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从农村内部情况来看。
第一，我国农村耕地少，积聚的人口过多，就业压力巨大。按照国家统计的劳动年龄人口计算，中国农村劳动力目前的总数是5亿多。从农村的实际情况看，18岁以下、60岁以上的人都是要劳动的，如果再把这部分人按"半劳动力"计算的话，那么中国农村劳动力的总数就是6亿多。以今天农村生产力的水平，按农业生产资料现有科技含量，现有机械化、现代化水平，我国现有的19.5亿亩耕地只需要1亿多劳动力就可以解决问题，其余的5亿劳动力都需要在农业之外寻找出路。
而且，这个基数还将进一步扩大。一方面，随着农业生产技术的进步，资本有机构成的提高，它必将越来越多地排挤农村劳动力；另一方面，由于小农生产方式的人口规律，无论计划生育措施有多严格，每年都有1500万低水平的人口再生产来增加农村劳动力的后备力量，这使农民就业雪上加霜。
第二，农民素质低，知识因素在劳动力中的比例小影响农民的就业。由于缺乏教育和科技投资，文盲、半文盲比重很大，非文盲中85%以上只有小学或初中水平，约5%受过职业教育和培训，所掌握的科学文化知识、生产技术、市场经济知识远不能适应市场经济、社会进步的需要。知识因素在农村劳动力中的比例之小，显示着生产力的发展水平低，预示着农民就业的难度。低素质的农村劳动力显然对农民就业不可能起拉动作用。
从农村外部情况来看。
第一，以行政区划为主推进城镇化的方式没能带动农民就业。改革开放以来，我国的城镇水平与前30年比较，有了显著提高。我国城镇化得以较快推进的重要方式是"县改市"、"乡改镇"等行政区划变动，促使农民变市民。但本来意义上的城镇化进程并不快，主要表现为：一是城市数量的增加，主要是行政区划的变动结果；二是市镇人口增幅大大低于城镇增幅。城市数量增加近2倍，建制镇增加7倍，而城镇化水平仅提高到了不到13个百分点；三是行政区划变动带来的市镇人口增加在市镇人口中占较大比例；四是中小城市平均规模趋于缩小。20年以来，50万人以上的大城市，人口增加88%，50万以下的中小城市人口增加2.2倍，其平均规模只有17.8万人，反比1979年少1万人。这种不以农民变市民为主的城镇化推进方式，造成我国城镇水平的严重滞后，使大量农村剩余劳动力滞留农村，形成了畸形的就业结构。
第二，培育能大容量吸纳劳动密集型就业的载体缺乏中长期投资机制的支撑和货币政策、税收政策以及财政政策的有力配合。能大量吸纳劳动密集型就业的载体主要是多元城镇、基础设施和生态环境建设等，其突出特点是投入集中，规模大，回收期长。我们在这方面存在的主要问题，一是许多项目资金使用期限过短，长期性项目用短期性资金来运作，存在短期融资与一些经济建设长效性不相对称的矛盾。由于缺少长期的投资融资手段和机制，阻碍了资金要素的组合利用，不适应持续大容量培育就业载体建设的阶段性需要。二是我国实行的积极的成功的财政政策没能与积极稳健的货币政策、税收政策相配合，表现为积极稳妥的货币政策没有得到很好的启动，直接影响了大容量劳动密集型就业载体的培育；税收政策与积极的财政政策相互协调乏力，影响调动社会各方面支持大容量就业载体的生存。
第三，国际劳动力市场供求不平衡，竞争加剧，造成向外就业困难。随着劳务输入国产业结构的不断调整，国际劳务市场对外籍劳工人员素质要求不断提高，要求他们懂得一些当地语言，精通专业，掌握先进的技术知识；国际劳务市场竞争也十分激烈，一方面是一些劳工合同期满滞留不返，世界上非法移民的数量增加，争夺市场；另一方面是大量中介机构之间竟相压价，再加上低素质劳工一直供大于求，造成国际劳务市场价格趋跌。这些都增加了到国外就业的难度。二
改善和解决农民就业，消除影响和制约农民就业的因素，可依据农村的不同情况，从农村内部和外部两个方面入手，采取不同的措施来进行。
从农村内部入手，进一步深化改革，挖掘农村内部的就业潜力，培育农民就业的后劲。
第一，进行农村产业结构的创新，推动农村劳动力转移。我国农村产业结构存在的问题较多，第三产业发展严重落后，第二产业产权改革滞后，夕阳产业比重过大等等。但是，最突出的表现在农业产业结构上。粮食产业，在我国是一种劣势产业，劳动生产率低，成本高，在市场上没有竞争力。但是，长期以来，我国农民一直以生产粮食为主，粮食占播种面积的74%。这在加入WTO后更加处于劣势地位。我国农业的优势产业是劳动密集型及技术密集型产业，如蔬菜、水果、畜牧、水产品等。这些产品在国际市场上具有很强的竞争力，入世对于它们的生产者或潜在生产者意味着新的机遇。如果能大量出口这些产品就意味着大量出口了劳动力。我们应以优化品种结构、质量，增加效益为中心，积极发展高产、优质、高效农业，大力调整农产品结构，大力开发高附加值的特色品种，加快发展畜牧业、水产业，努力挖掘农业内部的就业潜力。
第二，建立多种稳固的符合农村实际的新型合作经济组织，提高农民的组织化程度，解决农民一家一户分散经营进入市场难，保护自身难的问题。根据我国农业的特殊性和家庭经营的局限性，它应具备如下作用：一是指导事业。为农民提供市场信息，指导农民科学地确定自己的种养品种；提前、产中、产后的技术指导。二是经济事业。组织农产品的运输与销售，农民生产出的农产品主要通过合作社组织进入市场，避免千军万马闯市场的风险；帮助农民采购生产资料和生活资料，这既便宜又可避免假冒伪劣产品坑害农民。三是信用事业。为农民提供资金调剂服务，解决资金不足的困难。如对农民生活和农业生产进行贷款，组织农户资金，提高资金利用率。四是保护事业。代表农民向行政部门反映意见，保护农民利益；向社会呼吁，增强农业保护意识。这种社会化服务组织有利于克服分散的小规模农户家庭经营的劣势，吸纳部分农民就业。国家应打破部门、行业垄断，制定合作经济法规，加快农村合作经济组织的发展。
第三，提高农村劳动力素质，培育农民竞争就业的后劲。无论是立足当前还是着眼未来，提高农村劳动力素质是解决农民就业的根本措施。提高农村劳动力的素质，主要通过以下途径来实现：一是增加农村人力资本投资。包括增加对农村劳动力的教育、文化投资。政府、社会、企业等各方面要多方出资，构建完善的农村教育体系，造就一支数量庞大的、素质过硬的、适应现代农业大生产要求的农民队伍。还要增加对农村社会保障事业的投资，为农村人力资本投资奠定坚实的基础。二是采取一切有效措施和手段，通过利益机制和市场经济机制，把城市所有可发挥的科技能量和科学观念，注入到广大农村去。在农村广泛深入地普及科学技术教育，传播科学思想和科学精神，这不仅可以帮助农民加快对传统农业的改造，提高农产品的科技含量和市场竞争力，增强经济发展、脱贫致富的能力，也有利于帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观，从根本上铲除愚昧迷信赖以存在和蔓延的社会土壤。这样，就可以大大提高农村劳动力的素质。三是实行计划生育，优生优育。从长远上看，提高农民素质最重要、最直接、最根本的办法，就是实行计划生育，优生优育。要继续认真执行农村计划生育政策，严格控制人口增长。在优生优育上，要逐步从单纯的优生咨询、优生宣传教育、普及优生知识进入依靠科学技术促进优生；从形态优生进入分子优生；从局部优生扩展到全社会优生以及重点高危地区和高危人群的优生。通过优生科技促进出生人口质量提高。
从农业外部看，正确引导农村剩余劳动力转移，解决农民非农就业的问题，这主要是培育大容量吸纳劳动密集型就业的载体。
第一，城镇化，是农民就业的主渠道，是大容量吸纳劳动密集型就业的首要载体。尽管我国目前城镇化的水平较低，但多元化城镇，是我国实现现代化必经的阶段，是解决目前以及今后经济社会发展诸多难题的关键，是农民就业的主渠道。城镇已是吸纳农村剩余劳动力的重要场所。改革开放以来，我国城镇建设的速度不断加快。1979年，设有建制镇2581个，1991年为11882个，到1999年底，我国的城市达668个，建制镇达19216个。按国际标准统计，我国城镇的人口比重目前只有37.8%，比通常标准低7.2个百分点，就是说少吸纳了3235万人。如果到2015年中国的城市率达到45%，现在小城镇能够上档次、上规模，那么，未来城镇可吸纳2.89亿人口，吸纳未来农村剩余劳动力的40-50%。农村城镇化不仅仅是一个投资的问题，而是牵涉到方方面面的改革和一系列部门利益的问题，诸如土地权属问题，户籍制度问题，统一规划调整集中的问题，投资体制、金融体制、公共设施建设等多方面的相关政策问题，政府管理体制改进的问题等等，这都需要我们妥善解决。
第二，乡镇企业，是农民在农外就业的另一条出路，是大容量吸纳劳动密集型就业的重要载体。乡镇企业曾为农民农外就业立过汗马功劳，最多的时候吸纳了1.3-1.4亿农民就业。近年来出现了一些困难，未能进一步大量吸收农民就业，甚至还排斥就业，但这并不等于乡镇企业不能再吸纳农民就业。我国乡镇企业与世界一些国家的确认标准相比，它的实际人数规模相对偏高，资产、资本和经营额规模相对偏低，是劳动密集型企业。这类企业就业投资较低，就业制度灵活，对就业人员的文化水平要求不高，具有吸纳农村剩余劳动力的巨大优势，只要注意引导乡镇企业推进结构调整，技术进步和体制创新，鼓励多种形式、多种所有制的发展，就能努力扩大乡镇企业就业的容量。经测算，2000-2005年，乡镇企业增加值增长预计为14%，劳动力增长速度为1.5%，乡镇企业每年可容纳新的就业人数为200万人左右，到2005年达1.37亿人。随着国民经济的持续增长，城镇建设和第三产业的发展，乡镇企业劳动力的年均增长速度为4%左右，每年新增就业400万人，2005年将达1.49亿人，2010年预计达1.6亿人。因此，大力发展乡镇企业是推动农民就业的主要途径。国家政策、财政政策、金融货币政策都应该采取积极措施扶持乡镇企业的发展。
第三，西部，是农民就业的"希望的田野"，是大容量吸纳劳动密集型就业的巨大容器。解决西部5亿亩耕地的开发问题，必须一是上水，二是上人，大力开展水利工程建设。这样，大批的过剩劳动力可以动员到西线的水利工程上。国家出台了加快西部发展的政策，西部地区大规模开发的全面启动，将为农村剩余劳动力提供新的就业空间。农村劳动力走向地广人稀的西部，一方面，可以为开发西部提供大量的廉价工程建设和后勤供应劳动力，降低投资成本；另一方面，又可以转移到西部农村，从事种植业和养殖业，为大批工程建设人员提供价廉物美的新鲜的农副产品，促进西部经济和建设的发展。现在我国很多农民已奔向西部腹地，西部将成为我国农民就业的"希望的田野"。大规模的人口西移，既能解决中国严重的人与资源的不平衡矛盾，缓解东部的人口压力，又开发了西部，很大程度上解决农民就业的难题。这对于只有劳动力的数以亿计的中国农民来说是最现实的。西部转移，农民自身无力解决，而取决于国家的宏观调控。
此外，走出国门，向国外输出劳动力。中国农村剩余劳动力的就业，需要国际劳动力市场。现在国际劳动力市场竞争激烈，造成向外就业困难，但这并不是等于没有潜力可挖。我国应该采取有效措施，有组织有计划地引导中国农村剩余劳动力公平地参与国际劳动力市场的竞争。中国国家计委的一份资料曾分析认为，印度、巴基斯坦等国的劳务输出收入占到本国进出口贸易的10%-15%，而中国仅占到1%。这表明，中国在这方面的余地还很大。现在农村中的一部分能人，已走出国门到外出种田致富，这是改革开放后中国农民自己闯出的新路，值得总结推广。
改善和解决农民就业问题既具有紧迫性，又具有有利条件。当前，提高经济发展的整体素质和效益，受到城市化滞后，基础设施和生态环境脆弱的制约，迫切要求加强建设，组织和调配农民群众，发挥其劳动主力军的作用，这是我国经济发展的必然；国民经济告别短缺，买方市场逐步形成，经济运行矛盾的主要方面已由商品供不应求，逐渐变为增加有效需求，这为国家大容量地培育劳动密集型就业载体提供了物质条件。我党是最广大人民群众根本利益的忠实代表，是同志"三个代表"的重要思想之一，这最重要的就是要代表占中国人口80%以上的广大农民的切身利益。因此，我们必须尽一切努力改善和解决中国农民的就业问题
参考文献：
张继华主编《中国面临的紧要问题》/经济日报出版社/1998。
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3.独立学院毕业生个体就业竞争力普遍较低由于独立学院的大学生专业基础知识不扎实，学习不能深入，且学习方法不够有效，大学几年下来学生个体综合素质和能力整体不高，毕业前独立学院大学生面对激烈的就业竞争时往往缺乏自信，就业竞争力普遍较低。
4.独立学院大学生自身的定位和就业期望所致在面对就业时大学毕业生都有就业期望。就业期望是指个体对即将要踏入的工作领域，对工作领域中所提供的物质满意度和精神满意度。独立学院由于自身的独特性，独立学院大学生求学付出了高额的教育成本。许多家长和独立学院的毕业生都有一种“高成本投入，高成本回收”的心理，因此对择业的期望相当高。高期望驱使毕业生总是向往高薪水、高职位、高起点，渴求高收入、高物质回报率。另外，独立学院学生由于自身家庭背景的关系也导致他们的就业期望较高。在择业时他们对工作岗位及薪酬待遇，都有很高的要求，缺乏一种先就业再择业的理性观点。但是，当独立学院大学毕业生进入就业市场的时候，发现期望越大失望越大，追求较高的职业期望往往不现实，也很难实现，甚至处处受打击，他们不得不在就业方面更加现实和灵活。
二、如何推进独立学院大学生灵活就业
推动独立学院大学毕业生灵活就业是一个系统的复杂过程，需要政府、教育主管部门、学校、毕业生本人等都有所作为，并在管理和思维上有所创新和突破，这样才能更好的推进独立学院大学生灵活就业，为更好的开展大学生就业工作打下基础。具体从以下几个方面进行思考：
1.政府和教育主管部门的优惠政策与大力扶持政府和教育主管部门要对大学生的灵活就业提供政策支持，必要的时候进行扶持，不要被传统的就业思维和模式所禁锢，大胆的在就业形式上面进行创新，传统的就业工作模式和就业率统计都要进行改进，为大学生灵活就业提供政策支持。
2.积极促进企业采取灵活用工制度与大学生劳动权益得到有效的法律保障灵活就业是指区别于传统的常规就业模式的多种就业形式的总和，其在劳动时间、劳动方式、劳动所得的报酬与劳动场所等方面具有弹性灵活化的特性。大学生的灵活就业需要企业采取灵活的用工制度，不过大学生的灵活就业不能侵害大学生的劳动权益，法律和制度需要保障大学生的劳动权益，否则这样的灵活就业是有害的。
3.独立学院对灵活就业的支持独立学院自身对自己的所培养的大学生要深入的研究，了解大学生的实际情况，在就业方面，学院就业主管部门要积极支持，改变传统的就业思维和模式，不要一味按照以往的就业工作模式开展和引导大学毕业就业。
4.提升独立学院毕业生就业竞争力提升独立学院的毕业生的就业竞争力说到底就是提高独立学院的办学能力和水平。独立学院需要从加强学科专业建设，巩固和开拓校企合作实习基地，提供各种学习机会，加强全程化的就业指导工作方面提高所培养大学生的综合素质和能力。大学生要积极学习就业指导课程体系，把大学生职业规划贯穿于大学几年的学习中，大学学习中要重视动手和实践操作能力，毕业前要进行求职择业技能训练，有良好的就业心态。
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1引起大学生择业挫折的原因
引起大学生择业挫折的原因是多种多样的。从客观因素上来讲，首先。大学生就业面临新的就业形势。竞争的激烈，大学生在就业时，难免会遇到曲折和艰辛，出现择业挫折。其次，毕业生政策有着严肃性和权威性，如果高校就业指导或政策宣传不到位，毕业生对政策缺乏了解，这难免在就业过程中遇到困难和挫折。再次，受不正之风的影响，往往出现好差学生分配上的“错位”现象，使得他们自信心动摇，导致价值观、择业观上出现了嬗变，因而不能正确地对待择业问题。从主观因素上来讲，首先，一个人择业的成功，起决定作用的固然是自身的知识、能力、素质，但是，当自身条件的限制和需求之间发生冲突时，自然在择业中受挫。其次，不少大学生在就业问题上存在认识偏差，就业观念陈旧，期望值偏高，当理想与现实发生矛盾时，心理困惑，产生消极情绪。再次，择业动机冲突引起择业挫折。大学生择业时不时面临多个选择时，“鱼和熊掌，二者不可兼得”，出现了难以取舍的冲突，即双趋冲突。有时又面临两个不大满意的用人单位，自己又无法回避，出现“二者必居其一”的心理冲突，即双避冲突。
2大学生择业受挫后的影响
大学生在择业受挫后，无论挫折情境是什么因素造成的，都会对大学生的生理、心理与行为带来相应影响。在强烈的或持续的消极情绪的作用下，择业受挫后的情绪性反应更为复杂，表现形式多种多样，常见的有择业焦虑、择业冷漠、择业幻想、择业嫉妒、择业逃避等。出于人的自我保护本能，大学生在择业受挫后，就会自党或不自觉地采取某种活动方式消除或减轻内心的不平衡，这种择业受挫后的行为反应具有的摆脱痛苦、减轻不安、平衡心理的自我保护机制，即为心理防御机制。积极的行为反应，可使大学生心理挫折得到一定缓冲的同时，还可能表现出择业中的自信、愉快、进取的倾向，从而有助于大学生积极战胜择业中的困难和障碍。
3大学生应对择业挫折的特点
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1.通过职业指导促使医学生树立正确的人生观和价值观。在高校的职业指导教育工作中，最常见、最基础的一项课程就是职业指导课，在医学院校也不例外。职业指导课程主要是对学生的职业生涯进行规划。分析目前国内高校的职业指导课程体系的形成和现状，我们可以看出，职业指导从某种意义上既是一种思想教育，又可以被理解为是一种心理教育，总体而言，都是在影响着医学生的人生观和价值观的塑造。首先，进行有效的职业指导能够促进大学生树立良好的就业观和良好的职业道德。有效的职业指导通过对学生自身和医学职业的前景分析，让他们对医学职业的国家、政府政策和医学就业状况、发展前景等有一定的认识，从而树立正确的就业观。另外，通过职业指导，使医学生正确认识医学职业自身的工作责任，使他们认真审视自己本身的责任，增强他们的社会责任感和使命感，促使他们能够更好的结合自己的能力去肩负起社会对医疗行业的重托。在职业指导的整个过程当中，学生能够通过自己的评价和理解，形成自己对本身的客观认识。医学生可以通过就业咨询的方式，清楚认识自己的心理障碍，同时也使自己摆脱本身心理上的压力，从而顺利就业。
2.职业指导可以帮助医学生准确进行职业定位，找到自己适合的工作岗位或工作方向。职业指导人员通过素质测评可以得出一个人在素质各方面指标上的高低，可以知道一个人优势与劣势，有助于将个人特点与特定的职业要求结合起来，从而做到人职匹配，人尽其才。作为医学专业的学生，虽然专业的性质已经决定了就业的大方向，但是，大多数学生刚进校懵懵懂懂，对自己的未来感到迷茫。因此，就业指导能帮助医学生进行正确的职业定位。一个人能否为国家、社会做出贡献，个人生活是否幸福，在很大程度上取决于他的职业定位。搞好就业指导，引导医学生遵循职业选择原则，做好职业目标定位，无论对社会还是对个人，都具有十分重要的意义。
3.职业指导能够提高医学生的综合素质能力。职业指导不局限于课堂，也不局限于毕业生，职业指导工作应与高校思想政治教育工作相结合，融入到每个教师的工作环节中，在课堂上，在谈话中，潜移默化的渗透给每个学生。职业指导可以无处不在，从大一到大五贯穿整个学生生涯，对学生的综合素质能力具有重要的作用，主要表现有几点。（1）职业指导有效提高医学生的职业素养。职业素养作为衡量医学生职业道德标准的重要体现，是每个医学生毕业后走上工作岗位，面对患者及家属时所必须具有的职业素质。在校医学生，不仅需要学习良好的专业知识和技能，而且应该注重培养一定的内在人文素养。从古至今，医生这个职业与之相对应的形容词一直都是高尚、仁爱等温暖的字眼。然而，随着医疗技术的不断提高，近几年，医疗领域中涌现出来的却是不断增多的医闹事件，使得社会对医疗行业和医生的道德问题产生了质疑。究其原因，除了看病贵、患者自身的原因之外，大部分原因在于医护人员没能正确处理医者与患者的关系，医者与患者之间缺乏信任、理解和沟通。业内许多学者和专家也对此进行了研究，得出的结论是：当前在医学教育中存在重技能、重知识而轻人文的现象，导致了医学生人文素质还没有真正内化于心，外用于行。[4]高校的职业指导通过分析和发现这些问题，对医学生进行职业素质方面的培养和教育，使他们在进入学校之初就懂得医学人文素养的重要性和关键性，从而在今后的学习生涯中，不断注重这方面的培养。高质量的就业评定不仅仅只是实现就业这一个方面，并且还要看就业之后在工作岗位上的个人职业价值的实现状况及社会的评价。（2）职业指导有效引导学生培养自身的学习能力、人际交往能力等。从现代的职业市场发展情势来看，用人单位需要的优秀人才不再只是专业成绩好或是专业素质强，他们更希望求职的大学生是一专多能的人才。他们需要的不仅仅是大学生的专业知识水平和专业技术的能力，还要求要具备相应的学习能力和沟通能力、创新能力等多方面能力的综合。通过职业指导，学生能够对自己所面临的职业市场需求有所了解，从而使他们对自己欠缺的方面进行重点训练，使自己的能力得到一定的提高。（3）职业指导能够使学生有意识的提高自身的实践能力。高校的职业指导中，包含了求职择业的方法和技巧这一内容。另外，高校的职业指导中心每年会给学生提供一定的社会实践机会，让学生亲身体验到求职、面试、实践工作中将面临的困难和问题，并在教师的职业指导中寻求答案。通过对求职择业方法和技巧的培训及一定的社会实践经历，学生对自己在求职择业、实践工作中存在的问题有了一定的认识和了解，使得他们在今后的学习生活中，更加有意识的去积累实践经验，不断改进缺点和不足，将专业知识和实践更好的统一起来，从而真正的适应和满足社会需要，更好的实现高质量就业。
4.职业指导为学生和用人单位间搭起桥梁，学校和医疗单位深度融合，也能够及时的为医学生提供相应的就业信息。职业指导的一个重要的功能即为求职者提供就业信息。医学院校的职业指导部门通过与各地的医疗机构进行沟通和往来，对社会就业形势、用人单位需求变化都有比较深刻的研究和了解，尤其是掌握了用人单位最新的招聘信息。因此，职业指导部门能够充当学校、学生和医疗单位之间的桥梁，学校和用人单位深度交流，让学校培养出的学生达到医院的要求，学生找到满意的岗位，医院招到合适的医生。另外，医学院校通过与多家医院建立起合作，举办校园招聘会，提供更多的工作岗位供学生应聘，不但帮助医院提高了招聘效率，招到合用的人才，而且学校实现了高就业率，也提高了就业质量。
作者：蒙丽莎文志娟单位：右江民族医学院
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二、谨慎的扩大失业保险制度的覆盖面
（一）适用对象扩大到乡镇企业及城市的合同制农民工。目前我国失业保险主要限于城镇劳动者，而不包括乡镇劳动者和城市农民劳务者。考虑到失业保险的本质特征--普遍性，从理论上讲，所有的有劳动能力且愿意就业的劳动者均应包含在失业保险的保障范围之内。失业保险的对象应包括各种劳动者。
鉴于我国正处于经济转型之时，尤其是乡镇企业的迅猛发展以及城乡劳动力的流动，在制订失业保险条例实施细则或修改条例时，应适当扩大失业保险的适用对象，将失业保险的适用范围扩充到乡镇企业及城市的农民劳务，应该允许在城市从事较固定工作的外来务工人员，按属地原则加入失业保险。
（二）考虑大学生的失业保险问题。大学生失业成了一种普遍存在、相对存在且将长期存在的社会问题，它具有相当大的危害性。因为这不利于资源的合理配置，也不利于社会和谐稳定发展。根据规定，则刚刚毕业尚未找到工作的大学生又是不可能领到失业保险金、享受失业保险待遇的。虽然《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》将未就业的应届大学毕业生纳入“低保”范围，但是领取“低保”程序繁杂，条件苛刻。所以有必要建立大学生失业保险制度。建立大学生失业保险制度有助于促进再就业，创造财富，有助于促进社会的稳定和协调发展，有助于进一步完善社会保障体系。
三、强化促进就业和再就业功能
如前所述，失业保险制度应该包括生活保障和促进就业两个方面。相比之下，促进就业更为重要。所谓促进就业是指通过就业培训和就业服务，帮助失业者提高就业能力，创造就业机会，目的是从根本上解决失业者的就业问题。
（一）加强职业培训。中国劳动力具有绝对数量多而相对综合素质低的特点，普通劳动力供给严重过剩，但符合产业结构调整和新技术发展的高素质人才严重匮乏。对失业人员进行培训，是促进就业的最有效的途径。因此必须加强再就业培训针对性，提高再就业培训效果，提高再就业率。有关部门在开展培训前，必须及时掌握劳动力市场的相关信息，同时加强对培训对象具体情况的分析，采取个性化的培训和就业服务，在培训方式、培训课程、培训时间等方面，为失业者提供多样化的选择，提高培训效果。另外，应该把失业登记部门与劳动部门、职业介绍部门合在一起，在失业人员进行失业人员登记，办理失业金申领程序的同时，进行职业介绍登记，参加劳动技能的培训，以提高再就业率。
（二）加大基金对再就业的倾斜。加强失业保险的促进再就业功能，基础便是有资金作保证。对于失业保险基金支出结构、比例均应显现出倾斜性，以协助失业保险的这一功能的更好发挥，体现失业保险在治理失业方面的主动性。
1、加大失业保险基金对再就业的支出比例
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转变观念营销自我
无论什么原因，下岗或失业对一个人而言都是一件不幸的事情，任何人遇到这种事情都会心情不好或是怨天尤人的。但下岗者还必须保持清醒的头脑，认清自我、转变观念、营销自我。
克服精神紧张和“要面子”的窘境，勇敢地迈出第一步
下岗后就业或择业第一关就是心理关。需要战胜自我，克服精神紧张和“要面子”的窘境。从做小买卖的第一声吆喝到去一家陌生的企业或单位应聘，都需要鼓起勇气，都需要迈过心理关这道坎。只要勇敢地迈出第一步，剩下的事情就好办多了。克服心理紧张和“要面子”的窘境需要从以下几个方面着手：
正确认识下岗问题。下岗问题是国家国有企业改革即减员增效或企业破产倒闭的结果，并不主要是个人原因和问题。既没有什么不光彩的更没有什么可耻的。下岗职工多着呢并非我一个。
采取自救措施、自找门路是为国家社会分忧，是无上光荣的事情，如果成功是值得自豪的。
自食其力、靠自己劳动挣钱吃饭没有什么丢人的。
认清自我，树立信心
全面了解自身优势和劣势，特别是要充分考虑自身优势如自身长期以来的工作性质和工作内容，扬长避短、发挥优势、树立信心。
彻底转变观念，克服等待思想
国家和政府对下岗职工再就业问题非常关注，并采取了许多行之有效的措施以安置下岗职工的再就业。国家和政府的支持和帮助都是外力，要使每一个下岗职工都能很好地再就业还必须依靠下岗职工自身的内力，两者共同起作用才能彻底解决好这一问题。尤其是下岗职工自己，必须彻底转变观念，克服等待、观望思想，积极行动起来寻找自身发展及创业之路，避免由于等待和观望而贻误战机。
善于营销自我，创造良好的创业环境
下岗职工的创业，需要良好的内外部环境。因为，社会的非议、亲友的不信任、自身经济实力和管理经验的极度有限、外部市场领域的激烈竞争所导致的可做之事和可创之业越来越少等，都无疑给下岗职工的创业之路设置了重重障碍。作为下岗职工必须善于营销自我，排除以上干扰，才能为自身创业创造一个良好的内外部环境。其中，置外部非议于不顾、争得亲友的同情、信任、理解和支持尤其重要。因为多数情况下，创业需要动用多年的家中积蓄、需要向朋友借款、需要了解信息等。当然，更不要忘了国家、政府或组织给予的政策优惠、低息或免息贷款等诸多支持或扶持。
寻找机会走创业之路
下岗职工的再就业之路是多方面的，其中寻找机会、走创业之路是值得推广的重要方面。因为，大批农村剩余劳动力进入城市、许多毕业大学生临时性打工等，使易做的岗位越来越少，就职择业的空间越来越小，竞争更加激烈。下岗职工多数情况不仅是年纪偏大，而且长期以来只做一项工作，原工作性质单一，除原工作之外多数没有一技之长等。面对这种状况，多数人犹豫彷徨，不知该如何是好。但仔细考虑，还是大有可为的，许多机会在等待着我们，需要去发现、把握和运用它。
什么是创业机会
创业机会是针对创业者而言的市场营销机会，即可以被创业者利用的市场营销机会。市场营销机会就是指市场上客观存在未被满足或未被充分满足的需求。由于需求总是随着客观环境的变化而发生改变，所以客观上总是存在着市场机会，即总是存在着未被满足或未被很好满足的需求。营销机会是一种客观存在，对所有的人而言都是均等的。一定情况下，只有当市场机会中存在着有利于发挥创业者优势的时候，才能成为创业机会。由此可见，创业机会就是指市场环境中各种需求要素在动态变更中与创业者经营条件和经营行为最佳结合的那一部分。所以，对创业者来说，重要的并不是是否能够找到多少市场机会，而是是否能够对市场机会做出正确的判断和评估，从中寻找出有利于自身发展的创业机会。
在自己熟悉的行当中找机会
下岗职工长期以来从事单一的工作，既是自己不利的因素，同时又是自己的优势。长期从事某项工作，自然对该项工作所涉及的领域或行业非常熟悉，更容易寻找到适合自己并能发挥自身优势的创业机会。
在社会发展的动向中找机会
密切关注社会发展的动向和趋势，从社会发展的动向和趋势中寻找创业机会。目前，这些趋势主要有：
环保呼声的日益高涨
环保呼声的日益高涨，使世界各国政府对环境保护工作日益重视，不断强化环保立法和执法。这既给我们带来了挑战，又带来了机会。苛刻的产品环保标准（如：对汽车尾汽排放标准的不断提高等）对经营者或创业者而言，是一个挑战；但另一方面又是机遇，它造就了一个庞大的环保产业。由环保热而带来的绿色消费观念为创业者们带来了机会。绿色养殖业、绿色食品加工业、绿色装饰材料的研发和生产等都方兴未艾；回归自然，使消费者更愿意到大自然中去享受青山秀水。对创业者而言，寻着这样的思路一定可以找到极有发展前途的创业机会。
越来越多的人喜欢从事挑战性和刺激性的活动
挑战性和刺激性的活动正在受到人们的欢迎。经常听到“花钱买罪受”的说法，譬如攀岩、蹦磯和野外生存训练等，现在都成了很受人们欢迎的时尚娱乐项目，这为娱乐业的发展提供了机会，也为创业者们创业、发展找到了新的思路。
休闲性娱乐活动正受到越来越多人的欢迎
如这些年到郊外钓鱼的人越来越多，尽管钓出的鱼与市场上卖价相比，价格不菲，但仍然趋之若鹜。承包鱼塘、买鱼放鱼供人垂钓、提供休闲服务成为许多人创业的好机遇。
旅游活动的新动向
当前，旅游业已经成为一项庞大的产业，各地、各级政府都十分重视当地旅游事业的发展。但旅游业也在悄悄地发生着变化，许多人开始由到大城市旅游开始转到农村去、到自然界去，形成了古朴各异的农村田园生活型旅游和青山秀水的山川型旅游。开发这些旅游项目并提供相应服务是大有发展前途的。
家务劳动社会化或产业化趋势明显
妇女就业、双职工家庭的增加、收入的提高，使家务劳动越来越成为家庭中无法兼顾的但又不得不做的负担，家务劳动社会化趋势愈加明显。伴随着家务劳动社会化的进程，一个个庞大的产业将不断出现并发展壮大。衣着制作退出家务劳动的历史舞台、餐饮业的不断壮大和发展，都足以证明了这一点。未来洗衣业及有关托幼、托老、料理家务、搬家、接送孩子上下学等家政服务业将会成为一项庞大的事业。并且这些工作更符合下岗职工自身的特点，适合他们去工作和创业。
人口老龄化及单子女状况所带来的机会
人口老龄化的趋势和中国目前的生育政策所带来单子女家庭的增加，使中国未来有关老年人的问题变得越来越突出。老年人市场有不断扩大的趋势，针对老年人的医疗、保健、食品、衣着及养老服务等产业，将成为更多人乐意从事的事业。
在日常生活中找机会
许多市场机会存在于我们的日常生活之中，日常生活是创业者们寻找市场机会的重要源泉。太阳牌锅巴的诞生是由民间小吃中开发而出的；婴幼儿洗发剂，中国市场在20世纪80年代以前是没有的，凡是当时有小孩的父母，只要注意体会，都会感觉到孩子洗头的不便和苦恼；对抽烟而又注重环保的人来讲，买一个随身便携式烟灰缸，可能是最好的选择，但我国市场上还没有这种产品；从包装上做文章，更便于携带和健康的饮品将会受到人们的欢迎，如各类不同含量的水果饮品、蔬菜饮品等；超浓缩的蔬菜片、食品片也将成为人们外出消费的时尚，如菠菜片、胡萝卜片、更高更平衡营养的食品片等，这些东西有些有，有些市场上还没有。如何使人类得到更多、更健康、营养更全面、吸收更充分（少有“废料”排除，让工厂与大自然循环，减少做饭、吃饭、上厕所的时间）将成为世界食品工业革命的方向。当然也为创业者们提供了庞大的开发、创业机遇。
当然，对下岗者而言，创业机会是多方面，如从来自国外的朋友的信息中找机会等，只要我们善于观察和思考，机遇总比困难多，总能找到适合自己的市场机会。
营销忠告
毋庸置疑，创业是艰难的，但也不是不能成功的。要想成功，必须注意许多问题，在这里给创业者们提几条营销忠告。
对创业或营销的思考
什么是营销？营销是做什么的？说简单点，营销是帮人解决问题的，为别人解决问题、为别人着想，是营销的思想灵魂。我总给人讲这样一个小时候给人推车的故事：一位老农，拉一车苹果上坡，怎么也上不去，我帮他推上了坡，他对我的答谢是用手掐了尽可能多苹果给我。事情过去后，我一直在想这件事。事前我没有对我的帮助行为标价、更没有与老农讨价还价问推车给几个苹果，但他却在事后能给我尽可能多的苹果，这是为什么？我们从中能得到哪些启示呢？
信誉和法律
守信和合法经营是创业者进行创业经营并取得成功的关键。尤其是在当代中国市场环境下更是如此。不守信事件的增多，可能正带来了人们对不守信的深恶痛绝和对守信的渴望，这也恰好是守信者成功良好机遇。至于合法经营就更不用说了，因为非法经营是不能长久的。
自我提高
创业者尤其是下岗职工创业者，必须十分注意自身综合素质和技能的不断提高。随着生意的发展壮大，所需知识和技能就越多，要求会更高，处理的事务将更多、更复杂，只有不断地学习新的经营管理、营销知识及有关创业领域的知识和技能，才能适应新的环境和工作的要求，也才能不断的更新老观念、摒弃老模式，使事业不断兴旺发达。
学会“吃亏”
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一、当前高职院校就业指导的现状
认识仍有待进一步提高目前，高职院校的就业指导工作虽然经历了十几年的发展，尽管多数高职院校意识到就业指导工作的重要性，但对一些重要问题的认识尚未到位，一是对就业指导与专业教学、招生、学校长远规划等工作之间的关系缺乏深人的认识;二是对就业指导的管理、指导和服务三项职能之间的关系认识不到位。对上述两个重大关系的认识缺失，制约着就业指导工作职能的充分发挥。
2.就业指导的方法和手段上较为单
目前高校就业指导工作较为常见的方法是通过大会“灌输”，即召开“毕业生就业动员会”和“就业形势报告会”，而乏针对学生个体特点的专门咨询和有效指导。同时由于缺乏对地方经济发展和人才需求变化趋势的了解，加之高校就业部门尚未实现从“等米下锅”到“找米下锅”的信息搜集方式的转变，因信息来源分散致使就业指导工作缺乏有效性和针对性。
3.就业指导的机构建设和队伍有待专业化
尽管目前我国大学的组织体制中，专门设立了毕业生工作的机构，但这些机构很难代替就业指导的职能，事实上目前高校毕业生工作机构由于忙于应付大量的与就业有关的事务性工作，难以有固定时间和精力来开展针对性的就业指导工作，而且由于缺乏长期系统的业务培训，就业指导人员的素质参差不齐，无论是在占有信息方面，还是在知识储备方面均难以达到，就业指导应有的效果。
4、信息技术的使用效率巫待提高根据网络调查，高职院校目前基本都已经建立了毕业生就业信息平台，但因为网站建设的时间较短，缺乏专业的维护人员，部分就业信息网的功能过于简单或有些功能根本无法使用，且内容更新不及时，显得陈旧、脱节，有应付之嫌;部分就业信息网没有建立相关链接或链接无效，联通性较差;部分就业信息网的“在线答疑”栏目只有提问不见回答，形同虚设，这些都使，得就业信息网的效能得不到充分发挥。部分院校还没有充分认识到就业信息网的作用，没有重视就业信息网在学生和用人单位中宣传、推广工作，导致网站的点击率不，也影响了就业信息网的使用效率。
5、就业指导的理论研究未能及时跟上
高职院校就业指导工作在最近几年获得了快速发展，尤其是在实践领域取得了长足的进步。基干实践工作的需要，高职院校也开展了一些理论研究工作，但是，由于我国整个高职教育还处在探索阶段，理论探索还远远跟不上工作实践的需求，主要表现在:一是对高职院校就业指导的现状缺乏深度的调查研究，使就业指导政策的预见性和针对性不强;二是对当代高职学生职业意识和能力发展状况缺乏系统的研究，使就业指导工作针对性和实效性不强;三是对社会主义市场经济条件下高职人才的要求、高职学生就业的特点和规律以及高职学生就业原则和政策保障等方面缺乏理论研究，使就业指导工作得不到系统的理论指导。总之，高职院校就业指导研究目前尚处于起步阶段，着眼于高职实际的理论研究大多初级而零散，还没有建立起系统的、有自身特色的高职生就业指导理论框架。
二、高职院校就业指导的内容
职业指导是一定社会组织帮助人们走上职业道路的各种措施体系的总称，是对将要就业的学生和职业岗位不适应的已就业者的学力、智力、体力、个人性格、经历、志向以及家庭与社会环境等各种条件全面进行分析与了解，然后根据社会职业需要情况作出职业方面的建议，使其能够选择合适的职业和胜任工作，从而较好地完成个人职业定向的过程。因此指导学生依据个人志趣选择职业，是职业指导的根本目的。具体说，高职院校职业指导的内容应该包括三大方面:职业知识教育、职业诊断与职业选择、职业安排。
三、高职院校就业指导的对策与建议
1、转变观念、提高认识
作为高职院校开展职业素质教育的重要组成部分，高校开展就业指导工作，除了具有帮助学生找到适合自己的理想职业，并进而实现“充分就业”的功能之外，还应具有开发学生潜能，促进学生形成正确的自我评价等作用。同时大学生就业观念的形成并不是一朝一夕的事，对职业和社会的了解也需要一个过程，因此高校就业指导工作具有教育过程的长效性和对象的全员性等特点，是一项系统工程，应贯穿于学生从人学到毕业的全过程之中。
2、准确定位，建立协调、高效的就业指导运行机制
高职院校首先应从思想认识上下手，处理好就业指导与招生、培养、发展规划等相关工作之间的关系，着力提高就业指导与学校其他工作之间的联通性;处理好就业指导内部三项工作职能之间的关系，将指导职能置于首要地位来加以发展。此外，高职院校还要从机构和人员上加强就业指导工作机制建:应完善校、系级就业指导工作领导小组机制，使系级领导小组发挥更大作用;应兼顾专职、专兼职、兼职三支队伍的建设，特别是要加大专职人员的培训力度，以提升就业指导的专业化水平;应深人推进就业指导“全员化”工程，提升全体教职员工对就业指导工作的理解，争取他们更多的支持。
3、统筹规划，提高就业指导体系的系统性
就业指导是一项系统工程，既有自身的工作范畴、规律和模式，又与学科及专业建设、教学与课程改革及大学生思想政治教育分不开。高职院校应立足高职教育实际，根据就业指导课程、专题讲座、个别与团体咨询、专项竞赛、社团活动等各种形式在系统中的位置，综合考虑各自的优点和缺点，相应地对各种形式开设时间的早晚、长短和内容的侧重点作出科学的安排。应使就业指导从关注“出口”转向专注“过程”，使学生及早做好科学的职业生涯规划，为就业做好充分的心理、知识和技能准备。此外，应把就业指导与思想政治教育结合起来，重视人生观、价值观对职业选择和成长道路的指引作用，充分发挥辅导员、班主任在就业指导中的作用，加强择业观、职业道德和成才道路等方面的教育。
4、加强就业指导课程建设，充分发挥主渠道作用
高职院校应从师资、教材、实施和教研等几方面强化就业指导课程建设。坚持“两条腿走路”，在加强校内专职教师引进和培训力度的基础上，有选择地聘请经验丰富、专业精深的校外专家来校兼课;根据高职教育的实际和高职学生的特点，编写出在内容和体例上都适合高职教育的教林学校有关部门要规范操作管理，把好教材选用、教学大纲和计划制订、课程考核和教学督导等环节，提高教学效果要积极创造条件建立就业指导课程教研室，并由教研室牵头开展集体备课等相关教学研究活动。
5．改革就业指导模式，提高就业指导的针对性和实效性
就业指导模式改革要坚持“就业导向”和“能力导向”，立足高职学生就业的需要，着力培养学生的就业意识和能力，及自我职业发展的能力。一要根据高职学生的素质和特点，改革现有教学模式，采取灵活多样、吸引力强的指导形式，调动学生的学习兴趣;二要实现从“教师主体”到“学生主体”的转变，增强互动性，使学生积极、主动参与进来;三要加大实践类指导的比例，使学生能力有实质性的提高;四要重视就业心理辅导环节，培养学生健康向上的积极心态和自我心理调控能力。
6、充分利用网络、短信平台等现代技术，提高就业指导的工作效率
高职院校应增加资金和人员投入，优化网络就业指导的硬件建设，配备高素质的网络就业指导人才。同时，应加强教育、引导力度，促进网络就业指导的普及，培养学生参与网络就业指导的意识和能力，提高其利用网络应聘的习惯并实现有效就业。此外，高职院校还应通过短信台的应用，与学生尤其是在校外预就业的学生保持畅通的联系，并随时将有关信、传送给学生。
7、搞好专职职业指导教师队伍的建设
从工业发达国家的职业指导实践来看，从事职业指导与培训工作的人员，大都接受过广泛的教育学、心理学、管理学、社会学以及人力资源管理学科知识的培训，并且是在比较成熟的理论指导下开展工作的。如特性与因素匹配理论、人格与生涯匹配理论、发展理论、计算机系统指导理论、行为理论等，在这些理论影响下形成的各具特色的职业指导模式对于我们正在起步的职业指导工作是有一定的借鉴意义的。目前我国各学校缺乏专职的职业指导教师，有关工作人员对职业指导的论和实践还缺乏比较系统的了解，缺乏有效的评价学生心理特点的方法，难以成为学生职业教育的主要指导者。因此，要提高职业指导工作的质量，必须加强专职教师队伍建设。
8、立足地方，加强联系
篇8
1.2重利益，轻道德
有的教师缺乏敬业奉献的精神，没有把最主要的精力放在本职工作中，备课不认真，讲课开无轨电车；有的热衷于第二职业，从事与教学、科研无关的牟利活动；有的教师甚至受物质利诱，对学生不公正，为一己之利随便泄题、送人情分等等。
1.3重娱乐，轻充电
有的教师在教学上不思进取，一成不变地沿用旧的教学方法，不改革创新；有的教师把上班当作任务，做一天和尚撞一天钟，下班马上生龙活虎参与到各种社会娱乐活动中，甚至成为歌厅、麻将桌的常客，这不能不说是一种较为严重的师德缺失。
2就业效率现状分析
就业效率，是指学生就业的数量和质量，具体包括一次就业学生的多少、就业岗位的好坏（主要指专业的对口情况及薪资的体现）、就业岗位的稳定及发展情况等。目前高校毕业生就业状况具体表现为：大学毕业生一次就业率普遍下降，研究生就业好于本科毕业生，专科毕业生就业形势最差；重点或名牌高等学校毕业生就业好于一般高等学校毕业生；政法、电子与通讯、师范等类毕业生就业形势较好，理工、语言、医药等类毕业生就业情况一般；而农林、艺术、财经特别是一些长线专业的毕业生就业情况最差。单就大学生就业率而言，可以达到百分之八十以上的，但这种就业持续的时间往往不会太长，相当多的人可能不得不重新再就业，也就是说，就业率高不等于就业效率高。像这种再就业多次之后，表面上看是经验多了，实际上是学杂了，所谓“广而不深”，最终从个人来讲没有一技之长，这就可能形成新的失业。长期以来，我们考核就业工作只注重毕业时的一次就业率，没考虑人材发展的持续性、就业的稳定性及人材的适应性等许多深层次的问题；只重视了学生专业技能的培养，忽视了学生就业软性能力即德行修养的培养，从而严重影响了学生就业的效率。综上所述，由于大的就业形势严峻、教师师德滑坡使学生德行修养不良、学生专业技能较差等原因，导致了目前就业效率普遍低下的局面。面对就业困境，要提升学生的就业能力，提高就业效率，就必须做到学生专业能力及德行修养一起抓。要抓好学生的德行修养，首先必须加强教师师德对学生就业效率影响的理论研究，并促成在实际操作层面给予高度的重视和有效的实施。
3教师的师德对学生就业效率的影响
影响学生就业效率的因素较多，除了社会影响、学生的自身技能等因素外，还取决于学生本人的德行修养，而学生德行修养的好坏在很大程度上又取决于教师的劳动，教师的劳动是培养人的劳动，这种劳动自始至终表现为人与人之间相互影响的过程，教师劳动是把自身的各种特性作为手段去影响或感染劳动对象，从而使受教育者的身心发生预期的变化。因此，教师本身思想道德、情感、意志等道德因素，对学生来讲，就是一本活的最容易受到追捧和模仿的教科书，从而形成学生个体的为人立世之道，所以作为教师个体的师德好坏会直接影响到学生德行修养的好坏，最终会影响学生的就业效率。
3.1良好的师德会影响学生的一次就业率
学生初次就业应聘能否成功，有的时候就是要靠学生在看似跟招聘不相干的细节中有没有让考官满意的表现，所以，在有的时候，决定学生命运的往往是一个不起眼的细节，而决定细节的恰恰是学生的素养即平日的德行修养，而学生良好的素养很大程度上就来源于教师，特别是学生自己崇拜的教师的良好德行示范的的影响。
3.2良好的师德能促进学生岗位稳定
师德之魂是师爱，老师爱学生，学生才会对世事充满爱心，以至于爱他人，爱职业，爱岗位，做到干一行爱一行。
3.3良好的师德能促进学生立足岗位谋发展
一个教师能在他自己的岗位上勤学习、精钻研，并不断有所成果，那么他的学生也会积极地对待人生，在今后的工作岗位上以自己崇拜的老师为榜样，在踏实苦干的基础上，用心工作，干一行，爱一行，精一行，最终会在岗位上得到重用，实现个人的人生价值。
3.4不良的师德会使学生一生求职艰难
王老师是某高职学院的体育教师，篮球打得好，很受一些学生追捧。张强对王老师佩服得五体投地，他跟王老师学篮球，学侃侃而谈，也学只做自己爱做的事，不爱干的就撂摊子、发牢骚，沉不住气。毕业后张强和几个同学到江苏一公司就业，先分到货运部当搬运，没过三天他就跑掉了。后来该公司人力资源部长讲：按我们公司的用人理念，新进员工先都要打磨一段时间，然后才会择其优而重用。后来，坚持干完了一个月“打磨期”的两位同学，分别被安排在财务部和市场开发部。张强看着还是很“红眼”，但积习难改，走到哪里都干不了多久，十年过去了，还没有一份稳定的工作，还成天喋喋不休地埋怨世道对他太不厚道。
4加强师德建设的策略
教师师德好坏对涉及学生就业效率的各个方面都有重要的影响，在我们的身边已有不少鲜活的实例。因此，加强师德建设，促进学生德行养成教育已经不是可有可无的事。
4.1强化高职教师乐业意识
据有关资料显示，美国、德国、澳大利亚等国家对职业技术院校的投入比对公办普通高等院校要高得多，2014年06月06日，国家再次做出了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，更进一步制定了职业教育发展规划，由此可见，职业教育尤其是高职教育在我国社会政治经济生活中占有的重要地位。然而，由于历史原因，社会鄙薄职教的观念仍根深蒂固。因此，需要加大宣传力度，破除陈腐观念，争取政府、舆论和社会对职业教育真正的看重与支持，实实在在地提高高职教师的社会地位和经济地位，让他们安居乐业，心甘情愿地扎根岗位谋发展。
4.2建立基于法律准绳的高职院校教师职业道德规范
我国教师职业道德规范在制定时，大多依据的是教师崇高人格的理想期待，这种理想道德化身的期待是无坚定的法律基础和社会现实生活基础的。因此，我们应该结合我国现有的《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等法律和国务院等出台的行政规章，进一步细化高等职业院校教师职业道德要求，进而养成在法律意义上强化自己的职业道德意识和职业道德行为的习惯。
4.3加强对教师师德状况的调控和引导
要对教师的师德进行有效的调控和引导，首先必须重视律德。律德包括自律与他律，道德的形成，首先靠他律。对教师道德建设，从他律的角度来看，就是一靠教育，二靠激励和约束。激励和约束从行为心理学的角度来看，是师德建设的外部动力。建立激励机制就是要大力表扬师德先进典型，重视正面的优秀事迹宣传，发挥好身边榜样的传、帮、带作用，并在职称评定、生活、福利等方面对先进实施倾斜。对教师道德建设，从自律的角度来看也尤为重要。师德修养，贵在自觉。以人为劳动对象的教师，其劳动特点决定了师德水准的提高，要通过个人的道德觉悟和职业良心的自律来实现。
篇9
本组数据显示，在目前形势下，高职高专药学专业学生就业领域，已经从过去的主要面向医疗单位，转变为医疗单位、生产企业同等重要，并向经营企业扩展。所以，在教学计划的设计过程中需要考虑将教学计划逐步调整到医院、药品生产、药品经营等多领域就业岗位兼顾的方向，这符合国家对高职高专类专业培养要求的“宽口径”的特点。因此，面对新的就业形势，对专业课程设置进行改革、对课程中重点知识及时调整、并对教材中未涉及的重要知识点进行补充显得尤其重要。
高职高专药学专业是把“服务为宗旨、就业为导向、能力为本位”作为办学指导思想的“宽口径”专业。改革调整专业应研究培养目标与主要课程设置的对应性，确定专业核心课程，并按专业大类组建多种课程模式。核心课程是一个专业教学内容的核心，是确保人才质量与规格的关键，也是一个专业区别于其他专业的主要标志［1］。药学专业建设应着力于实践教学体系的构建，并以药品生产能力、药品营销能力及临床药学服务能力等核心技能的提高为职业培养目标，充分体现高职高专药学教育特色［2］。在云南省内，药学专业毕业生就业领域主要是医院、药品生产企业和药品经营企业，与省外多数学校药学专业就业领域基本一致［3］，制定符合市场需求的药学专业教学计划是药学专业建设的重要内容之一。
本研究结果显示，传统认知中的药学专业的核心课程，随着时代的发展与进步，正在经历着显著的变化。特别是就业岗位所需要的新知识正在不断增加，药事管理与法规、临床医学概论和临床药物治疗学三门课程，在传统药学专业的课程中并不重要，但本调查显示，面对今天的药学人才就业市场，其重要性已远远超过传统药学专业中原有的部分核心课程。
篇10
一、高职大学生就业现状
1．供过于求。在没有出现经济危机的时候，大学生的就业问题也是比较突出的问题，从整个就业情况看，大学生的供给明显大于实际需求。不是总量的供过于求，而是结构性的供过于求，主要是培养的大学生的方向及大学生所应该学习的内容和社会的实际需求是脱节的。企业用人的时候，首选是相关专业，其次是高潜质的人，因为企业在发展期需要大量的人员补给，有些人是可以在工作过程中逐渐培养的，这也为一部分专业不对口的大学生解决了就业的问题。
当经济危机到来的时候，企业普遍实行的保守的发展战略和紧缩的财务战略，一方面人力资源的补给大幅减少，另一方面用于培养与培训的费用也大幅减少，在招聘的时候会对相关专业的大学生优中选优。经济危机造成的结果是，无论是从结构看，还是从总量上看，大学生的数量都是供过于求。
2．缺乏胜任力。现在高校培养的大学生都是掌握了一定的理论，实践非常缺乏，即便是对实践要求极高的技工类，很多学校因为种种原因取消和减少了实践的课程。大量理论的课程让学生在专业方向上的收益是有限的，缺乏实践能力的大学生成了纸上谈兵的高手。企业是非常现实经济实体，需要的人就是能够给企业直接带来绩效的人，而纸上谈兵的大学生并不能马上给企业带来绩效，还要搭上老员工给为其辅导，从而影响了企业的整体绩效。现在很多企业都停止了招聘新员工，尤其是大学生，即便招聘也是有实力的公司进行的优中选优的战略性人才储备；而有些有实力的公司，在进行人才的战略性调整，希望通过现在的经济危机带来的变化，招募和储备一批中高端人才和优秀的技术骨干，从而迎接经济危机过去后的新的发展。而大学生没能在这一转机中受到青睐，其根本原因是大学生毕业后，不具备相关工作的胜任力。
大学生就业难已经成为社会普遍关注的问题，对大学生职业道德行为养成教育的反思也愈发深刻。学校也在积极寻找教育改革途径，虽然每个学校每年都在做着就业率统计和报告，但是有些学校有些院系的教育探索已经在好几年前就开始了，比如在湖南工业职业技术学院的机械工程系、电气工程系等好几年前就成立了实验室，引进了实训的教学模式，并建立有自己的实习工厂，现在又在积极探讨本身引进企业的教育产品和模式。企业首要考虑的不是职业道德行为教育问题，却间接地促进了职业道德行为教育的改革和对教育本身的思考和探索，应该说已经开始思考教育本身的问题、解决途径和自身的价值了。企业一开始考虑的是如何能获取更多更好的能快速胜任工作的人，于是一些企业在相关的高校建立了定制培养班，按照自己企业的要求和实践培养大学生，然后招募其到本企业工作，比如机械工程系的远大班、中联班、博世班等。这是解决目前问题的途径之一，解决问题的根本办法还是职业道德行为养成教育本身的探索和实践。问题的产生不是一朝一夕的，所以解决问题的过程也不会是一蹴而就的。需要从各个角度，不同的时间段有不同的侧重点，逐步来解决这一问题。
二、高职学校教育中不同阶段的职业道德行为养成
1．打好基础。为职业道德行为养成做准备
顺利就业不是一蹴而就的事情，需要做长期规划。要想找到一份理想的工作，养成良好的职业道德，需要大学生们在大一学期间就做好职业发展规划。大一是“培育期”，学生应多与学长进行交流，初步了解自己未来想从事职业的情况，利用网络进行辅助学习。
在各类招聘会上我们可以看到，对于高职高专类毕业生企业普遍表示更欣赏他们过硬的专业技能和务实的工作态度据了解，参加招聘的企业以民营企业为主，包括著名的房地产集团、酒店、IT行业等等，显示出民营企业对人才需求的渴切。而且在今年，企业“人才高消费”的观念有所改变，有不少企业就表示：“能用大专生，就不用本科生甚至研究生。”这说明，学得一技傍身的高职高专毕业生正逐渐以过硬的专业技能赢得用人单位的青睐，企业也开始转变用人观念，不再一味追求高学历，而更加推崇“实用的才是最好的”择才理念。
因此，大一时期最重要也是最实际的事就是要端正学习态度，不要以为进了大学就进了保险箱，每学期为了考试而学习要知道我们现在所学习和掌握的知识是为了今后就业打基础要注重专业技能的学习。大一正是打基础的关键时期，要在职场上拥有过人的实力，必须拥有坚实的基础知识，为最终的职业道德行为养成打好基础。
2．扎实专业知识基本功，培养自己的一技之长是形成良好职业道德行为养成的基石。
大二为“定向期”，学生应考虑未来是继续深造还是就业开始尝试兼职和社会实践活动。我院推行一张文凭多种证书相结合的培养模式，希望学生积极通过英语和计算机相关证书考试，在毕业时具有较强的综合能力。
挖掘自己的潜能，培养自己的一技之长。在招聘会上，参加应聘的人成千上万，用人单位凭什么选择你呢?在同等学历下，你怎样才能脱颖而出呢?那就要懂得展示自己的优势，展示别人没有而你拥有的东西。作为大二的学生，不妨利用业余时间，根据自己对职业生涯的规划，根据自己的兴趣培养一项专长。它会为你今后就业增加一项砝码。
篇11
在是否考研的选择上，过半的毕业生在毕业后选择就业，2001～2003年期间的毕业生对于继续深造的热情相对较高，2008年金融危机后毕业生毕业后选择考研的人数又有所上升。大部分的金融学毕业生将发展地区选在河南省内，有近三分之一的金融毕业生就业地点选在生活条件好、发展空间大的大中型城市。部分金融学毕业生选择中西部城市，这与政府近年来出台的各种优惠政策有关。在工作机构的选择上集中在国企、民营、事业单位以及国家行政机关，说明工作的稳定性以及福利待遇的完备是毕业生考虑的首要条件。
（二）对毕业生就业能力的调查研究
证书获得量最多的是英语四六级证书和国家计算机等级证书。专业方面的证书，银行从业资格证、证券从业资格证和保险证相对较多。对于就业政策关注度，上大学之前就关注就业政策的学生仅占到5.2%，可见大学生对于就业信息、就业政策的关注度仍有待提高。获得奖学金的次数能体现学生的进取心及学习能力。近两成的毕业生获得3次以上奖学金，近一半的毕业生拿过奖学金，说明大家对于学习的积极性相对较好。
（三）对毕业生自我认知的调查研究
对比分析得出，毕业生认为自己最欠缺的能力是团队意识、沟通能力实践动手能力以及专业知识和学习能力，而用人单位认为最重要的能力却是工作态度，其次就是专业技能以及工作经验。大部分毕业生目前的薪酬水平较第一份工作的薪酬水平已经有较大的提升，但是目前企业所能提供的薪酬距离大部分人对未来的期望仍有一定距离。
二、影响金融学毕业生就业的因素
本文假设大学期间的课程设置以及职业规划对就业状况有影响，将课程设置、职业规划定义为自变量，将就业意愿与就业能力定义为因变量，利用单因素方差分析的方法对相关因素逐个分析和解释。
（一）课程设置
通过对课程设置与是否考研、就业地点、就业单位分别做单因素方差分析，课程设置对于就业意愿影响不是很明显，但在均值上两者存在一定差异。注重实验实习以及基础知识的毕业生更加倾向于考研，说明综合素质的培养对于毕业生未来是否选择直接就业有一定的影响。注重课外科技活动、社会实践的毕业生中相较其他毕业生有更多的人选择去大城市就业，可以看出实践能力的以及课外创新能力的强弱，在一定程度上影响了毕业生对于未来就业地点的选择。注重毕业设计及论文的毕业生毕业后选择在事业单位、国家行政机关等相对稳定有保障的机构工作。
（二）职业规划
通过对职业规划与就业意愿的单因素方差分析，可看出选择就业的意愿随着规划程度的减弱而减弱。通过对职业规划与政策关注度做单因素分析，得出的结论较为明显。有职业规划并且基本按照规划发展的毕业生在上大学之前就开始关注就业政策。从均值分布上可以看出这一点的显著性，考虑到样本的数量，应该更加谨慎的认为，两者间的关系强度不是很强是受到了其他因素的影响。对职业规划与所获奖学金次数单因素分析的结果，并没有显示越是有职业规划的毕业生获得奖学金次数越多，两者并没有显著的相关关系。
三、金融学毕业生就业存在的问题
（一）大学生就业能力有待提高
专业类从业资格证的持有相对较少，其中较多的是证券从业资格证。此外，大学生对就业信息的关注比较少，分析原因可能是因为学生时期仍比较安逸，在经济上仍依赖父母，对于就业压力感知力差，对就业政策也就缺乏准确的了解和认识。在金融学刚毕业大学生表现出来的问题中，经验不足，缺乏职业技能占这两项占比重比较大，说明大学生实践能力和职业技能培训的不足。目前毕业生的个人综合素质和能力缺失，突出表现为对岗位专业知识掌握不够，对企业用人标准不太了解，工作经验不足、缺乏职业生涯规划。
（二）大学生自我认知与企业需求存在差异
在对以往工作不满意的调查中，近一半的人认为与自己期望差距过大。大部分毕业生目前的薪酬水平较第一份工作的薪酬水平已经有较大的提升，但与其对未来的薪酬期望仍有一定距离。以河南省为例，近年来河南省的经济快速发展，金融行业对人才的需求加大，但对求职人员的要求也越来越高，部分金融机构对于大学培养出的金融人才持有怀疑态度，用人单位对于人才的要求不仅仅在于文凭证书，而是更加看重高精尖的专业素养以及具有竞争力的英文水平，甚至包括精通电脑操作以及法律知识。高校的人才供给与用人单位的人才需求未形成有效对接，很多职位没有合适的人才填补仍处于空缺状态。
（三）课程设置及职业规划的重要性
在影响就业的因素当中，自身素质对毕业生就业影响最大，其次是就业观念，学历层次对就业也起到一定的影响。目前毕业生的个人综合素质和能力缺失，突出表现为对岗位专业知识掌握不够，对企业用人标准不太了解，工作经验不足、缺乏职业生涯规划。由此看来学校应该更加注重学生的素质培养，帮助学生建立正确就业观，做好职业生涯规划。通过单因素分析的方法得出，课程设置对于就业意愿有一定程度的影响，而职业规划对于毕业生就业能力有一定程度的影响。
四、促进金融学毕业生就业的建议
（一）大学生能力的提升
大学生应该对于自我能力有一定的认识，培养积极向上的学习态度、独立自主的学习习惯、专业严谨的科学态度。在日常的学习生活中注重创新意识的培养，尤其是专业方面创新意识的培养，多去寻找问题、发现问题，而不是被动灌输。表达能力以及团队协作能力的培养也显得尤为重要，即使是工作多年的毕业生仍有人在表达能力以及团队协作的问题上感到困惑。在毕业之际做好进入社会心理准备。大多数毕业生就业问题与其对自我认识不足、工作期望过高有关。提前关注就业政策、就业信息，对自己准确定位，对未来的职业生涯进行合理的规划，可以有效的减少面临就业时的困惑与不安。
（二）专业课程的改革与创新
在专业课的设置上应切合实际，以就业为导向将专业培养课程进行调整。当下，用人单位对于金融学毕业生的质疑，计算机、法律、数学专业毕业生与金融学毕业生造成就业压力，使得我们不得不重新重视课程设置与改革。金融学越来越倾向于融合发展，离不开数学、科学以及人文自然知识。高校应当重视对金融学人才在数学研究领域的深度培养，教学期间看重学生对于问题研究的科学性、严谨性，注重突出能力的培养。当前，在经济全球化的推动下，大数据时代的引领下，现代信息技术是金融学专业长远发展必不可少的要素。大学生应具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力以适应社会需求。金融学的教育必须融入高精尖的信息化教育，加强金融学与时代背景的融合，优化金融学教育。
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1创新就业工作内容，构建就业工作“四、三、一”工程，把就业工作概括为“四个指导、三个咨询、一个服务”
(1)“四个指导”是指观念指导、学业指导、择业指导和创业指导。观念指导是指要帮助学生树立正确的就业观念，如先就业后择业再创业的观念、到基层就业的观念等。学业指导是指通过指引学生提高学历来增强就业竞争力，是一种有效的就业方式，应重点指导报考研究生。择业指导是指开展各种形式的就业指导咨询，帮助大学生了解就业形势和就业信息，帮助学生掌握求职的技能和方法等.创业指导是指要帮助大学生了解创业信息，选择创业方向，为他们自主创业提供咨询和跟踪服务。
(2)“三个咨询”是指职业规划咨询、就业政策咨询和心理咨询.职业规划咨询是指要指导学生对人生的职业发展进行系统的规划，指导学生了解适应自己特点的职业类别方向，从而恰当地从事职业学习、选择职业和调节职业目标，并使其在校期间的学业为未来的就业打基础，为创业做准备。就业政策咨询是指应创造条件帮助学生了解就业政策法律法规，学习唠动合同脚,业促进脚等法律，避免就业陷阱，帮助学生了解掌握就业、创业政策。心理咨询是指有针对性地对大学生进行心理咨询或辅导，帮助大学生在遇到挫折和冲突时，能够客观地分析自我与现实，从而使自己保持一种稳定而积极的心态，达到如愿择业的目的。
(3)“一个服务”是指就业信息服务。就业信息服务是指通过建立就业信息交流平台、供需见面沟通平台，职业中介联系平台及日常工作服务平台，为大学生提供各类高质量的职业信息，并通过校园网、飞信、QQ群、网上同学录等各种有效方式及时快捷地向毕业生传递就业信息。
2就业指导工作中的思想政治教育创新
在就业指导工作中加强思想政治教育，重点进行大学生职业素质教育，树立大学生正确的择业观念，培养其吃苦耐劳的精神。
尽管社会上职业种类繁多，内容也千差万别，但是社会需要各种不同职业的合理构成，不可能大家都去从事某一“好”的职业。因此，要教育学生树立正确全面的择业观念，正确认识客观存在的职业差异，不管自己的具体职业如何，只要勤奋工作，能够在本职岗位上作出相应的贡献，都会受到社会的尊敬，并获得必要的物质报酬.
现在的学生多数为独生子女，自我优越感过强，意志力、忍耐性、吃苦耐劳等却明显不足，缺乏艰苦创业的意识，经不起挫折，受不得委屈.针对现在大学生缺乏刻苦努力工作意识、依赖性较强的特点，通过参加职业素质拓展训练，培养他们重新认识自我，树立积极心态，激发个人潜质，砒砺意志，拓展心胸。拓展训练直接针对心理健康和社会适应能力培养，能够使学生认识自身潜能，增强自信心，改善自身形象;克服心理惰性，磨炼战胜困难的意志;启发想象力与创造力，提高解决问题的能力;认识群体的作用，增进对集体的参与意识与责任心;改善人际关系，学会关心更为融洽地与他人合作。有些贫困学生存在自卑心理，性格内向，不敢与人交往.近年来，我国加大了对贫困学生的扶助力度，增加了勤工助学岗位，因此，可以对参加勤工助学学生进行职业教育。勤工助学团队是高校日常行政工作的助手，通过平时在工作中对他们言传身教，进而渗透良好的职业素质并树立正确的就业观、择业观。
毕业时，不少学生只盯着待遇高或条件好的大城市、大企业，不愿意下基层;干工作讲条件、图实惠，不讲实干和奉献，而现在社会的实际情况却是无论从事什么行业，在什么单位都应从最基层干起，都需要毕业生积累基层工作经验.因此，要把培养学生从基层做起、吃苦耐劳、乐观向上、艰苦创业的精神作为一项重要的教育内容。培育能安心、肯吃苦、敢创业的职业素质精神，树立“行行可建功、处处可立业、劳动最光荣”的就业观和成才观.
3划分毕业生群体模块，规划相应的职业生涯
就业指导应根据毕业生在校期间的综合表现和各方面的能力情况，并结合毕业生多样化的就业需求，按照层次管理、分类指导的原则划分不同的毕业生群体模块，多角度、多层次地帮助他们做好职业生涯设计。职业生涯设计是探索性、创新性的工作，应加大开展此类工作的可行性研究.
(1)将专业知识学习特别优秀的划为一群体模块，对这一群体模块，应当创造条件加强教学和科研方面的指导，把专业知识教育、思想政治教育与就业指导融为一体，把“以学术科研为导向融人学生管理工作与就业指导工作”，以学术科研的推进提升学生的就业能力，进行高层次的学术型的生涯设计，并结合学生学术科研、挑战杯等项目开展实施。
(2)对知识理论水平一般，学习成绩不突出，但专业知识和专业技能相对较强，社会实践能力与组织策划能力较高的毕业生，设计高级技术人才模块，锁定走“高级应用型人才”的发展路线。
(3)对家族产业或家庭有经商条件与氛围的或有创业意识的学生，引导走“创业开拓”的路线，结合大学生社会实践工作进行。
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一、陕西就业供求现状分析
对陕西就业市场的分析从供给和需求两方面进行，供给的分析主要包括供给总量、供给结构和供给弹性几个方面，需求的分析主要从需求总量、需求结构和就业弹性几个方面分析。
(一)就业供给分析
1．供给总量。2002年，陕西省人口总数为3673．7万人，其中劳动年龄人口约为2588万人，1990年～2002年间，陕西人口增长了11％，劳动年龄人口增长了17％，二者之比为1．51：1。2002年陕西实际从业人数为1874万人，劳动力资源利用率仅为73％。①如果再计算农村和城市的隐性失业人数，则可得到如下结果：农业隐性失业的测定可用国际对比法，即在农业产值比重相当的国家或历史时期中，找出一般农业劳动力比重与此标准对照．如果有多出来的部分就可以看作为农业隐性失业，按此方法计算的农业隐性失业率为10％～16％。0城市隐性失业的测定可以从国际劳工组织和中国劳动部在1995年联合进行的一次“企业富余劳动力调查”所得数据中看出，该数据显示城镇各类企业的综合隐蔽失业率为18．8％左右。据此推算，陕西省的隐性失业人数约为230万人，陕西的劳动力资源利用率如果按80％计算，则陕西的失业人数合计为410万人左右。陕西的经济发展水平在西部12个省市区中居第8位，在土地、资本等资源都比较稀缺的情况下，人口的相对充裕给就业带来了巨大的压力。
2．供给结构。2002年陕西第一产业从业人数1003万人，占全部从业人数比重的53．5％，第二产业从业人数308万人，占全部从业人数的16．5％，第三产业从业人数563万人，占全部从业人数的30％。从业人员主要集中在第一产业，这是中国多年僵化的农业政策和就业制度的结果。如片面强调“以粮为纲”，不准农民搞其他副业以及户籍制度等方面的规定限制了农业劳动力向非农产业部门转移的生产空间。这些问题有的已经得到了纠正，但仍存在着农村人口向城市转移的许多限制性制度措施，如农村人口的户口问题、社会保障问题、子女受教育问题等，这些制度的存在，无疑加大了农村人口转移的成本。由于农业劳动力不能顺利转移也影响了产业结构的调整和经济增长。
3．供给弹性。经济发展理论认为，发展中国家的劳动力供给具有无限的弹性。在特定的工资水平上传统部门可以向现代部门提供无穷无尽的劳动力供给。在现阶段，由于劳动力绝对数量很大，而现有的现代部门吸纳劳动力就业的能力有限，故可以近似地认为劳动力供给具有无限弹性。
(二)就业需求分析
1．就业需求总量分析。从国民经济账户讲，供给恒等于需求，即G=L*P①；G表示产出，L表示劳动力人数，P表示劳动生产率。由公式可推导出本期劳动力需求量L叶=(1+g—P)k一】②；g表示国民生产总值增长率，P表示劳动生产率增长率，k一】表示上期劳动力需求量，k表示本期全部劳动力需求量。2002年陕西实际从业人数为1874万人，与供给人数相比，失业人数为410万人，约占劳动年龄人口的16％。
2．就业弹性系数分析。就业弹性系数是衡量经济增长和就业增长关系的最常用的指标，即在某一时期内就业数量的变化率与产值变化率之比近20年来，陕西的就业弹性系数一直处于不断的波动之中(详见表1)。
陕西的就业弹性具有以下几个特点：①就业弹性呈下降趋势。自改革开放以来，陕西经济增长速度总体上保持在较高的水平，从业人数也在不断增加，但就业弹性却呈下降趋势，无论是单个产业的就业弹性还是总弹性均呈不断下降趋势。200年就业弹性系数只有0，07，而1990年的就业弹性系数是0，19这表明劳动力投入在经济增长中的贡献率趋于下降。②三次产业吸纳就业的能力不同。1978年～2001年第一产业的平均就业弹性为0，13，第二产业的平均就业弹性为0，18，第三产业的平均就业弹性为0．57。该数字表明第三产业经济增长对就业的拉动作用最大，有很大吸纳就业的潜力，第二产业经济增长对就业的拉动作用大于第一产业但幅度降低，第一产业经济增长对就业的拉动作用最小。
3，劳动就业贡献率分析。合理有效地利用劳动力资源是提高经济效率的一个重要途径，这里运用生产要素贡献率的方法对劳动就业贡献率进行分析，主要比较不同时期劳动对经济增长的贡献以及它的变化，结果如表2所示：
从表2可看出，除了第三产业劳动就业贡献率略有上升外，第一、第二产业劳动就业贡献率下降幅度都很大，它表明第三产业是以提供服务为主的产业，属于劳动密集型产业，在提高就业方面有积极的意义，而第一产业由于技术进步缓慢，剩余劳动力的增加出现劳动就业贡献率下降，第二产业随着工业化的进行，资本有机构成提高，出现“资本深化”现象，劳动就业贡献率下降。
二、影响陕西就业的因素分析
陕西就业市场不仅存在总量的不平衡，如供过于求，也存在着结构上的不平衡，如产业就业结构的不对称，吸纳就业能力最低的第一产业却集中最多的从业人员影响就业的因素主要有：
(一)城乡收入差距过大
根据托达罗的二元经济发展理论，由于城乡之间预期收入的差异导致人口流动，人口流动的速度快于工业部门创造就业的速度，失业因此更为加剧。据2000年人口普查的结果测算，陕西城市化水平为32．3％，同第四次人口普查相比．上升lO．8个百分点，但低于全国3．8个百分点，在全国31个省、市、区中列第20位，与人口规模基本相同的福建比较，比福建低20个百分点。城市化的滞后严重阻碍了工业化和现代化的进程。二元经济结构不断被强化而不是减弱。与此对应，城乡居民的收入差距也从20世纪80年代的2．24倍增加到90年代的3．23倍，其结果是农村劳动力的收入明显低于城镇职工，更别提保险福利方面的保障。一方面。自改革开放以来，城镇居民的收入水平得到了大幅度提高，另一方面近年来随着医疗、住房等福利制度改革进程的加速，居民的不确定性增加，城镇居民消费倾向不断减少，同时农民的低收入使得消费需求受到极大制约，消费不足必然会影响投资需求不足，因为投资需求是引致需求，从而阻碍经济的增长，阻碍工业化的进程。
(二)经济增长主要是配置效率而非生产效率的增长
20世纪90年代以来，经济虽然是持续高增长，但增长的速度已放缓，1978年～1989年陕西的平均增长速度是10，3％，1990年-2002年的增长速度是8，7％，④其原因是经济增长主要是配置效率而非生产效率的增长。所谓配置效率的增长是指资源和生产要素从边际生产率低的地方流向高的地方，主要表现为沿着生产可能性曲线的移动，或者从内点向边界移动。而生产效率的增长主要指随着生产成本的降低，生产可能性曲线的移动。反映到就业的增长上，随着资源的配置逐渐接近生产可能性边界，经济增长速度下降，就业增长速度下降，由于人口基数的庞大，就业问题日益凸显。
《三)产业因素
首先产业结构变动升级不够，专业化程度低。根据卢中原(卢中原，2002)的研究结果，就全国而言，陕西的专业化程度由1990年的第15位下降到1999年的第25位。⑤另一方面，产业结构不合理1980年陕西重工业占工业总产值的比重为52，7％，到2002年则提高到66．5％。@而同年全国重工业所占比重约为61％；就比较优势行业而言，1997年农业是它的比较优势行业，在第二产业中，金属矿采业、建筑材料及其他非金属矿物制品业是排名前两位的优势行业，而第三产业中占主导优势的产业虽然有金融保险业、科教文卫，但行政机关在第三产业中的地位普遍比较突出。∞由于高附加值、技术含量高的行业在陕西形成比较优势的较少，结果是资本的回报率低，工业化水平降低。
其次农业发展滞后。农业作为国民经济的主要部门，在经济发展中起着重要的作用无论在农业生产技术、农业的投入还是农民应具备的人力素质上，陕西都比较滞后，农业的滞后发展反过来又阻碍了工业的发展，成为工业化发展的瓶颈
(四)体制改革
随着国企改革的深化，劳动力名义需求与劳动力有效需求差距缩小，反映在统计数字上是失业率增加，经济增长和就业增长出现不一致。我国的统计数字反映的是名义就业人数，并不反映企业的有效劳动力需求，因为国有企业的目标并非以利润最大化为原则，它还承担了一部分政策性负担。随着国企改革的深入，一方面一部分人员失业，另一方面企业发展需要增加劳动力时，企业的人员主要来自对冗员的充分利用，从而反映在统计数字上表现为失业人数增加。
三、政策建议
解决就业问题，需要多管齐下。具体针对陕西而言，有以下几条具体的政策建议：
(一)改变经济增长方式，实现从资源配置性效率增长转为生产效率型增长
经济增长方式的改变是解决陕西就业问题的根本出路。经济增长与就业增长是互为因果、互相促进的。只有大力发展经济，实现经济平稳有力发展，才能从根本上解决就业问题。而经济持续稳定地增长有赖于经济增长模式的转换，即从资源配置性效率增长转变为生产效率增长。
(二)加快城市化进程，缩小城乡差距
城镇化的本质是将大量的农村人口转化为城市人口(或者说城镇人口)。城镇化是工业化的必然产物，现代化是城镇化的必然结果。二者互为因果，互相制约。没有城镇化，工业化的效率就会降低，而离开了工业化，城镇化就会失去发展动力，现代化也无从谈起．因此，只有大量转移农村剩余劳动力，把产业聚集到大中小城市来或聚集到城镇来，才能解决人多地少，城乡差距过大的问题。城镇化应与科技含量高、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化道路相适应。
(三)调整产业结构，加快第三产业发展
从产业类型看，三次产业内部都有潜在的就业岗位可以挖掘，其中第三产业将成为就业增长的主渠道。第三产业发展的滞后，是产业结构存在的主要问题。在过去的20年间，陕西第三产业的就业弹性都明显高于第一产业和第二产业。服务业是劳动密集型的产业，加快服务业的发展，也是促进经济结构升级和增加就业的重要途径。在发展第三产业时，应考虑将现代的经营方式和科技运用到商业贸易、交通运输等传统服务业，提高服务业整体水平，同时积极发展信息、金融、咨询等现代服务业。
(四)大力促进中小企业发展
