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工程项目质量控制
程项目质量控制是指力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作；通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目网络进度控制
用网络法制定施工计划和控制工程进度，可以使工序安排紧凑，便于抓往关健工序，保证施工机械、人力、财力、时间均获得合理的分配和利用。承包人在制定工程进度计划时，采用网络法确定本工程关键线路是相当重要的，本工程的关键线路是主体工程、装修工程。抓住主体工程进度，运用网络图，抓住重点完成主体工程，监理机构内部也要求监理人员随时用网络计划检查工程进度。采用网络计划检查工程进度的方法是在每项工程完成时，在网络图上以不同颜色数字记下实际的施工时间，以便与计划对照和检查。检查结果有以下几种情况：第一，关键线路上某项工程的施工时间比计划增加，这种情况会使整个工期延长，必须要求承包人对以后的关键线路上的工程采取加快施工进度或增加施工力量、缩短施工时间的有效措施，以弥补工程进度与计划进度的差距，使工程进度与计划进度保持平衡。第二，关键线路上某项工程的实施时间比计划缩短，这种情况对缩短工期有利，此时监理工程师应根据整个工程实际进度情况和工程本身的需
要并与业主协商，以确定本工程有无必要提前完成，并将决定意见通知承包人，不论何种情况都应要求承包人重新修定以后的网络计划，并检查关键线路有无变化，作好修定后进度计划管理工作以保证工程计划的实现。第三，非关键线路上某项工程的施工时间比计划增加，一般情况均有调整的余地，对整个网络计划不会有影响。但是，如果超出了非关键线路所计划的时间，而且没有调整的余地，就要检查是否会影响关键线路，甚至使非关键线路改变成为关键线路。如遇这种情况就应要求承包人采取相应的措施，缩短非关键线路某些项目的施工时间，以保证关键线路的完工，仍能满足计划的要求。第四，非关键线路上某项工程的施工时间比计划缩短，整个网络计划将不受影响。但应提醒承包人从非关键线路的工程项目中抽调施工力量加强关键线路上工程项目的施工，以达到缩短整个工期的
工程项目成本控制
在施工中，项目造价管理人员要按月做好原始资料收集和整理工作，正确计算每月的工程成本，并对实际成本与预算成本进行对比分析，看两者是否基本吻合。如有偏差，特别是实际成本大于预算成本，一定要引起项目部的重视，及时准确查明原因。人工费亏了，是人工多开了，还是没有工作面造成窝工；材料费亏了，是材料浪费还是采购价格格过高等。 在实际成本与预算成本比较时要注意：实际成本往往依据财务一本账，预算成本是根据预算人员按完成的实际工程量计算，两者对比要建立在同一起跑线上，预算工作量算了，财务要入账，不要造成财务成本进了，预算成本没算或预算成本进了而财务成本没算；在对比同时要注意未完施工项目。在对比时，实际成本要扣除此材料费用后再和预算成本比较，现场赊欠的人工费、材料费、机械费应放入实际成本，只有这样，才能防止项目成本盈亏大起大落。
为了实现最佳投资效益，项目建设单位都把质量、工期、投资三大控制要素贯穿于项目建设的始终，作为建设项目管理的主体。建筑工程项目投资的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把项目建设工程投资的发生额控制在批准的工程投资限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个分项目工程中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程投资，应做好以下几方面工作：
参考文献：
［1］邓铁军.工程建设项目管理[M].武汉理工大学出版社.2009年版
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2.1建设项目管理中的档案管理意识薄弱
现阶段，很多建设项目单位的档案管理意识比较薄弱，没有充分认识到项目档案管理工作的重要性。在建设项目管理中，总是存在一种"重建设、轻档案"的思想，建设单位的领导及管理层都没有认识到建设项目档案是整个建设项目管理的重要依据，对建设项目档案管理缺乏责任感。尤其是在建设项目施工中，因为建设施工的任务比较重、项目较多，所以建设单位的领导层都比较重视工程施工的质量与进度等，往往忽视了建设项目的档案管理工作，没有将档案管理工作落实到位。建设单位通常在建设工程快要完工的时候，将档案管理纳入每日议程中，这样就不能够保证项目档案的准确性与真实性，从而影响到日后建设单位对建设档案的使用，对建设工程质量不能完全保证。
2.2项目档案管理的机制不健全，运行机制不完善
在重大建设项目施工建设中，涉及到的工程参建单位会比较多，比如说建设项目的法人、施工、设计等工程参建单位。由于建设单位的项目档案管理机制不健全，档案部门虽然制定了一系列档案管理规章制度，但是存在着形同虚设的现象，在工程建设中没有形成有效的管理机制，使得建设单位对档案管理制度的执行力不够。再加上建设总承包公司对建设项目的档案管理任务分配不明确，不能够很好的协调档案管理工作，不能形成良好的档案管理网络，对每个职能部门的职责划分不明确，部门之间缺乏一定的沟通与配合，这样就直接造成了建设项目的文件材料管理不顺畅，档案的完整性得不到保证，最后对建设项目的档案收集、整理及归档工作造成很大的影响，从而影响到建设工程质量。由于建设项目管理中档案管理的运行机制不完善，在建设项目开始建设时，建设单位很容易忽视项目档案的管理工作，从而忽视建设项目各个环节中文件及资料的形成、积累以及整理归档的过程；还可能导致大部分的资料分散在各个分包单位，在工程竣工时，如果建设单位没有提前去收集档案资料，等工程竣工之后，收集这些资料的难度更是难上加难；还可能造成工程建设的监督不足，建设单位没有按照国家的档案管理规定进行整理，监督不力，致使建设项目施工的档案资料收集零乱。
2.3建设项目管理中的档案管理缺乏保障机制
由于建筑施工单位和监理很多时候都是采用比较灵活的用工制度，而项目档案管理经常会被认为是一项没有很高技术含量的工作，最后致使专职管理项目档案的人员越来越少。建设项目工程的档案资料比较多，而档案管理人员较少，使得一个档案管理人员兼职管理档案较多，人员流动比较频繁。现阶段，很多建设单位没有将比较重要的工程档案文件的形成、积累以及整理归档纳入到相关档案管理人员的职责范围，这样就很很容易造成档案资料的流散。由此可见，我国的很多建设单位在建设项目管理中的档案管理缺乏一定的保障机制，建设单位应该对档案管理工作予以重视。
3加强建设项目档案管理的具体措施
3.1完善建设项目的档案管理制度
档案管理部门应该根据本单位建设项目的实际情况制定一系列可操作的规章制度，对建设项目档案的收集、移交、整理等管理工作提出具体的要求，从而保证建设项目的档案管理有效执行。完善建设项目的档案管理制度，需要由建设项目单位带头建立项目档案管理网络，从而要求项目的施工单位、设计单位等配备专职档案管理人员负责项目建设期间的工程档案资料的收集、整理及归档。建设单位还应配备一个专职项目档案主管人员来负责项目档案工作，做好整个项目工程档案管理的统筹与协调工作，明确分配档案管理部门的职责，将档案管理工作真正的渗透到项目建设的每一个建设环节。通过建设单位的对项目档案管理进行统一领导、分级管理，整个项目工程的档案资料将会完全处于受控的状态，有利于建设单位对项目档案的收集、整理及归档，确保了项目档案资料的完整、准备。
3.2提高项目档案管理意识
在这个信息化时代，及时的信息能够对增强建设项目管理人员的档案管理意识。建设单位应该充分的利用报刊、电视等媒体，将与项目工程档案的有关的重要信息传播出去，建立一个档案管理信息化共享平台，通过法律的手段，对每一个建设单位的职责要明确，利用管理人员与系统的有效结合，从而增强建设单位档案管理人员的管理意识。现代建设项目工程的档案管理也需要与当地的经济发展相适应，建设单位应该加强对项目工程的关注，及时将有关信息化的有关消息反映到建设单位的管理层，管理层应该将这些信息化消息加以提炼，应用到建设项目的档案管理规定中，从而提高项目工程档案管理人员的管理水平。
3.3档案管理部门应当参加建设项目的竣工验收
对建设项目的工程档案审阅是工程竣工验收中的法定内容，档案管理部门应当参加工程的竣工验收，能够让档案管理部门充分认识到档案管理在整个项目建设过程中占有的重要位置，从而引起档案管理部门对今后档案管理工作的重视。对于建设项目验收过程中发现的有关于档案管理问题，建设单位的档案管理部门应该要及时的解决。档案管理部门要对档案管理坚持高标准、严要求，才能够在一定程度上保证项目档案的质量。
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随着时代的发展，项目管理逐渐发展到包括建设工程相关各方（建设单位、设计单位、监理单位、施工单位乃至供货商等）为保证项目实施而进行的管理活动。本文所说的矿井建设工程项目管理指的是狭义方面的，指建设单位聘用专业的项目管理团队，实现矿井建设工程目标的管理模式。建设单位聘用专业的项目管理团队实施建设项目管理工作具有以下几方面的优点：
（1）专业的项目管理团队代表建设单位、服务建设单位，配合建设单位做好各种协调工作。
对于建设单位来说，专业项目管理团队是乙方，服务于建设单位，对于设计单位、施工承包商乃至监理单位而言，项目管理团队代表建设单位行使权利，发挥建设单位的职能，承担建设单位“管家”职责。
（2）专业的项目管理团队拥有更为专业的技术队伍，使建设项目管理更加专业。
对于矿山企业来说，建设期需要的人才专业广，人数相对较多，而矿建技术人员在矿山投入生产后需求量大幅减少，矿建人才具有短期特性；在矿建期采用项目管理时，可以借助项目管理团队强大的技术优势，解决可能发生的技术难题，确保工程质量。
2矿井建设项目管理的基本内容
建设项目管理内容包括“三控”（即质量、投资、进度）、“三管”（安全、信息、合同）、“一协调”等工作，以及建设单位委托的与项目建设相关的其他工作。针对矿井建设工程的特点，矿井建设项目管理工作中安全管理和质量管理控制至关重要。矿井建设项目管理团队服务于建设单位，代表建设单位行使管理权限，其主要工作包括以下9个方面：
（1）做好矿井建设项目质量控制。
矿井建设项目投资巨大，是百年基业的开始，建设质量直接影响着矿井生产运营期的安全和效益。
（2）控制矿井建设总投资。
矿井建设工程项目投资巨大，对投资目标进行预控起到至关重要的作用。专业项目管理团队的介入，可充分发挥专业技术人员的知识和经验，合理优化设计，综合规划矿、土、安三类工程的施工顺序和关系，在确保项目建设工程安全、质量和进度的前提下，合理进行合同管理和招投标管理，强调资金的时间价值，合理安排投资强度，保证矿井建设项目总投资在合理和可控范围之内。
（3）控制建设进度，确保按期竣工投产。
时问就是效益，对矿建工程来说，早一天投产就标志着早一天产生效益，建设工期对建设单位至关重要。
（4）加强安全管理，保障安全生产。
项目管理团队要监督相关方面安全投资执行情况、安全措施能否到位、安全制度能否落实等。
（5）做好矿井建设的信息管理。
矿井建设是一项复杂的系统工程，建设前期手续多而复杂，牵扯面广，实施阶段资料量大，信息管理就显得异常重要。
（6）协助建设单位做好项目关联方、设备材料采购等招投标工作、合同商签及合同管理等工作。
（7）协调项目各关联方同建设单位的关系。
（8）做好设备采购、进厂验收和安装管理等工作。
根据矿建工程的进度情况，编制合理的设备采购供货计划；做好设备的招标、进厂验收及安装等工作。此外，结合工程的建设投产计划，适时培训作业人员。
（9）专业项目管理团队可以完成的其他工作。
3矿井建设项目管理团队的“管家”责任项目
管理团队以服务于建设项目为己任，承担建设单位的“管家”责任。“管家”是对建设单位聘请的专业项目管理团队的形象称谓。
3.1“管家”的责任
（1）在合同约定范围内，做好建设项目各关联方的“协调”工作。“协调”是项目管理工作的“重心”，是“管家”的责任，可以说“成也协调，败也协调”。
（2）做好“三控”管理。项目建设“质量、投资、进度”三目标控制是项目管理的根本，也是项目“管家”最主要的责任。
（3）做好“三管”工作。项目建设“合同、信息、安全”三方面管理工作，体现了项目管理工作的依法办事、现代管理技术的应用及以人为本的现代管理理念，也是项目管理水平的全面提升与项目管理技术的发展、项目管理理念升华的客观要求。
3.2“管家”的权利
为了便于开展项目管理工作，项目“管家”在项目建没管理过程中应拥有“二控”管理处罚权、工作量验收签字认可权、工作量竣工验收签字认可权等基本权利。为充分发挥“管家”在项目建设过程中的专业技能和专家智慧，还应拥有重大技术问题建议权和否决权，设计优化建议权等。
3.3“管家”的工作宗旨
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组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。
现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。
由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。
工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作；通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。
2.进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。
组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
3.投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
4.合同管理
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
5.信息管理
信息与物质、能源一样，是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立，它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。
项目信息交流管理，系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作，包括信息交流规划，信息传递，进度报告和施工资料文件的管理等。
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随着市场经济的不断发展完善，城市建设规模不断扩张。城市建设拆迁项目已成为优化城市空间格局、改善人类居住环境的一项以政府为主导、房地产开发商参与的“城市三旧改造”①拆迁建设项目。本文从研究企业的角度如何做好拆迁建设项目管理对现阶段的项目管理的研究显得尤为重要，对企业的发展和工程收益也有很好的保障作用。
1拆迁建设项目管理的特征
与一般的工程建设项目相比，旧城改造拆迁项目管理具有以下特征：
1.1建设项目与拆迁工作具有极强的并行工程特点，今后的发展方向将从先建到安置最后拆的过程。
1.2旧拆迁建设项目具有极强的政策性，应该从"形象工程"的高度对项目加以定位，把好项目质量关；
1.3拆迁建设项目是系统工程，项目范围中除配套基础设施建设外，摸查、拆除和安置每一个环节都牵涉到被拆迁户利益和政策法规的要求，需要认真对待；
1.4拆迁建设项目属于生命周期项目较长、风险较大的工程项目，具有从征询、实施、拆除、设计、交付的全部过程和受多方面不确定的因素影响。
拆迁建设项目不仅具有工程项目的基本特征，而且有其特定的特征。如何正确理解其主要特征，才能更好的按要求达到旧城改造拆迁项目的预期总目标。
2拆迁前期工作的探讨
2.1信息公开，保护所有被拆迁户的基本权利
动迁工作的快速推进，有赖于多方面的因素，但要取的群众的信任，对拆迁过程和补偿的公开化和透明化是避不可少的。如果前期都在秘密谈判，到后期为赶进度而放弃原补偿条例原则，这种后遗症将会引起更多的"钉子户"的出现。所以在拆迁过程中前后补偿标准一致、合理甚至是让群众感到有利的情况下，减少观望和等待的情况发生对进度的保障和社会的安定起到重要作用。
2.11信息公开
在项目进场后，为了解答被拆迁户的疑虑或地块的历史遗留问题，拆迁项目部应同步设立在现场办公室，在拆迁现场建立公示栏，公布拆迁法律法规政策、房屋拆迁范围公告、拆迁相关工作人员的联系方法、拆迁补偿安置方案、产权置换房的信息、房地产估价报告、拆迁奖励标准和补偿安置合同样本等等相关信息，为被拆迁户提供可信、公开的信息来源。在行动上切实的帮助他们，争取早日的清空旧房。
2.12保护征地拆迁中的弱势群体
在征地拆迁过程中，不同工程不同区域不同范围会存在着一些特殊的被拆迁人，比如城乡孤寡老人、低保户、残疾人以及部分离退休人员、失业及下岗职工家庭。这些人口由于缺乏收入来源，其生活往往处于极端贫困状态，有些甚至三代同居几十平方米的小屋。因而，在拆迁过程中一定要考虑到他们与一般被拆迁人的差异和特殊的需求。比如某地段房屋房产产权人下落不明，现住户由于无经济能力和收入来源坚决不愿搬离，同时地段中还有很多历史用房，根本没有报建及产权资料，但却是这些住户一直赖以生存的栖身之地。若只按合法产权补偿，根本无法保障其基本居住生活需要。项目部应考虑到拆迁的目的是使居民生活条件的切实改善而不是实际上无房可居。在取的民政部门、上级主管房管部门等相关部门的支持，派专人为他们办理城市生活的相关保障(如城市最低生活保障金，低收入生活补贴等等)，将房屋转办代管后安排其在经租房居住，做法上的"人性化"是保证拆迁工作的顺利进行的前提。
2.13区别不同的拆迁项目类型，灵活解决地块的遗留问题
开发商通过招排挂的方式取得的拆迁项目有多种形式，比如“三旧改造”、烂尾地捆绑、地块开发等等。涉及到历史遗留问题的尤为困难，前期资料不全，过程中的业主不信任，舆论的导向等等，为拆迁项目带来很大的阻碍，如何灵活的解决地块遗留问题是保证进度的重要环节。比如在拆迁项目中烂尾地块是政府在资金不足而重新引入有实力的开发商参与建设的项目。但这一期间，与原开发商已签订回迁的业主往往在已签定回迁的基础上被告知需到法院领取补偿。这种三不管的情况对于这部分业主来说是不公平的，但站在开发商的角度却是与己无关的，因为在土地出让金中已将地块的资金交给了法院。如果两方面拉锯等到最后强拆将会造成很大的社会舆论争议，不利于社会稳定。为了避免引起更多的纠纷，项目部可通过帮助业主申请法院裁决后的补偿与业主签订可回迁面积的合同来解决了这部分的难题。这一做法既满足了被拆迁业主的需要，也减少了企业房屋销售过程的税费，保证了社会的稳定，是一个可借鉴的做法。
3建设开发阶段工程管理的探讨
房地产企业的主要任务就是确保整个开发项目的工期、质量、成本和利润目的的实现。本文将从项目进度、项目质量、项目成本、项目安全和项目合同五方面的展开工程管理的探讨。
3.1常规项目管理手法
作为开发项目的管理在许多做法上是共通点，为了更好的区别拆迁建设项目在施工建设阶段的管理，本文在这里罗列了通用的一些项目管理的手法，在后续的管理中将不重复叙述：
3.11发挥主导作用，勇于承担责任，授权到位，监督落实。
3.12按管理项目分别成立专项管理委员会，分清责任，落实到人，权责明确。
3.13制度保障，建立信息沟通网络(例会、情况报告流程和计划审批制度)和实施过程中的检查调整制度(会审、变更)，定期检查和日常检查结合。通过制度，信息流和落实、调整达到良好的效果，动态管理，及时查找原因和采取纠偏措施。
3.14保证工程进度款的及时拨付
3.15对项目全过程有全面综合、有预见性的考虑，通过适当的资金杠杆激发各属地负责镇街的主动性和积极性。
3.16找专业有实力的拆除公司承包，合同条款明确，内容全面，费用合理，在实施过程中作好变更记录，对已签定的合同进行交底、监督、跟踪和管理。
3.17创设良好的项目环境，与政府、行业主管部门、参建方、周边居民之间关系的良好建立，更好的保证项目的顺利实施。
3.2项目进度管理
进度提前是施工单位和建设单位一致的目标，对于施工单位，工期提前将带来资源的周转和资金的回收，建设单位也可早日回笼资金。在拆迁进度管理方面可以注意以下几点：
3.21在拆迁进度上，对工作方式、承包方式不同的改变可有效提高项目进度。采用公平竞争的方式引入拆除公司，考虑总承包、劳务分包、小承包等的方式。认识到承包方式的不同对工程各方面的影响，在既保证拆迁公司有利可图的情况下又降低成本，对公司整体拆迁资金达到控制的效果，采用小承包方式(即公司跟进拆迁谈判人员，在动迁过程中用小承包的方式选择不同拆迁公司完成)，可大大的提高动迁进度。
3.22做好前期的图纸会审工作，避免由于工期紧张导致图纸细化程度不够带来后续设计变更和工期延误。
3.23严格执行前期报批工期计划，实施过程中合理的调整修正，注意理论上和实际上的调整，如正常的工期一层楼板为7天，但实际可做到一层3～4天，调整时可以特别考虑到这方面的差异。
3.24控制设计变更和工期顺延，在台风、停水、停电8小时等情况可以顺延工期，但如果施工项目与实际情况无关的必须控制施工单位的顺延要求。
3.25合理控制进度，比如在达到预售条件后，企业可适当的放慢施工进度的要求达到延缓给付工程款的目的。
3.3项目质量管理
质量是企业的生命，也是一个综合问题，贯穿于拆迁项目建设的全过程。对质量而言，重要的是一次到位达标，避免后期返工或补救带来的问题和损失。
3.31设计阶段:注意这一阶段的质量要求，根据投资人项目开发的市场定位目标，依托市场调查和可行性研究进行规划方案设计，避免目标过低或过高。
3.32施工阶段:在对工程案例研究发现"工程质量的控制体系内容虽然繁多，但其中质量通病和多发质量问题只占20%左右"。这一类难以控制的质量问题主要还是与人的管理有直接的关系。层级巡查的落实，强化施工方的自检和常检，监理方对隐蔽工程、关键检查项目进行严检，力求达到控制质量通病和多发质量问题的目标。
3.4项目成本管理
想获得较高的经济效益，我们必须在提高管理水平和确保项目质量的提前下，在管理水平上下工夫，向管理要效益，同时也要认识到控制和降低项目阶段成本是提高经济效益的关键。降低成本的途径可归结为两种实现方式：一是在既定的经济规模、技术条件、质量标准条件下，通过降低消耗、提高劳动生产率等措施降低成本；二是改变成本发生的基础条件来降低成本。在企业项目建设阶段的成本控制就是在第一种情况下的降低成本途径，而第二种降低成本的方式主要是在开发前期的成本控制。设计阶段成本控制是全面控制成本管理工作的关键。设计阶段影响工程造价的程度为60～70%，而在施工阶段影响工程造价的程度只20～30%。所以在设计中已决定了后期的成本控制的关键点。
3.41实行限额设计，参考目前一些同类项目土建结果技术经济指标后，确定项目的地上和地下的混凝土用量和钢筋用量。
3.42设计与预算平行，项目部对设计细化、设计合理化和设计经济化进行评估，为今后施工的成本控制和减少过程中的设计变更提供良好的基础。
3.43在材料和设备上选择在达到使用功能的前提下优选性价比高的产品，鼓励施工单位采用新技术新材料节约成本。
3.44大宗材料的选购:采用直接与材料商签定采购合同，协助确定采购价格，杜绝为减少表面投入带来后期质量问题。对于直接采购材料的发放和领用需严格控制，以达到节约成本的目的。
3.45调整结算思路，过程中除设计变更和地质勘察误差外，严控工程签证，将重点放在工程量核实和是否按图施工。
3.5项目安全管理
做好安全管理工作，是保障每一个施工人员安全，保障工程项目建设的顺利进行的重要保证。对项目建设、特别是拆迁项目而言，参建单位及人员众多，施工管理及组织非常复杂，安全管理工作面临着众多难点，经验告诉我们重大事故带来的严重后果往往大大超过事故本身。
3.51落实建筑拆除工程的建设中施工单位的安全生产主体责任。
建设单位是建筑拆除工程项目拆除过程的总负责人，应当依法向拆除工程施工企业提供相关结构资料外，需明确拆除施工现场的具体负责人员，落实安全生产的具体责任人。
3.52拆除工程施工企业应根据拆除工程特点、结构、工程量和周边管线管网、相邻建筑物情况等编制施工组织设计或建筑拆除专项施工方案和安全事故应急救援方案。涉及煤气管道、高压电线以及特殊结构、特殊建筑物拆除方案必须提请专家论证。方案经专业的工程技术负责人签字批准送建设单位审核，报工程所在地建筑安全监督机构备案后方可实施。
3.53开发企业需严格检查拆除工程施工企业是否建立健全安全生产责任制度和安全教育培训、安全生产检查和安全生产操作规程等各项规章制度；设立安全生产管理机构，配备专职安全员，消除安全隐患，保证为施工作业人员缴纳意外伤害保险。
4结语
本文在强调动迁过程中的信息公开，保护所有被拆迁户的基本权利的重要性上介绍了一些做法上，同时运用了项目管理理论，研究拆迁建设项目运作中各阶段的管理，总结管理中的可行管理方式，提高项目管理水平，希望对以后的同类项目管理进行补充、完善和参考。
篇6
工程项目管理的基本原则工程项目的组织结构的设立是项目管理机构成功运作项目的关键， 是项目管理的主线和对参与单位进行考核的依据。所以工程项目管理企业首先应明确工程项目的组织构架、理清项目管理思路， 设计一个符合实际的切实可行的合同网络。组织结构的设立涉及设计、施工、材料供应、设备制造、监理等很多参与单位， 其中又有许多不同层次的为分包单位， 管理关系错综复杂， 这就造成了项目组织结构的复杂多样。项目管理公司究竟采用什么样的管理机构？首先取决于业主的委托合同， 业主对工程项目管理企业的授权内容以及实现方式决定了其项目管理过程中的地位和管理权限； 其次工程发包模式及项目的分解结构对项目管理架构的设立同样有着十分重要的影响。
有很多时候， 项目管理的组织结构的确立不是工程项目管理企业能决定的， 即使在上述第一种管理模式下工程项目管理企业也很难较为轻松的确立项目的管理架构。所以工程项目管理企业在项目介入管理的初期就应与业主单位的充分的沟通， 并协调有关单位的关系， 为创建能有效运转的管理架构做好各方面的工作。一个合理的项目管理架构首先应满足项目
便于操作， 其次确保项目目标的实现， 尤其是要站在业主的角度尽可能的降低工程的造价，这就要求在管理环节上要尽可能的简化， 减少信息沟通方面的中间环节， 便于工作目标的控制和落实。只要是工程项目管理企业能作到的事情尽可能的由工程项目管理企业来完成， 避免由于工作界面过多出现相互扯皮、职责不分， 造成生产与管理资源浪费， 增加工程管理的协调工作， 最终出现项目目标难以实现的局面。同时项目管理机构也要发挥项目参与单位
的作用， 利用各单位在管理方面的优势， 共同参与项目管理， 防止出现工程项目管理企业陷入繁杂的事务中， 从而削弱了对项目的管理。
二、建设项目管理模式分析
1、自建制模式
在自建模式下业主自行实施项目的管理，直接与设计、施工、供应单位签定合同，将项目分块发包。比较通用的方式是将项目分设计、土建、安装、装饰和设备材料供应分别发包给具有相应资质的承包单位。这是我们以往常用的建设管理模式。其优点是业主参与了项目建设和管理的全过程，便于业主掌握项目质量、进度、投资和安全的实际情况，全面管理规划、设计、施工以及试运行，并有利于落实业主项目建设的意图，还有利于项目建成以后的运行和管理。其缺点是“建设、监管、使用”多位一体的模式，该模式在项目建设实施中发生过部分“超投资、超规模、超标准”的三超现象。业主因缺乏全面专业化的建设管理经验，在规划设计审查、工程质量控制、工期控制以及成本控制等方面难以达到专业化标准；业主在建设过程中可能自行改变项目功能、扩大规模、提高标准，导致突破投资概算现象时有发生；因缺乏有效的运作及监管机制，容易导致工程腐败现象的产生。在应用中注意需结合项目的实际情况建立与项目建设规模相适应的专业管理团队，加强建设过程中的监管。
2、总承包模式
总承包的方式有施工总承包（General Contractor，简称GC），EPC 总承包，建设管理承包。EPC 是没有咨询工程师的合同项目。《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》是按国际咨询工程师联合会（FIDIC 即菲迪克）编写的最新英文版本。内容包括设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同的通用条件，附争端裁决协议书一般条件、专用条件编写指南附各担保函格式、以及投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式。用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施、基础设施项目或其他类型发展项目，这种方式由总承包公司向业主提供包括融资、咨询、设计、施工、设备采购、安装和调试直至竣工移交的全套服务。总承包公司对项目全程负责，避免了设计、施工的不协调，可以显著减少成本、缩短工期。这种方式优点：一是项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。二是由承包商承担项目的设计和实施的全部职责，雇主介入很少。交钥匙工程的通常情况是，由承包商进行全部设计、采购和施工（EPC），提供一个配备完善的设施，（转动钥匙）即可运行。
3、代建制（PMC）模式
项目业主聘请一家公司代表业主进行整个项目过程的管理称为PMC。选用该种模式管理项目时，业主方面仅需保留很小部分的基建管理力量对一些关键问题进行决策，项目管理工作由项目管理承包商来承担。PMC 帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案，以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效地控制质量、进度和费用，保证项目的成功实施，达到项目寿命期技术和经济指标最优化。PMC 模式的优势在于：
（1）通过项目设计优化以实现项目寿命期成本最低。
（2）在完成基础设计之后通过一定的合同策略，选用合适的合同方式进行招标，把项目分解成若干个工作包。主要考虑的合同形式为EPC、EP + C、E + PC 三种，此外其他还有固定单价合同（包括服务合同）、租赁合同等合同形式。PMC 会根据不同工作包设计深度、技术复杂程度、工期长短、工程量大小等因素综合考虑采取哪种合同形式，从而从整体上给业主节约投资。
（3）通过PMC 的多项目采购协议及统一的项目采购策略，降低投资。PMC 还应负责促进承包商之间的合作，以符合业主降低项目总投资的目标，包括最优化的项目中内容，以及获得合理ECA（出口信贷）数量和全面符合计划的要求。
（4）PMC 现金管理及现金流量优化。PMC 可通过其丰富的项目融资和财务管理经验，并结合工程实际情况对整个项目的现金流进行优化。而且业主同PMC 之间合同形式基本是一种成本加奖励的形式。
PMC 工作应主要集中在总体协调和工程管理方面。因为PMC 作为业主的代表和延伸，主要负责项目的全面管理工作，而具体的项目实施则由EPC 或EP+C 总承包商来承担，因此PM 一定不要过多干涉总承包商的工作。
参考文献
篇7
1．2严格规范项目质量管理
工程质量是工程建设项目管理的重中之重。要将“百年大计、质量第一”的指导方针贯穿于建设全过程。要不断规范并完善项目质量监督与注册工程，切实加强对工程建设各方主体质量行为的科学管理，合理督促参建各方建立健全质量管理有效机制，认真履行工程质量终身负责制。此外，不断规范工程质量动态巡查监督机制，加强工程现场质量巡查力度，重点管控隐蔽工程、关键部位和大宗工程材料。不断提高工程质量认证水平，努力消灭矿井项目建设质量检查与监督的死角和盲区，全面提升工程质量水平。
1．3严格规范试运转管理
联合试运转与竣工验收工作是建设矿井必不可缺的重要环节，参建各方应严格按照有关方案确定的具体要求实施联合试运转，不具备联合试运转条件或者联合试运转方案未经审批不得进行联合试运转，不得凭借试运转名义进行实质性的开采生产，不得超期组织联合试运转，不得在联合试运转划定的范围之外进行生产作业。
1．4严格落实建设单位、施工单位和监理单位三方安全、质量管理责任
建设单位应对项目建设安全管理负主要责任，要不断健全安全、技术、工程管理机构，不断完善工程项目建设安全管理制度，认真履行建设方的安全管理职责。施工单位应对工程质量、安全负主体责任，施工过程中要切实加强现场管理、人员管理和技术管理，在合同预定工期内保质保量完成建设任务。工程监理单位应严格落实工程建设监理责任，严格依照监理合同和有关质量规定，把好建设现场质量监督关。
2高瓦斯矿井建设技术管理
2．1切实加强“一通三防”技术管理
逐步构建工程施工中的“一通三防”管理机制，切实加强对通风系统的科学管理，改造和完善尚不完备的通风抽采系统，科学使用通风抽采设施，建立健全矿井通风管理制度。同时积极督促矿井建设相关单位加大“一通三防”措施的资金投入，在建设全过程中配齐通风、防尘和瓦斯监测监控设备，并严格依照相关规定认真考核安全设施配备情况。
2．2不断依靠科技进步强化技术管理
高瓦斯矿井建设的技术管理，必须依靠科技进步，通过不断改进施工工艺，积极推广和使用新技术、新工艺、新设备、新材料等实现技术兴企。推广新技术、新工艺应结合现场实际，提前做好可行性调研和相关论证工作，对可以改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为一部分新技术的应用存在着二次开发的问题。此外，还应注意新环境下推广使用新技术、新设备的适用性和耐久性，避免其变成不利隐患，使其在安全生产建设过程中充分发挥积极作用。
2．3逐步完善科学合理的技术管理体系
矿井建设作业环境具有高度危险性，容易导致重大恶性伤亡事故的发生，因此加强矿井建设技术管理尤为重要。矿井建设技术管理应牢牢把握以人为本的服务宗旨，建设各方要在建设全过程中配齐专业技术人员，充分将工程技术人员的主观能动性和创造性积极的调动起来，使他们能够全身心地投入到煤矿安全生产建设中去，有效保证矿井生产建设安全。
3高瓦斯矿井建设安全管理
3．1积极培育安全建设理念
良好的安全理念是高瓦斯矿井开展生产建设工作的基础和前提。矿井建设安全管理，首先要狠抓观念转变。要牢牢树立“经济效益与安全发展两手抓，两手都要硬”的观念，要将不符合科学发展规律、安全生产建设规范的思想彻底摒弃，转变以生产任务为主导的固有观念，要从科学发展、持续发展的角度考虑安全。严格按照科学发展观的具体要求，坚持煤矿企业的持续进步和健康发展，必须以安全发展的理念统领全局，运用安全发展的理念指导实践工作。
3．2积极营造以人为本的安全文化氛围
企业安全文化建设的初衷，就是要在企业的全方位生产经营过程中形成持久、强大的安全文化氛围，从而不断推促企业更好更快发展。社会整体安全意识、企业生产力水平、劳动者素质和文化背景等方面共同构成了企业安全文化的基础。因此，煤矿企业要充分发挥党委、工会等各类组织，以及网络电视、报刊杂志和平面板报等各类媒体的宣传作用，在企业内部努力营造积极的舆论氛围，不断倡导以人为本的安全文化理念，有效推进矿井安全文化建设。
3．3不断加强安全执行力建设
要推进高瓦斯矿井安全建设，就必须严格执行各项安全操作规程，不断改善客观安全条件，切实加强和完善安全基础管理。坚持将安全生产作为企业发展的基础和前提，坚决纠正漠视安全、松弛管理的错误倾向，切实保障矿井从业人员的生命安全和合法权益，不断强化安全生产责任，将安全生产建设责任目标层层分解，落实到各级、各部门。
篇8
1 建设项目全过程的项目管理模式
1.1 建设项目全过程项目管理的定义
简单说，工程建设项目全过程管理就是全面而且系统地管理工程建设项目的全过程，使其达到保质保量完成工程建设项目的目的，并且使经济效益达到最大。
1.2 建设项目全过程项目管理的特点
工程建设项目全过程管理模式以管理工程建设项目的全过程为核心，以在控制建设成本的同时，能够保质保量按时完工为根本目的，以达到项目的良好运行、实施工程建设项目为最终目的。
工程建设项目全过程管理具有专业化、职业化和成本效益可有效控制三大特点。
（1）很多建设单位并没有具体的项目管理部门，往往都是临时组建的一支基建班子，因此他们并不熟悉项目管理方面的法律法规和管理程序，对相关的专业技能也是十分匮乏的，从而根本不能做到建设项目管理工作系统而有效的进行。而专业的项目管理部门则对建设项目管理工作十分熟悉、拥有丰富的经验。
（2）传统的项目管理一般由政府和业主负责或者是临时组建的基建班子，也就是说，他们的职业并不是正规的项目管理，这样会使得项目管理工作缺乏职业化，不仅项目成本增加、投资效益下降，而且也会造成工程质量出现严重的问题。
（3）以上专业化、职业化对于工程建设项目管理工作十分重要，如果缺乏，将很难做到成本效益可有效控制，这将会与成本低、效益高、工期短的建设目标相悖。
2 建设项目全过程项目管理的内容
建设项目全过程项目管理的内容包括很多方面，它体现在工程建设中的各个阶段。
2.1 在项目筹建及设计阶段的管理内容
项目高质量的可行性研究决定了项目能否正确决策，增强项目的适用性和可操作性可以从两方面着手，一方面是项目的使用功能、建设内容、规模及标准的合理确定，另一封面是投资估算的科学规范进行。在项目可行性研究成功后，设计阶段就显得十分重要了，它是投资控制的关键所在。其中，设计阶段中设计方案的优选和优化是很重要的内容，在工程建设的初期应该十分严格的控制。
在这个阶段的工作主要包括以下几个方面：
（1）项目高质量的可行性研究，以及研究报告的编制和报批。
（2）招投标，也就是设计单位选择的问题。
（3）设计方案的选择和优化。
（4）组织施工招投标工作，包括施工单位和承包方式的确定工作。
（5）施工场地勘测以及相关手续的办理工作。
2.2 在施工招标阶段的管理内容
在施工招标阶段都会有确定的施工标制度，按照一般的原则，通过招标的方法可以达到精选施工队伍、选择合适的承包方式的目的。
2.3 在施工阶段的管理内容
确保工程目标实现的主要途径就是规范现场施工，在施工阶段的管理内容主要包括对施工质量、进度和投资三个方面的控制。
在质量控制上，为了能够到达施工标准，管理工作应当全过程控制施工的投入、施工过程以及产品质量，此外，还要对施工的工作人员的资质，施工中所运用的材料、设备等以及施工方案进行全过程的控制。为达到以上标准，相关部门应当制定规范的管理制度，如质量定期例会制度、施工现场值班制度、隐蔽工序验收制度、材料和设备验收制度、施工日志填写制度等。
（1）按照质量定期例会制度，周期性的进行现场办公会或者合同双方协调会等会议。
（2）按照施工现场值班制度，对建设工程中的关键项目应当进行全天24小时的监控值班，负责施工现场监理的相关工作人员应时时在工地上进行施工项目的监理。
（3）按照隐蔽工序验收制度，对于需要隐蔽的项目，工作人员应当严格按照规范进行验收，切不可马虎行事。依次进行当班验收人员的验收签字、工程负责人签字以及质检部门验收签字、合同甲乙双方验收签字，最后交至质检部门的工序严格进行。
（4）按照材料和设备验收制度，对施工材料和设备进行严格控制，符合质量要求才能进入施工现场。
（5）按照施工日志填写制度，安排相关的工作人员进行每天的工地施工日志的填写，填写的内容应当包括天气、施工工作内容、工作量、进度及施工过程中出现的相关状况和应对方法等。
在进度控制上，除了可以安排相应的工作人员进行施工进度的监管之外，也可以利用计算机和网络进行管理，并根据进度制度合理的施工计划，以保障施工能够顺利的进行。
在投资控制上，这一点十分重要，它关系到整个项目的收益，因此在满足施工质量和进度的同时，应当控制实际投资小于计划投资，坚持从施工最初开始控制投资。为此，应当建立严格的财务管理相关管理制度，对建设中的每一项支出严格把关。
3 建设项目全过程项目管理方法与措施
3.1 运用现代科技手段和信息技术
目前，随着科学技术的发展和信息时代的到来，管理工作也越来越趋向于现代化管理方式，在建设项目全过程的管理中采用先进的项目管理方式，对国内外管理工作的经验取长补短、为我所用。
3.2 运用标准条款与规范
目前，我国在建设项目管理中采用的是国际通用的FIDIC条款标准与规范，按照此标准来制定施工过程中的工作制度以及相关的工作步骤，从而保证质量、进度、投资三大标准能够同时得到满足，并且能够实现施工过程中的主动管理及项目控制建设。
3.3 以经济效益等手段管理项目
建设项目的最根本目的是获得利润。在建设项目全过程的管理过程中，采取的措施主要有组织措施、技术措施、经济措施三大措施。采取组织措施，就要建立健全相关的规章制度，对工作人员进行定期考核，使其保持工作积极性。采取技术措施使得每个工作人员能够懂技术，在施工中能够运用新技术。再去经济措施，可以通过奖惩制度来实现。
4 结束语
目前，我国建设项目管理工作仍然不够成熟，但基于建设项目全过程管理模式的有效性和适用性，使得对建设项目全过程管理模式的研究显得十分重要。在工程应用中，应当采取针对性的措施来实现施工质量、进度和效益三个方面的重大进步。
参考文献
篇9
2、从国民经济宏观管理方面，可以进行国民经济市场宏观管理调整控制总体策划。从微观经营方面，可以进行建设项目市场策划。例如商品房策划，其具体的任务是:(1)进行商品房政策和市场调查研究，预测发展趋向，编制商品房项目开发战略，提供伺寻项目的指导原则和营销战略;(2)进行项目可行性研究和项目营销谋划，提供项目决策建议;(3)编制设计任务书，并按既定谋划进行监理，评审设计成果的符合性;(4)进行实施策划;(5)随项目进展进行策划的动态修正;(6)对项目进行后评价，确定项目效益的实现情况和策划品位。项目开发战略研究是项目可行性研究的基础，可行性研究是编制设计任务书、进行设计控制的基础，两者合称为项目前期策划，或项目设计前期决策策划。
3、建设项目策划具有系统性特征，策划工作首先要分析项目投资环境，亦即存在于项目系统之外的物质的、经济的、信息的和人际的相关因素的总和。明确资源配置约束、政策约束及项目系统的各种输入变化。其次是系统目标分析，明确完成期限、投资回收期限、利润等指标，建立项目目标指标体系并使其定量化。其三是明确项目系统构成，做好子系统分析和整合策划。系统规律告诉我们，系统的要素一样，结构不一样时其能量就不一样;系统整体的功能不等于各组成系统功能的机构相加。说明了一个成功的整合策划，无疑会大大增高项目的效益期望值。
4、建设项目策划具有多学科复合性、高智能性特征，具有知识经济特征。建设项目策划要求策划学、建筑学、项目管理、系统工程等多学科知识，它是高科技知识信息的储备、生产、使用的高智能活动。社会建筑技术生产力发展的水平一是施工水平，二是设计水平，三是策划水平。策划无疑是知识经济最重要的一种资源与最活跃的生产力要素，知识经济为策划业的产生和发展提供了沃土和美景。行业系统的自组织性、社会的科技进步性、经济的发展特性，使行业策划正在成为时代主流。高水平的项目策划.将在项目管理中发挥重要的作用，使项目决策明智化、项目管理科学化、项目效益最优化。
5、建设项目策划具有实践性和动态性特征。建设方案的产生，并不是由投资主体的主观愿望和某种意图的简单构想就能完成的，它必须通过专家的总体策划和若干重要细节的推敲，如项目定位、系统构成、目标界定及管理运作等的具体策划，并进行实施可能性和可操作性分析，与市场实践紧密结合，才能使建设方案建立在可靠的基础上。在此基础上进行项目可行性研究所提供的经济期望值才能具有可实现性。如果仅凭理想条件出发作出决策，这种可行性研究得出的结论虽然很乐观，而实施中却不能按预想的方案运作，实际结果可能会与原结论相悖。同时，项目策划具有随项目逐步发展而深入和随发展中的变化逐步修正的动态特征。建设项日菜划的重要性、必要性
6、建设项目决策策划对工程建设具有重要意义。我们若将项目建设划分为决策、设计、施工三个阶段，并将所有投入简单地归结为一种资金投入时，和宏明〔文献3〕指出，各阶段工作成本与工作质量对项目的影响差别很大，决策阶段工作成本仅占投资的千分之几，工作质量对项目效益的影响则占到80%(下表)。李永福、王蕊〔文献4〕指出，初步设计及以前的决策阶段，影响工程建设投资的可能性为75写~95%，在技术设计阶段影响项目建设投资的可能性为5~35%，而这两个阶段用的时间占项目周期时间的1/4。并指出，施工阶段节约造价的可能性不超过10写。显然，当建设项目策划列为项目管理的规范程序，经市场培育成为专门业务成熟后，被采纳的决策策划将是主要影响项目效益的因素。
7、当前市场经济建设项目管理需要项目决策策划。城市建设经济主体总体还很贫穷，项目效益观念还很片面。投资主体只谈企业财务评价，不讲国民经济评价，只重经济效益，不管环境效益，只计交易价格，不顾影子价格的情况较为普遍。缺乏对拟议项目在可靠基础上的系统分析和全面论证的情形与盲动并存。或明或暗的不正之风与投资决策人的主观意志成为重要因素的状况同在。十余年来市场经济的培育已经到了重视策划水平在建筑生产力发展水平中的作用的时期。规范化策划程序的确立，可以有效地遏制盲动和仅凭投资决策者主观意愿的情况，还可以有效地防止非法竞争，消除某些不正之风，提高建设项目的经济效益、环境效益和社会效益，保证投资主体的投资成功率。
篇10
一．前言
建筑工程项目的管理和审计之间的关系，对于建筑工程的质量和施工进度具有十分重要的影响，同时更加影响到建筑工程的成本管理。因此，处理好建筑工程的项目管理和审计之间的关系，对于建筑工程来说是十分重要的。本文笔者结合自己多年来的研究和实际工作经验，对于建筑工程项目管理和审计之间的关系进行分析和探讨。
二．建设项目管理审计的内容
工程建设项目投资决策直接决定了项目的规模和方向，根据项目建设意图进行项目的定义和定位，以便在项目建设活动的时间、空间、结构、资源多维关系中选择最佳的结合点，通过可行性研究，确定项目的最优建设方案，并展开项目运作，保证项目完成后获得满意的经济效益、环境效益和社会效益、因此投资决策阶段的工作必须建立在科学性和可靠性的基础上，减少和避免投资决策的失误，努力提高工程投资的效益。
项目投资决策阶段工作审计主要包括:
1.项目前期策划工作审计
前期策划工作审计的重点是项目构思工作的真实性和客观性;项目日标系统的完备性和实现的可能性;项目定位的准确性和客观性，是否编制项目管理规划方案，方案实施的可行性，项目建设工作结构分解的完整性和准确性，里程碑计划实施的程序性和可行性等、
2．可行性研究工作审计
可行性研究工作审计的重点包括:可行性研究报告的编制单位主体资格，可行性研究报告的真实性和科学性;建设条件和技术方案的客观性和实现的可能性;评价指标的完整性和准确性等、
3.项目建设决策工作审计
在本阶段审计重点包括:项目建设决策工作程序的合法性;项目的建设标准的客观性;建设地点选择的准确性等。
三．建设项目管理审计与审计管理的内涵
1.管理审计的涵义
建设项目管理审计是建设运行期间,审计主体跟踪建设基本程序依据国家的法律法规和相关的技术经济指标, 运用审计技术从建设项目立项、可行性行研究、设计、招投标、合同签订、材料采购、设计变更及现场签证、工程进度款、竣工验收等经济活动进行评价和监督, 同时还对项目管理部门的内部控制制度的合理性、合规性和执行情况进行评价。内部审计以帮助组织增加价值为目标, 通过建设管理的内部审计, 充分揭示建设项目内部组织管理存在的漏洞和缺陷, 促进管理水平与投资经济效益的提高。
2.审计管理的涵义
高效的运作来源于良好的管理, 内部审计对建设项目的管理进行评价和监督十分重要, 审计工作的本身也需要加强管理, 才能更好地发挥内部审计为组织建设管理服务的作用。内部审计管理是指内部审计机构的负责人采用科学的管理手段和方法管理内部审计工作, 充分利用审计资源, 履行内部审计职责, 实现审计工作目标。无论管理审计还是审计管理, 最终的目标是高效率、高质量地帮助组织实现建设项目的总体目标。
四．建设项目管理审计的工作思路
1.管理审计要以提高建设项目投资效益为核心
建设项目管理目标是在保证“质量、进度、效益”和谐统一的条件下, 最大限度提高资金的使用效益。咨询与服务是内部审计的一大特色, 管理审计的目标与项目管理的目标一致, 投资效益审计则是贯穿管理审计的一条主线。内部审计独立于建设项目管理过程之外, 通过对项目内控制度的健全性、有效性进行检查, 对建设项目组织管理各环节进行监督与评价, 评价生产力各要素的利用程度, 挖掘潜力, 化解管理风险, 改善管理环境, 建立完善的项目管理体系, 从而起到降低工程成本、提高经济效益的作用, 更好地实现建设项目的总体目标。
2.管理审计要将全过程跟踪审计作为最有效的审计手段
内部审计人员熟悉项目管理状况, 在建设项目实施和运行过程中,不断对已完成或正在进行的经济活动进行跟踪审计, 比事后审计更能及时地发现与解决问题, 从而起到防微杜渐、事半功倍的效果, 从真正意义上实现管理审计的目标。建设项目管理审计是围绕建设程序的全过程跟踪的审计, 跟踪审计则是建设项目管理审计最有效的表现形式。审计资源缺乏也是跟踪审计突出的一大矛盾, 内部审计机构可以借助社会力量, 委托工程造价咨询单位进行跟踪审计, 内部审计机构必须负责对咨询单位的审计工作进行监督和管理, 并由综合能力较强的内部工程审计人员对其审计工作全面掌控。
3.管理审计必须坚持“全面审计、重点突出”的工作原则
建设项目投资规模大、工程技术复杂, 参与建设的部门和单位多,有限的审计力量已无法对建设项目各个环节进行全方位的审计。因此, 内部审计必须采取“全面审计、重点突出”的工作思路, 选择投资大、专业技术复杂等重点工程项目, 抓住设计、招投标、合同签订、材料采购、设计变更及现场签证、工程决算等对工程造价控制最有效的关键环节进行审计。
五．建设项目审计管理的实施
1.建立审计管理控制制度
强化审计内部控制是内部审计机构规范审计程序和行为, 规避审计风险的重要手段之一。内审机构除对工程内审人员进行廉政教育和业务培训以外, 还必须依据《中国内部审计准则》以及《内部审计实务指南第 1 号——建设项目内部审计》制定完整的内部管理控制制度。如《建设项目跟踪审计实施办法》、《建设及修缮工程审计实施办法》、《建设及修缮工程委托审计项目安排实施细则》、《审计工作纪律与职业道德》等。
2.规范和监督审计程序
推行项目负责制与三级复核制,审计项目实施前, 要确定项目负责人, 严格执行项目负责制。审计工作按照内部审计准则及建设项目内部审计指南规定程序实施。工程审计实行三级复核制度, 即先由审计人员审计, 再经审计项目负责人审核, 审计处负责人审定, 最后将审核无误的审计报告报分管领导审批, 审批后的审计报告报有关上层领导, 发工程管理部门。内部审计工作的监督是内部审计部负责人的责任, 内部审计部负责人不一定对所有的审计工作直接监督, 但可以指派有经验的内部审计人员来开展审计检查, 对于涉及金额较大和敏感的审计问题, 内部审计部门负责人应直接对审计工作进行监督。监督是一个持续的过程, 监督过程应从审计计划开始, 持续在审计检查、评价、报告和跟踪的各阶段, 直至审计项目的全面完成。
六．项目管理绩效审计方法
1.定性与定量相结合
以定量指标为主、定性指标为辅，特别注意指标的可度量性，尽量使非数量指标定量化，以避免评价的随意性。
2.横向比较与纵向分析相结合
建设项目管理绩效审计，小但要对项目全生命期有关指标进行纵向分析，而且要对同类项目的技术经济指标进行横向比较，全面、真实地反映建设项目管理可能存在的问题、
3.与现代项目管理理论相结合
进入施工以后，项目管理范囚小断扩大，应用领域进一步增加，与其他学科的交叉渗透和相互促进小断增强。因此，进行绩效审计时可运用现代项目管理理论，如挣值的理论和方法以及系统论、信息论和控制论等，以保证审计结果更加真实可靠。
4.注意项目管理与投资项目绩效审计的区别
建设项目绩效审计一般从经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)三方面进行，其重点是从整体上评价建设项目的投资效益，包括经济效益和社会效益、而建设项目管理的重点是目标控制和过程管理，建设项目绩效审计的结果是对项目管理绩效的度量，而项目管理绩效的结果则反应了建设项目绩效的形成原因。
七．结束语
综上所述，处理好建筑工程项目管理和审计之间的关系，能够很好的保证工程的质量和成本控制，促进工程管理水平的提高。
参考文献：
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1政府投资工程建设项目的定义及管理流程
1．1定义
政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括:(1)使用各级财政预算资金的项目;(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(3)使用国家发行债券所筹资金的项目;(4)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;(5)省人民政府认定的其它政府投资工程建设项目。
1．2管理流程
现阶段我区政府投资工程建设项目管理基本流程为:项目建议书审批→可行性研究报告评审与审批→初步设计评审(市政公用项目)→概算评审与审批→施工图评审(房屋建筑项目)→施工图设计审查→招标控制价评审与批复→施工招投标→签订施工合同→建筑安装(工程变更评审)→竣工结算与决算。
2工程设计及存在的主要问题
工程设计是指在工程项目施工以前，设计人员根据已经批准的设计任务委托书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。工程设计是项目从规划到具体实施的关键过程，设计文件是建筑安装施工的依据。现阶段政府投资工程建设项目工程设计存在的主要问题有:一是项目前期准备不充分不具体，仓促上马，应急工程、献礼工程时有发生，设计方案和投资估算编制精度低，设计依据资料不齐全、不准确，或项目设计周期得不到保证，不断压缩设计时间，导致部分设计文件深度不能满足2008年版《建筑工程设计文件编制深度规定》及2013年版《市政公用工程设计文件编制深度规定》的规定;二是项目设计人员设计水平不高，对现行规范、标准等掌握不准，未按现行规范、标准等设计，致使设计差错、漏项、矛盾、偏差增多，造成设计变更增加，变相增加项目投资;三是项目设计人员擅自或按业主要求提高设计标准，设计过于保守，造成投资不经济;四是个别项目业主对工程建设基本流程和要求不清楚，违反工程建设项目建设的基本程序，“三边工程”时有发生，或者出于自身或其它因素考虑，对投资控制不严或要求设计人员按自己的意愿办理;五是项目设计人员或设计单位缺乏投资控制意识，忽视设计阶段的经济优化功能，专业设计人员与投资控制人员、项目业主未进行有效的沟通，片面追求技术先进性和安全性，未考虑项目的经济性;六是个别项目设计人员出于利益考虑，缺乏设计人员应有的职业操守和道德，故意留有变更机会或者按照施工单位意见出具工程设计变更通知单，造成投资增加;七是部分项目设计人员在设计过程中照本宣科，不踏勘现场，对现场实际情况不清楚，或者不熟悉施工工艺等，致使技术方案、组织方案及措施方案缺乏针对性，为后续变更打下伏笔，引起投资增加;八是部分项目设计单位任务饱满，设计人员不足造成设计质量低下;九是设计单位未严格执行限额设计和优化设计，造成实际质量不佳;十是项目业主和设计单位未真正落实设计成果的评价体系，未形成奖励和惩罚体制;十一是现行设计费用取费基数是工程投资额，设计单位及设计人员缺乏优化设计方案的动力，不愿意减少工程投资额;十二是设计概算并非设计单位编制，造成“两张皮”的现象，编制依据不充分，编制内容不完整或与设计文件不一致，编制深度不满足要求等。由于政府投资工程建设项目工程设计存在上述问题，其中个别项目还比较严重。工程项目设计质量就成了工程建设“五大责任主体”关注的焦点，也是政府监管部门控制的重点和难点。设计质量的优劣不仅关系到拟建项目的实施质量、进度、投资，而且对项目的社会效应和经济效果产生巨大的影响。从项目投资的角度来看，决策阶段和设计阶段对投资的影响度达到75%～95%，况且政府投资项目投资金额巨大，投资控制便成为项目业主控制工程项目的主要功能，也成为政府投资主管部门或行业主管部门控制工程项目的出发点和落脚点。设计评审就是从设计环节控制工程质量和投资的主要措施之一。
3设计评审及操作模式
设计评审是从设计环节加强我区政府投资工程建设项目管理，按照现行法律、法规、规范、标准等对工程设计文件(包括初步设计或施工图设计)进行技术、经济评审，在保证项目功能要求和安全的前提下尽可能控制建设规模和投资规模，减少不必要的设计浪费，加大前期工作力度，减少因为设计漏项带来的后期较大变更，减少设备和材料选型浪费等。
3．1特聘设计评审专业人员
我区为加强设计评审管理，特别聘清了具有“国家级专业技术执业资格证书”和实践经验的设计专业人员，让专业的人做专业的事。
3．2设计评审模式
根据设计评审组织方式和实施主体不同以及项目实际情况、专业类别和时间要求，我区主要采用专家评审方式为主、机构评审方式为辅的评审模式。
3．3设计评审类别
我区设计评审按房屋建筑工程和市政公用工程进行分类，前者分为设计方案评审和施工图设计评审，后者为初步设计评审。
3．4设计评审流程
以下为专家评审模式的基本流程:申请→接件→分配→制定工作方案→分送资料→收集专家意见→踏勘现场及召开评审会→修订→确认→出具评审结论确认单→反馈→出具评审结论→资料整理及归档。
3．5设计评审时限要求
规定限额以上的项目在评审基础资料齐备后，应在规定时间内出具初评意见，并在项目业主确认并修改完善后，及时出具正式评审意见。
3．6对评审专家的工作要求
评审专家具有高度的社会责任感和求真务实的专业精神，是我区设计评审工作强有力的技术支撑。各位专家从项目规划设计条件、技术参数、专业设计和项目工程投资等方面进行评审。
4设计评审在政府投资工程建设项目中的具体应用
4．1市政公用工程项目初步设计评审实例
某道路建设工程项目包括新建道路及电力隧道和电力迁改3项内容。其中新建道路1300m，横断面宽30～35m，主要包括道路工程、排水工程、交通工程、电力工程及绿化工程等专业工程建设内容;新建电力隧道1300m，隧道断面尺寸为2．5m×3m(净空:宽×高)，主要包括主体工程、附属配套工程等建设内容;迁改与恢复工程主要包括双回路长1750m的220kV和双回路长1550m的110kV电缆下地工程。项目报送的初步设计概算为18998×104元。在熟悉初步设计图纸后聘请了道路、给排水、电气、照明、景观、交通、工程造价7个专业的5位专家进行初步设计图纸评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议共92条，按单位工程和专业分类如下:新建道路共59条，其中道路专业14条，给排水专业5条，电气及照明专业4条，交通专业3条，景观绿化专业14条，工程造价专业19条，电力隧道工程共24条，其中土建专业4条，照明专业7条，工程造价13条，迁改与恢复工程共9条，其中电气专业1条，工程造价8条。按成因分类如下:因设计文件深度未达到规定要求的共21条，占22．83%;因设计人员设计水平不高的共52条，占56．52%;因设计过于保守、超出标准的共5条，占5．43%;其它原因的14共条，占15．22%。评审后该项目的初步设计概算为15616×104元，节约工程投资3382×104元，节约率为17．80%。
4．2房屋建筑工程项目施工图设计评审实例
某中学改扩建工程项目总规划建设用地面积为4．6×104m2，总建筑面积为4．2×104m2，规划建设60个班，主要建设内容包含建设教学楼、阶梯教室、实验楼、办公行政楼、食堂、学生宿舍楼;新建室内球场，同时配套建设室外运动场以及室外总图工程。项目报送的施工图预算为13178×104元。在熟悉施工图设计后聘请了建筑、结构、给排水、电气、暖通、人防、岩土、工程造价等专业的专家进行施工图评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议96条，其专业分布如下:建筑专业共32条，结构专业11条，给排水专业7条，电气专业11条，暖通专业3条，人防专业3条，岩土专业13条，工程造价专业16条。其成因分布如下:因设计文件深度未达到规定要求的共15条，占15．63%;因设计人员设计水平不高的共42条，占43．75%;因设计过于保守、超出标准的共8条，占12．50%;其它原因的31共条，占28．12%。评审后该项目的施工图预算为11898×104元，节约工程投资1280×104元，节约率为9．71%。我区政府投资工程建设项目设计评审从试行至今已有5年时间，共完成项目设计评审80个，提出优化建议5669条，节约政府投资约5．26×108元。通过设计评审，我区政府投资工程建设项目设计质量取得明显好转和提升，设计浪费得到有效控制，政府投资工程建设项目取得显著的效益和效果，施工中的设计变更明显减少，真正起到了“以评促设”的目的，为政府节约了资金，提高了资金使用效率和效益，为后续政府投资工程建设项目管理打下了坚实的基础。同时加强设计单位及设计人员管理及考核，提高设计人员设计水平是确保设计质量可靠的有效措施和主要措施。
5设计评审存在的主要问题
(1)设计评审不是政府投资工程建设项目建设的基本流程，没有法定地位，现阶段仅有区级政府文件给予规定(2)由于在政府投资工程建设项目基本建设流程中增加了设计评审流程节点，对项目实施进度会造成一定的影响，特别是在项目前置性条件不具备或送审资料不完整以及对设计评审优化建议有疑义时，显得较为严重。(3)现阶段各地设计评审均为各自为阵，其设计评审类别及流程节点也不完全一致，有待于进一步统一、规范和优化，不利于设计评审的推广。
篇12
Key words: the site Yang first phase project; Large construction projects; Project management
中图分类号： K826文献标识码：A 文章编号
一、引言
大型建设项目通常是一个系统性的、涉及多专业的复杂工程，具有建设规模大、体量大、投资额巨大、周期性长、参与方多、对设计深度要求高等特征。本文通过晋宁县滇池湖滨“四退三还一护”昆阳安置点一期建设工程BT项目的项目管理实践工作分析，对综合性大型项目管理措施等进行探讨。
二、昆阳安置点一期建设工程管理实践
（一）昆阳安置点一期建设工程项目简介
晋宁县在推进晋宁县滇池湖滨“四退三还一护”生态建设工作中，晋宁县有1.2万余人需要迁出滇池湖滨带。为妥善解决搬迁群众的居住问题，同时兼顾环湖南路、环湖截污、环湖步道、环湖铁路，以及在县城重大设施建设中失去房屋、土地的群众，晋宁县分别实施了昆阳、晋城两个安置点建设工程。
其中昆阳安置点一期建设工程项目建设用地面积967.05亩，其中一期建设用地面积569.5亩，本建设项目总投资（建安工程费）采用BT模式投融资；作为全市最大的“四退三还一护”昆阳安置点一期总投资概算为18.18亿元，建筑面积约54万平方米（安置房97栋，公建16栋），安置房按照每户建筑面积69.18平方米-226.36平方米，共14种户型3062套房，可供近万人居住。房屋全部按照“8度”抗震建设，全框架结构，太阳能供电，中水回用、煤气、天然气管网系统一应俱全，并配套有休闲广场、幼儿园、社区管理、会所、警务站、卫生服务中心、超市、农贸市场、垃圾中转站等设施。由云南建工集团有限公司中标承建。云南建工集团有限公司专门成立建设项目经理指挥部，代表集团对该项目的建设工程进行统一管理和协调。
（二）昆阳安置点一期建设工程项目管理分析。
1、工期紧任务重，各项目关联性强，进度控制难度大
根据以往类似项目建设经验，昆阳安置点一期建设工程项目建设周期通常需要将近3年时间。根据晋宁县县委、县政府等有关部门要求2011年中旬竣工的要求，昆阳安置点一期建设工程只有6个月时间进行施工建设， 2011年4月30日要求把房子交到搬迁户手中，这是一个艰巨的政治任务，省市晋各级政府都对这个民生项目高度重视，时间节点要求把项目工期“后门关死”，在很多内行人看来，这样的工期是不可能完成的，昆阳安置点一期工程建设所面临的时间压力非常严峻。
另一方面，昆阳安置点一期建设工程由安置房、商业配套、幼儿园、室外道路、绿化景观、中水、安防、变电站等项目组成。系统论认为，整体性和关联性是系统的基本特征。构成昆阳安置点一期建设工程各工程项目并不是孤立的，而是相互关联、环环相扣。因此，各子项目之间将形成进度的相互牵制，一旦某项工程延后于进度计划，将很可能产生“蝴蝶效应”，带来连锁反应，甚至可能造成总进度计划无法实现。
2、工作交叉面多，界面协调难度大
昆阳安置点一期建设工程涉及项目资金筹措工作、与项目甲方（包括政府）、监理方、设计方沟通协调、与集团参建的8家总包单位、近50家分包单位管理与协调、项目交付使用时对安置人员采取一对一的交房等，需要由多个参与方共同协作，才能确保项目的顺利实施，最终完成项目的既定目标。
作为一个大型的系统性综合项目，昆阳安置点一期建设工程参建单位多，包括了业主方管理人员、设计人员、监理单位、造价咨询单位、土建总包单位、集团的物资供应部门、各分包单位人员等，不同人员的素质也层次不齐。由于其各自的任务、责任和权利不同，处理问题的方法和程序等也会有所差异，因而会形成相应的界面，需要对这些界面进行协调，项目各个参与方需要在信息、技术、资源、财务等方面进行广泛的交流与合作，相互配合，协调各方利益关系。
根据云南建工项目经理指挥部的统一安排，昆阳安置点一期建设工程由8家总包单位平行施工，分段管理。但在工期紧迫的情况下，在工程最后冲刺阶段，多单位交叉施工也在所难免，这也对如何进行现场施工的组织实施管理，合理安排各方面施工工序，做好现场施工安全、质量、进度管理等带来极大挑战。
另一方面，昆阳安置点一期建设工程对于业主方来说是一个前所未有的项目管理，该项目是晋宁县自设县以来一次建设的最大专案，且采用BT融资，合同额达十亿。面对的合作方通常是各专业的“行家里手”，在信息严重不对称的情况下，也对业主方界面协调管理能力提出了全新的要求。
三、昆阳安置点一期建设工程管理措施举措
昆阳安置点一期建设工程是一个系统性、专业性都非常强的超大体量民生项目，是云南建工集团继环湖截污项目以来所承接的昆明市又一个大型项目，体量如此之大，涉及面如此之广，都是前所未遇的，几乎无经验可循。同时，昆阳安置点一期建设工程又面临极为严峻的资金、时间压力，挑战性极大。根据项目特点，在昆阳安置点一期建设工程管理过程中，重点在项目界面协调、进度控制、质量控制、安全控制等方面加大管理力度，以云南建工集团项目经理指挥部为中心，使行统一指挥、统一调度、统一协调，集中管理的“一中心，三统一，一协调”的管理思路，发扬建工人特别能吃苦，特别能战斗的精神，实行精细化及创新管理措施，从而确保高效、快速推进整个项目的各项工作，实现项目总体目标。
篇13
1水利建设项目管理中存在的问题
水利建设项目管理是一项复杂而系统的工作，涉及面广、部门参与频繁，强调管理工作全面而有效开展。但从实际来看，水利建设项目管理仍存在诸多问题，特别是前期工作不到位、项目法人制度不完善、招投标不严密、监理市场不规范等问题，直接弱化了水利建设项目管理的有效性，降低了水利工程的建设质量。具体而言，水利建设项目管理中存在的问题，集中表现在以下几个方面。
1.1工程建设前期工作落实不到位，影响后期管理工作的开展
相比于其他建设工程，水利工程建设具有特殊性，对工程建设的质量、时效等因素，有更高的现实要求。切实做好工程建设前期工作，对于后期管理工作的开展，起到至关重要的作用。但是，由于前期工作落实不到位，工程或是仓促推进，或是资金不到位，必要的前期工作（如地质勘查等）的缺失，给后期工程建设的安全管理带来较大影响。
1.2招投标活动不严密，工程建设管理存在较大漏洞
招投标是水利建设项目管理的重要环节，直接影响质量、安全管理的全面开展。在招投标活动过程中，招投标不严密问题比较突出，导致施工管理问题频繁。首先，招投标公正性不足，机构人员素质不高等问题，出现相互串通、提前泄密等情况，进而导致招投标活动有失公正，难以择优选择施工单位；其次，在对投标资格审查的过程中，由于审查不严，对于资质业绩差等投标单位未能及时有效的发现，进而影响招投标活动的开展；最后，在活动的开展过程中，由于缺乏切实有效的行政监督，以至于招投标活动出现不规范、随意等问题。因此，招投标活动不严密的问题出现，直接影响了工程管理工作的全面开展，特别是中标单位缺乏良好的施工资质业绩，导致施工工期延长、技术不到位等情况，这对于工程项目的安全、质量管理，将会带来最直接的影响。
1.3监理工作不到位，缺乏监理工作的有效开展
监理工作是确保工程施工质量管理的重要工作，因此，要强调监理工作的有效开展。但是，由于我国监理市场尚不成熟，缺乏完善的竞争机制，以至于监理市场不规范，监理单位的水平参差不齐，直接影响监理工作效力的充分发挥。一方面，一些监理单位存在人员不稳定、技术人员缺乏等问题，以至于监理人员难以胜任监理工作的需求，并且存在监理人员未持证上岗的问题，进而在工程质量、进度等方面的监理工作不到位；另一方面，质量监督机构缺乏有效的质量监督，以至于工程质量管理存在漏洞，影响水利工程的安全运行。由于存在利益关系，存在监理人员、以公谋私，收取红包，进而在监理中故意“放水”，项目存在的质量等问题未能及时上报或瞒报，进而造成工程建设质量问题突出，影响水利工程的运行安全。因此，在强化水利建设项目管理的过程中，应切实抓好监理工作环节，确保监理工作到位，确保水利建设项目质量、安全的双重到位，满足水利工程建设的管理要求。
2提高水利建设项目管理的策略
随着我国社会的不断发展，水利建设的步伐加快，如何确保水利建设项目的安全运行，强调项目管理的有效落实。当前，水利建设项目面临质量、安全管理中的不足与问题，影响水利工程的安全运行。为此，为确保水利建设项目的安全质量管理，应针对当前管理中存在的问题，有针对性、建设性地提出解决措施。提高水利建设项目管理的关键，在于狠抓落实前期管理工作；强化招投标活动，抓好监理工作开展，为项目管理创造更加良好的内外环境。因此，提高水利建设项目管理，应切实做好以下几个方面的工作。
2.1狠抓落实项目管理前期工作，夯实工程后期管理基础
由于水利工程项目的复杂性、特殊性，项目管理前期工作应做到：工作全面、工作到位，为后期管理工作的开展夯实基础。首先，项目管理前期工作应切实依照项目建设的要求，有条不紊的推进，并针对水利工程项目的特殊性，严格执行相关的审批制度，确保施工前期各项审批手续齐全；其次，严格杜绝“边施工、边审批”的施工现状，应确保审批齐全之后，方可施工建设；再次，严格依照工程设计方案，强化相关审批工作，对于不符合施工条件、要求的项目，应不批准开工建设，严格把控好项目前期审批等工作，这是实现有效项目管理的基础；最后，成立项目管理办公室，针对前期工作，有针对性地开展，特别是责任到人，每一项工作都应有专人负责，确保前期各项工作落实到位。
2.2强化招投标活动管理，严格执行招投标制度
为了确保投标活动的严密开展，在招投标活动管理的工作，要严格执行相关的找招投标制度，创造公平的招投标环境。1）在标底的编制过程中，应基于水利工程建设质量、造价等要求，确保其合理性。坚持以“公平竞争”的原则，确保标底编制的科学合理性，严格杜绝压价、哄抬价的行为发生；2）对于参与招投标的单位，要进行严格的资质审查，并通过业绩考察等活动行为，对投标单位的生产经营情况、业绩等内容进行全面的考察。在审查过程中，出现的虚假行为、挂靠行为，应及时进行处理，取消相关投标单位的投标资格。
3结论
综上所述，水利建设项目管理涉及面广，其复杂性、特殊性，要求项目管理应切实针对水利工程项目的特点，有针对、建设性的开展管理工作。当前，水利建设项目管理中，质量、安全管理的缺失，导致项目管理的各个环节存在管理漏洞，影响水利项目的施工安全及质量。水利建设项目管理的有效开展，首先，要夯实前期工作的开展，确保后期管理工作有序推进；其次，要坚持公平、公正原则，规范招投标活动建设；最后，落实好监理、监督等工作，为项目管理工作的开展，提供切实有力的内外保障，确保项目的安全质量管理到位。
参考文献
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