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文章编号：1004-4914（2014）03-239-03
形势与政策课程的发展任重而道远，在教育理念不断更新的时代，形势与政策课程教学问题凸显，要摆脱课程教学困境，推动形势与政策课程科学化进程，重要的举措是引用新的教学评价模式。采用CIPP评价模式对形势与政策课程各个环节的改进有明显的效果，因为CIPP评价模式具有相对完整的评价体系和具体步骤，结合形势与政策课程教学大纲的具体需求应用CIPP评价模式，形成合理有效的课程评价体系，完善课程教学管理制度并创新教学理念。
一、CIPP模式的基础理论
CIPP评价模式又称决策导向或改良导向评价模式，最早由美国教育评论家斯塔佛尔比姆于20世纪70年代初提出，此评价模式是组织管理者制定决策提供信息服务的过程，CIPP优势在于不是专门针对评价结果的研究，而是在评价结果的基础上对组织实施评价方案进行改进和完善，促进项目方案适用于新环境。与此同时，整合了目标评价模式、解释评价模式等的不足之处，提高组织成员对评价活动的认可程度。CIPP评价模式是四种评价方式的英文缩写，但斯塔佛尔比姆在实践应用CIPP后，发现CIPP评价模式在实际操作中存在瑕疵，所以针对不足对CIPP进行改良，CIPP评价模式包括的具体评价模式见图1。
1.背景评价主要是针对具体实施项目计划背景进行综合分析，在特定环境条件下评定项目需求、资源及资金等。在项目评价第一阶段，项目实施评价计划包括：全面收集项目实施背景信息；参照项目实施者要求，整合评估背景信息；征求项目负责人建议，识别评价活动需解决的问题；根据项目实际评价需求，合理评价针对项目目标；制定满足评价要求的项目计划；总结分析形成有效背景评价报告；针对问题提出改进措施。
2.输入评价是评价各种备用预选方案，将可选择方案与原方案比较确定最优方案，以及确定方案所需要的预算。输入评价包括：考察备用方案的优劣；选择与背景评价相互呼应的方案；评价方案的具体操作性；形成输入评价书面报告，针对问题进行改革。
3.过程评价是合理地记录和跟踪评价方案的有效活动。过程评价的主要任务包括：实时记录项目方案的进展状况；记录方案中相关人的表现情况；跟踪评价方案资源分配；确定评价方案的实施程度；做出过程评价报告，针对报告提出改进方案。
4.影响评价是评价项目实施方案的执行以及对目标群体的影响程度。其主要包括：评价方案实施目标与实际方案执行的一致性；汇集方案实施成员对方案的意见；测评方案实施程度是否符合目标需求；形成评价报告并发现问题。
5.结果评价是评价方案目标具体实施的程度。主要任务包括：方案计划目标与实际成效是否统一；判断方案实施效果；全方位鉴别评价实效；汇总评价结果并进行分析；作出结果评价书面报告，针对问题进行分析。
6.可持续性评价是确保方案能否继续应用于项目环境中。主要包括：方案负责人与受益群体对方案实施的效果优劣评价；哪些具体有利措施可继续实施；甄别群体观点并实时回访；形成有效性书面报告。
7.可推广性评价即方案是否能够应用于其他环境。主要包括：开发方案使用者；原方案是否需要重新改写；评价方案是否适用于其他环境；确定方案推广的价值；形成可操作性书面报告并加以改进。
二、形势与政策课程中CIPP模式的应用
形势与政策课程应用CIPP评价模式既提升了高校思想政治公共课的教学效果，又体现了形势与政策课程正朝着科学化建设方向迈进。开设形势与政策课程最显著的特点就是课程教学有较强的时效性，这成为形势与政策课程教学与管理的难点，要把握课程教学前沿动态就需要各教学部门不断地吸取信息，不断深化课程改革，所以要保证课程方方面面可持续发展与改进教学状况是形势与政策发展的趋势所在，而CIPP评价模式重在项目实施过程的改进，这是形势与政策课程与CIPP评价模式的连接点，此评价模式可以有效地应用在形势与政策课程的教学活动中。针对形势与政策课程教学过程，将形势与政策课程教学环节划分为三大阶段：课程教学设计规划阶段、课程教学实施阶段以及课程教学考核验收阶段。这三大教学阶段都应做具体的CIPP评价分析。
1.形势与政策课程教学设计阶段是课程教学实施的前提，良好的教学设计有利用形势与政策教学活动的开展，与此同时，课程的实效性也得到了良好的保障。在形势与政策课程设计阶段主要涉及两大群体的沟通，包括课程设计管理者及实际操作者。对课程教学设计阶段评价方面主要有课程设计背景、领导管理权责分配、教学设计计划、教学设计过程、教学设计结果进行评价，其中教学设计结果又可分为三种评价模式，第一，影响和成效评价主要是确定形势与政策课程设计整体与学生对课程期望是否一致；学生对课程规划结果的看法；设计方案是否符合学生教育价值需求；学生对设计方案认知。第二，可持续性评价主要是问询高校形势与政策课程领导部门、教职工以及大学生，整合不同群体对课程设计方案优劣的意见，判断课程设计方案是否能长期应用于实践教学。第三，可推广性评价主要真对形势与政策课程设计是否能够使用于不同高校进行综合评价；课程适用程度分析确定形势与政策课程设计在其他高校的推广程度。CIPP评价模式在形势与政策课程的应用中可以在不同的阶段应用各种调查方法，来确定各项课程设计评价指标的比重，以提高形势与政策课程评价数据的标准性。关于CIPP模式在形势与政策课程设计阶段的具体评价内容见表1。
2.形势与政策课程教学实施阶段是整个教学环节的关键，也是教学设计的实际应用环节。各种教育资源被应用于教学活动当中，教师水平发挥与学生学习兴趣、课堂表现与反馈信息都作为课程教学实施阶段的评价指标。对形势与政策课程教学实施阶段主要评价内容包括教学环境是否符合教学要求、教学管理制度化建设是否完善、教学活动实践是否落实、教学实施结果是否符合预期。针对形势与政策课程实施阶段的CIPP模式具体评价内容见表2。其中教学实施结果又可分为三种评价模式，第一，影响和成效评价主要是指及时获取教师以及大学生上课期间对课程教学的反馈信息；判断形势与政策课程实施阶段与教学要求是否一致；理性鉴别课程教学实施活动中有利方面与缺失方面；获取课程实施方案中耗费资源的数据并加以统计，确定课程实施有效性。第二，可持续性评价主要是指征求教师和学生的意见，确定形势与政策课程实施过程中教学情境、教学方法是否符合高校以及大学生的需求；确定课程可持续发展的具体措施，改进不利于课程教学的制动因素。第三，可推广性评价是确定形势与政策课程在实践教学中的优劣之处后分析是否有其他高校也想采用这种方案教学；判断本校和其他高校形势与政策课程的教学差别。运用CIPP模式对课程教学实施阶段进行评价，更加有利地促进了课程教学活动的实施。
3.形势与政策课程教学考核阶段是对课程整个教学环节的总结，测评学生的学习接收度及知识运用能力。学生素质与能力的整体提升是形势与政策课程教学的根本任务，考核的作用就在于可以促进学生学习积极性与创新能力的培养。对形势与政策课程教学考核环节的评价内容主要有考核管理、具体考核方式运用、考核过程以及考核效果等方面，关于CIPP评价模式在形势与政策课程实施阶段的具体评价内容见表3，其中教学考核结果评价又可分为三种评价模式：第一，影响与成效评价主要是指形势与政策考核是否对学生学习产生影响；课程考试方式与学生群体的适应程度；考核内容设计与学生学习知识是否连贯；收集授课课程教师及学生对课程考核体系优缺点的评价；考察课程考核阶段实施效果。第二，可持续性评价主要是指形势与政策课程考核步骤是否符合教学规律；课程考核过程是否满足课程开设需求；考核内容能否持续使用；第三，可推广性评价是形势与政策课程考核管理制度和考核方式能否被其他院校所借鉴；考核实施过程需要改进与否。确保课程考核实施工作有序进行，以促进形势与政策课程教学建设的完善。
三、形势与政策教学中CIPP模式应用总结
形势与政策课程的发展要依靠科学手段不断地改进不足，冲破传统的教学理念，不断地使用适合课程发展的教学模式，运用CIPP评价模式对形势与政策课程的教学设计阶段、教学实施阶段、教学考核阶段进行全方位地监控，实时地记录和改进评价过程中对课程教学发展具有破坏性影响的劣势因素，将这些劣势因素有效罗列，通过高校的领导管理措施对这些影响因素进行修改以适应形势与政策课程的发展趋势。这有益于形势与政策课程创新教学理念、整合师资队伍、改善教学环境、调整教学手段及考核方式，促进形势与政策课程的应用创新。但CIPP评价模式不是一成不变的模式，在形势与政策课程教学活动中应用CIPP评价模式要结合高校自身的学科特点、发展模式、实践应用策略，要在摸索中进行课程教学评价的实践探索，切勿生搬硬套评价模式，从而创立出属于形势与政策课程的有效的CIPP教学评价模式，促进形势与政策课程的建设。
[课题资助：2012年中央高校基本科研业务费专项资金的科学前沿与交叉学科创新基金项目（项目编号：DL10BC13）；黑龙江省高等教育教学改革项目（项目名称：高校思想政治理论课情景教学模式研究）；2012年东北林业大学重点课程建设项目资助（形势与政策课）]
参考文献：
[1] 蒋国勇.基于CIPP的高等教育评价的理论与实践[J].中国高教研究，2007（8）11～12
[2] 李雁冰.课程评价论[M].上海：上海教育出版社，2002
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一、何谓“实效性”
学术界对于教学实效性的界定略有殊异。有的学者认为，“‘两课’教育教学的实效性，指的是在‘两课’教育过程中尤其是教学的各个环节上，所达到的实际效果等状态与程度。它通常以对学生的思想与行为影响的深浅程度和所达到的客观效果作为评价标准”。[1]还有的学者认为，“增强高校思想政治理论课的实效性，就是着力提高大学生的思想政治素质。这正是高校思想政治理论课实效性的本质所在”。[2]另有学者，更直接地将实效性定义为课程的实际效果，其中包括隐形效果和显性效果。[3]
二、丰富教学内容
教学内容是影响教学实效性的最直接因素。形势与政策课是一门大综合类课程，涉及到马列主义理论课、思修与法律基础、国际关系等多门学科，授课过程中需要穿插运用多门学科知识解释与分析一个时政问题。要求任课教师有很高的政策敏感性、政治理论性、时事分析能力。形势与政策课教学求新求变，要求任课教师随时掌握形势及政策的最新动态，争取第一时间更新授课内容，只有满足了时效性的要求，才能实现这门课程的实效性。综上所述，对形势与政策课的教学内容既要求横向的同期对比，又要求有纵向深入的脉络分析，同时运用多学科知识丰富课堂内容。
针对形势与政策课的上述特点，我们认为要丰富教学内容必须做到：第一，教学内容不但要体现思想观念、历史事件的时代性震荡，而且要体现每一事件与观念的历史性传承，第二，教学内容既要有宏观线索的勾勒，又要有微观细节的阐述，既要体现问题的来龙去脉，又要有鲜活的事例激发学生的深入思考，是宏观与微观的统一。第三，教学内容既要有厚重的理论深度，又要同学生的思想特点结合，深入浅出，恰到好处，是抽象与具体的统一。
三、改良教学方法与教学手段
高校形势与政策课普遍存在大课堂多班同时授课的问题，与此同时还因为学生来自不同专业，基础知识和兴趣爱好极不统一，因此，单一的教学方法和单调的教学手段会让原本内容丰富立体的形势与政策课失去应有的魅力，变得枯燥无味。因此，形势与政策课课堂教学应该更加注重教学方法的灵活性。首先，要重视用鲜活事例贯穿知识点，多增加横向对比内容拓展学生思维广度，同时加强纵向历史脉络的梳理来巩固学生分析解决相关问题的思想深度；其次，多媒体教学手段应该得到充分运用，在课件制作过程中，保障课程内容全面充实的前提下，多考虑在其中穿插生动的图片、漫画、权威网址下载的音频视频；再次，有针对性地组织时事报告会，每个学期聘请校内外专家学者，针对一项热点问题举行专题报告会。
四、提升课堂教学魅力
可以说这一概念是比较容易被忽视的问题，许多研究者更多地关注任课教师的学历、研究方向、科研成果，但对教师的教学魅力却鲜有重视。“教师是我们的职业，教学则是我们的存在方式。教学受到学生的喜爱与欢迎，这是我们人生最大的幸福。”[4]全国教学名师孙正聿教授这样定义自己的幸福。孙教授在课堂上的风采都源自于他对自己职业的激情，对学生的热爱。
【参考文献】
[1]柳礼泉,邓演平.“两课”教育教学实效性析论[J].思想理论教育导刊,2003(6):63.
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1 形势与政策教学中存在的问题
高等师范院校是未来教师的摇篮，鉴于师范生未来从事职业的特殊性，高等师范院校除了对师范生进行师范教育以及教学技能培养外，更要提高他们的思想政治素养。形势与政策课是大学生思想政治教育的重要组成部分，是培养师范生思想政治素养的重要途径。但相对于其他思政类主干课程，该课程在课程建设以及教学成效方面仍存在诸多问题：
1.1 课程重设置轻管理
目前，形势与政策课已成为大部分高等师范院校的公共必修课。虽然高校对该课程建设予以高度重视，但大多仅局限于课程开设和教学要求方面的文件规定，具体的教学落实情况不尽如人意。高等师范院校更多重视的是学生专业基础知识和师范技能的培养，对于形势与政策之类的公共课投入不足，课程所需的教学场所、设备、经费等不能满足日常的教学需求，部分高等师范院校的形势与政策课主管部门不固定，职责不清，管理混乱，课时得不到保障，严重制约该课程的教学质量。
1.2 缺乏重视，课程被边缘化现象严重
在当前严峻的就业形势以及“功利”思想的影响下，学生最看重的是专业课程学习，把全部精力都投入到专业学习以及职业技能方面，热衷过级和考证。认为该课程是党的“颂歌”课，是假大空的说教，课程内容对自己的学业和就业没有实质性的帮助，把其当做“副科”，迟到早退、旷课现象普遍，即便是正常上课，部分学生也在浏览手机、看课外书、做专业课作业等。学生的漠视，削弱了该课程的教学实效性。
1.3 师资匮乏，教学水平有待提高
大部分高等师范院校没有固定的形势与政策课专任教师，师资队伍专业化配备程度不高，教学经验丰富、理论水平较高的教师比例小，教师授课水平参差不齐，流动性大。一些教师在教学中对热点事件仅从个人角度作一些肤浅的讲解，对该事件的前因后果缺乏深度的理论性总结，讲形势只看表象，谈政策没有真正从政策出台的时代背景、国内外社会形势等多种因素来分析。师资的匮乏，影响了该课程的课堂教学效果。
1.4 教学方式单一，内容随意性强
虽然近年来多媒体教学普及，教师授课也多采用课件教学，图文并茂，但实质上并未改变传统的机械式教学，多数教师一味的照着课件念，内容浅薄，缺乏深刻独到的见解和必要的课堂讨论与实践，学生参与率低。另外，该课程本身具有的实事性要求授课教师及时研究国内外形势变化，收集时下最新热点，更新教学内容。由于形势与政策课教学监督不规范，部分教师授课内容随意性强，专题陈旧，难以满足学生要求，降低学生学习的积极性。
2 解决问题的策略
针对该课程目前存在的问题，高等师范院校应深化教学改革，完善课程建设、更新教学理念、改革教学内容、创新教学方式，调动学生学习的主动性。
2.1 完善课程监督和管理制度，建立保障课程教学的运行机制
形势与政策课光有文件规定还不够，还需要一整套完整的教学监督和管理体系，确保课程按时按质按量完成教学任务，避免流于形式。高等师范院校必须有专门的部门和领导负责该课程的教学计划、教学安排、教学管理和考核工作;规范该课程的教学内容，严格审查每学期形授课教师备课情况;完善教学质量监控体系，监督授课教师的上课质量，同时，要投入一定的人力、物力、财力，为形势与政策课提供保障。
2.2 加强教师队伍培训，提高教学质量
为使课程富有成效，建立一支稳定、专业性强的高素质教师队伍非常关键。高校要在教学过程中给予必要的支持，如开课前进行集中培训，举办研讨会，输送优秀教师参加校外培训班并及时开展学习交流活动，教师在集体备课的基础上要开展说课、听课、公开课以及课后评议等教研活动，提高教学技能和教学质量，同时，在职称评定、绩效考核、科研立项等方面给予更多政策倾斜。
2.3 创新教学方式，搭建网上教学平台
课堂理论讲授成为目前高等师范院校形势与政策课授课的主要方式，学生普遍反映枯燥无趣。高等师范院校学生在学习过程中不但注重基础知识的学习，更注重教学过程的培养，因此，创新教学方式，就是要在形势与政策教学中注重体验、注重应用，注重全员参加。要充分利用互联网共享资源，开发该课程在线学习平台，开拓互联网学习讨论空间，建立线上线下立体教学，满足学生个性化学习需求。此外，还可利用重大节日、国家政策调整等契机，邀请相关领域的政府官员、社会名人、企业家等进行讲座，增强该课程的吸引力。
2.4 构建科学考核制度，全面检验学生能力
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近些年来，我国教育事业取得了较大的发展，在发展的过程中，教师对“形势与政策”课程的教学给予更高的重视。目前，高校“形势与政策”的教学受传统教学模式的影响，难以取得较好的教学效果。实践教学在“形势与政策”课程教学中的应用，则受到了越来越多教师工作者的重视，实践教学的应用，对独立学院教学改革与创新具有十分重要的意义。
1“形势与政策”课程实践教学的概念及重要性
1.1 “形势与政策”课程实践教学的概念
“形势与政策”课程的实践教学，是指结合“形势与政策”课程的教学目标及任务，围绕该课程的教学内容，结合时展状况以及学生的思维、思想特征进行考虑，将教学基础定为课堂，在教师的组织领导下，体现学生的主体地位，促进其在思想政治活动中的参与，并且应保证该活动的目标、计划以及实施均已得到明确。“形势与政策”课程的实践教学，在各种教学模式中占有重要的地位，能够有效促进学生思政水平以及分析判断能力的提高。所以，实践教学的实施可有效促进预期教学目的的实现，促进学生对社会的了解，使学生通过实践寻找问题，并且对问题进行认真的思考，最终使问题得到妥善的解决，从而实现知识与实践的结合，提高“形势与政策”课程的教学效果。
1.2 “形势与政策”课程实践教学的重要性分析
“形势与政策”课程的实践教学在该课程的理论教学中占有十分重要的位置，能够有效实现学生事物分析及创新能力的培养，为学生创造了一个良好的了解社会的条件。“形势与政策”课程注重理论与实践的结合，所以应切实遵循教育及实践的规律，坚持采用科学的理论对社会实践进行指导。所以，教师必须全面坚持马列主义进行实践教育的开展。“形势与政策”课程的实践教学以创建条件为目的，促进学生在社会实践及考察中的参与，使其对国际形势具有更多的了解，并且对我国党和政府的相关政策与方针具有较好的把握，从而能够树立自身正确的人生观、价值观。
目前，“形势与政策”课程的教学采用灌输式的情况不在少数，在学生实践能力培养这一方面较为缺乏。现阶段高校学生正处于社会的转型期，在这个阶段，其人生观、价值观的形成十分重要。如果缺乏足够的社会实践，学生的性格与品质将难以得到提升，不能正确看待当前的形势与政策。大学生所处的人生阶段，容易遭受外来非主流文化的冲击。因此，教师必须切实做好大学生价值观方面的指导，促进其正确人生观、价值观的建立。这要求“形势与政策”课程的教学过程中，教师需要将学生与社会相联系，向学生进行科学理论的传授。所以，教师不仅要注重理论教育的实施，也要促进实践教学的补充与完善，从而促进学生社会适应能力的提高，同时提高其服务社会的意识与水平。
2独立学院“形势与政策”课程实践教学的现状以及存在的问题
2.1 独立学院“形势与政策”课程实践教学的现状分析
就目前的教育体系而言，由于独立学院的性质及地位比较特殊，导致其教学处境比较困难。因为独立学院办学的独立性特征，经费主要由学校自主筹备，所以和其他政府支撑的院校相比，在经费方面存在较大的限制。并且，独立学院的办学理念是进行应用型人才的培养，更加注重知识的应用，在“形势与政策”课程方面的教学缺乏重视，在教学资源极其有限的情况下，严重缺乏资金的投入。同时，“形势与政策”课程教学的资金投入被削减，使课程教学逐渐趋于形式，未能得到真正意义上的实施。
类似于其他高校，独立学院“形势与政策”课程的教学缺乏丰富的教学形式，在传授的理论方面也比较落后，造成课程教学的效果难以令人满意。随着教育改革的实施，教育部门对高校实践教学具有更高的要求，并且为实现学生学习积极性的提高，高校“形势与政策”的教学逐渐向实践教学转型。
2.2 独立学院“形势与政策”课程实践教学所存在的问题
独立学院“形势与政策”课程实践教学的首要问题是缺乏活动资金的投入。由于思政教学经费较为缺乏，在目前情况下，实践教学过程中涉及到的各方面费用就无法得到保障。其造成独立学院实践教学活动的减少，甚至在一个学期之内只有一次活动，教育作用遭到限制的情况显而易见。再者，教师与学生的安全问题难以得到保障。学生实践教学在外寻找知识与经验的过程中，其安全管理方面的问题较为严峻，教师人数有限，而相比于教师学生人数明显更多，并且大部分教师缺乏履行安全责任的意愿及能力。最后，学生社会实践的时间受限。由于学生在学校学习的时间十分有限，其校外社会实践将对其他课程的学习产生影响，难以在时间上得到有效协调。
3独立学院“形势与政策”课程实践教学实施的策略
结合目前“形势与政策”实践教学的现状及问题进行分析，应对实践教学的模式进行创新，从而实现“形势与政策”课程实践教学效果的提升，主要有以下有效策略：
3.1 教师通过社会实践开展实践教学
该教学模式要求教师需要对国内及国际的重大新闻进行关注，加强资料的收集与获取，进行调查研究选题的设计，给予学生选择的权利选择自己所喜欢的题目。教师结合选题，对班级成员进行分组，将各小组根据选题的不同组建研究小组，以小组的形式开展社会实践，进行实践方案的制定，在教师审批通过后方可实施。小组在开展实践研究前，教师需要针对学生的方案提供必要的指导，使学生实践资料获取的途径以及实践报告的写作要求等得到明确。如此一来，可提高教师对学生社会实践的把握，使学生在实践过程中有目的性与组织性。
3.2 促进学校第二课堂、志愿活动以及专业实训的结合
学校第二课堂是指，“形势与政策”的实践教学的实施由学校学工部以及宣传部门组织，将学校作为第二课堂，明确实践教学工作的各项分工。宣传部门的责任是制定各学期第二课堂的主题，并且进行实践教学选题的设计。学工部负责结合宣传部制定的选题组织实践教学活动的开展。活动的设计不仅要能激发学生的参与兴趣，也要能够较好地体现社会的热点话题，使大学生思政教育的目的得以实现。例如独立学院的主旨是进行应用型人才的培养，可以选取“人生目标的制定与实现”等，关于社会话题“可持续发展观”等。在实践教学的具体实施过程中，学工部应就思政教育活动形式的选择与教师展开探讨，促进学生爱国及民族精神的树立。
根据教育部的指示，各专业均需具备一定的实践教学内容，而实践教学的组织实施主要是由学工部或者教务处进行。相关科目的实践教学为“形势与政策”科目的实践教学创造了有利条件。可以采取“形势与政策”课程实践教学与其他课程的实践教学相结合的形式，提高实践教学的实施效率。例如，在生化专业的实践教学实施过程中，可以进行相关环保问题的适当增加，使学生对该科目的价值具有更多的了解。
“形势与政策”课程的实践教学也可采用志愿活动的形式进行。就独立学院而言，其志愿活动的开展主要是由学工部以及团委组织。志愿活动的主要内容是社会服务，要使课程的特征及要求得到较好的体现，并且应注意与学生专业之间的联系，促进学生在活动中的积极参与。这样一来，在使教学范围得以拓展的基础上，也实现了学生专业素质的培养。通过该项活动的开展，可使学生对自身与社会的关系及作用具有更多的了解，对学生尽快地适应社会、融入社会具有积极的意义。例如通过感恩节开展孝敬退役老军人的活动，使学生对社会的了解更加深入。总之，上述方式的有效应用，对学生实践教学中人生观、价值观的培养具有十分重要的意义。
3.3 加强新媒体的引进，进行实践教学平台的构建
随着社会的信息化发展，“形势与政策”的实践教学可以通过新媒体技术的引入，进行实践教学平台的创新与建设。由于独立学院在校外社会实践方面的限制，可以通过新媒介的引入，促进“形势与政策”实践教学的有效开展。学校应充分利用网络所具有的及时性、开放性以及资源共享性优势，对“形势与政策”课程的理论教学进行良好的补充。学校可通过例如校园广播、微博以及电视台等各种媒介的利用，提高实践教学的影响力。例如可以就大学生就业问题制定相关网站，就学生关心的话题开展实践教学，可取得较好的实践教学效果。
3.4 加强与学生组织的合作
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Situation and Policy Classroom Teaching
Reform in Constructivism Perspective
WANG Guoqing
（Huashang College， Guangdong University of Finance & Economics， Zengcheng， Guangdong 511300）
Abstract As the situation with the policy course content timeliness， strong sense of the times， it is more emphasis on its traditional classroom lectures resistance， but the real situation， the effect is not good. This paper on the learning environment "situation"， "collaboration"， "conversation" and "construction of meaning" four factors， Exploration classroom teaching reform from the constructivist learning theory.
Key words constructivism； situation and policy； teaching reform
2005年初，、教育部下发《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》中指出：“高等学校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道”，①而形势与政策课是高校对学生进行思想政治教育的重要载体，是高校开展思想政治工作的重要内容。
建构主义理论是当代西方国家兴起的一种社会科学理论，其学习观明确指出：“学习不是从外界吸收知识的过程，而是学习者建构知识的过程，每个学生都在以自己原有的知识经验为基础建构自己的理解”建构主义理论学习观的核心就是以学生为中心，强调学生对知识的主动探索，主动发现和所学知识意义的主动建构，并且认为“情境”、“协作”、“会话”和“意义建构”是学习环境中的四大要素。②
1 形势与政策课堂教学传统认识误区
“形势与政策”课是要求学生了解近一年多来的方针政策和国内外的大事，使学生了解国际形势发展的总体趋势和大国关系的基本走向，了解国内经济社会发展形势，了解掌握党和国家的方针和政策的基本精神。③
另外，伴随着信息传媒技术的发展，人们在知识的获取上更为便捷，同时也更为注重视觉化与娱乐化，而且，由于任何问题都可以求助于网络，所以也促使很多人不愿也不屑于思考问题。
基于以上主客观原因，在形势政策的课堂上就会出现，认为学生什么都可以查阅到，只播放视频无需多讲的轻视心理；认为学生不会去思考，从而在讲授形式上单一灌输，没有互动的怠慢心理；认为学生只追求好看好玩，从而在讲授内容上表面化，娱乐化的无视心理。
当代大学生主流是积极、健康、向上的，但是，由于国内外形势的变化，一些大学生不同程度地存在价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、心理素质欠佳等问题。④
所以形势与政策课堂本身担负很大责任，因为它不仅是让同学们了解国内外形势与发展趋势，还是提高学生们社会主人翁的责任意识，提升分析问题能力，更是对大学生强化思想政治教育的重要平台。其实，依笔者在与学生沟通中了解，大学生也是很愿意表达自己的想法的，只是需要合适的氛围与时机。因此一定要加强对大学生的引导与教育，一定要把知识的讲授与思想政治教育有机结合起来。
2 教学课堂的组织
形势与政策课属于典型的专题式教学，在专题的选择上，要突出“新”，突出“重点”；要“精”，紧密联系现实。在解构主义学习理论指导下，教师的主要工作应是设计“问题”，然后是激发学生去思考、设计与总结。
课堂组织方面，（1）要“引”，课前充分准备，要精练、准确地对形势与政策进行概述及分析，在课程组织安排，及课程内容导入方面，注意形成“空穴”，从而引导和激发学生对问题的思考，而不是代替学生思考；（2）要“放”，放手让学生参与其中，放心和相信同学们的思考分析问题能力；（3）要“控”，加强引导，对学生分析问题的角度、深度等方面加以引导；（4）要“总”，及时对课堂情况进行总结，查找问题并及时解决。从而促进学生在知识建构过程中的阶梯式前进。
以学习《十八届三中全会精神》为专题的课堂教学组织为例，依全会形成的决议内容，将班级分为七个小组，分别负责政治、经济、文化、社会、生态、军事、党建各部分的内容。课堂开始前，由教师对此次会议精神的重要性进行介绍，并由“中国人的三中全会情结”引入，为班级讨论学习创设好的“情景”。在课前各小组“协作”的基础上，每个小组负责每一部分的政策介绍、解释及分析，进行“会话”。最后，让学生们结合同学发言，进行交流，老师对学生讲解及发言进行启发式点评，进行“意义建构”。如，（1）此次全会最为突出的是：①市场在资源配置过程中起决定性作用；②此次改革突显的“全面性”。（2）对十八届三中全会决议的反思：①国内国际各种论调甚嚣尘上，思考中国经济改革的市场化道路能否坚定不移地走下去。②党的十以来国内所形成的强大反腐态势，但仍有必要回归到制度反腐上来。
3 课堂效果的有效达成：实现教师与学生的良好互动
（1）学生要在课外多下些功夫，提升自己与教师在专业内的对话能力。因为学习是建立在主体本身的知识结构基础上，如果要想促成学习的不断深化，就需要学生自身主动学习与提升。（2）教师要认真研究教学对象，争取与学生开展更好的对话。教师主导下的课堂内容与进度，一定要切合学生自身情况与特点。（3）研究型教学，科学研究原本就是大学的基本职能之一，教学学习本身也是一个思维锻炼的过程。通过教学过程的研究型导向，可以很好促进教师本身的教学相长，及学生认识的不断深化与提高。
在建构主义理论指导下开始课堂教学，可以让教师充分了解学生的思想认识状况，知识储备等，以便更有针对性地开展教学，并且也有助于学生更好地进行知识建构。但是囿于课堂教学时间与场地的局限性，所以非常有必要反思，争取在课堂教学中，真正对学生有所启发，并将这种启发和影响带入学生的平日生活中。使形势与政策课程成为让学生真心喜爱、终身受益的课程。
注释
① 2005年初，、教育部下发.关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见.
② 廖晓玲.重庆文理院学报（自然科学版）.2009.8.28（4）.
③ 李松林.思想政治理论课教学体系研究论集.北京：首都师范大学出版社，2010.11：118.
④ 李松林.思想政治理论课教学体系研究论集.北京：首都师范大学出版社，2010.11：36.
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《中国对外贸易概论》课程是国际经济与贸易专业非常重要的专业基础主干课程之一，是中国对外贸易基本理论、政策、实践相结合的系统性专业基础课程，是学习其它国际贸易专业系列课程的先导基础课，所以其在整个专业课程体系中的重要性和关键性不言而喻。近20年来在这门课程的教学实践中，通过不断的探索、积累和总结分析，我们逐步形成了具有自己特色的高效课堂教学模式，激发了学生们的学习研究兴趣，使教学目的和目标得以充分实现，为学生其他专业课程的学习以及今后不断更新知识结构、学会自己去分析解决问题、创新思维都起到了引导示范的作用。
《中国对外贸易概论》课程具有动态发展性的特点，要求学生必须掌握我国发展对外贸易的理论、方针以及政策，利用其去具体分析解决贸易实践中遇到的现实问题。因此，该课程理论与实际结合非常紧密，在教学别强调时效性。但我们知道这类时效性很强的课程，教材的编写无论怎么更新都存在滞后性问题，而相对于其他专业型课程，这门课程的内容和教材从文字上看又不是那么深奥难懂，关键就在于如何正确地引导和培养学生学会观察经贸时事动态前沿、利用相关理论和知识解决处理现实问题的能力。为此，必须在教学中突破教材原有框架体系，对相关内容进行调整，不断补充完善并更新一些实际内容，才能收到良好的教学效果，达到应有的教学目标。因此，基于网络信息的专题式、开放性、研究性高效课堂教学模式的探索实践，使得这门课程的教学不仅激发了学生的学习研究兴趣，而且突出了内容的针对性和时效性，增强了学生变被动为主动学习的积极性，极大提高了课堂教学的效果，对于探索培养应用型、创新型、职业型人才目标的实现尤为重要。
二、局限于教材的原有教学模式存在的问题
1.传统照本宣科式教学模式的单一性。
按部就班的教材体系“满堂灌”的知识传授式教学方法，不容易激发学生的学生兴趣，课堂沉闷，学生收获不大。这种单一的教学方法很难真正调动起学习积极性并主动运用所学理论知识去认真思考和分析解决现实问题。而对知识机械掌握的结果是并没有真正把握住专业学习的精髓，没有学会如何去观察现实中经贸热点难点问题，如何去分析解决它们。
2.教材内容滞后性的问题
《中国对外贸易概论》课程是改革开放后形成的新兴动态发展性学科，是对各个具体历史阶段的中国对外贸易的指导思想、方针政策、发展规模、商品结构、经营方式、经济效果、对外关系等方面理论与实践的概括总结，涉及的内容十分广泛。而当代国内外经贸形势的变化以及新情况新问题的出现，都急需我们去关注去想办法研究解决。虽然教师在备课过程中经过精心准备已经将最新的资料内容补充进去，但被动接受的学生仍不知道如何去观察发现新的时事动态，如何去搜集资料，没有养成主动学习的方法和习惯，而且还容易对现有教材产生用处不大的看法。
3.课后作业和思考题缺乏必要的灵活检验手段
教材各章节后的习题和思考题限制住学生根据新形势新前沿动态去分析解决热点焦点问题，机械的知识点记忆容易造成学完很快就忘的弊病。对于真正实现这门课程的教学目标和我们培养创新型、复合型人才的目标，这种传统的检验考查学习效果的方法手段，显然不利于全面提升学生的素质。
当然，简单的知识传授型教学模式造成的一些问题绝不仅仅这些，关键是这些问题带来的后果使得课堂教学的效果不利于我们培养真正能适应现实工作需要的应用性创新型职业型人才。为此，长期以来，我们根据课程的特性，坚持在课堂教学中通过教学模式的探索改革，逐步形成了现有的利用网络信息追踪专业领域新形势、新问题、新动态的专题式、研究性高效课堂教学模式，受到学生欢迎和好评。
三、高效课堂教学模式的构建与探索实践
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一、高校形势与政策课教学实效性缺乏的表现及原因
（一）学校重视不够。目前大部分院校把主要精力放在教育科研和专业建设上，大都不太重视学生的思想政治教育。很多高校在安排形势与政策课时，往往安排两、三个合班一起上课，而且课时量又少。形势与政策课的上课方式灵活多样，多媒体授课是必不可少的，可很多高校在资源有限的情况下，往往只考虑到专业课程的需求。此外，目前，形势与政策课缺乏材，教材的编写往往滞后于现实。而学校一般都是在开学前就要编写好授课计划，并且在平时的抽查和期中教学检查时还要检查所编写的教案是否与授课计划一致，否则就要扣分、挨批评，影响到授课教师的相关评定。也就是说学校没有从形势与政策这门课程的时效性和变动性来考虑，试想，如果一种“形势热点”已经“冷却”了才进行教学，就不可能取得理想的教学效果。
（二）教师队伍状况不容乐观。由于形势与政策课是大学生的必修课程，所以教师要求的数量多，而学校聘请形势与政策课专职教师是比较有难度的，因为很多学校和学生对这门课程重视力度不够甚至有点歧视，导致很多教师不愿意担任形势与政策课的专职教师。而且还有很多高校的领导认为形势与政策课可有可无，是赖于上级规定才开设的，所以会安排一些非专业教师来上课。而这些非专业教师既没有接受过相关专业的高等教育，也往往无法接受学校安排的专业培训，这自然就会影响到教学效果。而且非专业教师通常是以自己的本职工作为重点，对待兼职课程往往积极性不够，当有冲突时，通常会舍弃兼职工作，这就造成了严重的代课换课现象，教师队伍的不稳定状况更严厉挫伤了学生上课的积极性和主动性，造成了恶性循环。由于教材的滞后，形势与政策课的授课内容基本靠授课教师自己通过各种报刊、杂志、广播、电视等媒体进行搜集、整理。而上形势与政策课的教师之间往往缺乏沟通，因此，同一年级，同一专业，授课教师不同，往往授课内容也不一样，这就导致很多学生接收到重复的知识。
（三）学生学习积极性不高。目前大学生对专业课程的学多比较重视，对该门课程积极性不高，严重影响教师上课又加大了教师管理的难度。同时由于形势与政策课大多是以专题形式来讲授，很多教师在选题的时候没有经过调查，也不管学生是否愿意听，是否能满足学生的需求，再加上教学方式单一，而传统的灌输方法根本无法激起学生的学习动机，更别说学生能接受并加以运用。
二、提高高校形势与政策课教学实效性的方法及途径
（一）在思想上，高校、教师和学生都要加强对形势与政策课重要性的认识。只有充分认识到加强形势与政策教育的重要性，才能提高形势与政策课教学的实效性。
1、加强形势与政策教育是提高大学生思想政治素质的需要。由于大学生还没有形成正确的科学思辨能力，容易受到各种不良风气的影响，加强形势与政策课的学习，能够帮助大学生正确地判断形势、理解政策，避免在复杂的情势下迷失方向。
2、加强形势与政策教育是实现人生价值的需要。通过紧跟社会现实和学生思想实际的形势与政策教育，不仅能帮助大学生释疑解惑，激励他们勤奋学习，立志成才，还能够提高大学生的辨析能力，自觉地把个人成才与社会发展的趋势、人民群众的期待紧密结合起来，从而更好地实现自己的人生价值。
（二）在实践上，学校、教师、学生应做到重视形势与政策课。
1、学校方面，一是将形势与政策课程列为学生评优评先指标；二是鼓励教师编写形势与政策课教材及其相关参考资料，并确保形势与政策课的研究和教学经费到位；三是每年有计划地输送一批形势与政策骨干教师参加短训班和学历进修班；四是确保每个学期每周至少1节形势与政策课；五是规定凡是担任形势与政策课教学的兼职教师都可以参加教师系列的职称评定；六是平时抽查和期中教学检查时，可以酌情考虑实际所选专题、作业与授课计划不一致的情况，而且形势与政策课授课教师的评定应充分考虑到学生的评价；七是学校应选拔思想政治觉悟比较高又非常热爱本职工作的教师担任形势与政策这门课程的教学工作，从而形成稳定的教师队伍，排课时尽量安排小班授课，降低班级授课教师的变动性；八是学校在有条件的情况下，应当在每个宿舍安排一台电视机，如果是固定教室的话，也可以在教室里放一台电视机，如果条件不允许的话，应该在一些公共场所放置电视机，比如说食堂等，当然每天应当播放新闻，尤其是中央新闻联播，同时学校广播也要多播放国内外形势与政策，学校阅览室要订购时事报告，及时更新相关书籍和资料。
2、教师方面，一是每学期开学初，召开形势与政策课授课教师会议，强调形势与政策教育的重要性和必要性，总结上学期的形势与政策课的教学工作，分析本学期的主要形势，明确任务，统一思想，统一认识；二是教研室主任应经常召开形势与政策课授课教师专题会议，讨论近期国内外形势，确定相关授课专题，同时加强授课教师之间的沟通交流，及时处理教学过程中存在的困难和问题；三是每个学期至少应举行一次公开课或者教师教学大比武，授课教师至少应听一次其他专业教师的授课；四是形势与政策课教师应做到每天听新闻联播，应养成自觉搜集和整理报刊、杂志和其他媒介资料的良好习惯；五是授课教师在选择专题的时候应提前做好调查，主动与学生沟通，询问他们的需求；六是教师在上课前应提前布置好专题，让学生自己关注相关方面的信息与资料，并且引导学生通过其他途径和方式进行自主学习；七是教师在上课时应灵活运用多种教学方式与方法，比如分组教学、演讲、讨论、辩论、新闻播报、观看视频、室外体验等等；八是下课后主动和学生沟通，请求反馈教学效果，及时做好教学小结；九是教师在考核学生时，应主要以学生的平时表现为主，应占70%以上，包括学生的演讲成绩、新闻播报成绩、出勤成绩、作业成绩、上课回答问题成绩、班干部或寝室长评价成绩等等；十是鼓励学生积极参与寒暑期社会实践活动，做好社会调查，写好社会实践报告，同时这也可以作为学生考核方式的一部分。
3、学生方面，一是班干部和寝室长应做好带头示范作用，不旷课、不迟到、不早退，管好课堂纪律，努力营造出课堂应有的教学氛围，尽力配合授课教师；二是教师提前布置好的任务应保质保量地完成；三是多与授课教师交流，把自己和同学们感兴趣的专题以及听后感反馈给授课教师；四是关心时事政治，养成每天听新闻、浏览国内外大事的习惯，努力做到自主学习；五是坚持学用结合、知行统一，主动用所学知识理性、客观、辩证地分析社会热点问题；六是积极参加社会实践，在社会实践中了解国情、体察民情、认识社会、感悟人生。
参考文献：
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[中图分类号]G642.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)30-0141-01
形势与政策课是一门政策性、实效性、针对性较强的思想政治理论课。高校开设形势与政策课,就是培养大学生分析形势与政策的能力,形成正确的世界观和方法论。大学生思维活跃、接受新生事物迅速,他们的思想行动和行为方式带有鲜明的时代烙印,他们对形势与政策课的要求,除了教学内容要反映时政信息、解读时政热点、引导正确思考人生外,在教学手段、教学方式、教学技术等方面也有较多期待。但是,当前形势与政策课的现状远远不能满足学生的要求。
一、形势与政策课的现状
1.对形势与政策课的重视不够。大部分高校形势与政策课教学已在规范化、制度化发展过程中取得了一定成绩,成为大学生思想政治教育的重要内容和途径。但在实际操作中,部分高校对形势与政策课的教育目标和要求不落实,在教师队伍建设、经费投入、教学所需的场所和设备等方面,落实不到位,对课程缺乏长远规划,与形势政策教育的相关科研课题也难以得到支持。
2.教学内容针对性不够,实效性不强。形势与政策课的教育内容主要包括形势政策基本理论和基础知识教育、重大时事教育、社会热点问题剖析等,具体内容是根据形势发展而变化,这就决定了课程的教学内容是一个不断变化更新的动态体系。但由于教师认识不到位,讲授时不能面对时展和社会现实所呈现的热点、难点问题,不能帮助学生正确解决思想困惑和人生矛盾,缺少针对性、时效性,缺少师生互动,致使新鲜的教学内容讲起来枯燥无味,课堂氛围沉闷,缺乏感染力和吸引力,难以激发学生的学习兴趣,与大学生的期待相去甚远。
3.教师队伍不稳定,科研能力不强。一些高校配备专职负责形势与政策课教学和研究工作的老师很少。根据对部分高校的调查,形势与政策课的任课老师中,70%左右为兼职教师,他们投入形势与政策教育课的教学科研精力有限;同时由于对形势与政策课教师没有足够的价值认可和激励措施,也导致任课教师队伍不稳定,科研意识、教学能力不强。
4.学生认识模糊。对形势与政策课重要性问卷调查结果显示,34%的学生认为很重要,要认真学;32%的学生认为重要,但由于课业负担较重,没有时间和精力学;30%的学生认为经常通过报纸、广播、电视和网络等途径了解国内外大事,学习形势政策课等于浪费时间,应该把时间花在专业课的学习、掌握专业技能这些硬本领上。
二、上好形势与政策课的途径与方法
1.精选教学内容,提高形势与政策课的鲜活感。第一,增强针对性。形势与政策课不同于政策理论学,它不需要完整地阐述有关政策的理论,而是以重点分析国际国内重要形势的方式来阐明党和国家的有关政策。该课程的特点是教学内容广,课时有限,因此不应当也不可能全面介绍各种形势。应根据教育部每年下达的教学要点,结合学生的实际需求,了解学生关心什么、关注什么和什么与他们相关,积极而灵活地把握现实工作的重点、焦点和难点,掌握学生的思想热点和兴奋点,坚持教学内容的时效性,有针对性地分析某一方面或某一范围的形势,阐明相关的政策,重点突出、分析深入、资料翔实,从而使学生在对具体形势与政策的正确认识中逐步确立形势观和政策观①。第二,追求热点性。大学生思维活跃,接受新生事物迅速,他们对中国的发展和世界局势的变化非常关心。形势与政策课必须始终把学生所关心的热点问题作为教学重点,跟踪中国政治和经济的发展,跟踪世界特别是我国周边地区的局势变化。如一直牵动着学生的心,学生之间认识也有失偏颇,讨论很激烈,针对这种情况,我们及时设置了专题“分析”,引导学生及时了解我党的政策立场,使学生能透过事物的表面看清事物的本质。几年来,我们先后开设了“知识经济”“理国”“世界主要大国关系”等二十多个既紧扣国际国内形势,大学生们又迫切想了解的专题,深受大学生喜爱。
2.改革考核方式,提高学习兴趣。形势与政策课的考核,多数学校采用学术论文成绩为主、日常综合考核成绩为辅的考核制度。学生对这种考核制度已经略感枯燥,可以结合现实情况,对考核方式进行一些改进。如引导学生站在主讲教师的角度,运用学过的计算机多媒体知识,制作出以形势与政策课教育教学内容为主的“精彩一课”教学软件,组织师生进行统一评定。此项活动不仅推动学生主动读书、学习和查找资料,而且寓教于乐,将“形势与政策”课教学与专业课学习有机地结合在一起,可以达到互相促进的效果;也可以采取论文答辩这种方法,发动学生自己找材料、写论文,主讲教师组织答辩,统一考评。
3.注重教学的多样性、实践性,增强吸引力和感染力。第一,让学生主动参与到课堂当中来。在教学中,教师可采取适当的课堂提问,让师生互相提问。对于学生关心的热点问题,也可以变课堂的讲授为学生的讨论、辩论等形式,讨论结束后,教师及时点评总结。在讨论中允许不同意见和观点的交锋,让学生自己得出结论,教师对整个讨论过程只进行隐形的控制和引导,就能充分调动学生思维的积极性,锻炼学生分析问题能力和口头表达能力。师生也可以课后通过QQ、博客进行问题探讨。这样,通过互动的教学模式可以充分调动学生的学习热情,使学生能够主动地去学习。第二,采用现代化的教学手段,辅以丰富的音像资料,使课堂教学生动、形象、直观,充满感染力和渗透力,激发学生的学习兴趣。第三,课内学习与校外实践相结合。通过请进来与走出去相结合、课堂教学与社会实践相结合,将课堂拓展到社会上②。如到改制发展较好的国有、民营企业参观访问,邀请企业负责人作报告,组织学生到农村了解国家的三农政策,以及新农村建设的进程,听听农民对三农政策的感想等。通过实践教学环节,让学生接触社会、了解社会、认识社会,在亲身实践中提高运用基本理论分析问题、解决问题的能力,进而引导和帮助学生增强分辨是非和适应社会发展变化的能力,使形势与政策内化为学生的共识,坚定学生的理想信念。
三、优化师资队伍,建立一支精干的专职教师队伍
任何一门课程的教学都必须有一支精干的教师队伍。根据形势与政策课程本身的特点,需建立一支专兼结合的高素质教师队伍。这支队伍要求政治上坚定,思想境界高,具备扎实的理论功底,拥有较丰富的人文社会科学与自然科学知识,能够合理运用现代化教学辅助手段;所谓思想境界高,是指授课教师把教育当成事业追求,把教育放在育人的高度来研究,把教育同国家的命运紧密结合起来,能以身作则,为人师表,在价值观念、道德意识出现混乱的情况下,能立场坚定,激浊扬清。在此基础上,可聘请地方党政主要负责同志和党校、讲师团专家学者、社会各条战线的先进人物来作报告,做到专兼职相结合,理论与实践相结合。这些都可以视为形势与政策教师队伍的必要补充。教师的思想感情、处世哲学、人生观点、道德境界、品德修养对学生有着熏陶诱导和潜移默化的影响。这就要求教师做到身教重于言教,爱岗敬业,严谨治学,举止文明,这些都是这门课教学的可靠保障。学校要为教师进修、查阅文件、进行社会考察提供条件,使教师不断开阔眼界,开阔思路,把握时代脉搏,丰富教学素材。
教学实践证明,当代大学生对形势与政策课有着内在需求,他们关心政治、关注社会、关怀人生。关键是教育理念、教学方法要符合当代大学生的心理特点,符合当代大学生的知识结构,符合时代和社会的发展要求。通过近几年的教学实践和探索,我们得出的结论是,创新实践教学模式是提高高等院校形势与政策课教学质量和效果的有效方式。
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教育哲学家认为，培养学生的自主性是教育的终极目标，教育必须发展个体关于其思想和行动做出决策的能力。而要培养具有自主性的学生，就要把独立和自主作为教师的高级目标。此外，还有学者通过分析指出人类的自主性有五个特征，即同时性（simultaneity）、及时性（immediacy）、可能性（possibility）、多面性（multidimensionality）和历史性（history）。而教师职自主性恰恰也具备上述五种特性，所以比起其他职业，教师自主性的发挥对教学工作是极其重要的[1]。
本文在使用的自主性（agency）理论与国内大多文献所使用的教师自主性（teacher autonomy）略有不同。本文使用的自主性理论来源于班杜拉（Bandura）的人类自主性理论（human agency theory）[2]（Bandura， 2006），班杜拉把人类的自主性定义为一种高级的认知能力的发展和显现，它能够使人们超越周围环境对其的限制，通过发挥自己特有的能力来改变生活环境和生命的历程。戴维斯（Davies， 2000）进一步认为，虽然自主性无法避免受到那些组成自我的各种结构的影响，但自主性是一种能够认识到这些结构的能力，并通过这些结构来反抗，推翻，改变自我所处于的多种语境中[3]。因此，自主性的概念并行了人类（教师）的主观性和周围环境（教育改革环境）。很多学者认为，教师在改变周围环境的同时，也在被周围环境所改变（Bandura， 2006； Giddens， 1984； Pignatelli， 1993）[4]。也就是说教师自主性并不是随意地无拘束地自由，教师应该在法律法规以及政府的教育方针指导下，充分发挥其自主性。
二、形势政策课的性质与教师自主性
在教师的教学工作中有四个领域需要教师自主性的发挥，即教学目标、教学内容、教学方法和教学评价。
形势政策课的教学目标为引导学生正确认识国内外形势，认识、理解、接受政党和政府的政策，进而形成对执政党和政府政策的认同和支持。教育目标具有统一性，但各所高校的具体情况不同，受到社会、理念等环境的影响也不同；同所高校不同任课老师和不同班级的学生水平也皆有差异。所以，如何殊途同归，用适应本校情况的方法完成教学目标，就需要教师个体自主地进行分析和思考。
目前，形势与政策课并无材，讲授内容主要分为三个部分，一是形势与政策的基本知识；二是国内改革开放与社会发展新的动态以及党的重大方针政策，中国的对外政策及与一些相关国家的关系发展动态；三是国际形势发展的热点问题。形势政策课的强理论性和时效性，赋予任课教师高度的自主性，可根据教师的客观判断，在确定授课专题、学习资料等方面进行选择，以保障课程质量和对学生的教授效果。
教学方法包括对学习资料的运用、课程内容的时间安排以及教授方法。而形势与政策课在这三方面皆具有多样性和灵活性并无统一规定，这就要求教师必须积极发挥其自主性，选择适当的教学方法，使学生有效地进行学习。
此外，在教学考评方面，形势政策课为考查课，学期末基本上以论文、出勤、作业以及课堂参与度几方面来进行成绩的评判，没有统一的考核方案。因此，此课程的性质使教师在考评中完全体现自己的意志，在做出客观判断认为需要的情况下，采用任何一种考评方式。当然，教师在行使自主性来进行考核的同时必须具备专业素养和公正素养以保证考评结果的正确公正。
从以上分析可以得知，对教师自主性要求较高的四个教学领域中，形势与政策课的课堂效果、教学质量在很大程度上取决于教师的自主性。形势政策课的课堂性质决定了教师有很大的空间来设计课堂内容和选择教学方式与考评方法。教师充分认识和发挥教学中的自主性，对提高教学质量，创新教学成果具有不可替代的作用。
三、形势与政策课中的自主性应用
如何将教师自主性应用于形势政策课，可通过四个方面进行展开。
首先，教师要充分认识自我并设计教学方法。充分发挥自主性来自于充分认识自己。教师在形势与政策教学中所反映出的思想倾向、对待教学的观念和态度、对师生关系的认识，很大程度上受到教师个人教学理念、道德准则和价值观的影响。因此，只有充分认识自己，理解自身理念、道德和价值观的形成过程，才能对其进行深入的反思与扬弃，从而更加充分地发挥在教学中的自主性。
发挥自主性需要形式与政策教师充分认识自身的思想的倾向，全方位考量环境因素，抓住学生的需求和兴趣，然后设计教学的内容以及选择教学方法。在设计课堂内容时，教师在发挥其自主性的同时要具有明确的目标，即提高学生的学习兴趣，激发学生的主观能动性，主动参与学习活动。而要达到此目标，教师还应注意以下几个问题：一是学生的学习动机。所谓学习动机就是指激励、指引学生学习的强大动力。而一个班级中，不同的学生学习动机不同，甚至存在没有学习动机的学生。所以教师在设计课堂模式时要思考如何兼顾全体学生，激发学生的学习动机。二是学生的自我认知差异，由于学习态度、兴趣、精神状态等特征的不同，学生会在学习中出现差异，而这差异也要求教师在教学中做出最恰当的选择。三是学生对教师的看法。学生对教师在课堂中的态度和言行比较敏感，教师的一言一行都会影响到学生对课程的看法。因此，教师还应该考虑到自己在课堂上的姿态。
要在形势与政治课中充分发挥教师的自主性，还需要教师结合课程进行反思。反思对教师专业发展具有重要意义，因为教师发展的过程是自主学习和提高的过程，其含义在于教师行为的改变，这种变化来自教师的内心，可以说，教师专业发展就是一种自我反思的过程。
形势与政策课教师可以从以下四个方面进行反思：一是反思教学常规，包括备课内容是否符合课程的要求，对教案、课件是否熟悉，课程内容是否需要改进等。二是反思师生关系，如课堂中与学生的互动是否达到预期效果、课堂氛围如何等。三是反思教学效果，课堂教学是否达到了教学目标，教学效果是否有利于学生的发展，是否调动了学生的主观能动性等。四是反思自己的专业成长，理念、道德和价值观的形成来自于自身的生长环境、教育过程、人生中发生过的重大事件以及当今周围的环境和意识形态。通过对这些方面的深入反思和重新审视能够优化教师自主性的效果，从而提升教学质量。
最后，形势与政策课教师还应注重其他教师和学生对教学工作的评价，注重学生学习效果和教学资源使用效率的评价。课程评估不仅是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，还是对教师自主性在形势与政策课中应用效果的重要反馈。因此，课程结束后，教师可以自主得进行教学评估。通过收集学生和其他参与听课教师的意见，从中总结经验，以便及时进行教学上的改进，进而不断提高自我的教学水平和教师素养。
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据教育部数据显示：2014年全国高校毕业生规模将达727万，再创历史新高，当前高校毕业生就业形势复杂严峻，就业工作已进入关键时期。对大多数父母、大学生而言，就读大学是寻求满意岗位的实现途径之一。在这种就业形势严峻，家长、大学生期望值过高情况下，提前做好就业准备至关重要。就业课程，作为就业准备的重要环节之一，课程的质量、形式、内容，对大学生了解就业形势，内容，技巧起着关键性作用。因此，大学生就业指导课程的相关问题是高校就业指导中心，指导教师队伍深入探索的重点之一。
1 授课教师队伍架构合理性的探讨
目前，大多数高校师资行政队伍多为硕士生、博士生毕业后直接进入高校的人员组成，相对缺乏企业工作经验，而目前就业指导课的师资一般来自高校内部师资行政队伍，较少从外聘人员授课。实际上，作为就业指导课程的授课者，不仅需要拥有专业的授课、从事就业工作的经验，而且要熟知企业的相关事项。因此，要完善教师队伍的架构，建议采取校内外人员平均聘用方式，多途径挑选师资：（1）教师队伍：从高校内部教师队伍中采取试讲方式进行选拔，而决定试讲结果的人员组成架构最好为：高校管理高层、就业指导中心人员、各专业教师代表以及学生代表。（2）行政队伍：从高校学生管理人员、就业指导中心工作人员中进行筛选，学生工作管理人员，一般较为熟知学生大学四年学习和生活，了解学生职业生涯规划，这样有利于因材施教；高校就业指导中心的人员，一般较为熟悉就业形势以及政策。有利于学生提前了解就业形势和政策内容。（3）企业高管：教育的目标是培养与市场需求相符合毕业生。企业高管，对于企业运作，市场需求的定位和了解比校园老师更为熟知，这有利于学生在了解教育就业政策的同时，与实际工作环境相接轨。（4）优秀校友：校友资源是每个高校的丰富资源，校友熟知本校学生各阶段的需求，亲身经历就业的过程，可以现身说法，更加具备说服力。
2 课程理论知识与实践内容平衡性的探索
就业课程的合理设置，对学生能否充分学习就业过程中相关注意事项及做好就业准备，起着关键作用。理论知识过多，学无以致用，实践内容过多，对理论和政策把握不准。因此，只有理论知识及实践内容的相结合，恰当的分配比例，方能对学生的学习起到帮作用。建议课程设置时的步骤和分配可以如下：（1）形势分析、就业政策：为学生掌握实践技能奠定坚实基础，充分拥有自信和做好心理准备；（2）简历制作、面试技巧、礼仪课程：迈入公司的途径基本是通过笔试、面试，进入笔试面试的前提是递交简历，在简历中脱颖而出，如何简历的制作非常关键。当进入了笔试和面试，面试技巧以及礼仪，会大大提高面试的成功率。（3）公司运行模式，员工管理办法、同事关系处理等课程：从校园踏入社会，是正式开始体验理论知识转变成实践经验的过程，所以在即将迈出校园的阶段，让学生提前感受企业文化，了解真正企业运行模式，让学生在正式迈入社会之前能有一个过渡和心理准备，有利于学生更快融入工作中，适应社会工作环境。（4）企业参观、实习：在就业指导课程的收尾环节，带领学生到就业实习基地进行参观实习，将学生将前期所学理论和实践知识运用于实际工作中，在工作中总结经验，这样更能实现大学生就业指导课程的意义和目的。
3 各科目具体内容及形式多样化的探讨
科目的内容与形式应依据科目教师的特点及课程的侧重点而进行设置和调整。而内容设置方面的共同点在于：各科目内容必须与本门课程设置的目的相匹配，并切入重点。举本人面试礼仪课程内容为例：礼仪是在人际交往中，以一定的、约定俗成的程序方式来表现的律己敬人的过程，涉及穿着、交往、沟通、情商等内容。不止要讲解面试礼仪在职场中的重要性，同时要教会学生一些具体的面试细节和注意点。所以本课程内容在设置上基本包括着装、坐姿、交流等内容。而让学生全面掌握知识，不止是追求内容新颖和丰富，课堂形式也要具备多样化。课堂上应秉承优良的传统授课方式，研发新颖舒适的多媒体课件，使用网络媒体，与学生交流互动。在本人面试礼仪的课堂上：从面试服装的着装，到坐姿的得体性，乃至敲门礼仪，采取现场提问，演示，视频播放多样形式。比如面试服装环节，上礼仪课我会自己先穿着正装，让学生对我的着装进行点评和讨论，然后我再进行着装讲解。坐姿方面，不管男女坐姿，我均会邀请一名学生，让学生先进行自身认为得体的坐姿演示，其它学生进行点评，然后我再边播放标准面试坐姿视频，边针对动作的要点进行讲解。
由于大多数高校的就业指导课一般设置在大学三年级，甚至是四年级的上学期，这时很多毕业生正忙于准备毕业论文或为毕业后的前途做打算，加上父辈的一些传统观念以及学生的自我意识，使得就业指导课程在开设的源头就缺乏根基。只有不断增强师资配置的合理性、内容设置的丰富性、形式开展的多样性，才能提升就业指导课程在大学生心目中的含量。也只有这样，学生才能积极、主动地学好本门课程，配合指导老师的课程和安排，并将所学知识运用于实践中，才能实现就业指导课程的真正意义和目的。
参考文献
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对于国际经济学这门课程来说，用于课程分析的主要工具有两个，分别是宏观经济与微观经济。在国际经济学发展的过程中，其发展基础便是宏观与微观经济学，所以，国际经济学中的所有分析都离不开这两个工具。在国际经济学的课程体系中，也可以大致从宏观与微观角度划分，其中国际金融便属于宏观经济领域，而国际贸易则属于微观经济范畴。
（二）研究内容
随着国际形势的不断变化，国际经济的复杂性与多变性也逐渐凸显出来，因此，在研究国际经济学的过程中，除了研究与分析微观领域中的国际贸易政策、贸易理论、贸易需求要素流动，以及宏观领域中的经济政策、货币制度等传统国际经济学问题，还需要突破传统的单一性研究模式，研究经济变化过程中的相关领域，从而让国际经济学更加适应世界经济发展。
（三）课程体系
国际经济学是一门系统的学科，与很多其他的经济学科都有很大联系，因此，想要学习好这门课程，就需要打好相关基础，在课程前期做好学习准备，学习一些货币银行学、经济学、金融学等课程，这样有助于以后对财政、投资、贸易等方面相关知识的学习。另外，这门课程与国际金融学以及国际投资学等以后要学习的课程也有很大联系，学好国际经济学，有利于后期课程的学习。
（四）教学要求
国际经济学还是一门逻辑性非常强的学科，在学习过程中，经常会运用到数学思想与数学模式，其理论体系也与数学有着密不可分的关系。所以，需要学生具备较强的数学素养与扎实的数学知识，如若不然，则很难真正了解与吃透国际经济学，学习效果也会大打折扣。
二、当前课程中的主要问题
现阶段，我国的经济发展迅猛，企业竞争力也有很大提升，中国在世界贸易中的发展潜力非常巨大，外资的利用率也逐年增加，在千变万化的国际经济形势中，应用型本科院校想要培养出更有能力的应用型人才，就必须对原有课程进行全面分析，找出当前存在的问题，只有这样，才能以问题为基础，进行有针对性的改革。当前《国际经济学》的主要问题表现在以下几方面：
（一）教材定位问题
《国际经济学》中并不是单纯包括经济学知识，还涉及到投资学领域，属于一种交叉学科。二十世纪八十年代，我国开始实行改革开放政策，中国的国际贸易越来越多，相应的，对国际资本管理与运用的人才也高度缺乏。所以，我国在一些高校中创设了《国际经济学》这门课程，以适应国家对人才的需求，国际经济学教材也开始陆续出版。但当前出版的绝大多数教材都更偏重理论性研究，教材中的案例非常少，对于本科生来说，这些经济学相关理论太过艰涩，如果没有案例做支撑，很难真正理解与掌握。
（二）内容设计问题
随着国际经济形势的日益改变，对于国际经济学这门课程来说，也需要在内容上进行及时更新，如国际上的贸易机理、分工模型、贸易政策、收支调节等，都需要进行有针对性的调整，只有这样，才能够将国际投资形势与状态及时有效的反映出来。但现阶段很多应用型本科院校在设计《国际经济学》教学内容的过程中，却只是依照着传统教材，一部分院校的教学内容甚至停留在几十年前，这样的教学内容无法将最新的国际经济形势反映出来，也无法实现应用型本科院校的人才培养目的。
（三）教学方法问题
《国际经济学》不仅具有很强的理论性，还具有一定的实务性，需要与国际贸易、国际商务、国际管理、国际金融等学科相适应。对于应用型本科院校来说，应该从学生的角度出发，将一些理论知识淡化，着力突出课程的实用性。举例来说，在《国际经济学》中，国际投资理论是一节比较难理解的课程，单纯的讲授理论，不仅会让学生感觉枯燥乏味，学生也难以理解理论的真正含义，因此，教师可以运用案例教学法，通过案例，将真实的经济现象还原，帮助学生理解理论知识。另外，在讲授一些国际投资知识时，可以通过图表或数据对知识进行辅助说明，将抽象问题具象化，缩短学生的理解时间。但现阶段，我国应用型本科高校却很少运用这些方法，导致学生的学习效果欠佳。
（四）课程考核问题
当前绝大多数高校中的《国际经济学》还运用传统的考试形式进行课程考核，基本模式便是将平时表现与期末成绩相加。一般情况下，平时表现分为出勤与作业两部分，期末成绩便是单纯的分数决定。这样传统的考试形式很难将学生的学习兴趣充分激发出来，也无法体现出《国际经济学》的应用性特点，无益于学生相关能力的提升。
（五）教师素质问题
教授《国际经济学》课程的教师，需要具备良好的经济学理论基础与丰富的实践经验。但在当前的很多高校中，教师虽然具备较高的理论基础，但实践经验却相对欠缺，教师没有在外贸企业工作与实践的经验，空有理论，却无法将理论与实际相结合，对实际的经济工作没有全面认识。这会在很大程度上影响学生实践能力的提高，教师在进行案例教学的过程中，也无法做到与实际相联系，削弱了教学效果。
三、课程教学改革的主要方法
我国现阶段的《国际经济学》课程急需改革，以适应多变的国际经济形势，为国家培养出更多的应用性人才。因此，针对当前课程在以上几方面存在的实际问题，本文提出一些改革的主要方法，具体包括以下几点：
（一）重新定位教材
应用型本科院校想要培养出更多应用型人才，就需要对教材进行重新定位，对于《国际经济学》来说，相关教材不仅要有经济学知识，还要与管理学知识相联系。教材需要重视基础知识，整体思路需要由浅入深，再深入浅出，在理论部分，除了必要的理论介绍，还需要运用图表等具体形式加以说明，帮助学生理解。同时，在授课过程中，教材还要将理论与案例相结合，并保证案例的新颖与生动，最好能够与实际生活相联系，以引起学生共鸣。另外，设置一些“知识拓展”等板块，丰富学生的知识体系。
（二）更新教学内容
《国际经济学》教学的重点内容在于“国际贸易理论与相关政策”，而课程的难点内容在于通过数学模型方式，对这些理论与政策进行阐述，因此，在《国际经济学》的教学过程中，应该更加注重讲解这方面内容。如果学生的数学基础较好，可以对数学模型进行比较深刻的讲解，让学生能够充分理解其前提、论证、结论等方面，并以此为基础，对数学模型中所蕴含的经济含义有一个更深刻的理解。如果学生的数学基础一般，则需要着重讲解数学模型的基本原理与概念。当前我国经济已经步入换挡期，因此，《国际经济学》的课程内容需要以我国实际情况为基础进行更新，积极学习发达国家的成功经验，更新教学内容、提升教学质量，培养学生的各方面能力。现阶段，世界经济形势复杂多变，出现了很多新的现象，但教材无法实时进行更新，所以，在教学过程中，教师需要时刻关注进一阶段国际经济形势的变化方向，并在教学时及时将新的经济内容与数据引入到教学中来。举例来说，在“国际贸易理论”一节中，教师需要将当前新的思想与理论介绍给学生；如在“欧盟经济一体化”一节中，需要及时的更新新的相关数据，并向学生讲解欧盟当前的发展情况。
（三）改革教学方法
由于这门课程具有很强的实践性。因此，在教学过程中，不仅要注重理论，还要考虑实务，充分重视学生在课堂上的参与程度。而通过案例教学法与现代教学手段的运用，能够在很大程度上提升教学效果。
1.案例教学法
在课堂上运用这种方法进行教学，需要教师对国际热点进行实时关注，并将其与教学内容相结合，通过各种渠道查阅大量文献，在这些资料中挑选典型案例，还要针对案例设计一些问题。举例来说，在“跨国并购风险”的相关问题中，便可以举2009-2010年间的海外并购热潮为例，并提出并购热潮产生的原因、海外并购的特点、不同企业并购产生的不同结果等问题，并组织学生讨论，最后总结，以培养学生的问题分析、独立思考、团队协作等相关能力。
2.多媒体教学法
该课程的信息量相对较大，在教学过程中，比较适合运用多媒体方式进行教学，能够在一定时间内，将课堂内容以更生动的形式传达给学生，更有利于学生对知识的理解。教师也可以提出一个问题，让学生自己制作一个幻灯片，并在课堂上拿出一些时间，让学生自己讲解。举例来说，让学生制作跨国公司家乐福在中国的发展的幻灯片，并以此为基础，论述跨国公司的本地化战略，以及其发展对中国经济的影响。
（四）运用综合考评
对于《国际经济学》这一实用型学科而言，单纯的试卷考试是无法真正对学生成绩进行评定的。因此，可以将笔试作为考核的一个组成部分，并缩小其占总成绩的比例，加入案例讨论、论文、作业、出勤等多方面因素，对学生进行综合化评定，通过“考”和“评”的结合，才能全面的对学生进行评价，让教师全面掌握学生的学习情况，从而提升学生的综合素质。
（五）提升教师水平
应用型本科院校应该鼓励教师增加自身的实践经验，具体可以通过以下途径实现：提升教师实践能力，学校可以与相关企业相联系，将教师送入企业中的国际经济部门进行学习，如外贸部、金融部等，教师在学习过程中，能够夯实自身的理论基础知识，也能够通过理论，与实际情况联系起来，有利于以后教学。另外，学校还可以聘请一些经验丰富的人员来学校做兼职教师，以弥补教师队伍缺乏实践经验的不足。
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1. 明确轮训目标是前提
新一轮轮训工作是以党的十精神为背景，核心目标是要加强对“全面推进气象现代化和全面推进县级气象机构综合改革等目标任务”的理解和认识，与上一轮轮训相比轮训目标有了新的变化和重心，因此轮训开始前，让学员进一步了解举办轮训的目的，明确轮训的目标，要达到的预期效果，显得尤为重要。只有这样，学员才能更加具体地结合本单位的工作实际，广泛交流，扎实学习，才能够有效达到轮训的预期效果。
同时，要在轮训开班第一天，组织学员做好入学教育工作，详细介绍新一轮轮训的具体要求，让学员充分理解此次轮训的重要性，进一步明确轮训的目标和任务，同时全面了解轮训的教学计划、相关纪律和考核要求等。另外，在轮训的整个过程中，要注重加强学员对轮训内容的引导和解释。学员们要明白如何有效地学习，如何结合工作研讨交流，如何提炼学习成果，这样才能保证学员学有所成，学有所用。
2. 多种教学方式应有机结合
本次轮训，干部学院制定的教学计划内容充实，涵盖了入学教育、形势教育与党性修养、气象现代化与县级气象机构综合改革、基层公共气象服务与气象社会管理和基层综合管理等方面内容。课程设计合理，教材通俗易懂，同时配有经典的案例。在教学过程中采用讲授、研讨式、案例式、研究式、论坛式和体验式教学相结合的方式，以多样的教学方式，丰富教学内涵，充分调动学员交流互动的积极性，提高轮训对工作的指导性和实践性。
讲授式的方法较适用于形势政策和理论知识类内容的传授，例如：党的十精神解读、气象现代化和综合气象观测业务的新进展等课程；研讨式和研究式方法较适用于讨论、互动类的教学环节，例如：研讨环节和专题研究环节；案例式教学方是在充分调动和发挥学员主动性的基础上，通过分析和讨论从而解决典型案件问题的过程，可用来分析和探讨具体业务工作中存在的典型事件或问题，例如：社会管理类案例。
3. 授课教师应斟酌而定
选择授课教师是轮训前的一项重要工作，需要花大量的时间，认真研究，斟酌而定。新疆分院授课教师一般是由教学专家组推荐审核，每门课选择两位授课教师，选择的范围一般包括中国气象局局领导、中国气象局各职能司领导专家、新疆气象局的领导专家和党校专家和新疆分院教师。应根据教学内容的侧重型和适用性，邀请不同类型的领导专家授课。例如：“深刻领会党的十精神，坚持和拓展中国特色气象发展道路”“加强党性修养和作风建设”等形势政策类课程适用于决策形领导教师授课，这些高层领导站在政策方针制定的第一线，深刻领悟国家的形势发展所需，对政策、方针的理解更透彻、更权威；“气象现代化”“县级气象机构综合改革”“公共气象服务与气象防灾减灾”等业务管理类课程适用于经验丰富的业务领域领导授课，他们更了解基层面临的问题，更知道基层需要什么？其授课内容对实际工作更有针对性和指导性；“社会管理案例”“县级气象机构综合改革案例”等案例类课程适用于干部学院或新疆分院教师授课，他们对教学方法的掌握和应用更得心应手。
总之，授课教师的选择不能单纯要求层次高，而是要紧密结合教学内容的特点和目的进行选择。授课教师的合理选择能有效地突出教学重点，充分地挖掘教学内容的深层次含义，进一步提升教学效果。
4. 沟通渠道畅通，顶层设计到基层
要及时汇总分析“两个带来”资料，提炼出基层部门普遍存在的热点和难点，同时有针对性地融入具体授课内容中，做好与授课教师的沟通，争取在授课过程中做好解答工作，短时间内解答不了的问题要以总结材料的形式及时反映到上级部门，做好“顶层到基层”“基层到顶层”的沟通工作，提高学员带来问题的解决效率。
轮训工作涉及方方面面，上述几点思考主要是围绕此次轮训要求展开的，下一步，将结合培训组织实施的具体过程深入挖掘此类轮训工作的特点和规律，探索出一套适用于干部综合素质类培训的管理模式。
【参考文献】
[1]聂清凯，杨佳木.论干部教育培训研讨式教学[J].中国浦东干部学院学报，2010，4（2）：86-90.
