行力度，包括加大执法频次和处罚力度，使人们感受到国家和政府对环境保护的重视，形成全社会支持生态环境保护的有利舆论氛围，倡导“爱惜衡水湖，保护衡水湖，呵护衡水湖”的宣传理念。
3.2 健全污水处理系统
首先，提倡家庭合理节约用水，禁止乱排。然后，防止湖周围农药和化肥污染水资源，严格执行《农药安全使用标准》及相关规定，提高农药用药水平;同时科学合理使用化肥，积极推广有机肥和无机肥相结合的发展道路，开展化肥质量监测，严格杜绝不符合要求的化肥，从基础上防止水污染。
3.2.1 生活污水
衡水湖水污染特征不同于城市和中小城镇，污水水质区域差异大，污染源种类和数量多，污水水量小且排放分散，污染范围大和水质水量变化系数大等特点。那么生活污水处理技术的选择以经济、适用和简便为原则，综合分析技术本身的特征和当地的特征因地制宜，如活性炭技术[3]，其制备的原材料随处可见，包括核桃壳、竹材、烟杆等废弃物，发展前景好，且在国际上净化效果已得到众多国家首肯。
3.2.2 人工湿地污水处理系统
在自然湿地的基础上进行强化，形成一个生态环境，包括动物、植物和微生物，通过一系列生理生化反应，如吸附过滤、沉淀、植物吸收和微生物降解等，达到高效净化湿地污水的目的。该技术操作简单，对技术水平要求不高，出水常用于灌溉农田。已有研究表明：当污水中污染物浓度较低时，人工湿地污水处理工艺对，对P和N的去除率分别可达到90%和60%。由此可知，人工湿地污水处理技术具有一定的应用前景[4]。
3.2.3 水产污染
水产污染应由政府出面进行整体规划部署，按照部署取缔衡水湖水域内网箱、拦网、围埝等人工养殖行为，结合扶助和合理补偿政策，力争达到衡水湖水质改善、生态水产品总量较大幅度增加、湖区居民生活水平较大提高等目标。
3.2.4 水质的富营养化
衡水湖湿地不同区域内富营养化的差异大，即总磷和氨氮含量的差异大。冀州小湖因吸收了较多的城市污水出现了严重的富营养化;而大赵闸为湖水水质较好区域，应注意保护。针对湖水富氧化问题，进行了水生植物净化污水的研究，已成为水质净化的焦点问题。而据《衡水湖自然保护区科学考察报告》记载，衡水湖常见的水生植物共有27属37种，水生植物丰富，而有关水生植物研究表明：一方面，水生植物在生长过程中能够不断地吸附、吸收、分解水中的营养盐和污染物，有利于维持较好的水质，起到净化水质的作用;另一方面，收割困难，大部分自生自灭沉积湖底，加重了湖水的富营养化程，而水生植物控制生长面积、利用途径及搭配仍需进一步研究。
3.3 强化法律责任
扩充法律责任条款，增加应受处罚的情节种类，细化应受处罚的情节，加大处罚力度。同时还应规定违规之后的补救性措施，如限期整改、补正等规定。对排污者，通过一系列的措施规范其行为，从而促使其达标，而处罚并不是最终目的。如此才能有效地防治水污染。防治水污染是一个系统工程，它需要政府、企业、个人共同的（下转第34页）（上接第26页）努力，需要各种法律、法规的共同作用，才能保护湖区环境，改善衡水湖水质，否则会影响“生态湖城”建设。
4 衡水湖湿地水环境发展前景
水环境保护是社会公众的公共需求，也是社会、经济可持续发展的必要条件。人们往往只看到衡水湖在供水、灌溉、旅游等方面给其带来的直接、有形的利益，却忽视了水域生态系统为人类带来的长远的隐形的损害。一旦使生态系统遭到破坏，不仅大自然无偿提供给人类的服务功能将下降或丧失，甚至会遭到大自然的强烈报复。尤其是水污染治理迫在眉睫，作为一种公共事业，应由政府来承担。在政府干预下进行景点的人工开发和娱乐设施的建立，一定要制定长远规划，规划不能随意更改，从而使衡水湖成为衡水市最大的亮点和品牌，为人们创造一个最佳的宜居环境。
【参考文献】
[1]张彦增，尹峻岭，崔喜东，等.衡水湖湿地恢复与生态功能[M].中国水利水电出版社，2010：1-3.
篇3
3、完成了申办20__第八届园博会规划编制和申报材料的准备；
4、将崇明岛国家地质公园成功申报为“国土资源科普基地”；
5、前卫村等五个景点3a级景区创建初评结束；
6、完成崇明岛国家地质公园西沙湿地公园沙盘模型制作；
7、启动了西沙湿地二期改造工程规划；
8、完成我县旅游管理体制调研报告和“关于杭州公共自行车租赁运营情况的考察报告”；
9、积极推动“规范设置我县旅游景区道路交通指引标志”工作；
10、旅游信息化服务平台项目景点三维展示、内部办公系统正有序推进之中。
（二）旅游节庆活动
1、策划起草了20__年稻香节活动方案、北沿公路现代生态农业旅游观光带策划方案、首届崇明尝鲜节活动方案、20__年长三角旅游宣传促销方案、20__年上海崇明柑桔节方案；
2、形成20__年崇明森林旅游节总体方案（讨论稿）。
（三）旅游宣传促销
1、起草了20__年崇明生态岛建设和旅游业宣传促销总体方案；
2、组团参加了5个旅交会，其中包括：南京长三角旅游交易会、南京路五省市旅游交易会，上海世界旅游资源博览会、大连全国旅游交会、20__浙江（上海）旅交会，并赴启东、海门、南通等地进行宣传促销；
3、《崇明旅游指南》再版小样已完成，正在进行小样修改工作；
4、设计制作了旅游促销用环保袋并启用；
5、联系分众传媒和框架传媒宣传国际女子自行车赛和崇明农产品；
6、策划并启动了20__年度上海社区宣传促销。
（四）旅游行业管理
1、完成了旅行社和导游年审工作；
2、布置了三个小黄金周的旅游安全工作，并在春节前和五一前分别对景点进行了检查；
3、与县文化执法大队联合举办新版《旅行社条例》培训；
4、办理了新开办的东文旅行社以及两家二星级宾馆申报的相关审批手续；
5、新评定了两家“规范达标”社会旅馆；
6、召开了绿色饭店创建协调会；
7、重新聘请了10名旅游行风监督员。
下半年工作打算
(一)旅游项目建设
1、完成3a级景区创建及旅游景点道路交通标志牌规范工作。
2、年底前基本完成花桥主体工程、明珠__大门停车场及道路一期工程等。
3、明珠湖污水处理厂建设工程，争取年底之前完成30%。
4、启动地质公园08年地质遗迹保护工作总结及申报09年地质遗迹保护项目等工作。
5、完成西沙湿地二期改造规划，启动并加快推进工程建设。
6、旅游信息平台年底前进行部分试运行。
（二）旅游节庆
1、进一步做好20__年上海崇明森林旅游节庆活动方案的调整、完善、推进等相关工作；
2、配合做好20__上海崇明柑桔节举办的相关工作。
（三）旅游宣传促销
1、全面完成上海社区促销、大众媒体、户外广告、分众传媒和框架传媒的宣传工作；
2、组团参加第四届海峡旅游博览会；
3、做好《崇明旅游画册》、《崇明旅游指南》、《崇明旅游》宣传折页等宣传资料的设计、拍摄、校对、出版等相关工作；
4、做好旅游5号线与隧桥同步开通工作；
5、启动旅游纪念小礼品的设计、制作工作。
（四）旅游行业管理
1、继续抓好农家乐接待户再
教育培训、星级饭店管理人员培训及服务人员岗位培训、导游培训工作；
2、在做好日常安全监管的同时，认真做好“十一”黄金周和森林旅游节期间的安全工作，并会同相关部门开展联合安全执法大检查；
3、完成102户农家乐接待户星级复查、84名导游年审、11家达标旅馆年审、12家星级饭店的年审工作；
4、继续加强世博宣传力度，营造氛围，特别要开展好旅游环境整治和每月5日的迎世博主题活动；
5、组织旅游政风行风监督员开展2次检查活动；
6、抓好50家旅游企业统计工作；
篇4
一、我国水资源的基本情况
我国幅员辽阔，江河、湖泊众多，据统计，流域面积在100k㎡以上的河流约有5万多条，流域面积在1000k㎡以上的有1500条，其中长江、黄河、珠江、黑龙江、淮河、海河、雅鲁藏布江等都是著名的大江大河。大小河流多年平均径流量为26500亿m2，占世界河川径流总量的5%以上。我国也是多湖泊的国家，面积在1k㎡以上的湖泊有2300多个，总面积71787k㎡，总储水量7088 亿m3，其中淡水含量占1/3。在我国西部高山地区发育许多现代冰川，总面积达59651k㎡，冰川储量51322 亿m3，年平均融水量为563亿m3，此外，在广大的丘陵山区和广阔的平原、盆地还蕴藏着丰富的地下水资源。
此外，我国多年平均降水总量为60000 亿m3，占全球陆地降水总量的4.7%。全国地下水总补给量为7700 亿m3，其中有6200m3补给河流，长江流域及其南方地区地下水约4800亿m3，北方地区约为2900 亿m3。我国水资源总量约为2.7亿m3，居世界第六位，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印尼。但人均水资源量仅为2340m3，是世界平均水平的四分之一，已被列为世界13个最贫水的国家之一。①
二、我国水资源污染现状分析
我国主要河流普遍受有机物污染，其中工业废水和生活废水直排入河，污染物大量增加，河流富营养化趋势加速。一些穿城而过的河流基本上成为排污沟，北方地区季节性河流也已经成为了排污道。下面是城市和农村的水污染现状分析。
1、城市水污染水现状
水源污染源于城市工业、生活污水排放。水利部水资源司和国家环保局的调查表明，1988 年全国城市污水排放量达340亿吨，大量污水排入江河湖泊。长江、黄河、珠江、海河、滦河、辽河、松花江七大水系，接纳了全国城市污水排放量的70%。昔日清澈见底的大运河，碧波疏影的秦淮河，许多河段现已变成浊流泛臭的“黑水河”。俗有“东方威尼斯”美誉的苏州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水质变坏，七十年代鱼虾绝代，八十年代洗不净马桶盖”。城市废水污染了江河，也危及城市自身。全国目前有381座城市面临水污染威胁。以我国最大的工业城市上海为例，该市每天排出五百万吨污水（不包括电厂冷却水），其中工业污水占80%.由于这些废水、污水基本上未得到处理即流入苏州河，致使苏州河早已成为污水河。专家们指出，照此下去，不久黄浦江也将成为污染江。
2、农村水污染现状
由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。关于生活污水处理设施，我们以湖北省为例，就对湖北省20个自然行政村的调查来看：在生活用水方面，除了与中心城市相邻的极少数村外，90%的村子无集中处理生活用水的公共设施，35%的村子还无实现集中供水。这一突出问题，在全国其他农村地区也普遍存在。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的N、P流失和河道的水体变黑，富营养化严重。以上的河流受到不同程度的污染，导致我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。②
三、原因分析
1.污水排放量大且处理率低
就我国而言，长期的粗放式经济增长模式使得企业在生产经营过程当中不具备节能降耗的意识与动力。在价值最大化经营管理目的的驱使之下，企业所开展的技术改造工程往往是以再生产的扩大为直接目的的，由此导致单位产值污水排放量指标在工业生产持续扩大的背景作用之下呈现出了显著的发展趋势。与此同时，大量未经处理的污水直接排放入江海湖泊，污水处理厂与污水处理管道流干形式，导致水体污染严重。
2.农业面源污染问题严重
为提高农作物的产出效率，农民往往超标使用具有高毒性与高扩散性的化肥及农药。这部分农药在附着于农作物表面的过程当中会直接被农作物植株所吸收，一部分挥发，而另一部分则被吸收与土壤与水分当中，由此经地表径流与雨水冲刷直接排放进自然水体当中。更为关键的一点在于：农业生产过程中大量氮肥的施作在无形中加重了温室效益的蔓延，从而形成了一种由自然水体污染到空气污染的蔓延式污染，危害极大。
3.国家政策导向存在一定的偏差性问题
我国政府在核算国民经济增长速度的过程当中主要依赖于城镇居民收入增长、产品产量等直接性指标，对于资源消耗问题以及经济发展相对于环境的污染问题关注不多。一方面，不合理的产业布局使得部分高污染企业直接设厂在水体流域上流位置，加重流域覆盖区域内的水资源污染问题，另一方面，城市基础设施建设的薄弱使得与日俱增的废水排放量无法得到及时且有效的处理，从而加重水资源污染。
4.社会大众环境保护意识存在一定问题
受到宣传力度不到位与国家政策导向偏差性问题的影响，社会大众对干水资源保护与水资源污染防治工作的关注力度不够。生活垃圾随意的倾倒使得城市水体在雨水冲刷下更为严重，进而导致城市水资源污染源多样，最终使得水资源污染防治难度加大。
四、从社会工作者角度浅谈对策
有研究者认为，“在社区中开展服务的社会工作者有以下角色：服务者、社区权益维护者、组织者、教育者、辅导行动的角色、研究者。”③“社会工作者是否合格，在实际工作中能否正确把握社会工作者的角色身份十分重要。”④而随着中国的高等院校开设社会工作专业，社工专业的毕业生也越来越多，所以深入探讨社会工作者在不同场景中的具体角色与作用是很有意义的。仅仅在环境保护方面，社会工作者就应该具有多重身份：宣传者、志愿者、维权者、实践者，等等。政府应该充分意识到社会工作者在环境保护方面的重要作用。
社会工作者应该配合政府在水资源保护和节约的宣传工作，深入社区，开展宣传活
动媒体在宣传水资源环境保护意识中的重要意义是不容忽视的。社会大众作为水资源保
护的直接践行者与受益人，应当具备水资源保护的行为意识。高素质的社工群体能够采取更为有效的宣传措施，让人民群众参与活动，提高节水意识，对企业的污染行为予以谴责，迫使其采用先进技术，以工业废水处理及再利用循环系统的技术改造为途径合理控制废水排放，从而严格控制污染物的排放。
社会工作为水资源保护的志愿者，应多方采取调研，考察当地的水资源保护状况，并撰写考察报告，并与当地的媒体进行合作，让人们了解水资源的实际情况。如在农村地区，整合优化耗水量大的农业结构，要选择高效且无污染的绿色化肥，推广生物农药，减少农药和化肥的使用量，避免农业面源受到更多的污染。
作为水资源保护的维权者，社工应敢于与水资源污染的企业和社会组织作法律上的较量。“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”，法律已经对污染行为作出了处罚条例，社工要敢于站出来，对污染行为进行维权，强烈谴责这种破坏生态的行为。
社工也是水资源保护的实践者。在实际生活中，要用自己的实际行动配合节水理念，从生活中的小事着手。
我国水资源污染状况已经令人堪忧。社会工作者作为促进社会工作规范化、高效化的管理者，应当在我国的环境保护中充当宣传者、志愿者、维权者、实践者，从而协调和动员社会资源的合理分配，这对于促进我们社会良性发展，有着重要的战略意义。社会工作者本身，也应该具有多种角色意识，在社会中找准自己的方向。
引文注释
①孔繁德.生态保护[M].中国环境科学出版社，2005：146—148.
②邢艾莉,刘俊肖.我国水资源污染现状及立法思考[J].黑河学刊，2007(02).
篇5
1.实践课程设置。国内环境科学的实践课程设置大致分为两类，下面以同济大学环境科学专业为例进行阐述：一类是与专业课相关的实验课程，比如普通化学实验、环境检测实验、生物化学实验、环境毒理学实验等等。该类实验课程设置与专业课学习相对应，内容多为专业课原理的演示或验证实验。该类课程分布在教学周中，需要实验前进行实验报告撰写的形式进行，实验结束后撰写实验报告进行总结。另一类是参观实习类的实践课程，如同济大学环境科学系组织的参观云南水务集团、上海杨树浦自来水厂等实践，这些实践课没有对应的专业课程，而是在培养计划中作为暑期实践单独出现，具有比较高的独立性，时间上它们分布在暑假开始的阶段，一般为期两周。学院组织以系（或班）为单位，集体前往参观地点进行实践，而地点和参观的企业分布广泛，有上海市内的环境企业，国内的污水处理公司（云南水务公司），也有国外的大学（日本九州大学）和环境基地（联合国环境规划署）等，参观结束后，同学们需要撰写对每个场所的心得体会和报告。在参观时，所参观的企事业单位机构的专业人员向同学们介绍相关专业知识，这拓宽了同学们的专业专业知识学习途径。费用方面，远途的参观考察基本上是学校学院的经费承担，但是也有同学自费的部分如机票和其他一些费用。一般都在普通家庭可以承担的范围之内。总体来看，国内的实践课程种类比较多，时间地点都很多样，而目的就是培养同学的动手能力、创新能力和对理论知识的感性认识。而课程的评价体系则主要参考学生的报告评价，如实验课的实验报告的平均分和考察报告的评分等。此外，以同济大学环境科学创新试验区为例，通过组织小班教学，引导学生们循序渐进参与创新实践，以提高综合能力。如从大学一年级开始参观教授实验室，大学二年级开始“一对一”的导师制，通过学生和教授的双向选择，确定学生的导师和课题组。这样，学生可以进入各个不同的实验室参与到课题研究中，更早地接触到科研和相关的活动。这样的教学模式丰富了学生获取知识的方式，也为学生开阔视野提供了很好的途径。欧洲的环境科学实践课程设置与国内有所差异。以试验区同学交流学习的西班牙瓦伦西亚理工大学为例，环境科学实践形式也分两种，和国内一样，是实验课程和参观实践。但是欧洲的实践课程强调本地化和可操作性强。这里的实验课和理论课不分家，如环境生态学，课程分为两部分———课堂和实验室，同学们进实验室的频率也是一周一次到两周一次，此外，同学们无须撰写预习内容，但实验报告和国内相似，区别在于这边要求以一定的格式标准，将实验报告打印出来，由老师收集，作为评分的依据。而参观实践也是与课堂结合的，并不同于国内实践教学课程独立设置。往往在某门课程学习当中，安排整天的实地考察（fieldtrip）。实地考察地点则由课程的性质而决定，例如地理课会选择附近的山体，而环境修复会安排在周围的某个垃圾填埋场。偶尔也会有远途参观的课程，行程从3~4天至一星期不等，这些课程通常出现在大学高年级如大四阶段。这种远途实践是自愿参加，部分自费。如同学因为费用问题不参加将另外安排任务。在实地考察过程中，由于自然场地更多，通常都是任课老师担任解说员的职责，因此需要老师对该场地有一定的了解。据来自德国和奥地利环境科学专业的同学叙述，当地的课程设置和西班牙相差无几，也是实验课和理论课相结合，而实地考察也是根据具体课程来安排，有的课程会固定每两个星期有一次，有的课程则不定期举行。而且普遍没有长途的行程，时间最长则只有3~4天。课程的评价和国内相似，也是根据学生的报告进行评分，不同的是，该分数是理论课的一部分，并不像国内有单独的实验课分数。
2.学生态度。在国内教学普遍以应试为目的的大背景下，实验和考察这种非考试科目，在一定程度上应该是符合学生的兴趣，并且能够调动起学生的积极性。而实践考察中，同学们普遍对轻松的行程比较感兴趣，而在具体的企业和工厂参观热情则很大程度上取决于对该主题的熟悉程度和讲解人员的表达能力，积极主动性上受限制。部分同学对实验预习报告和考察报告的撰写不够重视，仅仅是完成任务，会沦为“形式主义”。在西班牙或者德国的环境科学主修学生则对实验和考察有不同的态度，学生们普遍乐意接受实验和考察教育，相比中国学生，他们更有兴趣参加实验或者考察形式的教育。但是同学们普遍为实践课百分之百的出勤率要求感到苦恼，在西班牙尤为严重。因为西班牙18~24岁学生平均翘课率为23.5%，为欧盟国家首位。此外，实践考察报告的撰写不是必须的，受到部分同学的欢迎。
篇6
2.渔港的规划方面以及建设标准、使用功能单一。对于渔港的中长期发展没有很好的进行规划，改扩渔港的总体规划一般很难得到政府的批准，因此就导致了渔港的布局和港址以及使用功能 不断的变化。国家投入建设的一百三十三个沿海城市海港以及一级海港，而且投资的方向是针对于公益性的基础设施建设，对于海产品加工、休闲渔业、冷链物流等功能设施装备都是采用社会融资进行投资建设，由于投资环境不同，少数渔港同步配套设施，这样的形式严重制约着海港的多元化发展。
3.渔港水域污染严重。在已建设的港口中，由于生态意识薄弱，环保设计不到位，有些港口没有污水处理设施，有些水工建筑物在封闭的环境下进行，水体流通不畅，导致港口水循环系统不能正常的流通，水域环境受到严重的威胁。
4.港口管理缺乏，立法工作滞后。近几年沿海经济快速的发展，海洋的开发力度不断加强，海岸线资源紧张，面积在不断的缩小，多部分的传统港湾被渔业所占，还有的湾口被交通桥梁封堵，使得渔船避风和停泊遭受威胁，资源经济化的开发与渔港用地产生矛盾，一些港址好的渔港被占或是废弃，导致了风浪台风等海洋气象灾害直接的侵袭。
二、未来港口建设的发展发向
1.港口建设的内容以休闲渔业为主，港口建设实施在实用性的基础之上，提高港口外观视觉效果，随着人民物质文化的不断提升，对于景观的外在美也更加的注重，提高港口景观的美观度，可以提升港口建设的整体水平，吸引更多的人来此观光。多元化的功能包括将景观性、亲水性等设施融入到港口建设中去，将人与海之间的联系更加的人性化，例如渔港可以设计海钓平台、观景台，或是将单调的路面设计成以海洋风格为主的铺面。在护岸地带设置亲水阶梯，或是将渔港天然材料作为地面装饰，将海洋自然景观与海港相互辉映、相互融合。
2.渔场、渔港、渔村之间就是上、中、下游的关系，渔业的萎缩会使得渔民出海减少，影响到渔村经济结构发热转变，应该将渔港和渔村纳入一体化建设中去，利用渔村自身文化的发展，吸引游客，提高渔港的利用功能。渔场要严格的按照休渔禁渔制度工作，禁止过度利用海洋资源。未来要做到“前港后村、以港兴村（镇）、相互促进”的发展模式，促进渔港建设的整体发展和良性循环。
3.整合与规划渔港周边的观光资源
（1）共同开发渔港周边海岸与景点资源渔港在多元化发展过程中，大多数由港区内的设施扩建或增建入手，然而港区周边的观光景点、社会文化资源、休闲活动由于不在港区内，且受渔港管理部门职权范围限制，大多数没有纳入整体规划的内容。若能整合理顺相关利益部门之间的关系，将渔港的多元化建设与渔港周边的观光旅游资源联合开发，可将该区域的旅游观光活动由点到面，形成带状观光区域，以区域性的观光旅游为主题，吸引广大游客到渔港休闲观光。以宁波石浦中心渔港和江苏洋口中心渔港为例，石浦中心渔港除了本身具有丰富的旅游观光设施外，还把渔港与沿岸观光带、中国渔村老街、影视城、渔港古城、东门渔家乐进行串联整合，形成了极具特色的观光旅游带，每年到港休闲参观的游客达到一百多万人次，不仅带动了石浦镇的繁荣与发展，也带动了石浦渔港的重生；江苏洋口中心渔港作为如东沿海开发的先行区，把渔港与船闸、金蛤岛温泉度假村、渔业休闲农庄、餐饮项目、沿海风力发电项目、海滨博物馆、海之韵公园、南通市中小学素质教育实践基地、海印寺景观休闲区等串联开发，擦亮了洋口的名片，成为渔港功能多元化发展的样板。
（2）传统渔业沉淀下来的渔业文化对于渔港建设和渔村的发展有着重要的意义，包括节庆活动（开渔节、祭海等）、文化形态（吕四渔号）、生活形态等，都具有独特的文化特征，代表着我国渔村文化的精髓，在渔港建设过程中，利用渔村文化资源，打造别具一格的观光资源，不仅给渔民带来经济收入，促进渔村的经济发展，同时，对于渔港多元化发展有着长远的意义，因此，对于渔村的传统节庆等文化风俗要加以传承和继续。
4.加强渔港经营及管理
（1）作为管理部门，在进行港口管理的过程中，要尊重当地的渔民以及私人业主，听取群众意见，并且进行沟通交流，减少港口工程建设中的阻碍，提高群众的支持率，使得港口多元化的建设满足群众的需求，多功能的设施符合群众的实际需求，使得港口工程建设在满足经济发展的同时，提高港口自身建设的水平。
（2）在进行港口多元化的建设过程中，要重点加强港口生态环境的保护。随着港口的建设与开发，带动了旅游业的不断发展，随着游客观光数量的增加，环境面临着严重的影响，不论是港口的水域还是港口的环境都在一定程度上遭到污染。港口管理部门要增加水污染处理设施、环保设施，提高港口的绿化水平，组织当地的渔民进行义务的劳动，或是形成责任划分区，负责港区的环境保护。
三、结语
港口的建设对于我国经济建设来说有着重要的意义，随着沿海经济的不断发展，港口建设成为带动经济发展的重要组成部分，但是在我国港口建设过程中，暴露出来很多建设中存在的一些问题，从管理部门，再到港口工程的每个环节的负责部门，都在制约着港口经济多元化发展的步伐，为了解决这些问题，不论从政府管理部门还是港口工程建设单位，要相互合作，互相扶持，顺应时代的发展趋势，加大改革力度，才能促进港口建设的不断发展。
参考文献
[1]孙龙.我国渔港工程学科发展报告[J].2000.
[2]栾曙光，周效国.多功能生态环保渔港建设构想[J].2004.
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二、开发三峡库区中学环境教育地方课程的实践探索
重庆市万州教育科学研究所在近五年的研究与实践中开发出三峡库区中学环境教育地方课程，并在挖掘乡土教育资源、开发地方教材、建设学生实践基地、提炼地方课程实施策略等方面作了很好的探索，总结出“创造适切每个孩子发展的课程”“地方课程开发策略”“库区环境教育与研究性学习结合策略”“环境教育课程化模式”“学生实践活动基地建设的实践与探索”等有价值的经验。
(一)培养库区“活跃而负责任的公民”，选择本土化的教学内容
三峡库区中学环境教育地方课程，依据《中小学环境保护教育专题教育大纲》《中小学环境保护教育实施指南》《基础教育课程改革纲要》以及三峡库区的生态环境建设和社会经济发展的需要，确立为库区培养“活跃而负责任的公民”的教育目标，即通过该课程的学习让学生树立正确的环境道德和可持续发展观，增强对当地环境和环境问题的关注度和社会责任感，学会基础的环境科学知识和基本技能，初步掌握研究区域性环境问题的科学方法。
三峡库区中学环境教育地方课程的教学内容，着重选择与三峡库区生态环境特征及环境问题高度相关的内容，如“三峡工程与库区移民”“三峡库区的地理环境特征”“移民后靠垦殖与库周水土流失的治理”“库区蓄水对局部小气候的影响”“积重难返的水污染与水库自净能力减弱的矛盾”“城市搬迁建设与滑坡、崩塌等地质灾害的防治”“城市垃圾和污水的处理问题”“库岸消落带的保护与开发问题”“库区淹没生物的抢救与保护问题”“库区劳动力过胜与产业发展不足的问题”“生态建设与生态经济发展问题”等。
(二)制订实施方案，确保课程扎实有效实施
为确保三峡库区环境保护教育地方课程实施的有效性，我们制订了《百州区中学环境教育地方课程实施指导意见(试行)》，明确课程实施的指导思想；规定前期准备、实施启动、实施深化、完善提升等四个阶段的具体时间和实施内容；提出“转变教师观念，建立新课程理念”“坚持理论联系实际，以活动带知识”“建立三峡库区中学环境保护教育发展性评价体系”“开发校外课程资源，建立环境教育学生实践基地”等四点要求。同时，我们还制订了《万州区中学环境教育研究性学习实施方案》，将三峡库区中学环境教育地方课程的实施与高中研究性学习课程有机结合，解决高中学段基础课程多、课时紧张的矛盾，使地方课程的实施更有料——分项研究——合力解决等学习模式。
在课程实施过程中，我们以基础型课程为主，并与拓展型课程和探究型课程有机结合。在基础型课程中，我们将重点放在公民环保素质基础层面上的观念品德教育；在拓展型课程中，我们着力帮助对环境科学有兴趣的学生进行较系统的自主学习，重在环保知识和能力的培养；在探究型课程中，我们以专题或问题为切入口，联系当地实际环境问题开展研究性学习，重在综合能力的培养，着力引导学生关注身边的环境，将环境科学的理论知识与当地的自然环境、社会经济结合起来，研究解决现实的环境问题。这既培养了学生的科学精神和科学探究能力，又造就了一批具有强烈社会责任感的环保小卫士。
2 增强渗透式环境教育的主动性和有效性
环境科学是一门综合性学科，与地理、生物、化学等学科的研究领域有交叉和相关性。因此，中学的地理、生物、化学等学科课程是环境教育极好的载体。我们在开设环境教育专门课程的同时，依然重视环境教育渗透模式，通过学科教研会和研究课，着力增强相关学科教师渗透环境教育的主动性和有效性。许多教师从教学的设计到课堂实施都很自然地将环境保护教育融入其中，使环境教育无处不在。几年下来，教师们完成了上百篇优秀的学科教学渗透环境教育的教学设计和教学案例。 转贴于
(二)活动化的环境教育
1 环境保护实践活动
环境教育，尤其是本土环境教育，必须在现实环境中去体验、感悟。我们在实施过程中，采取环境教育与研究性学习结合的策略，以综合性或专题性的学习目标与课题，组织学生开展环境考察或环境调查活动，让学生在感知活动中提高综合能力。近几年来，万州区学生有几万人次参与专项的环境考察、事件调查、环境保护研究性学习、环保体验等实践活动，产生了许多优秀的学生环保实践活动成果，如“库岸消落带的保护与开发研究”“苎溪河水污染调查报告”“太白岩危岩治理研究性学习成果”“万州区水土流失调查与研究”“龙宝河综合治理工程考察报告”“高峰镇生态农业考察”等。
2 环境保护主题活动
环境保护教育是一种强调参与性的自我教育活动。我们利用环境日、地球日、植树节等契机，采取学校自己组织或与环保局、共青团等机构联合组织的方式，开展多种形式的环保活动。几万名师生参与了“保护母亲河行动”“长江三峡库区清漂行动”“绿化社区行动”“全民植树活动”“中学生环境保护征文比赛”“节能环保我行动”“学校节水周”等主题活动。这些活动不但改变了学生的环境行为，还引起了较大的社会反响，使学生在本土化的环境行动中不断成长。例如：清泉中学的“长江清漂体验活动”，受到了当地媒体的广泛关注。万州区第二中学“气候酷派”小组在“重庆中学生‘气候酷派’环保宣传方案设计比赛”中获第二名。熊琳琅同学在由重庆市环保局、教委、科协、英国总领事馆文化教育处联合举办的中学生环保大使评选活动中，以绝对优势获得了中学生“国际环保大使”称号。
(三)互动化的环境教育
1 学生——家庭互动的环境教育模式
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1工程特色与发展现状
中国和德国是世界上处理农业废弃物沼气工程（含沼气发电工程）发展最快的两个国家。
就沼气工程建设质量和工业化水平而言，德国比较突出。德国的可再生能源发展的激励政策和机制强有力地刺激了德国沼气及其发电工程产业的快速发展[1]，沼气工程数量从1996年的370座增加到了2005年的3800多座（其中处理农业废弃物沼气工程约2700座），发电装机容量约970MW（其中处理农业废弃物的沼气发电工程约650MW）。特别是2005年新建的沼气工程数量几乎是2000年以前的3倍（见图1）。
由于德国政府严格控制畜牧业与种植业的协调发展，区域性的土地资源基本能消纳所在地的沼气工程产生的沼渣、沼液。因此，处理农业废弃物的沼气及其发电工程的建设目标是以能源效益为主，工程模式比较单一，即：沼气用于发电，沼气发酵后的残留物（沼液）经储肥池贮存几十天后，直接由拖拉机罐车运输到田间进行喷灌。少数大型沼气工程的沼液也以还田为主，剩余的沼液实行固液分离，脱水后的沼渣制成有机固体肥料，清液按工艺要求部分循环回流入沼气池，部分经灭菌处理后用作畜舍的冲洗水或再经过深度处理后排放。
受法律的规范和经济利益的驱动，德国处理农业有机废弃物的沼气工程所产生的沼气98%用于发电，并实行热电联供。因此，系统工程中的资源与能源转化效率都比较高。
中国处理农业有机废弃物的沼气工程很有特色。根据不同的养殖规模、 环境容量、土地资源条件和污水排放标准等条件，处理农业有机废弃物的沼气工程按沼液的出路形成了各种适宜模式，其中最有代表性的模式有三种：
（1）综合利用型沼气工程， 即沼气工程周边配套有较大面积的作物农田、 鱼塘、植物塘等，能够就地消纳沼气发酵的残留物（沼液），沼气工程成为生态农业园区的纽带，上承养殖业，下联种植业，促进了农业种、养一体化，降低了种植和养殖业的生产成本，废弃物真正实现了零排放。由于不需要对沼液进行深度处理，系统工程比较简单，投资和运行成本均较低，是一种最为经济的工程模式。
（2）自然处理型沼气工程，即养殖场周围环境不太敏感，沼气工程周边有一定量的农田和配套有较大面积的稳定塘。因此，该模式对沼液采用部分还田或分季节还田，多余的沼液进行低能耗或无动力的自然处理（氧化沟、氧化塘、人工湿地等），达到控制污染物总量减排的目的。
（3）环保达标型沼气工程，即沼气工程周边环境无法直接消纳沼液，必须将沼液进行固液分离，分离出来的沼渣和人工干清粪制成商品固体有机肥料，分离后的清液经过好氧或物化等深度处理达到行业排放标准后直接排放。该模式是以处理畜舍冲洗污水达标为主要建设目标，工程投资和运行费用都较高。但由于采用了沼气技术，可回收一定量能源，同时又去除了污水中的大部分有机物（COD去除率90%左右），这比单纯使用好氧处理方法处理这类污水要经济得多（产能、节能）。
中国处理农业有机废弃物的沼气工程由于相对规模小，又远离城镇，产生的沼气仅有少量用于发电和集中供气（沼气发电用气量约占总产气量的2.53%，集中供气约占总产气量的1%左右），大量的沼气用于养殖场自身的生产、生活燃料。
截至2005年末（中国农业部统计数据）， 中国处理农业废弃物的沼气工程数量已达到3556座[2]（见图2），比德国同期建造的农业废弃物沼气工程高出800多座，但其工程规模及产生的效益却远不如德国。中国的农业沼气工程平均池容只有283m3/处，池容在100m3以下的小型沼气工程大约占66%；池容在100~1000m3之间的中型沼气工程大约占25%；池容在1000m3以上的大型沼气工程仅占9%左右。而德国沼气工程的平均池容约1000m3/处。另外，就沼气产量和沼气发电量而言，中国农业沼气工程的沼气年总产量只有德国的17.6%，沼气发电工程的装机容量仅为6.7MW，是德国的1%左右，年沼气发电量只有德国的0.16%。
2工程技术与装备水平
2.1 发酵原料与典型工艺
德国的农业沼气工程所处理的有机废弃物比较广泛，如：畜禽粪便、青贮饲料、过期的残粮、厨余残渣、生活有机垃圾、动物屠宰的废弃物、农副产品加工的废弃物等，或由上述几种有机废物混合构成。沼气工程的厌氧消化工艺是根据处理规模、发酵原料的性质和浓度以及发酵温度等因素选择的。发酵料液TS浓度为8%～10%，采用完全混合式中温厌氧消化工艺（CSTR）居多；TS浓度10%～20%，牛粪或有机垃圾采用塞流式中（高）温厌氧消化工艺（HCPF）；TS浓度≥30%，采用中温半干式厌氧消化工艺；全秸秆采用中温干式厌氧消化工艺。由于实施热电联用（依靠发电余热给厌氧消化装置增温、保温），即使在冬季环境气温低至-20℃，处理农业有机废弃物的沼气工程仍然运行良好，中温装置产气率1.2～1.8 m3/（m3.d），高温装置产气率2.0～3.0m3/（m3.d），经济效益显著。
中国的农业沼气工程主要是处理畜禽粪便及其冲洗污水，也有极少部分是处理农作物秸秆与畜禽粪便的混合原料。
由于中国近十年畜牧养殖发展很快，土地资源紧缺，种、养不匹配的问题日趋突出，畜禽粪便排放总量远远超过环境承载能力。中国政府希望通过沼气工程建设项目的实施，基本解决重点区域畜禽养殖场对周围环境的污染问题，改善项目实施区农业生产和人民生活的环境质量。因此，中国沼气工程要发挥多功能的作用（生产能源、综合利用及环境保护等），这使得沼气工程的工艺技术比较全面发展，几乎所有常规的和高效的厌氧消化工艺在中国都有示范工程应用，如：完全混合式厌氧反应器(CSTR)、厌氧接触反应器(AC)、厌氧序批式反应器(ASBR)、厌氧挡板反应器(ABR)、厌氧复合反应器(UBF)、上流式厌氧污泥床(UASB)、升流式固体床(USR)、内循环厌氧反应器(IC)等。为了节约水资源，并减轻后续达标处理的负荷及难度，对规模畜禽养殖场提倡先采用人工干清粪，冲洗污水进入厌氧消化系统进行沼气发酵。这样，发酵原料浓度很低（TS 1%～3%），厌氧消化过程基本没有升温（常温发酵），装置产气率也低，仅为0.1～0.5 m3/（m3.d），工程运行效果受环境温度影响很大，因此上述诸多工艺的效率在工程应用上没有显著差异。尽管有少数的畜禽场沼气工程采用TS 4%～6%的中温或近中温厌氧消化，但由于未有实施热电联用，所产生的沼气在冬季大部分用于发酵原料的增温和装置的保温，甚至有的工程出现能量入不敷出。因此，沼气工程常年运行稳定性差，经济效益低。
近些年，中国开始认真研究德国、丹麦等发达国家的沼气工程高效技术与装备。通过关键技术与设备的引进创新，开始在中国尝试高浓度、高效率的热电肥联产的沼气发电工程，如正在建设中的蒙牛澳亚示范牧场大型沼气发电综合利用工程（设计日处理10000头奶牛粪便，日沼气发电量达到18000 kWh以上），以及北京德清源农业科技股份有限公司处理鸡粪的沼气发电工程（设计日处理260万羽蛋鸡粪便，日沼气发电量为38000kWh）。
2.2 工程装备
德国、丹麦、荷兰等发达国家的沼气工程装备已达到了设计标准化、 产品系列化、生产工业化，质量得到有效控制。工程装备的组装技术也达到模块化、规范化。德国的大型厌氧消化装置（容积为2000～5000m3）为圆柱型立式罐，多为钢结构（Lipp罐居多，见图3）；中小型厌氧消化装置（容积在200～1500m3）多为圆柱型立式罐、钢结构或钢筋混凝土结构。二级厌氧消化装置（立式罐）顶部常常装有双膜储气罩，构成了发酵、储气一体化装置，既节省了单独设立储气装置的费用(比分体式降低15%左右)和占地面积，又解决了在寒冷地区冬季储气装置水封防冻的问题（图4、图5）。
配套设备，如带切割装置的高固形物的进料泵、低速混合搅拌器、 增温保温设施、生物脱硫装置等已形成专用、系列化产品，制造工业水平较高，产品性能稳定，很有实用价值和市场竞争力。
德国的低速机械搅拌器[3]（图6、图7、图8）的选型是依据发酵原料的性质、厌氧消化工艺类型、消化装置的形态和容积以及混合料液的粘度等诸多参数确定。
德国的节能型增温、保温设施（图9、图10）[3]。
另外，德国的沼气工程的机电设备操作基本实行自动控制，工程运行管理也实施远程在线监测，工程运行管理人员很少（是中国同等规模工程的1/4），工程运行效果可控性强，能保证全年稳定运行。
在中国，处理农业有机废弃物的大中型沼气工程的厌氧消化装置也是立式罐居多（钢结构或钢筋混泥土结构均有），少部分采用地埋折流式装置（钢筋混凝土结构或砖混结构）。由于中国沼气工程工艺种类较多，目前还没有达到标准化设计与制造。近些年已有部分企业（如杭州能源环保公司、山东十方圆通环保有限公司等） 引进德国的加工技术和设备，率先在中国工业化制造厌氧消化装置和污水处理装置（Lipp罐、搪瓷拼装罐），所占的比例只占已建工程的百分之几。
“十五”以前，中国比较重视厌氧消化工艺本身的研究开发， 对其配套设备研发投入很少，如：高浓度的进料泵、混合搅拌器等没有根据发酵原料性质和厌氧消化工艺类型进行针对性设计与制造，多数是沿用其它行业的设备（如城市污水处理、化工、制药等行业），因而应用中有一定的缺陷，性能不稳定，效率偏低。有些关键部件质量未过关，造成维修率高、使用寿命短；设备操作和工程运行管理以手动为主。因此，中国沼气工程的专用设备与工装水平和发达国家有比较大的差距，特别是已建的三千多个处理农业有机废弃物的沼气工程，能维持全年稳定运行的不多（特别是冬季），设备故障率和维修率也比较高。
2.3 热电联用
在德国，处理农业有机废弃物的沼气工程有98%实施热电联用。热电联用的好处在于：
（1）沼气发电工程系统能量转换率最高。沼气发电热效率33%～37%，发电余热回收率40%～45%，总热效率达到80%左右。
（2）系统能量循环利用与互补。厌氧消化工序既是产能也是用能的单元。为了实现高效率产沼气，必须给厌氧微生物营造一个适合它快速生长繁殖的环境（温度是重要因素之一）。实验室研究和工程应用结果表明，厌氧消化温度每升高10℃，厌氧消化反应速率约增加1倍。但实际应用中，在进行厌氧消化温度段选择时，不仅要考虑产气量的多少，还应考虑为保持适宜温度所消耗热能的多少。因此在欧洲，处理农业有机废弃物的沼气工程多以中温消化工艺为主（38～45℃），当发酵料液浓度TS在8%左右时，冬季发电系统余热回收量的100%用于厌氧消化系统的增温、保温；TS在10%左右时，发电系统余热回收量的60%～80%用于厌氧消化系统的增温、保温；TS在12%左右时，发电系统余热回收量的50%～60%用于厌氧消化系统的增温、保温；剩下的余热输入当地的采暖系统[3]。
（3）节能。降低了运行成本，提高了工程运行稳定性和总体效益。
在中国已建的三千多座农业沼气工程中， 具有一定规模的沼气发电工程屈指可数，发电总装机容量约6.7MW，且都是企业内部用电，无一例上网（2005年以前建造的工程）。在相当一部分沼气发电工程中（特别是农业沼气工程）， 与其产气量相适应的发电规模远大于企业内部用电总负载，也有内部用电负载短时间大于或等于装机容量，发电机组也只是间隙性地满负荷运转。对于具有一定规模的沼气发电工程而言，若所发的电不能与地方电网连接、调节，不但其经济性大打折扣， 同时也会带来运行负荷匹配和发电余热供应不稳定等诸多问题（间接影响厌氧消化工序的运行效果）。2005年以前，中国建造的农业废弃物沼气发电工程中未见有沼气发电余热利用好的工程范例报道。2006年，相继开工的日沼气发电量18000 kWh的蒙牛澳亚示范牧场牛粪处理沼气发电工程和日沼气发电量38000 kWh的北京德清源农业科技股份有限公司鸡粪处理沼气发电工程有望突破这一瓶颈。
3启示与建议
综上所述，发展沼气及其电力不单纯是建设多少个沼气工程项目的问题，而是一个综合性基础产业建设的问题[4]，这就需要从法律、政策、融资、市场、技术和装备等全方位进行研究与运作。笔者建议从三个方面着手：
一是需要进一步完善各项激励政策，使得这类工程能从多方面获利，提高它的经济生存能力。
目前，沼气工程或沼气发电工程的终极产物（沼气或电力、热能、有机肥料）还没有形成实际产品进入市场，不能完全体现出它的经济价值，投资者无法靠这些终极产品获得应有的收益。2006年出台的可再生能源发电上网的电价补贴政策，对大型沼气发电上网工程有一定的调节作用，但对中、小规模的沼气工程或沼气发电不能上网的工程是没有实际作用的（主要是中、小规模工程的沼气或其电力产品目前无法进入市政燃气供气系统和地方公共电网）。另外，沼气工程或沼气发电工程对环保的贡献（特别是对水体的保护和温室气体的减排）只有公益社会效益，没有获得相应的经济效益。因此需要政府扶持（特别是对中、小规模养殖场的沼气工程）， 主要包括允许具有一定规模的中型沼气发电工程与局网连接、利用贷款贴息、财政直接补助和产品（沼气及其电力、沼渣、沼液）的市场流通机制的建立等。为了减轻国家财政的负担，可以借鉴欧洲一些国家的做法，从消耗的矿物能源中适当加价和提取的排污费用中予以解决。
二是联合攻关，解决生产实际需求的一些关键技术问题。
通过对中、德处理农业有机废弃物沼气工程的综合比较，笔者发现，中国沼气工程的工艺技术研究比较全面深入，但一些关键装备技术如高固体料液高效传质技术及设备、沼气生物净化与提纯技术、沼气发电及其余热利用的高效转化设备、远程在线监测与自动调控技术等还有缺陷，不能从各个环节保证工艺参数的实现，造成工程运行稳定性和经济效益低下。目前，从实验室得到的能源转化效率远远高于工程应用的转化效率，应加大这方面的研发力度，努力把这种潜力转化为现实生产力。
三是要实行工程装备与设备的专业化、规模化生产，逐步形成产业链，以保证建造质量，降低工程成本。
中国处理农业有机废弃物的沼气工程建造目前仍处于低效率、高成本和非标准化阶段，严重制约着沼气工程产业化的发展。解决问题的有效途径是， 参照德国的做法，不但要认真研究沼气工程中每种专用设备和装备的制造技术，还要研发出各种设（装）备的工厂化生产技术，以及工程组装技术，并实行专业化、规模化生产。只有这样，才能推动沼气工程技术的进步，带动相关产业的发展，逐步实现沼气工程标准化建造和降低工程造价，减少项目实施企业的投资风险和不确定性，提高沼气及其发电工程的综合竞争能力，最终达到全面提升中国沼气工程整体技术水平和经济效益的目的。
参考文献
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篇9
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三峡库首秭归县可持续发展模式及经营对策研究 吴钢，李静，孔红梅，赵景柱
遥感判图植被类型的研究 王宝荣，杨树华，王崇云，朱翔，李卓卿，朱云燕
云南西北部植被多样性特征分析 王崇云，欧晓昆，和兆荣，朱维明，张志明，苏文华，陆树刚
云南独龙江流域植被概况 王崇云，和兆荣，朱维明
缅甸伊洛瓦底江流域的植被研究 李红旮，崔伟宏
云南丽江玉龙雪山遥感植被制图 王宝荣，朱翔，杨树华
梅里雪山地区植被概况 和兆荣，王崇云，朱维明，欧晓昆，张志明
昆明西山景观格局研究 彭明春，彭芳，蒋德盛
掌鸠河流域土地利用现状研究 代雪梅，李卓卿
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云南古树名木分布研究 闫海忠，张光飞，陆树刚
云南主要植被类型中的蕨类植物 陆树刚
多疣壁虎的雌性繁殖及孵化温度对孵化期和孵出幼体特征的影响 许雪峰，计翔
东北高寒地区麦田枯枝落叶分解的生态学特征的研究 苏永春，勾影波
棉田节肢动物群落的优势种分析 刘向辉，戈峰，丁岩钦，潘卫东
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土壤生物学性质对毛竹粗生长影响的研究 姜培坤，徐秋芳
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村镇土地资源利用优化结构模式研究 张玉峰，白志明，杨武德，周乃键
抗UV-B辐射植物黄酮类化合物研究进展 ，李祺福，黄胤怡，黄汝多
珊瑚礁生态系的一般特点 王丽荣，赵焕庭
利用遥感植被指数分析中国东部样带农业生态系统的生产力格局 钱峻屏，李岩，廖其芳，廖圣东
加拿大国家公园的建设与管理及其对中国的启示 刘鸿雁
啮齿类对植物种子的传播作用 鲁长虎
绿道及其生态意义 李团胜，王萍
玉米根际与非根际解磷细菌的分布特点 赵小蓉，林启美，孙焱鑫，张有山，张美庆
浑善达克沙地小毛足鼠的生物学习性 王广和，钟文勤，宛新荣
高寒草甸矮嵩草种群繁殖对策的研究 邓自发，谢晓玲，周兴民
西北干旱区生态环境建设评价初探 杨传平
生态环境监测研究 葛承轩，杨琴，刘晓强
生态学的新进展评《人类生态学》 周纪纶
我国热带亚热带几种人工林体内营养结构特征 李志安，彭少麟
锌厂Pb污染农田小麦根际与非根际土壤酶活性特征研究 常学秀，文传浩，沈其荣，王焕校
广州地区森林景观多样性分析 管东生，钟晓燕，郑淑颖
温度、溶解氧对暗纹东方鲀幼鱼呼吸频率的影响 沈旭明，赵清良
石油污染土壤的生物降解研究 丁克强，郑昭佩，孙铁珩，张海荣
东湖围隔(栏)中的植被恢复对水中氮的影响 马剑敏，严国安，李益健，张甲耀
缙云山森林土壤速效P的分布特征及其与物种多样性的关系研究 杨万勤，钟章成，陶建平
西双版纳大卡老寨农地景观格局变化 付永能，陈爱国，郭辉军，崔景云
乌鸫繁殖生态的研究 周立志，宋榆钧，马勇
阔叶红松林树种间竞争关系及其营林意义 邹春静，韩士杰，张军辉
西部大开发中,生态环境重建的制度措施 段汉明，李传斌
西双版纳自然保护区曼旦村傣族利用自然资源的传统和变化 刘林云，吴兆录，许海龙
流域水质管理系统构建的理论、方法和实践 林秋奇，段舜山，韩博平
小型食草动物的结肠分离机制及其食粪行为 裴艳新，王德华
植物群落物种多样性研究综述 汪殿蓓，暨淑仪，陈飞鹏
基因的功能冗余 蔡昆争，段舜山
濒危植物矮牡丹的生态位研究 王琳，张金屯
红鳍原鲌鳃部寄生单殖吸虫生态位分析 姚卫建
内蒙古库布齐沙地黑线仓鼠食物构成的季节变化 鲍伟东，王德华，王祖望
青弋江芜湖市段水环境质量的蚕豆根尖微核检测 王友保，刘登义
布氏田鼠非取食性牧草消耗量的测定 宛新荣，王广和，钟文勤
70年代以来柑桔灾害性天气综述及防御措施 张名福
湿地土壤CO2通量研究进展 李兆富，吕宪国，杨青
亲缘关系与啮齿类动物的社会行为 于晓东，房继明，孙儒泳
根系分泌物生态学研究 陈龙池，廖利平，汪思龙，肖复明
布氏田鼠洞群贮草面积与栖息地植被条件的关系 宛新荣，刘伟，王广和，王梦军，钟文勤
斗门地区养殖水源细菌数量的变化动态 晏荣军，林小涛，许忠能，梁郁强，朱建洪
两种还田模式下玉米秸秆分解速率的比较 马永良，宇振荣，江永红，罗维
不同施肥与耕作处理对黑土POM-C的影响研究 史奕，鲁彩艳，郑靖，陈欣
应用于贝类生理生态学研究的生物沉积法 周毅，杨红生
福建沿海地区的景观生态建设途径探讨 柯美红，黄义雄
福建红树林湿地鸟类区系研究 宋晓军，林鹏
绿色巴夫藻和四列藻种间竞争机制研究 郭羽丰，段舜山，陈洁，张亚楠
东北农牧交错带土地利用生态安全模式案例研究 林彰平，刘湘南
黄土高原人工油松林林冠截留动态过程研究 赵鸿雁，吴钦孝
沈阳市建成区行道树的结构与功能研究 金莹杉，何兴元，陈玮，徐文铎，宁祝华，马润国
散放条件下春季梅花鹿行为时间分配的研究 刘振生，吴建平，滕丽微
北方农牧过渡带农户农业生产系统模式的生态评价和改良研究 樊江文，梁飚
湿地土壤及其生态功能 田应兵，宋光煜，艾天成
几种重金属离子对光合细菌生长的抑制效应 周茂洪，赵肖为，周峙苗
岷山山系黑熊的种群数量及分析 鲁庆彬，胡锦矗
布氏田鼠摄食量、累积摄食量与日龄的关系 宛新荣，刘伟，王广和，王梦军，钟文勤
湖州主要森林类型土壤肥力的灰色关联度分析与评价 蒋文伟，俞益武，姜培坤，姜志林
峡谷暖区柑桔气候生态的定量研究 罗宏
塔里木沙漠公路灌木固沙带的防护效应 何兴东，赵爱国，段争虎，董治宝，李志刚，陈珩
不测土条件下半定量施肥原理和模型评述 侯彦林，郭喆，任军
啮齿动物巢区研究进展 刘伟，钟文勤，宛新荣
生物土壤结皮的生态功能 吴玉环，高谦，程国栋
有机污染土壤生物修复的生物反应器技术研究进展 陶颖，周集体，王竞，严滨
人工湿地处理污水的机理与效率 夏汉平
神山森林文化传统的生态伦理学意义 周鸿，赵德光，吕汇慧
桃儿七不同器官中营养成分分布状况及其生态学意义 马绍宾，杨桂英，赵念玺
广东和巴西玉米气候生态条件比较分析 钟克友，梁秀兰
次生林区斑块形状动态与森林恢复过程分析 张丽珍，张芸香，郭晋平
冷季型草坪杂草的季节性发生与演替 崔延堂，李智选，任毅，岳明，张亚军
红头长尾山雀繁殖生态的研究 周立志，，宋榆钧
天台山不同林型土壤微生物区系及其商值(qMB,qCO2) 张崇邦，金则新，施时迪
城市雨水资源化及其生态环境效应 宋进喜，李怀恩，李琦
资源竞争理论及其研究进展 南春容，董双林
GMO生物安全评价研究进展 聂呈荣，骆世明，王建武，冯远娇
人工湿地污水处理系统研究及性能改进分析 梁继东，周启星，孙铁珩
生态系统健康与相关概念的逻辑关系 肖风劲，欧阳华，牛海山
林火迹地森林恢复研究进展 孔繁花，李秀珍，王绪高，赵善伦，石秉路，高振岭
土壤各组分呼吸区分方法研究进展 易志刚，蚁伟民，周丽霞
高榕隐头果内寄生蜂种类及生态学特征初步观察 谷海燕，杨大荣，张光明，彭艳琼，宋启示
云南哀牢山常绿阔叶林林缘不同热力作用面热力特征 张一平，马友鑫，刘玉洪，郭萍，窦军霞
蒙古冰草表型数量性状的变异与生境间的相关性 解新明，云锦凤，卢小良，李秉滔
Ca2+对铬胁迫下木麻黄种子萌发的生态效应 周希琴，李裕红
植被(植物群落)稳定性研究评述 张继义，赵哈林
污水污泥土地投放重金属的环境效应研究进展 朱广伟，陈英旭，田光明
城市森林研究进展与发展战略 李锋，刘旭升，王如松
动物的性选择 张建军，张知彬
海洋浮游桡足类滞育的研究进展 吴荔生，王桂忠，李少菁
以种子为繁殖体的植物更新模型研揪 肖治术，张知彬，王玉山
非Allee哺乳种群系统的最大持续生产量 林振山，刘冒松，Lary Li
性诱剂监测吉林省水稻二化螟成虫动态及发生世代研究 盛承发，宣维健，伊伯仁，陈日曌，齐晓宁
鸭类摄食对海三棱藨草种子萌发的影响 赵雨云，马志军，李博，陈家宽
播种时间对棉田害虫和天敌种群的影响 戈峰，门兴元，苏建伟，刘向辉，丁岩钦
不同氮水平对春小麦光合速率日变化的影响 冯兆忠，王效科，段晓男，冯宗炜
安徽皇甫山野生太子参生态环境分析 王晓鹏，刘胜祥，代东进
划分土壤类型的一种新方法--以功能生态学理论为基础 尹光彩，A S Kerzhentcef，V V Bugrovskiy，周国逸，温达志
浙江天童国家森林公园景观的遥感分类与制图 李俊祥，宋永昌
长春市人口综合调控对策研究 曹勇宏，王德利，金明川
我国自然保护区管理存在的问题与对策建议 余久华，吴丽芳
干旱区内陆流域区域景观生态风险分析--以阜康三工河流域为例 陈鹏，潘晓玲
人居环境建设的景观生态学途径--以西安市为例 李团胜，刘哲民
中国森林生态系统定位研究网络的建设与发展 王兵，崔向慧，杨锋伟
遥感技术支持下的植被生产力与生物量研究进展 戴小华，余世孝
农业生态系统的服务功能与可持续利用对策探讨 章家恩，饶卫民
珊瑚礁生态保护与管理研究 王丽荣，赵焕庭
应用遥感技术评价植被生化物质含量的研究进展 丁圣彦，李昊民，钱乐祥
持久性有毒物污染底泥修复技术进展 籍国东，倪晋仁，孙铁珩
苔藓植物遗传多样性研究现状 张晗，沙伟，高永超
产业生态学的新思路 彭少麟，陆宏芳
亚洲象与竹/蕉分布隔离的生态效果及其保护对策探讨 许再富
根分泌物在污染土壤生物修复中的作用 郜红建，蒋新，常江，王代长，赵振华，卞永荣
水体污染物"三致"效应的生物监测研究进展 郑相宇，张太平，刘志强，潘伟斌
我国湿地评价研究综述 杨波
景观生态分类的研究现状及其发展趋势 李振鹏，刘黎明，张虹波，帅文波
植物竞争研究综述 杜峰，梁宗锁，胡莉娟
河北省临城小天池森林区被子植物区系 李瑞国，李海燕
黄连山自然保护区非人灵长类现状和生存威胁因素 向左甫，霍晟，马晓峰，马世来
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近几年来，随着垃圾处理技术的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地处理，其垃圾产量大大降低，与此同时，人们对垃圾的循环利用程度逐渐提高，最终使得日本城市垃圾呈现出总体减少的趋势。在日本，焚烧是最传统的垃圾处理方式，也是应用范围最广的，以炉排炉与流化床这两种方式为主，较少使用填埋方法。在这样的格局之下，日本出现了极为严重的污染问题，为此日本有关部门一直在研究更有效的垃圾处理方式，对焚烧法不断加以改良，实现高温、高效燃烧，更好地保护环境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾处理过程中，特别要注意无害化卫生处理。二战后的日本迅速成长，对环境造成了一定程度的污染，又因在垃圾处理方面经验不足，使得生活垃圾处理问题无从解决，造成了环境污染。日本地少人多，能源相对不足，无法建设更大规模的垃圾处理场，只能另辟蹊径。针对日本国情，在最近二十年中，都是以加强技术改良与推进资源回收为主要方向的。除此之外，日本政府还从法律方面着手，针对环境保护推出了一系列措施。
二、日本垃圾处理带给我国的启示
1.严于法治，从法律层面加以强化。
2001年日本政府提出要建设循环型社会，并为此颁布法案，倡导从资源的“减少、回收、再利用”三个方面着手，推动日本社会从资源消耗型社会向循环发展型社会转变。为此，还针对不同领域推行了一系列法案，如资源利用、废弃物处理、容器包装、绿色发展等方面，为全面建设资源再生型、环境保护型社会提供制度保障。在这样的政策倡导下，日本社会上下齐心，对垃圾进行合理分类与处理，最终使得垃圾总量与人均产生量自2011年开始下滑。据权威报告，在2009年一年中，日本垃圾总产量是4625万吨，人均每日产量接近一千克。而在2000年的顶峰时期，则是总产量5483万吨，人均每日产量1185克。对比可得，日本在垃圾处理方面已经取得了非常不错的成果。
2.从基础教育入手，培养正确的“垃圾观”。
教育要从娃娃抓起，环保意识培养更要从小树立，应将其加入到孩子的基础教育当中。无论在怎样的场合，都应当将垃圾桶按照不同分类进行排列，由老师和家长言传身教，以自身行为为孩子树立正确的榜样，让他们从小养成正确的行为习惯，知道垃圾处理的重要性与资源的可贵性，减少垃圾的制造，正确处理垃圾。通过对垃圾进行正确分类与投放，减少垃圾处理人员的工作强度，提高其工作效率，更好地进行回收处理，对可用资源进行再制造。对孩子进行正确的教育，可以保证他们从小养成良好的习惯，直至成为自然的行为举止，保证垃圾处理工作有效落实。
3.细分处理，严格落实。
在日本，垃圾之所以能够得到有效处理在很大程度上得益于正确细致的分类。为帮助市民更好地了解垃圾的分类，地方政府都会印发相应的宣传指导手册，采用生动易懂的方式帮助人们记忆和理解。垃圾分类在于不断细化，在可燃、不可燃、资源类等大方向下还可以细分出多种类别。例如，在丢弃果汁盒等纸质容器时应当将他们剪开并进行晾晒捆扎，香烟盒则要根据包装进行分类。为此，有的厂家会在商品外包装上进行说明。除此之外，日本政府还在时间上做文章，以降低工作人员的作业强度。在政府与市民的共同努力下，垃圾处理工作得以有条不紊地进行。
4.高温焚烧保证处理科学优化
在对垃圾仔细分类后，可以进行针对性处理，对可燃垃圾进行高温焚烧，防止占用过多填埋土地。焚烧不仅可以减少残渣，还可以用于产生能源。2009年，东京就曾依靠垃圾焚烧供电10.79亿千瓦时。对于焚烧后产生的灰尘进行采集熔融处理，对重金属进行降解。这一过程能够进一步缩减残渣体积，使之成为砂砾般微小的存在，并进一步作为资源应用于其他领域。
三、烟台市垃圾处理现状
近年来，烟台经济稳步提升，市民的生活水平得到了显著提高，伴随物质财富增多，居民生活垃圾愈发增多。在2012年烟台有关部门的信息中，可以得知“本市在2012年全年中产生城市垃圾100.787万吨，均得到有效处理”。不难看出，烟台市城市垃圾数量多，虽都得到了有效处理，却耗费了大量人力物力资源，并造成了一定程度的环境污染。在这样的情况下，如果一味采取卫生填埋这种传统单一的处理模式，就难以适应时代的发展，无法对垃圾进行有效合理地处置。此外，这种方式还将造成环境污染、耗资巨大等问题。为解决该类问题，烟台政府正在积极寻求解决方法。
1.烟台市生活垃圾的来源及构成。
烟台市城市生活垃圾来源广，主要包括居民生活垃圾、商业制造垃圾、公共垃圾、机关学校垃圾等。与之相对的，垃圾的成分是极为复杂的，有纸质垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾来源于生活，其特征较为明显，主要表现在含水量高、有机成分多、复杂、与季节相关程度大等。
表1 烟台市区生活垃圾成分分析表
2.生活垃圾清运量。
在最近几年中，烟台市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持续飙涨。在2003年到2006年这四年中，共处理垃圾129万吨，以2006年数量最多，平均每天工作人员都要处理近千吨的垃圾。
表2 烟台市2003～2006年生活垃圾清运量统计表
3.城市生活垃圾处理场的现状。
在经历了多年方法探寻与技术发展后，目前烟台市已经形成了较为完善的垃圾处理体系，主要包括垃圾收集、压缩、运输、回收、最终处理这五个流程，并在开发区西部开设了一个垃圾处理场，对烟台五区的垃圾进行集中处理。该垃圾处理厂内有填埋区域、污水处理区域和湿解处理区域三部分，总区域为68公顷，按目前技术要求，能达到每日1000t的垃圾处理量，以卫生填埋为主，其他两种处理方式为辅。为此，特设置了七百万平方米的卫生填埋区域，可供使用二十年。
由于最近几年烟台市城市发展速度加快，人口数量急剧增加，产生了大量生活垃圾，导致垃圾处理场超负荷运转。如若长时间如此，势必会对其造成不良影响，缩短场地的使用时间，使得场地提前报废，烟台市的环境将持续恶化。
为提高烟台市的环境质量，减轻生活垃圾处理场的负担，并进一步延长其使用年限，使得烟台市城市生活垃圾得到更合理地处置，市政府决定对原场地进行扩建，增加垃圾湿解工艺的处理场地，除此之外，还新增240t/d的焚烧工艺。通过对场地进行科学合理地设计，不断对系统进行完善，解决其中存在的问题，以更好地应对目前的垃圾处理问题。
四、日本与烟台的对比分析
1.日本在垃圾处理方面具有较为完善的体制建设，其系统处于持续优化和完善中，烟台并未建立完善的垃圾回收处理系统。
2.日本政府重视宣传教育，采用多种方式培养人们的环保意识，我国在此方面才刚刚起步，在管制方面与日本存在一定的差距。
3.日本人由于身处资源短缺的国家，从小具有较强的资源节约与环保意识，自觉程度较高。而烟台市民则缺少该类意识，没有相应的知识储备，大多数居民自觉程度都比较低。
4. 生活垃圾中存在许多可重复利用资源，可以通过回收进行再利用，为此需要进行一定的处理工作，而烟台在这方面的技术储备还有一定的欠缺，有待进一步投入。
5.日本技术先进，而烟台则相对落后，效率有待提高。
五、从日本的垃圾处理方式中得到的启示
垃圾处理问题由来已久，我国在这方面却刚刚起步，需要一个长时间的发展过程。对全国八个试点城市进行阶段性总结，其根本在于加强政府、公众与企业之间的联合，以先进技术作为支撑。在此基础上结合实际情况，对垃圾处理工作进行合理安排，主要从以下几个方面入手：
1.完善法律规范，加强政府的宏观调控作用。在城市管理工作中，政府任重道远。需加大监管力度，完善管理机制；加强基础教育与公共设施建设，在各个地点安排分类投放点。
2.专事专管，为垃圾处理设立针对性管理机构，大力宣扬垃圾分类基础教育，对其进行严格监管，并做好协调工作等。
3.全民行动，做好上中下游的管理协调工作。上游需根据城市垃圾处理现状制订合理方案，做好宣传工作；中游进行设施建设，特别要注重配套设施的安排与建设；而对于下游，则需将工作落脚点放在物质储存方面，对物质进行分类储存与处理。
4.完善评估体系。垃圾处理工作历时长久，需建立完善的评估机制，扩大参与群体，以实际工作效果做出公正合理的评价。
5.充分发挥科技的力量。采用先进设备以更好地服务垃圾处理工作，做好分类收集、资源再造工作。
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篇11
6月2日-6日，代表团参加了在加拿大班夫举办的第九届国际住房与住房保障制度大会。本次大会由加拿大阿尔伯达省新建住宅保障项目组织主办，加拿大CMHC特别支持。该大会每三年举办一次，旨在加强国际间在住房保障制度方面的合作与经验交流。参加此次大会有来自中国、美国、加拿大、英国、荷兰、法国、德国、日本等17个国家代表200多人，各国代表围绕住房建设与住房保障分别介绍了各国的进展情况。我代表团长李先逵在大会上作了题为"中国住房发展与住房政策保障"报告，介绍了中国政府在改善人居环境和居住条件方面的作用和所取得的成果，并详细介绍了中国政府在培育住宅消费市场、加快住宅产业发展方面的方针政策措施。代表团副团长沈建忠在大会上作了题为"中国住宅建设与住宅质量保障"报告，介绍了中国住宅建设取得的成就、住宅建设的发展前景及住宅建设的质量保障体系，着重介绍中国政府在推进住宅产业现代化，提高住宅质量方面所做的努力。大会发言取得较好的效果，使国际社会对中国住宅产业发展有了较全面的了解，为加强国际交流与合作创造了新的机遇。
从大会交流的内容来看，各国政府把坚持人居可持续发展，提高住宅建设技术水平，不断改善人居环境和质量；解决中低收入者住房，特别是保障住房质量和购房者的利益做为政府工作的重点。在保证住房质量方面，把推动住宅科技技术发展做为首要任务，通过加强和完善住宅技术标准，建立系统的质量保证体系和制度，严格建造过程把关，完善质量检测手段等措施确保住房建造质量。在住房制度保障方面，为保证人人享有住房为目标，通过建立不同层次的住房供应体系，采取住房建设基金、住房贷款等经济手段，提高购房者的购房支付能力，使低收入者的住房能达到一定的标准和相应可靠的质量保证。
会议期间，我代表团还与加拿大、日本等国代表团进行了双边交流活动，就住宅技术的发展与合作进行了进一步交换意见，为加强今后的国际合作建立了广泛的联系。加拿大CMHC董事会主席Peter Smith先生介绍了CMHC的主要职能，并期待着中加双方在住宅建设领域进一步合作与交流。加拿大卡尔加里大学唐力教授介绍了太阳能住宅建筑体系技术；加拿大建造材料中心主任波登介绍了加拿大住宅标准、规范和住宅建筑体系等内容。一行30人的日本代表团非常珍惜与我代表团的会晤和交流。日方表示，第十届年会将于2005年在日本东京召开，中国在住宅建设方面的成就世界瞩目，中日两国间的住房合作与交流一直开展得很好，希望中方在下届年会上发挥更大的作用。双方就住宅技术方面的交流与合作进行了商谈，为加强技术合作奠定了基础。
二、中加技术交流与合作
代表团在访加期间，与加拿大楼宇贷款保险及房屋署就中加技术交流与合作情况进行细致的商谈，对今后合作方面提出了建设性意见。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技术和住宅小区建设情况。
1、中加合作项目与交流活动取得的初步成果。我部与加拿大在建筑技术、住房金融、住宅产业、建筑标准等领域开展了广泛的交流与合作，主要的项目和活动有：
中加住房金融合作项目。1999年11月，我部向外经贸部和加拿大国际发展署（CIDA）申请将"研究和借鉴加拿大住房抵押贷款担保制度与实行住房抵押贷款证券化方面的经验"列入CIDA的资助计划，2000年2月获得批准。加方提供300.000加元的资助，加方与我部共同实施该项目的合作伙伴是加拿大CMHC。该项目的目的是学习和借鉴加拿大模式，为在中国建立适合中国国情的住房抵押贷款担保制度和抵押贷款证券化制度做准备。该项目于2001年7月结束，中方完成了详实的研究报告，提出了政策建议，取得了实质性的成果。做为该项目的延伸，由CIDA资助，并根据刘志峰副部长访加时与CMHC签署的合作协议，我部与CMHC于2001年8月开始进行在中国建立住房抵押贷款担保制度的可行性研究工作，此项研究正在分阶段进行中。
中加建筑技术领域的合作。加拿大住宅建筑体系主要以木结构和轻钢结构为住宅建筑的主导结构，在这方面有较成熟的经验和技术。中加双方在木结构建筑方面开展了广泛的技术合作与交流，在加拿大CMHC、自然资源部、国家研究中心、森林工业理事会等部门的支持与协助下，为我国木结构标准修订提供了技术咨询和服务。目前木结构设计规范和木结构施工验收规范在双方的合作努力下，已正式出版。同时，我部正在与加拿大CMHC就轻钢住宅结构技术标准制订方面进行合作，该项工作进展顺利。
中加双方在技术交流与研讨、技术贸易等方面进行了广泛的合作，取得了较好成果。
2、中加技术交流与合作的建设性意见。代表团在双方的商谈中提出了加强中加技术交流与合作的建设性意见。在住房金融方面，加快在住房金融领域合作的进程，尽快开展住房抵押担保和抵押贷款证券化试点工作。同时，开展住房发展基金的交流与合作，促进中国产业基金的建立与发展。在技术交流与贸易领域，加快轻钢住宅建筑体系技术的合作，在制定技术标准等方面提供必要的技术咨询和技术服务。在技术引进方面，应与中方有关企业合作，引进成套生产技术，而不仅仅局限在产品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技术的更新与进步。在人才培训方面，应有实质性的进展，加强技术人员的培训，促进技术交流与合作。
3、加拿大住宅建设管理与技术发展的考察研究。在CHMC的安排下，代表团考察了加拿大政府住房建设与住宅技术管理机制及木结构建筑体系技术、轻钢住宅建筑体系技术、住宅供暖系统、新能源利用技术及参观了加拿大科学研究院建筑研究所实验室和居住区建设等。
加拿大住房建设及住宅技术的发展主要由加拿大CMHC、工业部、科学研究院建筑研究所、自然资源部、矿物与能源技术中心等部门协作共同完成。
加拿大CMHC是加拿大政府的住房机构，成立于1946年，其宗旨是协助加拿大政府制订和实施住房建筑计划，以解决二次世界大战之后加拿大国内存在的住房紧缺问题。从那时起，该公司一直协助政府为一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住条件达到世界最高水平。该公司多年来采取了各种途径，包括向加拿大家庭提供直接和间接援助，以及协助建立一种能促使加拿大住房建筑业健康发展的有利环境。通过推广有关住房方面的研究与专业技术知识，协助住房建设减少成本，提高经济效益和竞争能力。并与其他部门和单位合作，支持和修订加拿大的住房建筑标准，确保加拿大在解决目前出现的各种住房问题和面对各种新兴的发展趋势的同时，能够全面考虑国内和国际因素，做出统筹兼顾的积极反应。为了实现其支持住房产业的目标，该公司采取各种途径，包括技术与经济研究、信息交流、人员培训、示范工程、规章制度的制定、研制行业标准等促进和协调住房产业与各级政府机构以及加拿大国内外的住房用户之间的沟通与联系。加拿大科学院建筑研究所是加拿大的建筑技术中心，从事综合性研究、制订建筑法规和提供质量鉴定服务等，其所从事的消防安全、建筑性能、室内环境、材料与结构、产品鉴定等方面的研究在国际同行享有较高声誉，对促进加拿大住宅产业技术发展起到重要的作用。加拿大自然资源部是主管加拿大能源、采矿、地质和森林资源的联邦政府部门。该部门通过各种措施，积极发展和促进住宅建设中的能源效率，包括为新建住宅制定的R-2000计划和适用于现有旧房的"住房能源改造措施"。负责管理使用能源的设备，包括住房设备和家用电器，并为制定和实施加拿大住房建筑能源法规提供协助。矿物与能源技术中心作为自然资源部的下属技术开发机构，主要从事建筑节能设备与系统的研究和技术开发工作。该中心为新建住房和现有旧房的节能住宅技术提供技术支持和计划管理服务，包括研制技术标准、鉴定工具、质量性能检查、建筑培训和计划评估等。同时，还致力于开发太阳能、风能、小型水力发电及生物能源。加拿大的住宅技术发展，在各有关部门共同协作下通力合作、协调发展，极大地促进了住宅产业技术的大发展，使加拿大住宅工业化水平处于世界领先水平。
加拿大住宅建设倡导"健康住宅理念"。主要体现在以下几个方面：一是保证居住者健康。包括室内空气质量、水质、采光照明、隔声及电磁辐射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保温性能、用于采暖与制冷的能源、可再生能源技术利用、用电及高峰用电需求等。三是资源效益。可再生材料的利用、节水器具、建筑物的耐久性及长期性等。四是环保责任。包括排放及燃烧副产品的设备性能、废水及污水处理、社区的选址及自然环境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能价格比、建设的工业化水平、住宅的适应性和市场性等。加拿大的住宅建筑技术发展以"健康住宅"理念为原则，发展相应的体系与技术，形成了以木结构、轻钢结构、混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构为主要建筑体系和与其相配套的工业化生产的墙板、布线、门窗、厨卫部品及技术体系，实现了标准化设计、工厂化生产、机械化施工、一体化管理的住房现代化生产体系。
木结构住宅体系在加拿大已成为低层住宅发展的主要建筑体系，其源于加国拥有丰富的木材资源、现代化生产工艺和其成熟的配套技术。木结构体系的特点是：应用于大规模工厂化生产，可在任何气候条件下高效建造；其空间布局可改性好，可按照市场要求临时改变其空间布局；在安装配电系统、管道系统、供暖系统与空调系统以及其他现代化系统时可节省时间、提高工效，可达到最高的绝热保温标准，保证既节省能源，又能提供长期的舒适环境。同时，可以尽量减少废料和工序，并能充分利用回收材料。
轻钢结构住宅体系在加拿大住宅建设中也有较大发展，其技术特点及技术体系和木结构体系具有相似之处，其不同之处在轻钢结构体系中的结构由钢代木，是加拿大低层、多层住宅常用的结构形式，具有很大的市场。其优点在于：质轻高强，抗震性能好；有利于环保，回收率可达100%；材料性能好，结构质量有保证；工业化程度高，施工快，有利于实现工业化生产；不可燃、不助燃，防火性能好等特点。目前，加拿大轻钢结构体系用于旅馆等公共建筑可盖到七层，用于住宅可盖到四至五层，今后发展还在进一步研究。
混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构是加拿大高层住宅的主要建筑体系。混凝土板式结构综合利用了加拿大各种模板技术及现场浇注混凝土板等工艺技术，实现了机械化施工。轻钢与混凝土复合结构是将冷轧钢与现场灌注的混凝土粘合在一起或在工厂制成板，构成楼板、横梁、顶梁、立柱和墙壁等结构，是逐渐取代混凝土板式结构的新的结构型式，在高层住宅建筑中具有广阔的发展前景。
加拿大的住宅配套技术与产品水平也处于世界领先水平，如：混凝土砌块技术、屋面装饰技术、塑料产品技术、空气流通与热量控制技术、门窗技术、厨卫技术供暖技术等具有世界领先水平，值得我国学习和交流。
三、中美住房合作项目与交流
代表团访美期间，与美国住房与城市发展部、商务部就中美住房合作项目事宜进行了实质性协商。同时，对美国住宅建设的政策和技术发展进行了较深入的调研，达到了预期效果。
1、合作项目的进展情况。中美住房合作项目由2000年5月优先启动"住房抵押贷款证券化合作项目"和"住宅产业示范工程"以来，在中美双方的共同努力下，取得了初步成果。
住房抵押贷款证券化合作项目。2000年5月，在上海举行了中美住房金融研讨会，详细了解了美国在住房抵押证券化方面的经验。2000年7月和9月，中美双方先后派出了代表团就住房抵押贷款证券化进行交流，为中国实施住房抵押证券化进行了技术准备。目前中方有关部门正就在中国实施住房抵押贷款证券化工作进行努力。
住宅产业示范工程合作项目。根据《关于建设示范工程的谅解》，初步选定北京龙泽苑小区和上海新里程小区做为中美住宅示范项目。2001年3月，中美双方联合评审组在北京召开了龙泽苑示范项目规划设计方案评标会，美国FRANK WILLIAMS建筑事务所的方案中标。2002年3月在北京举行了龙泽苑示范项目环境规划设计方案评标会，美国盛林景公司的设计方案中标。龙泽苑项目在双方的共同努力下，已于6月29日开工建设。上海示范工程项目于2001年9月召开了项目规划设计方案评标会，美国DESIGN COLLECTIVE建筑事务所的设计方案中标，目前设计方案仍在修改阶段。
2、合作项目的建设性意见。住宅示范工程合作已经步入到技术合作的实质性阶段。此次访问和交流就有关示范技术和产品事宜与美国商务部、住宅建造商协会等部门进行了进一步的沟通和协调，明确了示范技术与产品的内容和要求。在引进美方规划设计理念的同时，重点应在引进和示范技术和产品方面，要侧重于工业化建筑体系、部品体系以及建筑节能技术、新能源利用技术、居住区环境保障技术等方面。经过双方协商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程选用的技术和部品清单，再由中方根据清单提出具体技术要求和选用要求，双方协商确定。双方认为，为保证示范工程项目启动后各项工作的顺利展开，双方应建立工作协调小组及协调机制。
3、美国住房建设的考察研究。美国住房与城市发展部是负责美国住房投资、住房计划和住宅技术的发展的主管部门。从1930年开始，美国国会推动公共住房计划，共新建120万套住宅提供给最低收入家庭。从1993年开始启动希望6工程，主要解决低收入者、经济落后地区以及居住条件较差的群体的住房。主要是改造危旧和居住质量差的住宅，1993年-2001年计划拆除危旧住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年实际新建住宅70898套，其中58%作为公共住宅提供给低收入者。公共住宅的投资来自国会拨款、地方机构筹措和私人投资等多种渠道。2001年国会拨款45亿美元，地方机构筹到90亿美元用于公共住房建设，为解决低收入住宅提供了巨大的资金来源，取得了较好的效果。美国政府为逐步消除贫民区和贵族区的居住者素质的差别，在公共住宅中吸引高收入者来居住，共同提高全民素质。公共住宅在40-50年代以建高层住宅为主，实践证明，高层住宅管理难度大，除纽约等城市外，已不再新建高层住宅。在发展住宅技术方面，美国政府非常重视住宅技术的研究与开发工作，国会每年拨款1000万美元用于住宅技术的研究与开发，并且在公共住宅建设中大力推广住宅建设新技术，不断改善住宅的综合质量。
四、美、加住宅产业考察的启示
1、住宅区规划。住宅的规划设计理念应从住宅小区为主发展到居住社区为主的转变。北美的住宅很少见到像我国封闭式布局和封闭式管理的住宅小区，其规划设计是以居住社区的理念，形成街坊邻里和组团区段的布局模式，体现社区开放交流的生活方式，有利于充分利用社会资源（如：社区服务、生活设施等），有利于城市交通疏散。我国封闭式住宅小区（组团）是几千年来"围城"思想的延续，每个小区必须配套相应的商业服务设施、中心广场、教育设施等，是资源的极大浪费，而且造成小区内外交通组织复杂，生活不便等。如果封闭式围墙是起到安全防范的作用，那么现代化监控技术、门禁系统完全可以取而代之，使住宅小区由封闭走向开放，资源（如绿地、设施）由小区独享变为社会共享。
2、住宅的装修。提供毛坯房的做法是我国住宅建设的特有现象，在住房商品化、社会化高度发达的美国、加拿大的住宅全部做到一次装修到位，而且住宅装修实现一体化设计、施工，既能保证工程质量，又有利于实现装修工业化。装修讲求简洁、明快、舒适和实用，创造一种方便、安逸的居住环境。我国目前住宅装修存在着很大的误区，装修的宾馆化或装修繁琐化给人以眼花缭乱之感。
3、居住区环境。不管在美国、加拿大的高档社区，还是普通社区，很少看到像我国住宅小区环境塑造的大手笔做法，目前我国住宅小区建设中大做环境文章，大是指人工造景，以宣传广告式手法为环境而环境。如：浩大的中心广场、人造瀑布、山石景观等，既是形式主义，又是一种极大的浪费，在国外也只是在公共公园或城市广场中才能看到。在美国、加拿大的居住区环境讲求利用自然、回归自然、享受自然的原则，以种树、种草为主，营造朴实、自然的环境，既经济实惠，又具有园艺美的自然和谐，而不是人工过份做作造景。
4、住宅技术的实用性和高效性。在美国、加拿大资源丰富的国度，积极开发、推广应用污水处理和回用技术、生活垃圾处理技术、太阳能和地热等自然能源的利用技术、小型箱式变压器技术等，体现"健康住宅理念"的"4R"理论，即检查（Review）标准程序和做法；减少(Reduce)产生的浪费；重复利用(Re-use)资源和材料；回收(Recycle)通常被废弃的材料。
5、重视新技术的研究。尽管美国的建筑技术处于领先水平，美国政府仍然重视新技术的研究工作，国会每年拨付住宅与城市发展部1000万美元专门用于新技术的开发与研究费用，委托美国国家建筑技术研究中心负责建筑技术的研究开发工作。而美国的各种协会等社团组织，更是集中大量的资金和人力，推动美国住宅技术的开发和应用。随着我国经济体制的改革，科研单位的改制与政府部门脱钩，技术研究工作弱化，同时，科研经费严重不足，很难调动起企事业单位开展新技术开发研究的积极性，严重阻碍新技术的发展。在新技术研究领域，不仅要加大科研投入，而且要稳定一批技术设备齐全、技术实力雄厚的科研单位和科研队伍，积极投入新技术、新产品的研究和开发，推动新技术的发展。
6、加快我国住宅建筑体系的研究。美国、加拿大住宅建设的工业化之高，是因为有成熟的成套建筑体系（如木结构、轻钢建筑体系）和与之相配套的成套技术。我国的住宅建筑体系较多，尚未形成系列化体系，而且建筑技术以单项技术发展为主，缺乏标准化、配套化技术，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建设工业化的发展。加快我国住宅建设工业化进程，首先是解决建筑体系问题。应加强混凝土结构、钢结构住宅建筑体系的标准化研究，形成完整系列的体系。其次是完善住宅技术、部品的通用性研究，逐步形成系列化、规模化的生产体系。
7、木结构、轻钢结构住宅在我国的发展前景。我国城镇住宅主要已集合式住宅为主，由于木结构、轻钢结构的建造层数所限，其建筑结构体系在我国城镇住宅建设中应用范围有限，但与其配套的屋面体系、内墙体系及其配套的技术在集合式住宅中仍有广阔的用途。随着我国城镇化进程加快及广大农村住房条件的改善，木结构、轻钢结构住宅在小城镇及广阔的农村住宅仍有很大的发展空间，尤其是轻钢结构住宅在发展小城镇和农村住宅中具有较大的潜力。
建设部赴美、加住宅产业考察团
团 长：李先逵 建设部外事司司长
副团长：沈建忠 建设部住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任
团 员：
王瑞春 建设部住宅与房地产业司处长
田灵江 建设部住宅产业化促进中心副处长
于 萍 建设部住宅产业化促进中心工程师
韩红丽 陕西西安高科（集团）新西部实业发展公司副总经理
陈 琳 浙江温州市安居工程建设指挥部主任
唐文华 浙江温州市安居工程建设指挥部处长
樊 阔 内蒙古包头市房地产管理局副局长
篇12
此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积3000平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、181个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口75万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口82万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。
二、主要体会与感受
这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点：
（一）规划起点高。如县20__年通过大力开展“城市规划编制年”活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划（20__-2030）》；编制了《县近期建设规划（20__-2015）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”。
（二）征拆模式新。把补偿当作“了断”，把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下第一难”。如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一”：
1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最佳结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。三是服务让群众最满意。改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向服务员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。
2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿 转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。
3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行“六包”，即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。
4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名情况，以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了《县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法》，对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求，采取“一户一策”的办法，有针对性的开展工作。
（三）项目投入大。如市近两年共安排各类建设项目100个，投资总额达380亿元，其中城建项目66个，计划投资228亿元，实际完成投资116亿元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务。在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推进了1000亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地（一期）、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地（一期）；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积3795亩，基础设施计划总投资达4亿多元。并以一条长3.8公里、占地1207.5亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城新区投资建设了占地面积95.5亩、建筑面积约8万平方米，总投资达3.4亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区。
（四）融资渠道活。如市为破解城市建设和发展的资金“瓶颈”制约，20__年组建了城市发展有限公司，作为城市建设投融资平台，将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金，以项目为依托向银行融资投入城市建设，实现融资、投资、资产管理和资本的市场化运作，为城市建设的资金投入提供可持续的来源。同时，还积极经营城市无形资产，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式筹措建设资金。目前相关模式已成功运用到城市基础设施建设和工业污水处理厂项目。县在采取BT模式运作新区开发中，要求项目投资方在项目建设中，首先建设好新区的绿化景观及部分基础施设，前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。
（五）推进机制实。如县在项目推进过程中，成立重大项目推进办，并下发了《县2013年重大项目建设推进工作意见》。坚持一周一督查。各项目责任乡（镇）、单位及时调度项目进展情况、困难、问题，并于每月初将情况报县推进办。坚持半月一小结。每半个月县分管领导召开阶段小结会，总结项目推进情况。坚持一月一推进。原则上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议，研究部署、协调解决重大项目推进中的困难和问题。坚持一季一调度。由县委常委会每季度对重大项目的实施推进情况进行分析通报，重大问题不定期向县委县政府专报，并将有关信息向社会公布。坚持一年一考核。每年组织一次项目建设考核工作，并进行全县排名。年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩，在年底前组织一次“看特色、看变化”活动。实行一项目一档案。逐个建立重大项目台帐，确保项目情况的真 实度；市为加强重点建设项目的管理，专门出台了《市重点建设项目管理办法》，从部门职责、项目确定、开工准备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具体的规定，有力地推动了项目建设和管理。
三、几点启示和建议
兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的，切实加大重大项目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。
（一）坚持先谋后动，规划引领。坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。
篇13
1引言
湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带、带有静止或流动的淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过6m的海域。沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6m的海域地带等均属于湿地范畴。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。健康的湿地生态系统是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡、改善生态状况、促进人与自然和谐、实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。 经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高，直接导致了湿地及其生物多样性的普遍破坏。一些重要的自然湿地因围垦、污染、泥沙淤积及过度开发利用造成的破坏仍在加剧。更值得注意的是，原来主要集中于大中城市的污染现已沿河流扩展，威胁到更多的自然湿地以及野生动植物资源。另一方面，湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库，具有很大的开发和利用潜力。为此，极有必要抢救性地保护好我国湿地。保护好今天的湿地就是保护了人类的生存环境和国家可持续发展的战略资源。
2湿地概况
2.1湿地类型及分布
2.1.1湿地类型
靖安县湿地主要分布靖安县北潦河（下称“北河”）和北潦河南支（下称“南河”）及支流沿岸、山缓坡和山麓带，水域资源较为丰富，河流小溪纵横交错，山塘水库星罗棋布。水体环境多样，为鱼类的生存和繁衍提供了良好的场所。依据国际上公认的湿地定义，主要湿地类型为河流湿地、滩涂湿地、森林湿地、水库湿地、稻田和池塘湿地。
2.1.2湿地分布
河流湿地：靖安县主要河流有两条，即北河和南河。北河发源于起北港林场的大雾塘，经罗湾、罗湾水库、璪都、三爪仑、小湾水库、宝峰、仁首至安义与南河汇合，流域全长105km，有大小支流60多条。南河发源于中源的白沙坪，经中源、向务、大杞山、开元水库、西头、高湖、水口、双溪、香田直流入奉新干洲至安义，全长大约112km，有大小支流50多条。两条主要河流为修水水系的3、4级支流。
滩涂湿地：主要分布在北河和南河沿岸，主要有宝峰的太平洲、仁首的象湖洲、仁首的杉树洲、高湖的山口洲、水口的李家洲等。
森林沼泽湿地：主要分布在两河的源头，主要有中源的当归湖、白沙坪的灿草湖等。
水库湿地：主要分布在罗湾的塘埠水库、开元水库，宝峰的小湾水库，双溪的石马水库和水口、仁首、香田的小水库。
池塘湿地：主要分布在村庄、居民点及旱田、旱地旁边。
稻田湿地：主要分布在山麓带，就是村民俗称的山垅积水田——垅田。
2.2湿地资源概况
靖安县地处北亚热带，湿地资源类型众多，据统计，湿地总面积11343.5hm2，其中河流湿地2250.2hm2，滩涂湿地2256hm2，森林沼泽湿地300hm2，水库湿地2226hm2，池塘湿地1437.1hm2，稻田（积水田）湿地2874.2hm2。最新的湿地调查资料显示，区内动、植物资源丰富。
已记录野生高等植物共300科966属2106种（变种、亚种和变型），占江西省高等植物总种数的41.16%。其中，苔藓植物57科114属170种，蕨类植物38科81属152种，裸子植物7科10属14种，被子植物198科761属1770种；野生脊椎动物资源有34目96科283属429种，占全省脊椎动物总种数的50.41%。其中鱼类7目18科55属77种，两栖动物2目8科12属27种，爬行动物有3目11科38属58种，鸟类有18目53科129属207种，哺乳动物有8目20科49属60种。昆虫纲无脊椎动物有28目253科2243种，蛛形纲无脊椎动物有5目43科253种，甲壳纲无脊椎动物2科3种，软体动物11科44种。大型真菌有9目28科144种，土壤微生物有12目18科63种。
植被类型有9个植被型，61个群系和118个群丛，樟树群落、刨花润楠群落、苦槠群落、杉木群落、三峡槭群落、锥栗群落、黄檀群落、江南桤木群落等都是原生性群落。
北河上游，河流纵横，水系发达，水质洁净。5km以上河流有12条，保存有较典型的河流湿地生态系统，对人类活动极为敏感的中华秋沙鸭、鸳鸯等鸟类在此越冬，海南鳽在此栖息，其中5条河流有大鲵分布。这些物种的栖息环境一旦遭到破坏，将难觅其踪迹，更会危及上述物种的生存。
3湿地保护管理现状
3.1主要成就
（1）广泛开展湿地保护宣传工作。每年结合湿地日、爱鸟周、科普活动日等活动，以新闻媒体为主导，通过多种形式，宣传《湿地保护条例》等法律法规，宣传保护湿地的科普知识、保护的意义。
（2）加强水源涵养林建设，通过人工造林、封山育林等多种方式，营造长江防护林，改造低效防护林，退耕还林。
（3）加强河流两岸、水库周边及两河源头的天然林保护 ，禁止乱砍滥伐。全县共区划生态公益林4.26万hm2；建立了一个省级自然保护区，目前准备晋升国家级自然保护区。
（4）加强污染源治理，特别是工业污染源治理、生活污水处理和农业染源治理，疏浚河道，增加河道容蓄水量和流动畅通。
3.2存在问题及原因
（1）法制和政策体系不健全，不完善。没有专门的湿地保护法规是制约当前湿地保护工作健康发展的主要原因，导致许多对湿地的破坏行为无法可惩，利用行为无法可依。
（2）自然保护区建设严重滞后。靖安县没有建立湿地自然保护区，也没有正式的管理机构，缺乏保护管理基础设施，开展保护管理和科学研究的能力还十分薄弱。
（3）科学研究和技术支撑体系落后。没有完善的湿地资源调查和监测体系，不能及时掌握湿地资源及其动态变化情况，导致对湿地生态、生物多样性的系统监测与动态分析不足。
（4）公众湿地保护意识淡薄。缺乏湿地保护意识，对湿地的功能和价值缺乏认识，没有完全认识到保护湿地的重大意义。湿地保护和合理利用的宣传、教育工作滞后，宣传教育工作的广度、力度、深度都不够。轻保护现象还十分严重。
（5）湿地保护资金缺乏。资金严重不足是湿地保护和管理面临的主要问题。在湿地调查与监测、保护区及示范区建设、污染治理、湿地研究与宣教、执法手段及队伍建设等方面都缺乏专门的资金支持。
3.3面临的形势
（1）天然湿地大面积减少，一些地方盲目开发利用、乱占滥用湿地现象时有发生，使湿地面积不断减少，湿地功能不断下降；湿地萎缩，鱼虾减少，影响湿地水禽鸟类的栖息环境。
（2）植被丧失，湿地淤积，生境条件受损。天然植被覆盖面积大量萎缩；水土流失严重。
（3）在经济利益的驱使下，极少数人不顾国家法律法规的规定，掠夺湿地野生动植物资源。
（4）大量使用化肥、农药、除草剂等化学产品，给湿地水体带来了严重的污染。
（5）森林砍伐影响了流域生态平衡，使河流中的泥沙含量增大，造成河床、水库水底淤积，使得湿地面积不断减小，功能衰退。
4湿地保护应对措施
根据靖安县保护现状和建设内容，湿地保护共分为4个区，即两河源头原生湿地保护区、河流沿岸森林生态保护区、湿地生物多样性生态旅游区、湿地生态恢复与重建区。
两河源头湿地保护区和河流沿岸森林生态保护区，其功能主要是重点保护南河、北河重要的水源涵养、水资源和生物资源，是靖安县多种珍稀候鸟的主要繁殖地、栖息地和植物群落分布区，为核心保护区域。由于近年来森林砍伐过度、不合理利用森林资源，导致生态环境恶化，湿地面积减少，生物多样性减少。因此，该区域主要实行恢复和加强水资源管理的措施，重点是加强对各自然保护区的植被恢复、基础设施建设、资源监测和管理体系等方面的建设，其次加强对水资源合理规划和利用，建立湿地生物多样性生态旅游区，提升小湾水库生态游览区品味。
4.1湿地保护工程
4.1.1湿地自然保护区建设
需新建湿地自然保护小区14个，重点湿地保护区的面积达到3630hm2。建设面积占全县湿地总面积11343.5hm2的32%。
两河源头湿地保护区建设3个，建设面积650hm2：即白沙坪原生湿地保护小区，建设面积250hm2；大雾塘原生湿地保护小区，建设面积250hm2；当归湖原生湿地保护小区，建设面积150hm2。
林沿、河沿湿地保护小区建设6个，建设面积1700hm2：即港背森林生态保护小区，建设面积150hm2；大璪湿地保护小区，建设面积250hm2；洪屏湿地保护小区；建设面积250hm2；大梓河湿地保护小区，建设面积400hm2；李阳洞湿地保护小区，建设面积250hm2；水口湿地保护小区；建设面积400hm2。
水库湿地保护小区建设5个，建设面积1270hm2：即罗湾水库湿地保护小区，建设面积450hm2；小湾水库湿地保护小区，建设面积350hm2；石马水库湿地保护小区，建设面积200hm2；梅源水库湿地保护小区，建设面积150hm2；山忠水库湿地保护小区，建设面积120hm2。
需建湿地保护管理监测总站1个，机构设置在靖安县林业局，下设4个湿地保护管理站。
罗湾湿地保护管理站：管辖白沙坪原生湿地保护小区、大雾塘原生湿地保护小区、当归湖原生湿地保护小区、大璪湿地保护小区、港背森林生态保护小区、罗湾水库湿地保护小区。
宝峰湿地保护管理站：管辖洪屏湿地保护小区、大梓河湿地保护小区、小湾水库湿地保护小区。
高湖湿地保护管理站：管辖李阳洞湿地保护小区、烟竹湿地保护小区。
双溪湿地保护管理站：管辖石马水库湿地保护小区、梅源水库湿地保护小区、山忠水库湿地保护小区。
4.1.2湿地公园建设
湿地公园是指利用天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园。湿地公园的保护、利用应以维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和生物多样性、实现人居环境与自然环境的协调发展为目标，坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，充分发挥城市湿地在改善生态环境、休闲和科普教育等方面的作用，应坚持生态效益为主，维护生态平衡，保护湿地区域内生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性与自然性。在全面保护的基础上，进行合理开发利用，充分发挥湿地的社会效应。湿地公园的建设以不破坏湿地的自然良性演替为前提。
靖安县小湾水库，座落于宝峰镇境内，距县城20km，交通便利。现状景观资源丰富，湿地环境多样，动植物资源丰富，让游人在此观鱼、观鸟，观察生物多样性有着得天独厚的优势。为了将靖安打造为南昌的后花园，2011～2016年把小湾水库规划建设成为一个高品味的湿地公园。
4.1.3污染控制
（1）充分利用环保、水利、农业、林业等部门的监测机构、人员和设备等资源，建立全县湿地生态环境监测和评价体系，及时监测、预测预报湿地污染和生态环境动态，重点加强对南河、北河及大型水库的污染监测和预报。
（2）在充分利用国家有关湿地保护的法律法规基础上，根据本地实际，制定有利于湿地生态保护的地方性法规和措施。
（3）在具有重大旅游价值的小湾水库、三爪仑国家公园，对旅游人员进行大力环保宣传，修建固定厕所，旅游垃圾定点堆放，定时清理出景区。
（4）针对九岭钨矿开发对湿地的破坏，研究和开发一整套矿产开发湿地保护技术，使矿产开发对湿地的不利影响达到最小，根据湿地恢复的原则对已遭破坏的湿地进行有计划有步骤地恢复。
（5）有计划地针对污染来源企业进行有效监督，积极推进“清洁生产”工艺，严格制止重大污染企业上马开工，保护地区湿地生态系统。
4.2湿地恢复工程
4.2.1水资源的调配与管理
（1）有效保护水资源。禁止向湿地中倾倒种类垃圾，禁止各类高污染行业招商引资在靖安县落户，对拟建和已建的大小水电站做好清洁工作，并划定水源地保护区。
（2）合理利用水资源。靖安县河流纵横，水资源丰富，但水资源分布有些地方不均，仍应合理利用水资源，防止水资源的浪费。
（3）建立健全有效的排污监督机制，加强排污控制管理。
（4）科学管理水资源。按照相关法律、法规的要求，建立健全水资源管理办法，加大依法行政和依法管水的力度。
4.2.2栖息地保护与恢复工程
野生动物觅食地条件决定着野生动物种类组成和数量分布，进而对野生动物的种类和数量及其群落结构产生影响作用。生境条件越能满足野生动物的需求以及湿地生境的多样化，物种就越多，不同物种种群数量的均匀程度也越大，野生动物群落多样性也较高。只有保护好动物所需要的生存条件，保留多种多样的自然环境，才能保护好动物多样性。因此，对野生动物栖息地的保护极为重要，应做到：减少人为活动；防止，环境污染；禁止滥捕乱猎、倒卖和走私野生动物；保护好森林生态和湿地，为野生动物提供生存环境。
湿地恢复包括对已遭到不同程度破坏的湿地生态系统进行恢复、修复和重建。对功能减弱、生境退化的各类湿地采取以生物措施为主的途径进行生态恢复和修复，对类型改变、功能丧失的湿地采取以工程措施为主的途径进行重建。
（1）在罗湾水库、石马水库、梅源水库、山忠水库等地通过退耕还林还草、封沙育林等措施以及引水、填沟堵水和引水复泽、人工恢复植被等方式遏制湿地区域的湿地干枯趋势，改善水库周边地区的植被状况和生态条件，逐步恢复原有湿地生境。拟恢复湿地植被300hm2。
（2）在全县范围内，积极开展封山育林、营造长防林，改善河流沿岸和湿地周边地区的生态环境状况，涵养水源，保持水土，减少对湿地的淤积。拟封山育林3000hm2，营造防护林300hm2。
4.3生态旅游示范工程
旅游业是靖安县新兴的产业之一，小湾水库的湿地景观和周围环境吸引着众多游客。大梓河和北河漂流旅游线的湿地合理地进行湿地旅游观光，领略湿地的秀丽和神秘；在大梓河等湿地进行湿地鸟类观赏；选择交通不便而又有旅游价值的湿地开展湿地探险等旅游项目。总的目的，以旅游促进保护，用保护来带动旅游。
4.4能力建设工程
4.4.1湿地调查监测体系
（1）根据国家即将编制的湿地监测工作指南，采用统一的监测指标和先进技术、方法进行监测。
（2）设立县级湿地监测站。它对靖安县全县湿地资源进行调查与监测，并将监测结果及时上报，全面掌握全县湿地资源的动态变化，并及时提出相关的管理和决策，为湿地保护和合理利用服务。
4.4.2宣传教育培训体系
（1）对不同层次的湿地和野生动植物保护管理人员及技术人员进行系统培训， 培训内容应包括执法、管理、研究、行政手段和领导艺术等。
（2）在全县相关的各级领导中进行湿地知识、湿地重要性的专题讲座，使各级领导在工作和决策中注意保护湿地。
（3）充分利用科教片、图片、讲座等方式，有组织地开展全民性的认识湿地、保护湿地的宣传教育活动，包括公众媒体宣传教育、深入社区宣传教育、设置宣传标牌、开展夏令营活动等。
（4）结合特定的活动，如“世界湿地日”、“世界水日”、“中国水周”及各地的“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“禁渔期”、“禁猎区”等，集中开展有关湿地生态效益和经济价值方面的公众教育活动。
（5）通过各种途径，加强人才培训，完善湿地保护的技术培训体系，通过专业教育和专业技术培训，提高广大干部、技术人员的专业知识和技术水平。
（6）充分利用现有的设施和机构，在全县建立一个湿地管理和宣传教育培训中心。重点加强基础设施和相关设备建设。
4.4.3科学研究
（1）加强湿地的基础研究，主要是湿地生态系统结构与功能的研究，以及湿地发生、发展、分布和演替规律的研究。
（2）与有关单位合作加强应用技术研究，包括保护技术、湿地恢复和修复技术、污染防治技术、可持续利用技术、管理技术和资源监测技术。
（3）以生态经济学、系统生态学和生物工程学等理论方法为指导，研究湿地保护与资源开发利用之间的协调关系，探讨湿地可持续利用的最佳模式。
（4）研究人类管理和开发活动对湿地生物多样性和湿地生态功能影响，研究建立湿地生态评估体系、湿地开发环境影响评价方法和湿地生态效益补偿机制。
（5）加强湿地对环境的调节功能和环境变化对湿地影响的研究，特别是全球气候变化对靖安县湿地的影响问题。
（6）加强湿地污染、外来物种和水旱灾害对湿地生态系统的影响研究。
4.4.4技术支撑体系
（1）参加或配合国家级或省级在靖安县实施项目以培养锻炼人才，集中县内优秀人才开展湿地保护的应用推广或科研示范工作。
（2）加强和协调靖安县现有与湿地研究有关的科研所的基础设施建设和人才培养，充分发挥各部门参与湿地研究的潜力和积极性。参考文献：
