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据统计，2010年某省农民人均年收入9384元，同比增长10．3%，但这与我省城镇居民人均收入仍存在着较大的差距，增产增收仍是农民群众当前的迫切要求。而加大农机质量监督管理力度，既可以为农民提供安全可靠的农用机械，又可以提高人均种植面积。物美价廉的农用机械，安全可靠的售后服务，有效预防了农民从非正规渠道购置高价产品或假冒伪劣产品，为农民建立了价格和质量“连心桥”，达到农业运营的低投入高产出，促进农村资金流动，保障农民合法权益，从较大程度上实现农民增产增收的目的。
1．2提高企业生存能力及管理水平
大多数农机生产企业受利益驱使，一味追求剩余价值，而忽视了产品质量，造成大量劣质产品进入农机市场，不仅对农民生命财产安全造成了严重的危害，同时也是企业发展的巨大隐患，严重影响农机生产企业的信誉。因此，为了实现市场的规范化、科学化和长期化发展，质量监督管理部门要严把产品质量关，不断提高企业法人的质量意识，使其充分认识到优质产品对企业长期发展的重要性，营造良好的市场经济环境，提升企业市场竞争力和潜力，为农机企业发展开创一个更加广阔的空间。
1．3促进农机化发展
对农机产品的任何时期、任何过程的监督管理中，农机质量监督管理工作均发挥着巨大的作用，推动了我国农业机械化的快速发展。尤其是在我国大力开展农机质量监督管理工作以来，各项扶农、助农政策的贯彻落实，农机作业范围的不断拓展，从粮食作物到经济作物、种植业到养殖业、产中到产前，农业机械化的空间不断拓展，机械化水平逐渐提高，到目前为止，我国农用机械保有量远远超过了2100万台。
2当前我国农机质量监督管理工作形势
2.1农机质量监督管理工作人员不足
由于我国农业种植面积较广，种植点多，格局分布不合理，各类农用机械分布分散，农业机械化整体水平不高，造成了部分管理真空区。目前，农业机械化已经被广大民众所接受，且每年都有大量农民购置农用机械，而单单依靠现有的农机质量监督管理人员进行管理，实在是心有余而力不足。
2.2农机使用人员操作水平差异大
我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的50%～60%，受教育程度不同，对机械设备使用说明的理解有限，因此，很难做到农机的规范性操作。随着科技的快速发展，农机设备技术含量逐渐提高，而农机操作培训不到位，生产事故时有发生。
2.3证件配备不齐
农机注册登记率、检审率较低，大部分农机使用人员没有经过正规的驾驶培训，未取得农机驾驶资格，农民对农业机械的要求就是进行基本作业就可以，根本意识不到定期安全检查的重要性，农用机械的安全性和技术性缺乏一定的保证，农机生产和使用安全隐患多。
2.4执法职能不足
农机监督管理人员现今的工作仅仅依靠单纯地对企业产品质量检查进行，没有违章处罚权和对黑农机具的纠正等执法职能，监督管理工作难度较大。
3农机质量监督管理工作未来发展目标
3．1组建一支能力过硬、责任机制健全的工作团队
综合农机质量监督管理整体工作情况，应将农机质量监督管理工作纳入省级重点工作中，将农机生产和使用安全知识等进行统一的培训和考核，提高农机安全意识，降低农机事故发生率，并开设各级农机质量监督管理部门，加大农机质量监督管理力度，加大资金投入，实行监督管理工作责任到人，对农机产品生产、使用、售后服务进行跟踪调查，实施统一管理，逐渐完善农机质量监督管理体系。
3．2提高服务意识，完善服务网络
制定科学、合理的农机维修网点标准，定期对其进行评估，以农机用户反馈信息为依据，帮助农民解决各种农机操作使用和维修问题，彻底解决农机用户过去长期存在的维修难问题，为农机用户解决困难。完善质量投诉机制，使用户的农机质量问题能够得到及时解决，缓解社会矛盾，提高农业人员对农机企业和政府相关政策的满意度。完善农机方面的档案，在当地农机质量监督管理部门能力范围内开展相关农机培训，提高企业和农民的农机安全意识，提高操作人员技能，保证人们的人身财产安全。
3．3协同合作，共同创建良好的农机市场环境
农机质量监督管理部门应积极争取工商、公安、交通等部门的协同合作，共同开展农机专项整治行动，对于问题严重的地区可设立联合执法办公室，加强对非法农业机械的整治力度，对违规上路、假冒伪劣等行为进行处理，肃清农机市场。各部门要充分发挥部门职能，将威胁人民生命财产安全的隐患消灭于萌芽之中，营造良好的农机市场环境。
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1）金属门窗主要检查门窗隔断热桥措施是否符合设计图纸和相关规范的要求，对于热断接点要检查是否连接牢固，并能够发挥效用，隔断热桥措施可靠。
2）门窗工程中所使用的中空玻璃应采用双道密封，且中空玻璃的密封性能和中空层厚度应符合相关标准和设计图纸的要求。玻璃密封条物理性能指标应该符合建筑所在地的地方规定。
3）门窗与周边墙体的密封应该采用密封性和耐候性良好的密封材料进行密封。
4）门窗幕墙隔热材料的选用应该确保型材的结构安全，现场使用的门窗幕墙型材应该具有生产厂家出具的对于耐老化性能和力学性能的检测报告。对于现场的使用的材料按照要求需要复检的应该严格按照求执行。
5）对于建筑结构的构造缝、幕墙结构单元的接缝、断热节点、热桥部位、幕墙门窗保温隔热材料的填充，幕墙通风换气装置的安装以及凝结水排放和收集结构的隐蔽工程，应该加强质量监督部门的监督检查。
1.2新型墙体检查现阶段新型节能墙体的种类较多，主要有空心小型混凝土砌块、加气混凝土砌块、混凝土空心砖等几个大类，由于生产厂家规模和生产工艺的限制，普遍存在着产品质量不够稳定，在墙体工程施工结束后往往也存在着墙体开裂渗漏等质量通病，在节能型新型墙体的监督检查过程中，可以通过如下手段加强现场施工质量控制。
1）砌块进场应对砌块龄期进行检查，未满28d龄期的砌块严禁使用，施工现场进场新型节能型砌块不得露天堆放，并加以苫盖防止雨淋，进场墙体砌块除了对抗压强度、含水率等指标进行控制以外，还要对抗渗性、干燥收缩率以及干密度进行检测，从而保证砌块砌筑质量。
2）对墙体抹灰应要求施工单位有专项施工方案，通过对于电线线槽、不同材料交接处进行挂防裂网进行处理，质量监督部门应该加强隐蔽工程的质量抽查，并对墙体开裂的质量通病开展联合检查进行预控。
1.3外墙和屋面保温系统监管现阶段外墙保温系统主要是由聚苯颗粒保温灰浆以及EPS保温板组成，由于外墙保温技术推广较晚，对于外墙保温的防火、渗漏，以及饰面开裂还没有统一而又完善的治理措施。对于外墙保温的监督管理主要以预控为主。
1）外墙保温施工采用成套技术或者成套产品时，施工单位施工中使用的产品应该具备耐候性检测报告，对于非成套采用的外墙保温材料，也要求施工单位对其耐候性进行抽样检测。对于黏结性材料（保温砂浆），必须具备检测报告，并严格按照厂家使用说明的配比进行施工。
2）加强外墙保温施工过程中的抽查和监督，如：保温材料锚固件的连接、保温墙板和预制保温板的构造节点和板逢的处理、外墙体加强网的布设、保温墙体材料的固定和黏贴、重要节点和热桥部位的处理、抗裂分隔缝的设置。
3）屋面保温材料采用挤塑板或者聚苯板的应适当设置排气孔排气道，以利于屋面内水汽的排除，上人屋面应该浇筑混凝土保护层厚度不宜小于40mm，铺设屋面保温材料的防水方式应采用倒置式。
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（2）一般而言，交通工程自然具备垄断特性以及公共属性，这是它最基本的特征。它的天然垄断性主要表现为：对于相关的交通工程具有较强的依赖性；它的公共属性则表现为：潜在的使用者为本地的所有居民，特别指出的一点是，使用者的个体并不是固定的。
（3）就本质上而言，交通工程是作为一种产品。它的卖方是由五大责任主体组成的，这是由我国的法律所决定的。这五大责任主体分别为建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，他们必须按照法律规定对交通工程的质量负责。而买方，则是当地使用交通工程产品的人民群众。现在，支付交通工程产品存在以下方式：第一，是由政府相关主管部门审定的收费年限许可；第二，则是收取车辆的费用，再进行转移；第三，全部或部分财政性资金等，它们的价格都是一定的。因为买方的个体没有固定下来，所以买方实际上没有产品的议价能力以及交通工程质量的产品验收所需的专业判断能力。另外，对交通工程产品的天然垄断性和公共属性进行分析，可以发现相关政府主管部门发挥了双重作用。其既是“买方代表”，又扮演着“裁判员”的角色。
二、交通工程质量监督的关键问题
1、由于质量好导致利润低，现有激励机制负面影响过大在本文的研究过程中，已经把交通工程生产方的利润定义为产品的价格与生总成本之间的差值。从整体进行分析，可以明显地得出一个结论：一旦工程质量得到提高，生产总成本必然会增加，尤其是管理、研发、机械设备方面；一旦交通工程的产品价格被固定下来，那么利润将会降低。在这种状况下，利润与工程质量之间将会存在某种关系，即单调减函数关系。为争取更多的利润，参加交通工程建设的单位将会达成共识，为追求最大利益进行结盟。在保证交通工程能够满足竣（交）工验收要求的条件下，最大程度地使得工程质量下降。如此一来，在交通工程建设的具体过程中，将会造成许多负面影响，比如许多工程乱象、工程安全隐患的产生，一般表现在以下方面：
（1）为面对日常的工程质量监督检查，参与建设的施工单位将会组成卖方体系，相互分享资料进行造假。在已经被处理的案例中，使用真公章对数据做假、故意隐瞒工程质量问题等已经成为质量监督检查付桂喜南宁市交通工程质量监督站广西南宁530022工作中的常见现象。
（2）在具体的质量监督过程中，建设单位对于从业单位和从业人员的审查大多是注重形式，事实上并没有发挥应有的作用。这些从业单位以及从业人员，绝大多数是没有按照法律法规的要求开展工作的，同时其招投标文件资质未能达到相关标准。一旦他们进入交通建设工程领域工作，交通工程质量监督工作便出现了一系列的麻烦，像层层分包、违法转包、挂靠或借用其他单位资质等都是违法乱纪的混乱现象。更为严重的情况下，在一些地区市场格局已经演变为劣的施工单位驱逐好的施工单位，这对于交通工程质量产生的负面影响是比较大的。
（3）为尽可能地降低投资成本，施工单位往往会偷工减料，为自己谋取更大的利益。在其采用的原材料中，绝大部分是以次充好，这种现象屡屡产生，危害着交通工程的质量。
（4）在进行交通工程质量监督时，监理单位采取漠视的态度来对待一些不利行为。一些监理单位即使作出整改指令，但是并未真正去执行。遇到施工单位拒绝整改的状况，监理单位也没有及时上报上级部门，任由情况恶化。“监理不作为”已经成为交通工程质量监督中最为突出的一个问题，监理单位也面对着社会的质疑。
2、对于农村公路建设工程相关法规中的罚则金额过大从某种意义上分析，法律或法规中过和罚是对应的。举一个简单的例子，法律不适合将将骂人者判处极刑，因为这会因为不能实施影响到法律的权威，或者是引起民愤。如今，在交通建设工程的相关条例中，对于一些质量较差的工程的处理，罚金过大。这些惩罚对于一些大工程是比较合理的，能够起到一个警示作用。然而，对于由地市级监督机构在监的概算额较小的农村公路改造项目而言，处以如此重的罚金是不合理的。实际过程中，在一些机构中，对于农村公路交通工程中的违法行为进行处置，使得质量监督工作和相关法规的权威性受到了挑战。
三、对策与建议
（1）仅仅从法律的角度分析，为加大日程工程质量监督检查的力度，提高工作的实效性，相关政府主管部门面对的最为紧迫的一个问题是，解决市级交通工程质量监督机构的质量监督工程师行政执法证问题。
（2）因为地域发展水平不同，所以地级市的交通主管部门必须总结自身的发展状况，参考有关的交通工程质量监督管理法规，使得实际过程中工程质量监督管理实施细则的制定更为科学。
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1钻井工程质量分析
现阶段的钻井工程发展在技术上已经非常成熟，能够建立起复杂的庞大的石油钻井，但钻井工程人就存在着许多的问题，影响着钻井的质量与安全。通过对当前石油生产企业的调查，当前石油钻井工程存在着以下几点问题。1.1质量监管权责不明。现如今的钻井工程质量管理在发展中不断的扩大监管的范围。但在监管的过程中，过大的范围使得监管中出现与不明行为所重叠的现象。监管职权的划分出现问题，造成某些环节的职责监管不明、考核松懈等问题的产生。与此同时，混乱的监管严重影响到实际工程进行效率，同时使得薄弱环节缺乏有效管理。1.2缺乏管理人才。随着社会的转型，传统的生产企业进行了重大的内部调整。为迎合企业的发展需要，许多技术工人被调离企业。新的人才得不到及时的补充，一线人才又严重不足，造成钻井工程管理中人才断层现象的产生。落后的管理理与决策思想，无法吸引更多的高级人才进入企业中产于企业管理，人才缺乏的状况长久得不到改善。1.3缺乏正确的管理认知。当前的石油钻井工程质量管理，依据的管理模式还是传统的经验是管理。这样的管理理念使得钻井工程的管理缺乏系统性，条理性，稳定性。传统的管理理念在管理机制上存在很大的不足，机制的不健全与管理市场的封闭造成钻井工程的质量监督与管理效果得不到体现。不利于石油生产的持续性发展。
2HSE管理理念
HSE管理是健康、安全与环境管理的简称，是一种新型的符合当前社会发展需求的管理理念。该理念主张“以人为本”，通过将组织、职责、资源、程序、过程进行协调来保障生产管理的安全有效。通过对当前石油钻井工程现状的分析能够发现，将HSE管理应用到钻井工程质量监督以及管理中能够有效的解决其现有的矛盾，能够推动石油生产的可持续发展。
3基于HSE理念的钻井工程质量监督与管理
3.1构建科学职责管理体系。HSE管理体系强调了加强组织、资源、过程、职责等方面的协调。所以在钻井工程质量管理中首先要做到构建科学的质量监管体系，明确体系中的职责划分，责任到人。明确现有工程薄弱环节以及重点问题，针对性的进行管理优化。重视钻井工程开展与环境方面的关系，引导钻井工程开展能够最低限度的保护环境。构建多层次的管理机制，制定钻井工程不同阶段的管理方法。提升钻井工程质量管理的管理效果。3.2落实HSE管理制度。企业在进行钻井工程管理时要落实钻井工程管理制度，坚持“以人为本”的原则。深化管理阶层人员对于HSE管理制度的认知，加强其对HSE管理制度的重视。HSE管理理念说明，好的质量监督管理一定与企业管理层上下的协调一致有着必然的联系。在钻井工程中，切实解决落实人、机、环境之间的匹配问题。提前对钻井工程各环节中可能出现的问题进行思考，并积极的探究问题解决的有效手段，做好预防以及善后的处理预案，力求将可能出现的安全问题消灭在萌芽阶段。另外，针对现有的钻井工程质量监督与管理中人才断层的问题，要通过先进的理念来吸引人才，要运用长远的目光去引导人才，最终构建起高质量高素质的企业管理阶层。3.3质量监督与管理优化的持续性改进。当前的石油企业改革尚不完全，对于质量监督与管理的优化还在不断的改进。针对未来的进一步发展，HSE管理理念指出，未来质量监督以及管理体系的完善方向是科学、实用、协调。要在HSE管理理念的引导下不断的推动钻井质量管理的进一步完善，最终构建起一个动态的、实时的质量管理体系。在体系中要做到对风险的及时发现以及有效预防，另外，还要针对性的做出当安全问题发生时的应急处理措施，要在战略上对自己认可，在行动上小心。保障钻井工程的健康、安全与环境目标的实现。
4结束语
在石油生产管理中，钻井工程管理是其中的重点也是生产的关键。为进一步的提升石油生产的效率，增强石油生产的稳定性，加强对钻井工程的质量监督以及管理优化是十分必要的。基于HSE管理理念的钻井工程质量监督要求，构建起符合社会生产需要，系统且全面的钻井工程质量监督体系。并在实际的管理中，增强企业决策人员的决策能力，保障省油生产的顺利进行，推动石油生产的可持续发展。实现健康、安全与环境的协调。
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1、水利工程质量监督的特性
第一，艰巨性。水利工程建设质量对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失，给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定，甚至产生政治问题。水利工程投资规模大、建设周期长、施工工序繁多，受外界因素影响较大，工程建设地点远离城市，交通不便，生活条件艰苦，质量监督人员为了顺利开展工作，就必须克服各种困难，才有可能完成艰巨的质量监督工作任务。
第二，专业性。水利工程种类繁多，如水库、水闸、堤防．农田水利工程等，每一类工程又可以分成不同的结构形式。水利工程的水下结构多，这些工程绝大部分无法进行定性设计，因此水利工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求。水利工程质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具有较强的水利工程专业技术知识。
2、质量监督工作内容和方法
（1）质量监督工作内容。质量监督工作原则是“监督、检查、帮助、促进”。参建各单位应积极主动予以配合，并认真接受其质量监督检查：质量监督工作内容可概括为“一项主持、二项确认、三项核定、四项复核、五项编写、六项参加”。一项主持。在单位工程完工后，主持由建设、监理、设计和施工单位参加的工程外观质量评定会议，对单位工程外观质量进行现场检验，并评定打分，统计外观质量得分率。二项确认。对工程项目划分的确认；对工程外观质量评定标准的确认。三项核定。核定或核备分部工程施工质量等级：核定单位工程施工质量等级：核定工程项目施工质量等级。四项复核。对监理单位的资质进行复核；对设计单位的资质进行复核：对施工单位的资质进行复核；对有关产品制作单位的资质进行复核。五项编写。编写质量监督实施细则；编写质量监督总计划和年度计划：编写质量监督报告和总结；编写质量监督简报：编写施工质量评定报告。六项参加。按要求参加相关的工程质量会议；参加由建设、监理、设计和施工单位组成的联合小组对重要隐蔽工程及工程关键部位的验收，共同核定其质量等级；参加工程质量事故的调查分析与处理方案的研究；参加主体建筑物分部工程验收会；参加工程阶段验收会和单位工程验收会，并宣读工程施工质量评定报告；参加工程项目竣工验收会，并宣读工程项目施工质量评定报告。
（2）质量监督工作方法。对监理、设计、施工和产品制作单位的资质进行复核；对建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系及设计单位的现场服务体系的建立健全与运用情况进行监督检查；对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分及建筑物外观质量评定标准的制定情况进行监督检查；对参建单位的技术规程、规范和质量标准，特别是强制性条文的执行情况进行监督检查；对建设单位的质量管理工作、监理单位的质量控制旁站监理工作、设计单位的现场及时服务工作、施工单位的质量行为及产品制作安装单位的质量行为进行监督检查；检查施工单位、监理单位、建设单位对工作质量的检验和质量评定情况、抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量。
3、目前质量监督工作存在的突出问题
（1）体制不顺、权责不明。目前水利工程质量监督机构采取了三级没置，县(区)不设质量总站分部，这样不利于有效实施工程质量监督，在设置方式上主要有两种形式，即挂靠水利行政主管部门与独立设置的事业单位。因此在质监机构中，既有行政性质又有参照公务员管理、全额拨款、差额补助、自收自支等多种性质。在职能上也与水利行政主管部门的建管科有交叉，质量监督与质量管理工作的关系难以界定。在项目质量监督分工方面，缺乏可操作的工程质量监督事权分工办法。
（2）人员不足，素质不高。对于挂靠在水利行政主管部门的质量监督机构，由于行政公务员的编制有限，人员配备相对不足，专职质监人员配备更少。在工作上对独立设置的质量监督机构，也由于经费有限，存在人员不足的情况，而且，无论是挂靠的质量监督机构，还是独立设置的质量监督机构都普遍存在人员业务素质偏低的问题。（3）流于形式，缺乏权威。由于工程项目多、质监人员少、业务素质低、缺乏必备的交通工具和检测手段，使得少数工程项目的质量监督工作出现走过场的现象；有的质量监督人员很少甚至不到受监工地现场检查参建单位质量行为和实体工程质量情况，而在办公室履行相关手续；有的缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，形成质量评定报告；在现行质量等级评定工作中，有施工、监理单位把关不严，甚至资料做假，造成核定的工程优良率偏高等，使质量监督工作失去应有的严肃件和权威性。
（4）费用无保障，检测难。对靠收取质监费维系工作的质量监督机构，由于质监费收费标准太低，收取难度较大，工作费用得不到保障，特别是部分由县(区)水利局组织实施的水利工程自筹资金不到位，导致工期延误，更加大工程质量监督工作难度。水利部《水利工程质量检测管理规定》中要求的委托检测工作，由于对项目法人开支此项经费的渠道不明确，以致质量监督机构对工程质量的验证和随机抽检难以落实到位。上述这些问题的存在，直接影响政府质量监督工作效能的发挥。
4、加强水利工程质量监督的意见和建议
（1）完善体制。《建设工程质量管理条例》中明确了“政府对建设工程质量实行监督管理的制度”，水利工程质量监督就应该成为各级水利行政主管部门的一项基本管理工作，只能加强不能削弱。因此水利工程质量监督机构的设置也应由现在的三级设置改为四级设置，同时应进一步明确水利工程质量监督的性质。不论由水利行政主管部门自身还是专门机构履行质量监督职能，其在工程项目质量监督的执法地位是一致的，机构性质应确定为行政或具有行政管理职能的事业单位。机构的工作费用，在各级财政预算内安排。在项目质量管理的具体做法上，应侧重对参建单位质量行为的监管，推行强制性的第三方工程实体质量检测，改变竣工验收前的质量等级核定为质量专项验收。
（2）明确职能。为适应新形势下水利工程质量管理工作的需要，应进一步明确监督机构的职能。一是按照国家制定并的建设工程质量管理的法律、法规、强制性标准，对所辖水利建设市场的执行情况进行监管—一是政府投资或以政府投资为主的公益性及准公益性建设项目，对建设责任主体的质量行为和工程实体质量进行监管，进行工程质量的专项验收。对其他类别的水利工程建设项目，监督参建单位开展建设过程的质量管理和质量验收；三是监督水利工程质量事故的查处，组织政府设置的质量奖项评选。
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1．2对监督员能力要求高
要求质量监督员“由熟悉各项检测和（或）校准的方法、程序、目的和结果评价的人员”担任，因此必须具备高于一般技术人员的专业知识和业务能力。职业卫生技术服务工作由于多学科交叉融汇的工作性质对质量监督员的专业背景、知识结构、专业技能和素质要求更高，主要体现在熟悉职业卫生各项方法标准和技术依据，熟悉标准的适用范围、目的、原理；熟悉现场调查、样品采集、检测步骤和熟悉结果计算、分析和评价等。其次，质量监督又是一项管理工作，要求监督员必须熟悉中心的质量管理体系和职业卫生相关法律法规，并具有一定的管理、协调和沟通能力。只有两者都具备，质量监督员才能在其各自授权的范围内及时发现问题并提出相应的改进建议。
1．3监督难度大
职业卫生技术服务工作很大一部分是在现场完成的，因此，现场的质量监督至关重要，是技术服务工作能否准确高效、公正科学的关键一环。对检测实验室内部的质量监督已经有了许多成熟的理论和方法，但是对脱离实验室控制的外部现场的质量监督工作，由于现场环境复杂多变，容易受各种人为因素影响，不确定因素较多，监督难度大大提高，相关文献也比较少见。因此，质量监督员应根据现场实际情况结合自己的工作经验因地制宜地确定质量监督的依据、内容和结论。
2职业卫生技术服务质量监督的计划与实施
职业卫生技术服务是中心的主要业务之一，与其它业务一起被纳入到中心的质量体系进行统一的质量管理和控制，因此其质量监督的计划与实施流程依照中心的规定有序进行。
2．1编制体系文件
规范完整的体系文件能够明确职责与权限，使各项质量活动有章可循且按要求规范进行，以此满足客户和自身的需要。中心质量手册4.1中对质量监督员的岗位职责做了细致的描述：
（1）协助技术负责人实施专业检验/评价工作的质量监督与管理；
（2）监督所管辖人员的关键性操作，对本科所采用检验/评价方法、标准、规程等的合法性和现行有效性进行经常检查，确保正确使用有效的技术标准、指导性文件；
（3）监督检验/评价环境条件和仪器设备，对仪器设备状态、实验环境和标准品、试剂的来源和有效期限等进行必要的了解、检查并记录，保证检验/评价活动在符合规定的状态下进行；
（4）独立行使监督职权，有权停止不符合规定检验/评价项目和检验/评价报告的发出；
（5）负责管辖区域内不符合工作的发现、识别及纠正措施的追踪、验证、记录等。中心质量手册中根据质量监督员的要求对其任职资格做了详细的规定，要求质量监督员具有大专以上学历或中级以上专业技术职称，从事检测/评价工作3年以上，对质量管理体系及检测/评价各过程的工作较熟悉，能全面了解所监督范围内的工作内容、方法及技术，具备正确检查检测/评价结果的准确性和可靠性的能力。质量监督员由各科室负责人提名，质量负责人审核，中心最高管理者任命，目前中心共有7名质量监督员，覆盖了涉及职业卫生技术服务的各个科室。同时,一套适宜、符合的质量监督程序是质量保证的前提，是实验室结果科学、客观、公正的重要保证，同时更是质量监督员的工作依据和准则，因此中心还制定了《监督管理程序》，对质量监督的目的、方法、职责和要求等做了进一步的阐述和规定。
2．2制定质量监督计划
质量监督是有计划的质量管理活动。为了更有效地对职业卫生技术服务每个环节实施质量监督，在监督定位、质量、数量、时间、实效等方面有严格规定的行为规范。中心每年年初都会由质量监督员协助质管科制定年度质量监督计划，主要是按照《实验室认可准则》的要素、以往年的质量监督情况作为参考，针对某些容易出现问题的薄弱环节、对检测结果影响大的关键环节、新项目和新方法的开拓等方面，统筹安排年度质量监督的内容、项目、对象、频次和要求等，确保质量监督计划能够覆盖职业卫生技术服务的整个过程，同时也更具有可操作性。中心要求每位质量监督员定期监督抽查，至少每月1次。
2．3设计质量监督记录表
质量监督笔录是实验室持续改进的重要依据，也是内审、管理评审、实验室监督评审和复评审的重要参数。中心质量监督记录表的格式比较开放化，监督员可按某个监督要素填写单项监督内容，也可根据一整套工作流程涵盖多项监督内容，但原则是实事求是、客观公正和可再现性。监督记录最基本的内容包括被监督科室、被监督人、被监督事实的描述。同时，需填写监督结果评价和不符合工作处理意见。
2．4实施质量监督
质量监督员根据监督计划的要求，对重要的检测业务、采样/检测过程的关键点、薄弱环节，如在培人员、某些易出现不符合工作的技术操作或质量活动进行重点监督。当发现问题时及时予以纠正和制止，并责令其改正。同时，加强与被监督人员的沟通，确保质量监督工作到位、持续和有效。
2．5编制质量监督报告
《实验室认可准则》4.15管理评审要素中明确了质量监督报告是管理评审的主要输入之一，因此，中心质量监督员每年都会形成质量监督工作总结报告，分析年度质量监督的工作情况，提交管理评审会议进行审核。同时，质管科也会每季度收集、检查和指导监督员的日常监督记录，使质量监督员工作同样受到管理和控制，以便随时发现监督员工作的不足并加以改进和提高。
3职业卫生技术服务质量监督的内容
职业卫生技术服务质量监督的内容很广，各相关科室质量监督员应从本科室实际出发，监督影响最终结果正确性和可靠性的主要因素，包括人员、设施与环境、检测方法及确认、测量溯源性、采样、样品处置、试剂和消耗材料、仪器设备等方面。只有形成由质量负责人、质管科、各职能部门、检测部门和评价部门的质量监督员组成的周密质量监督网络，全面铺开监督，才能确保职业卫生技术服务工作质量满足各方要求。而在职业卫生技术服务需要被监督的各项因素中，需要被重点关注的内容主要有：
3．1人员《实验室认可准则》和《资质认定评审准则》
都对质量监督有条款要求。《实验室认可准则》第4.1.5条规定：“由熟悉各项检测和（或）校准的方法、程序、目的和结果评价的人员，对检测和校准人员包括在培员工，进行充分的监督”；第5.2.1条规定：“当使用在培员工时，应对其安排适当的监督”；第5.2.3条规定：“在使用签约人员及其他的技术人员及关键支持人员时，实验室应确保这些人员是胜任的且受到监督”。《资质认定评审准则》第4.1.10条规定：“实验室应由熟悉各项检测和（或）校准方法、程序、目的和结果评价的人员对检测和（或）校准地关键环节进行监督”；第5.1.1条规定“使用合同制人员及其他的技术人员及关键支持人员时，实验室应确保这些人员胜任且受到监督，并按照实验室管理体系要求工作”；第5.1.4条规定“使用培训中的人员时，应对其进行适当的监督”。由此可见，人员整体素质是保证检测质量的一个重要因素，对人员的监督是质量监督工作的核心和重中之重。从事职业卫生技术服务的现场检测/采样人员、实验室检测人员和评价人员按规定都必须经过省职业卫生技术服务资格培训和考试。对他们应重点监督现场检测/采样人员是否了解相关有害因素的特点；是否熟练掌握和应用相关有害因素现场采样、检测的规范，是否熟练掌握现场采样设备的原理和操作，是否熟悉职业接触限值；实验室检测人员是否熟练掌握和应用化学有害因素实验室分析的原理和方法，是否熟练掌握实验室分析仪器的原理和操作；评价人员是否能全面准确地识别与分析职业病危害因素；是否能科学地评价危害程度和健康影响；是否能准确评价职业病危害防护设施；是否能提出有效可行且具有针对性的职业卫生管理措施建议等。新上岗人员和在培人员，由于工作经验不足容易出现失误，也是需要被重点监督的对象。
3．2仪器
职业卫生技术服务的“仪器”包括采样仪器、现场监测仪器和实验室检测仪器及相关的辅助设备。职业卫生技术服务评价的项目不同，工艺特点和技术要求就不同，因此使用的仪器设备也不同。对仪器设备监督的重点主要有：是否选用合适的经过计量检定合格或校准的仪器设备，是否使用前后对其功能进行了严格检查以确保处于最佳使用状态，是否建立了仪器设备台帐；是否健全了责任人制度、维护保养制度、安全使用制度和期间核查制度等。对于长时间样品的采集，采样人员是否在样品采集前后分别进行流量校正；在采样过程中流量调节是否准确；现场使用的设备由于脱离了实验室控制，其领用和返回中心时是否均进行了功能性检查，质量监督员也应给予重点关注。
3．3材料
职业卫生技术服务的“材料”主要有标准物质、化学试剂和采样吸收液等。质量监督重点检查是否采用有证标准物质并严格检查验收和正确合理使用；是否建立了管理台帐，进行标准物质和试剂材料的收、发、储、运等各环节的严格管理；吸收液是否随用随配以保证其有效性、准确性和科学性等。
3．4法
职业卫生技术服务的“法”是指在实际工作中依据的各种技术标准，包括国家、地方和行业标准以及相关作业指导书等。对技术标准监督的基本要求是必须为现行有效的版本并受控，相关人员能正确地按照标准方法进行操作。当标准方法变更或开展新项目时，应进行必要的确认或验证。如果使用非标方法或产生偏离，应经过客户同意和技术确认等。
3．5环境
影响职业卫生技术服务工作质量的环境因素较多，对环境设施的监督主要分二方面，一是对现场采样、检测的环境进行监督，是否满足采样仪器和现场检测仪器正常工作所需要的基本条件；二是对实验室内务管理、环境设施的配置、运行和记录情况等进行检查。相邻检测区域之间存在不利影响时，是否采取了有效隔离措施，也是监督的基本内容之一。
3．6采样
在职业卫生服务过程中，现场采样的质量控制至关重要，它是技术服务工作能否准确高效、公正科学、诚实守信、优质服务的关键一环。采样方案的正确制定要考虑很多因素，如生产产品、副产品和中间产物等的种类、数量、杂质及理化性质等，原料投入方式、生产工艺、加热温度和时间、生产方式和设备完好程度等，工作地点空气中职业病危害化学物质产生和扩散规律、存在状态、估计浓度等，劳动者的工作状况，工作地点卫生状况和环境条件、防护设施及使用、个人防护设施及使用状况等。因此要保证样品采集的代表性、真实性和完整性，必须监督好每一个关键点；包括现场职业卫生学调查是否充分，是否调查了项目位置、项目范围、劳动定员和工作制度、岗位设置和定员、产品名称及相应的年产量、生产过程中使用的原料和辅料、生产过程中产生中间产品和副产品、生产设备的名称用途和布局、化学室试剂和年使用量、建设项目工艺流程和职业病防护情况等内容；采样对象是否包括不同工作岗位的、接触有害物质浓度最高和接触时间最长的劳动者;采样点是否选择了具有代表性的、能反映工作场所空气中有害物质真实浓度的地点，是否包括空气中有害物质浓度最高、劳动者接触时间最长的地点，是否设在工作地点的下风侧，采样高度是否尽可能靠近劳动者工作时的呼吸带；采样时段是否在正常工作状态和环境下进行，重点采样季节是否控制在空气中有害物质浓度最高的季节，是否选择在作业场所中有害物质浓度最高的工作日和浓度最高的时段进行采样；采样时间是否根据评价目的不同而定，评价职业接触限值为最高容许浓度、短时间接触容许浓度和时间加权平均容许浓度时，采样的时间都有不同要求；样品的数量及频次是否满足检测和评价要求等。质量监督员的监督依据为GBZ159-2004《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》，该规范涵盖了有毒物质和粉尘检测的采样方法，规定了作业场所空气中有害物质监测的采样方法和技术要求。由于职业卫生样品的特殊性和检测条件的严格性，容易受到环境因素和人为因素的影响，必须正确采样，对空白对照和采样效率等也要进行质量监督。
3．7样品管理
职业卫生样品由于不可能复测，因此在运输、接收、处置、存储、保留和前处理过程中的质量监督也至关重要，可以防止样品被污染或样品中待测物的损失而导致的检测结果失真。核查样品在流转过程中的唯一性标识，样品保存条件和运输工具是否符合规定要求，现场采集样品的编号和记录是否相符等。
3．8检测/评价报告
职业卫生技术服务工作的最终产品包括检测报告和评价报告，它们的准确性和有效性直接关系到客户的利益，是企业降低职业风险、提高建设项目本质安全，实现安全生产的重要依据，需要被重点监督。检测报告的质量监督主要包括：数据是否完整准确，是否使用法定计量单位，使用实验室资质认定（CMA章）和实验室认可（CNAS章）是否符合规定，报告信息是否齐全，报告是否有唯一性标识，分包项目是否注明等。评价报告对建设单位预防、控制和消除职业病危害的意义重大，需要认真细致的监督，以防止有问题的报告出现。监督员应重点监督建设单位提供的技术资料的齐全性、企业工艺流程描述的准确性、评价报告中现场调查记录的真实性以及对企业提出建议的合理性等方面。
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2.1对原材料的质量监督检查
检查水泥的标号和品种是否符合有关规定．水泥是否有出厂合格证．经验报告．水泥的各项技术性能指标是否满足规定要求；检查细骨料(砂)的质量是否符合有关规定，砂的细度模数是否符合有关规定，对于使用粗砂或特细砂的，是否经过试验论证，细骨料(砂)的质量技术指标是否符合表1的要求。检查粗骨料的最大粒径和超、粒径含量是否符合有关规定；检查用于拌制和养护混凝土的水质情况；e.检查用于改善混凝土性能和减少水泥用量的掺合料用量试验报告，检查混合料的品质指标是否符合有关规定；检查用来改善混凝土性能、提高温凝土质量或减少水泥用量的外加剂掺量试验报告，检查外加剂的品质是否符合有关规定。
2.2混凝土配合比的质量监督捡查
检查混凝土配合比试验报告，能否指导工程施工。检查混凝土水灰比和坍落度检验记录，水灰比是否满足表2的要求。
2.3基础面或混凝土施工缝
检查基础面的处理情况，有无积水、杂物等。检查施工缝处理情况，表面乳皮凿除是否彻底，冲洗是否干净，有无积渣杂物等。
2.4模板
检查模扳的稳定性、刚度和强度；检查模板表面平整度、光洁程度和有无杂物等；检查模板接缝严密程度，防止稠浆。
2.5钢筋
检查钢筋的品种、型号、数量是否符合规定要求。检查钢筋的加工、安装质量，抽查钢筋的搭接长度和保护等尺寸是否符合有关规定；检查钢筋绑扎或焊接接头质量，抽查钢筋焊接试验报告。
2.6埋件安装
检查止水、伸缩缝排水系统等埋件的形式、结构尺寸及材料品种、规格等是否符合有关规定。检查止水、伸缩缝和排水系统等埋件安装的位置偏差是否符合有关规定，牢固程度如何。
2.7混凝土拌和的质量监督检查
检查混凝土配料单和现场计量器具及其使用情况，是否根据砂子含水率的变化调整用水量。检查拌和物的均匀性、拌和时间记录以及拌和机的完好程度等。
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1.2加强施工单位的质量管理水平
在监督和检查的过程中，能够及时的发现施工单位质量管理工作中存在的诸多问题，并通过建筑工程质量监督站的指导职能，使高施工单位质量管理水平不断提高，并且在施工过程中，建筑工程质量监督站可以通过第三方方式更加客观和全面的分析施工单位的管理体系，在总结分析建筑工程施工单位出现问题的基础上，并做到针对施工单位质量管理体系指出其体系中存在的问题。然后通过自身的指导职能让建筑施工单位实现限期内的整改，进而不断加强建筑工程施工单位的质量管理能力。同时，作为我国建筑工程监督和管理的行政部门，监督人员要更加清楚认识与建筑工程施工管理相关的法律法规有着。单就对这一点来说，建筑工程质量监督站的指导职能就能在建筑工程施工单位的施工过程中起到非常重要的作用。建筑工程施工企业也要做到及时获取和学习最新的相关法律法规，不断提高对施工质量管理工作认识，进而提高自身质量管理水平。
1.3建筑施工单位的培训工作得到强化
建筑工程质量监督站指导职能在一定程度上影响建筑施工单位的培训工作。通过加强对建筑施工单位培训工作的指导，建筑工程施工单位会逐步加大力度开展相应的培训工作。经过多次培训，会不断提高建筑施工单位的管理人员，技术人员和施工人员的技术水平和责任感。进而建筑施工单位的质量管理水平和专业技术水平也会随之得到提高，促使建筑工程的施工质量得到有效保障。在日常监督和检查过程中，建筑工程质量监督站应该在发现问题的基础上对建筑施工单位的培训工作提出指导性意见，比如因建筑工程施工单位内部质量管理人员，技术人员或施工人员自身专业水平的不足的因素引起的问题，建筑工程施工单位自身管理和发展过程中存在的问题等等。另外通过建筑工程质量监督站的指导职能，还可以让建筑施工单位更有针对性地开展相关培训工作，有利于使培训的效果得到最大化，使得建筑施工单位的施工质量得到提高。
2认识质量监督站指导职能的重要性的意义
认识建筑工程质量监督站指导职能的重要性，有利于推动对建筑工程施工质量指导和监督水平的提高。我们已经清晰的认识到建筑工程质量监督站的指导职能起着无法替代的重要作用。在日常工作中，建筑工程质量监督站首先要个正确的认识自身的指导职。然后再对建筑施工单位的质量管理和施工技术加强指导。在此基础上，不断提高建筑施工企业的质量管理水平，使建筑工程的施工质量得到有效保障。在“三个代表”和科学发展观的正确引导下，建筑工程质量监督站要将不断提高建筑工程的施工质量作为最终目标。在此基础上，建筑工程质量监督站也要让其质量监督工作的机制得到不断完善并在注重其监督和管理职能实现的基础上，还要重视其指导职能，使得建筑工程的施工质量和建筑施工单位的质量管理水平得到不断提高。另外建筑工程质量监督站也要不断的加强培训和学习建筑施工质量监督管理技术。使得其内部监督管理人员的专业技术水平得到不断提高，促进其指导职能更有效和更明显的得以体现。
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二、解决的方法
(一)对参建各方的区别监督。我们认为内外有别的区别监管是适应于油田建设现状的一种新的管理模式，其核心的管理理念就是按照监督对象的不同，采取不同的形式区别监管。1.内部管理部门(1)对设计部门的行为监督。按照厂双文明考核制度，由基建工程部代表厂对出现质量行为的部门进行双文明分数考核。(2)对建设单位的行为监督。采用内部奖金考核的方式，在工程招投标、队伍录用、施工管理等过程中，如内部人员出现违规行为，将对其进行月度及年底奖金考核。2.外部管理单位(1)对监理单位的质量监督。按照监理合同及其所涉及的法律法规，严格审查监理单位的人员资质、检测设备、检测标准配备情况，对施工全过程的质量行为进行有效的控制进行监督。(2)对施工单位的质量监督。按照施工合同及《建设工程质量管理条例》，严格审查现场管理人员资质，进入现场的施工设备、检测工具、技术标准是否按照施工合同全部到位。(二)对具体工程的全过程控制。针对每一个具体工程，它包括设计、招标、施工和验收等很多个环节，建设、设计、监理和施工单位相应的参与其中，要使质量监督起到良好的效果，在区别监管的同时，还应加强全过程控制。1.建设单位组织设计交底。监督参建管理人员审核图纸情况，严查设计人员违反设计规范及现场实际违规进行设计。2.施工单位组织质量交底。严格要求施工及监理单位及时进行质量交底，重点抽查施工过程中的关键质量控制点，明确各方的质量责任。3.基建工程部组织资质审查。审查施工、检测、监理等单位资质是否与招投标情况相同，所签合同有无违法分包转包行为及其它不符合规定的行为。4.质量监督机构进行实物检查。监督工程师应对重要的工程建设程序或对结构安全和使用功能有重要影响的关键工序和部位进行实物检查，以确保质监点的符合性。5.全面管理进行行为监督。监督内部各部门，是否对监理、施工、检验单位进行了全过程、全方位、全员参与的质量管理。6.管理人员进行形式检查。监督施工现场管理人员是否严格执行见证取样送检制度，是否严格执行进场设备验收制度，检查材料二检报告及设备合格证是否齐全有效。7.参建各方进行联合验收。由建设单位项目经理召集参建各方人员组织竣工验收，监督竣工验收是否执行相关标准，验收程序是否合法。(三)监督前移实行全面质量管理。根据大庆油田基建管理的特殊情况，我们打破常规，超前监督，将事后质量监督检查转变为前期质量控制，将质量监督检查前移，有效的提高了工程质量，避免了返工浪费和延误工期。1.实物检查前移。在正常必检点、巡检点检查的基础上将监督工作提前，即在关键工序开始施工之前，监督工程师就提前介入检查，如有发现质量问题就可以立即整改，避免大量返工。2.设备检查前移。提前选派监督工程师进驻设备生产厂家，监督设备的生产过程，检测产品的材料质量，在源头上保证设备产品质量合格，避免延误工期。3.成果检查前移。对工程成果的检查前移到施工前质量保证体系的建设上，根据工程现场的实际，监督施工单位制定符合实际的《施工质量保证体系》，确保工程成果质量合格。
三、结语
通过对工程建设各方责任主体质量行为以及工程实体质量监督检查，变事后监管为全过程控制的整体转变，使建设从业人员的行为质量、重要工序的实物质量、工程成果的整体质量都有显著提高，从而加快了工程建设进度，为参建各方责任主体质量意识迅速提升提供了有力保障。
作者:王雪峰 单位:大庆油田有限责任公司第七采油厂
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随着建设经济的快速发展，城市建设的规模日益扩大。但是从总体方面来看，我国目前建筑工程质量的水平并不乐观。这方面的问题归纳起来。有以下表现:
(1)相当一部分工程质量不合格，严重影响其使用功能；
(2)许多工程结构隐患严重，甚至导致建筑倒塌；
(3)装饰工程质量低劣，给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求；
(4)尚未建立相应的机构与可行的运行程序。
广大群众对建筑住宅质量问题，经常投诉无门，无人受理;尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制订可行的实施办法。如关于建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁机构及仲裁程序等。没有切实可行的实施办法，没有建筑工程质量的法制管理，尚未形成经常性的社会监督机制。目前对建筑工程质量监督还只是停留在喊一阵、抓一阵的状态，风头一过，又恢复原状。
造成建筑工程质量下降的原因是多方面的:
1)是质量法不健全，执法力度不够；
2)是建筑市场行为不规范，监督查处不严。有的建设单位将工程肢解多头分包，有的过分压低造价，有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用，有的施工单位层层转包工程；
3)是企业经营思想不端正，放松管理，甚至偷工减料；
4)是不少质量低劣的建筑材料进入工地。市场经济的建立和发展，打破了计划经济体制的单一模式，同时也给建筑市场带来了混乱。个别商家为谋取利润，经销伪劣产品，提供假出厂合格证，弄虚作假，给工程质量留下隐患。因此，必须把好建筑材料的检验关和试验关，钢材、水泥、水电设备、硷等主要材料和试件，不能满足于施工单位报送的工程技术资料；
5)是质量监督检查不严，有的监督站或监理公司人员素质不高；
6)是一些供电、供水、消防单位搞“行业垄断”，名工种之间配合不协调。
此外，还有规划设汁配套设备方面存在的质量问题。
几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体原因，然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善。我国曾有一整套建筑工程质量管理办法，但主要集中在政府监督和企业自我监督方面，缺乏的是用户监督。
二、加强建筑工程质量监督的对策
建立社会主义市场经济体制，强化政府对建设工程质量监督，是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段。自20世纪80年代初，结合我国国情，参照国际惯例，政府对工程质量实行监督。相继建立健全了工程质量监督机构，在全国形成了质量监督体系，有效地把工程质量纳入法制管理轨道，加强了企业质量管理，促进了工程质量的稳定提高。
2.1增强质量意识，提高人员素质
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低，执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。
当前，我国的工程质量不断提高，但仍存在许多令人担忧的问题，倒塌事故及工程问题时有发生。这些工程质量问题的发生，与我们的质量意识淡薄有很大关系。目前，由于设计市场、施工市场、建材市场的庞大且经营行为不规范，导致了市场的混乱，因此，只求利润，缺乏质量意识的现象日趋明显。如果我们的监督体系不重视质量，没有一个强的质量意识，提高工程质量将成为一句空话。要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。
2.2加强对项目法人行为的监督
项目法人是投资者的代表，对工程质量负总责。加强对项目法人行为的监督应注意:加强合同管理，避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同，逃避国家的监督。加强对工程招投标的监督，严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标;是否公正地择优选择了中标单位。严格施工许可证制度，建设单位必须按有关程序，经过严格的审批，领取了许可证方可开始施工。严格项目竣工验收，未经验收或验收不合格的项目不准交付使用、不办理产权登记、不准进入市场交易。
2.3严格资质审查，把好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责气单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。凡天资质或资质较低的建筑设计、施工单位，计划部门不予立项，规划部门不发建筑许可证，建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法，确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平，企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;同体监理行为;认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
2.4规范建设行政主管部门行为
建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关，违法办事，国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督，应制定严格的建设项目审批程序;建立建筑工程质量领导责任制，明确各级管理机构分管领导的质量责任，如发生质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任;组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况，严肃查处收受贿赂等犯罪行为。:
2.5用户监督
用户是建筑产品的最终消费者，建筑产品质量的好坏，直接关系到其人身财产安全，用户出于自身利益，绝不会听任行贿、受贿、偷工减料等行为发生，吸收用户参与基本建设全过程的质量监督，对提高建筑工程质量意义重大。目前，针对工程的特点，可以采取灵活多样的吸引用户参与监督的方式，对有明确受益者的工程，如住宅已确定了住户，就可从住户中推选有一定建筑技术及建筑管理经验的人成立“住户监理小组”，监理小组发现施工中施工企业违反合同规定，粗制滥造，有权通告施工企业改正或暂停施工，其他的住户也可利用业余时间到施工现场监督施工。
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近年来，电力设备设施生产厂商所需原材料一路攀升、人工费用逐年提高、管理成本节节攀升。国家电网公司实行物资集中采购率达到100%，供应商之间竞争愈演愈烈，一些供应商为了在竞争激烈的集中招标中拿到订单，不惜采取一切手段降低生产成本。如采取降低原材料购置成本、减员增效、缩短管理链条等手段。上述原因导致入网物资设备质量明显下降，给电网安全运行造成隐患。
2主要做法
2.1组织体系建设
为落实国家电网公司物资集约化管理的战略，推进物资质量管理不断深化，东营公司成立了质量监督工作领导小组，根据国家电网公司物资集约化战略，提出东营公司质量监督工作的整体部署和管理目标，指导、协调质量监督管理中的重大问题，监督检查质量监督工作落实情况，推进各项工作的全面开展。
2.2队伍建设
东营公司在组织体系建设的同时，重视人员队伍的培养，对质量监督相关单位和部门员工的设备监造专业知识培训并进行业务考试，考试合格后颁发执业证书，作为东营公司质量监督工作具体实施的后备力量，实现兼职监理工程师持证上岗，合理利用东营公司兼职监理师和社会技术资源，共同实施对供应商产品的质量监督工作。每年开展质量监督工作培训，宣传国家电网公司新的管理理念和管理思路，不断学习创新，保证质量监督工作人员业务素质与时俱进。
2.3常态化机制建设
物资质量监督人员按时参加东营公司的安全生产例会，参加公司每月召开的质量监督与供应商关系管理月度例会，建立与生产、基建、营销、物资等部门和单位的横向沟通机制，以及与项目管理部门、施工单位等上下联动的纵向机制，深化设备材料质量监督主体责任的落实。常态化机制的建立充分调动基建、生产、营销、物资等各环节的力量并使得信息高度综合和集中，使得每次抽检的结果分析都能全面和客观，每次问题处理都彻底、及时，保证质量监督工作取得良好的效果。
2.4考核机制建设
结合山东省电力公司物资质量监督管理有关规定，根据《山东省电力公司供应商不良行为处理实施细则》及东营公司有关制度，制定了《国网东营供电公司物资质量监督管理考核办法》。物资管理部门每月组织相关部门召开月度例会，对各单位月质量监督工作完成情况予以通报，并按照指标得分进行排名，考核机制的形成有效地提高各单位的工作积极性，壮大质量监督人员队伍，改变原来参与性不强、工作质量不高的弊端，为保障质量监督工作的顺利开展起到积极作用。
2.5监造工作管理
保证主设备质量，公司监造工作由物资部门统一管理，监造范围除严格按照公司要求的范围实施外，扩展了110kV变压器、电抗器、断路器、组合电器四类产品，均通过招标方式选择中标的监理公司进行监造。对于220kV及以上电压等级的其他设备类产品，由物资部门组织项目单位结合厂内出厂试验进行关键点见证。保证监造质量，杜绝监造不力，缺岗，漏监等情况，对驻厂监造组进行“飞检”，并根据“飞检”结果对监造组进行评分，评分标准涉及内部管理、监造人员配置、档案文件管理、监造过程管理、监造文件编写以及信息沟通管理等多个方面，根据年度工作情况进行综合评价，评价结果作为下一年度的参考，保证主设备的驻厂监造工作实效打下基础。
2.6抽检工作管理
结合东营公司实际情况，按照电压等级及项目需求单位对抽检实施单位进行划分，220kV及以上电压等级工程项目，公司组织质量检测中心或送第三方检测机构进行抽检，110kV及以下工程项目由各项目需求单位组织抽检。充分利用公司资源，避免到货高峰时任务扎堆，人员不足的情况，充分调动各项目需求单位的积极性，保证抽检工作的实际效果。
2.7安装调试阶段的质量管理
物资安装调试阶段，质量监督人员对设备安装、调试过程中的质量控制，主要内容如下：（1）监督设备基础、预埋件的施工及检测工作。（2）对设备安装中的隐蔽工程进行检查验收。（3）在设备安装过程中进行旁站监理，监督设备安装的工艺过程和关键工序的施工。
2.8运行阶段的质量管理
在设备安装、调试完毕，已交工验收后，按正式生产条件和规定的期限运行，通过运行数据记录与设计要求对比，检查生产设备的设计、制造、安装和调试的设备连续正常运行的可靠性和稳定性。
3实施效果
3.1提高入网设备物资质量
通过不断探索发现部分设备制造过程中的质量问题。例如，在配电变压器的抽测中，发现诸如空、负载损耗超标、漏油、防腐涂层偷工减料等多种质量问题，有些问题情况较为严重。对线缆类装置性材料的抽检中发现问题较多，主要为导线节径比、线密度、直流电阻不符合要求等。针对发现的问题都做了妥善处理，通过对供应商不同程度的处罚，提高了供应商的质量意识，保证了入网产品的质量。
3.2“四位一体”有效联动机制初步形成
深入开展供应商产品质量监督工作以来，一直将质量监督工作与招标工作及供应商关系管理相结合，改变了原来各部门衔接不够紧密的多头管理模式，逐步形成了质量监督与合同、招标及供应商关系管理“四位一体”的有效联动机制。
3.3产品质量监督链条形成
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一、当前消防产品监督管理工作中存在的问题
(一)消防产品生产领域监管不到位。目前，对生产领域的监管主要依托公安部消防产品合格评定中心的认证检查和各级产品质量监督部门的监督抽查。总体而言，消防产品生产企业的市场准入比较严格，申请、检验、认证过程比较规范，我国大部分消防产品质量标准要求较高，生产企业在办理产品市场准入时需要投入大量资金。而由于市场竞争激烈，有的企业在取得国家质量合格证书后，为了减少成本投入，以偷工减料，以次充好方式非法生产大量不符合市场准入和产品质量标准要求的产品，并将这些产品以廉价的方式投入市场。有的生产企业默许甚至纵容无证企业贴牌生产，从中取利，导致部分消防产品质量问题突出。公安部消防产品合格评定中心的认证检查只针对已办证的企业，对无证贴牌生产的企业无法有效监管。另外，从每年各级产品质监部门的产品抽查计划来看，消防产品质量监管并不是各级产品质监部门的工作重点，导致监管不到位，出现监管盲区。(二)消防产品流通领域监管不到位。现代市场经济发展迅速，相应地带动了产品流通领域的发展，促使流通方式的多元化，如生产企业整售、定制，小门店代售，网购等。发达的物流配送系统，给消防产品的流通带来了便利，同时给流通领域的产品监管带来了困难。而消防产品的经销商、商则游离于正规生产企业和贴牌生产企业之间，根据市场需要选择产品，给产品市场带来很大冲击。同样，消防产品质量监管也不是各级工商部门的监管重点，工商部门对消防产品经销商、商没有进行有效的监管，导致消防产品流通领域监管不到位。(三)消防产品使用领域监管不到位。市场对消防产品的鉴别能力不高，许多消防产品用户在进货时不注意核实产品的法定手续和产品来源渠道，给劣质产品提供了可乘之机。有的使用单位为了降低成本，对假冒伪劣的产品睁一只眼，闭一只眼。在当前的消防监督管理模式下，公安消防部门消防产品监管力量非常薄弱，缺乏相应的专业人才，没有专职的消防产品监督岗位，部分从事消防产品监督工作的监督人员面对复杂的消防产品业务知识和执法流程，有畏难情绪。导致使用领域消防产品质量问题突出，即使发现问题，也处理不到位。(四)消防产品的分段管理导致监管难度大。按照《消防法》、《消防产品监督管理规定》等有关法律法规规定，产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构分别对生产、流通和使用领域消防产品质量进行监督管理，这种分段监管模式，使消防产品案件办理往往需要多部门、跨区域协作，程序复杂，办案周期长，调查取证难，办案成本高，致使办案部门积极性不高，难以形成对假冒伪劣产品的有效打击。
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首先要为质量监督管理部门的公信力奠定良好的群众基础，所以要建立相关的工作制度对其质量监督的具体工作要做定期的汇报以保证业内人士对其工作进行细致的了解，这样能够大大的提高相关监督部门的工作的透明度，从而避免设法逃避质量监管的施工方以及想利用监督职务之便进行灰色利益收入的工作人员有可乘之机，进而切实保证建筑工程的质量。此外，还要建立集体监督制度以保证相关的工程质量监管的执法机构工作的公正性和准确性。通过互相监督和第三方监督等多种方法来保证监督部门工作的质量。提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法，增强执法的权威性和有效性，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。因此应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并对相关的从业人员进行业务培训，同时规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中，推行“一人为私、两人为公”的执法理念。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发。推行责任监督员的办法，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。为了保证监督工作科学、公正，监督机构应配备必要的检测仪器和设备，尤其现场检查已由手摸、眼看、尺量等一般检查手段转变为采用钢筋扫描仪、回弹仪、激光测距仪等先进仪器、设备，以数据采集、数理分析为依据的科学检查手段，真正做到用数据说话，保证监督工作科学、公正、准确。建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、工程过程和事后控制3大环节，在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督。提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时。监督人员应及时到现场提示和指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
