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篇1
第一、第二巡察组对黄埠、齐海、塔桥、蔡沟四个镇党委进行巡察反馈后,各镇党委就巡察组反馈的问题和意见,及时召开党委会对县委巡察村居组反馈的问题进行研究,对巡察整改工作进行安排部署,成立巡察整改工作领导小组,制定整改方案,建立整改台账。党委书记能够落实巡察整改第一责任职责,亲自抓整改,对巡察整改工作做出具体安排,并针对反馈意见整改情况撰写了个人报告。各镇党委按照要求,对巡察反馈意见、领导讲话以党内文件形式下发被巡察村委,并将反馈情况进行公示。
(二)黄埠、翟庄、朱庙、中陈、朱楼、彭庄6村落实巡察整改情况
县委第四轮第一巡察村居组对黄埠村共反馈X大类XX项问题,下发立行立改问题X条。其中,已整改问题X项、正在整改问题X项、未整改问题X项,立行立改目前已整改完毕。
县委第四轮第一巡察村居组对翟庄、朱庙2村共反馈X大类XX项问题,下发立行立改问题X条。其中,已整改问题X项、正在整改问题X项、未整改问题X项,立行立改目前已整改完毕。
县委第四轮第二巡察村居组对中陈、朱楼2村共反馈3大类26项问题,下发立行立改问题9条。其中,已整改问题10项、正在整改问题6项、未整改问题10项,立行立改目前已整改完毕。
第二巡察村居组对彭庄村共反馈3大类15项问题,下发立行立改问题10条。其中,已整改问题8项、正在整改问题4项、未整改问题2项,立行立改目前已整改完毕。
二、存在的问题
(一)基层组织建设需要继续加强。
1.村“两委”对巡察反馈问题不重视。中陈、朱楼2村,没有在“两委”会议上安排部署巡察反馈问题整改措施,没有建立问题清单及整改台账,没有形成整改责任落实,未建立整改工作领导小组。
2.党建制度仍落实不力。第一巡察组对朱庙村反馈的“两委”班子不健全、干部没有学习笔记的问题,村内整改不及时,督察组2019年10月17日进驻时、朱庙村仍未配备支部书记,查阅“两委”学习笔记时发现,朱庙村“两委”干部2019年以来没有写学习笔记;第二巡察组向中陈、朱楼2村反馈的“”、民主生活会及会审会签流于形式的问题,以上两村止本次督查仍未进行整改,相关会议记录、心得笔记等纸质材料仍无法及时提供;中陈村监委会主任朱涛平时不在村,对村务工作积极性不高,参与度不强,巡察反馈后仅参与过村内3次会议。
(二)脱贫攻坚工作整改不彻底。
1.部分帮扶工作仍流于形式、浮于表面。三村均存在党员干部较少走访贫困户的情况。中陈村依然存在项目资金未公示、村账不公开;塔桥镇彭庄村村委缺少专业会计人员管理,村内账务混乱。对于8组陈更正女儿陈青青和3组戚宁孙女朱金叶辍学现象,该村相应佐证材料还不完善,村内仅有一张手写情况说明。
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为确保巡察发现问题整改到位,派驻第十七纪检监察组充分发挥“驻”的优势,采取五项措施推动市林业局党组抓好巡察反馈意见整改工作。
认真学习掌握整改要求。派驻纪检监察组组织全组人员认真学习市委巡察组向市林业局党组反馈的巡察意见,全面掌握反馈意见中指出的三个方面15类40个问题,把握整改要求,做到心中有数。
紧盯落实明确整改责任。派驻纪检监察组多次与市林业局主要负责同志沟通交换意见,督促其提高政治站位,认真履行巡察整改第一责任人责任,加强对巡察整改工作的组织领导。
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内部审计;审计整改;对策
审计整改,就是被审计单位在对审计报告的审计意见和建议没有异议的基础上,自我进行整改和纠偏的过程。审计整改作为审计闭环中的最后一环,是审计发现问题的重要延伸,直接影响审计目标的实现。只审计不查处、不整改,等于没有审计。从一定意义上说,没有整改的审计发现比没有发现更可怕。发现的问题得不到整改,审计意见和建议得不到采纳,既达不到内部审计查错纠弊、揭示和预防的目的,也直接影响到内部审计部门的权威,不仅发挥不了审计制度本身应具有的震慑作用,相反还可能增加被审计单位“前审后犯、边审边犯”的胆量,从而导致类似违法违规问题屡查屡犯、屡禁不止。本文结合系统主管部门内部审计工作的实际,着重从主管部门内部审计的角度,对当前内部审计整改中存在的主要问题进行分析探讨。
一、内部审计整改存在的主要问题及原因
(一)主观认识不到位,导致审计整改难落实
从被审计单位看,一些单位领导对审计整改促进单位加强规范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的预防作用认识不足,担心整改使自身利益受损,往往采取避重就轻、避实就虚,有意识地进行“选择性”整改[1],使得审计整改难落实。表现为:一是对与切身利益关联度不大的问题,一般比较容易整改。如对加强内部管理的建议,只要象征性地修改或完善几个制度就可以算是完成整改。由于制度的执行效果有一定的滞后性,内部审计部门短时间内很难对整改的效果进行评价,使得审计整改仅限表面化,整改工作往往流于形式。二是对涉及单位局部利益的问题浅源性整改。一些单位对普遍存在的共性问题在整改时存在攀比心理,徘徊观望、左顾右盼,不愿深入整改。如纠正单位超标准超范围发放奖励等问题时,被审计单位往往以维护稳定为由,采取由少数单位领导层退回多发的奖励,不愿触及多数人的“利益”,只是进行浅源性整改就算是完成了审计整改任务。三是对责任难以界定的问题拖延整改。如经济责任审计中,对于前任或者历史遗留的一些问题,“现任不管前任账”的现象普遍存在。因为历史遗留问题大多情况复杂,整改难度大,现任领导大多数不愿花大力气去整改,或是表面上答应、实际上就是不改,敷衍拖沓,严重影响整改时效。从内部审计部门看,内部审计“监”而不“督”,重审计、轻整改现象普遍。由于内部整改主体之间关系错综复杂,审计整改的问题往往会触及一些部门或个人利益,督促审计整改远比审计发现问题要复杂,利益冲突导致很多单位内部审计部门的后续审计工作流于形式。如内部审计部门一般仅要求被审计单位在规定期限内提交整改落实情况报告,对被审计单位的整改报告只作书面形式上的审核,并未依据审计发现和建议的相对重要程度,及时采取不同的后续跟踪审计,使得被审计单位的一些表面化、形式化的整改蒙混过关。
(二)内部审计部门独立性差,审计报告质量不高,导致审计整改难落实
内部审计机构设置是否独立、审计报告关系是否恰当,对实现内部审计的独立性、客观性以及在组织中地位至关重要,它是内部审计有效履行其责任的必要因素[2]。在内部审计部门隶属层次不高,内部审计不是主要领导分管的情况下,其在审计中就很难保证适当的信息沟通,审计报告关系不顺导致审计信息在向上报告的过程中,受个人利益冲突影响,往往会选择性过滤掉一些性质敏感的问题。一些应该反映的重大问题未能如实反映,审计报告中意见或建议不够客观,导致内部审计部门的后续审计、被审计单位的审计整改只能跟着流于形式。从经济责任审计实践来看,一般情况下,审计组组长的职级往往远低于被审计单位领导的职级,如果内部审计部门的主管领导再不具有职级优势的话,内部审计人员在执行内部审计工作时多少会有所顾虑,往往不能客观地反映审计发现的问题,导致审计报告质量不高,审计整改失去了良好的基础,使得被审计单位的审计整改和内部审计部门的后续审计都只能对一些表面上的问题进行整改,一些深层次的重要问题反而得不到整改,审计整改仅限表面化。
(三)督促审计整改的监督力度不够,导致审计整改难落实
一是内部审计部门督促审计整改的后续审计力度有限。由于内部审计部门只有建议权,没有决策权,使得审计意见或建议本身缺乏硬性的约束力,在出现被审计单位消极应付审计整改的情形时,后续审计的督促作用就显得十分有限。二是缺乏督促审计整改的部门联动机制,监督合力远未形成。由于大多数被审计单位审计整改的问题与主管部门的业务指导、督促、管理有关,内部审计部门如未将审计中发现的主要情况通报主管部门的纪检、监察、巡察、人事和财务等各相关业务部门,让“条条”这条线也来督促整改,就难以形成监督合力。从内审工作的实践来看,仅靠内部审计部门独立督促审计整改,是很难有所作为的。三是审计整改结果透明度不够,群众监督乏力。公开、透明是促进审计整改的最有效手段之一。目前,内部审计中普遍缺乏审计结果公告制度,审计查出的问题以及审计整改情况一般只有审计整改责任主体自己知道,群众对此并不知情,更无从监督,这在一定程度上助长了“屡审屡犯”行为的发生[3]。
(四)督促审计整改的考核、问责力度不够,导致审计整改难落实
目前,虽然大多数单位内部审计部门建立了审计回访、审计约谈制度,对督促被审计单位落实审计整改取得了一定效果,但由于相应的奖惩问责力度不够,其执行效果不够明显。一是主管部门对被审计单位落实审计整改情况考核力度不够。如有的未将被审计单位落实审计整改情况纳入对该单位的综合考核、评先评优中,有的虽纳入考核但所占分值权重太小,引不起被审计单位整改责任相关部门的重视。二是审计整改结果运用流于形式。由于被审计单位落实审计整改的情况对其主要领导考核、提拔的“参考”作用十分有限,甚或基本不起作用,以致很难引起相关单位领导者高度重视。三是审计整改追究问责力度不够。多数单位未建立内部审计整改问责制度,或是建立的制度中关于问责的奖惩规定过于原则,缺乏可操作性。实践中,内部审计部门很难依据审计中发现问题、审计整改措施落实情况对被审计单位相关责任人进行追究问责。
二、内部审计整改的对策与建议
(一)提高认识,积极推动审计整改工作落实
内部审计整改到不到位,关键在于落实审计整改的各责任主体的领导认识到不到位,是否真正从思想上、行动上高度重视内部审计整改工作。一是要明确被审计单位主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。只有被审计单位主要负责人重视审计整改工作,亲自组织整改工作,被审计单位的整改部门之间才不会相互推诿,审计整改工作才能有效推进。二是内部审计部门要高度重视后续审计工作。后续审计作为内部审计发现问题的延伸,对于督促被审计单位落实审计整改起着至关重要的作用。内部审计部门要改变以往“监”而不“督”,“重审计、轻整改”的误区,切实履行督促审计整改的后续审计责任,使内部审计工作有始有终,取得应有的成效。
(二)增强内部审计机构的独立性,提高审计项目质量,为审计整改奠定良好的基础
一是要强化内部审计机构建设,增强内部审计部门的独立性,内部审计部门要与单位主要负责人或权力机构保持恰当的审计报告关系。单位主要负责人要主管内部审计工作,经常听取内部审计部门工作汇报,及时、全面了解审计发现的问题、审计整改的落实进度,切实解决内部审计工作中存在的实际困难和问题,支持和鼓励内部审计人员大胆开展工作、客观反映问题。二是提高审计项目质量,为推进审计整改工作奠定良好的基础。内部审计部门要依法履行审计职责,严守职业道德,不断强化审计项目全过程质量控制,提高审计结果的客观性、公正性。同时,内部审计部门要积极与被审计单位就审计发现、审计结论、审计意见和审计建议进行必要的讨论和交流,取得被审计单位管理层理解和认同,促使其从“要我改”向“我要改”转变,为推进审计整改工作奠定良好的基础。
(三)健全和完善督促审计整改监督机制,提升监督合力
一是健全和完善内部审计部门的后续审计制度。内部审计部门要根据审计发现问题的类型,细化审计整改内容、目标、时点。根据审计发现问题的严重性及其整改所需时间决定采取不同的后续审计程序。如采取专项后续审计,或是附带式的后续审计。内部审计部门要对重要的问题整改措施进行现场确认、评估,评价整改现状,形成后续审计报告及时报单位领导和被审计单位,加大督促审计整改的力度。二是健全和完善审计整改联动机制。内部审计部门要争取在主管部门负责人的支持下,建立督促审计整改的联席会议制度。定期将审计发现、提出审计意见和建议情况向主管部门的纪检、监察、巡察、组织人事等有监督、奖惩权的部门通报,借助相关管理部门的力量,共同督促被审计单位落实审计整改。如一些单位已经在探索将被审计单位审计整改情况纳入巡察整改工作督办中,以巡察整改督促审计整改,由于主管部门巡察工作直接对单位权力机构负责,无形中加大了督促的力度,使得一些屡查屡犯的“老大难”问题得到解决。三是逐步扩大内部审计整改结果公告范围。内部审计部门要逐步扩大审计报告的主送和抄送范围,将过去只向被审计单位主送审计意见书的做法,改为根据不同情况、有针对性向对被审计单位上级主管部门领导、监督、管理部门抄送,形成对被审计单位落实审计整改的压力和推力。借鉴国家审计整改结果公告制度的做法,建立内部审计整改结果公告制度,逐步扩大审计整改情况的公开范围,除及特殊原因不宜披露的内容外,要充分保障职工的知情权、监督权,以发挥群众监督的积极作用。
(四)健全和完善审计整改结果运用、问责机制,加大问责力度。
一是将审计整改结果与干部选拔任用结合。把被审计单位落实整改的情况与其领导个人政治前途挂钩,促进被审计单位领导落实审计整改责任。二是把审计整改结果纳入考核范围。主管部门要将被审计单位落实审计整改情况作为考核其绩效、评选评优的重要内容,推动被审计单位整改责任相关部门的落实审计整改责任。三是加大审计整改问责力度。要健全和完善审计整改问责制度,增强惩处的威慑力。加大对拖延审计整改或应付整改、造成重大损失或恶劣影响的相关责任人的问责力度,必要时移交纪检、监察等部门,发挥问责的震慑作用,确保审计整改工作真正落到实处。
作者:曹晓娟 单位:安徽省司法厅
参考文献
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二是坚决服从巡察工作安排,全力支持配合,以端正的态度做好服务保障。配合巡察组做好巡察工作,是我们的政治责任和应尽义务,公司党委班子成员以及全体党员干部,都要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉,以正确的态度、良好的状态全力支持巡察组工作。按照要求,公司党委已经成立了由党委成员、副总经理陈国雄同志任组长,纪检监察室、组织人事工作部、办公室主要负责同志及相关人员为成员的巡察工作联络组,确定了与巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员。联络组要严格按照巡察组的工作计划和具体安排,不折不扣做好配合工作,巡察组需要的资料,要认真准备、及时提供、保证资料的全面性和准确性;巡察组拟开展的单独谈话等相关工作,要及时安排、精心组织。要全力做好各项后勤保障和服务工作,为巡察组高效开展工作提供最便利的条件和强有力的保障。巡察期间,巡察组的各位同志与干部职工进行个别谈话、查阅相关文件资料时,不管涉及哪个部门、哪个人,都要坚决服从、积极配合,全面落实巡察组要求。
三是坚决遵守巡察工作纪律,坦诚接受监督,以实事求是的精神开展工作。全体党员干部要本着对公司负责、对事业负责的态度,实实在在汇报工作、全面真实反映情况、实事求是反映问题、客观公正评价干部,讲成绩不拔高、讲问题不遮掩、讲差距不护短,让巡察组准确了解、全面掌握公司党委班子和干部队伍建设,以及公司发展的真实状况。对巡察组布置的任务,要按时高效完成,决不允许欺骗隐瞒、弄虚作假、敷衍拖延。要严守工作纪律,严格执行请假报告制度。巡察期间,公司处级领导干部、各部(室)主要负责人不经请假不得随意离开工作岗位,更不能擅自外出。严守保密等相关规定,不该问的坚决不问,不该做的坚决不做。
四是坚决认领巡察发现问题,坚持立行立改,以良好的作风抓好整改。我们要把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补足短板、改进工作、促进发展的过程,对党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、两烟业务发展等进行一次全面的回顾总结,认真查找不足,深入剖析原因,积极加以改进。对巡察组指出的问题,一定要诚恳接受、即知即改,主动认领、对账销号,认真研究、逐一落实,做到边查边改、立行立改,确保整改任务事事有回音、件件有着落。要以这次巡察为契机,在巡察组的指导和帮助下,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,全面落实省局党组高质量新发展实施纲要精神和“1234”工作思路,不折不扣贯彻好省局党组的各项决策部署。
篇5
(二)行业督战。“两不愁三保障”各科室负责挂牌督战本行业涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节。
二、督战内容
围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求,重点督战以下内容。
(一)产业发展及持续增收情况。
(二)义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。
(三)贫困家庭劳动力新增转移就业情况,公益岗位新增就业情况,无劳动力家庭兜底保障情况。
(四)“三个一”帮扶落实情况。
(五)不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
(六)“大排查”回头看、巡视巡察工作、年度成效考核、资金绩效评价、审计监察等发现问题整改情况。
(七)脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
(八)重点项目、重点工程、薄弱环节,不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高情况。
(九)市委、市政府和市脱贫攻坚领导小组安排部署的关于脱贫攻坚阶段性重点工作推进情况。
三、督战方式
按照街道负总责、上下联动、分类挂牌、分级督战的原则,明确责任,分级负责。
(一)街道负总责。街道脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调,定期调度各村督战进展情况,研判形势,部署工作。街道脱贫攻坚办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。
(二)上下联动。街道脱贫攻坚领导小组成员单位、帮扶单位,按照街道脱贫攻坚领导小组部署,聚焦责任村、贫困户和重点项目开展督导,推动政策、资金、帮扶力量的落实,帮助各村和贫困户解决问题,提高脱贫攻坚成色。
(三)分类挂牌。街道教育办挂牌义务教育有保障,卫生计生办挂牌基本医疗有保障,住建办挂牌安全住房有保障,水利站挂牌饮水安全有保障,农业服务中心、劳动保障所牵头挂牌产业就业,民政办牵头挂牌兜底保障。
(四)分级督战。街道各科室按照分类挂牌实施分级督战,制定督战工作方案,集中优势兵力,统筹整合资源,强化支持帮扶,组织力量对村、贫困户和重点项目、重点区域进行督战。“两不愁三保障”行业主管部门由街道脱贫攻坚领导小组统筹选派骨干力量,组成巡回督战组开展巡回督战。各责任村每月底前向街道脱贫攻坚办报告挂牌督战工作进展情况。
四、督战步骤
2020年3月至12月,分3个阶段开展。
(一)全面启动阶段(3月中旬)。制定工作方案,细化工作举措,全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。其中,街道脱贫攻坚办制定街道辖区督战方案,各科室制定本行业督战方案并报街道脱贫攻坚办备案。
(二)组织实施阶段(6月底前)。3月31日前,完成对标排查工作,形成问题清单,报街道脱贫攻坚办。各科室对本行业挂牌督战成果负责,结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视巡察、考核、审计等发现问题,对标“三落实”“三精准”“三保障”要求,一项一项整改清零,一户一户对账销号。
(三)巩固提升阶段(12月底前)。全面完成脱贫任务,持续巩固督战成果,落实“四不摘”要求,健全脱贫攻坚监测预警机制,基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
挂牌督战工作既要较真碰硬“督”,更要凝心聚力“战”,明确“督”是为了“战”,切忌舍本逐末,要持续保持攻坚态势,层层压实责任,强化攻坚举措,确保督战实效。
(一)强化组织领导。街道各科室要高度重视,按街道脱贫攻坚领导小组的统一要求开展督战工作。街道脱贫攻坚办将组织成员单位开展实地督导。各村要精心谋划,认真部署,结合实际抓紧研究制定工作方案,调动各方力量做好本村的督战工作。
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按照审计工作安排,除完成区财政局和区地税局的审计,对我区的民政局、文体广电旅游局、区红十字会和XX区蒙古族小学4个部门的资金使用情况进行了延审。本次审计重点关注了预算收入、支出执行情况、专项资金分配管理、财政存量资金问题、税收政策落实和税费征管情况等方面。审计后,我们已向区委区政府、区人大分别报告审计结果,审计报告得到区人大的充分肯定,并获得高票通过。为区委、政府宏观决策、人大依法监督提供真实依据。
二、加强政策落实跟踪审计,促进上级部门下达的各项任务圆满完成
一是根据上级审计机关统一部署,对我区2016年城镇保障性安居工程进行跟踪审计,此次审计涉及居民3573户,涉及房屋3408套,同时关注以前年度审计发现问题的整改和落实情况。这都在促进保障资金拨付,加强棚改项目和资金管理工作,推进闲置保障房及时分配,保障项目规范、顺利实施等方面发挥了积极作用。
二是完成对2017年度国家重大政策措施落实情况跟踪审计任务,主要围绕财政存量资金管理使用情况、“旅游+”战略相关政策措施落实情况和城市基础设施建设情况开展跟踪审计。
三、加强重点项目投资审计,保障我区经济稳步发展
一是按照XX区棚户区(城中村)搬迁改造实施方案的要求,认真做好110国道、210国道沿线等重点地段,以及我区北出口、沙河、赛汗、白音席勒等重点区域拆迁等棚改项目的资料审核工作。坚持“监督与服务并重”的理念,对搬迁改造期间征收补偿、土地及地上物评估、资金的管理、拨付、使用、项目建设等工作进行审计监督,确保各重大市政工程顺利实施。截止目前,审计组已配合完成99家企业、651户居民的审核,涉及补偿金额16.81亿元。
二是严格执行《XX市XX区政府投资建设工程审计监督管理办法(试行)》及其实施细则,对工程建设前期及过程中与工程投资有关的各项经济活动进行监督。充分发挥审计在政府投资项目科学决策、规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用,提高了项目管理水平,最大限度地节约财政资金,避免资源浪费。
四、积极开展机关事业单位“吃空饷”问题再清查和集中整顿工作
按照XX市、XX区两级《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题再清查和集中整顿工作的通知》要求,会同组织、人社、编办、财政等部门,对XX区机关事业单位是否存在“吃空饷”问题进行了再清查和集中整顿工作,确保底数清楚,清理到位。本次清查共涉及全区所有行政事业单位3760人,清理并扣回违规领取的退休养老金30177元。在进行“吃空饷”工作检查的同时,也强化了责任,规范了财务管理,健全了各项规章制度。
五、充分发挥职能作用,配合做好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作和区委巡察工作
一是按照《XX区开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案》的要求,充分发挥审计在集中整治中的揭示、促进整改与建制作用,为全区“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作取得实效作出积极贡献。目前已上报清理核查问题数2个。
二是按照XX区巡察工作的需要,专门派出审计人员对被巡察单位进行财务监督并提供违纪违规问题线索。
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(一)建立工作机制,强化组织领导
一是成立了以县委副书记张庆文为组长,以政府副县长汪小波、
政府副县长县公安局局长尚步才,县水务局局长吕小文为副组长,水务、环保、农业、住建、发改、工信、国土、公安等相关部门分管领导及各乡镇负责人为成员的“清四乱”行动领导小组,由县河长办统筹协调推动“清四乱”行动工作。二是印发了《两当县河道管理专项整治行动实施方案》两河办发【2019】2号和《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》两河办发〔2019〕8号,印发《关于成立红崖河河道“清四乱”工作组的通知》,明确了行动目标、工作任务、职责分工、时间节点及工作要求。三是联合两当县人民检察院组织召开“携手清四乱,保护母亲河”专项行动工作推进会议,联合印发了《两当县“携手清四乱,保护母亲河”专项行动实施方案》,就信息沟通、日常联络、线索摸排、线索移送、联合巡查、情况反馈等方面达成一致意见,全方位协作配合整治格局。联合开展了“清四乱”回头看专项行动,防治问题反弹回潮。
(二)加强监督检查,做好工作宣传
针对整改任务重、进展工作难的突出问题,制定方案统一部署。印发了《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》,由水务局局长、河长制办公室主任吕小文负责河道巡查总指挥进行统一领导,水务局副局长、水政监察大队队长负责“清四乱”专项行动及具体河道整治工作的实施,抽调我局相关站所骨干人员分工协作、轮班值守,以日为周期对于河道整治进行现场监督指导,并制成河道巡查人员表以及河道现场巡查工作记录。自2月以来我县指导检查“清四乱”30余次,通过明察暗访、抽查和重点检查等方式,确保专项行动达到预期效果。加强宣传力度,联合各个乡镇通过微信、微博方式清四乱公告15期,发放宣传单3000余份,在重点河段制作宣传牌4个,为全县“清四乱”工作营造良好社会氛围。
(三)全面摸排清理,突出整治重点
截至目前,我县对境内所有江、河、湖、库管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题都进行了调查摸底。经过调查摸底,建立了两当县河湖“清四乱”问题清单,涉及“四乱”问题共有17个,其中省级明察暗访发现问题共12个,市县两级自查发现共5个。并对摸底发现的江河湖库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题问题进行全面清理整治。全县境内的采砂企业共3家已全部关停。东盛建材有限公司采砂权出让合同已于2019年3月14日到期,现所有采砂场已全部撤出河道,砂台共拆除8处,板房共拆除8处,清理砂石料2.156万方,清理非法占用河道4500平方米,平整河道共933.9米。
二、经验做法
我县以努力营造一个“水清、岸美、生态好”的水域环境为目标,高度重视、认真组织,明确重点,主动对接县乡联动加强清四乱工作。一是充分发挥河长制作用。全面建立县、镇、村河长工作制度,各级河长定期巡河,发现“四乱”问题及时进行清理;同时加大村民爱河、护河的宣传教育,让大家都自觉维护河流生态。二是开展联合执法行动。在实施河长管理保护的同时,使联合执法成为常态,适时针对河道管理保护中的突出问题,由河长牵头,组织水务、环保、国土、公安、交通、建设等部门,针对河道“四乱”突出问题开展专项整治,依法制止河道乱占乱建、乱围乱堵、滥采乱挖、乱倒乱排等现象,推动河长制工作更上新台阶。三是建立河道管理长效管理机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。
三、下一步打算
下阶段,我县将在继续推进河湖“四乱”整治的同时,开展河湖“清四乱”行动“回头看”工作,巩固整治成效,并积极探索长效管理机制,促进“清四乱”工作制度化、常态化,助力美丽河湖建设。
一是加大巡查力度,完善巡查制度。
河道巡查面广量大,任务艰巨,但作为预防和发现水事违法行为的最佳途径就是巡查。下一步我们将完善巡查制度,加大巡查力度,充分借助乡、村河长和河道监督员的积极性,设立举报电话,将河长制工作网络体系的作用发挥好、利用好,为依法保护河道,加强河道监管,保障河道生态安全保驾护航。
二是加强管理,规范开采。
篇8
XXX党支部班子自始以问题为导向,先后通过群众提、自己找、集体议等形式,并结合自查和上级检查等情况,深入查摆了领导班子存在的问题。具体如下:
(一)加强党的思想建设方面
1.对巡视工作条例重视不够
我们支部在工作过程中有时会认为做为教师上好课,做好学生的思想教育是主要任务,有时对上级的巡视工作重视不够,上交的材料不及时,材料归档不合理,不全面,不便于检查,有时完成的任务也因为没有过程性材料而导致检查不合格,有时对同志们要上交的笔记等材料出不齐,存放不长久。
对以上问题咱们支部这次召开巡视整改专题组织生活会,进行自查剖析。按照教育系统巡视巡察工作新指示、新要求、新精神、新部署开展工作。
以后对巡视工作要高度重视,对以后巡视出的所有问题都要全面的进行分析,找到产生的原因,进行合理解决。
2.对意识形态工作重视程度不够
咱们支部班子在意识形态工作方面,总是觉得意识形态离我们太远,导致重视程度不够,这样就不能及时向支部党员传达一些会议精神和新的理论知识,在今后工作过程中我们要跟紧党的步伐,强化责任意识,按上级要求学习党的最新理论和会议精神及时向支部传达。开展意识形态学习教育。
开展意识形态自查工作,要注意意识形态内页档案建立。做好意识形态“风险点”排查工作。
(二)严守党的纪律方面
存在遵守工作纪律不严格情况,在有些学习和各种活动中,有的同志不能及时参加,有补学的情况,觉得现在大家的工作繁杂,不只是教学,各方面工作多,有时完成一些支部的工作任务会出现落后现象,今后工作中一定会及时开展上级要求的各项工作和活动,做好对党员的教育引导工作。
在工作纪律方面对党员的要求也不够严格,检查少,对同志们的工作纪律表现掌握的不够全面,也有不及时请假和及时签到签退的现象,支部要加强纪检监督,规范工作纪律,有事及时请假,另外要求同志在工作时间不得作与工作无关的其它事情,支部会定期抽查,做到对党员全面管理。
二、各类问题的具体整改落实安排
(一)对巡视工作条例重视不够具体责任人是潘红飞同志,做到立行立改,在今后工作过程长期坚持。
(二)对意识形态工作重视程度不够具体责任人是刘双同志,做到立行立改,做好上级精神及文件的传达工作。
篇9
二、安全责任制、规章制度的建立健全
负责全面工作;校长和校长任副组长具体负责学校安全工作。成员有各行政人员、德育干部以及年级组长。学校安全工作小组由校长任组长。
制定了镇子实验学校关于学校安全工作的意见”镇子实验学校学生‘一日安全’常规”镇子实验学校村校学生‘一日安全’常规”把学校校长、村校主任教师、班主任确定为校、班安全工作第一责任人,为确保学校安全工作万无一失。分管安全副校长确定为安全工作直接责任人。
本期已召开主任教师、党、政、工、队负责人安全工作专题2次,此外。中心校每周周前会,值周领导讲本周工作要点的第一点就是学校安全工作,让全体教师明确“学校教育教学质量固然重要,但师生安全第一”工作原则,做到警钟长鸣,常抓不懈。
及时预防三、及时排查。
全体安全工作小组成员立即一起对学校教学楼、运动场、食堂、幼儿园、各个实验室、微机室以及校门等周边环境进行了彻底的检查,学校安全工作会后。检查安全隐患,有问题立即解决:
一存在主要问题:
学生又多,1由于学校出门就是公路。放学后存在很多安全隐患;
很容易倒塌;2学校男厕所正面堵墙产生裂缝。
容易发生漏电事故;3中学部教学楼电源开关破坏严重。
进出机动车较多;4学校2个修建项目在进行。
5学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够;
二整改措施:
丝毫松懈不得,学校安全工作事关广大师生的身体健康和切身利益。对此,针对排查发现的问题做出如下整改措施。
提高师生的安全防范意识,1进一步加大宣传力度。全力做好当前学校安全稳定工作,确保今后学校安全稳定。
学校团总支、少先队组建路队纠察队,2针对放学校门口存在公路安全现象。各要害部位设岗巡察,发现问题及时解决。
立即推倒重建。3针对男厕所的墙体产生裂缝。
篇10
发现问题
解决措施
挂社区督导领导
督导社区
街道整改负责人
整改时限
整改情况
备注
1
目前在社区进行复工复产备案的企业有36户,个体经营户300家,因办营业执照是在市场监管单位,社区没有全面掌握底数,特别是有的虽有注册,但没有经营的空壳商户;有的已经倒闭,但没有注销的空挂户等;对没有复工复产的企业和经营户跟踪服务不够,对他们在复工产中存在的困难和原因分析研究不多,特别是由于疫情所造成的人员不够、设备不全、消毒措施不完善等问题解决办法不多。比如:复工复产企业和个体经营户众多,特别是像亚都花园周边小超市多的问题,社区和街道人员少,难以做到每家每户消杀工作均督查到位,并形成常态。
一是与市场监管所对接,详细掌握企业和商户数量;二是分清经营状况,对需要继续经营的做好复工产防疫指导,不再经营的搞好防疫宣传;三是区分类型行业,特别是饭馆、餐厅、酒吧、烧烤、足浴、KTV等人员聚焦性场所要重点做好工作;四是精准制定工作计划,对员工不够的,鼓励多有本地工人,主动联系村组的劳动力,为商户解决用工问题;对因疫情造成的设备不全措施不完善的问题,让商户主动采购体温计、口罩、消毒液,并做好消毒登记。
张三、李四
(督导时间:3月1日、3月3日、3月4日)
里社区
张
李
2020年3月8日前
正在整改中。目前,街道和社区联合开展督查工作,督促辖区复工复产企业和个体户做好消毒工作,粘贴出入码。
2
辖区内个别餐饮店存在提供堂食、桌餐等聚集性用餐情况。特别是小区周围的早点店、米线馆等。顾客中有的不戴口罩入店,有的不扫描二维码,有的用餐时坐在一起距离没有拉开等,而经营业防范意识较差,有的视而不见习以为常,有的不加提醒放任不管,有的蜻蜓点水只是说一下就不管了。
一是错时突击性检查行动,加大对辖区内餐饮店监管。二是对经营主要进行教育,要求店主要有责任意识防范意识,主动对进店人员进行防疫讲解。三是安排服务员做好监督,专人负责对进店人的扫码要求。四是店内不启用餐桌,动员人员打包带走,对不愿打包的要坚决要求坐在空旷地方,拉开距离,不大声喧哗。五是联合城管执法队、市场监管所加大巡查检查力度,做好记录,对屡教育不改的,强行要求停业整顿,直到整改到位。
(督导时间3月1日、3月3日、3月4日)
社区
2020年3月8日前并长期坚持至疫情结束
正在整改中。目前,街道、执法队和社区联合开展督查工作,定期不定期开展巡查,发现一家整改一家,督促辖区复工复产企业和个体户做好消毒工作,粘贴出入码等防疫工作。
3
疫情防控宣传工作没有做到入脑入心,有的群众对疫情警惕意识有所松懈,有的群众存在没戴口罩情况。
一是进一步加大宣传力度,创新宣传方式,多措并举,强化疫情防控知识入脑入心。二是安排社区人员采用发宣传单、扩音器喊话,设置宣传标语等方式加大宣传覆盖率。三是联系药店,加强口罩的供应。四是强化提醒,对没有戴口罩的要主动阻止,督促。五是采取必要措施,在小区、商场、超市等门口店口,严格执行不戴口罩不得进入的要求,让不戴口罩者寸步难行。
(督导时间3月1日、3月3日、3月4日)
社区
2020年3月8日前并长期坚持至疫情结束
正在持续整改中。社区和小组定期在小区和村组播放防疫知识小广播,宣讲防疫工作;同时,对在小区、商场、超市等门口店口粘贴出入码和测体温的情况进行巡查。
4
出入口管控存在漏洞,扫码出入提醒督促不够,部分进出人员未佩戴口罩,小区内防控宣传氛围不浓。比如小区就存在此问题。
1.社区组织人员通过粘贴宣传画,流动宣传等方式加大防控工作宣传力度,同时加强对物管公司督促监督。2.物管公司对门卫、管理人员加强培训,严格执行出入管理规定。
(督导时间:3月2日、3月4日)
盘社区
2020年3月5日前整改完成
整改完成。对辖区有人员流动的小区和商店进行巡查和提醒,加强防疫工作的督促检查。
5
开放式小区外来人员摸排和登记有待加强。比如:商业街是开放性小区,人员出入管理不严格。
社区对外来人员摸排、居家隔离人员严格管控,做到不漏一人不漏一户。
(督导时间:3月2日、3月4日)
社区
2020年3月5日前整改完成
整改完毕,社区和物管加强对出入人员的排查,严格出入一人登记一人,并在显眼处粘贴出入码,要求凡是出入人员均扫码。
6
社区、居民小组一线人员反映缺口罩、体温计的问题。
作为目前防疫工作的普遍性问题,积极向街道申请,街道积极协调物资,尽量满足一线人员的需求。
(督导时间:3月2日)
社区
2020年3月6日前整改完成
街道均定期发放相应物资,在街道能协调物资的能力范围内,先后7次为社区和村组干部发放口罩。街道目前也在陆续为村组干部发放口罩,同时积极与防疫指挥部对接体温计事宜。
7
医院周边环境卫生清扫不干净,特别是未建房的空地处有大量垃圾存在。
街道疫情办及时与辖区内单位对接,限期进行整改落实清扫干净。
(督导时间:3月2日)
大社区
2020年3月6日前整改完成
街道目前与执法部门、洁成公司和辖区单位积极对接,对周边环境卫生进行清理,开展城市周边环境大清理,清理工作正在持续开展中。
8
酒店:1、保安人员未全面对出入酒店人员进行登记、测量体温及登记;2、酒店内未严格按要求进行消毒;3、部分酒店工作人员及进入酒店人员未戴口罩;4、疫情防控物资配备不齐。
对现场发现的问题已现场责令当日整改完毕。但是要对辖区存在类似的问题进行督查,重点查营业性场所消毒情况、出入人员登记情况、体温检测情况等,发现一家整改一家。
(督导时间:3月1日)
红社区
立即整改并长期坚持
已现场责令当日整改完毕。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
9
车城:1、保安人员未严格按照疫情防控工作要求全面对进入此市场进入的车辆及人员进行体温测量、扫码或登记;2、未严格按照疫情防控工作要求对进入市场的车辆进行消毒;3、市场内部部分经营户未到社区办理复工复产报备。
对现场发现的问题已现场责令当日整改完毕。重点查营业性场所消毒情况、出入人员登记情况、体温检测情况等,发现一家整改一家。同时,督促未报备复工复产情况的企业和个体户及时报备。
(督导时间:3月1日)
红社区
立即整改并长期坚持
已现场责令当日整改完毕。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
10
二手车市场:1、入场同车人员未全部扫码 ;2、营业大厅门口无人监督办事人员扫码;3、部分工作人员工作期间有时有摘出口罩现象;4、市场内部部分经营户未到社区申报复工复产;5、市场内部部分经营户未办理营业执照。
对现场发现的问题已现场责令当日整改完毕。重点查营业性场所消毒情况、出入人员登记情况、体温检测情况、扫码情况等,发现一家整改一家。同时,督促未报备复工复产情况的企业和个体户及时报备,督促未办理营业执照经营户及时到市场监督管理部门办理手续。
(督导时间:3月1日)
红社区
立即整改并长期坚持
已现场责令当日整改完毕。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
11
部分市场出入口管控存在漏洞,其中一大门未配备体温计,扫码出入提醒督促不够,市场内部分商户未佩戴口罩营业,市场内防控宣传氛围不浓。比如:三七市场内。
1.社区组织人员通过粘贴宣传画,流动宣传等方式加大防控工作宣传力度,同时加强对物管公司督促监督。2.物管公司对市场内营业商户逐户排查,对未报备企业一律关停并督促办理相关报备手续。对门卫、管理人员加强培训,严格执行出入管理规定。3.街道组织城管执法队、市场监督管理所对市场内商户、市场外商户开展开展日常巡察,加强管理。
(督导时间:3月1日)
社区
2020年3月3日前整改完成
已完成整改。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
12
部分市场内存在未报备商户开业情况,部分市场临街商户出入码未张贴,市场出入口对进入市场人员管控不细。比如:宝业大商汇。
1.社区组织人员通过粘贴宣传画,流动宣传等方式加大防控工作宣传力度,同时加强对物管公司督促监督。2.物管公司对市场内营业商户逐户排查,对未报备企业一律关停并督促办理相关报备手续。对门卫、管理人员加强培训,严格执行出入管理规定。3.街道组织城管执法队、市场监督管理所对市场内商户、市场外商户开展开展日常巡察,加强管理。
(督导时间:3月1日)
新社区
2020年3月3日前整改完成
已完成整改。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
13
部分小区电梯间等公共使用区域消毒措施单一,覆盖范围不够。消毒记录没有建立台账记录。外来人员摸排需要加强。比如:祥明家园。
1.社区督促物管公司完善消毒记录台账,安排专人负责消毒工作。2.对电梯间、楼道、小区内超市严格按照消毒规定做好日常消毒工作,严防使用不当出现意外事件。3.社区对外来人员摸排、居家隔离人员严格管控,做到不漏一人不漏一户。
(督导时间:3月1日)
社区
2020年3月5日前整改完成
已完成整改。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
14
艾尚佳户外遮阳:无人员体温登记表,扫码出入提醒督促不够。
1.社区组织人员通过粘贴宣传画,督促厂里完善人员体温登记表。2.督促工作人员严格执行出入管理规定。
(督导时间:3月2日、3月4日)
社区
2020年3月5日前整改完成
已完成整改。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
15
众建筑设备租赁站:无消毒用具,暂未对厂全面消毒。
1.社区组织人员通过粘贴宣传画,流动宣传等方式加大防控工作宣传力度。2.督促尽快购买消毒用具,及时对厂里全面消毒,在对厂没有全面消毒前严禁复工。
(督导时间:3月2日、3月4日)
社区
2020年3月5日前整改完成
已完成整改。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
16
南卧商贸有限公司:环境卫生差,个别员工没有佩戴口罩。
社区督促公司整改环境卫生,加强员工的防控意识,员工工作期间必须佩戴口罩。
(督导时间:3月2日、3月4日)
社区
2020年3月5日前整改完成
已完成整改。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
17
大商贸有限公司:消毒药水有但未使用,人员体温登记表登记不全面。
1.社区督促公司对消毒药水的使用做好日常消毒工作,严防使用不当出现意外事件。2.督促好公司工作人员的体温登记,一旦发现温度超过37.3℃的人员将立即报告。
(督导时间:3月2日、3月4日)
社区
2020年3月5日前整改完成
已完成整改。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
18
个别复工复产企业点(高速施工租房处)存在聚集性未分开就餐问题,食堂操作人员未戴口罩,缺乏防护意识。
加大防护宣传,严格执行非桌餐分开就餐要求。
(督导时间:3月2日)
社区
2020年3月8日前
已完成整改。并且定期开展防疫工作的督查和检查。
19
春节期间从外省返回辖区人员经排查为128名,复工复产后去留底数不清。
进一步加强排查,逐一对前期摸排出的128名外省返文人员的去留动态进行全面了解掌握。
(督导时间:3月2日)
社区
2020年3月8日前
正在进一步加强排查,摸清底数。
20
社区存在脏、乱、差盲点。
进一步加强组织爱国卫生清扫保洁消毒活动,努力提升安全卫生宜居人居环境。
(督导时间:3月2日)
社区
2020年3月8日前并长期坚持至疫情结束
正在持续开展爱国卫生活动,进行村寨环境卫生整治。
篇11
二、安全责任制、规章制度的建立健全
学校安全工作小组由卫发明校长任组长,负责全面工作;鄢副校长和罗副校长任副组长具体负责学校安全工作。成员有各行政人员、德育干部以及年级组长。
为确保学校安全工作万无一失,制定了“镇子实验学校关于学校安全工作的意见”,“镇子实验学校学生‘一日安全’常规”,“镇子实验学校村校学生‘一日安全’常规”,把学校校长、村校主任教师、班主任确定为校、班安全工作第一责任人,分管安全副校长确定为安全工作直接责任人。
此外,本期已召开主任教师、党、政、工、队负责人安全工作专题2次,中心校每周周前会,值周领导讲本周工作要点的第一点就是学校安全工作,让全体教师明确“学校教育教学质量固然重要,但师生安全第一”的工作原则,做到警钟长鸣,常抓不懈。
三、及时排查,及时预防
学校安全工作会后,全体安全工作小组成员立即一起对学校教学楼、运动场、食堂、幼儿园、各个实验室、微机室以及校门等周边环境进行了彻底的检查,检查安全隐患,有问题立即解决:
(一)存在的主要问题:
1、由于学校出门就是公路,学生又多,放学后存在很多安全隐患;
2、学校男厕所正面堵墙产生裂缝,很容易倒塌;
3、中学部教学楼电源开关破坏严重,容易发生漏电事故;
4、学校2个修建项目在进行,进出机动车较多;
5、学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够;
(二)整改措施:
学校安全工作事关广大师生的身体健康和切身利益,丝毫松懈不得,对此,我们针对排查发现的问题做出如下整改措施。
1、进一步加大宣传力度,提高师生的安全防范意识,全力做好当前学校安全稳定工作,确保今后学校安全稳定。
2、针对放学校门口存在公路安全现象,学校团总支、少先队组建路队纠察队,在各要害部位设岗巡察,发现问题及时解决。
3、针对男厕所的墙体产生裂缝,立即推倒重建。
篇12
二、安全责任制、规章制度的建立健全
学校安全工作小组由卫发明校长任组长,负责全面工作;鄢副校长和罗副校长任副组长具体负责学校安全工作。成员有各行政人员、德育干部以及年级组长。
为确保学校安全工作万无一失,制定了“镇子实验学校关于学校安全工作的意见”,“镇子实验学校学生‘一日安全’常规”,“镇子实验学校村校学生‘一日安全’常规”,把学校校长、村校主任教师、班主任确定为校、班安全工作第一责任人,分管安全副校长确定为安全工作直接责任人。
此外,本期已召开主任教师、党、政、工、队负责人安全工作专题2次,中心校每周周前会,值周领导讲本周工作要点的第一点就是学校安全工作,让全体教师明确“学校教育教学质量固然重要,但师生安全第一”的工作原则,做到警钟长鸣,常抓不懈。
三、及时排查,及时预防
学校安全工作会后,全体安全工作小组成员立即一起对学校教学楼、运动场、食堂、幼儿园、各个实验室、微机室以及校门等周边环境进行了彻底的检查,检查安全隐患,有问题立即解决:
(一)存在的主要问题:
1、由于学校出门就是公路,学生又多,放学后存在很多安全隐患;
2、学校男厕所正面堵墙产生裂缝,很容易倒塌;
3、中学部教学楼电源开关破坏严重,容易发生漏电事故;
4、学校2个修建项目在进行,进出机动车较多;
5、学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够;
(二)整改措施:
学校安全工作事关广大师生的身体健康和切身利益,丝毫松懈不得,对此,我们针对排查发现的问题做出如下整改措施。
1、进一步加大宣传力度,提高师生的安全防范意识,全力做好当前学校安全稳定工作,确保今后学校安全稳定。
2、针对放学校门口存在公路安全现象,学校团总支、少先队组建路队纠察队,在各要害部位设岗巡察,发现问题及时解决。
3、针对男厕所的墙体产生裂缝,立即推倒重建。
篇13
前言
建设工程监理制,即通过监控及督导工程项目建设人的行为,采用有效的管理方法,确保建设工程行为不违背国家有关法律法规及政策,防止出现盲目随意的建设行为,确保工程项目能够依照计划进行,具体包括建筑开支、工程进度及工程质量等,保证工程项目全程节省开支、保质保量、运行协调高效。然而,在推行监理制度的过程中,仍然存在着各种不足和弊端,唯有认真分析和探讨此类问题,寻求解决之道,才能使监理工作更加完善,更加专业,确保建设项目的顺利完成。
1.工程施工质量控制的监理工作
任何产品的质量问题都会给使用者或多或少带来损失或伤害,一般产品都是在交付时对质量进行检查验收,而工程项目如果也是在交付时对质量进行检查验收,是不现实的,也不可行,一是工作量大,二是很多隐蔽的内容无法检查,但工程项目的质量问题会给使用者造成更大的损失或伤害。因此,我国在 1988 年推行了建筑工程监理制度。工程项目开工前项目监理机构就应该介入,对工程项目施工整个过程的质量,按照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同的规定进行监督。特别是对施工单位执行工程建设强制性标准情况的监督。因为工程建设强制性标准在实效上与法律、法规等同,具有法规文件的属性。也就是说工程建设强制性标准本身虽然不是法规,但是在《建设工程质量管理条例》中得到了明确的法规性质。对条文不执行就要受到处罚;造成工程质量事故的,必然要追究相应的责任。要做好工程项目施工质量控制的监理工作,必须注意以下几点。
1)要求施工单位严格按照批准的(或经过修改后重新批准的)施工组织设计(方案)组织施工。
2)专业监理工程师现场查验放线精度是否符合规范及标准要求,施工轴线控制桩的位置、轴线和高程的控制标志是否牢靠、明显。
3)专业监理工程师对承包单位自有试验室或外委试验室按规定进行审核。
4)专业监理工程师必须对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核,并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检;对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,监理人员必须拒绝签认(否则将承担连带赔偿责任和刑事责任),并应签发监理工程师通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场,并对撤出过程实行监督。
5)定期检查施工单位直接影响工程质量的计量设备的技术性能状况。
6)监理人员经常地、有目的地对施工单位的施工过程进行巡察和检测,对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患,采取照相或摄影等手段予以记录。
7)对未经监理人员验收或验收不合格的工序,监理人员应拒绝签认,并禁止施工单位进入下一道工序的施工。
8)监理人员严格按照国家工程施工质量验收标准检查分项、分部及单位工程质量。
9)对施工过程中出现的质量缺陷,专业监理工程师应及时下达监理工程师通知,督促施工单位整改,并检查整改结果。
10)监理人员发现施工存在重大质量隐患,可能造成质量事故或已经造成质量事故时,通过总监理工程师及时下达工程暂停令,督促施工单位停工整改;整改完毕并经监理人员复查,符合规定要求后,总监理工程师应及时签署工程复工报审表;由于监理人员是代表建设单位实施监督,所以下达工程暂停令和签署工程复工报审表,事先向建设单位报告。
11)对需要返工处理或加固补强的质量事故,总监理工程师责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案,并对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
2.加强监理工作的有关对策
2.1提高监理单位和监理工作人员的业务水平
在监理单位的成立之初,政府有关主管部门便应进行严格的资质审查,从监理经历、企业管理水平、从业人员素质、监理设备及技术、相关配套技能等各方面进行考核,并实施动态管理方式,定期复检,确保监理单位具备承接监理项目的能力。此外,对于监理从业人员的培训考核工作也应严格把关,注重从业人员法律法规、经济常识、管理能力方面的培训工作,同时对于培训单位也应严格审查,杜绝培训流于形式的不良风气,防止出现买卖证件的现象,确保从业人员具备真实的监理能力。此外,在日常工作中,监理人员应注意积累经验,总结教训,随时汇总分析监理工作中遇到的各种疑难问题,以便更好地完成监理工作。同时,应重视提高监理人员的职业道德及思想道德,防止监理人员、,杜绝与工程承包单位共同造价、欺骗业主等恶劣行为。
2.2施工过程中应加强质量监理,并注重进度控制
监理人员应对工程的施工质量进行评估和分析,了解掌握施工实际涉及的原材料、施工要点、半成品使用等方面。此外,在施工现场应及时监控工程材料及设备的质检情况、施工记录等信息,严禁使用质量不过关的原材料,不达标的工序坚决不予放行,从而落实质量监理工作。此外,对于工程进度也应进行有效的监控,在施工过场中及时获得第一手材料,进行有效的动态监控,以便能够随着工程的进展,及时发现问题,排除施工隐患。
2.3注重加强施工安全方面的监理工作
为确保工程项目的顺利完成,监理人员必须注重提高自身的安全意识,对安全监理的重要性进行充分的了解和认知,并且切实掌握熟知各项施工安全常识,了解各项施工安全技能,对于施工设备的性能及实际操作规程都必须切实掌握,并熟记各项安全法规,以便在进行工程监理工作时能够及时发现问题、解决问题。此外,监理人员还应对施工相关的各项技能及设施有深切的了解,例如施工过程中用到的脚手架、模板的承重架、各类施工机械设备、塔吊、深基坑支护、泵送混凝土、人货电梯、装修装饰工作、高空作业及临时用电内容。唯有将这些相关的技能常识均做到熟练掌握,才能够及时发现施工过程中的安全隐患,加强施工期间的安全监督作用,有效排除整改各类危险因素,确保工程的顺利完工。
2.4摆正监理单位与业主及工程承包人之间的关系
监理单位同业主之间属于委托关系,监理人员通过签署委托合同,在整个工程项目中代表业主开展工作。但应注意的是,业主并没有权利对监理人员的工作横加干涉,否则便可能构成侵权。而另一方面,监理人员也应当对自身责任有所明确,必须坚持公平、公正的原则,对业主及工程承包单位的合法利益应勇于保护,从而保证监理单位的独立性、专业性及社会性。
3.结语
监理工作的顺利开展和健康发展离不开政府法律及政策的支持,更离不开公开公平的市场环境,而全体监理从业人员的自我提高更显得尤为重要,相信在各方面的共同努力下,这种为建设工程项目提供独立化、专业化监管服务的行业,必然能够日益壮大,发挥着越来越重要的作用。