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篇1
2.加强作风建设,装好“报警器”,让干部作风更过硬。把落实区委“二十项规定”作为改进作风的切入口来抓,净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境。
3.加大惩治力度,用好“手术刀”,让干部队伍更纯洁。建设廉洁政治,惩治这一手决不能放松,必须做到“老虎”“苍蝇”一起打。
(二)紧扣权力运行这条主线,坚持监督和制约并重,让权力配置更科学、运行更规范、制约更有效
1.要晒权,让权力见“阳光”。完善政务党务公开工作制度,加快推进电子政务建设。
2.要限权,让权力进“笼子”。深入推进行政管理体制、财税管理体制、干部人事制度等方面的改革。
3.要控权,让制度长“牙齿”。建立权力运行监控机制和过错追究制度。
(三)夯实社会环境这一基础,坚持自律和他律并重,让廉洁的氛围更浓厚、市场更公平、社会更诚信
篇2
在本次活动中,我局充分发挥了领导干部的表率带头作用,局领导班子成员结合学习内容撰写了内容深刻的学习笔记,并结合自身本职进行了深入的自查;利用中心组学习时间,对党风廉政建设相关事宜,进行深入交流探讨。
二、自查结果:
1、领导重视,责任明确。
局领导班子高度重视党风廉政建设,真正把其放在各项工作的首位,切实渗透在具体的业务工作之中。各分部门负责人的党风廉政责任意识强,广大职工的满意度高,比较容易信服领导的管理和教育,可以看到党风廉政建设的效果。
领导班子严格遵守党风廉政制度、纪检监察规程等廉洁从政的有关规定,廉洁从政,遵纪守法,模范执行党风廉政责任制,清正廉洁、依法行政,积极做好廉洁自律,接受全局广大职工的监督。无论是在自己分管的工作中,还是日常生活,我局的管理人员均能严格执行廉洁自律的有关规定,做勤政廉政的带头人。
局纪检委能够充分发挥其监督检察职能,针对我局党风廉政建设责任制执行落实情况进行经常性检查指导,并对存在的问题提出建设性意见。
2、制度健全,落实到位。
加强党风廉政制度建设,对于发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力,对于加强党内外民主监督和抵制党内消级腐败现象的滋生蔓延,对于增强党支部工作的计划性、科学性以及把党支部的工作纳入经常化、规范化的轨道,具有十分重要的意义。
为此,我局建立健全了党员管理制度汇编、党支部书记岗位职责、党支部委员岗位职责、党支部党小组长岗位职责、党风廉政建设制度、党支部中心组学习制度、党员民主评议制度、党员目标管理制度、党支部领导班子议事制度等制度,为我局加强党风廉政建设工作打下了坚实基础。
同时,建立健全了绩效考评机制,将党风廉政建设纳入包保责任状范畴,与其它各项工作同考核、同奖惩,真正做到责任明确,条理清晰,赏罚分明。
3、措施得利,效果明显。
(1)深化教育,组织落实党风廉政责任制。支部从抓好学习教育入手,组织全员学习关于对中央企业落实党风廉政建设责任制情况进行检查的通知、公司反腐倡廉建设“三严一强”根本措施等相关内容,增强全员执行党风廉政建设责任制的自觉性,引导全员更好地树立正确的人生观、世界观、价值观,牢固地树立反腐倡廉的意识。
(2)预防为主,抓源头、治根本、标本兼治,深化党风廉政教育,把党风廉政的宣传教育工作放首要位置。结合党风廉政建设要求和工作实际,党支部认真开展了党纪法规学习教育活动,重点对党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。支部利用支委会、中心组学习、党小组等会议,认真组织党员干部通过集中学习和利用业余时间自学等方式,主要对科学发展观相关学习资料以及重要领导的讲话精神等重要资料进行了学习宣传。通过学习教育,引导党员干部认清形势,提高了广大干部职工的组织纪律意识、大局意识和依法行政意识,增强了党员干部自警自励、拒腐防变能力,营造出了反腐倡廉的浓厚氛围。
(3)局长与各部门负责人委签订了2009年党风廉政建设责任书,支部与全体党员签订了党支部党员目标管理责任书,将党风廉政建设责任分解到全体党员、干部身上,把责任制贯穿于业务工作的全过程,做到与业务工作同布置、同检查、同考核,健全了党风廉政建设责任制的监督机制。
(4)召开领导班子述职述廉大会,由各分管局长做工作述职述廉工作报告,接受全局干部职工考评。组织全局党员观看廉政宣传教育影片,用真实的正反事例使全员深受教育,做到警钟常鸣。
4、以深入学习实践科学发展观活动为契机,加强支部党风廉政建设。
按照深入学习实践科学发展观的要求和部署,我局重点做好了召开党员组织生活会;同时发放了调查问卷,征求全局员工的意见和建议;领导班子认真撰写了分析检查报告,全面贯彻落实科学发展观,针对影响和阻碍加快全局发展的突出问题,认真进行原因分析,通过召开座谈会的形式听取部分职工代表的意见和建议,形成了自检自查报告。
三、存在问题及解决办法:
篇3
在本次活动中,我局充分发挥了领导干部的表率带头作用,局领导班子成员结合学习内容撰写了内容深刻的学习笔记,并结合自身本职进行了深入的自查;利用中心组学习时间,对党风廉政建设相关事宜,进行深入交流探讨。
二、自查结果
1、领导重视,责任明确。
局领导班子高度重视党风廉政建设,真正把其放在各项工作的首位,切实渗透在具体的业务工作之中。各分部门负责人的党风廉政责任意识强,广大职工的满意度高,比较容易信服领导的管理和教育,可以看到党风廉政建设的效果。
领导班子严格遵守党风廉政制度、纪检监察规程等廉洁从政的有关规定,廉洁从政,遵纪守法,模范执行党风廉政责任制,清正廉洁、依法行政,积极做好廉洁自律,接受全局广大职工的监督。无论是在自己分管的工作中,还是日常生活,我局的管理人员均能严格执行廉洁自律的有关规定,做勤政廉政的带头人。
局纪检委能够充分发挥其监督检察职能,针对我局党风廉政建设责任制执行落实情况进行经常性检查指导,并对存在的问题提出建设性意见。
2、制度健全,落实到位。
加强党风廉政制度建设,对于发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力,对于加强党内外民主监督和抵制党内消级腐败现象的滋生蔓延,对于增强党支部工作的计划性、科学性以及把党支部的工作纳入经常化、规范化的轨道,具有十分重要的意义。
为此,我局建立健全了党员管理制度汇编、党支部书记岗位职责、党支部委员岗位职责、党支部党小组长岗位职责、党风廉政建设制度、党支部中心组学习制度、党员民主评议制度、党员目标管理制度、党支部领导班子议事制度等制度,为我局加强党风廉政建设工作打下了坚实基础。
同时,建立健全了绩效考评机制,将党风廉政建设纳入包保责任状范畴,与其它各项工作同考核、同奖惩,真正做到责任明确,条理清晰,赏罚分明。
3、措施得利,效果明显。
(1)深化教育,组织落实党风廉政责任制。支部从抓好学习教育入手,组织全员学习关于对中央企业落实党风廉政建设责任制情况进行检查的通知、公司反腐倡廉建设“三严一强”根本措施等相关内容,增强全员执行党风廉政建设责任制的自觉性,引导全员更好地树立正确的人生观、世界观、价值观,牢固地树立反腐倡廉的意识。
(2)预防为主,抓源头、治根本、标本兼治,深化党风廉政教育,把党风廉政的宣传教育工作放首要位置。结合党风廉政建设要求和工作实际,党支部认真开展了党纪法规学习教育活动,重点对党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。支部利用支委会、中心组学习、党小组等会议,认真组织党员干部通过集中学习和利用业余时间自学等方式,主要对科学发展观相关学习资料以及重要领导的讲话精神等重要资料进行了学习宣传。通过学习教育,引导党员干部认清形势,提高了广大干部职工的组织纪律意识、大局意识和依法行政意识,增强了党员干部自警自励、拒腐防变能力,营造出了反腐倡廉的浓厚氛围。
(3)局长与各部门负责人委签订了年党风廉政建设责任书,支部与全体党员签订了党支部党员目标管理责任书,将党风廉政建设责任分解到全体党员、干部身上,把责任制贯穿于业务工作的全过程,做到与业务工作同布置、同检查、同考核,健全了党风廉政建设责任制的监督机制。
(4)召开领导班子述职述廉大会,由各分管局长做工作述职述廉工作报告,接受全局干部职工考评。组织全局党员观看廉政宣传教育影片,用真实的正反事例使全员深受教育,做到警钟常鸣。
4、以深入学习实践科学发展观活动为契机,加强支部党风廉政建设。
按照深入学习实践科学发展观的要求和部署,我局重点做好了召开党员组织生活会;同时发放了调查问卷,征求全局员工的意见和建议;领导班子认真撰写了分析检查报告,全面贯彻落实科学发展观,针对影响和阻碍加快全局发展的突出问题,认真进行原因分析,通过召开座谈会的形式听取部分职工代表的意见和建议,形成了自检自查报告。
三、存在问题及解决办法
篇4
在本次活动中,我局充分发挥了领导干部的表率带头作用,局领导班子成员结合学习内容撰写了内容深刻的学习笔记,并结合自身本职进行了深入的自查;利用中心组学习时间,对党风廉政建设相关事宜,进行深入交流探讨。
二、自查结果:
1、领导重视,责任明确。
局领导班子高度重视党风廉政建设,真正把其放在各项工作的首位,切实渗透在具体的业务工作之中。各分部门负责人的党风廉政责任意识强,广大职工的满意度高,比较容易信服领导的管理和教育,可以看到党风廉政建设的效果。
领导班子严格遵守《党风廉政制度》、《纪检监察规程》等廉洁从政的有关规定,廉洁从政,遵纪守法,模范执行党风廉政责任制,清正廉洁、依法行政,积极做好廉洁自律,接受全局广大职工的监督。无论是在自己分管的工作中,还是日常生活,我局的管理人员均能严格执行廉洁自律的有关规定,做勤政廉政的带头人。
局纪检委能够充分发挥其监督检察职能,针对我局党风廉政建设责任制执行落实情况进行经常性检查指导,并对存在的问题提出建设性意见。
2、制度健全,落实到位。
加强党风廉政制度建设,对于发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力,对于加强党内外民主监督和抵制党内消级现象的滋生蔓延,对于增强党支部工作的计划性、科学性以及把党支部的工作纳入经常化、规范化的轨道,具有十分重要的意义。
为此,我局建立健全了《党员管理制度汇编》、《党支部书记岗位职责》、《党支部委员岗位职责》、《党支部党小组长岗位职责》、《党风廉政建设制度》、《党支部中心组学习制度》、《党员民主评议制度》、《党员目标管理制度》、《党支部领导班子议事制度》等制度,为我局加强党风廉政建设工作打下了坚实基础。
同时,建立健全了绩效考评机制,将党风廉政建设纳入包保责任状范畴,与其它各项工作同考核、同奖惩,真正做到责任明确,条理清晰,赏罚分明。
3、措施得利,效果明显。
(1)深化教育,组织落实党风廉政责任制。支部从抓好学习教育入手,组织全员学习《关于对中央企业落实党风廉政建设责任制情况进行检查的通知》、公司反腐倡廉建设“三严一强”根本措施等相关内容,增强全员执行党风廉政建设责任制的自觉性,引导全员更好地树立正确的人生观、世界观、价值观,牢固地树立反腐倡廉的意识。
(2)预防为主,抓源头、治根本、标本兼治,深化党风廉政教育,把党风廉政的宣传教育工作放首要位置。结合党风廉政建设要求和工作实际,党支部认真开展了党纪法规学习教育活动,重点对党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。支部利用支委会、中心组学习、党小组等会议,认真组织党员干部通过集中学习和利用业余时间自学等方式,主要对科学发展观相关学习资料以及重要领导的讲话精神等重要资料进行了学习宣传。通过学习教育,引导党员干部认清形势,提高了广大干部职工的组织纪律意识、大局意识和依法行政意识,增强了党员干部自警自励、拒腐防变能力,营造出了反腐倡廉的浓厚氛围。
(3)局长与各部门负责人委签订了《年党风廉政建设责任书》,支部与全体党员签订了《党支部党员目标管理责任书》,将党风廉政建设责任分解到全体党员、干部身上,把责任制贯穿于业务工作的全过程,做到与业务工作同布置、同检查、同考核,健全了党风廉政建设责任制的监督机制。
(4)召开领导班子述职述廉大会,由各分管局长做工作述职述廉工作报告,接受全局干部职工考评。组织全局党员观看廉政宣传教育影片,用真实的正反事例使全员深受教育,做到警钟常鸣。
4、以深入学习实践科学发展观活动为契机,加强支部党风廉政建设。
按照深入学习实践科学发展观的要求和部署,我局重点做好了召开党员组织生活会;同时发放了调查问卷,征求全局员工的意见和建议;领导班子认真撰写了分析检查报告,全面贯彻落实科学发展观,针对影响和阻碍加快全局发展的突出问题,认真进行原因分析,通过召开座谈会的形式听取部分职工代表的意见和建议,形成了自检自查报告。
篇5
三、带头诚信服务,诚实守信发展软环境。县工商局要求窗口办事人员做到政策咨询“一口清”,承办业务“一手清”,指导办事“一纸清”。根据实际业务实施“四通”、“五办”、“六制”等规定,切实为生产经营者提供高效便民服务。
四、带头深入一线,从我做起发展软环境。县国税局办税厅开展“人人是教员、人人是学生”活动,认真研究操作规程;窗口工作人员开展计算机操作技能大练兵,人人实现了录入盲打技能;打造了一支集知识型、专业型与一身的复合型人才的税务干部队伍。
篇6
1、有利于投资控制,防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后,其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死,变更不增加费用,使工程建设费用可得到有效的控制;有利于加强责任,控制资金拨付,提高资金使用的安全性。同时,控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如**高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准,其费用只占总投资的3%左右,较好地控制了工程概算。
2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制,业主不再向各项目部直接派项目工程师,不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变,由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理,项目业主主要是间接管理,减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会,也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。
二、总承包制中廉政建设存在问题
由于现行的管理体制,总承包单位无法及时转变小标段管理办法,项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。
1、合同履约能力差。工程施工总承包制,标段金额大,各总承包单位承担着繁重的施工任务,难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来,集团公司的资源优势得不到充分的发挥,存在以包代管现象发生;监理单位施工监理采用大标段后,每个合同段要求监理各类人员多,甲级监理单位在职职工人数有限,这就导致监理单位履约能力偏弱;项目管理单位原从事监理工作,如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程,同监理一样,在职职工人数有限,履约能力弱。各参建单位合同履约能力差,“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。
2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足,应对和抵御风险能力差,对一些增加投资的变更(如软基处理、增加通道等)和材料价格的上涨,一时难以接受,存在等待、观望思想,影响施工进度。从施工来说由于总价包干,没有变更机会,“包工头”常采取偷工减料做法,降低工程成本,增加利润,进而影响到工程质量,造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包,工程款被层层被剥皮,也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。
3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大,工程分包在所难免,但因总包单位在职职工人数有限,对总承包工程派驻有缀的管理人员少,在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法,对工程项目缺乏有效管理,造成建设工程层层分包转包。此外,由于高速公路工程标段金额大,单价相对高些,一些“包工头”拿到工程后,一般不愿意自己做,只要有人接手,就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中,时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。
三、总承包制中廉政建设工作的体会
廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证,抓好廉洁自律、预防腐败工作,我们主要体会是:
1、领导的重视支持,是抓好廉政建设的重要前提。
**项目动工起,市政府就明确地提出了要把**高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”,突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视,明确了工作方向,指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强**高速公路党风廉政建设的通知》,对我市涉及**高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”,鲜明指出了什么不能做。**年8月,市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议,提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程,反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求,坚定了我们干好工程的信心决心,为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求:只有自身过得硬行得正,说话办事才能腰杆子硬,如果我们不廉洁,说别人就理不直、气不壮,就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺,立好标杆,以身作则,是建设廉政工程的重要前提。
2、实行纪检监察人员派驻制,是抓好廉政建设的组织保证。
**市高速公路建设按照上级的要求,对**高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员,使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督,监督中参与,更好地为工程建设服务。**公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作,都主动地纳入纪检监察监管范围,纪检监察人员的参与监督,有利于准确把握监管重点,事前、事中监督。如在工程建设过程中,纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色,得到了**市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中,共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件,纪检监察人员都能按照条例办理,与工程部门组织调查,做到件件有着落,事事有反馈,促进高速公路建设的和谐稳定。
3、加强教育预防,是抓好廉政建设的思想基础。
高速公路建设是腐败问题易发的高危行业,针对**高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点,从思想教育入手,强化防范意识,始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中,不仅对本公司人员进行廉政教育,对总承包单位、监理等参与单位,也要求进行工程廉政教育,根据每个时期特点,布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育,采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式,把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中,先后编印宣传材料1000份,组织观看警示教育片48场次,收看人员达1500多人,举办专题讲座12次,取得较好的效果。又如在**年春节前,公司主要领导发现参建单位有向**公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会,制止了这种做法,统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育,**高速公路各参建人员廉洁意识不断增强,筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头,能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈,自觉维护自身形象,以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业,恪尽职守,有的同志还因为坚持原则,受到施工人员的人身威胁。目前,未发现本公司人员因廉政问题受到举报。
4、建章立制,是抓好廉政建设的制度保障。
篇7
3、积极开展党员服务工作。今年组织党员开展了G20安保值班备勤工作和互联网大会安保工作,支部落实了每名党员的安全承诺,并对拥有无人机情况,落实安保值班、社区巡逻、志愿服务等工作开展了检查和督查,未发现违规情况发生。认真落实“三民”走访、“两富同行”、“两地双服务”等重点工作,协助做好结对村、社区共建工作。年度党员志愿者“红立方”服务,“路长制”活动开展井然有序。
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二、及时印发和下发学习材料
我局办公室为局机关每个工作人员和各科室印发了“阳光政府四项制度”的主要文件,为推动学习宣传和全面贯彻落实“阳光政府四项制度”奠定良好基础。
三、结合政府信息公开工作,确保“阳光政府四项制度”有效落实
为切实转变机关作风,提高服务水平,真正解决工作中存在的突出问题,全面贯彻落实好“阳光政府四项制度”,我局结合部门实际,突出重点,狠抓落实,制定和出台本单位、本部门贯彻“阳光政府四项制度”的具体办法,不断把贯彻落实“阳光政府四项制度”引向深入。结合政府信息公开工作,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。完善监督制约机制,保障公众合法权益,推进阳光政府建设,促进经济社会发展。制定**县外事招商局政府信息公开实施方案,接受服务对象的公开监督。同时,设立投诉电话和投诉邮箱向社会各界和广大群众公布,及时处理好来电、来信、来访,以便让社会各界和广大群众通晓县外事招商局工作职责职能,切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。
四、认真组织开展学习
按照“阳光政府四项制度”的要求和时限,认真组织我局的学习活动,通过个人自学和集体讨论的学习方式对“阳光政府四项制度”内容进行了学习,梳理修定完善我局重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度。完善投诉电话和邮箱的管理,并向社会各界公布,以便社会各界知晓**县外事招商局工作职能,主动接受社会的监督,切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。
五、今后工作打算及保障措施
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—— 全年累计产品xx万吨,完成年度预算指标的xx%;
—— 全年累计实现销售收入xx亿元,完成年度预算指标的xx%;
—— 全年累计实现利润总额xx亿元,完成年度预算指标的xx%;
—— 年平均单位利润xx元/吨,完成年度指标的xx%;四项费用xx万元,控制在年度指标的xx%;
(二)本年度完成的重点工作
1、涉足进口贸易,打造多元化经营的新渠道
由于国内同行深加工企业异军突起,对原料的需求用量倍增,北部市场分销资源急速萎缩,公司单靠国内资源已无法满足经营需求。面对空前巨大的压力,转变固有的经营模式,扩大对外合作网络是公司唯一的出路。我们采取“两条腿走路”的方针,既要打破常规、努力争取传统高效资源,又要开辟新的资源来源渠道。公司于下半年申请并开通了企业进口保税资质,开始有计划、有步骤地尝试进口气资源贸易,为下一步直接与国外企业的深化合作奠定了坚实的基础。
通过这一举措,公司成功地实现了国内外资源的优势互补,也一定程度上缓解了国内资源不足所带来的经营压力。
2、严抓安全管理,确保安全生产的平稳运行
公司始终把安全生产工作放在首位,一是抓责任落实。公司严格贯彻安全生产责任制,组织全员逐级签订《安全环保责任书》,对重点要害部位实行主要领导承包管理;二是抓安全检查。建立健全安全巡检和监督检查机制,执行24小时干部在岗值班规定,不定期组织专项自查自检,顺利通过由上级或省市级单位组织的安全检查及体系审核;三是抓隐患治理。对安全体系内、外审过程发现的各类问题实施有针对性的纠防措施;及时消除地下管网安全隐患;对码头前沿的淤泥淤积进行及时疏浚清除;对台风造成的消防通道等及时进行修复,确保安全通道畅通;四是抓队伍建设。强化安全培训、开展技能考核、剖析典型案例、加强应急演练等方式多管齐下,打造出一只素质好、技能娴熟、应急能力强的作战队伍。
3、加强党风建设,为企业良性发展保驾护航
结合当前形势下国有企业在党风廉政建设和反腐败工作上所面临的新挑战、新任务,公司依托现有的党总支、工会、团总支等党群机构为主体,开展了“讲责任、强管理、转作风、谋发展、创和谐”以及“党的群众路线教育实践活动”两项大型活动,撰写并汇编活动学习材料xx份、通讯稿xx份,通过组织学习教育、问卷调查、民主评议、专题研讨、筹备民主生活会等形式,加上开展扶贫帮困、宣扬道德模范等弘扬社会正能量之活动,增强党员的党性修养,兴廉政之风,树浩然正气,将党的政治组织力和党员队伍的战斗力转化成生产力,促进企业的良性发展。
4、夯实基础工作,促进管理水平的全面提升
随着企业经营规模的持续壮大,构建与发展速度相匹配的管理体系,全面提升企业的管理水平,是实现公司可持续发展最强有力的保障。
一是有力推进管理体系建设。从工作制度和业务流程的控制源头上,全面加强从产品入库、存储到出厂销售各个环节的风险管控。在今年集团公司组织的年度管理体系审核及内部控制测试中,公司管理体系的运行情况均得到了审核组和测试组的充分肯定;
二是规范财务管控,严防法律风险。坚持“先款后货”结算原则,充分利用银联转账以降低现金存放风险;提前偿还贷款以减少利息支出,努力提高资金使用效益;开展税务统筹规划,降低企业赋税成本;严格预算管理,把控投资规模,确保资产完整,提高财务核算水平。
在企业内部管理方面,从完善制度建设、规范合同审批、加强考核力度、建立法律风险防控体系等多渠道入手,打造高起点、高标准、高效率的管理平台。
三是科学谋划人力资源,增强文化底蕴。以统筹用工类别、推行薪酬改革等方式,提高人力资源使用效率,激发全员积极性和创造性。对内利用形式各异的文体活动促进员工的学习沟通和情感交流,增强企业凝聚力和向心力;对外利用宣传片、宣传手册、宣传栏“三位一体”的创作手段,树立良好的企业形象,提升知名度和美誉度;
二、目前的形势任务分析
过去一年公司的经营成效来之不易,新的一年我们将要面对的矛盾和困难更不容忽视。认清当前的形势,是进行下一步谋划布局的根本前提。
(一)资源持续紧缺
国内可采购资源预计在明后年达到公司成立以来的历史最低值,维持经营所需的剩余资源必须通过进口途径解决。然而进口资源成本高昂,且风险难以掌控,盈利空间非常有限。
(二)市场愈发严峻
南部市场预计明年仍将呈现竞争激烈的胶着态势,大型国有企业将继续发挥其资源掌控及价格主导地位,众多中小型民企也对市场虎视眈眈,随时准备趁虚而入、投机获利,新一轮价格大战将对公司已取得市场份额形成不小的冲击。
三、2019年重点工作计划
针对严峻的经营形势,公司将以安全生产为前提,以增强资源创效能力为核心,以提高管理水平为手段,强化企业自身的“造血”功能,顺利地渡过困难时期。重点抓好以下几项工作:
1、广泛开拓资源来源渠道,审慎认真地研究分析国内、外市场因素,积极稳妥地经营进口资源贸易业务;
2、致力实现营销模式的升级转型,针对不同客户的需求实际实施市场细分和差异化营销方案,稳定并逐步扩大下游分销渠道;
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一、新时期企业纪检监察工作的定位
纪检监察工作要围绕科学发展这个第一要务深入开展反腐倡廉工作,要把维护和促进企业的改革发展稳定作为自己的使命,经常性的深入生产经营管理一线开展调研,及时发现和解决阻碍企业发展的消极因素,支持和保护有利于发展的积极因素,创造有利于企业科学发展的良好环境。
(一)围绕企业改革发展和生产经营开展工作。纪检监察作为企业的一个职能部门是企业管理的有机组成部分,在实现企业效益最大化和不断提高企业经营管理水平上履行职责,要把是否给企业创造价值作为纪检工作的出发点和落脚点。
(二)坚持与时俱进。企业的纪检监察工作必须随着企业的变革发展而变化,坚持与时俱进。要坚持服务于企业发展、稳定的大局,把效能监察融入生产经营管理,做到在管理中服务,在服务中监督,通过查处违规违纪等腐败和消极行为,保证公司的重大决策部署得到有效的贯彻落实,保证各项工作在制度规范的框架内高效运行,保护广大干部员工干事创业的积极性,使纪检监察工作与企业管理相互促进、共同提高。
(三)结合新时期下违规违纪案件的发展趋势开拓创新,不断深化工作方式方法。随着企业变革发展的不断深入,管理体制机制推陈出新,转型时期衍生出来的腐败本身也在不断演化,呈现出许多新特点、新动向,各类违规违纪案件越来越具有隐蔽性和主体扩大化的特点,如家庭化、人情化、生活腐化、国际化、智能化等等,所以,对纪检监察办案提出了新的挑战,我们必须积极应对,创新思路,积极探索和改进办案方式和方法,不断总结新经验,做到“道高一尺,魔高一丈”,提高依纪依法突破案件的能力和水平。
二、做好新时期下的企业纪检监察工作
新时期赋予纪检监察工作新的使命,许继集团纪检监察部按照“权力行使到哪里,监督制约到哪里”的原则,借鉴现代管理理念,贯彻“预防为主、惩防结合”的方针,以效能监察为载体,不断加大案件查处力度,畅通渠道,深化厂务公开,全面优化公司发展环境,切实履行党的纪律检查和行政监察的职责,为集团持续、健康发展提供纪律保障。
(一)开展警示教育,积极预防职务犯罪。为将法制教育落到实处,增强广大干部的法律意识,2009年8月6日组织集团中层以上干部参观警示教育基地,进行法制教育,实地参观了许昌市监狱和平顶山市预防职务犯罪警示教育基地――“叶县县衙”。在许昌市监狱,三位服刑人员的现身说法使大家接受了一场生动深刻的警示教育。通过实地参观和典型教育,广大党员干部普遍感触深刻,纷纷表示在工作和生活中不断增强法制观念,提高廉政自律意识,做到“常在河边走,就是不湿靴”。
(二)坚持干部廉政谈话制度和新任干部签定“任职承诺书”制度。为加强干部队伍建设,提升干部领导能力和综合素质,帮助大家尽快适应公司发展要求,2009年5月15、16日,公司举办了集团新任干部《自动自发・卓越经理人心智模式训练营》培训。集团党委常务副书记、副总裁程利民做了学习动员,要求新任干部要正确对待学习,正确对待权力和责任,正确对待名和利,正确对待同事,正确认识工作创新。同时希望新任干部务必保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,既要志存高远、勇挑重担,又要脚踏实地、艰苦奋斗;珍惜机遇、奋力开拓、拼搏进取,创造性地开展工作,不辜负组织的重任和员工的期望。党委工作部对新任干部进行了任前廉政谈话,同时与32位新任干部签订“廉政承诺书”。坚持干部任中诫勉谈话、述职述廉、专题民主生活会等多种有效的监督途径和办法,年内干部诫勉谈话6人次;围绕学习实践科学发展观活动,开展专题民主生活会。各单位领导和专职书记年终职代会上进行了述职述廉。2010年1月20日组织了新任干部任前集体谈话会,对13位新任干部签定“任职承诺书”。
(三)推行廉政风险防范管理,立足源头防范。围绕集团的中心工作,集中力量抓好关键部门、重点岗位、关键环节的防范管理工作,从源头上做好预防,最大限度地降低腐败风险,减少不廉洁行为的发生,完善制度、强化监督,努力营造风清气正的良好环境,提升干部队伍全面履职能力,进一步推进公司惩治和预防腐败体系建设。发挥纪检监察的组织优势,调动各党总支、支部兼职纪检员作用,协调各种监督力量,构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系。2010年开展了廉政风险防范管理和中高层力度履职能力提升工作,制定了《许继集团廉政风险防范管理实施细则》,开辟了《领导力提升之道》电子版学习材料,从多维度立足于源头防范,提升力度干部的综合素质。
(四)制定《许继集团招标采购监督管理办法》,强化招标监督。采购环节中的关键点之一是招标,包括物资采购、固定资产购置、无形资产及服务采购、废旧物资、废旧设备处理、建筑工程、工程装饰、基础建设招标、礼品采购采购等。纪检监察按照"事前介入、事中控制、事后把关"的原则,全程参与了集团公司及下属单位有关的采购招标活动,加大对重大采购项目的监督力度,使采购、招标活动按照规定的程序公开、公平、公正进行,全年参与各类招标117次,提出检察建议55项/次,同时,按照"决采分离、三权制衡"的原则,制定《许继集团招标采购监督管理办法》,把采购监督工作流程化、规范化、制度化。
(五)做好纪检监察工作。纪检监察工作往往与当事人切身利益息息相关,这就要求我们在处理问题要公正,要言之有理,言之有据。在受理件后,深入调查了解情况,广泛听取群众意见,加大监察力度,在调查的基础上得出可靠结论,做到群众件每件有落实,件件有回音,切实保障举报人的民利。对经查证不实的件,及时予以澄清,保护被举报人。所以,做好纪检监察工作,对促进企业惩治防范体系建设和维护企业和谐稳定提供了良好的环境,2009年共受理各类件35件/次。
(六)开展整顿规范工作,围绕管理做监督。整顿规范工作是集团2009年的重点工作之一,是公司流程梳理打基础、管理再上新台阶的重要举措。纪检监察部作为此项工作的组织实施部门,经过战略规划部、业绩管理部、审计法务部、财务部、市场管理部等十个责任共同努力下,克服重重困难,在规范管理、建章立制,降低成本、提升效益等各个方面都取得了较好的成绩,制定实施的规范性管理制度达20多项,规范了子公司董事会监事会管理、中高层业绩管理;规范了销售行为和合同签订;规范了合同章管理和商标商号管理;规范了投标保证金、应收应付账款管理等,为集团公司的良性发展奠定了基础。同时,在全体干部员工中形成了一种规范的、自动自发的习惯和观念。
三、新时期下企业纪检监察工作的思考
(一)做好纪检监察工作要正确处理“三个关系”:一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须惩治腐败,净化发展环境,惩治腐败要围绕促进发展来进行,惩治腐败要有利于企业的健康快速发展。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败,又要有效预防腐败,构建具有企业特色、适应企业发展的惩治和预防腐败体系。三是强化纪检监察反腐败职能与各职能管理部门齐抓共管的关系。既要建设公正廉洁、业务精干的纪检监察干部队伍,又要注重发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。
(二)企业纪检监察工作要与时俱进,观念要转变,方法要创新。纪检监察工作要适应新形势,以创新的思路谋全局,以创新的工作出成果,与时俱进。一是必须牢记使命和责任,针对企业的发展和变化,不断创造新工作方法,做到在落实中求创新,在创新中求发展。二是围绕企业的中心工作,服从和服务于生产经营,把纪检监察工作渗透到企业的生产经营管理之中,营造一个干事创业的良好工作氛围。三是要切实做到服务生产经营全心全意,惩治腐败坚定不移,为企业发展创造良好的内部环境。
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1、必须坚持以科学发展观引领思想解放和观念更新。按照区委提出的“六访六问”的要求,认真总结改革开放以来我区城乡建设工作的经验,深入查找不适应不符合科学发展的问题和制约建设事业科学发展的体制机制障碍,进一步分析对策、转变观念、理清思路,积极研讨解决问题的对策措施,推动新一轮思想解放和工作创新。
2、必须坚持以科学发展观统领城乡统筹建设工作全局。以科学发展观为指导,按照“止滑提速、爬坡上行”和加快推进城市现代化建设的目标要求,科学组织,全力推进重点工程建设;按照城乡统筹发展的要求,以统筹城乡基础设施建设为重点,全力推进城乡一体化建设,继续在加快发展中改善民生;按照扩大投资保增长的要求,强化大局意识和服务意识,为企业服务,为重大项目建设服务,切实为人民群众办实事。
3、必须按科学发展观要求创新适应统筹城乡建设科学发展的体制机制。针对目前我区城乡建设中的困难和矛盾,加大重点问题的调研、决策建议和改革攻坚力度。完善与社会沟通的联系机制,更好的了解民意、集中民智、解决民需、纾解民怨。加强与各方面的工作联动机制,形成条线之间、条块之间的工作合力。完善和改进局系统内部的工作协调机制,进一步理顺职能,加强团结协作,营造和谐工作氛围。
4、必须按科学发展观要求强化以人为本理念。人是发展的根本目的,也是发展的根本动力。建设工作与人民群众切身利益紧密相关,必须强调以人为本,以群众的利益为根本出发点和落脚点。在城市建设中,要正确处理好“适应”和“提高”的关系,既要在更高起点上解决有利于城市长远发展的基础性、先导性和关键性问题,更要解决城市发展中最紧迫、市民反映最强烈的现实问题;要正确处理好“发展”与“稳定”的关系,在城乡建设和城乡综合整治等方面加大力度,为城市建设发展营造和谐环境。
5、必须按科学发展观要求加强自身建设。按照内强素质、外塑形象的要求,加强领导班子和机关内部建设,着力打造作风优良、团结和谐、廉洁高效的领导班子与党员干部队伍。切实提高局领导班子和机关科学决策、统筹发展的能力;依法行政、促进和谐的能力;勤学善思、开拓创新,破解发展中难题的能力。把科学发展的要求,转化为领导班子和机关指导建设事业科学发展的思路与措施,并为区委、区政府提供及时准确的决策依据。
二、贯彻落实科学发展观基本情况
在区委、区政府的正确领导下,局领导班子带领全局党员干部,认真学习领会党的理论创新的最新成果,不断增强以科学发展观统领建设工作全局的意识,努力探索建设事业率先发展、科学发展、和谐发展之路,取得了较好的成效。
一是以重点工程项目为突破,推进城市建设加快发展。按照科学发展观对城市建设发展的要求,以城市市政道路、城乡综合环境整治、水环境整治和“198、117”绿地建设等为重点,坚定不移贯彻、落实区委、区政府的决策部署,组织、动员广大建设者发挥城市建设者作用,担负起攻坚克难的重任。城市重点工程特别是城市基础配套设施建设的突飞猛进,拓展了城市骨架,促进了城市建成区的扩大和各项经济社会事业的蓬勃发展,加快了惠及城乡人民的城市现代化进程,保障了区委、区政府提出的“三大总部集群”、构建现代服务业“6+2”产业格局等城市建设发展方针、要求的贯彻落实,为__区实现基本现代化发挥了基础性作用。
二是以“城中村”整治为重点,促进城乡统筹发展。协调市国土局、城投集团等完成“城中村”改造拆迁投资约12亿元,将在文家场镇、黄田坝场镇和百仁片区启动农贸市场、幼儿园、小学、中学和市政道路建设,预计总投资3.16亿元截止目前,文家片区城中村改造完成建筑拆迁11万平方米,占拆迁总量86%;完成农户拆迁393户,占拆迁总量96 %;土地整理523.8亩,占总量54%。黄田坝片区城中村改造完成建筑拆迁51万平方米,占拆迁总量36%;完成农户拆迁539户,占拆迁总量35%;土地整理750亩,占总量22%。区国司和苏坡街办正在积极筹划百仁片区拆迁的前期准备工作。改善了广大人民群众的最关心的民生问题,使群众得到了实惠。
三是以改革攻坚为动力,推进建设事业创新发展。我们将以提高效能为核心,切实加强领导班子和干部队伍建设,练好内功,为全区项目建设又好又快推进提供有力的保障。一是切实提高行政效能,我局要以提升行政效能为核心,通过落实首问责任制,限时办结制、责任追究制和社会评议制四项制度,切实改进机关作风,按照市、区行政效能过错处罚要求,加强对干部的
教育管理,要求每个干部“用心做事(即高标谋划本职工作、高效率争取业务部门支持、高质量推进项目实施),精心服务(服务项目、服务企业、服务街道部门)”,对于上级主管部门、领导和各部门、街道要求协调解决的问题,做到用“办法总比困难多”的思路去想办法、抓落实,特别是基层反映的问题,做到能办的事和能解决的问题就马上办、马上解决,不能办和不能解决的问题要告诉他们怎么去办、如何能解决,坚决不能说这事办不了、这个解决不了。四是以党员干部队伍建设为着力点,推进建设事业长远发展。切实加强领导班子和干部队伍建设。按照省、市、区的统一部署,切实在本局开展科学发展观学习实践活动,教育和培养领导班子成员和每个干部大局意识、全局意识,勇担重担和讲付出、讲纪律、干实事、真爬坡、勇破难,争创一流、争当先进,切实加强党风廉政建设,认真接受各部门的监督。
三、当前工作中的不足之处
我们在推进城乡建设科学发展上虽然取得了明显的进展和成效,但对照科学发展观的要求和群众意见,还存在着不少问题和薄弱环节。
1、工程建设管理仍存在着粗放式问题。在建设任务重、工期要求紧的艰难压力下,工程建设管理的精细化程度不高,少数工程项目的质量还显得粗糙、更不精致;道路与文化、景观的融合还不够,设计理念还有待进一步创新,建设品位仍需进一步提升;工程现场管理不细致,与管、线等施工单位的配合尚不到位,施工扰民现象仍然存在。
2、行业管理的力度仍需加大。建设工程质量安全监管量大、面广、监管人员少的矛盾日益突出,建设工程项目的监管力量相对薄弱,工程质量安全生产形势仍然严峻;房地产开发建设行为有待进一步规范,住宅质量通病尚未有效解决,由此引发的一些矛盾纠纷仍时有发生。
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二、学校在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析
学校坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,快速发展,学校的办学水平、综合实力和社会声誉不断提升,为基础教育做出了应有的贡献。一是加强师资队伍建设,教师队伍结构不断优化,整体素质不断提高;二是开源节流,增收节支,办学条件进一步改善。三是重视和关心教职工生活,职工教育热情有了大幅度的提高。四是师德师风和思想政治工作不断加强,为学校的发展提供了坚强的思想和组织保证。总之,学校领导班子是一个思想解放,与时俱进,勇于拼搏,开拓创新的班子;是一个勤俭节约,艰苦创业,团结务实、扎实进取的班子。几年来,在领导班子的带领下,学校较取得了快速发展的好成绩。同时,也应该清醒地认识到,学校在贯彻落实科学发展观过程中还存在一定的问题和不足。
(一)存在的主要问题
一是管理不够严细,管理体制机制不够完善。教务处的各项决策、决定是正确的,但在政策执行落实方面还存在不到位、不坚决的现象,有时工作跑粗、拖拉、工作质量低、效率低等等。例如:教务主任管理职责划分不够清晰,存在着拖拉扯皮,沟通不到位现象;工作重心下移还不够到位,缺乏进一步研究,推进力度不够。教师考核机制还有待进一步完善,还没有真正解决好干好干坏、干与不干一样的问题。
二是领导干部和教师工队伍综合素质有待提高。教师队伍严格管理教育不够,领导干部抓落实的具体措施还不够扎实有效,造成个别教师工作缺乏干劲,工作积极性不高。干部队伍建设有待加强,个别干部工作经验不足,视野不宽,管理能力、协调能力不强。尽管这些年通过培训、外出学习等办法,使干部成长很快,但距当前社会对学校办学的要求,还有一定差距。
(二)存在问题的原因分析
产生问题的原因既有客观方面的,也有领导班子主观方面的。从客观上讲,有现行基础教育管理体制方面的因素。从主观上讲,学校领导班子在思想认识、驾驭能力、管理水平等方面与学校科学发展的要求还存在着不足和差距。一是对科学发展观的认识还不够深。对科学发展观的认识还不够深入,把握还不够全面,理论学习对实际工作的指导作用还没能充分体现。学校领导班子集中时间和精力深入思考和研究如何贯彻落实科学发展观、如何破解影响学校科学发展的难题还不够深入。二是解放思想、推进改革创新的意识不够强。面对新形势新任务,如何进一步解放思想、深化改革、开拓创新、推动学校又好又快发展,在思想认识上还没有完全到位,班子成员有时还拘泥于以往工作的经验;在推进发展中满足于当前成绩,全局观念、忧患意识和开拓创新的精神还不够。三是统筹协调、引领学校科学发展的能力不够高。在学校管理上,如何从学校现状和办学条件出发,以科学的管理来提高办学效益,研究不够;如何合理配置学校有限资源,统筹协调人才培养、文化引领和社会服务三大任务,为社会发展做出积极贡献,还缺乏强有力的对策措施;现有的管理制度,按“以人为本”、“统筹兼顾”、“全面协调可持续”的要求衡量,其科学性、合理性、可操作性还存在一定的不足。
三、按照科学发展观要求,推进学校科学发展的思路和措施
(一)加大教学改革力度,在建设学校特色上下功夫
一是坚持以培养优秀人才为根本任务,转变教育观念,进一步强化和落实教学工作的中心地位,在政策、制度、经费等方面切实向教学工作倾斜,逐步在全校上下形成领导重视教学,制度保障教学,经费优先教学,科研促进教学,管理服务教学,教师潜心教学,人人关心教学,处处重视教学的良好氛围,为教育教学质量的全面提高提供有利的保障。二是加强实验室建设。制定《加强实验室建设5年规划》、突出培养学生实际动手能力和应用能力。三是加强教学管理建设,全面落实教学质量工程。做好管理重心下移工作,制定和完善教学管理规章制度,明确工作程序,规范教学行为,抓好教学常规管理,承担起学生常规教育的责任。四是进一步规范和严格教学管理,强化制度落实,加强教学环节督导、考核评价,制定《教师工作量化考核评价办法》,建立和完善教学质量监控体系;加强教风建设,提高教师教书育人水平,强化学生管理,在全校进一步形成良好的学习风气。五是加强教师队伍建设,增强业务能力。
(二)强化学生教育和管理工作,在形成良好学风上下功夫
一是坚持教育以学生为本,树立“一切为了学生”的思想,努力构建德育教育网络。二是加强学生养成教育,引导学生养成良好的行为习惯、生活习惯和学习习惯。三是以活动为载体,发挥导向作用。深入开展丰富多彩、积极向上的活动,寓教育于文化活动之中。
(三)强化民主管理,坚持依法治校,在完善内部管理体制机制上下功夫
(四)以校园文化建设为主线,在构建和谐校园上下功夫
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二、及时印发有关“四项制度”的学习材料和相关文件
我局为每个公务员购置了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》,同时,将“四项制度”的主要文件、领导讲话和相关背景材料印发给各股室,为推动学习宣传和全面贯彻落实“四项制度”奠定良好基础。
三、及时传达学习,不断提高认识
按照再动员、再学习、再要求、再深化、再落实的原则,我局多次组织学习,5月6日,我局召开了贯彻落实“四项制度”动员及工作部署大会,会议通过学习省政府制定的“四项制度”,根据部门实际,提出了五个具体要求,即:一是充分认识省政府作出实施“四项制度”决策的重大意义,切实提高落实“四项制度”的自觉性,切实增强执行“四项制度”的责任感和紧迫感;二是原原本本学好“四项制”度,切实做到熟知“四项制度”、遵守“四项制度”,执行“四项制度”;三是对“四项制度”的落实进行再动员、再部署、再要求,切实确保“四项制度”执行有力、落实到位、抓出成效;四是有专门的机构牵头抓这项工作,抽调专门人员承办具体事项,以便迅速启动实施“四项制度”工作,坚决有力地落实好县政府安排部署的有关工作任务;五是结合工作职责和职能,抓紧制定相应的工作措施和办法,切实把“四项制度”贯彻到具体工作中,落实到实际行动上,在机关工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。6月9日,结合解放思想大讨论活动,我局再次召开会议,对贯彻落实“四项制度”的相关工作进行了进一步的细化,再次对“四项制度”进行了学习,并提出我局贯彻落实好“四项制度”,解决好以下五个问题:一是理清部门和股室职责,解决好“做什么”的问题;二是局长亲自拟定安监局岗位目标责任制,解决好“谁做什么”的问题;三是确立相关制度,解决好“怎么做”的问题;四是对社会承诺的事项作明确答复,解决好“怎样监督”的问题;五是制定考核办法,做好考核工作,解决好“如何问责”的问题。通过多次的传达学习,我局干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识明显增强,推动工作的积极性、主动性和创造性明显提高,机关的服务形象进一步提升。
四、采取多种形式,确保“四项制度”有效落实
为切实转变机关作风,提高服务水平,真正解决现实问题,全面贯彻落实好“四项制度”,结合我局实际,突出重点,狠抓落实,制定和出台适合本单位贯彻“四项制度”的具体办法,不断把贯彻落实“四项制度”引向深入。
一是及时制定实施方案。按照县人民政府关于实施行政问责办法等“四项制度”有关工作的通知要求,我局及时研究制定了《××县安全生产监督管理行政问责办法等四项制度工作实施方案》和《××县安监局岗位目标责任制》。明确了问责对象、问责事项、问责方式、问责程序和问责要求,以及服务承诺制、首问责任制、限时办结制的范围及重点、保障措施和工作要求,并对落实情况进行及时跟踪,严格督促检查,确保行政问责等四项制度落到实处。
二是及时对相关制度进行梳理和修订。对照“四项制度”的要求,我局明确专人负责,目前按照《中华人民共和国安全生产法》对××县安全生产监督管理局服务指南等相关工作制度作进一步的修改和完善,同时对现行的行政许可、行政执法、政务公开、服务承诺等各项政策规定、制度进行清理。
三是加大公示制度,扩大宣传范围。按照实施“四项制度”的要求,我局将“四项制度”及相关背景材料、局机关贯彻落实“四项制度”的工作措施和动态在阳光政府进行全面公示;同时以政务公开的形式将“服务机关八项工作承诺”等相关信息进行公示和张贴。 五是统一制作工作身份标牌。机关工作人员实行挂牌上岗,将姓名、工作岗位、业务范围进行公示,方便服务对象了解办事人员身份,接受服务对象监督,努力将安全监管部门建设为服务型部门。
六是制定相关的配套措施。我局制定了九项公开承诺、领导班子服务承诺、领导干部服务承诺,规定了行政问责人问责事项,规范了窗口接待工作。完善了登记、分类、交接等制度,加强了我局业务办理文书。制定了规划行政许可申请报件凭据、受理通知书、不予受理通知书、补正材料通知书、延期通知书等,整理规范了行政许可事项所需的报件材料、报件清单和办事流程、方便了来访人员。
七是谈心得,查找存在问题。我局机关公务员撰写学习四项制度心得体会,加深对学习四项制度的目的、意义的理解,同时认真查找自己在学习活动中存在的突出问题,从而提出了自己的整改措施,为更好地落实四项制度打下了坚实的基础。
五、存在的问题(一)少数干部职工对贯彻落实行政问责办法等四项制度的认识还不够,存在与己无关或关系不大的思想,缺乏落实行政问责办法等四项制度的紧迫感。
(二)机关工作机制和工作程序还需进一步理顺。特别是在行政审批事项中,相关股室如何适应新的工作要求,转变工作方式,提高工作效率等方面还需进一步加以研究和改进。
(三)在加强安全生产监督管理与强化为民服务方面还存在一些矛盾。监管过严易引起监管对象的不满,放宽管理又达不到监管效果。如何正确处理好这一矛盾,做到和谐执法,还需进一步下功夫。
六、下一步工作安排
推行行政问责办法等“四项制度”,是践行“三个代表”重要思想,是贯彻落实党的十七大精神的具体体现,是强化行政责任,规范行政权力,推进依法行政,加强党风廉政建设的重大举措,是规范和监督各级行政机关依法行使职权,进一步提高依法行政、科学民主决策、加强行政监督能力,建设服务型政府的重要保证。下一步,我局将按全县深入贯彻落实“四项制度”的安排部署,进一步抓好“四项制度”的贯彻落实。
(一)进一步加强领导
充分发挥我局贯彻落实“四项制度”领导小组及办公室的领导职能,进一步对办公室工作人员进行细化分工,切实抓紧抓好此项工作。同时,各股室按要求进一步完善本股室岗位职责、办事流程,及时对外开展工作。
(二)进一步加强学习和宣传
认真学习贯彻《××县人民政府关于进一步加强行政问责等四项制度有关工作的通知》、《××县2009年推进政务公开工作实施方案》和领导讲话精神和背景材料,切实掌握实行领导干部问责制的重大意义、基本原则和主要内容,进一步加强对四项制度的学习理解和把握,确保四项制度的正确实施。
(三)尽快向社会公布服务承诺事项
按照“四项制度”的要求和时限,认真梳理修定完善我局服务承诺事项(包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等)给予公示。完善投诉电话和邮箱的管理,并向社会各界公布,以便社会各界知晓县安监局工作职能,主动接受社会的监督,切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。
(四)切实改进以行政许可为重点的行政行为
为了方便企业和群众办事,提高办事效率,方便社会的监督,从源头上预防不公正行为的发生,我局将以施行“四项制度”为契机,认真总结近几年政务工作的实行情况,重点梳理和查找审批服务过程中存在的问题,进一步采取更有利的措施,切实完善行政审批程序,确保政务工作规范化和程序化,力求做到行政行为的公开、公正、廉洁。