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篇1
8月2日，全国纺织行业民营企业党建工作现场观摩交流会在无锡召开。会上，中国纺织工业联合会（简称“中纺联”）作出了《关于学习推广红豆集团党建工作经验及开展向周海江同志学习的决定》，该决定指出，红豆集团党委和周海江同志勇于探索、不断创新，回答了在社会主义市场经济条件下，如何在民营企业开展党建工作并发挥作用的党建新课题，对全国纺织民营企业党建工作具有普遍的借鉴和示范意义。
为进一步推动纺织民营企业的党建工作，中国纺织工业联合会决定向全国纺织企业推广红豆集团党建工作经验并开展向周海江同志学习的活动。各省、自治区、直辖市纺织（服装）行业协会、行业管理办公室、轻纺工业局、经信委轻纺工业处负责人以及大中型民营纺织服装企业、纺织产业集群相关负责人参加了会议。江苏省委组织部副部长盛克勤、中国纺织工业联合会名誉会长杜钰洲等领导致辞，中国纺织工业联合会会长王天凯作主旨讲话，王天凯分析了行业党建工作现状，总结了红豆集团党建工作的特色和对全行业具有普遍指导意义的做法和经验，提出进一步推进纺织民营企业党建工作的意见和措施。
会上，红豆集团党委书记周海江作了交流发言，周海江着重从“五个转化”阐述了红豆党建做法和经验，即把党的政策优势转化民企发展的机遇优势，把党的组织优势转化为民企发展的人才优势，把党的政治优势转化为民企发展的和谐优势，把党的制度优势转化为民企发展的制度优势，把党的信仰优势转为企业领导的素质优势。“五个转化”是红豆党建的生动实践，也是红豆党建多年积极探索、创新的智慧结晶，不仅使红豆成功转型，迈上科学发展、生态发展的可持续发展之路，也为中国民营企业发展提供了有益借鉴。
周海江介绍，和中国许多企业一样，红豆集团多年来一直在推行西方创造的现代企业制度，以尽快缩短与国际先进企业的差距。但是，实践中发现，现代企业制度也有其局限性，它虽然较好地解决了企业内部所有者、经营者、劳动者等各方的利益关系，但不能保证企业与国家、社会的利益一致性问题。如，美国的安然事件、日本东京电力的核泄露事故，就是现代企业制度下产生的瞒报欺诈、危害公众的例证，最终也导致了企业本身破产或倒闭，造成国家民族灾难。如何来设计一种比现代企业制度更优越的企业制度呢？红豆集团经过多年探索，总结出“现代企业制度+企业党建+社会责任”的发展模式，从而实现企业内部各方利益与国家、社会利益的一致性。“现代企业制度”能规范企业行为，激发内在动力；“企业党建”能协调社会各方利益，保证科学发展；“社会责任”能优化发展环境，促进稳定和谐。
本次会议重点学习推广江苏红豆集团党建工作的典型经验，包括坚持红色品格和绿色品格的“现代企业制度+党建+社会责任”的红豆发展模式、把党的政治优势转化成企业发展优势的“一核心三优势”的党建基本经验、“一融合双培养三引领”的党建工作法等创新经验和做法。据悉，中纺联还命名表彰了全国纺织民营企业党建工作十佳企业，分别是红豆集团有限公司、波司登股份有限公司、万事利集团有限公司、浙江天圣控股集团有限公司、山东如意科技集团有限公司、孚日集团、北京爱慕内衣有限公司、福建省长乐市华源纺织有限公司、广东金潮集团有限公司、宁夏中银绒业股份有限公司。
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（一）包保帮扶情况。局领导高度重视此项工作，第一时间召开工作会议，制定工作方案，成立工作小组，明确工作职责。经研究决定下派基层党建指导员1人及帮扶责任人5人具体负责扶贫工作。帮扶责任人2020上半年内总计下村4次，为贫困户具体解决难事急事共计2件，牢固树立了为困难群众服务的思想意识，鼓足干劲吹响“脱贫攻坚”冲锋号。
（二）疫情防控情况。疫情期间党建指导员组织村两委及党员干部召开了疫情防控部署工作会议，成立了疫情防控指挥部，制定了疫情防控紧急预案，明确了成员的工作职责，逐户进行了统一摸排工作，并张贴了疫情防控海报，在村广播站播放疫情防控知识，组织进行村消杀工作，为村民发放口罩等防疫物资，真正做到了“疫情就是命令，防控就是责任”。
疫情期间，全村村民及贫困户买菜买药成为了最大难题。基层党建指导员及帮扶责任人及时担负起“跑腿”责任，每天统计村民需要的食物、药品和日常用品，第二天早上帮助购买送到村口的卡口值班点，村干部领取并分发给村民。一直到撤销卡口，给村民们带来了物资保障。
疫情期间，由于镇政府统一发放的防疫物资充足，无需包保单位提供物资，到目前为止，回龙峰村未出现防疫物资短缺情况。
（三）帮助解决实际问题。一是在贫困户高承鹤因脑血栓住院时，帮其办理了住院手续，住院期间帮助购买了拐杖、水果等，做好了跟踪服务。二是帮助贫困户安才龙找了粉刷工人，对其房屋内墙进行了粉刷并收拾了室内卫生。三是在春节前夕，单位领导和帮扶责任人一起送去了节日慰问品。
（四）产业扶贫情况。光伏发电项目预计年底贫困户人居增收1500元，扶贫资金统筹规划项目预计年底贫困户人均增收1000元，稳固了贫困户的增收渠道，防止返贫，并帮助贫困户发展跟踪庭院经济项目。
（五）消费扶贫情况。回龙峰村庭院经济产品均由贫困户自行消化，无需消费扶贫。
（六）资金投入情况。2020年上半年慰问走访贫困户使用帮扶资金1900元，其中包括给贫困户高承鹤住院时送去的慰问品和帮其购买双拐杖。
（七）材料整改情况。按照国家第八巡查组及国家、省脱贫攻坚领导小组检查中发现的问题，及时进行了整改，目前已按照问题清单整改完成。
二、2020年下半年扶贫工作计划
（一）针对因病、因残致贫的贫困户，积极同卫生部门协调，为其争取必要的医疗救助；针对无劳动能力的贫困户，保障其基本养老保险外开展产业扶贫，防止返贫的情况发生。
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（一）目标具有一致性
无论是企业党建还是企业文化建设，最终目的都是建设和谐健康发展的企业，和谐发展不仅仅是追求经济效益的高速增长，而是企业内部各个方面达到和谐的状态，从这一点上来讲，企业文化建设与企业党建的目标是一致的。二者都是通过软管理，对员工的职业素养和专业能力进行提升，增强员工的工作积极性和改革创新能力，从而形成促进企业发展的强大合力，通过文化或者思想内涵对员工进行指导，以人为本关注员工自身发展需要，促进企业的可持续发展。
（二）两者均坚持社会主义方向
我国的企业是社会主义市场经济体制内的企业，企业文化建设必须要坚持社会主义方向，坚持党的领导和为人民服务的宗旨。坚持社会主义方向能够保证企业发展大方向的正确性，坚持党的领导能够保证企业文化建设的方向是正确的，有利于增强企业文化对员工工作的动力指导。企业必须要建立具有中国特色的社会主义企业文化，保持企业内部思想的先进性与民主性，这与党建工作的方向是一致的，两者都坚持社会主义方向。
二、企业文化建设存在的问题
（一）思想认识存在问题
企业经营的管理工作和企业文化建设工作是密不可分的，优秀的企业文化才能促进企业的发展，完善企业监督管理机制，企业文化是实现企业健康可持续发展的关键点。一些企业在进行企业文化建设的过程中忽视了企业文化的改革创新，没有运用正确思想对企业文化建设工作进行指导，对党建工作和思想在文化建设中所起到的作用没有全面正确的认识。
（二）企业内部不良风气的形成
企业文化影响甚至决定着企业内部员工的工作态度和整个企业环境，要想在企业内部形成良好的风气就必须重视企业文化的建设。一些企业中存在个人主义、等风气，有一些企业极为注重面子工程和形象工程，表面工程做的好但实际上企业的监察管理工作都存在问题。企业员工缺乏主人公意识，并没有将企业发展与自身紧密联系在一起，不能站在企业的角度去思考问题，对公司的决策和管理没有自己的意见并且过于依赖管理层。
（三）企业政治分化管理
企业的经营管理与政治相关制度体系建设应该是相辅相成紧密联系的，而不少企业在管理过程中往往分化了政治党建与企业管理。企业对经营管理制度的重视程度是比较高的，但对于企业文化和党建工作的开展往往不够重视，并且很容易割裂政治与管理。对于企业文化和党建工作的创新程度不够高，没有在党建工作中融入改革创新精神，在企业的经营管理中缺乏正确的思想指导，企业的政策规定和制度体系没有落实到实处。
三、如何促进企业党建和企业文化建设
（一）加强对企业文化建设和党建工作的认识
企业要注重文化建设和党建的意识培养，形成良好的文化氛围，为党建工作的开展建立文化基础，在此基础上进行党建工作，加强党的思想在具体工作中的指导并推进实践。对于两者的关系要有清楚的认识，不断推进企业文化建设和党建工作的相互协调配合，强调两者对于企业发展的重要性，对工作内涵要有正确的认识和理解。
（二）明确企业文化与企业党建的重点
在文化建设过程中要从多方面入手，抓重点抓主要，用党建思想指导文化建设，用党的思想带动员工积极性，不断开拓进取与时俱进。党建工作要紧紧围绕党的宗旨和性质，坚持密切联系群众和求真务实，以理论指导企业管理实践，在实践中不断进行理论创新，不断推动党建创新发展。
（三）建立相关制度提升管理水平
企业应该针对自身发展状况和市场经济发展趋势建立健全企业文化建设和企业党建的相关制度体系，并且培养专业素养高的人才对企业制度进行完善，促使制度体系能够在企业发展中发挥出更大的作用。
四、总结
总之，企业的生存和发展离不开文化建设和党建工作的开展，企业要对两者关系有深刻的理解和认识，不断进行专业培训，促进文化建设与党建相结合，发挥出更大的作用。企业的和谐发展不仅仅是经济效益的增长，更是健康和可持续的发展，党建工作和文化建设要相互促进相互协调，同时要注重改革创新以及理论与实际的结合，共同促进企业的可持续发展。
参考文献：
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1978年以后，我国把单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济，结果，进一步解放发展了生产力，增强了企业活力，工业得到发展，成就举世瞻目。从所有制结构方面来说，要使中国经济继续保持快速增长势头，就要继续促进所有制结构的变动，使其更加多元化和合理化。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。近年来，国家对个体、私营等非公有制经济继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展具有重要作用。改革开放30多年来，我国的民营企业得到了迅猛发展，已成为国民经济的重要组成部分，对国民经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，成为未来中国经济发展的重要力量。
(二)民营企业发展现状，领导者情况，风险应对情况
如今，我国民营企业组织形式不断优化，党建与工会建设进一步发展，民营企业的规模不断扩大，企业自主创新取得新进展，民营科技企业融资上市加快；领导者素质提高，学历逐步提高，有创新能力，并且诚信经营，遵守商业道德，应对风险的能力加强，正在改写“短命企业”的命运。但相应地，企业风险管理制度不完善，甚至没有建立。
二、民营企业风险管理制度建立现状分析
根据民营企业的现实情况，一般民营企业都是家族制或合伙制企业，领导者的实际情况和风险管理息息相关，针对此种情况，在对民营企业调查时，主要选取了浙江民营企业的领导者作为调查对象，并针对以下几个方面做了深入调查：风险管理制度的建立情况(y)，领导者的风险意识(x1)，风险偏好(x2)和本企业的风险运作情况(x3)。我们针对44个民营企业做了相关调查，并对一些实际问题做了个人深入访谈，进行问卷式调研，在论证其可行性后，进行全面调研。最后剔除无效问卷，得到39份，对问卷分析整理，根据调查的实际情况，对选项分别赋值1、2、3、4，表示相应情况依次变差。然后我们在EViews里对数据进行拟合，做最小二乘法估计，得到下式：
y=1.31+0.39x1-0.07x2+0.15x3
从拟合的表达式可以看出，民营企业的风险管理制度建立情况和企业的风险意识、企业实际运作的风险情况正相关，和企业领导者的风险偏好负相关。反映在现实中，如果企业的风险意识较强，运作情况良好，并且领导者比较稳健，那么，本企业的风险管理制度建立得相对完善。
三、理论模型
根据分析结果和民营企业的特点，建立有特色的民营企业风险管理模型。
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二、继续加强学习，提高思想认识水平
坚持把学习贯穿活动始终，在安排好自学的基础上，认真抓好集中学习和交流，继续把深化学习、提高认识作为整改落实的一项重要内容，采取多种方式，进一步抓好党员的学习，重点学习省九届七次全会和市、区十届五次全会会议精神，学习刘伟书记对我区学习实践活动做出的重要批示和市委刘慧晏书记来湖田镇视察时的重要讲话精神，把思想认识统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真专业务实的作风，抓好整改落实阶段各项工作，推动学习实践活动深学入习开网展。
三、认真研究分析，制定切实可行的整改方案
科学周密地制定整改规划。以分析检查报告为依据，党总支对前期征询到的意见、建议包括影响和制约科学发展的问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题和需要完善的体制机制，按照轻重缓急和难易程度，分门别类地进行梳理并提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确了4个重点问题，制订了问题解决方案，并明确了责任分工，做到具体化、目标化、责任化。保证“四明确一公开”，即：明确整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求；明确整改落实的具体措施；明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。整改落实规划制定后，我们在征得办事处督导组同意后，在一定范围内公布，接受群众监督，对方案进行必要的修订。
四、扎实进行整改、确保取得实效
整改方案确定后，党总支首先对目前条件基本具备，短期内可以得到解决的问题，迅即展开了整改行动。对需要创造条件，用较长时间彻底解决的问题，也都按照整改方案的要求，逐步展开，分步实施，有些工作已经有了明显的进展。总的看，整改落实正在有序、有效地进行。
这一阶段开展的整改活动主要有：加强政治理论学习，进一步树立科学发展的新理念；提高创新意识，增强为居民服务的本领；认真开展社区调研工作，做到知民情解民意；做好日常服务工作，积极解决民生问题；加强社区基础设施建设；加强服务队伍建设；加大社区环境整治力度，全面提升社区卫生标准，为居民营造舒适的生活场所；加强社区治安整治；不断深化党建特色工作；建立党建工作标准化管理体系。各个整改项目都在有序、有效地进行。
五、及时向群众公布整改情况，组织群众满意度测评
对整改过程的各个环节实现透明式管理，及时通过宣传栏、社区博客等向居民公开。整改结束后，及时开展了群众满意度测评，共发放“群众满意度测评表”67份，满意率达到了百分百。
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负责机关行政事务、效能建设、干部人事、文秘档案、党建、精神文明建设、综合治理、老干部、与稳定、财务、扶贫与解困、保密、文印、提案建议办理、考核、计划生育、工会、政务公开、政务、商务及会务信息汇总和专项申报管理等工作。
二、固定资产投资科
（整合原投资与规划科、外经协调科、项目办职能）
负责投资规划、项目推进、招商引资及外经协调、技术改造、专项申报、墙改散装、工业项目审批、申报、备案、统计、督查、考核等工作。
三、经济运行指导科
（整合原经济运行科、资源管理科、乡镇企业科职能）
负责工业经济运行、做强做大企业、预警预测、调查研究、银企合作、新增长点培植、电力行业管理、经济运行调节、循环经济、清洁生产、资源节约与综合利用、安全生产、“禁化武”等工作。
四、全民创业服务科
负责政策研究、工作规划、活动组织、专业市场培植、民营担保公司组建、民营经济、专项申报、服务体系建设等工作。
五、企业改革与管理科
（整合原企业改革与管理科、技术质量科职能）
负责企业体制与机制创新、全面质量管理、培训指导、职称评审、企业文化建设、人力资源整合、企业减负、行业管理、商会指导、产业政策与规划、信息化带动工业化、技术引进与创新、技术进步与装备、产学研联合、高新技术产业化、新产品开发、技术中心建设、创塑品牌、电子商务等工作。
六、贸易市场科
负责商贸流通管理、整顿和规范市场经济秩序、专业市场规划与建设；商业网点布局与管理；拍卖行、典当行、租赁业、旧货流通业、报废汽车等市场的监督与管理。负责重要商品储备管理、茧丝绸与酒类行业管理等工作。
七、发展研究室
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一、上半年主要工作
(一)在服务产业攀登上当旗手作标杆
一是持续推进质量强区建设。选树XX齐都药业有限公司等X家企业申报了全市优秀企业和企业家代表标杆，帮扶齐峰新材料股份有限公司申报第八届省长质量奖，推荐皇城镇创建XX省优质西红柿西葫芦农产品基地，推荐XX思远农业开发有限公司创建龙头骨干企业，组织XX齐翔腾达化工股份有限公司申报“泰山品质”认证，组织XX禾丰种业科技股份有限公司申报2020年“XX标准”标准化试点项目，XX思远蔬菜专业合作社申报2020年“XX标准”标准化示范项目，打造XX产品和XX服务“新名片”。
二是加强标准、知识产权与产业发展的统筹布局,不断培植壮大“四新产业”。提升知识产权创造运用转化水平，推动商标、专利国内申请数量合理增长。加强商标品牌建设，推进知识产权质押融资、地理标志精准扶贫和商标富农工作。X家企业入选2020年度XX省制造业高端品牌培育企业，X家企业入选2020年度XX省服务业高端品牌培育企业，XX齐都药业有限公司入选中国品牌价值评价榜单，位居医药健康领域第XX名，品牌价值XX.XX亿元;XX齐翔腾达化工股份有限公司荣登2020年XX省民营企业品牌价值XXX强榜单，品牌价值评价为XX.XX亿元。
三是营造有利于激发市场主体活力的监管环境。落实“关爱企业家措施十条”“免罚清单”，统筹 “双随机、一公开”监管。加快涉企信息统一归集共享，完善经营异常名录和严重违法失信名单管理制度，实现“一处违法、处处受限”。常态化开展部门联合“双随机、一公开”监管，进一次门、查多项事、无事不扰，让企业安心扎根，专心发展。落实《关心关爱企业家的十条措施》，对XXX家规模以上工业企业、服务业企业落实“免检免扰”制度，营造良好营商环境。
(二)在强化社会治理上当旗手作标杆
一是加强价格执法。开展转供电环节支持性价格政策集中整治，降低企业用能成本和群众负担X%。聚焦民生等重点领域和重点行业开展反不正当竞争执法,强化直销监管,打击传销违法行为。
二是加强网络执法。开展网络市场监管专项行动,强化线上线下一体化监管。加强广告执法，强化传统、互联网媒体、户外广告监测。
三是加强知识产权执法。加大对商标、专利侵权假冒、专利机构的执法力度，查处违法行为。加强重点消费领域执法，强化对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点、堵点问题专项执法，依法查处各类消费侵权行为。
(三)在防范风险隐患上当旗手作标杆
一是加强“食安XX”建设。开展生产企业规范化创建，推进小作坊规范化提升，加强流通食品经营风险分级和餐饮线上线下一体化监管，以监管抽检为抓手，精准组织四级食品安全监督抽检。组织抽检公示XXX次，不合格XX批次，合格率XX.XX%。紧盯不合格食品背后的问题和监管任务，对不合格食品全部实现溯源追查。
二是加强药械妆安全监管。强化药品零售单位分级分类管理，对XXX家药品零售企业落实“六统一”标准要求。强化特殊药品管理，以含麻黄碱复方制剂、二类精神药品、中药饮片为重点药品，加强药品质量和销售异常情况监管。强化不良反应监测，上报药品不良反应XXX例，医疗器械XXX例，化妆品X例。
三是推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。完善“专家查隐患、企业抓整改，部门抓执法”工作机制，强特种设备保险覆盖，XXXX台电梯保险覆盖率达到XX%。依托系统清理超期设备，建立了设备信息推送制度，提前通知定检，到期发放指令，逾期不改处罚，坚决防止设备超期脱检。全区XXXX家使用单位XXXXX台特种设备实施安全信息化动态监管。开展特种设备定期检验清理，即时定检率XX.XX%。
(四)在加强干部作风建设上当旗手作标杆
一是坚持党建引领。把党的政治建设放在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进党建工作标准化、规范化，打造市场监管特色党建品牌，推动党建和业务的深度融合。
二是严格落实全面从严治党和意识形态工作责任。强化制度建设，用制度管人管事，把权力关进制度的笼子里。
三是深入开展“当旗手、作标杆”活动。通过专家授课、干部上讲台、以干代训等多种形式，提升“每周一课”水平，提高业务技能，增强服务本领;加强工作统筹，局所联动、局所配合，凝聚局所力量;新时代文明实践活动与党建工作有机结合，实现系统化、规范化、常态化。
二、下半年工作计划
下半年我们将按照省市区的部署要求，紧紧围绕全区“一四八十二”工作主题主线，继续弘扬“头拱地”精神，咬定目标不放松，万众一心加油干，掀起深度思考工作、精准制定措施、掀起推进落实的新热潮。
(一)坚持围绕“当旗手、作标杆”展开工作。这是市委江书记在参加XX代表团讨论时对XX提出的要求，区里出台了《关于在全区开展“当旗手、作标杆”行动的实施意见》，我们也制定了实施意见，对怎么当旗手作标杆，谁来当旗手标杆和当旗手标杆的成效落实提出了明确的要求。
各单位要认真讨论学习这个意见，把当旗手作标杆的要求、内涵、工作目标弄清楚、弄明白，把市场监管工作放在全区大局中思考和谋划，全局上下统一思想，力争重点工作取得新突破。要做提高境界的旗手和标杆，对标国内一流，拉高工作定位，调高工作标准，提高工作成效。
要做快速执行的旗手和标杆，切实按照“快决策、快执行、快突破、快见效”的要求，敢于向好的比、跟快的赛、与强的争，走在前列。要做创新落实的旗手和标杆，各单位要重新审视自己的工作，找准攻坚重点在哪里、困难在哪里，哪里有问题就往哪里攻。总之，重点工作必须求突破，日常工作必须求创新，长期落后的工作必须实现位次前移，这是今年全区各项工作的总体目标和追求。要营造人人当旗手、事事做标杆的浓厚氛围。
各级领导干部要想到先、做在前，既当“指挥员”又当“主攻手”，既当“施工队长”又做“拼命三郎”，层层立标杆、事事做示范。全体干部职工要全面焕发斗志，付诸行动，广泛凝聚党员、群众的智慧力量，在各项工作上谋深、想细、做实、争先。
(二)坚持党建引领、以上率下、令行禁止、局所联动。这是我们在过去一年工作中总结归纳提炼的经验，需要我们继续巩固和坚持。党建引领，就要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以党的政治建设为统领，全面提高党建水平，提高队伍素质。以上率下，就要发挥“头雁效应”，发挥关键少数作用，躬身入局，一级带着一级干、一级干给一级看，勇于挑最重的担子，敢于拔最难的钉子。令行禁止，就要严格执行党组决定，党组怎么定，就怎么办，不允许搞选择、打折扣、搞变通，这是纪律。
大队伍必须严格管理，大到一项工作，小到一个会议，都要有纪律。局所联动，就要同心协力，一般工作按分工，重要工作按联动。我们的文明城市创建、食安区复查工作也充分印证了这一点，要进一步抓好工作联动，既形成合力，又促进融合。
篇8
沟渠头村位于官庄镇西南3公里处，总人口165户698人，包含两个自然村，俱家自然村和沟渠头自然村，三个村民小组。村庄南北布局，主干街道东边为居民区，其他区域为耕地，总面积2352.17亩，耕地面积2172亩，果园面积1032亩，全村主导产业为苹果产业，品种分为红富士和秦冠两种。全村共18名党员，贫困户共计30户105人。2017年全村人均纯收入9600元，2017年底共完成1.5公里水泥路铺设，2000米自来水管道改造，3200米排水渠铺设，安装光伏太阳能路灯50盏，建文化广场一个，沿村主干路建花园20个，村容村貌焕然一新。目前，沟渠头村集体经济薄弱、来源渠道单一狭窄，无稳定的经济收入来源，依赖于向上争取资金。
二、精准扶贫工作开展以来沟渠头村发展经验总结
沟渠头村2015年以前原本属于一个软弱涣散村、贫困村，自2015年精准扶贫工作开展以来，官庄镇党委政府，县上扶贫农发办、各级政府部门以及郭氏基金会（淳化脱贫奔小康协会）对沟渠头村的发展倾注了不少心血，沟渠头村经过2015-2017年摘掉了软弱涣散和贫困村这两顶帽子，这几年各级政府在沟渠头村累计投资超过300多万元，总结沟渠头村这几年的发展经验可以概括为：沟渠头村的发展得益于精准扶贫工作大局，得益于镇党委政府、县扶贫农发办、基金会等外部资源的及时介入和强力刺激，使得沟渠头村在基础设施、民风民俗、产业发展等民生工程方面得到了根本转变，在产业发展方面取得了优异成绩，摘掉了历史包袱，成为一个有发展后劲的村庄。
三、沟渠头村未来几年发展规划
站在沟渠头村新的历史起点，村“两委”班子由刚开始的被带着工作到如今的主动工作，作为“两委”会班子的领导他们个人也经历了一系列的思想斗争，逐渐成熟起来，决定抢抓机遇，积极迎接挑战，以党建为引领，以精准扶贫工作为统揽，以壮大村集体经济为主线，抢抓乡村振兴机遇，决定从2019年开始做以下工作：
（一）是以党建为引领，加强村庄治理。
强化的党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，积极吸纳青年人入党，强化中年党员教育，发挥老年党员积极性，打造一支铁的党员队伍，为沟渠头村发展奠定人才之基。准备建设村史馆、党建馆、阅览室、老年活动室、消费扶贫产品展示区等加强村民和党员的教育，让大家知道沟渠头村的发展历史，让党员知道自己应该承担的责任和义务，以史为鉴，面向未来。
（二）是以精准扶贫工作为统揽，抓好产业富民。
沟渠头村经过三年的产业发展探索，终于在产业上立足，2018年以来产业为群众增收总计40多万，为全村贫困户分红3万元，产业成了沟渠头村一项新产业，经“两委”班子协商，决定从2019年开始村集体承担的种植工作，村委会和公司签订委托种植协议，“两委”班子领导带头种植，和部分村民种植，村委会把好质量关，做好监督人。核心内容一是探索一条适合当地产业结构调整的新产业，为当地群众探索一条致富路；二是打造旅游产业链，不仅能看，还能做茶饮用，想借产业打造村，延伸产业链条，提升产业价值。创新点在于我们这次做茶是以种植为基础，以标准化加工为核心竞争力，以销售为产业保驾护航，打造茶种植、标准化加工、规模化销售为一体的全产业链，合作单位建的加工厂已经拿到了国家颁发的生产许可证。
（三）是抢抓乡村振兴战略，提前谋划做工作。
沟渠头村2017年已经完成整村脱贫，目前贫困户剩余2户，经过召开“两委”会以及党员群众代表会，经过研判觉得在做好巩固工作的同时，应该抢抓机遇，提前谋划做工作。
1、打造以产业为依托，建设产业兴旺，生态宜居村。以产业园区为依托，在确保效益的同时，引导群众参与，逐年扩大规模，村委会利用基金会以及方面争取的资金用于新品种的引进和培育，据不完全统计有700多品种，如果能引进一半的品种对产业融合，乡村旅游来说都是巨大的吸引力。同时根据村庄布局，实施一纵五横美化工程。以俱家自然村为起点，在村最北边建造村庄标识牌，对南北街道两侧进行清理改建，清理两侧的杂树以及违规建筑，重新建设花园，栽植，总长度1公里左右。对居民居住区的5条街道进行清理整顿，在门前的花园栽植，对沟渠头自然村的后街靠街道一侧建设圆门。对村庄主干街道两侧的墙体实施以党建、精准扶贫、为核心内容的美化。
2、打造以加工厂为依托，发展壮大村集体经济为主线的产业链，建设乡风文明、治理有效村
计划未来几年以村级集体经济壮大为主线，夯实村集体经济基础，夯实产业富民基础。目前村集体以土地等资源入股淳化坤源实业有限公司，占股5%，每年享受固定分红5000元，村集体计划一是承担产业的种植工作，把好生产管，二是争取多方资金通过增资扩大在淳化坤源实业有限公司的股份，逐步承担生产和加工两个环节，将企业的效益和村集体的效益进行绑定，增强话语权，维护村集体和村民的利益。
3、借助政府和企业等资源，率先实现消费扶贫。
国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》〔2018〕129号（以下简称《意见》）。
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成立二十周年大会上的讲话
（年月日）
同志们：
在党的十六届五中全会刚刚闭幕，全省上下深入学习贯彻会议精神，进一步解放思想，干事创业，努力促进全省经济跨越式发展的新形势下，今天，__省个体私营企业协会召开20周年庆祝大会，这是全省个体私营业者的一件大喜事，我代表省政府对大会的召开表示热烈的祝贺！
20年来，全省各级个私协组织紧紧围绕省委、省政府发展民营经济的战略决策，牢固树立科学发展观，坚持以服务民营经济发展为第一要务，充分发挥党和政府联系广大个体私营业者的桥梁纽带作用，政府部门监督管理个体私营经济的助手作用和民营经济发展的“助推器”作用，为全省民营经济的持续、快速、健康发展做出了积极的贡献。在此，谨向全省个私协系统干部职工和全省广大个体私营业者致以诚挚的问候和衷心的感谢！
伴随着党的改革开放政策，我省个体私营经济发展势头良好。当前，已进入了较快发展的阶段，总量规模快速膨胀，聚集效应开始显现，发展后劲明显增强，已成为我省经济社会发展的生力军，对增加财政收入和城乡居民收入，对增加__经济活力、竞争力起到了重要作用。截止今年6月底，全省个体工商户达到171.7万户，私营企业30.3万户，从业人员达到万人，注册资本4111亿元，全省个体私营等非公有制经济上缴税金亿元，个体私营经济已经成为全省经济最具生机和活力的“闪光点”。
在促进个体私营经济快速发展的过程中，各级个私协组织发挥了积极作用，功不可没。尤其是党的十五大以来，党对发展民营经济出台了一系列政策，省委、省政府把民营经济作为__经济的“亮点”。各级个私协组织与时俱进，抢抓机遇，充分发挥职能作用，积极引导个体私营经济发展，努力把党的政策转化为会员的实际行动，帮助和解决个体私营经济发展中的难题，在广大会员中开展了争创“光彩之星”、“青年文明号”、“文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户”、民营经济大调研、“红盾帮扶工程”等活动，先后举办了私营企业高新专利技术博览会、非公经济组织党建研讨会、WTO高级培训班、____民营经济南北论坛、支持民营企业做大做强座谈会、民营企业人才招聘会，组织民企招商引资，等等，为促进我省个体私营经济快速健康发展做出了贡献，赢得了广大会员的赞誉，得到了省委、省政府的高度重视和肯定。
当前，全省经济社会发展进入了新的阶段，全省上下正在深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，按照总书记视察__提出的总要求，抓住机遇，乘势而上，努力站在新起点，实现新发展，开创新局面。省个体私营企业协会组织20周年庆祝活动，这是贯彻落实十六届五中全会精神和总书记总要求的很好的实际行动，通过回顾历史，总结经验，开创未来，动员广大会员和协会全体工作人员，更好地推进改革开放和社会主义现代化建设，更好地履行推动个体私营经济快速健康发展的神圣职责。
要深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和总书记视察__时提出的总要求，抓住机遇，奋发有为，创造新的业绩。党的十六届五中全会精神刚刚闭幕，大会制定的“十一五”规划纲要，为我国社会经济发展描绘出了宏伟蓝图。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十一五”规划开好局奠定坚实基础、承上启下发展中非常关键的一年。要始终牢记发展是第一要务，坚持以科学发展观统领个体私营经济。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》指出，“要充分发挥个体私营企业协会作用，加强规范和自律，努力提高自身素质”。前不久，省委、省政府出台的《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》又强调指出，“要加强对民营经济从业人员的教育、引导和管理。各级政府要强化对个体私营企业协会的指导，加强对个体私营业户的‘自我教育、自我管理、自我服务’工作”。《__省私营企业和个体工商户权益保护条例》明确授予个私协会“接受个体私营企业投诉咨询，协调处理有关投诉事项”等重要职责。各级个私协会要尽快适应新形势、新任务的要求，创新观念，创新思路，创新工作，推动协会工作全面升级。要认真贯彻省委、省政府发展民营经济的战略决策，紧紧围绕支持民营企业做大做强这一主题出主意、下功夫、做文章。要强化服务理念，始终把服务作为协会各项工作的核心，作为协会工作不断创新的主要内容，以服务为立会之本，以服务增强协会凝聚力，以服务树立协会新形象，以服务提高协会的社会地位。继续深入开展“红盾帮扶工程”活动。通过实施职能帮扶，政策信息帮扶，资金、人才帮扶，法律维权帮扶，项目科技帮扶，支持民营企业膨胀规模，争创名牌，扩大市场，做大做强。要加强对个体私营企业的思想政治工作，积极推动文明诚信建设，与有关部门携手打造“诚信__”。要积极协助组织部门抓好党团等组织建设，保证民营经济正确的发展方向。
新的形势，对个私协会工作提出了新的更高的要求。各级协会组织要应对新形势、新任务，更好地服务于广大个体私营企业，充分发挥桥梁纽带作用，必须切实加强和改善协会自身建设，努力造就一支政治、业务素质过硬的干部队伍，实现自身建设好、作用发挥好、社会形象好的目标。工商行政管理
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客观地看待这个结果，理性地做出评判，我们就不难发现，在这个时代背景下，创新精神已经后继乏力，我们应当思考的是，这种模式该如何在完善中重新崛起？究竟我们是将这种模式视为的曾经？还是在今天再度挖掘其最为基本的实用价值？
二
“模式”是特定历史时期的产物，这种模式的创造，有很多因素在起作用，比如框定于特殊时期的穷则思变，比如特定历史背景下弘扬先天禀赋的变而求新。这些来自民间的自发性力量，给人缔造一个极大的创新舞台。当然，这种模式的形成，还与当初体制机制不断创新的大环境须臾不离。这种创新的表现形式，就在于政府放手民间的激进，默许改革者犯错，鼓励百姓“异想天开”和“无中生有”。政府看似“无为”，却在关键时刻起到“纠偏”的作用，曾经主政的一位老领导说，在外界质疑声中背负压力，“我把‘乌纱帽’挂在裤腰带上顶风做事，这是最大的有为。”
可是，“模式”并不是永续利用的固定模式，在它形成之初就已经存在一些问题。已故著名经济学家董辅礽曾经认为，经济的发展虽然推进了市场经济的形成，但还是受到市场发展不足及不完善的约束。他的预言表明，任何一种经济社会发展的模式都不是一成不变的。但“模式”从形成直到今天，其个体和私营经济的核心主体并没有改变。这种固化容易使我们陷入一种“模式怪圈”，变得固步自封甚至因循守旧而不思进取。这种依赖导致的惰性，往往使我们受制于模式而不能积极创新、与时俱进，而一种失去内在活力的模式，无疑会对我们的发展形成阻碍。
如今，阻碍正逐渐暴露出来，就模式本身而言，它的自发特性，随着时代的变迁，很容易被环境左右而停滞不前。如今，似乎就缺少了原先“舍我其谁”的底气和霸气。与这个时展变化相适应的新的基因，没有在裂变中新生。可以这么说，“模式”所具有的影响力正在萎缩，这种模式正与经济社会的发展形成隔阂。
三
经济学上有“木桶理论”即“短板效应”，现在，这只“木桶”不仅短了一块板，而是让人觉得这个“木桶”整体偏小了，因此，再造一个“木桶”，已经是迫在眉睫。如何再造？就是要全面推行体制机制的创新，就是要消除不利于发展的各种阻碍和制约，扬长避短，拾遗补“短”。
一些不利于发展的问题，如果一而再、再而三的发生，那就一定是体制机制的问题。市委、市政府在近期推出的系列体制机制改革创新，无疑是针对现状的有的放矢。我们看到，体制机制改革创新没有直接对应“模式”，但这种改革创新显然可以对固化的模式引来源头活水。当前最突出的问题，是发展相对滞后，而滞后的主要根源，就是模式的固化甚至僵化，以及体制机制上存在着的障碍，比如市场经济体制不完善、微观经济主体制度建设不规范、城乡区域发展不协调、社会管理体制改革滞后、行政管理体制改革不配套、政府与市场边界不够明晰、宏观层面改革不到位等系列问题。这些问题，很多已经是周而复始的问题，甚至都到积重难返的程度，逼得我们“退无可退”的境地，使得我们必须全面推进机制体制上的改革创新。
现在推行的体制机制改革创新，就是试图根治不断复发的老毛病，就是要通过再造“水桶”，把各种有利于完善模式的积极因素，有利于发展的外源活力和内源动力蓄积好，成为破解难题、实现跨越发展的“膏方”。
四
“模式”是民间力量缔造的市场经济模式，而体制机制改革创新则是对现行制度的重建和再造，因为政府机构设置和现行体制机制运行中逐渐暴露的弊端，正成为模式创新和社会发展的最大制约。很多与改革开放、区域发展不相适应的政策和做法，基于局部甚至个人利益的行政作为，犹如锈死的齿轮无法形成良性运行，已经到了非改不可的地步。
当然，任何一种创新和改革，都会涉及到方方面面，都会波及到局部和个体利益，因此，政府职能部门首先要理解改革创新、支持改革创新、推进改革创新；其次要对过去模式构建的经验有所取舍，要把“模式”勇于开拓、善于变通的基因，嫁接到体制机制的改革创新中；同时，政府不能成为孤立的主体，不能忽略民间自发性的力量，而是通过与这种力量的整合，找到适合科学发展、跨越发展的出路。
历史的经验告诉我们，没有机制体制的不断改革创新，就不能促进一种模式的不断完善和成熟，就不能激发活力让一个地方去适应新的形势变化，就不能以新的目光洞察未来。如今的，别无他途，就是靠创新制胜，靠改革出位。我们落后于别人，是我们改革的力度小了，创新的步子慢了。我们推行体制机制改革创新，就是要打破固化的模式和格局，让一潭死水变成一池活水。现在，我们出台系列创新举措，以新的思维去突破旧的格局，总结和提升过去的经验，寻求更好的发展。
让模式在创新中激发新活力
不能否认，这几年外媒对的正面关注度有所下降，而导致这种情况出现的原因主要有两方面，一是自身发展相对滞后；二是被外界“妖魔化”，一些属于部分人的行为被冠以标签。
作为一个新人，我感觉这个城市的建设和环境营建等方面的前进步伐迈得不够快，落在了许多城市的后头。改革开放后，人不等不靠不要，以敢为人先的闯劲，把市场做到了全国乃至世界各地。当时政府的“无为”状态，为老百姓闯江湖提供了自由发展的空间。这一切与同期国内其他城市相比，独树一帜。然而，随着城市慢慢长大，单纯依靠民间力量已难以为继，城市整体缺少规划已经被暴露出来，比如特有的城中村现象等。此外，形象被“妖魔化”，炒房团、炒棉团……个别人的行为，被打上“牌”，而这些需要新闻媒体给予客观、公正的对待。
在城市发展的进程中，一座城市不可能没有短板。记得上世纪90年代，武林广场的一把火，烧掉了劣质皮鞋，但也同时燃起了人二次创业、质量立市的奋勇前行，也折射“知耻而后勇”的胆气。在新一轮的转型升级中，虽然没能走在全省的前列，但人从哪里跌倒从哪里爬起精神，以及日前启动的国企整合重组、城建体制改革等一系列突破、创新，我们期待在不久的将来，这片热土能再次焕发生机。
社会转型是对模式的创新和扬弃
原先的“模式”，主要是由基层和农民创造的模式，其人力资本优势主要集中在讲求功利，吃苦耐劳，勇于竞争，敢于冒险，善于经商等方面。
但是，在这种模式的背后，也存在着明显的不足，比如缺乏现代人力资源和教育、科技的应有发展，以至于经济发展到现在，民营企业管理水平普遍不高，技术水平和产业层次总体较低，这与人群体素质状况是密切相关的。就是被人们赞扬的人的价值观，也有不适应市场经济发展要求的诸多方面，如竞争意识强而合作精神弱，“宁为鸡头，不为凤尾”；追求发家致富和物质享受动力强，但缺乏现代企业家精神和干大事业的雄心；重血缘、亲缘和地缘关系，家庭、家族观念强，但缺乏普遍主义原则；个人自主性和冒险精神强，但相对缺乏应有的自律意识和自由契约精神。因此，从现代市场经济发展和社会转型的要求看，人的价值观念确实需要继续创新和变革。但是，这种社会转型，实际上是对模式的创新和扬弃，而并不意味着模式的终结。这对模式、对经济的发展也是一件好事情。
面对区域经济发展新趋向，应加快培育区域中心城市功能，以推进城市化为重点，带动城乡一体化和社会主义新农村建设；应充分开发、利用港口资源，适度发展重化工业，培育经济发展后劲；应努力提高自主创新能力，增强制造业的核心竞争力；应着力转变经济发展方式，从粗放(外延)型向集约(内涵)型转变，从主要依靠内源力量向依靠内源和外部力量并重转变，从主要依靠工业发展向依靠三大产业(特别是现代服务业)协调发展转变。而这一切，都有赖于如何深化改革，扩大开放，不断推进制度创新。
唯有创新才能赢得发展
作为民营企业的重要代表之一，正泰集团至今仍迎接着一批又一批全国各地的考察团。从以前了解民营经济的发展状况、企业自身经营，到如今观摩企业转型升级、非公党建、企业文化等，充满活力和创新成果的正泰，在不同时期带给参观者的，是与时俱进的学习内容以及内心感受。
从知名低压电器生产商，到逐鹿新能源产业的华丽转身，这是顺应产业结构调整的产物，也是在原有基础上的创新与突破。改革开放30多年来，人民创造了模式，“精神”带动了民营经济蓬勃发展。然而，任何一种经济现象都不能永恒维持，只有继承并创新发展才有出路。在新的历史时期，人也必须把自强不息、奋勇拼搏精神转移到提高素质上来，以适应时代潮流。如今，非公党建、企业文化等，已成为不少企业新时代风采的展示窗口，也让员工有更强的归属感。然而，如今的，还有不少企业的生产、经营，仍延续着地缘、血缘、亲缘的社会网络，部分企业家素质还需提升。唯有创新才是一个企业赢得发展，保持旺盛生命力的源泉所在。
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为实现经济社会发展的增比进位，我们从息烽基础设施仍较薄弱，经济总量依然较小，没有优势自然资源、人力资本等要素支撑的县情出发，紧紧围绕“两加一推”主基调，强力实施工业强省、城镇化带动主战略，用足用好全省促进县域经济发展、全市纵深推进生态文明城市建设的一系列政策措施，确立一套既具相当压力、又可奋力达到的县域经济社会发展目标体系。为此，我们按照速度优先、质量优化的思路，在各年初，将市下达的主要经济社会发展目标作为县的确保目标，上浮10%作为县的力争目标，以目标引方向，以目标促共识，以目标聚合力，做到困难想在前，压力甩在后。
为与贵阳市一道于2015年在全省率先建成全面小康社会，我们把省委十一届二次全会、市委九届二次全会精神结合起来，全力找准“三个核心指标”、“三个不能代替”和“三个基本标准”的实现形式；以“三个高于”落实“三个核心指标”，即到2015年，全县人均生产总值高于5000美元的目标达到8000美元，城镇居民可支配收入高于3000美元的目标达到5000美元，农村居民人均可支配收入高于1000美元的目标达到2000美元，由“531”变成“852”；以“6个100%和两个85%”落实“三个不能代替”：以“块”上的全面小康为基本前提，不以县的全面小康代替乡（镇）的全面小康，确保100%的乡（镇、社区）实现“531”目标；以“条”上的全面小康为关键环节，不以平均数代替大多数，更加突出医疗、就业等为重点的民生事务，确保100%的城乡居民都享有医疗保障、养老保障、低收入保障、失业保障和住房保障；以“点”上的全面小康为最终标准，不以统计数据代替直观感受，要看老百姓身边的变化和感受，确保100%的村通电、通油（水泥）路、通客车，100%的村民组通公路、通串户路、通自来水（自流水），100%的居民户可通电话、通互联网、通广播电视，100%的农村危房实现动态改造，85%的城镇居民可支配收入不低于3000美元，85%的农村居民可支配收入不低于1000美元；以提高人民群众的幸福感为核心来落实“三个基本标准”，以实实在在、人民得实惠、老百姓认可为最高追求，让人民群众对全县经济社会发展成果看得见、摸得着、能感受、均受益，努力走出一条息烽特色的同步小康之路。
抢抓机遇谋布局
趁势而为找出路
县域经济社会的发展，只有放在全省、全市的“盘子”中来布局，才能方向明、定位准。在总体思路上，我们做到“三个坚持”，即坚持生态文明方向不动摇，坚持小康建设目标不放松、坚持“四化同步”载体不折腾。在实现路径上，我们抓牢“三个着力”，即着力经济发展增比进位，着力社会大局和谐稳定，着力同步小康人人受益。在工作重心上，我们以成为全省第五轮农村改革试验试点——统筹城乡发展的“四化联动”试验区为契机，抓实 “5个100工程”的关节点，全力打造“四化联动”核心区，全力争创“四化同步”示范县，通过“四化联动”带动“四化同步”，使全县工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、共生共荣。
以工业园区为主战场，举全县之力为开磷集团启动“新三步”战略保驾护航，用最强的措施、最快的速度、最优的服务抓好土地保障、征地搬迁等配套要素，确保“煤-电-磷”、“煤-电-化”一体化等重点工业项目最短时间落地、最短时间建设、最短时间投产；通过息烽循环经济磷煤精细化工工业区的发展带动永靖食品医药工业园、温泉尹庵工业园、西山金星工业园、养龙司工业园的壮大，力争2015年规模以上工业总产值达到350亿元以上；下大力突破园区招商引资瓶颈，大力发展民营经济，大幅提高民营经济在经济总量中的比重。
以城镇拓展为主阵地，坚持产城互动，继续抓好息烽工业园区产业工人新区和搬迁农民安置新村综合体建设；将虎城大道延伸到阳朗、永靖大道延伸至北门，打通县城到西山的城市主干道、小寨坝何家坝到阳朗的城市通道和流长至小寨坝的能源通道，将小寨坝镇、西山乡、永靖镇打造成“四化同步”核心区；推进县城“南移西扩”，围绕团圆山森林公园加快永靖组团、西山组团、阳朗组团建设进度。实施县城、小寨坝镇、西山集镇集中供暖和直饮用水工程，吸引更多的人口向中心城镇集聚；扎实抓好小寨坝镇、九庄镇、永靖镇、温泉镇示范城镇建设，稳步推进其他乡（镇）的小城镇建设，确保城镇化率每年提高2个百分点以上。
以现代农业为主抓手，坚持以市场为主导，重点依托润龙蔬菜、特驱养殖、味美、苗姑娘等企业，做大西山蔬菜、九庄肉鸡和小寨坝红岩葡萄三个高效农业示范园；加大乡村旅游的扶持力度，确保每年新增350户以上乡村客栈和农家乐；不折不扣地落实各项强农惠民政策，千方百计增加农民转移性、保障性收入，拓宽经营性、财产性收入渠道，确保农村居民人均可支配收入增速每年高于全省平均水平2个百分点以上。
统筹兼顾攻重点
点面开花带全局
无论是总体部署，还是具体工作，我们都力求整合抓、抓整合，重点抓、抓重点，分清轻重缓急，既量力而行，又全力而为。
在关注民生方面，我们始终秉承“融资促发展，财政惠民生”的理念，最大限度让老百姓共享改革发展成果。如在助农增收上，从2009年起，县财政每年投入2000万元，以“政企联合、以工哺农”的方式，全面推广“良种+良肥+良法”工程，对25度以下耕地种植杂交水稻、玉米、油菜和脱毒马铃薯4类农作物，实施每亩免费提供20公斤磷酸二铵的“良肥”计划。据农业部门统计，从2009年到2012年，全县共发放肥料2.47万吨，政企投入资金7450万元，近6万户21万农民因肥料节支和粮油增产两项，人均共计增收1130.59元。今年，我们将启动“良种”计划，每年投入近1000万元，对主要农作物种子进行财政“买单”，免费发放。目的就是要增加对农民的生产性投入，减少农民的生产性支出，发挥财政投入的杠杆效应，促进农业增产农民增收。
在教育投入方面，对在边远地区乡镇中小学从事教育教学工作的教师，在原薪级工资基础上上浮一级或二级工资，从2013年起压缩10%的行政经费用于教育投入，全面实施县城以外81所农村中小学营养改善计划，让2万名中小学生受益。
在政策倾斜方面，从今年起实行乡镇干部津贴制度，将10个乡镇分为两类，对在编在岗的一类乡（镇）工作人员每人补贴100元/月，二类补贴200元/月。
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其中值得一提的是今年初成立的杨浦区工商联复旦科技园商会，其特色是以服务为宗旨团结复旦科技园相关入驻企业，信息互通、资源共享，发挥商会的群体优势，积极开拓国内外市场，推动园区内有需求企业之间的交流与合作，促进会员共同发展。“复旦科技园商会会长是由上海安硕信息技术股份有限公司董事长高勇担任。这家企业是信息类企业里比较出类拔萃的，正在积极谋求上市。我认为高勇董事长是完全能够胜任商会会长这个职位，并且能够将同类型企业凝聚起来形成产业链的合作。”李长毅表示，此商会的成立既是一次大胆地尝试，也是一个真诚的愿望，希望能够依托园区商会的平台创新产业链的打造。目前，复旦科技园商会还处于初创期，信息交流与资源流通仍然有一定的局限性，杨浦区工商联的下一步工作重点是将商会发展与外部资源进一步结合起来，使其商会活动的正面效应进一步显现。
而面对近年来杨浦区商贸业的迅猛发展，商贸企业的需求不断增加，杨浦区工商联商贸商会的顺势成立，是在结合区域经济发展和招商引资需求的基础上，有效填补了服务商贸企业的空白。“商贸商会成立后，企业家反响特别好，这也证明了专业商会的吸引力是非常大，企业有这方面交流的需求，不仅是大企业，小企业也有这种愿望。企业有抱团发展的潜在需求，希望通过商会的形式能够释放出他们的能量，这就是商会的内在动力。要成立商会不能就事论事的做形式，而是要更多的考虑今后活动的内容，能够在活动的开展中能够达到有效、有利，特别是对商会成员的发展达到促进提高的作用，这是我做商会工作的一个体会。”
基层商会是工商联的细胞，商会工作较以往来说，已经不是简单的重复和延续，而是在继承的基础上提升，靠创新来进一步完善。谈到如何创新基层商会工作，李长毅认为，今年杨浦区工商联对于基层商会工作的创新点在党建工作上。比如今年特别在长白街道商会成立了联合党支部，拥有16名党员，分别来自16家会员单位。这支联合党支部的成立使分散的党员能定期参加组织生活，也为企业家做慈善事业搭建了基础的平台，更是“两新”组织党建工作的一次积极探索。
深入调研 促进发展
做好工商联工作，李长毅始终贯彻“两条腿走路”的方针，在紧抓基层商会工作的同时，更在调研工作上下足了功夫。今年年初，杨浦区工商联针对小微企业的发展做了一项专门调研，引起了全联的高度重视，全联领导曾二次到访了解实际情况，并且形成初步结论。同时也对杨浦区创新创业的环境，特别是对小微企业服务的环境给予了高度评价。李长毅表示，经过不断探索，区工商联已形成了一套适合杨浦实际、行之有效的调研工作思路，使区工商联的调研工作开展得扎实有效。
“我们的调研工作之所以得到比较高的评价，主要是和我们调研选题抓住了杨浦区的产业发展的导向和指导方针分不开的。杨浦区非常重视初创期企业的发展，给予他们很多的倾斜和关心。比如，杨浦区和上海市创业中心合作建立的杨浦高科技创业中心已经走过了16个年头，从原先的6000多平方到现在的10多万孵化面积，已经成为规模宏大的高科技孵化基地。为了这个孵化基地的运转，服务团队的建设、服务环境的建设都是非常到位的。甚至在产学研合作中建立了很多专业性的平台，也与国外的专业机构形成了紧密的合作，现在已被评为全国科技管理的先进单位。”李长毅认为，做好调研工作的关键在于不能将工商联的调研当成一家之言，要从会员中来，再回到会员中去。同时，要围绕区委、区政府的中心工作，结合区域特点选好调研课题，注重调研成果的转化。
今年初，针对国务院决定在上海开展“营改增”税务试点工作，杨浦区工商联及时开展了“营改增”试点调研、宣传用好政策，作为服务区域转型和民营企业的重要抓手，围绕“营改增”试点对杨浦发展影响开展了专题调研。在领导的高度重视和科学组织的调研下，最终提交的调研报告得到市、区领导的一致肯定。此份调研报告对杨浦开展“营改增”试点进行了阶段性评估，分析了“营改增”试点对杨浦经济发展所产生的积极效应，及杨浦重点产业发展、区财政压力、区域之间竞争及试点后期效应等方面存在的潜在风险，提出了用好“营改增”政策、帮助企业发展、促进区域经济繁荣的对策。提出了完善现有政策执行中的“便利性”和“反馈机制”、优化重点产业扶植的区域政策、强化和发掘双重培训、充分利用“政策洼地”效应和引导企业专业化服务和生产、优化企业运行等方面的对策建议。
狠抓管理 提升服务
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也是推动经济发展方式转型、乡村建设跨越提升、工业振兴和社会事业全面突破的关键一年。做好工商行政管理工作，今年是十二五”规划的开局之年。任务艰巨、责任重大。对于今年的工作布置，会前看过传林局长的演讲，贯彻落实上级安排的基础上，紧密结合我区经济社会发展实际，提出了明确的措施和目标，对于各项工作的布置，区政府是赞成和支持的值此机会，再提三点希望：
更加主动地服务于全区发展。希望工商系统把思想统一到区委、区政府对形势的分析和判断上来，一是要认清形势。找准全区经济社会发展与工商工作的结合点，把科学发展、加快转变经济发展方式的普遍要求与工商工作紧密联系起来，更高的层次上围绕中心、服务大局。更加积极主动地服务于全区经济社会发展。
更加全面地发挥工商职能作用。要以流通环节食品平安监管、反不当竞争、广告监管、打击传销等为重点，二是要突出重点。加强标本兼治的综合治理，维护公平正义的市场经济秩序。要依照全区建设创新型乡村规划要求，发挥部门联动作用、深入推进商标战略实施，着力加强对企业争创驰（著）名商标的帮扶指导，不时提升企业核心竞争力。要积极履行服务民营经济发展的牵头职能，认真落实全区“十二五”民营经济发展规划。要进一步加快12315规范化服务进程，大力开展消费维权宣传教育，加大服务领域消费维权力度，维护社会和谐稳定和保证改善民生上争取更大作为。
